前言:我们精心挑选了数篇优质机关档案工作计划文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
第一、利用现代化管理手段,维护好城建档案的完整与安全,馆内网站已经建立,不断做好日常数据库的建立和管理工作,做好网站内容和信息的补充工作。
第二、抓好馆内的基本建设工作为主要目标。保证各信息系统的软、硬件设施工作运行正常,做好馆内各项业务的信息化管理。在馆内已建成使用的局域网和城建档案计算机管理系统的基础上,辅助完成好城建档案收集、审核、接收、整理、保管、鉴定、统计和利用等日常业务工作。
第三、加强验收与指导,提高基础业务工作效率。在实行建设工程档案竣工验收备案管理制度中,一如既往的严格推行《城市建设工程档案资料验收合格证制度》、《建设工程竣工档案整理报送制度》。在验收审核、接收、整理工作环节中,坚持履行国家建设部颁布的《城市建设档案管理规定》、《建设工程文件归档整理规范》、《城市建设档案著录规范》、《城市建设档案案卷质量规定》,坚持实行多次指导、跟踪服务、上门服务等主动服务形式来提高工程档案资料的入馆质量。
第四、在认真执行和落实好各项管理法规和制度的同时,做好城区建设工程档案审核和接收。要求馆内人员在不断学习业务的基础上,进一步把握好工作开展过程中的法制、法规的实施和应用,以及其它业务相关的条例、制度,依法治档,提高工作效率和工作质量,加快档案的审核、归档、整理、输入、入库的速度,完成好年度的岗位责任制任务。版权所有
一、加强宣传,增强档案意识,将档案管理法规制度落到实处
1、利用档案馆网页,宣传档案管理法规及档案知识,增强档案意识,提高工作自觉性。
2、举办专兼职档案员培训班,结合卷改件的改革,进行档案业务学习、指导,使档案管理有条不紊地推进。
3、深入各立档单位进行业务指导,提高基层单位归档意识,做到归档及时、归档文件材料齐全、完整、规范,提高归档率、完整率。
二、积极推进档案现代化管理,开发使用好档案管理软件,提高工作效率
1、购置合适的软件,为档案现代化管理提供基本硬件条件。
2、在软件到位后,积极组织档案目录的录入工作,编制各门类档案管理检索工具,建立数据库。
3、与教务、人事、科研等有关单位联合,开展电子档案信息网上查询工作。
4、做好对档案馆网页的维护、开发、优化工作,提高点击率。使档案馆网页成为档案宣传工作的一个窗口、日常档案管理、交流工作经验的一个平台。
5、在不断探索总结经验基础上,规范学校档案的现代化管理工作,适时向学校提出“中国农业大学档案信息化建设实施意见”。
三、按照国家二级档案达标要求,做好档案实体基础工作、利用服务工作
1、接收2003年档案,按要求及时做好整理、归档、鉴定、分类、编目、排架、入库,做到管理规范、利用方便。
2、清理积压档案,按要求完成鉴定、立卷、归档工作。
3、对超过保管期限的档案进行鉴定,按严格的组织程序予以处理。
4、在做好档案实体基础工作的同时,开展内部检查、评估、评比工作,为优秀教学评估做好档案工作方面的准备。
5、开展评选档案工作先进单位和个人的评比工作,通过评优总结促进档案工作。
6、配合学校的各项改革管理工作,以积极主动热情的服务态度,做好档案提供利用工作,树立良好的窗口服务形象。
7、改进研究生毕业离校手续、认真做好研究生档案接收、转递工作,做到及时、快捷、准确、无误。
四、围绕百年校庆,开展档案展览等项工作
1、为举办百年校史展览、教学科研展览、名人档案展览,照片专题展览,对展厅进行规划、设计,进行必要的装修,为百年校庆做基础准备。
2、做好《中国农业大学名人志》的编纂工作、名人全宗档案的整理工作和百年校庆画册的编辑具体工作,如:有关资料、照片的接收、催收、征集和整理工作。
3、按照学校布署,积极做好百年校庆展览有关准备工作。努力丰富充实馆藏,加强资料的收集、整理、档案利用等工作。
4、完成档案馆简介的编印工作。
五、其它工作
1、开展档案编研,力争写出2—3篇论文,与兄弟院校交流或发表。
2、做好陈列馆接待参观工作,发挥档案对学生的教育作用。
3、向兄弟院校学习先进经验,积极参加业务培训,不断提高档案业务管理水平。
4、做好保密、安全工作
档案的保密、安全工作是档案工作的重中之重,平时基础工作做得再好,如果发生了失、泄密和丢失、火灾等情况,那是要犯历史性错误的。我们作为档案工作者,必须有很强的档案保密、安全意识,做到档案工作到哪保密安全工作到哪。保密工作中要根据档案内容及情况变化,确定和调整密级。
总之,2004年工作任务是繁重的,要能很好地完成,必须有学校的大力支持,特别是经费保证和领导的重视;还要靠档案同仁同心协力、积极进取勇于奉献,更需要各立档单位的大力支持,规范整理,做好归档工作。同时,加强内部管理,建立和完善岗位职责,引入竞争机制,关心工作人员工作和生活,创造良好的工作氛围,充分调动全体同志的积极性,这是做好档案工作的重要基础。我们要以瞿书记提出的“充分发挥学校档案馆的信息功能、文化功能和教育功能,为学校改革和发展服务”的要求为目标,按照江树人常务副校长提出的档案管理要规范化、标准化、现代化的要求,做好档案工作,力争在收齐、管好、用活档案工作各环节上做出成绩。
档案馆
一、加强宣传,增强档案意识,将档案管理法规制度落到实处
1、利用档案馆网页,宣传档案管理法规及档案知识,增强档案意识,提高工作自觉性。
2、举办专兼职档案员培训班,结合卷改件的改革,进行档案业务学习、指导,使档案管理有条不紊地推进。
3、深入各立档单位进行业务指导,提高基层单位归档意识,做到归档及时、归档文件材料齐全、完整、规范,提高归档率、完整率。
二、积极推进档案现代化管理,开发使用好档案管理软件,提高工作效率
1、购置合适的软件,为档案现代化管理提供基本硬件条件。
2、在软件到位后,积极组织档案目录的录入工作,编制各门类档案管理检索工具,建立数据库。
3、与教务、人事、科研等有关单位联合,开展电子档案信息网上查询工作。
4、做好对档案馆网页的维护、开发、优化工作,提高点击率。使档案馆网页成为档案宣传工作的一个窗口、日常档案管理、交流工作经验的一个平台。
5、在不断探索总结经验基础上,规范学校档案的现代化管理工作,适时向学校提出“中国农业大学档案信息化建设实施意见”。
三、按照国家二级档案达标要求,做好档案实体基础工作、利用服务工作
1、接收2003年档案,按要求及时做好整理、归档、鉴定、分类、编目、排架、入库,做到管理规范、利用方便。
2、清理积压档案,按要求完成鉴定、立卷、归档工作。
3、对超过保管期限的档案进行鉴定,按严格的组织程序予以处理。
4、在做好档案实体基础工作的同时,开展内部检查、评估、评比工作,为优秀教学评估做好档案工作方面的准备。
5、开展评选档案工作先进单位和个人的评比工作,通过评优总结促进档案工作。
6、配合学校的各项改革管理工作,以积极主动热情的服务态度,做好档案提供利用工作,树立良好的窗口服务形象。
7、改进研究生毕业离校手续、认真做好研究生档案接收、转递工作,做到及时、快捷、准确、无误。
四、围绕百年校庆,开展档案展览等项工作
1、为举办百年校史展览、教学科研展览、名人档案展览,照片专题展览,对展厅进行规划、设计,进行必要的装修,为百年校庆做基础准备。
2、做好《中国农业大学名人志》的编纂工作、名人全宗档案的整理工作和百年校庆画册的编辑具体工作,如:有关资料、照片的接收、催收、征集和整理工作。
