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一、指导思想
以科学发展观为指导,以《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员法》为依据,坚持设岗定员,优化组合和公开、平等、竞争、择优的原则。通过双向选择,实现各执法大队人才资源合理配置,提高工作效能,激励干部职工敬业爱岗,恪尽职守,开拓进取,奋发有为,努力建设一支务实、高效、勤政廉洁的执法队伍。
二、基本原则
1.统一领导的原则。
2.任人唯贤、量才使用的原则;
3.公开、平等、竞争、择优的原则;
4.民主集中制的原则;
5.双向选择与组织安排相结合的原则。
三、组织领导
为加强双向选择领导,确保双向选择工作顺利进行,成立双向选择工作领导小组。
四、双向选择的对象及范围
本次双向选择的对象:为局各执法大队在编在岗科级(负责人)以下干部职工(其中局机关科室借用12人;局机关及外借的中心工作人员7人;已办理内退的正式职工12人除外,名单附后)及中心工作人员。
五、岗位设置
六、实施方法与步骤
1.组织动员:3月23日晚7:00在局会议室召开双向选择动员大会,向参加双向选择的人员发放《双向选择意向表》。
2.双向选择:参加双向选择的人员根据自已的选择认真填报《个人双向选择意向表》,各执法大队负责人根据岗位设置选择副职及人员并填好《大队双向选择意向表》,在3月24日上午12:00前填好交双向选择领导小组办公室。
3.研究决定:由局双向选择领导小组办公室收集归纳个人和各执法大队的选择意向表,局双向选择工作领导小组审查、协调,局务会集体研究决定宣布到岗。
七、双向选择工作的具体要求
1.实行双向选择是加强队伍建设,建立竞争机制,优化整合队伍,调动全体干部职工积极性的重要举措,全体干部职工要充分认识实行双向选择工作的重要性和必要性,务必端正思想态度,积极主动参与并服从组织安排。
2.双向选择是手段,优化组合是目的。因此,应做到个人意向与大队选择相结合,大队选择与局务会决定相结合。各大队在选择人员时,要以工作需要为前提,以保留骨干为基础,严禁借双向选择之机和打击报复。
3.大队长可以自主选择副大队长,双向选择中落选的原副大队长职务自然免除作为队员选择。新被选的副大队长按程序任职。
4.因本人工作不在状态,双向选择中落选的人员、本人不参加双向选择的人员以及参加双向选择后不服从岗位安排的或用人单位不要的人员,待岗3个月(局里统一定向安排工作人员除外),待岗期间每月工资按1300元发放。待岗期间参加职业培训(费用自理),待岗期满后再次参加双向选择。对在双向选择中再次落选的人员,继续待岗学习3个月,每月工资按800元发放。继续参加职业培训(费用自理),待岗满6个月后,双向选择再次落选的,建议主管局予以调整或辞退。
一、指导思想
进一步深化人事制度和工资制度改革优化内部工作结构、优化部(室)人员组合,打破铁饭碗,实行岗位工资和绩效工资为主体的工资结构,调动全员工作积极性,努力建设一支政治强、业务精、作风硬、精干、廉洁、勤政、务实、高效的电视宣传队伍。
二、方法步骤
实行竞争上岗、双向选择、全员聘用、绩效挂钩,严肃稽核,不断创新,狠抓落实。总体上分六步进行:
第一步:职工填报双向选择表,双向选择可填报两个志愿(岗位)。与此同时,部室主任按本部室人员编制数选择本部室人员。在控制在编人数的前提下,需坚持“宁缺勿乱”的原则,确保部室人员精干、整体素质较高。
第二步:对某一同志有两个部室同时被选择上的,由台领导结合该同志专长与部室主任充分协商予以解决,做到个人、部室选择与组织协商相结合。
第三步:部室负责人确定后,要尽快制定岗位责任制,明确每个人的责、权、利,试行绩效挂钩,强化稽核,实行奖惩。
第四步:对第一、第二志愿选择落岗的,按照市广电局“关于__电视台人事制度改革方案的批复”意见第三款第三条“双向选择中落岗的职工视为待岗,待岗期两年,待岗期满仍未上岗的,作为富余人员分流,可进入人才市场”办理待岗手续,待岗期间发本人原基本工资的70的工资。
第五步:各部室负责人在选择本部室人员后,要制定本部室后勤岗位和临时人员的管理办法,上报台办公室,台办公室综合意见形成文件下发。
第六步:考核。部室主任按竞争上岗演讲的目标任务狠抓落实。在本年度未按台下达部室的任务结帐,未完成的当年给予戒勉一次,次年给予警告,连续二次警告的可自动辞职或由台党总支研究免去职务。在任期间,享受干部津贴。
三、试行岗位、效益工资制
在不突破预算工资总额的前提下,做好岗位工资、效益工资的预算方案。方案由各部室分别制定后,上报台党总支讨论,党总支制定的方案经主任以上干部会讨论形成统一意见后报局党委审批。
1、全台前勤、后勤岗位工资基数各不相同。总的原则按局领导意见:后勤(办公室、总编室、技术中心以及前勤中的后勤岗位)岗位工资高一点;前勤(新闻中心、广告中心和有具体宣传创收任务指标)绩效工资高一点;管理层及一线人员高一点的思路制定。
2、效益工资各部室根据同岗技术含量(如:编导、摄像、撰稿、制作等)拟定考核目标进行百分量化管理,达到基本考核目标的,台对部室按预算测定的效益工资金额结算。部室按技术含量实际完成情况进行兑现,并办理分配手续,存档备查。
3、岗位工资、效益工资由台专职稽核人员进行汇总,送分管台长审查,属实后报台长签审。
4、效益工资未达到考核目标任务的,由部室主任、稽核人员、分管台长联合会审,提交台长裁定,惩罚直至最低生活费。
5、超过考核目标任务的,由部室主任汇总基本情况,稽核人员审验后报台长审定奖励。
一、指导思想
以党的干部路线、方针、政策为指导,本着公开、平等、竞争、择优的原则,把竞争激励机制引入中层干部和一般员工的选拔任用中,进一步拓宽选人用人渠道,促使一批德才兼备、群众拥护的优秀人才脱颖而出,激励全体员工爱岗敬业、恪尽职守、开拓进取、奋发向上的精神,努力建设一支高素质的员工队伍。
二、基本原则
1、坚持公开、平等、竞争、择优的原则;
2、坚持选贤任能、德才兼备的原则;
3、坚持群众公认、注重实绩的原则。
三、组织领导
成立中层干部竞争上岗和一般员工双向选择领导小组,向宇任领导小组组长,周芳任副组长,荣巩、刘新华、付明、詹效兰为成员。
四、竞争上岗的范围
本次中层干部竞争上岗的范围为公司正式、聘用及返聘员工,借调人员和临时工不参与。
五、竞争上岗拟设职位
本次中层干部竞争上岗拟设个中层职位,具体为:。
六、竞争中层副职的资格条件
(1)认真贯彻执行党的基本路线和方针政策,有较高的思想政治觉悟,作风正派,遵纪守法,廉洁自律;
(2)有较强的事业心、责任感和奉献精神,工作积极,忠于职守,坚持原则,秉公办事;
(3)有一定的组织协调和管理能力,有一定的文字和口头表达能力,业务水平较强;
(4)敢于严格管理,善于团结同志,能较好地组织实施领导交办的各项工作任务;
(5)具有大专以上文化程度,3年以上工作经历,身体健康。
七、方法和步骤
1、动员部署。由领导小组组织召开动员大会,公布具体事项和要求,进行动员部署。
3、报名自荐。由符合条件的人员报名,填写《中层干部竞争上岗报名表》。
4、资格审查。按照中层干部竞争上岗的资格与条件,由领导小组对报名者进行资格审查,对符合条件的人员,通知其本人。
5、开展竞争上岗。召开全体员工大会,由领导小组公布竞聘职位,宣布竞争规则及有关纪律。开展竞争上岗,具体程序如下:
(1)竞职演讲。由参加竞争者按照抽签顺序分别进行演讲(时间控制在10分钟内,介绍自己的工作经历、德才情况和做好所竞争职位的工作设想),演讲人员必须先表明所竞争职位。
(2)民主测评。竞职演讲结束后,由全体人员对参加竞争者进行民主测评,并填写《中层干部岗位竞争人员民主测评表》。测评结果实行量化计分,具体方法:【好×2+较好×1+一般×0.5+差×(-1)】÷总有效票数×100%。
6、组织考察。由领导小组根据竞职演讲、民主测评等情况,对入围人员进行德、能、勤、绩、廉等方面的考察。
7、党组讨论、决定任命。由领导小组根据考察结果,提出拟任人员名单,经领导小组研究决定拟任人员。
8、任前公示。将拟任用人员名单在公司公开栏里公示,公示时间为3天。
9、公布任命。公示期间没有反映或不影响任职的,办公室发文任命。
10、一般工作人员双向选择。各部门负责人正式到任后,进行一般工作人员双向选择工作。先由员工填写《一般工作人员双向选择上岗报名表》,交领导小组汇总,汇总后将报名表反馈给部门负责人,由各部门负责人根据本部门一般工作人员岗位和配备人数结合个人志愿情况,按照“双向选择”要求,提出拟选聘名单报分管领导。领导小组统一权衡,合理配置。
八、任职说明
1、如有中层干部职位无人报名或竞争中经民主测评、组织考察达不到任职要求的,可以空缺。
2、中层干部竞争上岗结果公布后,必须在3日内办完交接手续,到新岗位工作。
3、竞争上岗的中层干部试用期为2个月,在试用期内不能胜任其岗位工作的,可中途予以解聘。
4、一般工作人员聘用期为一年,一年后表现好的可继续聘用,不再进行双向选择;对聘用期内表现不好、工作拖沓等不能胜任岗位的,聘用途中可由部门负责人向分管领导提出解聘意见,分管领导根据所了解的情况,证明属实后,报领导小组讨论,决定解聘意见,按公司《落岗、待岗办法》有关规定处理。
九、具体要求
1、提高认识、积极参与。中层干部竞争上岗和一般员工双向选择是公司人事制度的一项重要改革,各部室要高度重视,认真作好宣传发动工作,提高员工的思想认识和参与意识。全体员工要以认真负责的态度,积极参与和支持此项工作,并做好原岗位的各项工作,做到改革和工作两不误。
关键词:研究生招生;导师;双向选择;系统
1.引言
教育部自2006年起试运行研究生培养机制改革,赋予导师充分的招生权利,推行研究生与导师双向选择的运作模式。双向选择制度一改由学院主管领导或相关人员进行统一分配的缺陷,综合考虑师生双方的科研方向和意愿,充分将选择权利下放给导师和研究生。在调动导师培养研究生工作积极性的同时也充分赋予了学生从事学术和科研工作的自主权,使得师生双方配合更为默契,促进学校整体学术科研水平的提高。
可以说双向选择制度是我国高等教育发展的又一次大胆的尝试。然而,双向选择制度的实施却使得研究生和导师分配的程序变得更为繁琐,且容易导致师生双方信息的不对称。本文根据双向选择制度在实施和执行上的缺点,针对性地提出了“研究生导师双向选择系统”的设计方案。
2.系统概述
“研究生导师双向选择系统”依据教育部制定的关于研究生培养机制改革的内容,把研究生和导师作为选择的双方,充分考虑师生双方的意愿,挑选符合条件的对象,招生结果只有在彼此双方都选择了对方的情况下才视为有效。在传统的招生方法中,研究生首先需要通过各种渠道了解导师,再依据自身特点选择合适的导师,打印填写申请表格后,还需向申请的导师提交申请表和申请资料并向导师推荐自己,等待通知。导师的工作也较为繁琐:首先需要收取学生的申请表和申请资料,还要去相关部门调取研究生详细资料,然后综合考虑各方面因素决定录取人选,最后才报与校方审核并予以被录取研究生通知。
“研究生导师双向选择系统”依托于网络,将以往研究生和导师在招生期间的相互了解、沟通和选择等繁琐的流程全部移植到了网络之上,在省却了导师和同学们东奔西跑麻烦的同时,也改善了师生双方信息不对称的弊端。
3.功能设计
系统功能结构图如图1所示。
图 1 研究生导师双向选择系统功能图
该系统根据用户角色的不同分为三个主要的功能模块:管理员模块、研究生模块和导师模块。
其中,管理员模块的功能主要为数据和系统的初始化与管理,包括:初始化系统信息、录入相关资料数据(如用户账号的增、删、改)及通知公告。
在研究生模块中,研究生能使用的基本功能有:查询和更改个人的基本信息、查询各个导师的基本信息和详细资料、与导师在线交流、选报适合自己的导师、向导师上传个人简历及申请资料、查询录取结果。
导师能使用的基本功能有:查询和修改个人基本信息、查看已经申报学生的基本信息和详细资料(包括学生提交的资料和校方提供的相关电子档案资料)、与学生在线交流、选录学生、查看录取结果。
4.逻辑设计
三个用户模块在一定程度上是相互独立且不可见的,但在系统内部他们的数据却具有一定的交互性,这就需要他们共用一个数据库。
从数据的角度看,管理员主要负责总体数据的初始化和录入,管理员有权利再创建权限不大于本身的管理员账号,同时管理员也肩负着研究生和导师账号的添加、删除、更改等管理责任。
系统数据的交互性主要体现在导师和研究生模块之间的交流,具体数据流图如图2所示。
图2 导师与研究生模块数据流图
当招生工作开始时,由管理员启动该系统,然后研究生和导师就可以按照管理员事先分配好的账号登陆系统。登陆后,研究生和导师就可以访问自己的个人中心并使用系统提供的相关功能。研究生提交的信息,通过服务器间接转送给导师,导师的信息也将通过服务器反馈给研究生,这样研究生和导师之间就可以通过系统相互交流和传送资料,以便及时作出选择,保证了信息的时效性。
5.数据库设计
根据系统的功能设计要求以及功能模块的划分,该系统的数据库内容主要由以下几张表及相关字段构成。
tbadmin(管理员表):adminid(管理员序号)、unadmin(管理员账号)、pwdadmin(管理员密码)、notice(通知)
tbteacher(导师表):teacherid(导师序号)、unteacher(导师账号)、pwdteacher(导师密码)、document(学生上传文件)、result(选择标识)、tcinfo(导师个人资料)
tbstudent(研究生表):studentid(研究生序号)、unstudent(研究生账号)、pwdstudent(研究生密码)、document(上传资料)、result(反馈结果)、stinfo(学生个人资料)
注:导师和研究生个人基本信息相关字段本文省略,如:姓名、性别、年龄、联系方式等。
6.结语
随着网络技术、信息技术、计算机技术的快速发展,传统的管理工作正快速与网络相融合。本文完全依据现行的研究生导师双向选择制度,充分考虑师生双方的意愿,完成了研究生导师双向选择系统的设计,为科学、高效、安全、人性化地完成研究生招生工作提供了有效的手段。
参考文献:
[1]王斌全,吕进来,皇甫辉,田俊.医院病案管理系统的设计与实现[J].信息系统工程,2009.12
[2]李洁茗.从信息不对称理论看研究生导师双向选择[J].新西部,2010.12.
