风控调查报告范文

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第1篇

今天，我们在这里召开廉政风险预警防控工作动员大会，是为了贯彻落实县委、县纪委廉政风险预警防控试点工作会议精神。廉政风险预警防控工作在我县尚属试点，财政局被列为6个试点单位之一，充分体现了县委、县纪委对财政工作的关切和重视。作为试点单位，我们要按照统一部署，抓好党风廉政预警和领导干部腐败风险防控，促进财政事业健康发展、科学发展。下面，我就如何抓好这项工作讲四个方面的意见。

一、充分认识廉政风险预警防控工作的重大意义

(一)开展廉政风险预警防控工作是深化学习实践活动所需。当前，我局深入学习实践科学发展观活动已接近尾声，学习实践活动的一个明确要求就是要突出实践特色。从纪检监察工作的角度来讲，就是要认真查找在党风廉政建设和反腐倡廉建设中存在的不适应、不符合科学发展观要求的问题，并加以解决。而廉政风险预警防控工作就是我们在以往工作中存在的一个相对薄弱的环节。廉政风险预警防控，主要是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前预防，推动关口前移，从源头上预防腐败，是科学发展观“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”要求，在反腐倡廉工作中的具体体现。纪检监察工作要始终坚持以科学发展观为统领，当前和今后一个时期，要以推进此项工作为重点，促进反腐倡廉建设的科学发展，从而真正达到党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的目的。

(二)开展廉政风险预警防控工作是反腐倡廉客观形势所急。开展廉政风险预警防控工作，是坚持反腐倡廉“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的内在要求，是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的重要举措，是构建具有特色惩防体系的有效途径。把廉政风险预警防控工作作为“惩防并举、注重预防”的具体实践，有利于进一步增强预防腐败工作的前瞻性、预见性、针对性和主动性，有利于减少腐败现象的发生，有利于为党员干部营造良好的成长环境。

(三)开展廉政风险预警防控工作是关心爱护党员干部所在。保证干部成长安全重于泰山。我们财政干部手中大多数都有着行政许可、行政审批、财务开支、物资采购等一定的权力和资源。但同时这些权力和资源也不同程度地面临着各种各样的诱惑和考验。廉政风险预警防控工作针对不同单位、不同岗位的不同风险点的个性和特殊性采取预防措施，增强了教育、制度、监督工作的针对性和有效性，可以提高党员干部自觉接受监督，主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，促进决策民主、程序公开、运行规范，使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人，职责清楚，目标明确，便于检查和考核，防止权力滥用。在党员干部出现腐败苗头，未构成违纪时，及时予以提醒、预警和处置，促使党员干部正确、健康、有效地履行职责，以免铸成大错，这也是体现以人为本，关心、挽救有腐败倾向党员干部的有力措施之一。

二、深刻理解廉政风险预警防控工作的具体内涵

廉政风险：是实施公共权力的主体，在行使权力过程中，发生滥用公共权力或的可能性。

预警防控：是纪检监察机关针对工作中可能发生的问题或已经出现的错误苗头进行主动防范和监控的一种措施。

风险具有客观性、损失性以及不确定性的特性。风险的客观性揭示了任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。风险的损失性揭示了一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为国家公职人员，有责任、有必要主动防范，把风险发生的可能性减到最低。风险的不确定性揭示了风险只是有可能发生的，并不是必然会发生的，是可以通过建立一套有效的预防措施，增强自身的自律意识，去防止风险发生的可能性，或通过努力把它降到最低程度。

廉政风险预警和防控工作的核心任务就是关注和遏制“发生腐败行为的可能性”，针对在思想道德、制度机制和岗位职责三个方面存在的廉政风险，在综合运用现有工作手段的基础上，通过前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法构建了预防腐败的“三道防线”。其中，前期预防措施解决了预防工作覆盖面的问题，规范了预防工作的措施体系;中期监控机制做到及时发现问题;后期处置办法对可能发生的腐败行为实施超前预警。

