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一、充分认识实施产业招商的重要性和紧迫性
近年来,我区以建设区域业中心为目标,加快转变经济发展方式,深入实施“服务业强区”战略,不断提升对外开放水平,取得了积极成果。但与发达地区相比,我区经济结构不合理的问题依然突出,产业层次和技术水平还不高,服务业发展滞后。随着经济全球化的深入发展,新一轮国际产业结构调整和产业转移热潮正在兴起,服务业尤其是高端服务业已成为产业转移的重点,为我区创新利用外资方式、优化利用外资结构、推动产业结构优化升级带来了难得的机遇。当前形势下,各部门、各单位要牢固树立世界眼光,坚持统筹国内国外两个大局,把我区的发展置于全国乃至全球经济发展的大格局中来把握,大力实施产业招商,积极承接国际产业转移,加快产业结构优化升级步伐,形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。
二、指导思想和工作原则
(一)指导思想。深入贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,把产业招商作为创新利用外资方式、提高利用外资质量、推动产业结构优化升级的重要举措,聚焦重点行业,落实部门责任,形成整体合力,提高运作水平,力争引进一批符合区域经济结构调整方向、发展潜力大、技术水平高、产业带动力强、资源消耗少、环境污染小的重点利用外资项目,实现招商引资的新跨越和对外开放的新突破。
(二)工作原则。
1.产业招商要与全面开放战略相结合。要按照“提升日韩、突破欧美、拓展港台东南亚”的全面开放战略,以发达国家和地区为重点,突出抓好与世界500强等行业领先跨国公司的战略性合作。
2.产业招商要与发挥我区产业优势相结合。要着眼于提高我区产业的国际竞争力,大力发展高新技术产业,突破发展高端服务业,加快发展现代服务业,改造提升传统服务业,加快城市和基础设施建设,加快经济结构战略性调整步伐。
3.产业招商要与提高自主创新能力相结合。要树立通过开放提高自主创新能力的观念,不断扩大和深化国际科技交流与合作,充分发挥外商投资的技术溢出效应,逐步实现从模仿创新到合作创新和自主创新的转变。
4.产业招商要与建设资源节约型、环境友好型社会相结合。坚持通过扩大开放、开展国际合作,推动区域经济发展向集约化方式转变,构建高产出、高就业、节能、节地的城市经济新体系。
三、产业招商重点及部门分工
根据我区区域经济发展重点和结构调整方向,今后着重在软件和服务外包、文化创意等高端服务业,商贸、物流、金融等现代服务业,楼宇工业和总部经济,房地产及城市和基础设施建设,旅游等五大领域实施产业招商:
(一)软件和服务外包。在积极承接国内服务外包业务的基础上,大力发展国际离岸服务外包业务,承接大型服务外包企业的二次转包业务和本土服务外包业务,重点发展软件研发、数据录入、呼叫中心、人力资源管理、客户关系管理等目前典型的服务外包业务。由区服务外包办负责具体实施,信息产业局协助。
(二)文化创意。以承接面向日本、韩国等动漫产业强国的外包加工业务为发展重点,逐步向动漫原创和衍生产品链条延伸。同时瞄准工业设计、时尚设计等其他发展潜力大、带动性强的创意相关行业和企业,大力培养和引进文化创意人才,推动文化创意产业的快速和可持续发展。由区信息产业局负责具体实施,文化局协助。
(三)物流、金融和总部经济。物流业,要充分发挥区位优势,加快构建具备交通运输、仓储配送、流通加工、信息网络等功能的现代物流体系,规划、改造和提升大型专业市场,引进和培育现代物流龙头企业,打造区域性物流中心。金融业,要积极承担金融中心建设任务,以滨海广场中央商务区为主要载体,以引进外资银行、证券、保险、信托投资和基金管理行业地区性总部为重点,打造核心金融街区。总部经济以跨国公司、世界500强企业及全球服务外包知名企业为目标,大力引进研发中心和地区总部,提高我区整体综合实力。由区发改局负责具体实施。
(四)商贸和楼宇工业。商贸要以中高档百货、大型连锁超市、二十四小时连锁便利店的引入为重点,形成区域商圈,打造商业中心。楼宇工业以我区现有工业企业为基础,加大引进、嫁接、兼并重组、技术改造力度,大力发展信息技术、精密数控等高新技术产业,进一步优化工业布局。由区经贸局负责具体实施。
(五)房地产及城市和基础设施建设。以加快南部新城建设和湾等临港街区及旧城改造为主,努力提升中心城区的承载能力,加快城市建设步伐。由区建设局负责具体实施,旧居办协助。
(六)旅游业。重点围绕“两岛一河”和幸福海岸旅游带等项目开发招商,充分挖掘我区旅游资源潜力,大力发展会展旅游和休闲度假游。由区旅游局负责具体实施。
(七)其他。投资促进局作为专业招商部门,除上述重点产业外,还负责其他产业的招商工作。外经贸局负责全区招商引资工作的总体运行和相关产业的招商工作。
四、工作措施
(一)高水平策划包装推介一批产业招商项目。对确定的招商重点行业,相关部门要认真研究分析行业现状、优势及发展方向,围绕行业上下游产品及配套产业,充分发挥部门职能及行业协会的作用,精心策划包装一批切实可行、对外商有吸引力的招商项目,并落实好项目载体单位。同时,要定期进行筛选更新,积极宣传推介,有针对性地开展专题招商,提高招商实效性。
(二)进一步拓宽渠道,多方位进行招商。各产业招商部门要深入发掘和培植国内、国外两种资源,集中力量加强招商渠道建设,逐步丰富客商资源。要充分借助省、市政府驻外经贸机构的力量,不断拓展信息渠道。要发挥好与我区已有合作关系的国内外大公司、大商社以及中介机构的作用,加强与外地行业协会、工商联合会等组织的联系沟通,不断提高产业招商的针对性。要坚持“信息共享、统一对外”的原则,全力打造“”品牌,提高宣传推介效果。
(三)根据国别和地区投资特点,组织好境内外招商活动。各产业招商部门要根据各自产业的特点,认真研究确定产业招商重点区域,认真组织好境内外招商活动。招商重点区域:国内,要以北京、上海、深圳等跨国公司驻华机构相对集中的城市为主;国外,要在巩固日韩、港台等传统招商区域的基础上,积极拓展东南亚、欧美等招商新区域。在招商方式上,原则上要以“小团组”赴外招商为主。
(四)切实提高服务水平,创造良好投资环境。打造务实高效的政务环境。要实现服务流程的制度化、规范化;要简政放权,真正把“一站式审批”落到实处;要切实解决好外商投诉案件。打造产业集聚的载体环境。要实现园区建设与城市规划、产业规划的有机结合,高标准建设、高水平管理园区,精心布局产业链条、物流链条、技术链条和服务链条,形成良好的发展流程。打造便捷优越的商务环境。要把着力点放在市场化、信息化、法制化、国际化及交通便捷程度、科技发展水平和人才综合素质等方面,努力降低外商投资商务成本。打造最具吸引力的人文环境。要采取有效措施,全面做好“亲商、安商、扶商、富商”工作,切实增强外商的归属感和认同感。