今天,我们在这里召开处机关竞争上岗总结暨中层干部聘任大会。会议的主题是认真回顾、总结前一阶段处机关实施《竟争上岗,双向选择》工作的情况,对竞争上岗的中层干部颁发聘书,提出要求,进一步动员全处干部职工以全新的精神状态和一流的工作干劲,投入到各项工作中去,为航道事业的跨越发展,作出自己的贡献。下面,我讲四个问题:
一、基本情况和主要特点
这次在处机关实施《竞争上岗,双向选择》工作,是根据市委组织部、市人事局、市交通局要求,依据市委、市政府《关于进一步深化人事制度改革的意见》精神,结合我处实际,在制定出台镇江市航道处机关《竟争上岗,双向选择实施方案》的基础上组织实施的,也是从航道处加强干部、职工队伍建设实际出发作出的。从5月4日至6月6日,历时一个月时间先后进行了宣传发动、中层干部竞争上岗,职工双向选择三大阶段。在中层干部竞争上岗阶段,先后进行公布职位、组织报名、资格审查、演讲答辩、民主测评、组织考察、研究聘用等几个阶段的工作。共拿出了14个中层岗位实施竞争上岗,有18人报名参加竞争,经过演讲、答辩、民主测评、组织考察,确定了每位竞争者的综合得分,组织部门对每一位竞争者进行了考察,处党委根据综合得分、组织考察情况,结合平时表现,研究确定了14名中层干部的拟任人选,经公示后,报市交通局党委审批,目前局党委已批准了我处的任用名单。职工的双向选择和全员聘用合同制工作也已结束,27名职工选择到了适合自己的工作岗位,处机关改革取得了阶段性成果,基本上达到了预期的目的,大家普遍反映,震动大,教育深,效果明显,这项工作也得到了局党委的高度重视和充分肯定。局组织人事处谭处长先后参加了动员会、演讲答辩会。总结这次竞争上岗、双向选择工作,主要有以下几个特点:
1、参加竞争者报名踊跃,层次比较高。归纳为“四高”。这次竞争,大家普遍认为处党委为所有人提供了一个平等、自由竞争的机会,为人才提供了一个展现自我的空间和舞台,大家报名踊跃,共有18个人报名,层次也比较高,全部达到了大专以上文化程度,竞争者十分珍惜这次机会,都进行了认真充分的准备,演讲答辩比较精彩,内容丰富实在,谈认识、谈优势、谈思路,反映了竞争者较高的实力和水平。有的演讲稿还颇具文学色彩,“给我阳光,我会灿烂”、“如果你不当船长,那就努力当好一名水手”、“只要你做了就是最好的”,“梅花香自苦寒来,宝剑峰从磨励出”等许多优美的词句不断,从一个侧面展示了演讲者的才华,显示了我处人才的整体水平。出现了参与者踊跃报名,未参与者全力支持的可喜局面。
2、职工十分关心,群众参与度比较高。方案公布后,全体职工进行了认真的学习讨论,提出了很多有价值的意见和建议,在演讲答辩过程中,尽管没有要求全体职工参加,但许多职工自始至终予以高度关注,从头到尾聆听了每个竞争者的演讲答辩。从民主测评的情况来看,大家对竞争者的评价还是比较客观公正的,与竞争者的平时表现还是比较相一致的,在每一阶段的结果公示后,大家也是十分关注,并没有因为自己没有参加竞争,事不关已,高高挂起,职工积极主动的参与,对这次竞争上岗的成功起到了推动和保证作用。
3、整个过程充分体现了公开、公平、公正,透明度比较高。在整个竞争过程中,处党委坚持公开、公平、公正和竞争择优的原则,从方案出台,竞争岗位,任职条件,报名情况,到竞争者的综合得分,考察情况,拟任职方案,每一个环节都进行了公示,严格按照竞争上岗的实施步骤和方法操作,做到岗位公开,条件公开,程序公开,结果公开,由职工自己推选出的两名职工代表十分尽心尽职,积极参与竞争上岗的全过程,认真做好相关工作,很好的发挥了职工代表的作用。在这里我可以负责任的讲,党委在这项工作中准确把握了党管干部和群众公认相结合的原则,可以说整个过程十分公正,经得起上级和群众的检验。
4、坚持标准,上岗者质量比较高。在确定竞争上岗对象和中层干部拟任人选时,处党委坚持高标准,严要求。在任职条件上一视同仁,正确处理好演讲答辩与民主测评、组织考察的关系,既注重综合得分情况,又注重平时表现和群众基础,不搞领导内定,在竞争上岗的程序、标准上严格把关,注重群众公认,应该说大多数群众的意见与处党委的意见基本上是一致的,选出的14名中层干部普遍素质比较好,质量比较高。竞争上岗的结果和严密、规范的操作程序,彻底打消了事前少数职工存在的事先已内定的猜测和顾虑。
5、党委高度重视,领导班子思想统一。作为首次进行的竞争上岗、双向选择工作,处党委高度重视,从方案制定到正式出台,处党委多次召开会议,广泛听取干部职工的意见,尤其是对机构设置、中层岗位职数等,既考虑改革的需要,又考虑客观现实,既符合上级要求,又有利于开展工作。在中层干部竞争上岗过程中处党委先后4次召开会议,及时研究竞争上岗阶段性工作和出现的问题。统一思想,做好工作,确保了竞争上岗双向选择工作顺利进行。
6、理解支持的多,不和谐的因素比较少。改革是一场革命,必然要牵涉到一部分人的利益,由于竞争上岗条件的限制,一些老同志正确对待,主动让贤,充分理解和支持处党委的决定,为年轻干部腾出位置,一些竞争落聘的同志也能心服口服,工作不消极,努力做好本职工作。其他同志也能以大局、以事业为重,客观公正地支持改革,参与改革。一分为二看,工作中也存在一些问题:
1、在民主测评中,少数同志在投票时不够严肃,有感彩的成份,有的人采取“弃权”的方法,显得不够严肃。
2、个别同志找关系、打招呼,私下议论,不负责任的说三道四的现象仍然存在。
3、个别同志竞争落选后,不能正确对待,说一些不该说的话,影响团结。
4、少数同志对全员聘用合同制工作重视不够,对签定全员聘用合同制的目的、意义和合同双方的权利义务认识不足。
二、主要做法和经验
实行中层干部竞争上岗职工双向选择是一项政策性强、工作标准要求高、涉及面广,改革性比较强的工作,因此,我们严格按照处机关竞争上岗、双向选择实施方案中规定的程序和步骤,坚持标准和条件,精心组织,周密计划,确保了这项工作的顺利进行。其主要做法和经验是:
1、加强领导是确保竞争上岗工作顺利实施的前提。为了保证竞争上岗顺利实施,处成立了竞争上岗领导小组,并成立了政策咨询组和宣传教育组,负责面上宣传和政策解答。处主要领导亲自过问方案的制订,审定实施方案,精心组织,周密安排,处党委对竞争上岗的方法、步骤、原则要求都作了具体规定,加强对每一程序的监督和引导,坚持“党管干部”的原则,严格按方案实施,由于加强了对这项工作的领导,整个竞争上岗工作开展得比较顺利。
2、制订周密的实施方案,是搞好竞争上岗工作的基础。处机关改革已经酝酿了很长一段时间,这项工作既涉及到每个人的切身利益,又涉及到有关政策规定,处党委高度重视,既积极向局党委汇报和咨询,又积极向兄弟单位和兄弟航道处取经,借鉴其他单位的成功经验,组织科数易其稿,党委多次讨论,最后才形成了竞争上岗、双向选择的实施方案,方案充分考虑到处机关的现状和未来发展,既大刀阔斧,又有情操作,既积极又稳妥,广大职工普遍能接受。实践证明方案是严密的也是切实可行的,为竞争上岗的顺利实施打下了良好的基础。
3、客观公正是竞争上岗顺利实施的关键。竞争上岗之前有部份职工对竞争上岗能否做到公开、公平、公正、存有疑虑,随着竞争上岗的逐步深入和竞争上岗结果的公布,职工的疑虑消失了,大家普遍认为处党委是客观公正的,经得起任何检验,凡竞争上岗的都是平时表现比较突出,有一定群众基础的干部,当然没有竞争上岗的不代表就不是优秀的,只是在某些方面存在不足或者是职位的限制,是金子总会发光的,机遇始终与努力相伴。由于处党委在整个过程中坚持客观公正,整个竞争上岗工作很顺利,群众反映很好。
4、做好深入细致的思想政治工作是竞争上岗平稳有序进行的保证。我们在实施前实施中、实施后都注重做好思想政治工作。对因年龄原因退二线的同志给予了充分肯定,明确了待遇,在实施前专门召开全体职工动员大会,统一认识,增强改革意识,竞争意识,参与意识,在实施中,对竞争落聘的同志,处领导逐个分别谈话,帮助客观的分析优点,指出不足,打消顾虑,使其能正确对待这次竞争,正确对待自己,正确对待别人。在实施后对每一位上岗者分别谈话,从政治思想、作风工作等方面提出更高的要求。可以说思想政治工作贯穿了整个竞争上岗的全过程,保证了竞争上岗工作健康有序进行。
三、取得的初步成效
1、转变了思想观念,加速了激励机制的形成。通过这次竞争上岗双向选择,广大干部职工的思想观念发生了深刻的变化,多年来,我们在干部制度改革方面做了不少工作,但并没有实质性的改变,职工“大锅饭”、“铁饭碗”的思想依然存在。这次竞争上岗是干部选拔任用工作的一种突破,破除了论资排辈,求全责备的旧观念,树立了公平竞争,唯才是举的新观念,树立了勇于进取、敢于竞争的新观念,树立了不进则退、知危思进的新观念,树立了生存靠自己,工作靠努力的新观念,从一定程度上打破了事业单位“大锅饭”、“铁饭碗”,实现了处机关干部、人事制度的创新。
2、树立了正确的用人导向,形成了干部选拔任用的新机制。推行中层干部竞争上岗,按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选人用人,是干部人事制度改革的一项重大突破,克服了以前圈子小,透明度低,群众参与度不高,由少数人选人和在少数人中选人的干部任用形式,实行公示公认、竟聘上岗,让多数人选人,在多数人中选人,有利于人才脱颖而出,真正做到能者上,平者让,庸者下,可以说这次竞争上岗基本做到了上者服从,下者服气,领导超脱,群众满意,树立了较好的用人导向。
3、优化了中层干部、职工队伍结构,形成了合理的干部梯次。由于历史的原因,我处中层干部队伍老化现象比较严重,文化层次、专业结构也不尽合理,通过竞争上岗使中层干部队伍注入了新的生机,优化了中层干部结构,使中层干部队伍的整体素质得到了进一步提高,机关的活力得到进一步增强。这次竞争有5名原在副职岗位上的通过竞争晋升了正职,有3名原科室一般管理人员通过竞争走上副职岗位,有6名同志留任,中层干部的平均年龄由原来的45.6岁下降到42.1岁,新的中层干部中本科以上的达到50%,全部达到大专以上文化程度,女干部比例达到15%,新的中层既有50岁出头的有经验的老同志,更多的是以40岁、30岁左右的年轻干部,形成了合理的梯次。
4、激发了机关干部的进取精神,形成了良好的工作作风。在推行中层干部竞争上岗前,处机关中层干部的主流是好的,但也有个别同志责任感、危机感、紧迫感不够强,有的老同志有“船到码头车到站”的思想,有的年轻同志安于现状,熬年头,进取精神不强。通过竞争上岗、双向选择,改变了过去干好干坏一个样,干多干少一个样等现象,增强了危机意识,激发了机关干部积极进取,勤奋工作,努力提高自身素质的内在动力,一些年轻同志看到了希望,明确了努力方向,老同志也有了危机感,大大增强了工作的事业心和责任感。要想得到组织和群众认可,办法只有一个,那就是努力工作,创造好的业绩,树立好的形象。
5、处党委和组织人事部门加强了对机关干部的了解。这次竞争上岗,既是对机关干部的一次检阅,也是对机关干部一次全面的考察和了解。过去,我们领导对机关干部情况虽然有所了解,但很不全面,往往是使用起来多,平时了解少,对有些干部的情况若明若暗,通过这次竞争发现了一些优秀人才,部分平时不显山不露水,勤勤恳恳工作的同志,在演讲答辩会上展现了自己的才华,思想清晰,观点鲜明,表述流畅,赢得了热烈的掌声,不通过竞争就难以发现这样的人才,一批年轻人才脱颖而出,有的这次虽然没有走上中层领导岗位,但也为处党委调整、充实中层后备干部队伍提供了依据。
6、推进了机关改革,精减了机构和人员。中层干部竞争上岗是人事制度改革的突破和着力点,通过竞争上岗也解决了干部的交流、轮岗问题,机关工作人员根据定岗、定编情况,对照岗位任职条件,进行了双向选择,机构调整,人员安排等问题迎刃而解,全体职工签订了全员聘用合同和岗位合同,建立了新型的人事管理模式。
四、对今后工作提几点要求
1、要进一步深入学习有关改革的文件和精神。当前全国各行各业的改革都在深化,尤其是行政机关和企事业单位的改革,力度逐步加大。就我处来说,改革的任务还很重。这次机关竞争上岗、双向选择工作,仅仅是干部人事制度改革上的一次尝试,还有许多问题需要我们继续去探索、去研究。