三、全面掌握廉政风险预警防控的工作程序和重点

(一)工作程序

廉政风险预警防控工作按照制订方案、贯彻执行、检查考核、修正完善四个环节进行。

1、制订方案。成立局廉政风险预警防控工作领导小组，明确工作职责，确定廉政风险防范管理目标，制订实施方案。

2、贯彻执行。通过查找廉政风险点，分析风险发生的原因和结果，评估风险发生的可能性和影响程度，建立风险库，制订执行防范措施。一是查找廉政风险点。结合自身实际，在从上到下或自下而上清权明责的基础上，查准找全廉政风险点。二是分析廉政风险发生的原因和结果。认真分析廉政风险存在的原因、根源及可能产生的后果，提高防范措施的针对性。三是评估廉政风险发生的可能性和影响程度。采用定性和定量分析相结合的方法，评估廉政风险发生的可能性大小和影响程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制订并执行防控措施。明确责任主体和完成时限，有针对性地提出防范措施，着力形成以岗为点、以程序为线、以制度为面，点、线、面相结合，环环相扣的廉政风险防控机制。五是建立廉政风险库和廉政风险预警机制。建立廉政风险库，对风险进行综合分析，把握重点，提炼共性，及时修正防范措施。同时，逐步建立廉政风险预警机制。

3、检查考核。建立和完善廉政风险防范管理考核制度，通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对风险防范各项措施的落实情况进行考核评估。考核工作要与领导班子和党员干部年度考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核等结合进行。

4、修正完善。按照年度运转，周期循环的推进方式，根据检查考核结果，纠正存在问题，完善工作措施，修正完善防控制度等，推动工作进入新一轮循环。

(二)工作重点

查找风险点，是预警防控工作的重中之重。这次试点工作风险点查找的对象包括全局干部职工。

1、把握查找廉政风险的方法

通过“自己找、领导提、相互帮、集中评、组织审”五步法，从梳理行政管理事项、审批程序、公共服务程序等业务流程方面入手，查找廉政风险点。

2、把握查找廉政风险的类别和程序

(1)廉政风险三大类别：思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险。

(2)廉政风险查找程序：第一步，针对个人岗位查。查找对象对照岗位职责、执行制度的实际，通过查找风险“五步法”，认真查找并分析评估自身在思想道德、岗位职责方面存在的廉政风险，提出防范控制风险的具体措施和办法，由各股室、单位负责人审核后报局廉政风险预警防控办公室备案。第二步，针对各单位职责查。各股室、单位对照“三定”方案和业务流程，查找体制机制方面存在的廉政风险。重点查找并分析评估人、财、物管理和行政审批、行政执法等重要方面存在的廉政风险，提出防范控制风险的具体措施和办法，由分管领导审核后报局廉政风险预警防控办公室备案。3、把握查找风险的重点部位重点围绕政府采购、政府投资项目招投标、民生等领域的重要环节的风险点查找;突出围绕拥有行政许可、行政审批及人、财、物管理等业务处置权的关键岗位的风险点查找。

4、把握查找风险的四个关键步骤

(1)清权明责。对行政管理权力或业务处置权力进行全面清理和确认，是找准风险点的基础。通过梳理行政管理事项和业务工作，明确各个单位和岗位职责，并依照运行程序绘制业务流程图。

(2)找准风险。围绕岗位权力、权力运行核心找准可能出现廉政问题的点和环节，而不是找工作差距。查找风险点一定要在“自己找”的基础上，通过领导提、相互帮、集中评、组织审等形式查准找全。

(3)分析评估。按照风险发生几率、危害程度和违法、违纪、违德等方面，进行分析评估并确定风险等级。

(4)制订措施。针对已经查找确定的各类风险点和风险等级，确定采取工作措施的力度，有计划地研究制订教育、制度、监督等方面的具体防控措施和相关工作程序，并统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。

5、把握制订防范措施的“五强”原则

一是岗位措施对应性要强。对应风险点的岗位措施要体现一岗双责的要求，确保“双安全”，即确保在勤政方面有效履职，廉政方面不出问题。

二是防控措施衔接性要强。要避免单位与单位、岗位与岗位、正职与副职之间的防控措施互不衔接，防止出现空白点和断档。

三是公示公开监控性要强。要加强政务公开、事务公开建设，强化外部对单位、岗位执行职能的监督，做到岗位责任人的自控。要加强网络建设，把风险点和风险防范管理措施在局域网进行公开，提高网络的监控性，规范工作程序。

四是制度建设可操作性要强。制度建设既要注重制订，又要注重执行;既要注重实体要求，又要注重程序要求;既要注重廉政建设的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求，又要注重责任追究。

五是廉政教育针对性要强。查找风险点和制订防控措施的过程，也是一个教育的过程。要与教育有机结合起来，贯穿单位措施、网络建设以及制度建设的全过程，让每一个人都自觉分析危害，启发主观防范意识。

四、具体要求

(一)要加强领导。廉政风险预警防控工作在我县尚属试点，我局作为试点单位之一，各股室(单位)要高度重视此项工作，切实加强领导，统一思想认识，认真组织实施。局领导班子成员、各单位负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，带头查找廉政风险，带头制订和落实防控措施，带头抓好自身、本单位和分管范围内的廉政风险预警防控工作，确保防控腐败的各项要求落到实处。

(二)要狠抓落实。坚决克服形式主义，防止走过场，做到人员、时间、措施、效果四落实。

第2篇

二、认真开展省、州局安排的“对银行帐户管理及大额现金交易排查”、“对工资业务进行排查”、“防范银行业金融机构内部职工挪用资金买彩票案件”、“中间业务专项检查”、“排雷行动”、“金秋行动”，以确保邮政储汇资金安全，捍卫经营成果。

三、认真落实资金票款安全局长负责制，实行储汇资金安全管理责任制，年初层层签订《xx县邮政局金融资金安全责任书》。成立有专门的案件防控领导小组，明确工作职责，实行绩效考核制度和问责制度。认真执行人员排查制度，全面施行轮换岗计划。建立了举报制度，每个职工均发有举报卡。

四、严格按照省局和州局的要求的频次和内容开展储汇稽查工作，采取突击检查、专项检查与常规检查相结合，对查出的问题和资金安全隐患进行追踪整改、督促落实。

五、认真按照《关于印发%26lt;xx州邮政金融内部控制评价试行办法%26gt;的通知》（x邮金管〔**〕105号）和《xx州邮政金融内控制度评价、现场处罚标准及打分表》要求，积极开展邮政金融内控评价活动。在开展内控评价的同时，对中间业务管理、网点三级权限管理、电子稽查和智能令牌管理、支票印鉴分管、出纳库存现金、银行账户、大额权限审批、特殊业务处理、重要空白凭证管理、金库“五大制度”、押运钞管理、营销排查等高风险环节开展经常性的检查，及时排除资金安全隐患，确保储汇资金安全。

六、为强化邮政金融管理，结合本局实际，先后修定了《xx县邮政局储汇资金安全管理办法》、《关于对邮政储蓄大额现金支付实行分级审批制度管理的通知》、《调整**年储汇周转金定额明确超限提款权限的通知》、《金库管理考核办法》、《xx县邮政局金库管理、上下班接送安全综合考核办法》以及各项应急预案。

第3篇

关键词：集中空调；公共场所；卫生调查

随着社会、经济的发展和城市化进程的加快，酒店、商场等大型公共场所越来越多，由于城市建筑愈来愈多的采用了全封闭式集中空调系统，为节约能源，密闭性增强，新风量不足，使室内与室外空气交换量减少，室内空气更加有别于室外空气，室内空气质量更大程度地依赖集中空调系统的送风质量，鉴于空调系统运行的特殊性，集中空调在提供给人们舒适的工作和生活环境的同时，也可能成为潜在的病原微生物的传播、扩散媒介。为了解我市公共场所集中空调通风系统卫生情况，预防空气传播性疾病在公共场所的传播，保障公众健康，我中心开展了对长沙市大型公共场所集中空调通风系统的卫生状况抽检，以期为加强对公共场所集中空调通风系统卫生管理提供依据。

1、调查对象和方法

1.1 研究对象 随机抽取长沙市内使用集中空调通风系统的公共场所10家，其中酒店6家，商场4家。

1.2 研究内容和方法

1.2.1 调查内容 采用问卷调查方法，询问记录10家公共场所的工程部工作人员本单位集中空调通风系统的基本情况、投入使用时间和清洗情况

1.2.2 采样和检测方法 对10家公共场所均各自抽取1套集中空调系统中的3个风管内表面及冷却水（和冷凝水）进行检测，采样及检测方法按照WS 394-2012的方法进行。

1.2.3 检测项目 风管内表面检测积尘量、细菌总数和真菌总数；冷却水（和冷凝水）检测嗜肺军团菌。

1.2.4 评价方法及标准 风管内表面及冷却水（和冷凝水）的抽检结果按照WS 394-2012中的对集中空调风管内表面卫生指标的要求进行评价。卫生指标：积尘量≤20g/m2；细菌总数≤100 CFU/cm2；真菌总数≤100 CFU/cm2 ；冷却水/冷凝水中不得检出嗜肺军团菌。判定标准：风管内表面各采样点积尘量检测结果的平均值不符合卫生指标或者风管内表面积尘中细菌总数或真菌总数检测结果不符合卫生指标或者冷却水/冷凝水中检出嗜肺军团菌，均判定为该套集中空调通风系统不合格。