(五)进一步加强队伍建设,健全经费保障机制。要通过多种形式、多个渠道选配掌握政策、了解区情、社会资源广、海外关系多的人才充实和加强招商机构,努力建设一支爱岗敬业、团结协作、素质过硬的招商队伍。要加强培训工作,不断提高招商人员综合素质和工作技能。同时,要按照“能进能出、能上能下”的原则,积极研究和探讨顺畅的招商人员流动机制。要加大经费投入,确保开展产业招商工作需要。
(六)加强跟踪调度,强化考核奖惩机制。对各产业招商部门工作进展情况,区外经贸局要加强调度、定期通报,及时掌握工作动态。制定与产业招商新机制相配套、相适应的考核办法,加大对专业招商机构的考核奖惩力度。
1.鼓励各镇(街道)引荐外资工业项目落户区级园区。
凡新增外资工业项目由镇(街道)引荐、且落户区级各类园区,项目用地与项目引荐镇(街道)相同的,户管属区本级。该项目自税务登记之日起,3年内区本级不参与该企业生产经营所产生的增值税、企业所得税形成的地方可用财力的分成。
凡新增外资工业项目由镇(街道)引荐、且落户区级各类园区,项目用地与项目引荐镇(街道)不相同的,户管属区本级。该项目自税务登记之日起,3年内该企业生产经营所产生的增值税、企业所得税形成的地方可用财力,区本级不参与分成,由项目引荐镇(街道)和项目用地所属镇(街道)按5:5分成。
2.鼓励各镇(街道)引荐企业落户镇(街道)。
凡新增外资工业项目由镇(街道)引荐、且落户本镇(街道)工业地块的,户管属项目所在镇(街道)。该项目自税务登记之日起,3年内区本级不参与该企业生产经营所产生的增值税、企业所得税形成的地方可用财力的分成。
凡新增外资工业项目由镇(街道)引荐、且落户其他镇(街道)工业地块的,户管属项目落地所在镇(街道)。该项目自税务登记之日起,3年内该企业生产经营所产生的增值税、企业所得税形成的地方可用财力,区本级不参与分成,由项目引荐镇(街道)和项目用地所属镇(街道)原则上按5:5分成,也可由镇(街道)自行协商。
3.鼓励各镇(街道)引进服务业项目。
各镇(街道)新引进内外资服务业项目(房地产项目除外)、且不新增项目用地的,户管属项目所在镇(街道)。该项目自税务登记之日起,3年内区本级不参与年缴增值税、营业税和企业所得税形成的地方可用财力的分成。
4.区本级招商新落户区级园区的工业企业,户管属区本级。该项目自税务登记之日起,3年内企业缴纳的增值税、企业所得税形成的地方可用财力,由区与项目用地所属镇(街道)按5:5分成。
二、新引进外资项目的考核统计
1.凡新外资项目由镇(街道)或园区引荐,且落户于该镇(街道)或园区的,新项目形成的协议注册外资、工商登记注册外资、实际到帐外资全部纳入该镇(街道)或园区考核指标统计。
2.凡新外资项目由镇(街道)、园区引荐,但项目落户于其他镇(街道)或园区的,新项目形成的协议注册外资、工商登记注册外资、实际到帐外资,同时纳入项目引荐镇(街道)和项目落地镇(街道)、园区考核指标统计。
三、操作程序
1.各镇、街道及相关单位将项目信息统一汇总至区外经局,由区外经局根据项目具体情况,开展前期谈判和地块选择。
2.在项目签约后,项目审批、地块平整、环境整治及工作协调等推进服务由项目落地镇(街道)和园区负责。
3.各镇、街道及相关园区新引进项目财力分成、指标统计工作由考核领导小组负责。考核领导小组由区经发局、外经局、财政局等相关单位组成。新引进项目财力分成、指标统计的日常报备工作由区外经局负责。
一、工作重点
以市高新区为平台,依托高新区电子信息、生物医药产业优势,以长珠闽为重点招商区域,瞄准世界500强、台湾100大、香港100强、国内200强,引进一批亿元以上、外资1000万美元以上投资规模大、产业带动力强、经济效益好的项目落户市高新区,把市高新区建设成为新型工业的集聚区、科学发展的示范区、财政增长的共享区。
二、招商队组建和目标任务
1、组建市直招商分队。由市直开放型经济工作及相关部门,即市招商局、市外经贸局、市高新区(组建2个招商分队)、市台办、市工商联、市光彩事业办、市政府驻上海办事处、市政府驻厦门办事处、市政府驻深圳办事处等9个部门为组队单位,组建10支市直招商分队。每支招商队原则上由一名队长、两名队员组成。年内完成引进一个亿元以上工业项目落户市高新区。
2、继续实行招商信息报送制度。列入市委、市政府年度工作考核范围的市直各单位要把为招商引资提供信息服务作为自己的工作职责,建立和完善招商信息报送工作责任制,明确分管领导和责任科室,具体抓招商信息搜集、报送工作,年内要向市招商局提供3条有意投资市高新区、投资亿元(外资1000万美元)以上工业项目的招商信息,由市直招商分队、市高新区组织人员对招商信息进行跟踪、洽谈,提高招商工作实效。
3、鼓励有条件的市直单位组队积极参与招商引资,进一步营造市直单位“想招商、议招商、为招商”的浓厚氛围。凡有意组队参与招商引资的市直单位,可以向市开放办提出申请并落实人员,经批准同意后,按实际引进资金,比照市直专业招商分队标准,由市财政拨付招商经费。
三、人员选调
1、招商队队长原则上由组队单位的副职担任,也可由单位上政治素质好、业务能力强、有培养前途的科级干部担任。
2、队员从组队单位年轻能干、能吃苦、业务素质好、有发展前途的优秀干部中选调。
3、选调人员原则上与单位工作脱钩,名单报市开放办和市组织部备案。
四、经费保障
1、每个招商队由市财政安排专项招商工作经费6万元,前期拨付3万元工作启动经费,另3万元视项目引进情况拨付。
2、完成1个亿元以上工业项目招商任务的招商队,原则上按6万元拨付经费;完成1个2亿元以上工业项目招商任务的,在6万元的基础上再奖励1万元,依此类推,上不封顶。
3、对没有完成任务的招商队,由市财政局从该单位财政预算中按比例扣除已拨付经费归还财政。
4、招商队工作人员在招商工作期间给予一定的电话费补助,补助经费在各招商队的专项工作经费中支出,外出招商按财政有关标准执行。
五、考核激励办法
1、把招商引资工作和报送招商引资信息列入市政府六大考核体系,年终进行统一考核,对完成任务好的单位,给予1-3分加分,对排位后十名的单位扣减相应分值。
2、市委组织部对各招商队队员的业绩进行跟踪考核,对表现突出的个人除市政府奖励外,其工作业绩作为提拔使用的重要依据。
3、凡落户市高新区的项目,由市高新区按项目当年固定资产投入和单个项目首期投资额制定奖励标准,对重大项目实行重奖,并组织实施。