希望大家不断提高思想认识,坚定改革的信心,使初步建立的竞争上岗、双向选择制度长期坚持下去,进一步健全和完善起来。
2、要进一步建立健全岗位职责,强化责任意识。岗位职责是工作的章程,是实施考核奖惩的依据.通过这次机关内部机构调整,定岗定编,竞争上岗、双向选择工作每个科室部门及其工作人员都要进一步建立健全和修订、完善岗位职责,明确分工,责任到人。今后,对科室负责人及其工作人员的考核,都要依据岗位职责对照检查,完成好的要表扬奖励,完不成任务的要批评教育,严重的要追究责任。
1、参加双向选择活动的单位和毕业生:
⑴在江苏省就业的国家计划招收的除定向、委培、公寓、收费委培以及国家负责按计划分配工作以外的毕业研究生、普通高等院校本、专科毕业生、普通中等专业学校毕业生(以下简称毕业生。)
⑵具有自主择人权的国家机关、事业组织、社会团体、企业、个人经济组织(以下简称用人单位)。
⑶经过县以上人事行政主管部门批准的人才市场中介组织。
2、举办毕业生双向选择活动的单位和审批手续:
⑴组织者必须是县以上人事行政主管部门及其所属的毕业就业指导服务机构或人才流动机构、省行业主管部门,学校毕业生就业工作部门。
⑵全省大型毕业生双向选择活动由省毕业生就业指导人才服务、省人才市场组织,市、县及省行业主管部门主要在本辖区或本行业组织毕业生双向选择活动;学校主要组织本校学生参加的毕业生双向选择活动。需要跨地区、跨行业、跨校组织的,需报省毕业生就业工作主管部门批准。
⑶用人单位参加由学校或由行业主管部门组织的双向选择活动,须事先填写《招聘毕业生审批表》(以下简称《审批表》),并经省、市、县毕业生就业主管部门批准。
二、毕业生就业指导
3、各级人事行政主管部门所属毕业生就业指导服务机构主要做好调查毕业生资源、社会需求、汇集传递就业信息工作,培训提高各级从事毕业生就业工作同志的政策、业务水平,指导用人单位广泛、科学、公开地选择毕业生,组织双向选择活动,以及开展推荐、介绍、组织招聘等毕业就业有关咨询、服务活动。
4、学校毕业生就业指导服务机构主要做好对毕业生的就业政策、就业形势、就业信息、就业技巧等方面的指导,利用各种方式,加强对毕业生的理想、道德教育,帮助毕业生树立正确的择业观,并根据国家有关规定和毕业生的具体情况,合理确定毕业生"双向选择"的范围,帮助毕业生正确选择就业单位和适宜岗位。
三、毕业生资源与需求信息的管理
5、毕业生资源信息由学校根据当年的招生计划、录取名册等统计毕业生资源,并按规定时间报省毕业生就业主管部门审核统计,作为确定毕业生资格和就业协议书鉴证的依据。省毕业生就业指导人才服务负责建立毕业生资源信息库,并向社会提供有关咨询、查询服务。
6、用人单位需要通过双向选择招聘毕业生,必须填报需求信息。各市用人单位的需求信息由各市毕业生就业主管部门组织调查,审核后报省备案;省属单位和人事关系由省代管的部属单位的需求信息由省组织调查;省毕业生就业指导人才服务负责建立全省毕业生需求信息库,并向社会有关信息,为毕业生择业提供咨询服务。
四、推荐
7、毕业生通过双向选择就业必须由学校推荐,并出具由省人事局统一制定、学校主管毕业生就业工作部门盖章的《毕业生双向选择就业推荐表》(以下简称《推荐表》)。
8、《推荐表》一人一份。学校必须实事求是地对毕业生的操行进行评议,如实反应毕业生各门课程的成绩。
9、《推荐表》必须明确双向选择的地区、行业范围以及毕业生适宜从事的工作,注明有效期。
10、对不属于通过双向选择落实用人单位范围的毕业生,学校不予出具《推荐表》。
五、毕业生就业协议书的管理
11、毕业生就业协议是毕业生落实用人单位、用人单位接收毕业生的主要依据,是毕业生就业主管部门编制毕业生就业计划、学校制定毕业生就业方案的依据之一。毕业生落实用人单位后必须与用人单位订立《毕业生双向选择就业协议书》(以下简称《协议书》),《协议书》由省人事局统一制发。
12、毕业生与用人单位签订《协议书》时,须出具《推荐表》原件,用人单位参加学校或行业组织的毕业生双向选择活动的,应出具《审批表》复印件,由人才流动机构人事关系的用人单位还须出具人事关系的委托书等有关材料。
13、有下列情形之一的毕业生和用人单位不能签订就业协议。
⑴毕业生所持《推荐表》为复印件或超过有效期的
⑵毕业生选定的用人单位超出《推荐表》所规定的范围。
⑶用人单位选定的毕业生的基本情况与其《审批表》所列的需求专业或对毕业生的要求严重不相符的。
14、《协议书》的鉴证由省人事局委托江苏省毕业生就业指导人才服务负责。各市、各学校组织的双向选择活动签订的《协议书》分别由各市、各学校集中审核后送省鉴证,省直属各用人单位签订的《协议书》可以由省各主管厅、局集中审核后送省毕业生就业指导人才服务鉴证。
15、《协议书》鉴证时须附《推荐表》原件,由学校集中办理鉴证手续的须附《审批表》。
16、属于第14条情形之一的《协议书》不予鉴证。
17、《协议书》经鉴证后生效,双方必须严格遵守。
18、毕业生与用人单位经协商一致,原订协议可以解除,但其中一方必须到鉴证部门办理解除协议手续,鉴证部门出具解除协议证明。
19、毕业生升学或国家有特殊需要抽调的,原订立的《协议书》自行终止,学校应及时将终止原因通知用人单位。
20、在毕业生签订协议后,报到前,用人单位因频临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难,确需裁减人员的,报鉴证部门核查同意后,终止原订协议,用人单位应及时通知学校和毕业生本人。
21、未经双方协商一致,一方单方面无正当理由终止或变更协议内容的,另一方可申请省毕业生就业主管部门调解,直至依法向人民法院提讼。
22、各学校应按照经鉴证的《协议书》编制就业方案。
六、其他
一、具体做法
第一步:召开市电台人事制度改革动员大会,全面部署市电台人事制度改革工作,成立改革领导小组和考核监督小组,制定电台人事制度改革方案,提交职工大会充分讨论和通过,上报市广播电视局党委审批。
第二步:制定“三定”方案。
根据内部机构设置,确定部门编制、人员岗位、岗位职责。
原班子职数和中层干部职数不变,个事业编制数不变。
第三步:实行中层干部的竞争上岗和职工双向选择。
中层干部竞争上岗程序:
指导思想:坚持党管干部的原则,采取公开、公平、公正的方式,竞争上岗、择优录用。全过程进行“阳光作业”,杜绝“暗箱操作”,坚持民主集中制,集体研究,做到人尽其才,才尽其用。
步骤:
⒈制定并公布中层干部任职条件。
⒉对竞聘者进行资格审查,对条件合格的竞聘者进行公示。
⒊竞聘演讲。
采取竞聘者演讲时其他竞争同岗位的相关人员回避的方式进行。全台职工对竞聘者在德、能、勤、绩、廉以及专业技能、组织协调、应变、表达能力等多方面进行考核,通过无记名方式进行民主推荐,推荐结果将作为改革领导小组决策的重要依据,并在适当时候向职工公布。
⒋组织考察。
对各部门主任、副主任人选,按《干部任用条例》报市广电局党委考察、审批。
⒌公示任命。
按照干部管理权限及规定,对最终确定的各部门主任、副主任进行公示,在公示期满后,按有关规定办理任职手续。
职工双向选择:
双向选择是指各部门负责人与一般员工在选择部门和岗位时所采用的一种互选方式,部门负责人选员工,员工也可以选择部门。
目的:实行双向选择是为了达到人员的优化组合,充分调动职工的积极性和创造性,使每一位职工都能通过双向选择找到自己的最佳工作岗位,充分发挥每个职工的优势和长处,各得其所,各尽所能。
职工权益:充分发挥改革领导小组、考核监督小组及工会的作用,充分体现职工的参与权、知情权、选择权和监督权。
步骤:
⒈公布部门岗位设置及工资待遇。
⒉填报《攀枝花人民广播电台双向选择志愿表》。原则上填报的岗位数不超过两个岗位。
⒊召开改革考核监督小组会,邀请新产生的各部门主任参加,会上各部门主任提交部门所选人员名单,两份名单对比,首先满足第一志愿,如部门在填报第一志愿的人员中不能选够所需人员,再从第二志愿中选取。对在双向选择中出现的个别情况,由台改革领导小组集体研究并通过与当事人协商决定。
⒋公布双选结果。
⒌未聘人员管理。
对在双向选择中落选的电台原固定职工,按照《攀枝花市事业单位人事制度改革实施意见》(攀委办[]号),《攀枝花市事业单位人员聘用制管理试行办法》(攀办发[]号)相关条款执行。同时认真做好落聘人员的继续教育、学习、培训、转岗等工作,使他们能安心学习、培训,提高履职能力,并积极为他们提供竞聘机会,充分就业,确保社会稳定;
第四步:制定岗位职责和岗位考核细及完善相关规章制度。
二、主要成果
⒈改变了单位与职工之间的用工关系,通过全面实行聘用制,一改过去身份终身制为现在的聘用合同制,变身份管理为岗位管理,唯才是举,任人唯贤。
⒉积极探索分配制度改革。通过实行变身份付酬为岗位和业绩付酬,实现了岗变薪变、绩优薪优。同时,将绩效奖与全年工作目标任务相结合,在台广告经营创收任务完成良好的前提下,适当提高绩效工资,一定程度上调动了部分相关职工的积极性。
⒊对机构进行了调整,理顺了管理体制,实现了相对优化的人员组合。如合并了节目部和广告部,使节目的制作和广告的播出在效率上和安排的合理性上都有了很大的提高,同时也增强了媒体的综合竞争力。
⒋创新了宣传栏目、搞活了广告创收。改革后的广播节目通过全面改版,推出许多新栏目,注重节目的地域特色、包装与风格,培育了一批精品栏目。节目质量提升的同时也搞活了广告经营,经营收入较过去有了较大幅度的增长。
三、存在的问题
⒈通过这次人事制度改革,在一定程度上增强了职工的危机意识、责任意识,调动了职工的积极性,但是,由于体制,改革尚不彻底,难以真正做到单位自主用人,职工自主择业。
⒉在这次人 事制度改革中,特别是在工资改革方面,还存在一些不全面、不合理的因素,职工反映强烈,需要进一步探索和完善。
⒊改革后,我台节目的可听性、娱乐性、服务性较以往有较大的改善,但精品节目相对过少,节目策划、制作等方面的工作需要进一步加强。
四、下一步打算
⒈遵循客观规律,坚持循序渐进和以人为本。推进干部人事制度改革是一项复杂的系统工程,既要积极,又要稳妥。要从职工队伍的现状和工作的实际出发,按照先易后难、从点到面、由浅入深、分步实施、循序渐进的思路,把改革的力度、推进的速度同职工及社会的承受程度有机地联系起来。要坚持以人为本,从尊重人、关心人、调动人、激发各方面积极性的角度,思考问题,解决矛盾,逐步调整和完善改革中存在的不合理的东西。
⒉立足持续深化,注重制度创新。制度建设更具有长期性和根本性。为保证改革能够持续深化,要对一些好制度、好做法,在认真总结的基础上发展、创新,逐步实现有章可循,有章必循的管理体制。通过健全完善一套有效的考核、管理、激励机制,使新的人事制度管理工作转向日常化、正常化、制度化、规范化。
摘 要:目前,武警院校研究生的导师选取以研究生与导师双向选择制度为运作基础,然而,在选取过程中存在明显的信息不对称现象。本文就以此为研究内容,分析得到双向选择过程中很容易产生逆向选择和道德风险,这将对导师与学员间的亲和效用造成了一定的损失,因此必须加强信息传播力度,建立沟通协调机制以及强化评估监督。另外,本文提出了尝试导师组集体培养与导师个人负责相结合的武警院校研究生培养方式。
关键词:武警院校;研究生导师;双向选择;信息不对称;亲和效用
教育部自2006年起试行研究生培养机制改革,推行研究生与导师双向选择运作模式。目前,各高校本着学术公平、学术自由与合理竞争的原则,在硕士研究生与导师之间实行双向选择制度,即入学后研究生可以自由选择导师,导师可以自由选择研究生。
本文以武警院校研究生导师双向选择过程中存在的信息不对称以及该种选择方式对学员和导师的亲和效用分析为研究内容,分析该方式存在的弊端,探讨克服或者改进的方法,为今后新学员选择导师,导师招收新学员提供一定的参考。
一、双向选择的由来
双向选择是我国实行市场经济体制改革过程中,在人事安排、劳动用工等方面实施的一种人才分配方案,起源于我国国有企业劳动用工方式的改革。