3、按照学校布署,积极做好百年校庆展览有关准备工作。努力丰富充实馆藏,加强资料的收集、整理、档案利用等工作。
4、完成档案馆简介的编印工作。
五、其它工作
1、开展档案编研,力争写出2—3篇论文,与兄弟院校交流或发表。
2、做好陈列馆接待参观工作,发挥档案对学生的教育作用。
3、向兄弟院校学习先进经验,积极参加业务培训,不断提高档案业务管理水平。
4、做好保密、安全工作
档案的保密、安全工作是档案工作的重中之重,平时基础工作做得再好,如果发生了失、泄密和丢失、火灾等情况,那是要犯历史性错误的。我们作为档案工作者,必须有很强的档案保密、安全意识,做到档案工作到哪保密安全工作到哪。保密工作中要根据档案内容及情况变化,确定和调整密级。
以《档案法》和《江苏省档案管理条例》为指针,认真贯彻实施《常熟市教育系统学校归档办法》,围绕学校“团结一致谋改革、凝心聚力求质量”的工作重点,强化率先、竞争、责任、效率、质量意识,运用新的档案管理软件加强学校档案工作的管理,力求为学校教育发展提供优质服务。
二、工作目标、任务:
以《档案法》颁布为契机,有计划、有步骤地开展学习、宣传、贯彻活动,增强全校教职员工的法制观念和档案意识,强化行政执法的力度,提高全员执法的自觉性,推动学校档案工作向高标准持续发展。
1.组织学校全体教职员工和档案管理网络人员认真学习《档案法》,参照苏州市档案局学习、宣传、贯彻《苏州市档案管理办法》活动实施方案,进行有计划、有组织地宣传、学习和落实。
2.在认真学习、贯彻《苏州市档案管理办法》的基础上,结合学校政治学习对全校教职员工进行宣传、学习,通过印发宣传材料、做档案知识测试卷,提高法制意识和档案意识。
3.按照《常熟市教育系统学校归档办法》收集好各处、室、组等部门所形成的文件、材料,按分类方案进行装订、分类、排列、编号、装合,并在今年8月底,完成年度各种档案资料的立卷工作,写好立卷说明及签定报告。
4.做好档案台帐,对各项内容认真填写,为迎接一年一度的档案法规性检查作好准备。
5.及时收取、处理各类文档资料,为学校提供优质服务。
6.配合学校做好各类评估、评审、考核工作。
7.根据学校发展情况,及时做好资料的汇编、索引的延续工作,为学校扩大社会效益。
三、工作安排:
第一季度:
1.制订学校年工作计划
2.收集本校年各科室所形成的文件、材料
3.做好本校新年度的文书处理工作
第二季度:
1.整理本校年文件资料,按《常熟市教育系统学校归档办法》规定做好装订、分类、排列、编号、装合工作,确保门类齐全,完成立卷任务
2.参加教育系统开展的档案法制宣传周活动
3.检查本校档案保管情况,如有不到位之处,及时向校领导汇报处理
第三季度:
1.做好本校档案编制专题汇编及索引的延续工作
2.做好局档案室、协作组来校年度检查的准备工作
3.做好年度安全检查工作,迎接局档案室对本校档案安全情况的考核
第四季度:
1.收集本校各室所形成的文件、材料
2.做好各项工作的记录与统计
在高等职业教育迅速发展的今天,如何运用现存教学资料档案与学籍档案为高等职业教育服务,使档案更好地发挥其作用,这已成为当前急待解决的问题。解决这个问题的关键是使档案工作逐步实现现代化,然而与现代化有关的档案工作标准化是解决问题的根本所在。在国务院颁布的《中华人民共和国标准化管理条例》中就明确指出:“标准化是组织现代化生产的重要手段,是科学管理的重要组成部分。在社会主义建设中推行标准化是国家的一项技术经济政策,没有标准化就没有现代化,就没有高质量高速度。”这就清楚地阐明了标准化在教学档案和学籍档案管理工作中的重要地位和作用。
学籍档案是高等职业学院的宝贵财富。档案工作是一项以提供档案与教学服务的工作,同其它各行各业一样,需要制定各种标准,作为开展工作的依据和准绳。档案工作标准化是实现档案工作现代化的重要内容,它是指在档案工作领域内,由上级主管机关或会同标准化主管机关以及各有关部门共同协商对档案工作的管理、原则、方法、质量、概念、设施等,制定出科学的统一的规定和技术规范,并予以贯彻执行进而修订的全部过程。目的就是通过科学的制定、贯彻、修订各科标准,使档案工作逐步走向规范化、统一化。它的基本内容有:档案工作名词术语标准、代号代码标准、档案著录标准、标引语言标准、收集、整理、鉴定标准、档案统计标准、提供利用标准、档案编纂及出版格式标准、档案工作现代化建设标准、档案装具、档案制成材料标准等。这些标准从制定到成熟需要一个相当长的发展过程,而且这个过程是有规律的螺旋式上升,档案工作现代化的水平也将随着标准化运动形式上升而逐步提高。因此,档案工作者必须重视档案工作标准化。下面对档案工作化标准化谈点粗浅的看法。
一、标准化是实现档案工作现代化的基础和前提
档案工作是高等职业教育事业中的重要组成部分。高等职业教育档案工作要实现现代化,首先是档案工作的一系列环节,如名词术语、档案著录、代号代码等都必须有统一的标准,以便在进行工作时有统一的原则和规范。因为档案工作现代化是建立在先进的科学基础之上,如果没有统一的标准不仅不利于档案工作的开展,而且档案的作用也将大大减弱。要实现高等职业教育档案工作的现代化和学籍档案管理的现代化,还须建立档案工作标准化体系,在这个标准下开展工作才能实现现代化。可见实现高等职业教育学籍档案工作现代化首先是档案工作标准化,离开了标准化就没有现代化。
二、标准化是衡量档案工作质量的尺度之一
档案工作是一项专业性的服务工作,对高等职业教育服务的效果直接与档案工作一系列环节中的标准化程序有关。档案工作中的组卷、分类标引、鉴定工作中的保管期限确定检索工具的编制、提供利用、装具设备等都必须制定出统一的标准,对质量规格、工作程序以及要求等相应的做出明确的规定,严格地按标准进行工作,就能促使各项工作早日走向规范化、统一化,从而提高档案工作的质量。例如档案标引工作,它是将文件或案卷的主题内容赋予一定的标识,作为存储和检索的依据,利用者查找档案通过检索标识去判断自己所需的材料,如果检索人员按标准给出的检索标识准确、恰当,利用者就能迅速地找出自己所需要的资料,节约查找时间,而且查找效果好、效益高。如果检索标识不完全,专职性低,文件或案卷就可能被漏掉,使有用的档案被埋没,又有可能检索出自己无用的材料。所以标引工作必须要有标引的规定与规则,保证标引的一致性,使标引工作标准化、规范化。同样道理,高等职业教育档案工作的各个环节都达到了一定的标准,实现了标准化,学籍档案工作的质量才有可靠的保证,才能为发展高等职业教育提供丰富的资料。
三、标准化是提高档案工作的工作效率,节约人力物力财力的有效措施
标准化能提高档案工作的工作效率。搞好标准化对节约人力物力财力有重要作用,根据合理地标准化要求,人力物力财力资源都可以得到合理的利用。以整理工作中的组卷为例,过去由于文件和案卷的组卷方法没有统一合理的标准,往往把不同历史时期,不同组织单位的文件和案卷组织在一起,或者把不应该分割的文件或案卷进行分离组卷,致使文件或案卷本身固有的联系被分割,随意搬家,脱离形成单位,组卷不合要求,给查找者带来麻烦,使利用者浪费了很长时间还查找不到自己所需要的资料,造成人力物力的很大浪费,影响档案的社会效益。通过制定标准既可以把档案的本来面貌反映出来,又能使文件或案卷在来源时间、内容和形式等几个方面形成一个有机的整体,查找迅速、方便、节约人力、使档案工作者省出更多的时间去从事其他工作。在财力方面如能进行装具的改革、创新、制定出技术先进、 经济合理的装具标准,按标准化、系列化集中生产出一批耐腐蚀、耐老化的装具就能降低造价,提高技术水平,节约大量的人力物力财力,加速高等职业教育档案工作现代化。