六、工作要求
1、专业招商队归口市开放型经济领导小组办公室管理;市直单位提供招商信息、各招商队引进项目的考核认定由市招商局负责。市招商局要尽快制定招商项目认定、考核和奖励办法,报市开放办批复后下发执行。
2、招商组队单位对招商人员要予以大力支持,确保招商人员时间、精力集中,并在工作用车、客商接洽等方面提供便利和帮助。
深入贯彻落实全市经济工作会议精神,以“高点定位跨越发展、奋发有为争强当先”为主调,坚持招商引资重中之重地位不动摇,切实增强招商引资的危机感和责任感,不断拓展招商区域,创新招商方式,健全招商机制,突出招商重点,加大工作力度,把我镇的招商引资工作提高到一个新水平。
二、工作重点和目标
全面学习贯彻国家、省、市的产业投资政策,抓住市构建“两带三区四园”产业布局的重大机遇,充分发挥我镇资源、区位和产业优势,将产业投资重点放在太阳能加工、机械制造、现代物流、文化旅游、农产品加工上,实施物流园区整体招商、三产服务业优势招商、太阳能产业链招商、农业产业化招商和传统产业转型招商五大招商战略。招商引资对象面向国内外及省、市大企业集团、大投资财团,特别是等,招商引资区域面向长三角、珠三角、京津和胶东地区,形成抓重点、带全面的招商引资大格局。全年力争新引进过亿元项目8个,过3000万元项目20个,合同投资额达到30亿元,实际到位资金突破5亿元,对上争取到位资金突破5000万元。
三、考核奖励
实行旬通报、月调度、季排名、年终总考核制度,数字考核和现场考核相结合,年终重奖。
1、招商引资项目、投资额及第一引荐人的认定
(1)招商引资项目认定:必须当年在市以上有关部门办理立项、备案等有关手续,并在镇进行工商、税务登记。只征用土地没有开工建设和设备安装,不予奖励。
(2)投资额的认定:投资额包括基础设施投资、机械设备投资,年终由镇招商办会同有关部门进行现场实地考核认定。
(3)第一引荐人的确定:由项目引荐人本人向镇招商办提出申请,由投资方确定认可并签字盖章,市招商办、镇招商办核准后确定。
2、奖励办法
(1)对村奖励。对招商引资实际到位资金达到500万元以上的村,在年度综合考核中根据招商引资数额和项目服务质量进行排名,授予前6名“招商引资先进单位”称号,并给予一定的现金奖励。
(2)对第一引荐人奖励。
①投资额达到500万元(含500万元)的项目,奖励第一引荐人5000元,投资额每增加100万元,增加奖金500元。
②投资额达到1000万元(含1000万元)的项目,奖励第一引荐人10000元,投资额每增加1000万元,增加奖金5000元。
③投资额达到3000万元(含3000万元)的项目,奖励第一引荐人30000元,投资额每增加1000万元,增加奖金5000元。
④投资额达到5000万元(含5000万元)的项目,奖励第一引荐人50000元,投资额每增加1000万元,增加奖金5000元。
⑤突出物流园区整体招商,凡年度内引进外商实行物流园区整体开发建设或引进具有示范带动作用的大型物流项目,实行一事一议,重奖第一引荐人。
⑥对招商引资第一引荐人的奖励根据项目签约时间和建设进度确定奖励年度,按当年实际到位资金数额确定奖金,最多连续奖励两个年度,对投资数额比较大、建设周期比较长的项目,另行专门研究确定奖励年限。
四、保障措施
1、加强领导,落实责任。成立由镇党委书记任组长的招商引资工作领导小组和重点项目领导小组,负责全镇招商引资、项目建设的组织、协调和调度。实行重点项目指挥部分线作战,成立地矿项目合作推进指挥部、重点招商项目推进指挥部、工业技改扩能重点项目指挥部、物流园建设指挥部、中华儒商文化产业园建设指挥部、泰隆大酒店及生态园建设指挥部、农业重点项目建设指挥部、农产品加工园建设指挥部等11个指挥部。各指挥部要每月召开一次调度会,对重点项目进行调度,切实凝聚招商合力、浓厚招商氛围、推进项目进度。
2、创新方式,灵活多样。(1)突出领导带头招商。党委书记、镇长要带头招商,每位班子领导成员要把招商引资放在各项工作的首位来抓,确定招商主攻方向和推进措施,为各级干部做出表率。(2)强化专业队伍招商。加强建设以招商办工作人员为主体的专业招商队伍,实施定点招商、敲门招商等措施,发挥招商引资的主导作用。(3)实施产业集聚招商。发挥中华儒商文化园、物流园、农产品加工园等专业园区载体作用,不断增加投资,完善基础设施建设,增强对外商投资兴业的吸引力,实现园区的项目充填和集聚发展。(4)做好以商引商。不断提升服务质量、优化招商环境,全面加强与外来投资者的联系,不定期走访慰问外来投资企业和召开座谈会,及时帮助解决外来企业生产和生活中遇到的困难和问题,增强外来企业增资扩建的信心,以现有外商企业的健康发展和广泛赞誉吸引新的外商前来投资兴业。(5)搞好项目落地服务。成立重点项目建设服务办公室,专门负责项目落地手续办理和项目建设全程关系协调,确保项目如期开工顺利建设。
3、完善制度,强督猛促。进一步完善镇村干部“招商月”制度、周一党政班子例会招商引资首项汇报制度、重奖招商引资第一引荐人制度、领导干部包保项目制度和镇领导干部招商引资保证金制度。每名镇领导干部向镇财政交纳招商引资保证金1000元,年内必须至少引进一个投资1000万元以上的项目,对上争取无偿资金到位10万元以上。完成任务的,返还保证金,同时奖励1000元;完不成任务的,保证金不予返还。
一、充分认识实施产业招商的重要性和紧迫性
加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级是关系国民经济全局紧迫而重大的任务。近年来,我省加快转变经济发展方式,不断扩大对外开放,取得了积极成果,但结构不合理的问题依然突出,产业层次和技术水平还不高,服务业发展滞后。随着经济全球化的深入发展,新一轮国际产业结构调整和产业转移热潮正在兴起,制造业的高端环节和服务业成为产业转移的重点,为我省创新利用外资方式、优化利用外资结构、推动产业结构优化升级带来了难得的机遇。各级、各部门要牢固树立世界眼光,坚持统筹国内国外两个大局,把山东的发展置于世界经济发展的大格局中来把握,大力实施产业招商,积极承接国际产业转移,加快产业结构优化升级步伐,形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。
二、指导思想和工作原则
(一)指导思想。深入贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,把产业招商作为创新利用外资方式、提高利用外资质量、推动产业结构优化升级的重要举措,聚焦重点行业,落实部门责任,形成整体合力,提高运作水平,每年策划促成一批投资规模大、技术水平高、产业带动力强、资源消耗少、环境污染小的重点利用外资项目,实现招商引资的新跨越和对外开放的新突破。