在计划经济体制下,国有企业的工作岗位被誉为“铁饭碗、铁工资、铁交椅”,在这种“大锅饭”的人事体制下,所有的劳动用工都体现为一种干好干坏一个样的状态。这种情况既挫伤了部分劳动者的生产积极性,又助长了部分工人的懒惰作风。实施改革后,全国开始推行了双向选择和全员劳动合同制。此后,各领域也兴起了双向选择的改革之风,其中包括大学生就业时与用人单位之间的双向选择, 机关部门人事安排的双向选择, 硕士研究生与导师之间的双向选择等等。这种机制充分发挥选择双方的主观能动性和积极性, 从而达到共赢, 双方利益和效用得到有效提升。
二、武警院校研究生导师双向选择的运行机制
武警院校的研究生来源大部分为本科直升学员,还有部分基层干部、院校教员以及地方生入伍学员,研究生学员入学大约一个月后开始确定导师。在入学后的这一个月时间里,研究生学员通过一些途径掌握到所选导师的相关信息, 从而对导师有所了解。例如通过校园网上的导师个人简介、科研项目等确定自己所跟导师的大致人选,或者通过向研二研三的师哥师姐或者本科老师进行咨询,搜集更有价值的信息,从而对老师有更进一步的了解。部分学员也会直接找到研究生老师,询问相关情况,找到适合自己的导师。
研究生导师双向选择工作正式开始后,首先先由学员填制双向选择志愿表,志愿表分为第一志愿和第二志愿,学员能选择两位想跟的导师。接下来,导师会根据具体情况,从选择他的学员中选择其所要带的学员,导师选择表分为第一到第四志愿,导师能选择四名想带的学员。然而,每个导师的招收学员名额一般为两名左右,教研室或者系负责人在双向选择的基础上,进行适当调剂和安排,从而完成研究生导师选择工作。
三、双向选择过程中的信息不对称分析及其影响
信息不对称概念最早由美国加州大学经济学教授阿克洛夫在其代表作《柠檬市场》中提出,其基本原理为:在市场经济行为中,对于同一事物,交易双方所掌握的信息量不对等。占有较多信息的一方为获得自身利益不惜利用其所掌握信息做出不利于另一方的行为,出现不公平交易。信息不对称的影响主要分为两类:逆向选择——在签约之前,一方凭借自身具备另一方所不具有的信息使自己受利而损害对方利益,使得对方做出不利选择;道德风险——交易双方在签约时所占有对等信息,但在签约后,其中一方因为不完全承担风险后果,因而采取的自身效用最大化的自私行为。
研究生导师选择过程中,很明显存在信息不对称现象。例如学员对导师的学术水平、个人实力、科研项目以及性格等情况缺乏足够的了解;导师对学员的能力素质、兴趣爱好、方向偏好也不清楚。信息不对称还表现在学员之间往往还不了解对某一名导师有选择偏好的人数有多少。这些信息不对称现象可能产生了下面这些问题:
1、逆向选择
学员选择导师时,往往会找到自己喜欢的老师了解情况,此时,出现以下几种情况:第一,学员为博得老师的认可和亲睐,隐瞒自己的缺点和不足,更多的表现出自己的优势,这样导致导师在选择学员时作出不合理的选择。第二,导师为了吸引更多的学员选择自己,同样更多展示出自己的强项,隐藏自己某些方面的不足,这样也会误导学员对导师的选择。第三,学员在填报导师双向选择表时,由于不了解其他学员填报的情况,认为大部分的学员会填报哪些实力更强的导师,因此不敢选择更好的导师反而选择其他导师,有可能出现好的导师没有人敢选的情况。
2、道德风险
研究生导师双向选择完成后,由于实际掌握信息的缺乏,某些学员会认为之前自己选择的导师很优秀,感觉自己进了保险箱,研究生毕业再也不愁了,因而放松自己的要求,使得导师的学术辅导能力并没有起到预期作用。同样,导师也会以为自己的学员足够优秀,认为自己没有必要花费大量的精力去辅导培训,反而将自己的时间更多的放在自己的学术研究或者其他事情,这样可能使得学员的能力逐渐趋于平庸。
3、研亲和效用降低
亲和效应指的是人们在交际应酬中,往往会因为彼此之间存在的某种志同道合之处从而更加容易接近。这种接近会使双方萌生亲密感,进而促使双方之间形成“自己人”的认知。亲和效用则是指的双方之间亲和效应的增减程度。
双向选择的本质要求选择双方的地位是平等, 不存在谁掌控最终选择权的问题, 不被选择的一方丝毫不会因此而受损, 也不会在改选其他方的时候受阻。然而由于研究生导师双向选择是有限数量下的双向选择,以及导师的选择晚于学员的选择,因而导致导师拥有最终选择权,导师在选择中地位要优于学员。这样的选择方式可能会导致导师和学员的亲和效用下降。
一方面,当报选某名导师的学员过少时,调剂过来的学员会认为报选老师人数少的原因是该老师的能力水平偏差,一定程度上影响到该导师对这些学员的亲和力,从而导师的亲和效用损失;另一方面,一旦某学员被报选的导师拒绝,如果不能很好地沟通,调剂的导师很可能认为落选的学员能力素质偏差,导致落选的学员与导师之间形成沟通屏障,导师与学员的亲和效用也同样损失。另外,落选的学员在面对调剂时,往往缺乏对其他老师的了解,因而带着随意选一个的态度选择导师,这样的结果使得导师选择学员的权利形同虚设,导师与学员之间的亲和效用受到损失。
改革的主要目标毕业设计教学改革试点工作主要有四个目标:一是推进校企深度融合,建立产学研联盟;二是学生毕业设计教学在企业进行,通过学生开展顶岗实习、真题真做,提高毕业设计和人才培养质量;三是强化学生职业素养训练,引导学生亲历企业生产经营过程、感受企业文化和发展理念来进一步了解企业发展前景,为毕业生就业、企业进一步考察学生搭建一个双向选择的平台;四是努力构建“四双四融合”校企合作模式,实现毕业实习、毕业设计、毕业生就业一体化。“四双四融合”校企合作模式“四双四融合”校企合作模式:即由学校、企业和学生通过“双向选择、双导师制、双重身份、双方评价”达到“学校与企业融合、理论与实践融合、课内与课外融合、学习与就业融合”。双向选择:企业、导师组与毕业生双向选择、招募驻厂实习、毕设及预备就业学生,激发企业和学生的热情。双导师制:选聘企业工程师、校内教师组成导师组进行组团式指导,确保毕业设计真题真做。双重身份:确立既是学生也是学徒、既是讲师也是助工的身份,学生顶岗实习的同时完成毕业设计,教师指导学生的同时完成工程实践训练。双方评价:企业、学校评估学生实习、毕设成果,学生评价导师、企业,评价结果作为学生最终成绩及毕业生是否留用的依据,实行多样化的学习效果评价方式。学校与企业融合:结成校企联盟、形成“厂中校”,实现校企深度融合。理论与实践融合:设计课题来自生产实际,真题真做,实现理论与实践融合。课内与课外融合:双重身份使学生耳闻目睹了企业生产经营过程、感受企业文化和发展理念,加强了学生职业素养训练,补充了课内不足,实现课内与课外融合。学习与就业融合:学习就业两不误,减轻了毕业生压力,实现学习与就业融合。
改革的主要成效
“四双四融合”毕业设计教学改革模式实施四年来,大中型合作企业达6家,企业指导教师达26人,4个专业115名学生和18名指导教师进驻企业开展为期4~6个月的工程实践和毕业设计工作。3个团队17人获省毕业设计(论文)优秀团队奖,6篇单篇作品获省优秀毕业设计(论文)奖,26篇单篇作品获校级优秀奖。校级以上优秀率达42.61%,比其他学生高出30.00%。修改和完善了四个试点专业的人才培养方案和教学计划、制定配套的教学管理规章制度。获批省高等教育教改项目3项,发表教改论文12篇。学生公开57篇、申请和公开国家发明专利4项。生工专业被教育部批准为“国家级特色专业建设点”,以生工专业为核心的三个相关专业被省教育厅批准为“省高等学校本科重点专业类”予以建设。加深了学校与行业、产业、企业的联系,密切了关系;人才培养质量高,102人与合作企业签订就业协议。促进了高校教师工程能力的培养,强化了教师的工程背景、提高了教师的工程素养,培养18名“双师型”毕业设计指导教师。
实现路径和方法
按照改革的总体目标,2008年起,每年在生工、食品、园艺、农学等专业选择20~30名学生,从第七学期末开始安排进驻企业进行为期4~6个月的毕业设计教学改革试点工作,毕业设计教学改革试点工作主要抓住了以下四个关键环节。(1)加大人才培养模式改革力度、科学制定人才培养方案是搞好毕业设计教学改革的基础。人才培养方案是高校培养创新型人才的基础,是实施素质教育的关键所在。将先进的教育理念、用人单位对人才素质结构的要求、利于创新型人才脱颖而出的人才培养的实现形式与评价方式融入到人才培养方案之中是人才培养方案改革的重要方面。按照这一想法,淮阴工学院在2008年、2012年两次对生物工程类相关专业人才培养方案和教学计划进行了较大幅度的修订,以适应人才培养改革和指导毕业设计教学改革的需要。(2)采取双向选择招募驻厂学生,激发企业和学生的热情是搞好毕业设计教学改革的关键。校企共同制定订单式的合作培养计划。这种校企合作模式的优点是培养具有较强的针对性,学生在知识、能力和素质方面的培养符合合作企业的要求,学生毕业后可以直接进入企业就业。计划确定后在学生中公布、宣传,组织学生自愿报名。按照班主任会同专业负责人预审、企业人事主管面试、学生确认、校企共同审定的程序确定驻厂人员名单,实现双向选择招募学生。企业将学生作为本企业的“见习员工”对待,为学生到企业开展实践教育、安排预就业岗位和企业指导教师创造条件。学生则由于就业去向基本明确,在企业的支持下真刀真枪做毕业课题而兴趣倍增。(3)实行双导师制,确保毕业设计真题真做是搞好毕业设计教学改革的根本。双导师制就是为每一位学生安排一位高校专职教师和一位企业兼职教师作为导师,校企双方导师共同指导学生毕业设计。在选题审题、任务书下达、开题答辩和毕业答辩各个环节都由双导师共同协商,制订出详细的工作计划。毕业设计要求结合企业实际项目“真题真做”。企业导师的主要职责是为学生提出源于企业实际、是企业急需解决的问题,校内导师的主要职责是分析和判断选题的难度和深度是否合适。学生毕业设计题目既可以从企业当前的实际项目中选择,也可以结合自己的兴趣从企业需要解决的实际问题中寻找。毕业设计方案在校企双方导师的指导下制定完成。在开展毕业设计过程中,企业导师重点负责实践方面的指导,校内导师重点负责理论方面的指导和毕业设计最终质量的把关。(4)构建多样化的学习效果评价方式是搞好毕业设计教学改革的保证。建立学校、企业、被评价人相结合的、“更加开放、更具参与性”的教学评价体系,及时反馈评价结果,形成有利于学生全面发展和个性发展的管理制度和评价办法。针对不同的实践环节采取灵活多样的效果评价方式。实验环节重点考核实验过程与实验仪器熟悉程度,顶岗实习则更加注重实习单位对学生学习与工作态度、人际交往、动手能力、职业道德等评价,毕业设计重点考核学生实施毕业设计的过程、知识融会贯通以解决工程实际问题的能力。
结语
今天召开办公室全体会议,根据昨天下午主任办公会议的布置。动员部署中层干部竞争上岗工作。府办党组在去年“一学双创”活动中就提出了中层干部竞争上岗、一般同志双向选择”思路,可以说,这项决定是经过周密考虑、精心筹划、认真讨论后作出的这是加强办公室干部队伍建设,推进干部人事制度改革所采取的一项重大举措,政府办的历史上是前所未有的县也是首开先例。这次,先对中层正职进行竞聘,中层副职和一般同志双向选择随后再作安排。刚才,同志宣读了府办中层正职竞争上岗实施方案》和岗位竞聘条件,同志们要认真领会精神,下面我强调几个问题。
一、充分认识竞争上岗的重要意义。
实行竞争上岗和双向选择,首先。新时期、面对新形势,深化干部人事制度改革的肯定趋势。同志曾经讲过“政治路线确定以后,干部就是决定因素”通过公开、平等、竞争、择优的方式选拔任用好党政领导干部,使干部的选拔、任用公开化、科学化、制度化,增加透明度,加强干部监督和走群众路线是党在新时期深化干部人事制度改革创立的新机制。有理由相信,通过推行竞争上岗和双向选择,必将会优化人事结构,调动广大干部职工的积极性,形成一种新的工作局面。
实行竞争上岗和双向选择是办公室面对新形势做出的正确抉择。县政府办公室在全县政务系统中处于承上启下、联系左右、沟通内外的枢纽位置,其次。县政府的左右手和参谋部,府办“三个服务”水平的高低,直接影响到县政府工作的正常运转。中层干部的思想政治素质和业务工作能力,很大水平上决定和影响着府办的工作质量和水平。因此,如何让德才兼备的干部走上中层岗位,担负起重要责任,始终是办公室领导班子十分关注的一个重大问题。这次竞争上岗,就是府办领导班子给大家创造的一次机会,让不同岗位上的干部在同一个起跑线上进行公平竞争,为优秀人才提供一个展现才能、发挥作用的舞台。