四、标准化是实现高等职业教育档案工作科学管理的重要组成部分
所谓科学管理就是根据档案形成的规律和特点,运用先进的技术和方法,依据各种科学管理制度对档案进行管理,开展各项工作,科学管理要求做到的标准是:档案管理机构高效化,管理方法科学化,管理工作计划化,管理技术现代化等。要实现高等职业教育学籍档案管理工作的标准化,只有各业务环节都达到标准化,档案工作才能按标准化实现科学管理。因此要实现科学管理必须大力推行标准化。
五、标准化是推动高等职业教育学籍档案管理发展的重要条件
档案学是社会科学和自然科学之间的一门边缘科学,是一门综合性的科学,实践性强。它既含有档案和档案工作的基本理论,名词术语概念,也包含着实际工作中的技术性和方法性的内容。它的研究成果,经过实践的检验证明是科学的概念、原则、技术和方法,用条纹的形式予以固定化、制度化,作为共同的语言,公认的准则和规范,就是标准。所以标准化本身就是档案学的一个组成部分,标准化工作的开展,必将推动档案学理论的发展,一方面档案学为档案工作标准化提供了理论指导和科学指导,另一方面,标准的制定与贯彻优势将档案理论运用到实际工作中取得保证,以便进一步完善和发展。
1 当前机关事业单位档案管理工作现状
1.1 科学规范的档案管理及利用制度较为缺失
新时期机关事业单位若想高效的开展档案管理工作,需要充分借助科学化的规章制度以及完善的工作管理流程来进行。目前,各个部门自行处理内部事宜是大部分机关事业单位档案管理工作主要现状,各个部门依照实际所需资料自行进行查阅与相应管理,致使档案管理非但没有被充分的集中起来,还在各个科室中分散开来,实际管理中缺乏可以直接利用的高效制度作为主要实施依据。另外,信袋式管理模式依据在存在于部分机关事业单位档案管理阶段中,实际采集、提取及有效利用信息的效率并不高,这也严重阻碍了档案管理工作不能科学、规范的开展。
1.2 硬件设施在实际档案管理中还不齐全
当前影响机关事业单位档案管理工作流程顺利开展的主要因素之一便是管理经费投入力度不够导致的。部门事业单位没有及时的更新与经费投入对于之前构建的档案管理库房与管理系统,长期下去严重导致新时期档案更新与各项管理工作远远超过现有档案硬件设施运行水平。部分机关事业单位所建立的档案室内部环境较差,且基础设施相对不完善,如铁质结构的档案柜在长期使用用出现老化、生锈现象,没有较好的通风性,档案室管理中因缺少健全的防霉、防虫等安全管理措施,使得档案管理工作质量一直无法提升上去。
2 新时期机关事业单位档案管理工作规范化、标准化的实施策略
2.1 构建完善的档案管理体系,将档案管理职责进行明确
一套健全的档案管理体系需立足于本单位档案管理发展现状上来进行积极构建,将各个管理岗位人员自身的职责?M行明确划分,所开展的各项档案管理工作必须严格的依照建立的制度体系进行,这样可以确保在实际的档案管理中,违法乱纪行为有效降低;严格遵循统一管理、管理分级化的原则来做好实际的机关事业单位档案管理工作,分级管理档案管理内部现存的各类信息,在具体实施分级管理中要依照规章制度进行,这样有助于档案管理的规范化与标准化。在机关事业单位日常管理工作中,需将档案管理划定为一项重要的管理工作内容,依据实际情况将档案管理日常工作计划详细的制定出来,并将规范管理小组在档案管理内部积极成立起来,这样在专业化的小组团队中依照所制定出的管理计划来按部就班的针对档案管理的各项事宜进行详细管理,促使档案管理工作更加的规范标准。
2.2 加强档案管理方式的改革升级
新形势下我国各地机关事业单位在档案管理当中,都会因检查各项数据信息以及不定期开展的治理、检查程序导致工作量增加,工作压力急剧上升,这样所采用的陈旧管理方式不能从根本上提升管理效率,还会致使管理人员的工作热情丧失。例如:针对机关事业单位就要其生产方式及各项管理工作内容的整改大检查中,会调取档案资料,为了提升工作效率,可以运用现代化的档案管理方式,将重要的档案信息内容都录入到电脑中,构建完善的档案共享平台,在档案管理信息系统中,实现对档案分门别类的加以管理,当需要时可以及时的对以往数据信息进行查找及调取,并且可以促使监管质量所有提升。与此同时,为了增强档案信息的搜索效率,将档案信息记录的更加全面且完善,需积极借助计算机、互联网等新型设备软件工具,将档案信息赋予图像、文字及影音等效果,便于档案管理人员进行及时查找,促使档案信息内容更加的丰富、生动,由此可以改进以往管理形式及方式,使单一的管理模式变得更具多样化,提升了管理质量。另外要定期的对各式各样的档案材料展开维护工作。基于目前各机关事业单位都开展信息化档案管理,构建了档案管理信息系统,为此需采取数字化扫描、病毒查杀及在线病毒检测的方式进行统一维护管理,做好重要档案文件的备份工作,并予以妥善保存,这样既确保档案信息管理的安全性,由此节省了大量维护管理时间,促使档案管理工作更为标准化、效率性。
2.3 档案案卷全面的实施精细化普查
当前的档案管理工作中,经常会涉及到一些陈旧、没有使用价值的档案,一些早先纸质的档案制作较为粗糙,这样在实际管理中既占用了管理人员大量的处理时间,同时也占据了一定的档案管理资源。基于此,新时期档案管理工作中,可将有价值的档案内容进行保存,清理出一些无用的档案,若是机关事业单位已经构建了信息化管理平台,可直接在网上查出存放年限较长,且没有使用价值的档案直接删除,若没有及时备案,还存有纸质档案,则需分门别类的对档案进行清查,将没有任何存储价值的档案资料予以销毁,随后再对档案管理信息系统进行完善补充。
2.4 档案管理队伍构建
大部分机关事业单位档案管理人员更多都是从其他岗位下来直接上岗的,因此其自身对于档案管理专业知识还十分欠缺,影响到档案管理工作质量。为此新时期档案管理人才队伍构建中,不光要求在岗人员档案管理专业知识掌握牢固,自身的服务精神及档案管理能力也要有所提升。所外聘的档案管理人员要善于迎接新问题、新挑战,勇于摒弃传统管理思想,在实际管理中要同社会发展形式相看齐,管理理念要与时俱进,针对档案业务管理需不断的创新完善,要有质的突破;机关事业单位要定期对在职的档案管理人员进行业务及专业知识的培训,结合单位经济实力及档案管理现状,聘请社会上一些档案管理专家就目前存在的档案管理现状进行有效讲解。根据市场化档案管理模式,将引进来、走出去的新型管理方式积极应用到现行档案管理模式中,促使档案管理人员可以对工作流程尽快的掌握,熟练的操作各项档案业务管理;在档案收集和管理工作中,要切实的遵循完整、统一、效率原则,对于各项归档档案内容加紧完善;档案管理人员知识再教育培训模式要所有增强,在培训过程中促使其自身的档案专业知识及应用技术水平得以不断提升,全面了解档案管理工作中的内容、数量、资料价值以及各种类别等专业知识,促使机关事业单位日后的档案管理工作效率得以全面提升。
一、加强组织领导,完善工作制度
调整我局档案工作领导组,进一步加强对档案工作的领导。下设办公室,全面负责档案业务管理和建设工作。建立和健全档案管理的各项工作制度。