1.3 统计分析 数据分析采用 SPSS 19 将收集到的调查问卷进行整理、归纳和统计分析，应用 SPSS 19对数据进行分析。

2、 结果

2.1 基本情况 本次调查的10家公共场所都已取得卫生许可证，均为水冷式集中空调，由工程专业人员对本单位集中空调进行维护，均未对集中空调风管进行过清洗，其中有清洗意向的公共场所有2家。10家公共场所每年均定期对本单位的冷却塔进行了清洗和消毒。

2.2 检测结果 对10家公共场所集中空调通风系统进行抽检，按照判定标准抽检集中空调系统合格的公共场所为7家，合格率为70%，不合格指标分别为积尘量和细菌总数及真菌总数。冷却水/冷凝水抽检样品均合格。具体检测结果见下表。

表1 长沙市公共场所集中空调风管内表面抽检结果

表2 长沙市公共场所集中空调冷却水、冷凝水抽检结果

检测项目

3、讨论

自1976年美国费城暴发军团菌肺炎[4] 接影响人们的身心健康，而且也间接影响着公共场所的经济效益[2]。因此 ，进一步完善卫生管理制度 ，完善突发事件应急措施， 是预防传染病， 保障公众安全的有效途径。从本次检查看，我省大部分商场（超市）等公共场所建立了相应的管理制度，但对传染病报告及突发事件应急处理尚未引起足够的重视。，公共场所集中空调通风系统污染对人体健康的损害引起普遍注意。尤其是 2003年全球性SARS 的流行 ，再一次引起对集中空调系统污染与疾病传播的关注！[3] 。

空气中的尘埃颗粒是病毒和细菌进入人体的载体 ，空调从外界环境吸进去的空气（无论新风与回风）， 都带有一定量的尘埃 。管道积尘量一般随着空调通风系统使用时间的长短而变化 ，使用时间越长，管道积尘量越多 ，造成空调系统通风管道积尘严重、微生物繁殖生长， 影响空调系统空气质量。集中空调系统管道内温湿度、积尘等因素都较适宜致病微生物的生长，因此，在进风口或风管安装空调净化消毒设备，以减少积尘含量 ，是杀灭集中空调系统管道内微生物[4]的有效措施。

长沙有些公共场所在集中空调设计安装上不规范，没有考虑到投入使用后集中空调的维护、清洗和消毒等需要而采取相应的预留措施、检测口等，既不利于本身的集中空调通风系统的清洗消毒，也不利于卫生检测；有些单位未能对本单位的集中空调进行定期清洗消毒，造成集中空调在长期的使用过程中持续的受到污染。

本次调查中集中空调系统不合格的3家公共场所中，除积尘量超标的为1家新建酒店外，微生物超标的1家酒店和1家商场均已建成投入使用超过10年，并且未进行过空调系统的清洗和消毒，提示应加强对各公共场所尤其是已建成投入使用较长时间公共场所的集中空调系统的督导，督促其开展空调系统的清洗和消毒，以消除卫生隐患。

4、对策及建议

①卫生行政部门要采取多种措施、通过多种途径渠道大力宣传《公共场所集中空调通风系统卫生规范》、《公共场所卫生监督条例》等公共场所集中空调的卫生管理相关的法律、法规及卫生要求，通过加强对公共场所经营者及相关管理人员集中空调通风系统管理的法律法规及卫生知识的宣传和教育，使经营者树立集中空调通风系统卫生防病意识。

②督促使用集中空调的公共场所建立健全集中空调通风系统卫生管理制度，并切实落实各项卫生措施，定期开展集中空调通风系统的维护、清洗、消毒工作，做好经常性的卫生检查，加大新风量，消除卫生隐患。

③加强对各公共场所使用的集中空调通风系统卫生状况进行监测，加强对新建、新装集中空调通风系统的监督、监测和预评价，对不符合规范的设计提出修改意见，要求新建、新装各集中空调通风系统预留检修口、便于定期清洗和检测，对于使用中的集中空调通风系统要加强定期监测，监测结果及时反馈给公共场所经营者，对受到污染的集中空调使用者按照《公共场所卫生监督条例》及其他相关法律法规的要求提出整改措施或者临时关闭进行彻底清洗消毒直至检测合格方可继续使用等措施，以保障各公共场所给消费者提供一个安全的消费环境，保障消费者的身体健康。

参考文献：

[1]金银龙，卫生部卫生监督局，中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所. 集中空调污染与健康危害控制[M]. 北京：中国标准出版社，2006：4-5.

[2] 徐 瑛.军团菌感染的流行病学研究进展[ J] .预防医学情报杂志， 2000， 16（4）∶29.

[3]郭书义， 董青.2004 年济南市部分公共场所集中空调通风系统管道卫生状况调查[J] .预防医学论坛， 2006， 3（16）∶276.