前言:我们精心挑选了数篇优质脱贫攻坚工作报告文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
一、注重宣传、提参保率,贴心服务群众
把强化政策宣传作为做好医保工作的基础。2020年以来,紧密结合业务工作实际,组织强化医保扶贫政策宣传,贴心服务群众,提高群众医保政策知晓度,让贫困人口了解国家的惠民政策。2020年,先后带领干部职工深入农牧区、寺庙、厂矿企业和学校开展医保政策宣讲8场次;共编印并发放市医疗保障相关政策共计2万余份,使广大群众更深入地了解医疗保障惠民政策。
二、落实政策,尽心服务,暖心关爱群众
严格落实国家、省、州医保政策,按照市委、市政府的总体部署,我切实加强基本医疗报销管理,规范医保报销操作流程,不断增添措施,确保了各项惠民政策落实到位,让群众暖心。一是落实财政代缴,实现应保尽保。2020年,市政府为全市所有建卡贫困人员11247人,按医保一档代缴医保费用40.58万元。二是降低自费比例,减轻群众负担。通过降低城乡居民大病保险报销起付线、提高报销比例、政策倾斜、“一站式”结算等方式,加大贫困群众医疗保障力度,实现贫困户市域内住院“微支付”。2020年,我市建卡贫困户享受待遇3346人次,报销1335.12万元。
三、减化程序,提高效率,抗起群众看病担子
为充分发挥城乡医疗救助在保障困难群众基本医疗权益中的基础性作用,坚持拖住底线、统筹衔接、公开公正、高效便捷的基本原则,在机改过程中保持工作不断档,积极完善医疗救助工作机制,加强统筹衔接。一是夯实基础,确保困难群众及时纳入基本医疗和大病保险范围。主动与民政部门沟通衔接,进一步细化、精准城乡医疗救助对象,为2020年参保登记打下坚实基础,确保人费对应、足额缴纳、及时参保。二是便民利民,实行市域内困难群众住院先诊疗后付费。我市城乡医疗救助定点州医院、市医院和州藏医院,设立“一站式”服务窗口,实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助信息交换和及时结算。三是窗口前移,切实打通服务群众最后一公里。为避免群众来回跑腿,对救助人群中实行医中救助“开单子”和由乡(镇、街道办)医保经办人员下沉服务,医后替群众跑“路子”的方式,为群众办理“最多跑一次”行动,提高办事效率。让贫困群众看得起病,不因病致贫因病返贫,切实为群众担起看病的重担。2020年,全市享受城乡居民医疗救助7795人次,金额486.54万元。
四、重拳出击、形成威慑,守护群众“救命钱”
******共有20个行政村,其中19个行政村有脱贫攻坚任务,******为2017年底已退出的省级贫困村。全镇现有建档立卡贫困户265户687人,目前仍有101户250人未脱贫。为推进所有贫困户于今年底全面达到脱贫标准,镇党委、政府认真贯彻脱贫攻坚“核心是精准、关键是落实、确保可持续”的思路,依托现有产业、资源优势,大力发展蔬菜种植、水产品养殖、生产加工等产业,通过技术培训、定向扶持等方式,帮助贫困群众增强“造血”功能,全面开展就业扶贫、产业覆盖,努力实现贫困户增收有项目、脱贫有路子。
第一,开展教育培训抓扶贫,让贫困群众技能强起来。治贫先治愚,扶贫先扶志。镇党委、政府着眼于提高贫困群众就业创业能力,分期分批组织开展教育培训,包括“扶志”思想教育培训和种植养殖、经营管理、生产加工等职业技能培训,切实提高贫困劳动力就业创业能力。2018年已开展职业技能培训10期193人,培训效果初显,并形成示范带动效应。******贫困户王三根耕种了5亩蔬菜地,并建设3亩多温室大棚;******贫困户王小英、龚希明承包了几十亩养殖水面,依托当地******公司养殖技术,发展鱼苗养殖;******涂荣平、******刘方兴自主办起了经营实体店,等等。
第二,依托金融服务抓扶贫,让政府扶贫资金动起来。根据上级金融扶贫政策,全镇110户贫困户申请赣昌农商银行政府贴息小额信贷,每户贷款1万元,信贷资金总额110万元。镇党委、政府坚持“安全保障、效益稳定”的资金使用原则,发挥农业产业化龙头企业经营效益较好、带动能力较强的优势,采取“政府+龙头企业+合作社+农户”的扶贫模式,通过资金变股金、农民变股东,引导农户依托******有限公司组建******种养专业合作社,将110万元信贷资金入股到******公司,用于发展500亩蔬菜种植业、家禽养殖业、水产养殖业和冷链物流等,贫困户每户每年入股分红利润不少于1000元。