(二)工作原则。
1.产业招商要与实施全面开放战略相结合。要按照“深化日韩、提升东盟、突破欧美、拓展非洲”的全面开放战略,以发达国家和地区为重点,突出抓好与世界500强等行业领先跨国公司的战略性合作。2.产业招商要与发挥我省产业优势相结合。要着眼于提高我省产业的国际竞争力,大力发展先进制造业、高新技术产业、节能减排、现代服务业和农业,促进工业由大变强,加快经济结构战略性调整的步伐。3.产业招商要与提高自主创新能力相结合。要树立通过开放提高自主创新能力的观念,不断扩大和深化国际科技交流与合作,充分发挥外商投资的技术溢出效应,逐步实现从模仿创新到合作创新和自主创新的转变。4.产业招商要与建设资源节约型、环境友好型社会相结合。坚持通过扩大开放,开展国际合作,提高节能减排工作成效,加快发展节能环保产业。
三、产业招商重点
根据《山东省外商投资产业指导意见》和相关产业发展规划,各地应在高新技术、先进制造业、节能降耗和环境保护、现代服务业、现代农业等领域实施产业招商,突出以下重点行业:
(一)高新技术产业。主要是信息技术、生物工程、新材料、海洋科技开发等。
(二)先进制造业。主要是汽车及关键零部件、造船及船用设备、数控机床及数控系统、精密仪器仪表、矿山成套设备、工程机械、环保机械、造纸机械、新型农业机械、纺织机械、纺织器材、发电和输变电设备、石油化工、海洋化工、煤化工、差别化纤维生产等。
(三)节能降耗和环保产业。主要是煤炭、冶金、化工、水泥、电力、造纸等资源型行业节能设备和工艺,风能、太阳能、生物质能等再生能源及洁净能源,污水、废气、固体废弃物处理设备等。
(四)现代服务业。主要是服务外包、研发中心和总部经济、基础设施、现代物流、金融保险、零售批发、商务服务、教育卫生事业、文化产业、旅游等。
(五)现代农业。主要是新技术开发与推广、新品种研究与繁育、农产品精深加工和储藏保鲜,花卉生产与苗圃基地建设,畜产品、水产品养殖等。
四、产业招商部门分工
(一)高新技术产业,由省科技厅、信息产业厅牵头。(二)先进制造业,由省经贸委牵头,省国防科工办、各有关行业协会、省汽车工业总公司参加。(三)节能降耗和环保产业,由省经贸委、环保局、国土资源厅牵头。(四)现代服务业,一是服务外包业,由省外经贸厅牵头,省信息产业厅、科技厅参加;二是金融业,由省金融办牵头,人行济南分行、山东银监局、山东证监局、山东保监局参加;三是现代物流业,由省交通厅牵头,省经贸委、服务业办公室参加;四是交通基础设施,由省交通厅牵头;五是城市基础设施和房地产业,由省建设厅牵头;六是旅游业,由省旅游局牵头;七是零售批发业,由省经贸委牵头;八是研发中心和总部经济,由省科技厅、外经贸厅牵头;九是文化产业,由省文化厅牵头,省广电局、新闻出版局参加;十是教育卫生事业,由省教育厅、卫生厅牵头。(五)现代农业,由省农业厅牵头,省海洋与渔业厅、林业局参加。(六)省属重点国有企业对外合作,由省国资委牵头。
一、工作目标
全年新开发招商项目25个(投资3000万元以上),其中投资3000-5000万元的项目5个,投资5000万元-1亿元的项目10个,投资1亿元以上的项目10个(具体任务见附1)。
二、招商项目开发重点
根据产业发展的需要,按照“近期可建,项目可谈”的要求,在突出工业项目开发的同时,积极开发好环保、生态、农业产业化和农业加工型项目,以及以服务业为主的第三产业大项目。主要有:
1、钨产业:完善钨产业深加工应用项目(高纯金属钨粉、钨电极、特种钢工具)
2、新材料产业:重点开发集成电路及半导体材料(光电子材料、高亮度发光二极管材料、新型电子元器件磁性材料、电子陶瓷材料、高性能封装材料);新能源材料(碳纳米管、聚合物电池材料、LED液晶显示屏材料、新型高效节能环保光源用稀土发光材料);生物材料(医用钛及其合金);新型有色金属合金材料(钛合金材料、粉末冶金材料);新型建筑材料(新型保温隔热材料)。
3、新能源产业:完善LED产业配套项目,重点开发LED应用产品,主要是大功率LED照明灯(路灯、日光灯、景光灯、汽车灯),装饰灯,彩色灯带,LED电视背光源等。
4、新医药产业:重点开发中草药提取物。
5、旅游工业产业:重点开发羰基铁粉应用产品(富铁米面制品)、旅游食品(绿色、特色食品)、旅游工艺品(竹工艺品)。
6、现代农业:重点开发杉木丰产基地、草珊瑚基地。
7、商贸服务业:现代物流运输公司,大型商业设施,综合文化娱乐场所。
三、工作内容
1、做好招商项目开发工作
县项目办负责做好全县项目开发的指导、协调工作。各部门、各单位要高度重视招商项目开发工作,指派一名分管领导和专门人员具体抓,确保年内完成招商项目开发任务。
各部门、各单位要根据我县招商项目开发重点,采取自行编制、聘请专家或委托有资质单位编制等方式编制好招商项目建议书及项目简介。
2、做好招商项目上报工作
各部门、各单位要及时将编制的招商项目建议书和项目简介以书面(一式二份)和电子文本两种形式上报县项目办(。年12月31日前上报-年开发的招商项目在本年投资实施成功的招商项目证明资料复印件(一式二份)。年12月20日前上报项目和报送投资实施项目证明材料。
3、做好招商项目储备工作
县项目办要完善项目储备管理制度,及时更新县招商项目库,筛选并提出县重点招商项目。
4、做好项目推介工作
县委、县政府将通过举办项目推介会和参加国内外举办的招商会,并开发招商项目目录,向国内外大财团、大企业和客商广泛推介我县招商项目,县项目办要每季定期更新招商项目,在县人民政府网站进行网上推介。
四、考核办法
1、项目认定
提报的项目以进入市项目库的入库数为准,其中,工业项目首先选择属于《县年提报产业链项目目录》内项目(具体见附2)。要求提报的项目必须符合项目库准入要求,并达到以下标准,方可计为项目开发任务完成数。
(1)项目符合国家产业政策、外商投资政策与环保、用地等有关规定;符合区域发展规划、产业布局规划与有关专项规划;能够充分凸显我县资源优势,有利于地方经济发展各项规划的组织实施和整体推进,具有市场前景广、开发潜力大、技术含量高、产业关联度强等特点;按照产业链开发项目,着力抓好产业链的延伸、上下游产品配套项目的开发。
(2)项目属于此前没有进入市项目库的新开发项目,单个项目投资额按附1要求的投资额编写,且没有落实投资主体,需要对外招商的项目。
(3)项目材料齐全。上报材料包括书面材料(项目汇总表、项目简介、项目建议书各一份)和电子文本(项目汇总表、项目简介各一份)。