二、积极稳妥地推行竞争上岗。
必需以《党政领导干部选拔任用工作条例》为依据,实行竞争上岗。认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策,坚持干部人事工作的基本原则,不时改进工作方法。实际工作中,特别需要掌握好以下两点:
必需坚持正确的用人导向,一是要在树立正确的用人导向上下功夫。实行竞争上岗。引入竞争激励机制,进一步拓宽选人用人渠道,真正把德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀人才选拔到最合适的岗位上来。群众是评价干部的一面镜子,实践是检验干部的唯一规范。不论担任什么职务,不论职务有多高,都首先是一种责任,也可以说职务就是责任。作为一名优秀干部,必需依照德才兼备的规范锻炼自己,做到勤奋学习、努力工作,内强素质、外树形象。因此,实行竞争上岗,就是要在府办形成一种激励干部奋发向上、自觉接受考验的良好风气;就是要引导干部干事,干成事;就是要做到既不让老实人吃亏,也不让投机钻营者占便宜。
领导班子特别是主要负责人对干部是否看得准是一个重要因素,二是要在建立和完善科学的选人用人机制上下功夫。如何把干部选拔好。但更重要、更需要的建立起一种科学有效的选人用人机制。实行竞争上岗,不只把竞争职位、任职条件、竞争方法、决策过程统统公开,而且对个人竞争的意愿也予以公开,让群众参与选择和评判,使竞争上岗的全过程置于群众的监督之下。这样做的目的就是要建立起一种广开渠道、扩大民主、加强监督的选人用人机制,切实落实群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。同时,通过在干部选拔任用方面构建一种新的机制,营造一种鼓励大家干事业的良好氛围,也就为造就一支优秀的符合“四化”规范的干部队伍发明了良好条件。
三、加强领导。确保竞争上岗工作的顺利进行。
同时又是一项政策性很强的工作,竞争上岗关系到每一个干部的切身利益。组织上必须做到十分周到严密。为此,办公室专门成立了竞争上岗工作领导小组,任组长,办公室领导班子成员为领导小组组成人员,领导小组下设办公室,由党组成员同志任主任。随着竞争上岗各环节工作的推进,将要选调—名作风正派、原则性强、不参与竞聘的人员配合志强同志做好组织报名、资格审查、协调等工作。被抽调的同志要服从安排,认真负责,做好相关工作,保证竞争上岗的顺利进行。
办各项事业发展的一件大事。组织上鼓励符合条件的同志积极参与竞争。同志们要敢于展示自己,希望全体干部职工都要积极地参与到这次竞争上岗和双向选择中来。这次竞争上岗和双向选择。敢于让领导和群众来评判自己。如果这次没有胜利,应该看作组织和群众给了自己一次锻炼的机会,这也是对一个同志胆识和水平的考验,希望同志们不要放弃这个权利和机会。
这次中层干部竞争上岗中,为了保证群众的意志得以实现。要进行民主测评。希望同志们都要充分认识这项工作的重要性,要从全局和发展的高度,珍惜手中的权利,积极参与,公正客观地评价每一个人,保证这次竞争上岗高质量、高水平地完成,真正选出合乎要求的人才。
根据昨天下午主任办公会议的安排,今天召开办公室全体会议,动员部署中层干部竞争上岗工作。府办党组在去年“一学双创”活动中就提出了“中层干部竞争上岗、一般同志双向选择”的思路,可以说,这项决定是经过周密考虑、精心策划、认真讨论后作出的。这是加强办公室干部队伍建设,推进干部人事制度改革所采取的一项重大举措,在政府办的历史上是前所未有的,在我县也是首开先例。这次,我们先对中层正职进行竞聘,中层副职和一般同志双向选择随后再作安排。刚才,同志宣读了《府办中层正职竞争上岗实施方案》和岗位竞聘条件,同志们要认真领会精神,下面我强调几个问题。
一、充分认识竞争上岗的重要意义,不断深化干部人事制度改革
首先,实行竞争上岗和双向选择,是新时期、面对新形势,深化干部人事制度改革的必然趋势。同志曾经讲过“政治路线确定以后,干部就是决定因素”。通过公开、平等、竞争、择优的方式选拔任用好党政领导干部,使干部的选拔、任用公开化、科学化、制度化,增加透明度,加强干部监督和走群众路线是我们党在新时期深化干部人事制度改革创建的新机制。我们有理由相信,通过推行竞争上岗和双向选择,必将会优化人事结构,调动广大干部职工的积极性,形成一种新的工作局面。
其次,实行竞争上岗和双向选择是办公室面对新形势做出的正确抉择。县政府办公室在全县政务系统中处于承上启下、联系左右、沟通内外的枢纽位置,是县政府的左右手和参谋部,府办“三个服务”水平的高低,直接影响到县政府工作的正常运转。中层干部的思想政治素质和业务工作能力,在很大程度上决定和影响着府办的工作质量和水平。因此,如何让德才兼备的干部走上中层岗位,担负起重要责任,始终是办公室领导班子十分关注的一个重大问题。这次竞争上岗,就是府办领导班子给大家创造的一次机会,让不同岗位上的干部在同一个起跑线上进行公平竞争,为优秀人才提供一个展现才能、发挥作用的舞台。
二、积极稳妥地推行竞争上岗,把我办干部队伍建设工作提高到一个新水平
实行竞争上岗,必须以《党政领导干部选拔任用工作条例》为依据,认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策,坚持干部人事工作的基本原则,不断改进工作方法。在实际工作中,特别需要把握好以下两点:
一是要在树立正确的用人导向上下功夫。实行竞争上岗,必须坚持正确的用人导向,引入竞争激励机制,进一步拓宽选人用人渠道,真正把德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀人才选拔到最合适的岗位上来。群众是评价干部的一面镜子,实践是检验干部的唯一标准。不论担任什么职务,不论职务有多高,都首先是一种责任,也可以说职务就是责任。作为一名优秀干部,必须按照德才兼备的标准锤炼自己,做到勤奋学习、努力工作,内强素质、外树形象。因此,实行竞争上岗,就是要在府办形成一种激励干部奋发向上、自觉接受考验的良好风气;就是要引导干部干事,干成事;就是要做到既不让老实人吃亏,也不让投机钻营者占便宜。
二是要在建立和完善科学的选人用人机制上下功夫。如何把干部选拔好,领导班子特别是主要负责人对干部是否看得准是一个重要因素,但更重要、更需要的是建立起一种科学有效的选人用人机制。实行竞争上岗,不仅把竞争职位、任职条件、竞争办法、决策过程统统公开,而且对个人竞争的意愿也予以公开,让群众参与选择和评判,使竞争上岗的全过程置于群众的监督之下。这样做的目的,就是要建立起一种广开渠道、扩大民主、加强监督的选人用人机制,切实落实群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。同时,通过在干部选拔任用方面构建一种新的机制,营造一种鼓励大家干事业的良好氛围,也就为造就一支优秀的符合“四化”标准的干部队伍创造了良好条件。版权所有
三、加强领导,群策群力,确保竞争上岗工作的顺利进行
竞争上岗关系到每一个干部的切身利益,同时又是一项政策性很强的工作,在组织上必须做到十分周到、严密。为此,办公室专门成立了竞争上岗工作领导小组,我任组长,办公室领导班子成员为领导小组组成人员,领导小组下设办公室,由党组成员同志任主任。随着竞争上岗各环节工作的推进,将要选调—名作风正派、原则性强、不参与竞聘的人员配合志强同志做好组织报名、资格审查、协调等工作。被抽调的同志要服从安排,认真负责,做好相关工作,保证竞争上岗的顺利进行。
希望全体干部职工都要积极地参与到这次竞争上岗和双向选择中来。这次竞争上岗和双向选择,是我办各项事业发展的一件大事。组织上鼓励符合条件的同志积极参与竞争。同志们要敢于展示自己,敢于让领导和群众来评判自己。如果这次没有成功,应该看作组织和群众给了自己一次锻炼的机会,这也是对一个同志胆识和水平的考验,希望同志们不要放弃这个权利和机会。
为了保证群众的意志得以实现,在这次中层干部竞争上岗中,要进行民主测评。希望同志们都要充分认识这项工作的重要性,要从全局和发展的高度,珍惜手中的权利,积极参与,公正客观地评价每一个人,保证这次竞争上岗高质量、高水平地完成,真正选出合乎要求的人才。
最后需要强调是,在此次中层干部竞争上岗和一般工作人员双向选择工作中,要严肃纪律,切实反对不正之风,对私下搞小动作、串通一气破坏竞争上岗和双向选择的人和事,请大家随时向府办党组举报。经查实后,绝不姑息迁就。
根据昨天下午主任办公会议的安排,今天召开办公室全体会议,动员部署中层干部竞争上岗工作。府办党组在去年“一学双创”活动中就提出了“中层干部竞争上岗、一般同志双向选择”的思路,可以说,这项决定是经过周密考虑、精心策划、认真讨论后作出的。这是加强办公室干部队伍建设,推进干部人事制度改革所采取的一项重大举措,在政府办的历史上是前所未有的,在我县也是首开先例。这次,我们先对中层正职进行竞聘,中层副职和一般同志双向选择随后再作安排。刚才,同志宣读了《府办中层正职竞争上岗实施方案》和岗位竞聘条件,同志们要认真领会精神,下面我强调几个问题。
一、充分认识竞争上岗的重要意义,不断深化干部人事制度改革
首先,实行竞争上岗和双向选择,是新时期、面对新形势,深化干部人事制度改革的必然趋势。同志曾经讲过“政治路线确定以后,干部就是决定因素”。通过公开、平等、竞争、择优的方式选拔任用好党政领导干部,使干部的选拔、任用公开化、科学化、制度化,增加透明度,加强干部监督和走群众路线是我们党在新时期深化干部人事制度改革创建的新机制。我们有理由相信,通过推行竞争上岗和双向选择,必将会优化人事结构,调动广大干部职工的积极性,形成一种新的工作局面。
其次,实行竞争上岗和双向选择是办公室面对新形势做出的正确抉择。县政府办公室在全县政务系统中处于承上启下、联系左右、沟通内外的枢纽位置,是县政府的左右手和参谋部,府办“三个服务”水平的高低,直接影响到县政府工作的正常运转。中层干部的思想政治素质和业务工作能力,在很大程度上决定和影响着府办的工作质量和水平。因此,如何让德才兼备的干部走上中层岗位,担负起重要责任,始终是办公室领导班子十分关注的一个重大问题。这次竞争上岗,就是府办领导班子给大家创造的一次机会,让不同岗位上的干部在同一个起跑线上进行公平竞争,为优秀人才提供一个展现才能、发挥作用的舞台。
二、积极稳妥地推行竞争上岗,把我办干部队伍建设工作提高到一个新水平
实行竞争上岗,必须以《党政领导干部选拔任用工作条例》为依据,认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策,坚持干部人事工作的基本原则,不断改进工作方法。在实际工作中,特别需要把握好以下两点:
一是要在树立正确的用人导向上下功夫。实行竞争上岗,必须坚持正确的用人导向,引入竞争激励机制,进一步拓宽选人用人渠道,真正把德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀人才选拔到最合适的岗位上来。群众是评价干部的一面镜子,实践是检验干部的唯一标准。不论担任什么职务,不论职务有多高,都首先是一种责任,也可以说职务就是责任。作为一名优秀干部,必须按照德才兼备的标准锤炼自己,做到勤奋学习、努力工作,内强素质、外树形象。因此,实行竞争上岗,就是要在府办形成一种激励干部奋发向上、自觉接受考验的良好风气;就是要引导干部干事,干成事;就是要做到既不让老实人吃亏,也不让投机钻营者占便宜。
二是要在建立和完善科学的选人用人机制上下功夫。如何把干部选拔好,领导班子特别是主要负责人对干部是否看得准是一个重要因素,但更重要、更需要的是建立起一种科学有效的选人用人机制。实行竞争上岗,不仅把竞争职位、任职条件、竞争办法、决策过程统统公开,而且对个人竞争的意愿也予以公开,让群众参与选择和评判,使竞争上岗的全过程置于群众的监督之下。这样做的目的,就是要建立起一种广开渠道、扩大民主、加强监督的选人用人机制,切实落实群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。同时,通过在干部选拔任用方面构建一种新的机制,营造一种鼓励大家干事业的良好氛围,也就为造就一支优秀的符合“四化”标准的干部队伍创造了良好条件。