第三,发展产业覆盖抓扶贫,让贫困群众腰包鼓起来。产业是发展的根基,是脱贫的主要依托。******坚持把产业扶贫作为治本之策,全面提高产业扶贫精准度,确保未脱贫户产业扶贫项目全覆盖。一是实施光伏扶贫。2017年共有57户贫困户享受3KW/户光伏发电政策补助,每户年增收3000元左右。2018年计划新增51户贫困户光伏发电站建设。省级贫困村******共落实光伏发电63KW,其中村级电站30KW,县财政帮建3户共9KW,市财政帮建3户共9KW,爱心企业******等三家公司帮建5户共15KW。按照规划,下一步******光伏发电规模将扩面到100KW。二是建设扶贫基地和车间。******有限公司扶贫基地安置贫困户15人,******有限公司扶贫车间安置贫困户5人等。扶贫基地和车间的建设,既缓解了劳动密集型企业“用工难”的问题,同时也促进贫困户持续增收,形成企业用工和贫困劳动者就业脱贫双赢局面。三是打造脱贫产业。******依托******局对口帮扶资金、技术优势,改造利用原村委会破旧教室,建设双孢蘑菇产业基地,总面积约1000㎡。目前该项目基础设施建设已基本完成,预计九月份开始生产运行。届时******等有劳动能力的贫困人员都可以到基地就业,确保贫困村和贫困户稳定脱贫。
第四,实施就业援助抓扶贫,把两业覆盖的底兜起来。就业是脱贫的重要保障。镇党委、政府高度重视贫困户就业问题,按照“就业一人、脱贫一户”的思路,打出深化就业扶贫“组合拳”,大力推进农村公益性岗位开发工作,安置有就业意愿的贫困户。一方面针对贫困劳动力开展多形式、多渠道的就业扶贫宣传和就业援助,开展上门政策咨询、职业指导、就业推荐、政策解说和送岗下村招聘等活动,为有就业愿望的贫困劳动力实现就业提供帮助。另一方面针对贫困劳动力年龄偏大、劳动力较弱人员给予保洁、保绿、道路养护等服务性岗位专岗安置,目前已安置扶贫专岗 50人。 全镇有就业愿望和劳动能力的234人已全部转移就业 ,其中就近就地(县内)就业177人。
下一步,镇扶贫站将认真贯彻中央和省、市、县的脱贫攻坚的有关决策部署,在镇党委、政府的坚强领导和县扶贫办的具体指导下,切实做好精准扶贫、精准脱贫的各项工作,特别是两业扶贫的全覆盖工作,确保实现脱贫不返贫:
一要继续加大两业扶贫的宣传。借力******等着力宣传两业扶贫各项惠民政策、富民措施,做好政策解读,形成良好的氛围,确保两业扶贫政策及时、有效落地;
一、迅速行动,层层传达学习文件精神。
为了贯彻落实好中央、省、州会议、文件精神,我县积极采取微信、qq、电话、短信等现代化信息载体,及时传达学习了《省脱贫攻坚领导小组办公室关于认真贯彻落实<做好肺炎疫情防控期间脱贫攻坚工作的通知>的通知》和《州脱贫攻坚领导小组办公室关于做好肺炎疫情防控期间脱贫攻坚工作的通知》等文件精神,县委政府主要领导和分管领导也及时通过微信、电话、短信等方式进行会商、安排部署了相关工作,县级各责任部门和乡(镇)积极抓好脱贫攻坚各项工作落实。
二、及时研判,找准攻坚“拦路虎”
在严格落实肺炎疫情防控措施的同时,有针对性的摸排收集分析疫情对巩固提升脱贫攻坚成果的影响。摸排出五个方面的问题。
一是劳动力务工就业难。受疫情影响,大部分小微企业(如:酒店、饭馆、杂货店、五金店等实体企业)暂时停业,导致大部分农村贫困劳动力在家待业。加之就业技能集中培训、春风行动现场招聘会等就业服务活动无法正常开展,导致贫困劳动者技能提升人数、转移就业人数下降,就业扶贫目标进度滞后。
二是农业产业生产难。严峻的疫情形式,制约了物质调运、农产品销售和春耕生产,导致高标准农田建设、产业园区,蔬菜大棚等项目无法实施。化肥、饲料等农资预计缺口90余吨。加之疫情防控的隔离、封控措施无法正常进行春耕生产。
三是贫困户稳步增收难。因疫情防控需要,全县181个行政村、4个社区实行封闭式管理,人员外出受限,使贫困户务工、产业生产等受到影响,严重制约了贫困户稳步增收。
四是特殊疾病就医难。严峻的疫情形势一定程度影响了特殊疾病患者正常治疗。如在脱贫攻坚大排查发现的5边缘户、8户监测户中,5人需要长期治疗或药物维持,2人需要定期化疗,但受疫情影响,无法正常接受治疗。
五是日常工作运转难。疫情防控限行措施对脱贫攻坚政策宣传、数据核实核准、项目清理和项目库建设等日常工作带来了极大的不便。
三、精准施策,千方百计克难攻坚
一是精准施策补短板。针对疫情期间无法入户开展工作的实际,充分利用大排查成果的基础上,通过手机、微信、qq等现代信息化手段,采取一对一、一对多的沟通衔接机制,逐村逐户排查各类问题243个,采取纳入低保、落实公益性岗位、帮助发展增收产业等针对性补短措施。同时,保质保量完成了贫困人口数据信息的核实核准和项目库建设、政策宣传等工作。
二是多方协调抓巩固。针对疫情期间物资调运、农产品销售、产业项目推进难等问题,协调各方,凝聚合力,储备优良玉米杂交种45吨,各类蔬菜种子500包,农膜55吨,尿素、复合肥等各种肥料65吨,除草剂、杀虫剂等各种农药3吨;调运化肥30吨,磷肥4吨,地膜2吨,有效缓解了农资短缺问题。
一、切实做好沟通联络
截止2月29日开发区所有帮扶干部均完成与帮扶对象的电话走访工作,共计户26户70人,通过电话走访宣传疫情防疫相关知识,了解贫困群众当前的生活受疫情影响的情况,及时帮助解决困难。
二、深入了解排查问题