(4)项目建议书达到规范的深度要求。有政策支持的,在项目简介中要说明优惠政策,突出比较优势。只有项目简介、没有上报项目建议书的项目或项目建议书深度不合要求的项目,均不予认定。
(5)上报项目须经单位主要领导审核同意,并在项目汇总表上签字,否则不予认定(项目汇总表见附3)。
(6)单位提供的开发项目实施效果材料须经单位主要领导审核同意。
一、奖励对象:
局机关及局属各单位全体干部职工
二、奖励政策:
1、每提供一条招商引资有效项目信息奖励1万元。
有效项目信息释义:有效项目信息是指单体总投资3000万人民币以上(境外投资在100万美元以上),投资方有明确的在坛投资意向,其主要投资决策人来坛考察、洽谈项目。
有效项目信息确认:首次接洽项目的部门应在该项目主要投资决策人来坛考察、洽谈前,将项目信息备案登记表通过局招商引资工作领导小组办公室报送至市招商引资工作领导小组办公室进行项目信息备案登记,对未及时报送书面材料的项目信息不予确认统计。市招商办根据项目情况协调相关领导或安排有关工作人员参与接洽。确认为有效项目信息的,由市招商办组织录入实时数据采集分析系统,并进行实时跟踪管理。
2、市财政下达的项目落地奖励资金全额奖励给有效信息提供人。
项目落地奖励政策:在项目竣工并产生应税销售后,市外内资项目单体总投资在3000万以上的,按核定总投资额的1‰进行奖励;外资项目实际到账在100万美元以上的,按实际到账资金的2‰进行奖励。单个项目奖励资金总额不超过20万元。奖金发放到市级机关部门,由市级机关部门自行对招商有功人员进行奖励。
落地项目实绩确认:落地项目确认工作由市招商办牵头,相关部门配合。外资项目由商务局配合确认。市外内资项目,其中一产项目由市农林局配合确认,二产项目由市经信局配合确认,三产项目由市发改局配合确认。新引进项目必须已完成立项、环评、土地征(租)用等工作,且有实质性投入,凭营业执照、验资报告复印件予以确认(房地产开发、基础设施建设及增资项目除外)。受奖部门和奖励金额由市招商办初审后,报市招商引资工作领导小组审定。
3、提供重大投资项目(单体实际投入1亿人民币以上或境外投资1000万美元以上)有效信息,项目落地后,一事一议,给予重奖。
4、每提供一条有效项目信息,信息提供人所在科室年度工作效能考评加5分,项目落地再追加5分,最多加20分。
三、相关要求:
1、项目信息备案登记表报送至局招商引资工作领导小组办公室。
一、明确招商引资目标任务
全年引进2个3000万以上的工业项目,2个投资500万以上的农业项目。
二、加强领导,创新招商引资工作举措
1、加强宣传,营造氛围
发展经济富民强乡是全乡人民应尽的责任和义务,招商引资是加快地方经济发展的一个重要的新的举措,因此,我们要广泛的宣传我市招商引资的优惠政策,调动一切积极因素,充分发挥聪明才智,树立“促进经济发展有功,阻碍和影响经济发展有罪”的意识,放宽政策,转变观念,抓住契机,大力营造发展经济的良好环境,努力使全乡人人思发展,个个论经济,处处谈招商的氛围。
2、落实工作责任,分解目标任务
(1)党政领导带头招商。乡党政领导要把招商引资工作作为全年工作的重中之重来抓。每名领导必须提供一条有价值的招商信息。主动积极为招商引资献计献策,全年每个领导完成招商引资任务200万以上。
(2)机关单位关注招商。对机关单位不下达招商引资任务,但每个单位必须提供一条有价值的招商信息。
(3)村及乡干部主动招商。乡一般干部要处处关注招商,积极融入招商,全年每人提供一条有价值的招商信息。每个村必须摸清在外打工成功人士联系方式,主动出击积极地发挥外出打工人员的桥梁纽带作用,至少提供一条有价值的招商信息并积极地进行招商。全年完成一个固定资产投资200万元以上项目。
3、突出招商重点,突破招商产业
根据新形式下国家政策及产业导向,结合全市资源优势和产业特点,立足四大支柱产业,紧盯新兴产业,进一步明确招商重点产业、重点项目、重点地区,千方百计招引有衍生和带动能力的大项目和好项目。
(1)明确重点招商产业。重点抓好产业,即建筑材料、机械船舶制造产业、纺织服装产业、矿冶化工产业、LED发光材料和LDK光伏产业、电子信息及生物制药产业、现代农业、现代服务业。
(2)明确重点招商项目。根据产业招商的重点方向,选择一批上中下游产业链相配套的重点项目进行招商。力争建筑材料产业新上年产水泥400万吨以上的水泥生产线;机械船舶制造产业再引进1-2家大型造船厂,总载重能力增加到100万吨;在现有企业基础上扩展和延伸纺织服装产业链,重点突破鞋业制造产业;围绕规模大、附加值高的有色金属冶炼项目开展矿冶化工产业招商;引进LED发光材料、LDK光伏、电子信息、生物制药等高科技产业项目;现代农业着重特色农产品种养和深加工项目;现代服务业,重点围绕星级宾馆酒店和港口物流业。
(3)明确重点招商地区。围绕重点招商产业,突出重点区域招商;水泥等建材产业主攻江苏和浙江;机械船舶制造产业主攻上海、深圳、浙江和江苏;纺织服装产业主攻广东、福建;矿冶化工产业主攻北京、上海、浙江和江苏;LDK光伏产业、LED发光产业、电子信息、生物制药等高科技产业主攻广东和上海;现代农业主攻山东、江苏和海南。
三、进一步明确招商引资项目的确认范围
(一)凡在瑞昌境内投资(含本市投资者)且符合以下标准的项目均确认为招商项目:
1、新引进固定资产投资在500万元以上的工业项目。
2、新引进种植、养殖等固定资产投资500万元以上农业产业化项目。
3、新引进固定资产投资2000万元以上三星级以上宾馆、1000万元以上港口物流业项目。
4、新引进固定资产投资3000万元以上且当年进资额不低于1000万元的旅游、商贸、基础设施招商引资项目。
5、新引进国内外投资商在瑞昌境内投资工业企业,具备以下条件,视为总部企业:企业集团在本市以外已有1个以上生产基地,集团决策中心、结算中心、研发中心、营销中心设在瑞昌,当年纳税地方所得部分在50万元以上。
6、新引进的符合相关规定并且当年有一笔以上担保业务的融资担保公司项目。
7、原已引进的并纳入当年考评的滚动续建项目。
8、原已引进的工业项目按合同总额投资到位后,新增固定资产500万元以上生产系统相对独立的增资项目。
(二)根据市招商局要求,以下项目不能确定为招商项目。
1、娱乐、餐饮项目,石灰石加工碎石、石粉的项目,采石、采砂及房地产开发项目;
2、往年的招商项目,只是企业名称、地址改变、法人代表更换、股东增减,其经营性质不变的项目;
3、希望工程和其他形式捐赠的项目;
4、财政、国债等资金(客商在银行贷款的除外)、银行拆借资金、移民建镇资金、扶贫资金、计划拨款的项目;