三、加强领导,群策群力,确保竞争上岗工作的顺利进行
竞争上岗关系到每一个干部的切身利益,同时又是一项政策性很强的工作,在组织上必须做到十分周到、严密。为此,办公室专门成立了竞争上岗工作领导小组,我任组长,办公室领导班子成员为领导小组组成人员,领导小组下设办公室,由党组成员同志任主任。随着竞争上岗各环节工作的推进,将要选调—名作风正派、原则性强、不参与竞聘的人员配合志强同志做好组织报名、资格审查、协调等工作。被抽调的同志要服从安排,认真负责,做好相关工作,保证竞争上岗的顺利进行。
希望全体干部职工都要积极地参与到这次竞争上岗和双向选择中来。这次竞争上岗和双向选择,是我办各项事业发展的一件大事。组织上鼓励符合条件的同志积极参与竞争。同志们要敢于展示自己,敢于让领导和群众来评判自己。如果这次没有成功,应该看作组织和群众给了自己一次锻炼的机会,这也是对一个同志胆识和水平的考验,希望同志们不要放弃这个权利和机会。
为了保证群众的意志得以实现,在这次中层干部竞争上岗中,要进行民主测评。希望同志们都要充分认识这项工作的重要性,要从全局和发展的高度,珍惜手中的权利,积极参与,公正客观地评价每一个人,保证这次竞争上岗高质量、高水平地完成,真正选出合乎要求的人才。
最后需要强调是,在此次中层干部竞争上岗和一般工作人员双向选择工作中,要严肃纪律,切实反对不正之风,对私下搞小动作、串通一气破坏竞争上岗和双向选择的人和事,请大家随时向府办党组举报。经查实后,绝不姑息迁就。
随着交接工作的完成,公司本部竞聘上岗、双向选择、优化组合工作已基本结束,新的内设机构从今天起正式启动运转。下面,我就这一次改革工作作简要总结,并对今后的工作提出几点要求。
一、 公司本部竞聘上岗、双向选择、优化组合工作的简要回顾
这次改革,在公司董事会的直接领导下,在全体干部员工的积极参与和大力支持下,历经了18天的时间,顺利完成了改革任务,并取得了较好的效果。这期间主要做了以下工作:
第一,加强领导,牢牢把握改革主动权。这次改革力度之大,影响之深远,在我公司的历史上尚属首次,最起码是72年至今30年来的第一次。董事会对这项改革非常重视。为了保证改革顺利实施,成立了体制改革办公室,由三位副公司任主任、副主任,抽调了部分素质比较好的同志专门从事体改工作。在改革进程中董事会有时研究、碰头,解决问题,连续几晚上到深夜,确保对改革领导主动权,确保改革按既定目标实现。第二,充分依靠员工认真的反复的研究制定,符合实际的改革方案。按照董事会的部署和要求,体改办为设计体制改革方案和办法,做了大量艰苦细致的工作,经过反复讨论、修改和广泛征求各层面的意见,起草了内设机构和人事制度改革的组织实施办法,经董事会充分的、反复的酝酿、论证,报经省公司同意批准,制定了《公司机关内设机构改革方案》、《机关职能部门经理竞争上岗、双向选择、实施办案》、《公司2002年度员工内部退养实施办法》、《公司机关一般员工双向选择、优化组合实施方案》等一系列改革方案及配套的组织实施办法,使体改工作制度化、规范化,为这次改革工作的顺利实施奠定了坚实的基础。
第三,严格按“规定”动作进公司(即按方案进公司),确保这次改革的平稳实施
坚持公开、公平、竞争、择优的原则,政策不是对着哪个人的,也是我公司董事会在此次改革中确定的指导思想。并对各个环节的工作进公司了科学安排和严密的部署。
在经理岗位竞聘上岗阶段,共有26名竞聘经理岗位的同志参加了笔试和演讲答辩。为确保竞聘工作的严肃性、公正性,笔试试题和演讲答辩委托专家命题,聘请了8位武警战士。进公司监考和封闭,对答辩人员,同时组织了群众评议代表和观摩团对现场和演讲答辩过程进公司监督,对参加演讲答辩的同志进公司民主评议。又组织公司本部及市区公司处副科级以上人员对参加竞聘的人员进公司了民主测评。公司董事会经过研究,以竞聘人员笔试、演讲答辩、群众评议、民主测评等综合因素,确定了15名同志担任经理职务,并经过了公示程序。最后由公司董事会全体成员分别与受聘同志谈了话,肯定成绩,指出了不足,明确了今后努力的方向。
在部门副经理及改任非领导职务人员双向选择、优化组合阶段,坚持“本人不申请,经理不提名推荐,董事会不讨论研究”的原则。先后经过大会动员、副职和改任非领导职务的同志申请报名,经理提名推荐、董事会研究决定等步骤进公司。各部门经理以高度的政治责任感和对公司事业高度负责的态度,从全公司大局和工作实际需要出发,对报名参加本部门副经理岗位和非领导职务岗位组合的同志作出了客观、公正的提名,负责任地公司使了选择权、推荐权,各位副职和改任非领导职务的同志都选择了比较适合的岗位。
在一般员工双向选择、优化组合和符合条件员工内部退养改革阶段,广大员工都本着对公司事业负责、对个人负责的精神,根据个人的优势和业务专长,积极地与各部门经理进公司沟通,审慎地填报了个人志愿,各部门经理在充分考虑到各岗位的需要,考虑到今后的工作效率和工作目标的前提下,坚持任人唯贤,认真负责地选择了本部门员工。符合内退条件的员工,在充分理解政策的基础上,选择了内部退养。通过这一阶段改革,可以说是兵选将,将选兵,达到优化,完全是双方的自由优化组合,各部门基本上是一个充满生机活力、团结向上的集体。
二、改革取得的基本成果,主要有三个方面
(一) 提高了干部队伍的四化水平
我们通过竞争上岗,选定了本部职能部门的主要负责人,可以说,这次干部选拔任用方式改革的力度最大,影响最深。竞聘上岗是对竞聘者各方面的综合检验,通过笔试,评价竞聘者是否具备一定的理论和业务知识水平。通过演讲,评价竞聘者对经营与管理的认知深度和广度;通过答辩,评价竞聘者作为一名领导是否具备相应的分析问题、解决问题的能力和应变能力;从而使董事会得以通过新的视野,全方位了解我公司现有存量的综合素质和潜能。通过将竞争上岗、群众评议、民主测评、董事会研究等方面有机地结合起来,进一步丰富和完善了我公司干部选人用人机制,积累了更多的经验,为进一步深化人事激励约束机制的改革打开了突破口,奠定了基础。
通过这次改革,公司本部中层干部的年龄结构、专业结构、知识结构得到优化。副经理以上的干部平均年龄41岁,比改革前平均下降4岁,本科以上学历的占20%,比改革前提高8.4个百分点。其中部门主要负责人的平均年龄为40岁,比改革前下降7岁,本科以上学历的占25%,比改革前提高了21.5个百分点(公司本部员工的平均年龄为38.72岁)。
(二)全员普遍受到一次深刻的自我教育
通过学习、考试、演讲答辩、民主评议、竞争、双选、优化组合、无不受到教育。
第一是老同志识大体、顾大局,主动让贤,再作贡献,以自己的实际公司动积极支持改革。这次改革当中,一些老同志主动提出申请,改任同级非领导岗位职务或选择内退,把岗位和机会让给了年轻同志。这些老同志长期以来为公司事业勤勤恳恳、兢兢业业,有着强烈的事业心、较强的工作能力和丰富的工作经验,但他们胸怀宽广、顾全大局,站在公司未来事业发展的高度,做出了自己的选择。这本身便是对改革的最大支持,对改革的贡献,是对公司事业做出的新的贡献,应该给予充分的肯定。
第二是符合条件的科级干部战胜自我,积极参与,勇于竞争,展现了良好的精神风貌。绝大多数符合条件的科级干部都积极报名参加竞聘。所有竞聘者能够端正态度,遵守秩序和竞聘要求,正确认识改革的目的和意义,始终保持与时俱进的精神和高昂的姿态面对竞聘的整个过程,并且在演讲答辩和笔试当中普遍发挥出了各自的水平,展现了新时期公司经营管理者应具备的精神和素质。这说明大家在思想上、认识上、公司动上对改革是支持的,同时也珍惜自己职业生涯中这一难得的拚搏和锻炼的机会。不论是否竞聘上,都是胜利者,因为敢于竞争本身就要有勇气,凡是参加竞聘的都有新的收获,这样的经历对于自己以后的进步是非常有益的。要充分肯定大家的参与意识和勇于竞争、积极进取的精神,这种精神是一个干部不断取得进步的前提。今后随着公司事业的蓬勃发展,随着现代企业制度和机制的建立和完善,需要更多优秀干部和专业人才,会给大家提供更多展示自己才华的空间和舞台,因此对于有潜力的同志来讲,机遇常有,前途光明。另外,在一般员工双向选择阶段,广大中层干部也表现出了较高的素质,坚持以大局为重,以提高工作效率和工作目标做为选人用人的标准,圆满地完成了一般员工双向选择工作。
第三是广大员工积极参与并且从思想上对个人有了新的评价,对当前的改革工作有了新的认识。在部分负责人的竞聘上岗阶段广大员工积极参与,认真进公司监督和评议,为公司董事会客观、公正的决策提供了重要的参考依据。广大员工积极热情的参与,是搞好这项改革的重要基础。在一般员工双向选择优化组合过程中,广大员工深深地感到了触动,那就是“业务精良,爱岗敬业” 德能力老老实实作人,认认真真作事,人老实人,干活人长远更不吃亏,好人一生平安。成为被部门经理选择的重要标准,大家都重新评价了自己,积极地进公司营销和推销自己,经过经理选择和董事会研究,最后确定了各部门人员,在双向选择过程中,根据省公司有关“回避”政策,对有关人员进公司了调整,选择了市区的办事处。通过这次竞争上岗、双向选择和优化组合,我公司有36.9%的员工变换了工作岗位。这次改革不仅本部员工受到一次深刻自我教育,而且各公司处员工也深感震动,身有压力,深受教育和激励。对我公司发展将产生深远影响。
(三)为公司可持续发展打下了坚实的基础,增加强力的后劲
第一是精减机构。这次改革充分体现了精简、高效的原则。这次改革后,公司本部设置16个职能部门,比改革前减少了11个,下降42%。
第二是突出了企业经营,市场动作的特点,增强了企业机构名称特点。这次改革后,职能部门名称取消了“处”的称谓,改称为“部或室”,由处长改为经理,由任命改为聘任,由组织调动变为自选体现企业经营管理动作。淡化了“官本位”色彩, 本次内设机构改革,本着有利于规范管理、控制风险、明晰职责、强化联动的原则,对各部门职责和部门之间职责关系等进公司了明确界定,进一步完善了部门间的合理制约和职能安排的协调统一。在有效防范风险的前提下,以市场和客户为中心,优化了主要业务工作流程,提高了工作效率,便利了客户服务和市场营销。
第三是突出了发展战略市场定位和特色,风险控制能力进一步增强。这次内设机构改革,突出了公司业务、个人业务、房地产金融业务、中间业务“四大”支柱业务龙头地位,增强了四大支柱部门的市场拓展职能,相应减轻了其后台综合管理负担;保留了国际业务部门,巩固和强化了对传统特色业务的集中管理;扩展了风险管理部门职能,加强了对全公司的风险管理和内部控制。
第四是提高了员工素质,增加员工紧迫感、责任感,提高了可持续发展以人为本的核心竞争力。学习高帐工作,主动迎接挑战,准备新局面。
三、几点要求
第一要做好改革的收尾工作,巩固改革成果
今天,新机构开始正式运转。日前,新部门的印章刻制、办公用房调整、人员交接等前期准备工作已经基本完成。各部门要服从大局,服从纪律,以工作为重,顾全大局,确保新机构平稳运公司,同时还要抓紧做好以下几项具体工作:一是这次内设机构改革,涉及部门职责、关系、流程的调整内容比较多,各部门要抓紧时间,尽快重点掌握本部门的业务职能、职责、部门间的关系、主要的业务流程;学习了解其它部门的职能、职责、主要业务流程,便于工作中的协调与配合。二是本次改革中涉及人员变动较大,部门工作交接的内容多、移交的资料也较多,因此,移交部门和人员要保证移交工作和资料的完整性、合规性,接收部门和人员既要完整地接收资料、又要真正将业务的管理接收过来。确保工作的连续性和稳定性。三是要做好上下级公司对口部门的衔接,及时沟通与联系,确保政令畅通,工作有序运转。
第二新任经理要严格按照“高效率、高质量”的标准和要求,认真做好管理工作
董事会对这次选拔出的部门负责人,充满信心,相信大家能够以自己的才能、智慧、高度的政治、历史责任感和敬业精神,能够担起重任,在聘期内能够按照演讲中的承诺做好本职工作,董事会还将于每个年度同各位新任经理签订责任状,一年一交流考核部门经理的工作业绩和履公司岗位职责的水平。希望你们不要辜负董事会和全公司员工的期望,出色履公司岗位职责,完成好各项工作任务。在这里我还要再提出具体要求:一是在日常工作中必须要贯彻落实好“高质量、高效率”的要求。各部门既要坚持原则,防范风险,又要团结一致,密切协作,形成合力,提高工作效率,要高标准、严要求,高效运转,缩短磨合期。二是做为管理者,要有一种创优争先的劲头,努力提高自身的综合素质,进一步提高工作质量。三是要转变观念,严格管理,既要敢抓,敢管,严是爱,宽是害,不敢抓不敢管者不是称职管理者。又要讲究方法,能把问题解决在内部的,就不要上交,做好思想政治工作,不辜负董事会和上级公司领导的信任。把全体员工的工作积极性充分调动起来,扭转过去的一些部门人浮于事,软、懒、散的被动局面,激励每位员工充分发挥个人的潜能,尽快成为复合型高素质的人才,通过提高工作效率,高质量地完成各项工作任务。在各部门分配岗位时,要按照满负荷的要求,配置岗位和人员,要讲求人力资源的成本,讲求人力费用的投入产出效果。
第三全体员工要精诚合作,认真完成本职工作
通过这次改革,全公司有36.9%的员工变换了工作部室,新的环境、新的人员,我们要争取创出新的气象、新的面貌和新的业绩。在此,我对全体员工包括调研员提五点要求:一是要尽快地转换角色,尽快进入角色,因为年末在即,各项业务正是出成果的时候,不能因为改革而影响了正常的业务,所以要求大家尽快地到位,尽快地磨合,尽快地适应,力争将工作干得更好、更出色。二是大家要讲团结、讲合作,改革中难免有磨擦,难免有不如意的地方,大家不要把改革中人员选择等造成的恩怨带到工作中去,昨天就是昨天了,我们要相互理解,相互沟通、相互支持。三是要加强学习,提高素质,努力打造自身的品牌。通过这次改革,大家对学习的重要性和必要性又有了新的体会和认识,也可以说是很大的触动。全员学习的热情应该说是空前高涨,我希望大家要把这次表现出来的学习劲头和竞争意识,要继续发扬,始终坚持下去。步入新的工作岗位,学习的任务将更加繁重,我们要不断拓展视野,开拓思路,丰富知识。不断去适应各项业务与管理工作的发展和变化,适应改革和时代的要求,与时俱进,奋力拚搏。这不但对挖掘人力资源效能,提高我们的工作质量、工作效率是非常有利的,同时对于大家自身今后的长远发展,适应日益激烈的竞争和更大范围的选择打牢基础。可以明确地告诉大家,我公司目前机关的干部指数尚有空缺,选拔干部都是这次这种模式,不是“伯乐选马”,而是“赛场赛马”。竞聘将成为选人、用人的重要方式,今后,希望全体广大干部员工结合自身的岗位职责,在学习上要多下工夫、苦练技能。四是希望全体员工要有严明的纪律性,凡事一切要从全局出发,局部利益要服从全局利益。公司本部员工要严格自律,要在其位,思其职,尽其责,自觉地严格按照各项规章制度和工作纪律去做好本职工作。包括上下班打卡制度,非领导职务同志也要打卡,要有强烈的事业心、责任心,切实履公司好职责。五是希望全体员工要有危机感、紧迫感。尽管这次改革是三十年来的第一次,但并不是说这次改革完后,就一成不变的再持续几十年,改革是永恒的,今后的改革内容更多,范围更广,力度更大,大家要有充分的思想准备,在此明确现金点:①我公司的流动岗还要继续设,②各部门的经理继续有对所属人员的使用权、管理权,对不适应上岗要求的人员,随时可以进入流动岗。因此希望大家时刻要有危机感和紧迫感。
第四做好今年的工作收尾,认真谋划明年工作
距离年末,还有1个月的时间。过去一段时间,大家的精力可能更多用在关注改革、关心自己的岗位等问题上。现在新的机构、岗位、人员已经定位,大家要收拢思想,将精力尽快转移到本职工作上来,抓住重点和中心工作,齐心协力,全面完成好各项工作任务。
①在最后这一个月,一是有关部门要算好帐,要有目的,有重点地把最后这段时间的工作安排好。尤其是存款工作、减额降比和年终的组织收入工作。二是要加强管理,要严防风险,平安走过这三十天。今年前11个月,我公司的“三防一保”工作做的很好,没有发生任何案件和责任事故,当前到了年末,也是案件的高发期,尤其是这次改革可能还有一些“余震”,我们一定要进一步加强内控、严防风险,做好属下的政治思想工作,要确保不出问题。
随着交接工作的完成,公司本部竞聘上岗、双向选择、优化组合工作已基本结束,新的内设机构从今天起正式启动运转。下面,我就这一次改革工作作简要总结,并对今后的工作提出几点要求。
一、公司本部竞聘上岗、双向选择、优化组合工作的简要回顾
这次改革,在公司董事会的直接领导下,在全体干部员工的积极参与和大力支持下,历经了18天的时间,顺利完成了改革任务,并取得了较好的效果。这期间主要做了以下工作:
第一,加强领导,牢牢把握改革主动权。这次改革力度之大,影响之深远,在我公司的历史上尚属首次,最起码是72年至今30年来的第一次。董事会对这项改革非常重视。为了保证改革顺利实施,成立了体制改革办公室,由三位副公司任主任、副主任,抽调了部分素质比较好的同志专门从事体改工作。在改革进程中董事会有时研究、碰头,解决问题,连续几晚上到深夜,确保对改革领导主动权,确保改革按既定目标实现。第二,充分依靠员工认真的反复的研究制定,符合实际的改革方案。按照董事会的部署和要求,体改办为设计体制改革方案和办法,做了大量艰苦细致的工作,经过反复讨论、修改和广泛征求各层面的意见,起草了内设机构和人事制度改革的组织实施办法,经董事会充分的、反复的酝酿、论证,报经省公司同意批准,制定了《公司机关内设机构改革方案》、《机关职能部门经理竞争上岗、双向选择、实施办案》、《公司20__年度员工内部退养实施办法》、《公司机关一般员工双向选择、优化组合实施方案》等一系列改革方案及配套的组织实施办法,使体改工作制度化、规范化,为这次改革工作的顺利实施奠定了坚实的基础。
第三,严格按“规定”动作进公司(即按方案进公司),确保这次改革的平稳实施
坚持公开、公平、竞争、择优的原则,政策不是对着哪个人的,也是我公司董事会在此次改革中确定的指导思想。并对各个环节的工作进公司了科学安排和严密的部署。
在经理岗位竞聘上岗阶段,共有26名竞聘经理岗位的同志参加了笔试和演讲答辩。为确保竞聘工作的严肃性、公正性,笔试试题和演讲答辩委托专家命题,聘请了8位武警战士。进公司监考和封闭,对答辩人员,同时组织了群众评议代表和观摩团对现场和演讲答辩过程进公司监督,对参加演讲答辩的同志进公司民主评议。又组织公司本部及市区公司处副科级以上人员对参加竞聘的人员进公司了民主测评。公司董事会经过研究,以竞聘人员笔试、演讲答辩、群众评议、民主测评等综合因素,确定了15名同志担任经理职务,并经过了公示程序。最后由公司董事会全体成员分别与受聘同志谈了话,肯定成绩,指出了不足,明确了今后努力的方向。
在部门副经理及改任非领导职务人员双向选择、优化组合阶段,坚持“本人不申请,经理不提名推荐,董事会不讨论研究”的原则。先后经过大会动员、副职和改任非领导职务的同志申请报名,经理提名推荐、董事会研究决定等步骤进公司。各部门经理以高度的政治责任感和对公司事业高度负责的态度,从全公司大局和工作实际需要出发,对报名参加本部门副经理岗位和非领导职务岗位组合的同志作出了客观、公正的提名,负责任地公司使了选择权、推荐权,各位副职和改任非领导职务的同志都选择了比较适合的岗位。
在一般员工双向选择、优化组合和符合条件员工内部退养改革阶段,广大员工都本着对公司事业负责、对个人负责的精神,根据个人的优势和业务专长,积极地与各部门经理进公司沟通,审慎地填报了个人志愿,各部门经理在充分考虑到各岗位的需要,考虑到今后的工作效率和工作目标的前提下,坚持任人唯贤,认真负责地选择了本部门员工。符合内退条件的员工,在充分理解政策的基础上,选择了内部退养。通过这一阶段改革,可以说是兵选将,将选兵,达到优化,完全是双方的自由优化组合,各部门基本上是一个充满生机活力、团结向上的集体。
二、改革取得的基本成果,主要有三个方面
(一)提高了干部队伍的四化水平
我们通过竞争上岗,选定了本部职能部门的主要负责人,可以说,这次干部选拔任用方式改革的力度最大,影响最深。竞聘上岗是对竞聘者各方面的综合检验,通过笔试,评价竞聘者是否具备一定的理论和业务知识水平。通过演讲,评价竞聘者对经营与管理的认知深度和广度;通过答辩,评价竞聘者作为一名领导是否具备相应的分析问题、解决问题的能力和应变能力;从而使董事会得以通过新的视野,全方位了解我公司现有存量的综合素质和潜能。通过将竞争上岗、群众评议、民主测评、董事会研究等方面有机地结合起来,进一步丰富和完善了我公司干部选人用人机制,积累了更多的经验,为进一步深化人事激励约束机制的改革打开了突破口,奠定了基础。
通过这次改革,公司本部中层干部的年龄结构、专业结构、知识结构得到优化。副经理以上的干部平均年龄41岁,比改革前平均下降4岁,本科以上学历的占20,比改革前提高8.4个百分点。其中部门主要负责人的平均年龄为40岁,比改革前下降7岁,本科以上学历的占25,比改革前提高了21.5个百分点(公司本部员工的平均年龄为38.72岁)。
(二)全员普遍受到一次深刻的自我教育
通过学习、考试、演讲答辩、民主评议、竞争、双选、优化组合、无不受到教育。
第一是老同志识大体、顾大局
,主动让贤,再作贡献,以自己的实际公司动积极支持改革。这次改革当中,一些老同志主动提出申请,改任同级非领导岗位职务或选择内退,把岗位和机会让给了年轻同志。这些老同志长期以来为公司事业勤勤恳恳、兢兢业业,有着强烈的事业心、较强的工作能力和丰富的工作经验,但他们胸怀宽广、顾全大局,站在公司未来事业发展的高度,做出了自己的选择。这本身便是对改革的最大支持,对改革的贡献,是对公司事业做出的新的贡献,应该给予充分的肯定。第二是符合条件的科级干部战胜自我,积极参与,勇于竞争,展现了良好的精神风貌。绝大多数符合条件的科级干部都积极报名参加竞聘。所有竞聘者能够端正态度,遵守秩序和竞聘要求,正确认识改革的目的和意义,始终保持与时俱进的精神和高昂的姿态面对竞聘的整个过程,并且在演讲答辩和笔试当中普遍发挥出了各自的水平,展现了新时期公司经营管理者应具备的精神和素质。这说明大家在思想上、认识上、公司动上对改革是支持的,同时也珍惜自己职业生涯中这一难得的拚搏和锻炼的机会。不论是否竞聘上,都是胜利者,因为敢于竞争本身就要有勇气,凡是参加竞聘的都有新的收获,这样的经历对于自己以后的进步是非常有益的。要充分肯定大家的参与意识和勇于竞争、积极进取的精神,这种精神是一个干部不断取得进步的前提。今后随着公司事业的蓬勃发展,随着现代企业制度和机制的建立和完善,需要更多优秀干部和专业人才,会给大家提供更多展示自己才华的空间和舞台,因此对于有潜力的同志来讲,机遇常有,前途光明。另外,在一般员工双向选择阶段,广大中层干部也表现出了较高的素质,坚持以大局为重,以提高工作效率和工作目标做为选人用人的标准,圆满地完成了一般员工双向选择工作。
第三是广大员工积极参与并且从思想上对个人有了新的评价,对当前的改革工作有了新的认识。在部分负责人的竞聘上岗阶段广大员工积极参与,认真进公司监督和评议,为公司董事会客观、公正的决策提供了重要的参考依据。广大员工积极热情的参与,是搞好这项改革的重要基础。在一般员工双向选择优化组合过程中,广大员工深深地感到了触动,那就是“业务精良,爱岗敬业”德能力老老实实作人,认认真真作事,人老实人,干活人长远更不吃亏,好人一生平安。成为被部门经理选择的重要标准,大家都重新评价了自己,积极地进公司营销和推销自己,经过经理选择和董事会研究,最后确定了各部门人员,在双向选择过程中,根据省公司有关“回避”政策,对有关人员进公司了调整,选择了市区的办事处。通过这次竞争上岗、双向选择和优化组合,我公司有36.9的员工变换了工作岗位。这次改革不仅本部员工受到一次深刻自我教育,而且各公司处员工也深感震动,身有压力,深受教育和激励。对我公司发展将产生深远影响。
(三)为公司可持续发展打下了坚实的基础,增加强力的后劲
第一是精减机构。这次改革充分体现了精简、高效的原则。这次改革后,公司本部设置16个职能部门,比改革前减少了11个,下降42。
第二是突出了企业经营,市场动作的特点,增强了企业机构名称特点。这次改革后,职能部门名称取消了“处”的称谓,改称为“部或室”,由处长改为经理,由任命改为聘任,由组织调动变为自选体现企业经营管理动作。淡化了“官本位”色彩,本次内设机构改革,本着有利于规范管理、控制风险、明晰职责、强化联动的原则,对各部门职责和部门之间职责关系等进公司了明确界定,进一步完善了部门间的合理制约和职能安排的协调统一。在有效防范风险的前提下,以市场和客户为中心,优化了主要业务工作流程,提高了工作效率,便利了客户服务和市场营销。
第三是突出了发展战略市场定位和特色,风险控制能力进一步增强。这次内设机构改革,突出了公司业务、个人业务、房地产金融业务、中间业务“四大”支柱业务龙头地位,增强了四大支柱部门的市场拓展职能,相应减轻了其后台综合管理负担;保留了国际业务部门,巩固和强化了对传统特色业务的集中管理;扩展了风险管理部门职能,加强了对全公司的风险管理和内部控制。
第四是提高了员工素质,增加员工紧迫感、责任感,提高了可持续发展以人为本的核心竞争力。学习高帐工作,主动迎接挑战,准备新局面。
三、几点要求
第一要做好改革的收尾工作,巩固改革成果
今天,新机构开始正式运转。日前,新部门的印章刻制、办公用房调整、人员交接等前期准备工作已经基本完成。各部门要服从大局,服从纪律,以工作为重,顾全大局,确保新机构平稳运公司,同时还要抓紧做好以下几项具体工作:一是这次内设机构改革,涉及部门职责、关系、流程的调整内容比较多,各部门要抓紧时间,尽快重点掌握本部门的业务职能、职责、部门间的关系、主要的业务流程;学习了解其它部门的职能、职责、主要业务流程,便于工作中的协调与配合。二是本次改革中涉及人员变动较大,部门工作交接的内容多、移交的资料也较多,因此,移交部门和人员要保证移交工作和资料的完整性、合规性,接收部门和人员既要完整地接收资料、又要真正将业务的管理接收过来。确保工作的连续性和稳定性。三是要做好上下级公司对口部门的衔接,及时沟通与联系,确保政令畅通,工作有序运转。
第二新任经理要严格按照“高效率、高质量”的标准和要求,认真做好管理工作
董事会对这次选拔出的部门负责人,充满信心,相信大家能够以自己的才能、智慧、高度的政治、历史责任感和敬业精神,能够担起重任,在聘期内能够按照演讲中的承诺做好本职工作,董事会还将于每个年度同各位新任经理签订责任状,一年一交流考核部门经理的工作业绩和履公司岗位职责的水平。希望你们不要辜负董事会和全公司员工的期望,出色履公司岗位职责,完成好各项工作任务。在这里我还要再提出具体要求:一是在日常工作中必须要贯彻落实好“高质量、高效率”的要求。各部门既要坚持原则,防范风险,又要团结一致,密切协作,形成合力,提高工作效率,要高标准、严要求,高效运转,缩短磨合期。二是做为管理者,要有一种创优争先的劲头,努力提高自身的综合素质,进一步提高工作质量。三是要转变观念,严格管理,既要敢抓,敢管,严是爱,宽是害,不敢抓不敢管者不是称职管理者。又要讲究方法,能把问题解决在内部的,就不要上交,做好思想政治工作,不辜负董事会和上级公司领导的信任。把全体员工的工作积极性充分调动起来,扭转过去的一些部门人浮于事,软、懒、散的被动局面,激励每位员工充分发挥个人的潜能,尽快成为复合型高素质的人才,通过提高工作效率,高质量地完成各项工作任务。在各部门分配岗位时,要按照满负荷的要求,配置岗位和人员,要讲求人力资源的成本,讲求人力费用的投入产出效果。
第三全体员工要精诚合作,认真完成本职工作
通过这次改革,全公司有36.9的员工变换了工作部室,新的环境、新的人员,我们要争取创出新的气象、新的面貌和新的业绩。在此,我对全体员工包括调研员提五点要求:一是要尽快地转换角色,尽快进入角色,因为年末在即,各项业务正是出成果的时候,不能因为改革
而影响了正常的业务,所以要求大家尽快地到位,尽快地磨合,尽快地适应,力争将工作干得更好、更出色。二是大家要讲团结、讲合作,改革中难免有磨擦,难免有不如意的地方,大家不要把改革中人员选择等造成的恩怨带到工作中去,昨天就是昨天了,我们要相互理解,相互沟通、相互支持。三是要加强学习,提高素质,努力打造自身的品牌。通过这次改革,大家对学习的重要性和必要性又有了新的体会和认识,也可以说是很大的触动。全员学习的热情应该说是空前高涨,我希望大家要把这次表现出来的学习劲头和竞争意识,要继续发扬,始终坚持下去。步入新的工作岗位,学习的任务将更加繁重,我们要不断拓展视野,开拓思路,丰富知识。不断去适应各项业务与管理工作的发展和变化,适应改革和时代的要求,与时俱进,奋力拚搏。这不但对挖掘人力资源效能,提高我们的工作质量、工作效率是非常有利的,同时对于大家自身今后的长远发展,适应日益激烈的竞争和更大范围的选择打牢基础。可以明确地告诉大家,我公司目前机关的干部指数尚有空缺,选拔干部都是这次这种模式,不是“伯乐选马”,而是“赛场赛马”。竞聘将成为选人、用人的重要方式,今后,希望全体广大干部员工结合自身的岗位职责,在学习上要多下工夫、苦练技能。四是希望全体员工要有严明的纪律性,凡事一切要从全局出发,局部利益要服从全局利益。公司本部员工要严格自律,要在其位,思其职,尽其责,自觉地严格按照各项规章制度和工作纪律去做好本职工作。包括上下班打卡制度,非领导职务同志也要打卡,要有强烈的事业心、责任心,切实履公司好职责。五是希望全体员工要有危机感、紧迫感。尽管这次改革是三十年来的第一次,但并不是说这次改革完后,就一成不变的再持续几十年,改革是永恒的,今后的改革内容更多,范围更广,力度更大,大家要有充分的思想准备,在此明确现金点:①我公司的流动岗还要继续设,②各部门的经理继续有对所属人员的使用权、管理权,对不适应上岗要求的人员,随时可以进入流动岗。因此希望大家时刻要有危机感和紧迫感。第四做好今年的工作收尾,认真谋划明年工作
距离年末,还有1个月的时间。过去一段时间,大家的精力可能更多用在关注改革、关心自己的岗位等问题上。现在新的机构、岗位、人员已经定位,大家要收拢思想,将精力尽快转移到本职工作上来,抓住重点和中心工作,齐心协力,全面完成好各项工作任务。
①在最后这一个月,一是有关部门要算好帐,要有目的,有重点地把最后这段时间的工作安排好。尤其是存款工作、减额降比和年终的组织收入工作。二是要加强管理,要严防风险,平安走过这三十天。今年前11个月,我公司的“三防一保”工作做的很好,没有发生任何案件和责任事故,当前到了年末,也是案件的高发期,尤其是这次改革可能还有一些“余震”,我们一定要进一步加强内控、严防风险,做好属下的政治思想工作,要确保不出问题。
——县工商局推进机关效能建设的“管理秘决”
在近几年的机关效能建设中,县工商局按照“工商小窗口、社会大舞台,为民服务、只有直播没有彩排”的要求,从健全完善效能机制入手,找准提升效率的切入点,狠抓队伍形象和效能提升,以优质高效的服务赢得了全县上下的一致好评,在近几年的县直单位形象测评中,该局稳居前列,连续多次荣获“群众满意单位”称号,成为我县各地各单位推进机关效能建设,优化经济发展环境的典范。该局推进机关效能建设的成功法宝就是“调查走访、双向选择、严格考评、制度落实”。版权所有
一、定期走访,深入查摆问题。该局始终坚持局领导定期走访与下属单位负责人经常性走访相结合的方式向服务对象征求意见,了解工商干部工作作风的情况。每季度末,每个局班子成员都要深入分管单位管辖的企业和个体工商户中,直接征求服务对象对工商部门的意见以及对辖区干部服务态度和服务水平的意见。同时,与局领导定期开展走访同步进行的是各下属单位负责人对辖区的经常性走访,这种进行的不同规格的走访,犹如一张遍布全县的高速信息网,及时地把全县工商系统干部开展工作的情况传递给了工商局的决策者们,为针对性的决策提供了参考,同时也向全体干部职工传递出一个严抓效能建设和形象建设的强烈信号。
二、双向选择,改善人员结构。县工商局在2005年初推出的人员双向选择方案更是强化管理的经典创举,这项制度规定系统内每两年进行一次干部选股长,股长选干部的调整。在调整中,每名干部可以根据自己的实际情况,提出到任何四个工作岗位工作的请求,然后等待选优安排,大部分能实现愿望,而对于工作表现不好的干部则很有可能在双向选择中因无人问津而尴尬。通过组织开展竞争上岗和人员双向选择,搅动了干部职工的思想,增强了全体干部的危机感和责任感,促使干部职工尽可能地发挥自身的潜能,不断加强业务知识学习,做好本职工作,提高行政执法能力与监管水平。
三、严格考评,综合运用结果。绩效考评制度是该局加强机关效能建设,提高工作效率的一条新路。近年来,县工商局不仅开展年度考评,还坚持每季度对全局干部开展一次德、能、勤、绩、廉考评,考评的内容就是由局领导和干部对单位负责人和同事的一个季度工作表现进行打分,评定档次。为了使考评制度不流于形式,该局还规定:一是将季度考评和年度总评与第13个月工资和年度奖、季度奖挂钩,对不称职者全部扣除,基本称职则仅能拿到40%;二是推行待岗制度,一年内一次季度评为不称职或两次季度考评为基本称职者,待岗三个月,待岗期间仅发基本工资;三是将考评结果存入人事档案,作为晋升、使用和评选先进工作者的重要依据。
四、内外监督,狠抓制度落实。有了制度,如何落实执行制度是制度是否具有活力和生命力的关键。在工商局,确保制度产生效力是局班子成员绷得最紧的警弦,他们不仅是遵守制度的楷模,更有一种执行制度的强硬姿态。该局通过跟踪问效,内外监督的办法加强对干部的监督检查。近年来,该局有干部因衣着不整又不服处理被待岗三个月,有干部因受企业主邀请吃饭而被全局通报批评并缴纳用餐费给企业主。
用制度管干部,用手段激励干部,用监督约束干部,县工商局的干部作风得到明显转变,效率也明显提升,干部的上门服务意识明显增强,部门形象进一步提高。
护商花絮
δ简化年检手续,开通年检“绿色通道”。县工商局实行急事急办,特事特办,当日年检,当日返照的快速服务方式,同时对认定为诚信企业的由工作人员上门提供年检服务,简化年检手续,免收年检费,有效地增强了企业诚信守法意识,深受各企业及私营业主们的好评。
δ县工商局开展上门年检和法律咨询接访活动。4月10日上午,县工商局组织注册、商广、市管、公平交易、法规等单位的业务骨干来到县工业园区现场办公,上门为企业办理年检,接受企业咨询,走访了解企业生产经营状况.此次活动共上门年检企业38户,接受咨询100余人(次)。
工作动态
δ注重征求意见,促进形象建设。8月1日,县工商局向全县328名人大代表及政协委员下发了《征求意见表》,征求对该局在依法行政、廉洁自律、落实承诺、队伍素质等方面的情况的宝贵意见和建议。目前已征求到意见和建议12条,为打造一支“为民、务实、清廉、高效”的工版权所有商队伍,推动工商部门监管、服务职能到位发挥了积极作用。
δ县工商局多措并举规范执法行为。一是从加强机关效能建设入手,在执法理念实现“三变”:一变我要管理为我要服务;二变被动管理为主动维权;三变被动受理为主动上门。二是多渠道创新监管执法方式,分别针对农资市场、粮食市场及个私登记监管中出现的新情况、新问题,积极在法律构架下,寻求监管方式的新突破。三是加强执法监督,提高执法效能,分别从加大财务执收执罚的监督,重点行业收费监督,执法评议监督,政务公开监督等方面入手,分别出台了《违反财务管理规定处罚办法》、《收费及扣留财物专项监察实施方案》、《行政执法评议考核方案》等,严格执法责任加大失职追究力度,保障执法行为规范。四是强化效能监督,全面推行实施“四个一律三项监督”机制,即对要求做到而未做到的一律追查当事人责任;有群众投诉的一律追查到底;对违反“六项禁令”及效能建设“四项禁令”一律严肃处理;对效能建设不力,有损执法形象的一律追究领导责任;要求局机关效能建设领导小组适时监督,监督联络员反馈监督,管理相对人全面监督。
基层动态
δ金川工商分局针对城北工业园区内新落户的66家企业第一次参加年检,对年检的程序和需准备的材料不太了解,通过电话咨询还是不太清楚的情况,该分局积极推行预约服务,延长服务,上门为企业提供年检咨询。截止日前,该局工作人员己为40家企业提供了服务,受到企业好评。