在肺炎防疫期间,区应急管理局帮扶干部通过电话随访了解贫困户当前生产生活状况,尤其是对产业发展意愿进行摸排,通过摸排了解到有35户贫困户有产业发展意愿,并宣传了产业最新的奖补政策,截至目前共有4户收到统一发放鸡苗,共计400只;电话了解到贫困群众受疫情影响暂未返岗的共有4户5人。
一、专人负责,认真组织自查评估验收工作
今年以来,面对突如其来的肺炎疫情,坚持疫情防控和脱贫攻坚两手抓、两不误,在做好贫困群众生活保障,确保不发生任何“极端”事件的前提下,聚焦责任落实、政策落实、工作落实“三落实”,围绕“两不愁三保障”核心指标、帮扶责任落实等重点工作,坚持质量标准和时间节点,组织结对贫困户帮扶责任人有序开展脱贫攻坚自查评估,全覆盖、无遗漏检验2019年单位成立以来的脱贫帮扶成效,精准核查各扶贫政策落实台账。逐户核实比对分析研判2019年以来结对帮扶户“两不愁三保障”、易地搬迁等扶贫政策落实情况,确保扶贫政策落实不漏户不漏人,通过逐户核实比对发现存在有异议的,再次组织入户核实核查,上下沟通进行精准修正、查缺补漏,
二、强化责任,巩固脱贫攻坚成果
(一)去年以来,认真贯彻落实中央、省、州、县决策部署,按照“2018年基本完成、2019年巩固提升、2020年全面完成”的工作布局,牢牢把握精准扶贫精准脱贫基本方略,对照“一超六有”脱贫标准,聚焦贫困人口脱贫质量,咬定目标不放松、坚定信心不动摇、落实责任不松劲,扎实推进各项任务目标落地落实。
(二)下沉基层,入户走访。按照既定目标、既定措施开展帮扶,每月至少走访结对户家中三次,今年累计走访结对户家中65次,深入了解贫困户实际状况,认真细致地搞好调查摸底,及时掌握生活工作状况,帮助贫困结对户解决生活中的实际困难8件,并与结对户交心谈心,用通俗易懂的语言向结对户宣传讲解中央第七次工作座谈会精神、森林防火安全知识等重点思想工作内容,宣传脱贫攻坚相关政策,培养明白人。
一、强化领导,建立健全组织体系
成立局党组书记为组长,分管局长为副组长,局各职能科室负责人为成员的县教育局脱贫攻坚“回头看”工作领导小组,形成“回头看”工作“局、校分级负责、齐抓共管”的积极氛围。
二、优化统筹,从精从细“回头看”
教育局严格按照县委、县政府工作部署,对教育系统脱贫攻坚“回头看”具体工作进行统筹安排,全县各学校、教育局各职能科室在工作中切实践行“不忘初心、牢记使命”,深刻把握开展教育脱贫攻坚“回头看”的重要性和紧迫性,切实担起肩负的政治责任,精查细排教育工作中存在的差距和不足、精准精细开展好“回头看”,坚持问题导向,做好重点核查,全面巩固教育脱贫攻坚工作成效。
1.是否存在就业扶贫政策落实不到位的问题。有没有针对贫困户的职业教育和就业技能培训政策;培训项目的针对性、有效性强不强;
一、**年工作推进情况
**年是全面落实脱贫攻坚的首战之年,在市委、市政府的坚强领导和市直部门的大力支持下,我们坚持将精准扶贫精准脱贫作为最大政治任务、最大民生福祉和最大系统工程,紧紧围绕“精准扶贫、不落一人”的总要求,突出“村出列、户脱贫、易地搬迁”三大重点任务,众志成城,合力攻坚,全面完成年度脱贫任务,群众脱贫致富步伐不断加快。全年贫困发生率降至6.9%,全区农民人均可支配收入由**年的5859元增长到9600元,各项工作均超额完成省市下达的目标任务。
二、采取的主要措施
1.坚持高标准做好顶层设计。区委、政府坚决扛起扶贫攻坚硬责任,高规格成立脱贫攻坚指挥部,按照军事作战原则,实行挂图指挥作战,将减贫脱贫任务按年度细化分解,层层签订减贫脱贫责任书。各乡镇成立扶贫办,村级建立作战室,形成责任到人、任务上肩、上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。先后制订出台产业发展、金融扶持、教育培训、医疗保障、社会兜底等28个系列配套政策,到户扶持措施达53项,全年统筹整合各类资金3.06亿元用于精准扶贫,有效激发了贫困户勤劳致富、踊跃脱贫的内生动力。坚持刚性明责问责追责,明确责任到人到户,细化任务周查月督,建立完善考核、督办、问责、激励、约束等工作机制,每月督办通报一次脱贫攻坚工作进度,每季度开展一次精准脱贫拉练评比,先后对16名扶贫工作不力的干部进行了严肃追责问责,对1名科级干部给予纪律处分。
2.坚持高标准实施易地搬迁。把易地扶贫搬迁与旅游扶贫、民居改造、产业建设、美丽乡村建设有机结合,充分利用南部山区区位优势和生态资源,把旅游扶贫战略贯穿于易地扶贫搬迁的全过程。在搬迁选址上,坚持因地制宜、随湾就片,不搞大开大挖;在**屋规划建设上,做好“三个结合”,与特色旅游村落结合、与实施旅游项目结合、与推进城镇化结合;在工作举措上,全面落实“四全”(全域景区、全域旅游、全域规划、全域监管)、“两不准”(不准在没有规划的地方建**,不准建没有规划的**屋)制度,实现搬迁与脱贫同步、安居与乐业并举。