二、加强档案业务学习,提高档案人员的自身业务素质和管理水平
首先要组织全体干部职工认真学习贯彻《档案法》使大家进一步提高对档案工作重要性的认识;尤其是档案人员要坚持经常学、自觉学、熟悉和掌握档案知识,增强依法治档的意识,提高自身业务素质和管理水平。
三、狠抓档案业务建设,使之达到规范化、科学化和制度化
今年在档案业务建设上,要着力抓好4个重点:1.首先要制定出2020年档案工作计划,明确具体任务,目标和要求;同时,按照市档案局的要求,按时报送有关材料。2.加强档案基层设置建设,配齐所需的相关设施。3.建立健全档案管理制度,即:立卷归档制度、工作职责制度、岗位责任制度、保密制度、考核制度以及学习制度、工作程序、查借阅档登记簿、报送统计登记簿等,形成档案管理制度化、经常化、规范化和科学化。4.做好省二级档案室建设工作。
随着计算机技术的普及,现在很多的工作都已经实现了计算机管理。而档案管理工作是一项比较繁琐、需要记录的数据等信息更多的工作,在其中应用计算机技术实现档案管理的计算机化,有助于档案管理工作的进行。
一、?n案管理计算机化的前处理工作概述
档案管理要实现计算机化工作中有重要的三部分:硬件、软件和数据。硬件和软件的准备工作都比较容易进行,而且准备的时间也不需要太长。对硬件和软件的挑选要以数据工作为主,要选择能承受巨大的数据量的软件和硬件。档案管理的信息化就要对档案管理中的数据进行准备,其在这三部分的准备工作是占据时间最长的一项。在这项工作的准备中需要对数据信息进行明确,不能出现错误,而且数据信息很多,数据信息的不规范和不标准都会影响档案管理工作的进行。而且在数据准备的过程中,需要良好的计算机数据环境,其对就计算机和程序都没有太高的要求,但是数据环境一定要良好,这样才能保证档案管理工作的进行。
档案管理计算机化的前处理工作的质量大部分取决于数据信息的质量。只要数据信息处理的比较准确,那么前处理工作也就合格了。所以档案管理工作的质量的提高,还需要对档案的前处理工作高度的重视,保证前处理工作的有效的完成。数据信息处理完成后,前期的准备工作也就完成了。但是数据信息处理的过程是比较复杂和繁琐的,其中也存在很多问题,需要执行一定的策略才能有效的完成[1]。
二、档案管理计算机化的前处理工作
(一)标准规范,使档案前处理工作更加的标准化、规范化、科学化、合理化
对档案管理的前处理中需要的硬件和软件,也要进行细心的挑选,一定要满足数据信息的存储要求,保证前处理工作的有效进行。档案管理中的前处理阶段就要就是对数据的处理,而数据的处理工作需要我们遵循一定的标准。数据信息的准备中需要注意:
一是档案著录,这是档案数据信息的重要的工作,也是运行中必须使用的数据。对著录标引一定要根据《档案著录规则》进行编制,这样才能保证数据输入的准确性,也可以保证人员在使用时的更加快捷的获取数据。在数据的录入中,一定要注意对著录的规则的遵循,否则后期的档案管理工作就可能出现问题,而且这项问题也不容易解决,影响档案管理工作的进度。
二是对档案著录的标引。对档案著录的标引一定要引导文件级,要规范的进行输入,不能根据自己的想法进行改变,对数据著录项目、著录顺序等都要按照要求进行,不能随意的添加和删减,这样会影响档案的管理工作。而且在输入中一定要保证符号的准确,卡片的大小和尺寸也要协调,不是尽量,而是一定要还原档案的原貌,降低在使用中出现问题的概率[2]。
三是档案制度的建立。档案管理工作中,档案数量很庞大,所以就要对档案管理中的工作和人员进行管理,并设立监督机制,促进人员规范的进行档案管理工作。一定要对数据的处理进行监督和管理,对著录人员、标引人员和审校人员都要进行考核,保证其各自职责的实现,保证数据录入工作的质量。
(二)档案管理队伍的建设,提高相关人员的素质
一是对档案管理的工作人员进行培训,档案管理工作需要相关人员具有一定的计算机使用能力,所以对其使用计算机的能力进行培养。而且这些人员还要对相关档案的著录有一定的了解,这样才能更好的进行数据处理工作,也能避免数据问题的产生。二是综合型人才的培养。在对人员的培训上,要使其建立合理的知识结构,掌握更多的档案管理方面的知识,不能只是了解一方面的知识,这样的人员不能满足现在档案管理工作的需求。现在的档案管理工作需要更多的综合型人才,需要人才具有多方面的能力,因为现在的工作也具有综合性的特点。三是重视对在校档案专业学生的理论与实践结合的教育。档案管理的计算机化,需要学生对计算机知识和外语知识都要有一定的了解,这样才能更好的开展工作。同时对学生的培养也要重视人员的时间能力,学校也应该为学生设置更多的时间课程[3]。
(三)档案前处理工作的管理和监督
一是领导对档案管理工作的重视。档案管理计算机化的前处理工作的进行与领导的重视程度是直接联系的。领导对档案管理工作重视才能在这项工作中投入更多、更专业的人才、设备等。二是档案管理工作的统一管理机制。在全国范围内建立对档案管理工作的研究组织,对档案管理计算机化的前处理工作进行统一的管理。三是档案管理工作的标准化建设。档案计算机化的前处理工作中要对各个环节的进行细致、可行的规划[4]。
一、基层计划生育档案管理存在的问题
(一)档案意识不强,档案利用率不高
在基层计划生育档案工作实际开展中,部门工作人员对国家计生工作缺乏正确的思想认识,意识不到档案管理工作对我国的人口控制战略计划部署的重要作用性。对档案管理工作缺乏积极和热忱的工作态度,对档案资源的开发利用不足,没有挖掘档案的实际价值性,不利于上级部门决策的修正和制定。
(二)管理制度不健全,档案收集效率较低,管理分散
目前我国绝大部分乡镇和社区都制定了符合当地实际发展情况的计划生育管理制度,并具体分配了档案管理人员。但是,对档案管理工作的具体工作章程、具体负责内容、考核评价方式等管理细节上的内容缺乏统一、科学、规范化的管理准则。管理制度的不完善势必导致档案资料录用、搜集、开发利用等工作的效率偏低,档案资料的完整性与信息资料的整合度不足,档案管理工作的开展方式与时代科学技术的发展脱节,没有发挥档案管理工作在国家计生工作中的实际价值。此外,基层计划生育档案管理缺乏科学、严谨的绩效评价体系,部门基层单位甚至没有将档案管理纳入考核范围之内,这就造成档案管理部门纪律涣散,服务意识性不强,降低了档案管理工作的整体质量。
(三)重管轻用,档案开发利用率低,档案工作硬件投入不足
首先,由于档案系统长期形成的封闭或半封闭环境的影响,许多档案工作者仍停留在“重管轻用”的观念上,档案收集了、管理了,却忽视了最重要的信息资源的利用。档案信息的开发和利用方式单一,形式陈旧,档案室设备、技术条件落后,也造成了很多不必要的损失。其次,档案现代化管理水平不高。有些计生档案管理不符合档案保管的标准,档案管理设备陈旧,管理技术落后,虽然近年来随着科学技术的进步,计算机及网络技术在计生管理中被广泛运用,而运用计算机及网络技术管理档案的较少,基本还停留在手工收集、检索,信息量小,不利于档案的收集利用和开发。
(四)档案管理人员素质参差不齐
目前从事计生档案管理的人员在专业素质、理论水平、文化程度等方面参差不齐,表现为人员配备随意,流动性大,档案管理人员多是从行政、工会等部门转岗过来,而档案专业出身的人员较少,且存在着专业知识老化,知识面较窄,知识结构不合理,学历偏低,思想观念和管理水平相对滞后等问题,与时展的要求相差较大,难以适应新形势下的档案事业发展。另外,在行政人才培训中,对档案管理人员的素质提高没有纳入计划和要求,档案管理人员平时进修学习的机会不够,缺乏系统的档案知识培训,许多档案管理人员的管理水平停留在经验上,思想观念和管理水平跟不上时代的发展要求,缺乏创新和活力。