5、行业管理投资建设的项目;
四、强化措施,明确招商引资考核奖惩办法
1、将招商引资工作与乡干部奖金挂钩。副科以上领导每人拿出1000元,一般干部每人拿出500元作为保证金与招商引资工作挂钩。
2、将招商引资工作纳入村级目标考核,与村干部的工资政绩挂钩,作为村干部评优评先的重要依据。
3、农业开发项目及养殖项目奖励办法
凡固定资产(指厂房、设备、土地费、道路、水利、电力等,下同)投入人民币200万元以上,奖励项目引进人500—1000元;实际投入固定资产200—500万元的,奖励项目引进人1000—2000元;实际投入固定资产500—1000万元的,奖励项目引进人2000—5000元;实际投入固定资产1000万元以上的,奖励项目引进人10000元。
4、工业项目奖励方法:
凡引进实际固定资产投入人民币在500万元以上的(含500万元),奖励引资人5000元;引进实际固定资产投入人民币在3000万元以上的(含3000万元),奖励引资人10000元;引进实际固定资产投入人民币在5000万元以上的(含5000万元),奖励引资人15000元;引进实际固定资产投入人民币在1亿元以上的(含一亿元),奖励引资人20000元;引进实际固定资产投入人民币在3亿元以上的(含3亿元),奖励引资人30000元;引进实际固定资产投入人民币在5亿元以上的(含5亿元),奖励引资人50000元。
一、指导思想。
以党的十七大精神为指导,坚持以科学发展观为统领,坚持县委、县政府的总体思路,以工业化为核心,举全镇之力,集全镇之智,聚全镇之财发展工业,依托我镇优越的地理条件,大力开展招商引资工作,发展壮大镇域经济。
二、总体目标。
逐步改变我镇经济现状,力争通过3-5年努力,构建我镇新的产业支撑。每年要引进固定资产投资5000万元以上工业项目2个,实际进资6000万元或引进外资注册100万美元项目1个,实际利用外资100万美元;发展个体工商户600户。
三、具体措施。
1、通过招商引资实现对工业的大投入,充分发挥我镇的资源优势、人脉优势,地理优势,着力发展一批中小型企业,培植新的税源,力争每年引进5000万元以上工业项目2个,1000万元以上工业项目5个。
2、激活民间资本投入,鼓励能人独资、合资办企业;鼓励外出务工人员回乡投资办企业。本镇民间资本办工业享受外资同类企业同等待遇。
一、统一思想认识,增强紧迫感和责任感
加大招商引资工作力度,提高利用引来投资水平,是促进全市经济社会快速发展的必由之路,是推进新型工业化、加快城市化、实现城乡一体化的客观需要,是实现全市经济社会持续、健康、长远发展的可靠保障。因此,全局上下要进一步解放思想,转变观念,自觉把思想认识统一到市委市政府的决策部署上来,切实增强责任意识和时不我待的紧迫感,牢固确立发展是第一要务,招商是第一要事的观念,坚持把招商引资作为实现“常金一体,东扩南移,苦干三年,强基进位”目标的主攻方向,作为全局性重中之重的工作来抓,通过全体参与,全员招商,取得突破,来体现整体水平,展示工作业绩,重塑粮食部门形象。
二、落实工作举措,加大考核力度
招商引资工作是一项艰巨复杂的系统工程,工作难度较大,必须上下一心,协调动作,全力推进。同时,加大考核奖励力度,运用激励机制扩大招商引资成果。
一是坚持领导带头,以身作则。各部门科室主要负责人为第一责任人,要把招商引资工作摆上议事日程,把它作为重中之重的工作抓紧抓好。
二是广泛发动,全员参与。通过召开动员会、座谈会以及深入基层走访等活动,广泛进行宣传发动,使全系统干部职工人人关心招商,个个参与招商。
三是利用粮食部门各种资源优势,积极开展招商引资活动。要结合粮食产业园区建设、粮油精深加工、现有资产整合利用、粮食流通贸易等环节和便利条件,加强与客商的沟通联系,寻求投资和合作。
四是加大考核奖励力度。筹集部分资金,对在招商引资中引荐有效项目信息和项目落实地者,除了按照市委办《关于印发关于鼓励市级机关部门参与招商引资工作的意见的通知》号)和《关于印发关于对项目投资第一引荐人和区镇相互引荐项目的奖励分配实施意见的通知》进行考核兑现外,市局另行给予奖励。
五是对在招商引资工作中表现突出的人员年终评比时优先考虑评先评优。
一、进一步强化招商引资在经济发展中的战略地位
开展招商引资,是顺应国际、国内经济发展趋势的必然选择,是深化改革、扩大开放的内在要求,是大力推进重大项目建设、加快实现经济跨越发展的重要途径和重大举措。全县上下务必要进一步强化开放意识、发展意识,切实提高对招商引资工作重要性的认识,打破束缚对外开放的条条框框,清除制约招商引资的瓶颈障碍,努力营造大招商、大发展的浓厚氛围,以更加优良的环境、更加优惠的政策,加快引进一批大项目、大企业,在日趋激烈的区域竞争中谋求新发展、创造新优势,推动全县经济社会加快发展、跨越发展。
二、指导思想和任务目标
(一)指导思想:以科学发展观为指导,深入开展“招商引资年”活动,在招商区域上突出“南融北接”等重点区域,在招商重点上突出传统优势产业、特色主导产业和新兴产业,在招商方式上突出产业招商、企业招商和领导招商,在招商载体上突出县开发区和重点企业。强化督查考核的导向作用,把工作着力点放在招大商、引巨资和对接央企、名企上,放在引进高科技含量、高贡献率、高附加值、高就业率项目上,在全县形成领导带头招商、队伍专业招商、企业主动招商、部门服务招商、全民参与招商的浓厚氛围和强大合力。
(二)任务目标:全面落实年招商引资指导计划,基础条件较好的乡镇(区、办)至少引进1个过5000万元的工业项目或大型服务业项目;其他乡镇(区、办)和县直经济部门至少引进1个过3000万元的项目;各专业招商局至少引进1个过5000万元的项目;全县引进到位资金超过30亿元。加大与央企、名企的合作力度,力争有一家县内企业与央企合作成功。
三、实施“六个一”工程
(一)精编一批招商资料。结合我县资源优势和产业优势,县招商引资工作领导小组组织有关部门成立项目工作组,超前做好大项目的谋划、储备,努力做到“策划储备一批、包装推出一批、对接洽谈一批、引进签约一批、开工建设一批、竣工投产一批”。对涉及全县发展大局的重大、特大项目,邀请专业机构“把脉”,找出“卖点”,“借脑”包装。
(二)组织一批招商活动。突出京津冀、珠三角、长三角、港台地区以及日本、韩国等重点区域,并向西北地区、东北地区延伸,开展阵地招商,举办经贸活动、加强交流沟通、推进项目合作、引进战略投资。年重点招商(参展)活动。
(三)捕捉一批项目信息。通过境内外招商、招商、展会招商等各种招商活动,获取一批项目信息,特别是积极对话世界500强、跨国公司和央企、名企。各单位要及时将有关项目信息上报,由县招商办搭建好重要客商信息库、重大项目信息库两个数据库。对于重要客商和重大项目,要盯上跟踪落实。进一步完善各级各部门之间的互联互动机制,实现资源共享,确保每一个项目信息得到最大限度的利用。
(四)推进一批重大项目。对于重大招商项目,县委、县政府明确一名县级领导负责、建立专门工作班子、制定落实推进方案,一抓到底、重点突破。
1.突出重点工业项目。重点吸引木制家具、汽车零部件、电梯、体育健身器材、阀门、铁路器材六大产业集群领域投资。
2.加强与央企、国内外大公司的战略合作。充分发挥企业的招商主体作用,积极引导县内企业解放思想、靠大联强,拿出优势资源与央企、名企对接合作。
3.下更大气力发展高新技术产业,加快新材料、新能源、生物技术等新兴产业项目的引进。
4.积极推进服务(文化旅游)业、城市建设及社会公益项目招商。
为进一步明确责任分工、确保产业招商取得实效,实行产业招商部门负责制。
(五)搭建一批招商平台
1.积极加强与各级行业协会、华侨商会、实业促进会、正规投资管理公司等组织的交流合作,使其成为招商平台。年内,各专业招商局、经济部门至少与2家经济发达地区的经贸机构、商会组织建立交流合作机制。
2.积极争取省直部门的支持、扶持,全面加强与驻济高校、科研机构的合作。
3.抢抓天津滨海新区大开发、大发展的重大机遇,按照“主动对接、当好配角、错位发展、互利共赢”的思路,在天津设立经贸联络处,建立双方互派挂职干部机制,开展全方位对接合作。
(六)培养一批招商骨干。通过考选、招聘等多种方式不断充实壮大招商专业队伍,配齐配强专业招商人员。积极创新招商引资激励机制,进一步激发招商人员的工作激情。各乡镇、各部门都要成立专业招商队伍、保障工作需求、完善相应机制。
县招商引资工作领导小组组织开展经常性的学习培训、业务交流活动,使广大招商人员热爱招商事业、掌握政策法规、熟悉本地情况、了解投资需求、懂得洽谈技巧,不断提升工作能力。
县招商引资工作领导小组将“六个一”工作开展情况纳入考核范围。
四、突出产业招商,推进方式创新
立足我县产业和资源优势,紧紧围绕优化经济结构、提升产业层次、壮大优势产业集群、培植龙头骨干企业的目标,大力开展产业招商,力促产业升级。
1.领导带头招商。各级领导干部要进一步增强带头招商、主动招商的意识,每年拿出一定时间和精力,真正“走出去”招商。
2.企业主体招商。发挥企业的招商主体作用,千方百计把县内重点企业推向招商引资工作第一线,制定优惠的政策措施,激发企业自主招商、对外合作的积极性。
3.专业队伍招商。建设好、管理好专业招商队伍,切实发挥招商引资主力军的作用。
各专业招商局对外联络、活动区域侧重点。
4.外派阵地招商。在天津、北京、江浙、深圳及青烟威等地设立经贸联络处,派出专业招商人员,进行阵地招商。
5.委托招商。从大型中介机构、大企业、大财团的高层人士以及财经界、科技界、教育界知名人士中高薪聘请高级经济顾问、选聘招商,建立更加高端的人脉网络,搜集更多的信息线索。
6.网络媒体招商。及时更新“中国”招商网页,不断充实县招商办电子招商平台内容,建设专业的“政府招商网站”,积极借助各种传媒工具宣传我县投资环境、吸引外来投资。
7.综合运用节会招商、亲情招商等其他行之有效的招商方式。
五、加强调度通报,督导目标责任
(一)一周一调度。每周召,开一次调度会,由县级领导同志对各专业招商局、乡镇(区、办)、县直部门、垂直管理部门、重点企业和领导招商情况进行调度。
(二)半月一通报。对各级各单位的招商情况,每半月通报一次工作进度。
(三)一月一督查。每月由县领导召集,各专业局、乡镇(区、办)、县直部门、垂直管理部门负责人参加的招商引资工作现场调度会,进行实地督查。各单位、企业当月新开工项目在每月25日前将《招商引资重点项目开工备案登记表》和相关证明材料交县招商办。
(四)一季一观摩。县招商办每季度将列入备案登记的项目提交县招商引资工作领导小组进行现场观摩。
(五)半年初评。县委、县政府组织对招商引资工作及招商项目建设情况进行初评。
(六)年终总评。县委、县政府组织年终观摩、总评。对招商引资工作先进单位进行表彰奖励;对年终总评末位乡镇(区、办)、后三位县直部门、末位垂直管理部门、末位专业招商局进行通报批评,单位主要负责人向县委、县政府作出书面检查;对连续两年处于末位的单位负责人问责调整。
六、严格考核统计,严格兑现奖惩
招商引资工作考核统计与表彰奖惩按照《招商引资工作考核奖惩办法》、《招商引资项目引荐者表彰奖励政策》执行。
(一)严格考核统计标准。日常工作统计由县招商办负责;考核验收由县招商引资工作领导小组组织,抽调招商、考核、财政、审计等相关部门业务人员参加,并邀请县人大代表、政协委员参与监督,对招商引资第一引荐人(或引荐单位)、新增固定资产投资额度、产业或项目类别等事项进行考核、认定。
(二)严格兑现奖惩政策。严格兑现对招商引资项目引荐人、先进单位的表彰奖励政策,对落后单位进行通报、问责。
七、立足高效服务,优化投资环境
各级各部门要以服务招商引资、振兴经济为己任,认真开展“高效服务、高效落实年”活动,推行全程制、首问负责制、服务承诺制等各项服务措施。强化县政务服务中心工作职能,实现“一站办公、一口收费、限时办结”,对大项目、高新技术项目、知名品牌项目“一事一议”、“特事特办”;各级各部门要在项目考察、洽谈、立项、环评、安评、建设、生产等方面全力配合,认真落实各项招商优惠政策和招商服务措施;县招商办要经常向客商、企业征求意见,及时掌握情况,为县委、县政府提供决策参考;县纪检监察机关要严厉查处各类“不作为”、“慢作为”、“乱作为”行为,围绕服务效率、服务质量跟踪问责。
一、指导思想
牢牢把握春节招商的有利时机,突出“招大商、招名商”,强化产业招商、全员招商,坚持科学招商、务实招商,“走出去,引进来”,通过拜访、座谈等活动广泛搜集投资信息,对接洽谈一批新项目,签约推进一批在谈项目。
二、重点活动
1、招商活动。1月上旬,由县委、县政府主要领导带队,赴开展招商活动,邀请籍企业家和部分领导干部进行座谈,为全县招商引资出谋划策、牵线搭桥。
2、招商活动。1月上旬,由县委、县政府主要领导带队,赴开展招商活动,邀请部分籍客商进行座谈,并考察对接市部分企业。
3、点对点招商活动。强化在谈项目的对接联系,推进项目签约落地。由县委主要领导带队,对接北京金隅集团,推进金隅建材产业园早日落地建设;对接大连理工大学,加快推进镕达化工项目,争取在化工园区设立博士工作站;对接大连冰山集团,加快推进永星制冷设备项目;对接内蒙古麒麟明珠胶原蛋白肠衣有限公司,洽谈推进生物制药项目。由县政府主要领导带队,对接大运集团,洽谈大运重卡产业园具体合作细节;对接北京铁路局,推进铁路专用线项目;对接南通阀门研究所,争取永星制冷设备公司与该所签订战略合作协议。
4、返乡企业家对接活动。利用春节期间大批企业家返乡探亲的有利时机,通过多种渠道搜集返乡企业家信息,邀请有经济实力、有投资计划的企业家,适时举办返乡籍企业家座谈会,推介重点招商项目,鼓励其返乡创业。
5、外地在馆企业家座谈会。落实人才兴县战略,强化以商招商,春节前择机举办外地在馆企业家和人才座谈会,广泛征求意见和建议,多种途径推介重点招商项目,让他们带着招商信息回乡过年。
三、工作要求
1、突出重点,深入对接。各有关单位要高度重视招商活动的筹备和前期对接工作,围绕重点细化措施,扎实推进确保实效。对重点对接企业和洽谈项目,责任单位要深入谋划,积极对接,细致研究投资商所思所想、所忧所盼,理清洽谈思路,制定谈判策略,拟好协议文本,有针对性地开展对接洽谈活动,促使项目业主及早决策,推动项目签约落地。
切实加强招商引资工作的组织与领导。动员社会各方面力量,营造全乡齐抓招商引资的良好氛围。拓宽引资渠道,改进引资方式,创新引资机制,形成全方位、多层次、宽领域招商引资的新格局。本着切实转变职能,强化引资服务,创造良好的引资环境为宗旨,推动我乡招商引资工作不断跨上新台阶,努力开创全乡招商引资新局面。
二、主要要求:
通过营造良好的投资环境,全面落实“打非保企”精神使客商在乡安定下来,舒心创业;四是扶商,以优质的服务和优惠的政策扶持企业发展,使企业在乡不断发展壮大;五是富商,让客商在乡创业得到良好的回报,使乡成为广大客商投资的乐园。
三、工作重点:
1、立足培育产业集群,引进业主投资1000万元以上,落户。
2、继续引进社会资金50万元以上,实施基础设施建设和养殖大户建设。
四、保障措施:
(一)切实加强领导,完善招商机制:
在乡党委政府的统一领导下,调整充实招商引资工作领导小组。由政府乡长任组长负责指导全乡招商引资工作、组织对外招商活动、跟踪重大投资项目,解决投资项目中的实际问题。有专人负责办公室具体日常工作。
(二)创新招商方式,激发引资活力:
1、多渠道、全方位招商。充分发挥乡在外人才的优势引资,让他们了解家乡,同时制定引进人才、技术、资金的优惠政策,激发他们回投资兴业的强烈欲望。
2、形成多元化投资体系。大力鼓励乡经济能人兴办企业,支持合资经济发展。
3、结合实际,进一步营造招商引资氛围,利用各种宣传信息把乡的资源优势、人文、地理环境、优惠招商政策、良好投资环境、项目合作信息向外,寻找商机,招鸾引凤。
(三)优化投资环境,形成洼地效应:
1、制定优惠政策。对前来投资的企业,在土地转让、财政扶持、收费标准、手续办理等方面做出具体拟定,完善放水养鱼,实现双赢。对具有先导性、带动性、集聚性的重大项目,实行个案配套政策。
目前区内经国家发改委和国土资源部核准的13.33平方公里内工业用地已全部出让,包括大道以北在内的25平方公里内的工业用地也已出让,且开发区成立之初为引进项目,土地出让和相关配套政策上相对宽松,给予了投资商较大优惠。为进一步提升开发区发展水平,根据《省人民政府办公厅关于进一步提高全省工业园发展水平的意见》府厅发〔〕40号)文件要求,区拟逐步提高项目进区门槛,规范各项招商优惠政策,投资上由过去“招商”向“选商”转变,现就进一步提高开发区招商水平提出如下意见:
一、适当提高工业用地出让价格
1工业项目土地出让价格原则上按不低于基准地价的70%出让。价格只含征地弥补费和报批规费。
2固定资产投资额在1亿元以上的重大工业项目土地出让价可在利息价的基础上适当优惠。
3科研、教育及其它社会事业用地最低地价不低于行政划拨价。
二、明确规定园区投入产出指标
项目建成投产后年销售收入必需达到每亩90万元人民币以上,进区工业企业单位面积固定资产投资额最低必需达到每亩60万元人民币以上。年上交税收必需达到每亩3万元人民币以上。
三、加快项目建设进度
原则上在签订合同后半年内主体工程必需开工建设,所有进区项目。固定资产投资在2000万元以下的项目,主体工程开工后8个月内全部建成投入使用;固定资产投资在2000万元-5000万元的项目,主体工程开工后12个月内全部建成投入使用;固定资产投资在5000万元-1亿元的项目,主体工程开工后18个月内全部建成投入使用;固定资产投资在1亿元以上的项目,主体工程开工后24个月内全部建成投入使用;固定资产投资额大、建设周期确需延长的项目,经开发区批准同意,可适当延长项目建设周期,但最晚必须在主体工程开工后36个月内全部建成投入使用。
四、清理帮促现有项目
提高土地利用率,为进一步强化土地集约化使用。开发区将对前期占地较多的招商项目督促投资商尽早安排二期工程开工建设。
1对逾越合同约定时间满6个月未开工建设或未建成投入使用的项目。
2对闲置时间逾越一年的土地。并依法收取土地闲置费;对闲置时间逾越两年的可收回土地另行招商。
五、科学规划合理用地
凡进入开发区的工业企业在用地上按规划应尽可能保管原有的山体、水系、森林,为使生态平衡得以坚持。不得将其全部推平;厂区内的规划必需符合国家有关工业企业厂区的规范规定。园区内的建筑应实行二个统一。
一是围墙的统一,按开发区规定的式样建设,一律实行通透式的任何部位不做实体围墙;
二是建筑外墙色彩的统一,工业厂房以淡蓝色和淡灰色为主色调,办公等配套建筑以报送效果图审定的为准。行政办公生活服务等辅助设施用地面积不得逾越工业项目用地总面积的7%厂区容积率必须达到0.6以上,建筑系数不得低于35%厂区绿化控制在总面积的20%以内。轻工类企业厂房原则上不少于二层,重工类企业提倡建二层以上厂房。
六、调整规范优惠政策
1工业项目原则上不再配套商住用地。
2对投资额特别大、优化产业结构有重大影响的重要项目。则控制在每亿元固定资产投资配套不超过50亩,价格优惠不低于基准地价。
3对新城区急需的配套商贸项目。
落实一项制度。即落实招商引资责任制,按照“责、权、利”相结合的原则,进一步充实完善招商引资工作责任制,做到“项目到位,考核到位,奖惩到位”。
突破二个瓶颈。一是突破工业园区建设滞后的瓶颈。
要举全县之力,抓好工业园区建设,重点抓好富汇工业城和民营科技园的建设。采取“筑巢引凤”和“引凤筑巢”相结合的方式,引进外资自行开发建设,自行招商引资,使之成为承接县外产业转移的重要基地。二是突破外企劳务用工难的瓶颈。构筑为农村劳动力信息服务平台,建立劳动力市场,建好信息库,积极引导农民进厂务工;加强与外地劳动部门联系,建立劳务合作体系;把培训和就业联系起来,提高劳动者的素质,切实解决外企和民企用工难的问题。