3.坚持高水平开展社会保障。教育资助提标扩面,在国家、省定教育资助标准上,自我加压,再提标准,全年投入250余万元,按照幼儿园至大学学生每人每年1500至5000元不等的标准,为近千名贫困家庭学生提供入学资助,实现建档立卡困难学生教育资助全覆盖,有效解决了困难家庭因学致贫、因学返贫问题。健康扶贫减负降线,开展“医疗保障提升、住院就诊减负、医保结算便捷、公共卫生强化、服务体系建设”等五大行动,为贫困户就医看病开通绿色通道,实行“先看病、后付费”和“一站式”结算。对每一户因病致贫返贫的家庭,实行“三个一”健康跟踪保障服务。即:家庭成员每人建立1份动态管理的电子健康档案、1张服务功能相对完善的居民健康卡和1名乡镇医生签约上门服务。保险保障全面覆盖,由区财政出资为全区每一位建档立卡贫困户家庭成员购买大病医疗补充保险、人身意外伤害险和家庭财产保险,确保贫困户因病、因灾返贫致贫。兜底救助应保尽保,改扩建茅塔乡农村福利院,建设13个农村老年人互助照料活动中心。提高农村最低生活保障标准,动态化管理城乡低保,对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和培训就业实现脱贫的贫困人口,全部纳入保障范围。
4.坚持高标准完善乡村基础设施。坚持扶贫规划与旅游规划双核心统领,高标准编制并启动实施《**区南部山区旅游导向型乡村综合发展规划》,分片区规划、村庄规划、景点规划三个层次,做到规划全覆盖,所有建设遵从于规划实施。开工建设茅大路、五茅路、马赛路等3条二级公路项目,完成莫家沟路、黄家路、台子路等区域内循环干线公路改造,南部山区形成了“两横三线六片”的旅游布局。先后开通15条乡村公交线路,建成了茅塔、大川2个综合客运站,率先实现“村村通柏油路、村村通公交车”的目标,切实解决了南部山区贫困群众出行不便问题。全面加快民生水利建设,南部山区贫困群众的饮水安全问题得到有效解决。落实好“宽带乡村”工程,推动“四网融合”、“四屏互动”,实现了贫困村网络信号全覆盖。
三、**年工作打算
一是签订目标责任书。为明确脱贫攻坚责任,我乡书记、乡长与县委政府签订了脱贫攻坚责任书,为落实脱贫攻坚责任,我乡书记、乡长与7个村支部书记、主任签订了扶贫责任书。二是推行责任划分。 为保证贫困村获得有效发展,我乡为五个贫困村分配了工作组,分别由书记乡长担任组长,班子成员担任成员,各自负责贫困村。为保证贫困户“户户有人盯防”,为109户贫困户安排了共计30余名帮扶人员。
我乡制定了《__乡“十三五”脱贫攻坚规划》,对“十三五”期间,涉及各部门各领域的相关工作进行了细分规划,确保了全领域无死角规划脱贫。我乡制定了《__乡2016年入户项目实施方案》,对20户71人的入户项目进行了实施方案拟定,并对方案实施帮扶进行了人员搭配分组。
对于扶贫资金严格遵循“使用得当,先验后付”的原则。入户项目方面,目前我乡共计申请71个入户项目,均是按照贫困户自身意愿及入户项目补贴标准进行预算编制,资金拨付方面,确保先验后付,实行直接到户,目前,2015年51个入户项目正等待县级部门验收,2016年20个入户项目正积极组织实施。大型帮扶项目方面,我乡2014年1个社道硬化基础设施项目,经过财政局及扶贫移民局联合验收,目前资金已经到位。
我乡灵活把握贫困信息变动,对各类信息实施了行之有效的动态管理。针对建档立卡复核工作,我乡经过5轮全方位排查,对预脱贫及未脱贫共计清退61户,226人,脱贫共计清退29户,106人,共计新增25户,88人,目前共计109户,361人,所有数据变动已经在全国扶贫开发信息系统业务管理子系统及六有系统先后进行了8次录入及变动,确保了现行数据的及时更新。
2020年5月7日在卫健委组织对我辖区健康脱贫工作进行考核,主要考核了乡镇卫生院健康脱贫工作开展情况的现场调查和电话调查情况,主要内容是卫生室规范管理、政策落实、政策保障、健康脱贫政策知晓、慢性病证发放情况、家庭医生签约、贫困人口满意度等工作。此次综合考核我院综合分数距离满分还有不足,工作中还有问题需要完善,特别是村室环境卫生这块,我院失分较多,卫生环境急需改善,现将我院整改措施归纳如下:
一、存在问题:卫生室环境太差,健康脱贫宣传氛围不够浓厚;整改措施:领导高度重视 加强监督力度
1、成立健康脱贫督查小组
组长:**
成员:**
2、督查小组每村进行督查整改,对照检查要求逐一核对村室基本设备,整体环境要求室内外墙壁粉刷,标语上墙,突出健康脱贫工作内容。
二、存在问题:健康脱贫资料整理归档混乱;整改措施:要求村室及时下载打印县卫计委健康脱贫类文件,归类存放,本村贫困人员花名册定期更新打印,文件摆放整齐,健康台帐按月更新。
三、卫生院存在问题:贫困户挂床情况时有发生,签约服务填写不规范,健康脱贫资料整理不够整齐。整改措施:要求医生杜绝挂床现象的发生,病历及时归档,病人出院后系统及时办理出院手续。规范填写家庭医生签约手册。健康脱贫规范整理,摆放整齐。
县卫健委一行健康脱贫工作考核后,我院领导高度重视,成立工作小组,立即下村进行督查整改,每村实地查看村室环境,查阅资料,随机抽取贫困户进行调查走访,询问满意度,发现问题,现场记录,及时解决!
一、**年精准扶贫精准脱贫工作开展情况
**年,特区围绕精准扶贫“六个一批”任务目标,整合扶贫资源、优化扶贫机制,出台了《**区精准扶贫政策》,推动扶贫开发由输血式、被动式、粗放式、分散式向造血式、精准式、参与式、整体式转变,实施“五大工程”推动扶贫攻坚工作取得良好成效。
一是实施易地搬迁工程加快移贫。借鉴外地易地扶贫搬迁经验,通过“一申请一评议两签字”对搬迁对象进行精准“识别”再“聚焦”;通过层层签订军令状,逐级落实各部门帮扶责任;通过整合资源,组建专业队伍,实现了贫困村驻村扶贫工作队全覆盖。**年,全区完成异地扶贫搬迁70户204人,建设集中安置点3个,分散安置点12个。截止12月26日,特区易地扶贫搬迁建**全面完工并交付使用,年度易地扶贫搬迁任务圆满完成。
二是实施产业扶持工程带动脱贫。将扶贫产业发展放在脱贫攻坚中的优先地位,通过政策激励、能人带领、多轮驱动,促进了扶贫产业发展,带动了建档立卡贫困户增收。出台了《**区建档立卡贫困户种植养殖到户奖补标准》,全区整合产业资金5566万元,帮助817户发展致富产业,有效激发了贫困户发展产业的积极性。通过创“新合作社+农户”、“能人+农户”等产业扶贫帮带模式,培育农业合作社20余家,初步培育金沙坪种养基地,紫霄旅游基地,鲁家寨茶叶基地等六大产业扶持示范基地,带动72户278人实现脱贫。
三是实施医疗救助工程杜绝致贫。将避免农村居民因病致贫作为特区精准扶贫工作的重点,在提高大病保险报销比例上下功夫,在降低大病保险报销起付线上做文章,着力提高大病保险报销比例。**年医疗保障扶贫对象大病保险报销比例提升到70%,起付标准由1.2万元降低至0.8万元,年封顶线由20万元提高到30万元。农村五保供养对象和农村孤儿等特殊困难群体实现了全额资助参合。截止12月底,共有参合精准扶贫对象累计住院报销765人次,新农合累计补偿163.7万元。
四是实施技能培训工程推动减贫。特区坚持按照“扶贫先扶智”的总体思路,着力构建覆盖特区所有贫困户教育发展的倾斜扶持工作机制,努力构建到村、到户、到人的教育精准扶贫体系,切实保障贫困家庭子女平等接受教育权利,提高农村贫困人口基本素质和自我发展能力,激发贫困户脱贫致富的“内生动力”。为272名贫困学生建立了贫困资助台账,发放资金14万元。“泛海计划”11人,每人5000元,共资助5.5万元;“金凤计划”2人,每人3000元,共资助6000元。**年第一期“雨露计划”27人已经享受补助40500元。
五是实施政策兜底工程遏制返贫。特区坚持兜底思维,践行综合施策,织密建档立卡贫困人口精准救助政策之底。一是认真落实按户保障、差额补助制度,开展多维度调查,符合条件的家庭全部纳入农村低保救助范围,确保农村困难群众依法救助,以户保障,精准脱贫。二是提高社会救助保障标准。**年,特区农村最低生活保障标准、农村集中供养五保标准、分散供养五保标准分别提高25%、60%、25%。全年为全区267户457人农村低保户发放低保金126万元。三是对精准扶贫对象开展大病救助。全年实施医疗救助232人次,落实救助金93万余元。
二、**年精准扶贫精准脱贫工作打算
**年将是精准扶贫、精准脱贫的深化之年。特区将在精准扶贫工作已取得的成绩基础上,采取一村一策、一户一计、一人一方的工作方法,综合施策,整体推进,优化工作机制,实现脱贫2329人,其中易地扶贫搬迁203户599人。
一是做好易地扶贫搬迁工程,帮助贫困群众“挪穷窝”。一是进一步强化办事处、村的主体责任,完善贫困村“第一书记”全覆盖制度,为易地扶贫搬迁提供坚强有力的组织保障。二是围绕易地扶贫搬迁任务落实情况开展实绩考核,强化考核结果运用。三是健全扶贫开发工作督查约束机制,加强资金审计、检查,建立扶贫资金违规使用责任追究制度,确保扶贫资金、项目安全。
二是继续加快扶贫产业发展,帮助贫困群众“换穷业”。结合特区“旅游+”战略,加快推进一二三产业跨界融合发展。吸纳贫困群众参与“旅游+健康养生”“旅游+互联网”“旅游+农业”“旅游+生态”等旅游新业态发展,让贫困户更多地从旅游经济发展中获益。探索壮大村级集体经济的新路径,鼓励贫困户以土地使用权、固定资产、资金、技术、劳动力等多种生产要素投资产业发展项目,多渠道增加贫困户收入。
三是深入开展教育技能培训,帮助贫困群众“拔穷根”。进一步整合教育资源,搭建公共平台,为有劳动能力的贫困对象提供实用技术培训、就业技能培训,确保贫困户每户培养有一名科技明白人,掌握一门以上就业创业技能。大力开展“雨露计划”、“金蓝领”助学行动,落实对贫困学生的资助政策,提高资助补助水平,建立健全家庭经济困难学生资助政策体系,帮助贫困学子顺利完成学业,有效阻断贫困的代际传递。
一、整县推进精准扶贫。我们整合各类财政资金16.79亿元,对贫困村与非贫困村同时制定开发规划、同步启动整村推进,让所有有发展愿望的贫困户同时开展脱贫行动、同等享受政策扶持。为1.6万余名贫困学生发放一补资金1100万元;为1.3万名扶贫对象落实了医疗扶贫政策;提高了农村低保、五保保障标准;免费组织电商培训3400人次。全年实现33个重点贫困村达到了出列标准;20079人脱贫,超出省定任务11%;易地扶贫搬迁完成7789户22438,超出省定任务8.6%。
二、因地制宜发展致富产业。我们制定了“一村一业、一户一策”产业奖补办法,先后改造老基地13万亩,新建基地5.2万亩;新增畜禽3.6万头、15.3万只;组织劳务输出2.6万人次;新增12家龙头企业、54家合作社、37个家庭农场、77个种养大户,拓宽了贫困户增收渠道。突破性发展乡村旅游,培植了百里景廊、百里果廊、百里绿廊三条乡村旅游长廊。
三、着力加强基础设施建设。全面加快了重点村基础设施和公共服务建设步伐,全年完成村级公路建设110公里,实现了“村村通”客车目标;解决了1.1万人口饮水问题,超过省定水平;完成危房改造9704户;自然村生产生活用电覆盖率达到100%;村级公共文化(图书)室建设比例达100%;信息化建设有效提高。
四、全力推进易地扶贫搬迁。坚持“抢前争先快上、政策口径快定、凝集人心快干、疑难问题快解、同步脱贫快推”,科学谋划、精准发力。采取县级领导包乡镇、工作队包村、乡镇领导包点、帮扶干部包户责任制。建立“日报告、周通报、旬督办、月考评”工作推进机制,截止年底,在建房屋4366户11314人(集中4134户11785人),搬迁入住及购房4395户14924人(集中1555户4707人,分散94户282人、购房456户1395人)。
五、创新举措成效显著。建立了“政府担保贴息、银行扩大放贷、保险分担风险”的金融、保险扶贫举措,累计发放扶贫贴息贷款3亿元。择优选定医疗保险、财产保险、种养殖保险、价格指数险、政银保五大类10个保险产品,防止因灾因学因病返贫。设立电子商务产业发展专项基金,秦巴电商产业园建成投入使用,阿里、京东等电商企业和平台落户**、上线营运,村级网点达378个,电商从业人员2300余人。深入开展“走穷亲、送政策、商发展、立信任、促脱贫”活动,及时补齐精准扶贫工作短板,帮助贫困对象解决生产生活困难,让各项精准扶贫政策家喻户晓,不断激发贫困户内生动力。
现就我镇脱贫攻坚工作进行自查,汇报如下:
一、基本情况
在2014年初次确定贫困户的工作中,我正共识别贫困户343户,贫困人口1177人;经过2015年11月份对贫困户数据复核以及2015年12月和2016年1月两次“回头看”,我镇共清退贫困户122户,清退贫困人口462人,清退率39%(其中1户1人为自然死亡予以清退;1户2人为服刑人员予以清退;2户为因婚未迁入户口合为一户;20人为购买失地养老保险予以清退;剩余119户439人因家庭收入超过2800元或者因有车有房予以清退)。新增贫困户15户,贫困人口40人,新进率占3%。最终剩余贫困户为132户,贫困人口426人。
二、具体工作
1、领导重视。镇党委政府高度重视扶贫开发精准识别工作,强化组织领导,成立以镇党委书记、镇长为组长,班子成员任副组长,各站办负责人及各村(居)大三职干部为成员的领导小组负责工作。并设立专门的脱贫攻坚领导小组办公室,抽调三名工作人员主要负责脱贫攻坚工作。
2、创新方法。我镇为确保脱贫攻坚工作的有序进行,在对贫困户进行复核的过程中,采取分管领导交叉检查的办法,有效地的确保的数据的准确性;在对贫困户进行确认后,镇领导建设性的提出为每户贫困户建立“连心卡”的想法,并马上进行实施,确保了每户贫困户都有镇政府职工作为帮扶责任人。
3、信息透明。对贫困户识别,帮扶的过程,我镇采取公示制度,分村对贫困户名单进行公示在经公示无异议后,报镇人民政府审核,确定出全镇贫困户名单,并在各行政村进行第二次公示。在最终确定贫困户名单后,各行政村统一制作精准扶贫展板,及时公布脱贫攻坚政策,以及贫困户的各项资料。
三、存在的困难及问题
一、高度重视,谋划帮扶实事
一是及时传达省厅关于省文化和旅游扶贫暨定点帮扶工作推进会精神,并就贯彻落实相关精神作出安排部署。强调要进一步提高政治站位,高度重视定点帮扶工作,不折不扣做好分解的工作任务。二是深入帮扶点开展调研,详细了解桶井乡脱贫攻坚、文化艺术资源、文旅融合等相关情况,梳理群众需要解决的实事、难事,结合我单位特色和优势制定帮扶工作计划,形成具体帮扶方案。
二、统筹推进,务求帮扶实效
结合调研情况,依托我单位在桶井乡春晖乡愁苑挂牌的 “省乡村文化振兴(桶井)研创基地”,切实推进相关定点帮扶实事:
一是围绕脱贫攻坚感人事迹创作小戏小品。我单位充分发挥艺术创作专业优势,组织编剧骨干前往帮扶点收集素材,与桶井乡扶贫队员以及桶井乡群众广泛开展交流,进行深入访谈。围绕桶井乡脱贫攻坚先进事迹、精彩故事潜心创作讴歌脱贫攻坚感人精神、激发脱贫攻坚正能量的小戏剧本。
二是开展文化扶贫实践课题研究。立足我单位近年来开展应用对策研究的良好基础,组织业务骨干与驻村帮扶队员共同开展重点委托课题《桶井扶贫的实践探索》。通过聚焦桶井乡进行调研、采访、座谈,深度总结提炼桶井乡扶贫的成功经验和模式,针对存在问题,提出推进该乡扶贫的对策建议,为全乡和更大范围决战决胜脱贫攻坚提供参考借鉴,目前该课题研究报告已完成。
三是挖掘梳理桶井乡代表性民族民间文化艺术事象。结合我单位职能优势,抽调精干力量深入桶井乡帮助梳理代表性民族民间文化艺术事象。一方面进行民族民间文化艺术资源摸底,对地方文化艺术工作者、民间文化艺术爱好者进行田野调查方式方法的指导培训,并结合点上调查、深度访谈、交流座谈等形式,深入了解全乡民间故事、民间技艺(刺绣、傩戏)、民间音乐(乌江号子)等文化艺术资源情况。另一方面,展开民族民间文化艺术资源的收集整理。搭建了民间文学、传统音乐(傩戏、花灯、舞蹈等)、传统美术(传统工艺)三个工作组进行民族民间文化艺术资料的收集整理。目前相关资料已进入统稿阶段,后期拟成书出版。
四是指导拍摄桶井乡山水人文专题片。为推动桶井乡山水人文方面的宣传,提升桶井乡的知名度和美誉度,我单位抽调精干力量多次赴该乡指导专题片拍摄。积极协调搭建拍摄团队,帮助撰写拍摄提纲和专题片解说词,组织了新滩、望江亭、乡愁园、土家村寨等处的场景布置、景点拍摄及相关后勤工作。目前该专题片已完成后期剪辑制作,并在桶井乡举办的丰收节进行播放。
为切实贯彻落实中央、省、市各级党委、政府有关脱贫攻坚的统一部署和《农村扶贫开发条例》,我局结合水利工作实际,进一步加强领导,对照标准,制定方案,明确任务,落实责任,细化措施,真抓实干,全面推进“饮水安全、产水配套、骨干水源工程、水生态治理、人才支撑”五大水利扶贫专项行动,为全市脱贫攻坚提供坚实的水利支撑。
一、统筹安排,全面推进
按照《2017年全市脱贫攻坚工作要点》及全年水利脱贫攻坚任务要求,制定出台《水利建设扶贫专项2017年实施方案》,计划投入水利扶贫资金4.76亿元,全市水务系统按照实施方案要求,积极向上争取项目,多方筹措资金,狠抓项目落地,针对贫困村、贫困户对水利的现实需要,急群众所急,想群众所需,解群众之难。
(一)饮水安全工作有序开展。农村饮水安全工作是省级脱贫攻坚考核涉及水利的重要工作,也是水利脱贫攻坚的核心内容。
为全面完成目标任务,采取“以大带小、以城带乡、以大并小、小小联合”的方式,通过新建、扩建、配套、改造、联网等措施,全面稳定地解决贫困群众饮水问题,大力提高贫困人口的农村饮水安全保障程度和自来水普及率。具体抓了以下几个方面的工作:一是着力推进项目前期工作。在市水务局的统筹协调和组织安排下,顺利编制完成全市及各县(市、区)“十三五”农村饮水安全巩固提升规划。同时各县(市、区)也因地制宜、结合实际,编制完成了项目初步设计报告,并于年初通过了技术方案审查,取得了立项批复。二是出台政策意见,提供科学指导。结合实际,市水务局率先在全省出台了《农村饮水工程服务提升指导意见(试行)》,要求各县(市、区)要建立县、乡(镇)、村、水厂四级服务体系,推行“城乡饮水一体化、运行管理标准化、饮水服务规范化、应急保障体系化”,落实责任,健全服务监督管理机制,切实提升全市农村饮水工程服务管理水平。三是规范管理,严格“四制”。农村饮水安全工程严格按照水利工程建设项目管理办法,实行项目法人制、招投标制、质量监督和监理制、县级报帐制。四是抓好工程扫尾,做好工程验收准备工作,使项目区群众早日受益。五是水质检测中心全面投入运行,为饮用安全提供技术支持,督促供水管理单位严格按照规定开展水质检测。六是加强督促检查,确保任务落实。印发了《关于切实加强我市建卡贫困人口饮水安全工作的通知》,组织召开全市建卡贫困人口饮水安全工作推进会,要求各县(市、区)进一步摸清底数,排查问题,全面完成饮水不安全贫困人口信息建卡工作;市水务局成立了6个专项工作组定期对各县(市、区)建档立卡贫困人口饮水安全专项工作开展情况进行督促检查并及时通报进展情况。对工作中反映出的问题,市、县水务局及时复核,查找原因,对症施策,解决问题。
截止8月底,全市共建成各类供水工程2644处,完成投资724.84万元,解决1.4739万贫困人口的饮水问题,占2017年全年目标任务的74.29%。
(二)水生态治理工程加快推进。一是抓重点水毁防洪工程修复,确保水库、堤防安全度汛。受去年暴雨洪水灾害的影响,我市防洪工程水毁较为严重,修复任务艰巨。汛期之后,我市积极采取工作措施,千方百计,多渠道筹措水毁工程建设资金,全市河道治理和修复水毁工程共115处,整治河道4.02公里,投资1392.25万元,目前已完成所有水毁工程修复任务。二是水土流失治理工程顺利推进。2017年计划治理水土流失面积100平方公里,目前已完成治理52.18平方公里,占年计划的52.18%。三是节水型社会建设稳步推进。去年旌阳、什邡积极争取,成功列入省级节水型社会建设重点县,共计划投入资金2400万元,目前省财政厅已下达资金1400万元。市水务局联合市财政局对两市(区)节水型社会重点县实施方案进行了批复,现财评已结束,正式进入施工招标阶段。
(三)产水配套工程全面推进。根据省水利厅《关于做好2017年中央和省级水利发展专项资金农田水利建设及农业水价综合改革有关工作的通知》要求,相关县(市)水务局目前正在加快推进各项工作,围绕2017年度脱贫攻坚年度任务,按照因地制宜、精准配置、产水相融的思路,加快编制包含小型农田水利、高效节水灌溉建设和农业水价综合改革任务的2017年度水利发展资金项目实施方案,统筹推进农田水利建设、管护机制创新与农业水价综合改革。
对照贫困户“一超过、两不愁、三保障、三有”标准,逐户走访,逐项排查,查看政策是否落实兑现,条件是否达到脱贫标准,坚持“缺什么补什么”的原则,确保全部达标。对照市级贫困村“一低五有”标准,逐村检查是否达到退出标准,坚持“差什么补什么”的原则,确保全部达到退出标准。对2014年至今已脱贫的飞翔村21户、宝镜村44户贫困户进行跟踪调查,了解确认是否有返贫情况,对确定存在的返贫人口进行持续帮扶,确保实现全面小康。
二、存在的问题和不足
一是为省级非贫困片区,受政策影响较大,水利项目资金尤其是国家重大水利项目资金较少。
二是水利项目上半年工作重点是完成上年度续建工程和做好本年度项目争取和前期工作,由于部分去年度项目资金、计划下达集中较晚,致使部分本年度项目建设进场时间较晚。
三是水利脱贫攻坚宣传力度不够,经验总结不足,先进典型宣传和推广不够。
三、下阶段工作打算及措施
1.积极争取项目资金,拓展投融资渠道。一方面继续做好项目储备工作,积极向上争取项目资金,加大财政投入。另一方面按照“谁投资,谁受益”的原则,充分利用好现有的和出台更多新的融资政策,采用市场化运作方式,积极争取更多金融支持,筹措建设资金,解决国家投资不足问题;并充分发挥群众投工投劳积极性,加快项目建设实施,确保水利脱贫攻坚尤其是农村饮水安全任务圆满完成。
一、主要工作及成效
(一)层层压实主体责任
定期召开“四大家”领导联席会、市扶贫攻坚指挥部会议、各镇(办、处、区)以及市直部门主要负责人会议,及时传达学习省、**市相关会议精神。下发《关于进一步落实脱贫攻坚责任的通知》,落实镇(办、处、区)党政主要负责人、分管领导、班子成员、机关干部、镇直单位负责人、村书记责任,加大考核激励和监督问责力度,强化了责任体系。明确了“4个70%”的要求,即市委、市政府主要领导70%的精力用于精准扶贫,全市70%的党政干部主要精力用于精准扶贫,全市每年新增财力的70%用于精准扶贫,各镇(办、处、区)及市直部门年度考核中精准扶贫工作占70%分值,为打赢扶贫开发攻坚战提供了坚强保障。
(二)完善脱贫攻坚政策体系
制定出台了《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的实施意见》、《扶贫攻坚约束机制实施细则》、《进一步激发内生动力加快精神脱贫的行动方案》、《易地扶贫搬迁工作方案》、《**市精准扶贫精准脱贫产业发展实施方案》、《精准扶贫农村低保兜底工作实施方案》、《**市农村医疗保障精准扶贫工作实施方案》、《**市农村教育精准扶贫工作方案》等政策文件,形成了“1+N+M”的政策体系,对精准扶贫各项扶持补贴政策进行了明确,建立了扶贫工作纪律及约束机制,保障了精准扶贫工作的顺利实施。
(三)全面推进脱贫政策落到实处
1、全面超额完成省下达易地搬迁任务。我市易地扶贫搬迁任务为17571户57065人,**年在建、完工及搬迁入住16545户52520人,占总任务的94%。其中:在建户数5946户19124人;完工及入住10599户33396人,超省下达9100户任务的16.47%。
2、全面精准发力脱贫产业。一是按人均补助10000元标准,整合资金用于贫困户发展产业,**年共下拨产业发展资金1.88亿元,有30583户97267人用于发展产业。二是探索共赢模式,推进产业培育。通过培育农业龙头企业、提供技术服务、金融企业支持贫困户贷款、发展新兴产业、筹建农产品扶贫超市等方式带动贫困户增收。
3、全面实施医疗扶贫。医疗保障扶贫对象大病保险起付标准由1.2万元降至0.8万元,年封顶线由20万元提高到30万元,**年参合精准扶贫对象累计住院报销9307人次,新农合累计补偿1973.41万元。**年正在着手优化健康扶贫政策,确保健康扶贫对象住院就医费用报销比例提高到90%,且个人当年住院自付费用累计不超过5000元,门诊就医费用报销比例提高到90%,切实解决“因病致贫、因病返贫”的问题。
4、全面开展教育扶贫。开展贫困劳动力实用技能培训2万余人次,举办了多场外出务工现场招聘会;为11352名贫困学生建立了资助台账,发放补助资金772万元,为1943名大学生办理生源地助学贷款,贷款金额1358.13万元。
5、全面落实低保兜底政策。截止**年底,保障人数16592人,发放低保金2592万余元;医疗救助16398人次,发放救助金1218万余元。
二、**年工作计划
**年是全面突破、实现三年脱贫目标的关键之年,我市将更加注重激发内生活力,更加注重脱贫质量,凝心聚力克难攻坚。
1、村出列、户脱贫任务全面启动。**年的脱贫攻坚工作目标是:确保35290人达到“三有两不愁七保障”的标准脱贫销号;确保40个重点贫困村达到“四确保九有”标准脱贫出列;六里坪、丹赵路、三官殿、新港四个镇(办、处、区)贫困人口全部脱贫,重点贫困村全部出列;其他镇(办、处、区)做到尽可能多的村实现整村脱贫。
2、易地扶贫搬迁全面扫尾。严格督查考核,实行挂图作战,明确时间表和推进路线图,确保2月底前所有建房全部开工到位,5月底前所有易地扶贫搬迁建房任务全部完成,7月底前易地扶贫搬迁工作全面扫尾。同时还要确保资金安全和房屋质量安全。
3、产业发展全面提速。一是完善贫困户产业脱贫规划。按照人均三年6000元的产业奖补资金进一步完善贫困户产业脱贫规划,确保户户有可持续的收入门路。二是稳步推进贫困村主导产业发展。抓好、抓细、抓实柑橘低产园改造工作,抓好核桃、中药材、茶叶等主导产业,在**年工作基础上,确保**年有变化,2018年见成效。三是大力推进“新型市场主体+增收示范户+贫困户”的“百千万”产业扶贫攻坚工程。着力培育100家以上示范性新型农业市场主体,重点发展2000户以上增收示范户,就近帮扶带动近3万户有劳动能力的贫困户稳定增收脱贫。每个村围绕一个主导产业,培育一家新型市场主体,培育20户以上的脱贫示范户,每个示范户带动10户以上贫困户脱贫。四是金融扶贫进一步发力。推动村金融扶贫工作站进一步扩面,增至100个,为贫困户贷款提供审核把关和信誉担保服务,确保贫困户真正能实现“免担保、免抵押、信用小额贷款”的目标。