二、基层计划生育档案管理实现现代化的具体对策
(一)提高档案管理意识
基层计划生育档案管理工作关系到国家发展战略,更密切的关系到人民的实际利益。因此,基层档案管理工作的科学性、准确性和完整性是管理工作的重点内容,档案所呈现的内容应客观、全面的放映地方实际计生情况。因此,这就要求管理人员必须具有科学、严谨、服务国家、服务于民的管理意识。此外,还必须要求基层档案管理人员的法律意识,不能以位牟利,应以认真负责的工作态度来开展档案管理工作。要提高档案管理人员的思想意识水平,就要做好计划生育工作的宣传和教育培训工作,地方应建立人口计生宣传与教育专栏,包括基层宣传栏、广播、手册以及网上教育宣传平台的建立。采取现场教学、经验交流、法律知识宣传教育、网络在线教育、技能竞赛、业务能力评价等板块实际的提高档案管理人员和基层工作人员的思想意识和业务操作能力,使基层计划生育部门更好地服务于国家、服务于人民。
(二)理顺关系,健全制度,拓展档案的归档范围
建立并健全科学、现代化的基层计划生育档案管理体系,以规范化、法制化的管理理念来做好档案管理工作。随着现代科学技术水平的不断提高,基层档案管理工作应与时俱进,创新档案管理措施,更新管理手段,将先进的科学技术和管理手段融入现代管理体系之中。同时,要结合我国计划生育管理战略规划的实际部署,适应的拓展档案的归档范围,加强相关内容的收集与考证是基层档案管理工作的新内容。
(三)实现管理技能的现代化
基层计划生育档案管理实现数字化、现代化、网络化将是发展的新趋势。基层计划生育档案管理采用现代的计算机软件管理系统、信息共享技术、网络平台交互系统势必成为其发展的新方向,从而档案管理的无纸化、数字化、高效化运行。这就要求基层档案管理工作人员必须掌握计算机操作技术、信息处理技术和网络平台信息和业务操作技术,努力使自己成为具备掌握计生档案管理专业技能和计算机信息网络技术的复合型人才。基层计生部分应做好对工作人员的计算机技能培训工作,全面提高档案管理人员的现代管理技能和水平。
(四)加强档案信息化管理
【关键词】档案;信息化
【中图分类号】G2 【文献标识码】A
【文章编号】1007-4309(2013)03-0125-1
一、加强电子政务建设
档案是人类社会发展的历史记录,是一种原始的、独有的、不可替代的信息资源,也是电子政务建设中不可缺少的重要信息资源。因此。要把档案信息化建设和电子政务建设的大环境结合起来、从阳关执法、政务公开的大局中去思考、去规划,使档案信息化建设、档案信息资源的开发应用真正成为电子政务的重要组成部分。加强档案信息化建设是当前和今后一个时期档案部门的一项重点工作。我们要稳步推进电子政务建设与档案信息化建设的协调发展,配合电子政务建设和政务公开的深入,发挥和整合档案信息资源的作用。
二、加快档案管理现代化基础设施建设,保证电子文件
有效安全运行和归档。档案信息化基础设施是档案信息资源建设以及各项档案应用系统建设的基础和前提,关系着档案信息化建设的成败和整体水平。档案信息化基础设施建设整体规划包含了档案信息化建设的整个硬件平台和网络。要在建立档案局域网的基础上,与办公自动化、政府网与互联网等系统相连,建立电子文件归档及电子档案接收应用系统,推进电子文件归档、接收、保管与利用,加快档案目录中心及档案信息资源数据库的建设。
三、调整馆藏结构,加快数字档案馆建设
在数字时代,由于信息量的急剧增加,信息传递速度的大幅度提高,无论是一个人、还是一个地区、乃至一个国家,获取信息的能力的高低将会直接影响其竞争力。因此,一定要加快数字档案馆建设。近年来,各地档案馆积极开展档案资源建设年活动,丰富档案馆藏,增加档案门类,调整馆藏结构,加快传统载体档案信息资源的数字化进程,扩大数字档案信息资源总量,充分发挥综合档案馆综合管理的优势,整合各类档案信息资源,并逐步实现各部门档案信息的数字化。
四、加快档案信息资源管理的统一规范
档案信息化管理的核心问题是档案信息资源建设,如果没有可提供利用的档案信息资源为基础,档案信息化的速度与效率均无从谈起。档案信息化建设的主要内容是档案信息数字化建设。档案信息数字化建设要坚持规范性原则,统一标准、统一规范,使电子文件的归档,传统载体档案的数字化,数字化档案的保管、传递与利用等工作都实现有序化、标准化和规范化。要积极推广应用了统一规范的易初档案系统管理软件,并做好本单位的电子计算机积累、鉴定、著录和归档管理等工作,确保档案信息交换与实现档案信息资源共享。
五、加强信息技术人才的培养工作
会计电算化的出现,使传统会计档案的内涵和外沿均发生了变化,对管理工作提出了更高的要求。只有掌握电算化会计档案的特点才能管理好会计档案;同时管理好电算档案,才能充分发挥电算化信息系统在单位经营管理中的作用。
一、会计电算化会计档案的特点
众所周知,传统的会计档案主要是指会计凭证、会计账簿和会计报告等会计核算专业材料,是记录和反映经济业务的重要史料和证据。现在财务人员采用无纸化办公形式,所有日常工作均在计算机上完成,会计信息的管理有以下一些显着特点:
第一,电算化会计档案比传统会计档案具有更广泛的内涵。表现突出的是存储的范围和领域扩大了。它不仅保留了传统意义上的纸介质会计档案,而且还新增了存储在磁性介质或光存储介质上的会计数据。
第二,电算化会计档案的存贮和调用具有很高的技术要求。传统的会计档案具有直观可视性,而存储在磁性介质上的会计档案必须在特定的计算机硬件与软件系统环境中才可以使用。
第三,会计电算化档案具有多形式的载体。不仅包含通过打印等输出的传统意义上的会计资料信息载体纸张,更主要的是磁盘、光盘、存储芯片。
第四,会计电算化档案具有易遭破坏,难留痕迹的特点,同时他们又受载体的质量、载体存放环境、载体存储信息的有效期等条件的影响,因此对会计电算化档案的安全性、完整性要求更高。
第五,电算化会计档案的使用和会计软件的版本密切相关。随着单位使用的会计软件的升级,新软件对原会计档案的兼容应于考虑,即会计电算化档案更需要科学地管理。
二、如何做好电算化会计档案管理工作
为了更有效地做好电算化会计档案工作,我们必须根据电算化会计档案的特点,分别做好会计档案的输出、管理与保存、利用等方面的工作。
第一,做好电算化会计档案的输出。所谓电算化会计档案的输出是指在一定的时间间隔内(如一个会计年度),把计算机系统中的所有会计数据打印拷贝存储到存储介质上,从而形成脱离于原计算机系统的会计档案。平时采用计算机打印输出会计凭证、银行日记账和现金日记账,并把打印的活页账装订成册。总账及一般账簿可按年打印。年末应把完整的账套数据备份出来,存入光盘或磁盘。另外还应收集计算机硬件系统的型号、存储空间的大小、外部设备的配套类型等;计算机操作系统;财务软件的编程语言、数据库系统类型;财务软件的系统名称、版本号;财务软件的销售与维护公司的名称、地址、电话与联系人以及与会计电算化软件系统相配套的各种说明书及使用手册。
第二,做好电算化会计档案的管理与保存。由于电算化会计档案是存储在磁性介质或光盘上的,根据这些信息载体的物理特性,在形成这些档案时应采用双备份法进行数据的备份,并且在每份备份上注明形成档案的时间与数据文件容量、版本型号,并贴上写保护字样,存放在两个不同的建筑物。并选择远离磁场、防火、防潮、防尘的场所等。对采用磁性介质保存的档案,要定期进行检查,定期进行复制,如每半年复制一次,且最好复制双份存放在不同的地点,防止由于磁性介质的损坏,而使会计档案丢失,造成无法挽救的损失。
此外,还应注意电算化会计档案与对应的财务软件版本的一致性。因为在不同版本软件下形成的会计档案其会计数据的结构有可能不同,这就有可能产生用现在的高版本软件不能查阅调阅原会计档案或者产生某些预料外的错误。因此,建议在系统管理员配合下,会计电算化档案除保存各版本的原备份账套外还应保存其升级后的会计账套,二者的一致性是非常必要的。
第三,做好电算化会计档案的利用。在长期开展会计电算化的过程中,随着软件系统的不断升级,我们所调阅的会计档案会有下述两种情况:一是所调阅的会计档案的版本号与当前会计电算化系统版本号一致,此时只需将所需调阅的档案通过电算化软件系统中的账套恢复功能进行调阅即可;二是所调阅的会计档案的版本号与当前会计电算化系统版本号不一致,此时可以在另外一台电脑上安装与此档案相对应版本的电算化系统,然后再进行调阅。也可对原版本会计账套进行升级,但这会受软件功能设计的限制,不能保证完全成功。
三、电算化会计档案的整理与再利用
电算化会计档案通过整理有着与传统意义上的会计档案所无法比拟的优势。通过整理可以利用历年的数据对本单位、本部门进行历史会计数据的比较与分析,并进行科学预测,从而为企业或部门的决策者提供可靠的决策依据,另外还可以得出本单位、本部门、甚至某一地区过去、现在与将来的发展情况与发展趋势,使决策者在遵循市场经济规律的前提下,制定出适合自身发展的行为规范,改善经营管理、提高经济效益。我们还可以利用会计电算化会计档案的数据设计出一些有利于管理与决策的数据模型,建立一整套比较完善的决策支持系统,以实现会计电算化会计档案的再利用。
一、网络化建设对基层档案管理工作的重要意义
(一)网络化建设能够对基层档案的原件进行妥善的保护
当基层档案管理工作实现网络化建设后,可通过信息设备将基层的各类档案进行网络信息化的处理,运用计算机等设备对档案资料的原件进行全体扫描,可使得档案资料形成电子文档保存在电脑中。这能够方便人们对信息的查询,还能有效的对档案资料的原件进行保护,使档案原件不会因为多次借阅而丢失,保证了基层档案资料的完整性,提高了工作人员的服务水平。
(二)网络化建设能够对基层档案的归档方式进行改善
在对基层档案管理的工作中,对各种类型的档案原件进行及时的记录归档是非常有必要的。在以往的档案记录工作中,需要大量的档案管理工作人员花费大量的时间去手工整理档案文件以及登记目录,这种做法不但耗费人力、物力,还由于工作量大,并且整理起来繁琐复杂,极易导致登记错误的情况出现。有时需要改动档案文件的信息时,将会引起一系列的连锁反应,加大工作难度。而对基层档案进行网络化管理后,只需输入指令电脑就可以自动对档案信息进行调整,这不但提高的工作效率,还节省了大量的人力物力,降低了工作成本。
(三)网络化建设能使基层档案资源进行及时的整合和共享
在传统的基层档案管理工作模式下,人们想要借阅档案文件,就需提交申请,当上级部门批准后才能查阅,这会使得花费大量的时间在申请上,加大档案管理工作的繁琐度。而且,传统的基层档案管理对跨地域的借阅资料是难以实现的。当基层档案管理工作实现网络化建设及信息化处理后,可以建立信息资源共享平台,实现档案信息资源的跨地区甚至跨国界的借阅,也可免除借阅档案申请的环节,实现档案资源的最大化利用。
(四)网络化建设能够实现基层档案检索的便捷化
现阶段,在对基层档案进行检索时,大部分的基层档案管理室都是采用人工操作,不但耗时耗力,而且还不一定能够实现检索目的,达到检索要求。对基层档案管理工作进行网络化建设,可以将档案文件形成电子文档和电子目录保存在电脑中,并可建立与电子文档配套的电子查询系统。当需要对档案资料进行检索时,只需按照要求输入关键字,就可以在计算机上出现许多相关的查询资料。这种智能化检索方法的使用,可以使得基层档案管理工作在检索资料时效率高、范围广、方便快捷。
二、加强基层档案管理工作网络化建设的措施
(一)在思想上重视基层档案管理工作的网络化建设
只有让基层领导者以及档案管理的工作人员从思想上重视档案管理工作的网络化建设,了解档案管理工作网络化建设的重要意义,才能使档案管理的网络化建设工作更为方便的开展,并得到有力的支持及建设保证。因此,当前,要加强领导者及档案管理工作者对网络化建设的认识,就必须加大档案管理网络化建设的宣传力度,提升档案管理工作者的专业水平,集中各个部门的全部力量推动基层档案管理工作网络化建设进程的开展。
(二)在基础设施上不断完善档案管理软件
做好基层档案管理工作的网络化建设,离不开计算机这个基础设施。在基层档案管理室准备好计算机,这是网络化建设的第一步。其次,要在准备计算机的基础上,不断完善服务器、刻录机、扫描仪、打印机以及数码相机等网络化建设必要的设备。
(三)在资料保存上注重基层档案信息的安全管理
基层档案管理工作中最重要的一点是要做好对档案资料的保存工作,这也是基层档案管理室的管理人员重要的职责。因此,基层档案管理部门应竭尽全力做好档案管理的安保工作,可以在工作中配备与档案保护措施相关的保护设备及管理设施,以此来防止档案信息资料的丢失和损坏。同时,基层档案管理部门还可以建立一套健全完善的档案安全管理体系,以此来解决实现档案资源共享以及档案信息保密工作之间存在的矛盾,进而对基层档案信息资源进行全程的以及全方位的监督与管理,以解决基层档案管理工作网络化建设中所存在档案信息安全保存的问题。
(四)在管理队伍上加强基层档案管理网络化人才培养力度
基层档案管理工作的网络化建设对经验丰富、专业技能强的网络信息化人才需求量很高。因此,在基层档案管理工作中,可以采取引进和培养相结合的方式来调整档案管理工作人员的结构,并引进高素质、高技术的专业人才。同时,对基层档案管理工作者进行网络专业化教育,加强他们对网络化知识,提高工作者的工作能力及专业素质,以期建造出高素质、高水平的基层档案管理网络化工作队伍,进而为基层档案管理实现网络化提供有力保证。
关键词: 计生档案;档案管理;细化;法制意识;约束
abstract: today which manages in the implementation scientific style microcomputer, carries on reasonably the refinement operation to the birth control file, is the nowadays records management work urgent matter. article union current present situation, from responsibility bright, the system refinement, manages aspects and so on strengthening to obtain, to hope that can make the beneficial discussion with everybody.
key word: birth control file; records management; refinement; legal system consciousness; restraint
计生档案,纵挂横联,牵扯到千家万户。在实施科学化微机管理的今天,加强计生档案的细化管理工作,对于有效地进行宏观调控与微观操作,处理好工作中的突发问题与遗留问题,都有着重要的不可或缺的导向作用与依据作用。
计生档案的管理工作,也经历了由手工档簿到微机管理的过程,即由原始的粗劣而简单的手工报表到先进的具有科学化的电脑操作,这期间的些许酸楚与艰辛、迷惘与探索,笔者曾于二十世纪末期《中国人口报》上以《走科学化微机管理的道路》为题阐述过自己的拙见。而今,实施微机管理档案的工作已有十个年头,人们从茫然中走出迷惘,进行了大量的有益探索,逐渐地由不熟知、不适应变为认识到位、得心应手。各级部门领导,各个层面的工作人员也从思想的根本上认知了计生档案工作在计划生育中的重要性,把档案管理工作作为一项重要的工作内容。明确专人,落实责任,加强管理,实现了计生档案工作管理系统网络化,有效地保证明人了工作的正常运转。
然而,我们也不难看到,目前的计生档案管理工作还存在着一些不尽人意的地方。诸如,在职责明化,制度细化,管理强化等方面还有不少值得探讨的东西,下面就本人在几年来的管理工作中所持的一些做法归纳几点不成熟的见解,以与同行共同商榷与探索。
一、明确档案管理工作的目的与任务。确保档案的及时性完整性与安全性,是档案管理人员的基本职责与任务,也是档案管理工作的主要目的。在这方面我重点抓住了“四不”“三联”“二要”“一保证”等逐一加以落实。“四不”即确保档案不损坏,不丢失,不零散,不混乱;“三联”即联络其他乡镇,联络其他行业,联络村级基层组织,以防漏统漏报;“二要”即要工作经常化,持之以恒,要规范计生网络的基本体系;“一保证”即保证计生档案万无一失。
二、完善工作制度,加强规范约束。档案管理工作,是人口计生工作的枢纽,建档不易,管档也十分繁杂。这就需要制定一套完善的工作制度,加以规范约束。
多年来的实践告诉我们,要保证镇处计生档案的准确无误,就要首先抓好包片计生干部与村级计生统计员等工作人员的业务素质,建立起月考季评年累积的奖惩制度,坚持常抓不懈,紧而不松,从计生档案的收集、上报、整理、入档存档都要做到统一要求,统一标准,操作规范,准确及时。同时,还要建立联络服务制度,畅通反馈渠道,镇村级的计生档案管理人员要定期与计生服务对象沟通,以取得准确的第一手计生状况资料。另外,建立收集整理建档卡的时间制度,确保每个单位当日的资料不漏收,月报之前统计好,做到上报及时,统计准确,只有这样,计生档案才能完整安全。
三、树立法制意识,强化档案管理。档案管理人员须有“档案重于泰山”、责任大于天的思想,在实际操作中,往往会出现一些个别抽档、改档乃至毁档的现象,这就要求我们工作人员必须保持清醒的头脑,从根底入手,明察暗访,真抓实干,不徇情枉法,杜绝此类事情的发生,以保持计生档案工作的纯洁性,以达到档案入档、存档的准确性,完整性与安全性。
总而言之,计生档案的管理工作,不是件随随便便就可以做好的事情,来不得半点草率马虎,只有将工作方向细而又细,认真对待每一点,每一步才会达到理想的效果。
参考文献:
一、强化民生档案管理工作的意义
每个人从生老病死到衣食住行,都与民生档案息息相关。民生档案是维护人民群众权益最原始的凭证,记录了社会管理的历史,体现了人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。民生档案管理工作的有效开展是落实党委、政府各项民生政策,维护人民群众的权益,更好的为民生服务,保障民生,构建和谐社会的重要保证。随着经济社会的快速发展,社会阶层高度分化,人员流动日益频繁,人民群众对民生档案的管理工作有了更高的需求。各级党委政府工作将关注民生,改善民生当作工作的重点。强化民生档案管理工作,需要顺应形势,以人为本,遵循新思路,寻求新突破,不断开创新局面,关注民生、服务民生,在实现档案事业的全面、协调、可持续发展的同时,为人民群众提供更为及时、更为全面、更为有效的服务,是保持档案事业的健康有序、持续高速的发展的重要社会条件。民生档案信息涉及到人民群众的切身利益,范围较广且种类繁多,动态性较强,民生档案管理工作仍存在着管理混乱、水平不一、资源分散、基础设施滞后等不足,具体表现为民生档案的种类较为繁杂,归属不清,保存不一,无法确定由哪一部门负责管理,管理的标准也不尽相同,有的民生档案是根据本身所在部门及相关行业标准进行管理,也有许多部门没有相关的行业管理标准及实际操作管理办法,也谈不上规范化的档案部门管理指导,致使部门民生档案管理力度不够,甚至出现无人整理的现象。民生档案接收进馆的范围没有明确界定,保存条件比较有限,民生档案的移交及接收工作开展困难。民生档案现代化建设程度不高,信息化及数字化有待提高,其检索功能难以满足越来越高的民生档案利用率的需求,民生档案管理工作亟待提高。强化民生档案管理工作,将民生档案工作摆在突出位置,是我国构建和谐社会的要求,是转型变革时期档案管理工作存续与发展的基本策略,也是体现档案社会价值的有效途径。
二、强化民生档案管理工作的策略
(一)规范民生档案管理工作
规范各类民生档案管理工作是充分发挥民生档案价值的重要保障。建立健全的档案管理规章制度,健全民生档案工作规范,根据不同形式、不同服务人群等制定相关的业务标准、管理标准及其需要遵循的行业标准,实现民生档案的实体进行分散保管,同时进行统一指导管理。完善民生档案管理制度体系,包括归档范围、分类标准、立卷要求、移交手续、工作职责及保管、借阅、记录、统计等各个方面,以规范化的民生档案工作及符合实际的业务标准对民生档案相关部门加以指导,制定本行业民生档案归档范围和保管期限、整理办法、管理规范等标准文件,实现档案管理各个环节的规范化管理。完善民生档案归档制度,设置分类方案和保管期限表,完善档案整理、检索目录编制、档案鉴定销毁移交等业务标准。制定民生档案分类整理的方法及规定,保持档案整理方法的一致性与正确性,切勿将立卷与组件混用,采用定时制的标识方法划分保管期限。依照国家相关规定,运用双套制归档对电子文件或电子数据进行整理归档,做好数据的脱机备份,及电子档案的纸质化管理及异地备份。建立民生档案登记及年检制度,对各类民生档案进行排查和登记工作,详细记录当地民生档案的形成和管理单位、主要内容、数量、整理规范和标准、信息化建设、开放利用规定和利用情况、移交进馆规定等信息,利于有效掌握民生档案的形成规律、利用情况及管理现状,便于监督。强化对民生档案管理工作的监督力度,加大业务指导监督力度,从源头上抓起,明确相关部门责任,切实抓好与群众切身利益密切相关的各类民生档案管理和利用的监督指导。将民生档案管理工作纳入考核范围,使考核的结果能成为评判单位档案管理成效的重要依据,同时严格开展执法检查,及时发现民生档案工作中存在的违法现象,严格加以查处,不断提高工作人员依法管理民生档案的意识,促进民生档案工作走向规范化、制度化、标准化,逐步推动民生档案工作的法制化发展。
(二)加大民生档案的现代化建设
进入信息时代以来,电子计算机和网络技术得到广泛地利用,越来越多的电子文件应运而生,人民群众对信息有了更快、更全、量更多的需求,在这样的形式下,只有加大民生档案的现代化建设,改善民生档案工作场所的基础设施,为档案室配备各种专业设施设备,加速民生档案信息化进程,在接收新的档案进馆的同时,接收档案电子信息进馆,以关注民生、改善民生为着眼点,全面部署民生档案数字化工作,实现责任到人、任务到人,安排专门人员深入挖掘现有的民生的档案资源,加强整理、编目,大力推进档案信息的深加工,并对馆藏利用较高、最频繁的档案优先进行数字化加工,实施档案的全文扫描,同时结合档案利用工作的实际情况,制作电子民生档案目录,加快馆藏档案的划控和数字化工作,逐步发展成可以提供网上在线查询服务,提高民生档案利用的效率。利用电子技术提供电子信息服务,拓宽利用渠道,充分发挥档案的参考和资政作用。加快实现运用电子信息技术手段提高查档工作效率,通过计算机检索系统迅速获取所需信息,避免群众因无法确定所需档案保存地而到处奔波的现象,以满足日益增多的查档人员的需求。运用现代技术,制作与人民群众息息相关的民生专题档案,并将其连接至接待窗口,以提高查档的工作效率。将人民群众关注的热点进行数字化扫描,并将著录条口与扫描全文进行挂接,最大限度地方便百姓对民生档案的利用,提升民生档案管理工作的水平及效率。
(三)增强民生档案的利用效能
积极适应群众和民生的需求,整合档案资源,拓宽利用渠道,丰富利用内容,增强民生档案的利用效能。配备相应的设施、设备,向社会公开服务形式和手段,为公民获取民生档案信息提供便利,同时采取切实有效的举措,公开民生档案查阅流程和服务承诺,编制行之有效的民生档案公开指南,通过设立公开栏、网上公开等多种形式,为群众查询档案提供便利,以充分发挥民生档案的作用。例如具备专题档案展览、开展档案走进社区活动、开通便民服务“绿色通道”等活动,规范档案查阅利用的收费项目、标准,取消不合理收费,降低群众查阅利用档案的成本,使档案真正成为服务广大人民群众的活资料。整合各民生档案单位建立相应地档案册,诸如户籍档案、医院出生档案和病史档案、单位职工培训档案、劳动就业档案、农村农保档案等,必要时可以开展信息共享,创办人民的个人信息库,人民凭借有效身份证明,就能方便地查询到个人信息,促进民生档案的利用效能。充分发挥各民生档案的作用,为诸如优待抚恤、养老服务、婚姻登记等各项民生提供服务。将改善民生作为民生档案管理工作的出发点和落脚点,积极编研人民群众关注的热点问题及难点问题,使民生档案的利用更为深入。
关键词:会计电算化 档案工作 档案管理
会计电算化是我国会计工作的一个发展趋势,随着会计电算化工作越来越全面、深入地开展,除了提高我们的工作效率以外,还生成很多以电子形式存在的会计文件,使会计档案工作内容大大增加,亟待在工作程序、档案管理方法、档案安全保护措施等方面跟进。
一、电算化会计档案管理工作的特点
(一)纸质与电子档案并存,管理的难度有显著增加
传统纸质会计档案包括纸质材料的会计凭证、报表、账簿等,而电算化会计档案除保留了传统意义上的纸质档案外,还得贮存在计算机硬件上的数据和其他磁盘介质上的会计信息,如电子化会计凭证、账簿和报表、电算化条件下的财务软件、电脑系统软件及其开发文档等,且纸质会计档案依旧存在。保存这两种介质档案的条件及手段是不一致的,增加管理难度。
(二)环境依赖性与载体特殊性,导致档案管理有局限
以往的单位会计档案具有很强的直观性,使用人员可直接对会计信息进行查阅,不需要任何技术手段的辅助,而电算化会计档案是以磁性介质为载体的,受载体的质量、存放环境、存贮信息有效期及载体在计算机文件中阅读器的特点等因素的影响,必须在特定的计算机硬件与软件环境下才可重现。
(三)信息共享性与档案易修改性,增加档案管理风险
电算化会计档案因其信息的数字化,可以多方位检索,容易实现网上远距离传送,显著提高利用会计档案的效率,为共享会计档案信息提供便利。但该优势附带着难留痕迹、易破坏的弊端,导致会计档案面临着被破坏或被篡改的风险,给会计档案管理的维护和保管带来很大难度,所以在安全性、真实性、完整性方面的要求更高。
二、目前会计电算化下档案工作管理存在的问题
(一)完整性不高
当下,很多单位的部分领导、财会人员等并不十分了解管理会计电算化档案工作的具体内容,管理经验稍显不足,只注重保存打印的书面纸质档案,对于保存在电脑里的会计信息在磁性介质上的备份并没有进行归档,或只保管一份,在保证会计档案完整性方面会受到消极影响。
(二)载体质量低
目前许多单位因为会计电算化所需要的软硬件设备不能完全到位,没将很好地保存会计软件系统,造成单位无法调用不同版本的会计数据。《会计电算化工作规范》《会计档案管理办法》都有明确要求,通过计算机开展会计核算工作的单位要将打印的会计档案保存好,并规定保存的期限。然而当下部分单位并没有升级、更新打印输出设备,导致打印输出的档案无法满足规定的期限保存要求,或因磁盘介质质量不过关而损坏甚至丢失会计电子数据。
(三)管理会计档案的制度不健全
单位目前尚未建立有关电子档案的管理规范、规章制度,导致会计电算化档案呈现出管理不规范、工作无序等不良状态。在实践中,会计电算化档案的归档仍然选择传统手管理手工会计档案的做法,只把纸质文件进行归档,以前的手工会计档案直接改成了电子输出版。
三、做好会计电算化档案工作管理的措施
(一)提高认识,统一思想
管理会计档案是单位管理的必要组成部分之一,单位领导务必要充分认识到管理会计档案工作的重要性,积极改善长时间投入不足、设备老化、人员缺乏等不良状况,全面提升开展会计档案工作管理的软硬件水平。
(二)完善管理会计电算化档案的制度
一是细化单位管理会计电算化档案工作的办法与制度,有针对性地建立完善的立卷归档制度。从相关部门的要求看,各单位须及时把打印输出的全部财务报表、记账凭证以及会计账簿等及时立卷;如果尚未用书面形式把会计数据打印出来,则务必要把原件保管好,且副本也要妥善保管。
二是细化计算机硬件和数据管理制度,完善建立定期维护、备份制度。会计电算化档案要定期进行会计数据的磁性介质备份,并设立其备查登记簿,明确备份的数量、时间、保管方式等细节信息,并定期检查、维护会计电算化档案。
三是完善会计电算化档案保管制度。从国家档案局给出的统一标准来看,单位应优化磁盘介质的选择,做好会计数据备份工作,保持分开保管存储磁盘、备用磁盘;全面落实档案保管室的防尘、防腐蚀等工作;依据特定的顺序分类标号会计电算化档案,及时做好相应记录,制作好文件卡片,规范档案管理。
四是严格制定并实施档案借用制度。本单位人员在经过单位财务部门责任人的批准之后才能查阅会计电算化档案,并依据有关规定把借阅手续办理好;外单位人员如何需要查阅会计电算化档案,则需取得单位的介绍信,并通过财务部门及主管的批准。
五是完善安全保密和分权限调用的制度。要规定不同会计电算化档案的不同使用权限,可在较大范围内共享普通数据,但只有特定人员才能使用与单位机密有关的数据,只有主管人员、开发程序的人员才能使用数据结构文件、原程序设计文件等。提升会计电算化系统的安全防护功能,定期开展维护工作,预防因计算机或网络安全而造成会计电算化档案被恶意修改,严禁泄密,从而保障档案的安全性。
(三)加大对软硬件设备设施的投入
合理选择本单位配套的会计电算化软件,要优先选择有档案管理辅助功能的软件; 配备清晰度高、打印能力强的喷墨或激光打印机,以便输出会计纸质档案;加大建设环境设施的力度,选择温度稳定、清洁、安全的仓库专门存放会计电算化档案。
四、结束语
会计电算化档案管理是财务管理非常关键的一个环节,我们必须要完善管理会计电算化档案工作的法律法规,严格内部控制,健全配置环境,使会计电算化档案在单位的决策中发挥出更大的功效。
参考文献: