高铁调查报告范文

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第1篇

关键词：前瞻性；免费报纸；报纸影响力

中图分类号：F27文献标识码：A文章编号：16723198（2015）26010501

1武汉晨报（地铁读本）概况（背景）

地铁已经成为武汉人交通的重要方式。武汉即将开通地铁三号线，这样将武汉三镇更好的联系在一起，对于人们的交通提供了便捷，也为地铁媒体带来了更广阔的受众。武汉晨报（地铁读本），将是进入4条运营轨道线发行的武汉唯一日报。

2调查内容

我们通过间隔性，长达一年时间的调查，每三个月发放一次调查问卷，在1，2，4号线，每条线路发放60份，在3条线路中按照人流量的多少程度选取三个站点，每个站点发放20份问卷。综上，共计180份问卷。

调查内容包括地铁读本发行的相关报道的收集与整理，其他城市或报刊的免费地铁读示范的相关信息进行收集整理。对武汉报业的发展情况，进行考察与资料收集。对武汉晨报的发展情况进行考究。

3调查结果

3.1问卷调查结果

从统计结果看：（1）有一半为19岁至30岁的人群，即青年人是乘地铁的主要群体，以学生和职员居多。（2）在地铁上玩手机、发呆、睡觉居多。（3）近七成的人知道地铁报。（4）阅读过和未阅读过的人数是五五开，生活娱乐时政是主流，而不喜欢地铁报的理由比较杂。（5）45%的乘客会放回回收处。（6）有近半数的人认为摆放位置不够明显。（7）地铁口的发报处基本是有专人服务的。（8）近九成的人支持免费报刊。

可知，在武汉，知道地铁报的人不少，并且对地铁报的免费模式基本持欢迎态度，但即便如此，阅读过地铁报的人数却不够理想。因此，对地铁报的宣传工作仍是重中之重，打造出地铁报的品牌，让每个在早晨上班或上学的人时都无意识地去领取报纸，才能达到传播效果。

可以在普通版的晨报的显眼处标注唯一指定地铁报的标志。将地铁报作为晨报的核心，地上报版的晨报为辅，发挥晨报作为唯一指定地铁刊物这一其它城市其它报纸都不具备的因素来做文章或许是个更好的选择。从只有45%的乘客放回回收处的情况来看，发行地铁报有两种选择：（1）不回收，让读者带走地铁报，经费足够的话可以将版面内容做的更全面一些，以吸引不同年龄段的读者，阅读到广告的机会也会增加，广告商的投资也会到来。（2）节约成本，多设立回收点考虑放弃一些老年读者，只做上班族和学生感兴趣的娱乐，体育，时政方面的新闻，他们的购买力更强，对广告主来说，这样广告投放更有成效。同时，可以做一些广告宣传。从支持程度来看，地铁报前景很大，加大宣传力度和投放数量势在必行，有用户才会有广告商。更多的发行量，更多的专人服务，更细致的宣传，抓好唯一指定刊物这个难得的机会可能让这个产业拥有广阔的前景。

3.2结合资料与研究得出结论

纸媒受到互联网的冲击，发行量直线下降，武汉晨报抢占先机，垄断了武汉轨道交通这一大传播媒介。在2015年底，地铁3号线即将开放，这为武汉晨报的到达率更是提高了不少。

主要内容：

研究武汉晨报（地铁读本）的发行成本，渠道，受众，广告现状。

探讨比较武汉晨报（地铁读本）与其他城市的地铁报的差别。

探讨武汉晨报运营模式对媒体，广告业，武汉经济发展产生的价值，展望武汉晨报未来发展的前景与优势。

武汉晨报的运营模式，大大提高了报纸的发行量及到达率，与此同时，其广告的价值就会提高，广告效益的增加对报社是最好的回报。同时，报纸广告的传播也会带动相关商品及经济的发展。

武汉晨报利用地铁这一契机，双向收益，使地铁交通的美誉度及其自身的价值都得到了大大的提高。

如今信息多渠道的发展，报纸吸引力锐减，由于新兴媒体的竞争，报纸读者流失，特别是年轻读者的流失已成趋势。读者老化成为报业不得不面临的问题，争取年轻读者是每个报社的重要任务。所以地铁读本采取在周一到周五早上8点开始发送，正好对象年轻的上班一族，这样免费的报纸方式，能够逐渐将年轻人从手机中脱离出来，使其养成阅读的习惯。这样也能促进社会文明的发展。

武汉晨报地铁读本存在的问题：

地铁读本只流通在地铁站里，不能带走，这样就会造成报纸的传阅性降低。

参考文献

[1]金涛.地铁报带来了什么？――瑞典免费报纸竞争策略及其发展趋势[J].新闻记者，2005，（2）：66.

第2篇

布贴是在一块底布上通过剪样、拼贴、缝制、刺绣而制作成的具有浅浮雕效果的民间实用工艺美术品。而阳新布贴在剪样造型、色彩配置、缝置工艺和刺绣点缀上尤其显得独具特色。因而在1990年版的《中国民间艺术大辞典》“布贴”辞目中，被作为唯一的地方布贴辞条载入。

阳新布贴体系庞大，从自冠至履的童装到童枕童玩，以婚嫁饰物到妇女家用，以及庙堂团、吊幡等,有近30个品种。如孩童穿戴的布贴抱裙、各式童帽、花馋兜和全身满饰图案的贴画背褡（马甲），以及实用和玩赏俱存的贴画虎、猫、狮枕和童玩布球，花篮等。其中，仅儿童隔涎、护胸和保暖用的馋兜一项，已发现的就不下数十种。

阳新布贴虽然已走出阳新，跨出国门，但它的发展前景不容乐观。以前，在阳新到处可以见到布贴的身影，随便走进一户人家都可以找出一二个会制作布贴的人。但现在的调查结果表明，在一个人口超过1500人的村子里面，会制作布贴的不超过10个人，而且其中有九成是上了年纪的老人。在阳新文化馆，共有10人会制作布贴，但文化馆保存的布贴仅有40余幅，以此推算，全县目前会创作布贴的人中青年只有500余人，而其中技艺娴熟者实为凤毛麟角。

二，阳新布贴面临失传的原因和保护面临的困难分析

第3篇

1、成人教育在社会化大生产中诞生，在我国继续教育、终身教育中起到了举足轻重的作用。成人教育是18世纪工业革命背景下出现的一种以成人为对象的教育形式，它是人类社会发展到一定历史阶段出现的新的教育形态，是社会政治、经济、文化不断变革的产物，也是教育现代化的重要组成部分。中国的成人教育经过40多年的发展已步入现代化、规范化、法制化的发展轨道，特别是改革开放以来，成人教育初步形成了与普通教育、传统的学校教育并驾齐驱、协调发展的新局面，进一步承担起了对在岗、转岗和各类求职人员进行岗前、岗位培训，对离开正规学校的人员进行基础教育和高等教育，对受过高等教育的人进行继续教育培训的任务。勿庸置疑，成人教育和其它的教育形式一样是中国现代化建设和社会现代化发展的重要推动力量，在社会进步、经济建设、文化建设和民族素质、人民生活质量的提高方面都起到了重要的促进作用。

2、成人教育条件受限，自我发展面临困难。1998年教育部成人教育司被撤消后，从形式上看，成教司与职教司合并为职业教育与成人教育司，而在实际上，原成教司的成人教育专管职能被分解到发展规划、基础教育等四司中去了，应该说，成人教育司在管理上削弱，是名半存而实亡了。同时，普通高校扩招和教育手段的开放，为受教育者提供了便利条件，许多成人学生进入普通高校深造。企业生产结构的调整和改革的不断深化，又使相当数量的学生不能脱产学习，这些因素的影响，造成了成人教育萎缩局面。

二、铁路成人高校发展面临的问题

在成人教育不景气的情况下，铁道部又将部属学校移交地方政府管理，铁路成人高校面临着三个危机：

2、经费危机。我国的成人高校是在计划经济中以企业、行业的需要建立的，绝大多数都是企业办学，学校的一切费用都是企业提供的。现在铁路企业要将直接为铁路运输服务的职工大学移交地方政府，若政府不能从财政收入中支付办学经费，铁路成人高校办学将举步维艰。如果没有建设资金作保证，学校就不可能发展，就有被淘汰的危险。

3、经营危机。以前铁路成人高校依附企业办学，学校按照铁道部和铁路局的计划去完成任务，无论学历教育还是岗位培训，学生都是从职工中来到职工中去，就业问题无须考虑。现在学校与企业脱钩，学校与企业的关系一下子由上下级变成了合作伙伴。这些因素的影响，决定了铁路成人高校经营危机。

三、铁路成人高校发展的思路

成人高校要生存，要发展，必须紧贴市场经济，树立明确的社会需求意识，适应市场经济发展对人才培养的规律、趋势和需求。

1、更新办学理念，走以高职高专教育为主的多功能办学之路。教育部等7部委印发的《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》，明确了以服务为宗旨，以就业为导向，推进职业教育改革与发展的思路。因此，铁路成人高校要克服在培养人才模式上只看重知识，轻视创新能力和实践能力的现象，逐步向高等职业教育发展，培养既具有理论知识，又有实践能力的技术应用型人才。同时，铁路成人高校要发挥铁路专业和师资队伍的特长特点，采用办学形式的多层次、多形式、多类型，教学方法多样化，教学内容的丰富多彩，牢牢占领铁路市场。特别是当前社会发展，人们对知识的需求趋势多样化，有需要提高学历的，有需要职业资格证书的，有需要技能培训的，各学所需。学校要以最大限度满足不同岗位，不同层次，不同类型受教育者的需要，有效地为铁路建设和社会发展服务。

2、创新办学机制，实现学科型向高职型转化。要不断创新办学机制，加强学科建设，根据社会及陕西地区对人才的需要，增设地铁、轻轨等专业。在教学上要以职业需要为基础，以技能培养为主线，将课堂教学与现场教学、集中教学和分散教学、全日制教学和非全日制教学相结合。在课程设置上，坚持以职业岗位需要为主，采取灵活的办学方式，突出职业性、应用性、实践性。在人才培养上

必须坚持走产教结合、校企联合的路子，提高学生的综合素质和社会适应能力。

3、增强办学手段，提高办学质量。提高教学质量是学校工作的核心，是学校发展的基础。提高教学质量一是要因材施教，确保每一位学生学有所成、学有所长。高职高专学生基础参差不齐，程度不一，需要进行分级教学，在教学的进度、难度上根据不同层次的学生采用不同的教学方式。

第4篇

今年，笔者参与查办了一起乡农医所干部贪污农医资金的案件（以下都称为此起案件），现结合此起案件，谈谈涉农补贴犯罪的特点、原因及预防对策。

2013年1月至2014年6月，a某在任乡农医所副所长期间利用独自经办农村合作医疗报销的工作便利，先后借用患者的身份证复印件（或原件）办理了多个银行账户。在向县农医中心申报医疗费报销时，a某采取向发票贩子购买虚假住院发票以及重复报销住院发票等方式套取农医资金以及将部分病患群众的报销款打入这些银行账户中，从中直接截留和克扣农医资金11万余元。

1、虚报冒领为主要方式。在以往查办的骗取涉农补贴案件当中，有的村干部以亲友或自己名义虚报山林面积以套取国家退耕还林补贴、虚报田地面积以套取国家粮食直补等虚报冒领问题。此起案件中，a某就采取了报销虚假发票的方式套取农医资金。

2、犯罪手段直接但隐蔽。__省自2007年以来实施“__农惠字一卡通”，一户一卡，就是为了规范涉农补贴资金的发放，将资金的发放使用置于阳光下，然而由于在源头上缺乏有效监督制约，实践中又缺乏有效的执行，惠农政策的实际效果大打折扣。此起案件中，犯罪嫌疑人a某就是采取购买虚假发票报销、发票重复报销以及使用报销患者的身份信息办理银行账户替换患者真实银行信息的手段实施贪污行为，手段非常直接，补贴款直接由财政拨付到“患者”的银行账户中，a某从中截留或克扣一部分之后再将剩余的补贴款打给患者真实的银行账户里，这就极具隐蔽性，除非在源头审核银行信息时把好关或是有被顶替信息的患者发现并举报，否则很难监督到位。

3、贪污涉农补贴资金单笔数额不大、作案持续时间长。此起案件中，犯罪嫌疑人a某截留患者补贴款，出于隐蔽性的需要，对每名患者每次截留的单笔数额都不大，刚开始每笔都是几百到几千元不等，但是只要有了第一次截留行为，尝到甜头之后，就会连续作案，积少成多，到后来，多的一笔居然达上万元。从2013年1月开始至案发，a某截留的补贴款共计55笔，截留下来的补贴款金额达11万余元。

4、群众反映强烈，影响社会稳定。乡、村基层干部的违法犯罪直接触及到人民群众的切身利益，势必引起群众的强烈不满，导致集体上访，增加了社会的不安定因素。此起案件中，a某先后截留克扣了20多名病患群众的医疗报销款，多的几千上万，少的也有几百。他劫走了这些救命钱，对本就身患病痛的群众更是雪上加霜，造成了极坏的影响。

1、涉案人员权力集中。犯罪嫌疑人多为农医所所长、村委会主任、村小组组长等，均为基层单位“一、二把手”，统管人、财、物，权力高度集中。这些犯罪嫌疑人中大多直接与群众接触，例如此起案件的犯罪嫌疑人a某，从接收群众的申报资料到核实相关资料，再到发放补贴款给群众，都是由其一人操办，这种家长式管理缺乏有效监管，容易发生职务犯罪。近两年来，我县共查处损害群众利益案件32件，涉农补贴案件11件，其中，涉及到单位“一、二把手”的有8件。

2、部分乡、村干部法制观念淡薄。国家出台各项惠农政策，对农民进行各种补贴，是新形势下调动农民生产积极性，保护农民利益，增加农民收入，促进农村繁荣稳定、建设社会主义新农村的一项重大举措。涉农补贴资金无论是被挤占挪用，还是被个人侵吞占为己有，都是违法甚至犯罪行为。然而在某些乡、村干部心里，却存在“反正是国家的钱，占一点也无所谓”的错误思想。

3、涉农补贴政策宣传不到位。基于当前的城乡二元结构，农村的经济发展水平较低、农民能享受到的基本公共服务还是比较少，其获取涉农补贴信息的途径比较狭窄、单一，除了通过电视新闻宣传了解以外，很少有农民能通过互联网、报纸刊物等媒介全面知悉国家的各种惠农政策。笔者通过调查走访发现，大多数农民群众除了知道涉农补贴的领取方式外，对于补贴款的性质、补贴对象、补贴范围、补贴比例、审查核定程序等都不清楚，这就给部分乡、村干部搞暗箱操作提供了方便。

4、形式审核导致监督不到位。国家相关政策对享受相关涉农补贴都制定了严格的标准，但在实际操作过程中，却因为种种原因使得审核流于形式。造成这些的主要原因是县级经办机构工作人员少，监管力量太弱，监管条件不具备，在执法主体资格上缺乏相关的法律法规支撑，监管行为受到制约，监管效果不明显。例如此起案件的犯罪嫌疑人a某，农医所的工作由其一人操办，既是运动员、又当裁判员，并且在乡里还兼办了其他工作。

1、加强对涉农资金的监督管理。涉农资金要实行专账管理，严格执行涉农资金的审批支付制度。与此同时，政府相关部门也要以适当的方式，对涉农资金的管理和发放进行全程监督，确保党和政府的支农、惠农政策落到实处。乡镇政府要积极探索对会计、出纳等人员实行交叉任职等方式，定，！期审计涉农资金。健全完善民主和监督制约制度，发挥群众的监督作用。

2、加强对乡、村级干部的教育培训力度。多形式、多渠道对乡、村级干部尤其是对涉农资金的会计、出纳等人员

开展政治教育和法治教育，增强拒腐防变的能力。

3、加强涉农补贴的政策宣传。每年开展相关培训宣传，将当年涉农补贴的政策以发放惠农政策手册或对村民代表集中培训等形式，直接传达给广大村民，真正让惠农政策深入人心，增强广大农民群众对惠农政策的知情度、支持度和参与度。同时，对涉农补贴的群众进行回访，及时了解掌握群众信息，核对获得的补贴款是否与发放的一致。

第5篇

一、员工队伍的基本状况

经过调查了解我们认为：尽管今年三季度以来企业发展形势仍不乐观，但员工思想在整体上相对稳定，员工对企业的关切度明显提高。在走访座谈中，被调查的员工都涌跃发言，对企业目前存在的问题都直言不讳。经问卷调查发现，尽管有63的员工对企业现状表示担忧，但在对企业发展前景的看法和对当前企业凝聚力看法上还是有80.9％的员工对企业发展前景充满信心，有84.3的员工认为当前企业凝聚力强,员工工作热情高。尽管企业生产经营连续几个月不理想，但通过形势教育活动的开展，使员工对企业发展都有了一个正确的理解。在调研中，当我们听到一名普通的一线工人在谈到企业现状时都能引用“转贷”、“资金链”等名词的时候，当从一个用工资养活全家五口人的普通工人嘴里说出对“压资”和对企业困难的理解时，我们调查人员都为之感动。调查中我们还发现，企业在干部管理、产品质量、企业资材流失等方面的问题也引起了大多数的员工普遍关注，有些问题引发的后果已经非常明显，如不能得到及时解决，将会给企业带来严重影响。

二、集中反映的几个问题

（一）对企业管理工作方面主问题

1、对备品备件质量问题反映比较强烈。调查中，有54.9的员工认为备品备件质量较差，有43的员工认为备品备件质量较好，有2.1的员工选择不了解。员工说，备品备件的标牌与实际尺寸不符的情况太多，甚至还有一些备件根本不能用。还有的员工说，备品备件不但短缺，而且质量及其低下，安上了就坏，我们多干点儿没关系，但是看到一批批换下的废件，感到心疼的很，企业现在不是面临资金短缺吗？这采购备品备件的人也太不负责了。废钢厂的员工说，现在的减速机质量太差，不是安装尺寸不对，就是密封质量差，能装上用的减速机还天天漏油，我们根本解决不了。焦化员工说，有许多备件例如轴承都是翻新过的，根本不是新的，像这样的备件让我们怎么用？北煤化的一名员工说，也不知道是现在的商家以次充好，还是我们采购部门不负责，设备备品备件质量太差，以前一年多才换一次的阀门，现在一个月都用不到，我们的维修任务越来越重。一名中层领导干部说，看看员工累死累活工作的场面，再看看备品备件的质量，真让人寒心。

2、普遍认为企业对大学生的管理存在很多问题。在走访座谈中，许多单位都认为，大学生作为企业未来发展的动力源泉，应格外加以关注，目前企业对于大学生的管理工作还有待于尽快完善。有的大学生反映，自从来北钢后，除了和其它员工一样正常的上下班外，没有一个部门对大学生此后的工作、学习和生活负责，感觉就好像一个断了线的风筝。一名中层干部说，大学生未转证前工资是1400元，转证后，根据岗薪制工资规定，他工作的岗位就900元工资，这种情况令基层单位无法解决，不少大学生因此而离开北钢。一名轧钢厂的工人说，大学生参加工作后到基层锻炼是应该的，可许多大学生却因为种种不正常原因一直在一线和我们一起当工人，甚至有的还是力工，如果北钢招聘来的大学生是用来做体力工作的，那生产成本是不是太高了。大学生也说，北钢目前在管理上还有许多弊病，我们都看在眼里，急在心上，虽有许多建议和想法，却没有一个绿色的通道能迅速反映上去。

3、员工普遍认为5S管理工作效果明显，方法不当。在问卷调查中，64.8的员工认为5S管理工作效果明显，41.3的员工认为方法不当，相反，认为5S管理效果不明的占8.3，认为方法得当的占17.4。一名员工说，5S管理给我们带来了一个全新的工作环境，我们认可，但5S检查也太不合理了，5S记录本上每错一处就扣员工200元，一个员工最多时一个月就扣了600元，也太狠了。还有员工说，5S管理工作是不是有点太浪费了，企业现在正在渡难关，员工工作劳保都发不出来，怎么为了5S工作，今天这儿全换新的，明天那又立一块大展板，有许多还是一次性的，有这钱，给员工买副手套，买只口罩不行吗？一名中层管理干部说，5S管理在推行过程中太教条，而且太偏激。比如有许多完好的备件，留着吧5S检查得罚你，不留着吧，还都是新的，简直是浪费啊。焦化的员工说，5S考试次数太频繁，题量太大，我们不得不工作中背题、下班火车上背题、晚上孩子学习时也得背题，影响了正常休息，工作起来精神恍惚，对工作倒起了反作用。

4、提高产品质量的呼声很高。在问卷调查中，50.9的员工认为企业产品质量较好，30.4的员工认为产品质量较差，17.4的员工认为产品质量非常差。铸管员工说，现在铁厂比较流行的一句话是“铁水不合格，往铸管送”，由于铁水短缺，我们不得不要，这样，不但增加了我们的生产成本，也助长了铁厂对产品质量不负责的不良风气。北重的员工说，22吨载重汽车由原来的主打产品到现在迅速的丢失市场，质量问题是最主要的原因之一。一名中层领导干部说，由于企业前阶段一个劲的上规模，严重忽视了产品质量，而产品质量恰恰是占领市场的关键，我们也理解企业广大规模的重要意义，希望企业在下一步的发展中要注重抓质量，不然，即便有了规模也会因没了市场而无法生存。

（二）对企业关系职工利益方面的问题反响强烈。在问卷调查中，员工对收入满意的占16.5，基本满意的占48.3，不满意的占35.7；员工对企业关爱员工方面满意的占21.7，基本满意的占30.4，不满意的占37.4。员工意见主要集中在以下几个方面：

1、劳保品的发放和企业保障员工身体健康方面。废钢厂的员工说，有的岗位几天就需要一副手套，而单位有时一个月才给我们发一副，有时几个月都不发，这工作让我们怎么去干？焦化厂的员工说，干活不给发劳保品，打扫卫生不给发抹布和扫帚，这种情况发生在国有企业，实在有些说不过去。员工还说，国家有规定，作业环境内的声音不能超过70分贝，而我们作业环境中的声音在100分贝以上了，也没有人管，以前定期还有一次体检，现在几年都没体检过一次，都说让我们关心企业发展，可谁来切实关心关心我们？

2、工资收入方面。员工说，看着企业一天天强大，我们打心眼里高兴，听到企业排名

又靠前了，我们也为北钢感到骄傲，可是为什么我们的工资却一直停留在原地不动？现在社会发展这么快，千儿八百块的工资根本不够花，我们现在的工资水平都赶不上比我们排名落后的企业。轧钢厂的员工说，工资分配不合理，领导和普通员工的收入差别过于悬殊，在一定程度上也影响了员工的工作热情。辽煤化的员工说，我们化工企业同岗同酬的制度不合理，现在几乎所有的活都是我们经验丰富的老同志在干，那些刚毕业的年青人看到经验和技术这么不值钱都在混日子。3、员工福利方面。北营的员工说，厂区里的饮用水没有保证，自己喝着都不放心，不少员工都不得不从家里带水喝，洗澡水的水质更差，不是太混就是杂质太多，打到身上明显感到有颗粒，这种情况都半年多了，也没有人管。原料厂的员工说，工人就餐问题得不到重视，在双四百新区没有食堂，虽然生活服务中心送饭，但是质量不好，稍微晚一会儿就买不到饭了。员工还说，我们关心企业成长，但企业也应多关怀一下员工的生活。现在，我们青年员工即使想扎根北钢工作，就凭现在的工资水平也很难买得起住房，虽然按月交住房公积金，但是如同石沉大海一样毫无声息，想购房也指不上它。

（三）偷盗的严重状况虽得以缓解，但形势仍很严重。在问卷调查中，有59.6的员工认为企业资财被盗现象严重，有16.1的员工认为不严重，选择不了解的占24.3，员工对偷盗问题的关切度是100。一名员工说，废钢库的废钢摆布就有问题，最容易/！/拿废钢块就放在最好偷的下坡下，不好偷的全放在便于看管的地方，也不知道他们怎么想的。还有员工说，在厂区内，只要你横看、竖看、左看、右看保准能看到私人车，这些私车有多少是真正办事儿的，都是通过什么渠道批准进来的？这些私车明面上是拉人，暗地里全都拉“货”。调查中，我们还听到员工这样调侃说，检查站的保安专门检查办事儿车和拉货车，而对于一些真正的问题车，一个眼神就放行，如果有一天他不让你的车进厂，你就说是偷铁的，他一准儿痛快放行。尽管这种说法不严肃或有些夸张，但我们调查人员也深刻感觉到“内外勾结，警匪一家”的严重程度。铸管的一名员工还反映，最近就曾亲眼看到一辆载满钢坯头子的车从北钢新区西大门开出，驶往辽阳方向。一名中层领导干部说，现在偷盗问题仍很严重，我们只能看好自家的东西，只要你不拿我们厂的东西，我们就管不了那么多了。那么多偷盗的车是怎么进来的？偷满了东西又是怎么出去的？企业大门要是把不好，怎么管也没用。

三、产生问题的主要原因

通过对以上情况的分析，我们认为产生问题的主要原因是企业在人才、质量管理机制方面尚不健全，缺乏科学合理的激励约束机制，一些制度落得不实；员工整体素质还有待提高，部分党员干部责任心不强、作风散漫、素质与企业发展不相适应；企业对员工利益不够关注，企业文化中缺少以人为本、诚信和市场观念等方面内容；随着企业规模的迅速扩大，企业管理体制与管理机制脱节。

四、解决问题的几点建议

1、健全和完善企业的各项规章制度，并认真贯彻执行，对违反规章制度的各级管理人员严格追究，做到奖罚分明。

2、认真做好人才管理工作，积极为人才提供充分施展才能的舞台，努力提高全体员工的整体素质，营造一个爱岗敬业、甘于奉献工作氛围。

3、加强企业管理，努力提高全员的管理意识。通过建立科学合理的管理机制，促进产品质量、生产经营、科技创新、节能降耗等方面管理水平的提高，从而构建一个和谐、现代、绿色的大型钢铁集团。

第6篇

首先，从可统计的贴牌合作钢厂数据显示，委托方钢厂(下称品牌提供钢厂)属国营企业的占比达到65%，民营企业的占比在35%;而被委托方钢厂(下称贴牌钢厂)基本均属民营企业。同时调查发现，一个钢厂同时委托几家钢厂生产其品牌的比例约占到60%，只委托一家钢厂生产其品牌的比例约占到40%。

目前贴牌钢厂主要分布在华东地区的比例为36%，其次是华北地区的钢厂比例为21%，随后是中南地区的钢厂比例为14%。这与全国生产建筑钢材的钢厂数量分布比例基本相似。

另外，品牌提供钢厂中约占70%的比例属中西部地区的钢厂，剩下约30%的比例属华东、华南等沿海地区的钢厂。从分布比例或许可以看出，沿海地区钢厂因其交通发达，运输成本可控及覆盖面较广等因素更多作为贴牌钢厂的角色得到品牌提供钢厂的青睐。

二、贴牌合作钢厂间产能、产量的比例置换情况

三、贴牌钢厂间的合作期限情况

四、贴牌资源的销售主动权归属及定价模式

而在销售主动权确立的情况下，销售方与市场贸易商的定价模式如图5所示，到港定价的占比为39.29%，出厂定价与网价结算的占比均为25%，一单一议的占比为7.17%，10天均价定价的占比为3.57%。

五、贴牌合作钢厂间的盈利模式浅析

另外，调查中了解到特殊案例：即在贴牌合作中存在三方合作的关系，即贸易公司与钢厂共同参股，钢厂授权贸易公司产生合作费用，然后贸易公司获得钢厂品牌提供权与贴牌钢厂合作，销售权由贸易公司支配的情况。此模式将受制于贸易公司的分布情况，决定其对贴牌钢厂与资源销售区域的选择。

六、后期贴牌钢厂合作可持续性探讨

自古以来，有句话说到困则变，变则通，通则久矣。在近两年钢贸行业压力较大，建筑钢材钢厂寻求转型发展中，目前钢厂贴牌合作的模式应该说已处于困则变，变则通的阶段，但是否能到通则久矣的阶段，笔者有几点看法：

1、在现阶段的钢铁行业中，国营钢厂在拓展高端附加值产品的同时，对于仍有市场需求的相对低端产品，其更倾向于把握自身品牌优势，通过品牌输出的方式来寻求渠道发展。而对于民营钢厂来说，在竞争激烈的建筑钢材品种中，通过品牌效应来保证其增加的销量也是提高其生存竞争力的暂缓之道;

2、建筑钢材品种在准入门槛较低的前提下，贴牌钢厂产品质量的稳定性需得到重视，避免以盲目盈利为目的导致产品质量参差不齐的情况;

第7篇

一、基本情况

我们一组调研的三个企业分别处于马圈子、八道河、朱丈子三个铁矿资源较为丰富的乡镇。长沟铁矿位于八道河长沟村，所有权属于长沟村，现法人优建明，租赁经营，期限为====年=月至====年=月，从业人员==人。年设计能力为=万吨，矿石来源主要是收购采区范围内民采矿石。====年=-==月份共生产铁精粉====吨，品位==~==，售价平均===元，应缴增值税==.=万元，资源税==.=万元，所得税=.=万元，全部上缴。====年=-=月份生产铁精粉====吨，未销售；发达铁矿位于朱丈子白枣山村，法人宫万芹，矿长郝印荣，私营企业，从业人员===人。年设计能力为==万吨，企业自己有矿山，矿石来源主要是自采。====年=-==月份共生产铁精粉=====吨，品位==~==，实现销售收入====.=万元，应缴增值税==.=万元，资源税==.=万元，所得税==.=万元，全部上缴。====年=-=月份生产铁精粉====吨，未销售；聚隆铁矿位于马圈子三十六磙子村，矿山位于沈丈子村，法人邢伟，矿长潘租兴，私营企业，从业人员==人。年设计能力为=.=万吨，矿石来源部分自采，大部分外购。由于铁矿从==年=月起转让给现法人邢伟，目前铁精粉库存====多吨，未销售。

二、存在的问题

=、企业不设会计机构，财务核算简单。在我们检查的三个企业中，除发达铁矿设有较为正规的会计机构及聘有专职会计人员，会计、现金分管外，其他两家企业均未设会计机构，只是由某一股东或股东亲属既当会计又兼出纳，财务核算简单，只登记流水帐，记录收支，代替成本核算。有的甚至连税务部门的纳税凭证都不能妥善保管，从头到尾是一本流水帐、糊涂帐。同时，在调查中还了解到，全县大部分铁矿企业会计机构都不健全，一方面不利于企业健康、稳定的发展。另一方面由于企业没有建立财务制度，帐目不全，责任不清，经常造成帐在人不在，人在帐不清的现象，影响了税务部门及业务主管部门对企业业务的日常指导、税收监管等工作的开展。另外，不完善的财务制度也容易滋生腐败及各种各样违法犯罪行为，易造成股东之间、股东与工人之间产生各种各样的矛盾及债务纠纷，长此以往，将影响投资环境，甚至影响社会稳定。

=、补偿标准不明确，企业与周围群众矛盾重重。近一年多来，由于铁精粉与铁矿石价格的攀升，我县部分矿区内的土地、山林也都身价百倍。由于没有补偿标准，土地和荒山的承包人（村组、民）漫天要价，企业凭空出价，征山占地的实际价格往往凭借铁矿石的资源量或人际关系来确定，一旦资源量或人际关系发生变化，原有的交易价格和协议就被打破，企业与群众就形成新的矛盾。如马圈子镇聚隆铁矿，====年征占荒山==亩，补偿价格为====元/亩；征占耕地==亩，补偿价格为====-====元/亩；=-=年生的杨树苗===元/棵。期间企业几次易手转卖，到今年，沈丈子村村民以补偿价格太低为由要求聚隆铁矿对征用荒山、树苗重新给予补偿，补偿价格为=====元/亩。聚隆铁矿以原企业已支付补偿金并签有协议为由拒绝补偿，造成企业与周围群众关系紧张，矛盾加深。到目前，聚隆铁矿已停产==余天。其他两家铁矿虽然目前还未碰到类似纠纷，但也为今后新征土地补偿金的支付问题忧心重重。

=、违法倒卖矿产资源，买卖双方权益不清楚。矿产资源属于国家，不允许私自买卖，县委县政府及矿业主管部门对我县的铁矿资源也加大了管理力度。但是，由于铁业的暴利，目前仍存在投机行为，铁矿企业和资源频频易手。现在流行的做法是，以较低的价格买下矿山，投入一小部分资金，装点门面，然后待价而沽，获取暴利。另外，还有的村、民、组以承包荒山名义转让了山林（同时等于转卖了地表之下的资源），后来由于种种原因，单方撕毁协议，往往形成诉讼纠纷。所有这些现象都严重影响了我县铁业的健康发展。

=、私挖滥采现象严重，既浪费资源又造成安全隐患。一是受利益驱使，违法采矿屡禁不止，无序开采问题日益严重。二是矿产开发监督管理仍不到位，资源浪费严重。由于我县矿山企业广布、监督管理难度较大，而且矿山规模化开采程度明显偏低、经营粗放，采富弃贫、采厚弃薄现象相当普遍，铁矿资源回采率仅为==％左右，加剧了资源耗竭。三是相当多的矿山企业仍以卖矿石为主，即使进行磁选，但加工程度低，又不进行精选，致使资源浪费与效益流失并存，对全县矿业经济的长期稳定持续发展构成直接威胁。四是地质勘查资金投入不足，资源保障程度低。目前我县大部分铁矿企业主要目的是“赚快钱”。而且小规模矿山企业无资金能力和意愿进行找矿深探，致使全县新增矿产储量不多，增加的也是地表资源量。深部矿产资源保证能力弱，浪费严重。五是安全问题突出。尤其是个体矿山业主安全意识差，往往只为赚钱，不顾一切，忽视安全问题。特别是洞采矿山，设备简陋，生产条件恶劣，安全问题更加突出。如发达铁矿，主矿脉深入河床之下，但由于缺乏水文地质资料，一旦开采，如安全措施不到位，将会造成严重的安全隐患。

=、矿产开发造成的地质环境破坏日趋加重。在调研中我们发现，马圈子一带，沿公路两侧到处是剥离的山皮，裸漏的荒山，采矿的洞穴，不合理采矿造成严重的地质、环境灾害。主要是无限度地从地表和地表深处开采出巨大数量的矿石和岩土，改变和破坏了地表的自然平衡。另外，由于铁矿的开采、选厂占用和破坏大量土地，山林，也严重影响了自然平衡和环境的和谐。

=、企业规模小，缺乏竞争能力和抗风险能力。目前，由于我县小规模铁矿企业迅速增多，不少小业主缺乏开拓精神和长远发展战略，追求短期效益，小富则安，企业后劲不足。且资本少，底子薄，融资能力弱，容易由于资金短缺而陷入困境。信息闭塞，因不了解市场行情，一些小业主只能盲目跟风，一哄而上建选厂，开铁矿，造成无序竞争，一旦市场发生变化，铁精粉及矿石价格下降，又会造成一哄而下的局面，不利于铁矿业的持续发展。

=、税负不平衡，部分税种流失严重。当前，对企业税收的征管，我县采取了以企业消耗电度为标准推算产量征收增值税和资源税的办法，从一定程度上弥补了企业由于财务制度不健全和计量不透明而造成的税款流失的问题。但是，由于矿产资源分布不平衡，矿石品位有高有低，矿石品质有粗有细，尾矿堆放距离有远有近等原因，导致不同企业吨铁精粉消耗电量不同，普遍采取固定铁精粉耗电量计算征税，税负不平衡。如下表：

（=月份）单位：元、吨、度、===元/吨

企业矿石入选矿矿石选矿比精粉吨精粉税负

名称品位品位品质x：=品位耗电量%

长沟铁矿=====~==粗中颗粒=.===-=====.==

聚隆铁矿≥==＜==中颗粒====试生产未销售

发达铁矿≥====~==细颗粒=.===~=====.===.=

按选矿比计算资源税与按电度计算相比

另外，在吨精粉耗电量一定的条件下，以企业生产生活用电作为计税依据的征收办法，也因铁精粉价格的高低，造成增值税与资源税的税负不平衡。如：以发达铁矿为例（税率==%，进项税按=%抵扣，用电度===计税）

①=吨铁精粉===元售价

吨精粉增值税====*（==%-=%）===元

资源税====度*=.=====元

②=吨铁精粉===元售价

吨精粉增值税====*（==%-=%）===元

资源税====度*=.=====元

铁精粉的价格越高，增值税增长幅度就越高。

另外，在我们调查中发现，由于近阶段铁选企业、矿山买卖交易十分活跃，而且多是两家私下交易，虚签转让合同，还有的以卖方保留小于==%股份的办法形成合资入股的假象，偷逃所得税，且数额教大。如马圈子聚隆铁矿，原法人高士国，====年=月将企业转卖给邢伟，转让价格为====万元，扣除预计投资====万元，赢利所得达===万元，偷漏所得税款===余万元。可见，在铁矿交易较为频繁的情况下，全县税款流失的现象已成为一个严重的问题。

=、企业一哄而上，电力供应不足。目前，我县已有数十家铁矿企业上马投产，陆陆续续还将有一些企业继续建设投产。由于铁矿企业是耗电型的生产企业，部分乡镇已经出现电力供应不足的现象。在我们检查的三个企业中，八道河长沟铁矿、朱杖子发达铁矿都不同程度地受到限电的影响。据企业反映，==年==月到今年=月份期间，经常停电，有时每天停电达=、=次，每次=-=个小时，提前又接不到通知，给企业造成了一定的损失。如发达铁矿，尾矿库距离选厂===多米，骤然停电容易造成尾矿和废水回流，企业叫苦不迭。

=、由于体制及其他方面的原因，乡镇政府（财政）无法追踪和监督企业除耕契两税以外的税种征收进度及应收尽收情况。企业的立项、筹建，少不了乡镇政府的协调与帮助，有人形容企业筹建期间是企业与乡镇政府的“蜜月期”。企业一旦投产，除需要政府出面解决矛盾与纠纷外，基本上与乡镇政府敬而远之。加上企业机构设置不合理，管理制度不健全，以及某些基层税务所不急乡镇之所急，不主动向乡镇政府提供税收征管情况，使得乡镇政府（财政）对企业依法纳税情况的监督与管理力不从心。

三、建议

=、利用税务部门对铁矿企业进行一般纳税人认证的时机，由县乡两级财政、税务、矿业等业务主管部门负责帮助企业建立财务机构，配备专职财务人员，健全财务制度，促使企业规范化管理。既有利于税务部门清缴测算税款，防止税源流失。同时又能很好地对企业的效绩进行考核，促进全县铁业的持续发展。

=、随着近几年我县招商引资政策的不断深入，来我县投资的外地企业和个人越来越多，政府应切实从观念上、行动上转变职能，为企业服好务，帮企业排忧解难，进一步促进我县招商引资工作更上一层楼。首先应当加大宣传力度，让广大群众懂得外来资金的注入，是解决县域经济投入不足的最有效办法，是利于县利于民的好事，它不仅能带动产业升级，促进铁业规模化、效益化发展，还能够起到辐射作用，带动其他各项事业的发展，加快我县广大人民群众早日奔小康的步伐。另外，责成相关部门尽快制定一个既合理又适应当前形势的征山占地补偿参照标准，同时让广大人民群众明白，矿产资源属于国家，不允许非法买卖。政府应组织有关部门协调乡镇政府、村组、村民与企业的关系，鼓励人们树立“大市场”观念，把外来投资者当作自己的朋友。对那些为难外来投资者，破坏投资环境的人和事决不姑息，严惩不怠。服务创造商机，商机才能引来凤凰，只有进一步优化投资环境，改善服务形象，才能让县域经济走上高速发展的大道。

=、加大管理力度，杜绝非法买卖、私挖滥采等行为。在时下铁矿业迅猛发展的大好形势下，出现的一些旨在“倒买倒卖”采矿资格和国有矿产资源的投机行为以及私挖滥采现象，虽然也富了一些人，但是由于没有形成产业升值，不利于我县铁业的健康、持续发展。因此从扶持企业、整顿铁业生产秩序的角度出发，打击强买强卖、私下交易、私挖滥采行为已迫在眉睫。建议抽调相关部门业务人员组成专门的执法检查机构，专门研究、解决矿产资源管理中出现的实际问题，加大对非法买卖矿产资源、私挖滥采等违法行为的打击力度。必要时，定期组织开展全县矿业执法重点检查工作，对各个矿点、坑口业主及生产人员的采矿资格、营业执照、纳税记录等进行全面检查。对那些小规模、无证照、破坏性开采的个体小矿点，特别是大中型矿床周边的小矿点进行整顿，对未按规定办理采矿证的矿点，坚决予以取缔，严禁私挖滥采、非法买卖现象的泛滥，确保我县铁业以及县域经济的稳定发展。

另外，随着铁矿频繁转让，交易额逐渐增大，税收流失现象日益严重，必须加大交易过程中所得税、营业税的征收力度，防止税源流失。乡镇政府（财政）、税务、工商、矿业等部门要密切配合，资料共享，及时发现与掌握铁矿企业的交易行为和交易价格。乡镇政府、税务部门要“闻风而动”，准确测算交易所得、计税额和纳税额，及时向纳税人催缴，并责成交易的买方作为纳税保证人，负连带责任。同时协调有关业务主管部门对欠缴税款的企业暂不予办理过户、年检、炸药供应等手续，采取各种措施，确保税款应收尽收。

=、制定技术规范，保证地质环境、林木绿化、耕地恢复及安全操作等方面有据可查，有标准可依。环保部门、林业部门、矿业部门尽快制定相应的环境保护技术标准、荒山绿化技术标准、耕地恢复技术标准及安全操作技术标准，在企业立项审批过程中与企业签定协议，已经投产、开采的企业进行补签，强制企业在生产经营过程中制订和完善开发方案(设计)，并按照签定的协议和技术规范保护和恢复环境、绿化山地、安全生产。

第8篇

一、实施农机购置补贴项目的基本情况及取得的成效

(一)基本情况

今年，上级安排给临邑县第一批农机购置补贴资金610万元。该县农机局在省、市农机办的领导和指导下，针对本地农业生产发展的需求，创新机制、强化措施、狠抓落实，引导农民科学合理的购置先进、适用机械。共补贴各种农机具321台，其中，玉米联合收获机184台、小麦免耕播种机13台，大型拖拉机39台，其他各种机具85台，228户农民受益，直接拉动农民投资XX多万元。这些机具的投入使用，促进了临邑县农机化事业迅猛发展，取得显着的社会效益和经济效益。

(二)取得的成效

1、农机装备水平快速提高，配置结构进一步优化

农机购置补贴项目的实施，极大的激发了广大农民投资农机的积极性，农机总量持续增长，农业综合生产能力明显提高。截至目前，全县农机总动力已达到176万千瓦，农机总值7.9亿元，拖拉机4.1万台，其它机引配套田间作业机械3.6万台。由于补贴额度达到机具总额的30%，使农民对大中型、新型机具买的起，买起来划算，大马力、联合作业机械增长较快，全县玉米联合收获机新增184台，大中型拖拉机新增153台，小麦免耕播种机新增15台，农机配置结构进一步优优化，土豆收获机、条播机、耘耕机等新型农业机械也从无到有，逐步增长。这些性能优越、先进适用、节能环保机具的迅速普及，为发展现代农业、促进农村经济发展提供了坚实的装备支撑。

2、农机作业水平持续攀高

农机购置补贴项目的实施，有力地推进了临邑县农业生产机械化进程，尤其是主要粮食作物关键环节机械化水平有了显着提高。今年由于气候原因，小麦成熟晚，与河南等地仅差3—5天，从外地引机数量锐减，加上麦收期间正值汛期，小麦抢收工作形势严峻。为此，临邑县农机局积极协调近年来补贴的307台自走式收获机和279大型拖拉机(配备小麦割台)，紧急投入三夏抢收工作。并引导农民开展小麦机收、秸秆还田、玉米贴茬播种的“一条龙”农机作业模式，减少作业环节，缩短作业时间，加快播种进度，提高播种质量。全县77.83万亩小麦全部及时收获、颗粒归仓，实现小麦机收76万亩，机收率达到98%。

第9篇

(四)历史优势。榛树在我国已有六千多年的栽培历史。铁岭县种植榛子历史也较为久远。《铁岭县志》有：本境有名特产。邑东诸山皆有之，其仁光圆甲于他处，秋末成熟，味极香，前清作进呈贡品的记载。据考证，李千户乡的榛子从明朝万历年间就开始作为皇宫贡品，历经明清两代，享有御榛、贡榛的美誉，至今已有450余年的历史。

(五)市场优势。到目前为止，全县从事榛子生产、经营、加工及相关产业的人数已达2万多人，有经营榛果的榛子行及网点近千家，已牢牢占据沈阳、铁岭市场，并远销到广东、北京及东南亚等地。平顶堡镇小红石村农民佟宝华是全县最早承包榛子山、在城内开设榛子行、注册榛子商标的第一人，他经销的榛子除占领沈阳、大连、鞍山等地的市场外，还成功打入首都北京。小红石村另一榛子经营大户刘迁也将真空包装的榛子打入沈阳中兴、新盟两大超市，年销售量在5000公斤左右。

二、铁岭县榛子产业发展亟待解决的问题

一是管理粗放。目前全县野生榛林实现标准化管理的只有6万亩，仅是全县榛林总面积的三分之一多一点。大多数的野生榛林仍处于无序采摘、粗放管理的状态，有的只采不管，亩产只有几公斤，个别老化榛林甚至颗粒无收。就是纳入园化管理的榛子，也限于看护、倒茬、少部分防虫的简单管理。可以说榛子生产基本上还是靠天吃饭，造成榛子产量不稳定，品质不理想。目前全县榛子的亩产只有15公斤左右，产量的低下直接导致经济效益不明显，严重的制约了榛林产业的发展。

二是品牌杂乱。虽然我县在榛子品牌方面做得较早，品牌较多，但是由于受个人经济利益的驱动，全县榛子品牌仍处于各自为战、杂乱无章的状态，根本达不到一个拳头对外，造成品牌优势不明显，外埠市场开拓能力不强。近年来，宝华牌榛子的销量一直保持在5万公斤的水平，刘迁、马侍郎等品牌榛子的销量也在2万公斤左右徘徊。由于多个品牌的无序竞争，致使榛子销售还是局限在银州区或沈阳市，而且哪一个品牌都难以做大做强。

三是缺少龙头牵动。尽管我县成立了春园绿色产业集团、铁岭县贡榛有限公司、宝华榛子行等榛子龙头企业，但目前这些企业的基地规模只有2万亩，而且还仅处于收购榛子、粗浅加工、包装上市的初级状态，难以发挥应有的辐射带动作用。

四是精深加工不够。榛子果实营养丰富，既可生食亦可炒食，味美可口并有止咳作用。果仁可制成精美的糕点，也可以制成榛子乳、榛子脂等高级营养品，还可以用于榨油，出油率可达50%左右。可以说榛子的综合利用价值很高，但现在我县榛子产业的终端产品只有榛果一种，产业链条短，产品附加值低。要想提高榛子的经济效益，必须加快高科技终端产品的开发，搞好榛子产品的精深加工。

三、加快铁岭县榛子产业发展的对策

(三)组建协会，为榛农提供优质服务。要进一步把榛子产业做大，就必须尽快组建榛子协会，密切利益关系，规范经营行为，提高榛农的组织化程度。要以全县为单位，积极探索组建兴办榛子协会和榛子生产合作社，以公司加农户的形式，为广大榛农提供一系列服务，形成全县统一生产、统一包装、统一加工、统一销售的良性发展格局。

第10篇

记 者(以下简称“记”)：苏司长您好！2011年国家安全生产监管总局在安全生产综合监管方面，重点开展了哪些工作？

苏 洁(以下简称“苏”)：2011年是我国“十二五”规划的开局之年，也是安全生产综合监管工作任务繁重的一年，重点行业(领域)安全生产形势继续保持了持续稳定好转的发展态势，在推动综合监管制度建设、动态监管、专项整治、平安创建、事故查处等方面取得了新的进展和成效。2011年，我们主要抓了以下6个方面的工作，体现在“六个突出、六个推动”。

突出统筹规划，推动重点行业(领域)安全生产长效机制建设取得新成果。以编制“十二五”规划为有利契机，协调推动相关部门把安全生产纳入行业发展规划重点内容；以贯彻落实国务院23号、40号文件为重点，指导协调相关部门进一步健全完善安全监管制度；以有效落实部门监管责任为核心，进一步建立了安全生产形势分析等各项制度。

突出顶层设计，推动道路交通动态监管等工作取得新进展。基本实现了“两客一危” (营运客车、旅游客车、危化品运输车)车辆全部安装动态监管系统的目标，全国“两客一危”车辆动态监管终端安装率从试点前的51%提高到97.6%；基本形成了全国监管平台，各省级平台实现了与全国统一动态监管平台的对接；统一了动态监控系统安装应用标准，各地区先后出台了46个实施办法和标准；国家安全监管总局2011年共投入540万元对试点地区给予经费支持，带动全国投入资金4.2亿多元；进一步遏制了因超速导致的客运事故；进一步强化了动态监管在推动综合监管工作中的作用。

突出协调联动，推动重点行业(领域)隐患排查整治工作取得了新成绩。联合部署开展了道路客运隐患整治专项行动，有效遏制了道路交通重大事故；联合部署开展了京沪高铁沿线打击非法违法行为专项行动，为京沪高铁开通运营创造了良好安全环境；部署开展了建筑施工防坍塌专项行动，有效遏制了坍塌事故多发的势头。

突出巩固提高，推动平安创建工作迈出新步伐。启动了新一轮“平安畅通县市”创建5年计划；通过典型引路推进建筑施工“平安工地”创建工作；加强了“平安渔业示范县”创建活动的监督检查；部署开展了年度百名“平安农机示范县”创建活动。此外，按照国务院安委会关于开展企业安全生产标准化建设的工作部署，国家安全生产监管总局积极推动交通运输部、住房城乡建设部启动了交通运输、建筑施工企业安全生产标准化创建工作，并全面推进电力安全生产标准化创建工作。

突出科学严谨，推动特别重大事故调查工作积累了新经验。2011年下半年以来，重点行业(领域)连续发生了京珠高速河南信阳“7·22”特别重大卧铺客车燃烧事故、“7·23”甬温特别重大铁路交通事故和滨保高速天津“10·7”特别重大道路交通事故，这也是近年来发生的非常典型的3起特别重大事故。国家安全生产监管总局会同相关部门组成国务院调查组，调查组领导超前部署，建立健全调查工作制度，为事故调查工作的有序高效开展提供了组织保障。目前，“7·23”事故已经调查结案，并向社会全文公布了调查报告。

突出形成合力，推动事故查处挂牌督办工作取得新实效。各级安全监管部门认真贯彻落实国务院23号文件关于事故查处分级挂牌督办的要求，把事故现场督导和挂牌督办作为提高综合监管效能、强化事故教训吸取的一项重要手段来抓，进一步凝聚共识，形成了事故查处工作合力。

记：国家安全生产监管总局在“7·23” 甬温线特别重大铁路交通事故调查中，总结和积累了哪些好的经验和做法？

苏：各级安全监管部门齐心协力，确保事故现场前期协调处置工作紧张有序开展。“7·23”事故现场协调处置任务重、难度大，调查组紧紧依靠和充分发挥属地安全监管部门作用，齐心协力做好事故现场的应急处置和协调保障工作。在“7·23”事故调查中，面对调查时间紧、任务重、参加部门人员多等前所未有的新问题，浙江省及温州市安全生产监管局负责同志全力以赴，协调当地政府做了大量工作，为国务院调查组顺利开展工作创造了条件。

调查组领导超前部署，确保调查工作有条不紊开展。调查组领导骆琳、王德学等同志，把握大局、超前部署，带领调查组及时制定了事故调查整体工作方案和各小组工作方案，明确了调查内容、责任分工、时间安排、调查纪律，为系统开展调查工作提供了依据。调查中，根据调查总体任务要求，及时制定了分阶段、分地区、分单位的调查工作计划，细化调查内容、调查方式、调查进度，始终使调查工作有条不紊地推进。

建立健全调查工作制度，确保调查工作优质高效推进。调查工作之初，根据新情况、新问题，调查组及时制定了一系列调查制度，有序高效推进各项工作。调查组建立了会议推进制度，每天晚上召开各小组负责人碰头会，通报调查进展情况，研究部署次日调查工作；建立了情况通报制度，每天编印简报将调查进展情况发送调查组领导和有关部门；建立了学习培训制度，针对行业部门首次不参加调查组、熟悉相关专业的人员不足的情况，调查组及时开展了专家培训答疑等活动，使调查组人员在较短时间内了解了相关知识；建立了舆情分析制度，收集了当地相关媒体报道40多万字，加强研判分析，拓展调查思路；建立了工作沟通制度，对事故调查中有关事实认定和法规适用等问题反复与铁道部工作组沟通、辩论，使事实认定和法规适用更加科学严谨；加强与监察部的密切配合，协调监察部审理室到现场审理，有效缩短了调查时间；成立了临时党支部，把事故调查与创先争优有机结合，为事故调查工作提供了思想保证。

首次对调查报告组织了评估论证，确保调查结论经得起各方面检验。为了保证调查报告的科学严谨，调查组通过逆向思维、注重细节、倒查问题，反复讨论、反复论证，先后对调查报告进行了百余次修改完善；在调查报告形成后，又2次组织召开了由法制、新闻、宣传等部门负责同志参加的专题评估会，对调查报告进行评估和进一步完善；组织有关专家对有关法律法规适用问题进行了专门论证，确保调查报告经得起各方面的检验。

在事故调查后首次全文公布了调查报告，全面回应了社会关切。国家安全监管总局在政府网站全文公布了事故调查报告，接受社会监督和检验，维护了政府公信力。

记：新情况、新问题对综合监管工作提出了新要求，安全生产监管总局综合监管工作的下一步重点放在哪些方面？

苏：2012年，我们重点围绕“六个加强、六个着力”做好各方面工作。

加强制度建设，着力推进综合监管职责落实。加强调查研究，及时总结各地在实践中创造的行之有效的工作做法；完善法规标准，会同有关部门研究制定标本兼治的制度措施；加强政策宣传，切实把行业安全发展规划落到实处。

加强重点行业领域安全生产综合治理，着力深化隐患排查治理和打击非法违法行为。以道路客运安全为重点抓好道路运输安全综合治理；以预防施工坍塌事故为重点深化建筑施工安全专项整治；以重点场所为重点抓好消防安全专项整治；以吸取事故教训为重点抓好高铁安全专项整治；以客船渔船为重点抓好水上交通安全专项整治。

加强安全生产标准化建设，着力提高企业安全管理水平。大力推进道路运输客运企业标准化、水上运输企业体系审核标准化、铁路运输企业标准化、建筑施工安全标准化、电力企业安全生产标准化和船舶修造企业安全生产标准化创建工作。

加强动态监控系统的监管应用，着力提高科技保障安全的能力。开展道路交通动态监控应用标准化试点工作；进一步推进渔船安装防碰撞自动识别系统；加快推进大型起重机械安全监控管理系统的安装应用工作。

第11篇

在安全生产领域，数字化管理广泛应用。在日常认识中，按照数学的规则实施数字化管理或量化管理才是科学的管理。数字化管理容易理解，易于执行，便于考核，有时也能取得实效性。但方法取决于运用，运用得当，则会事半功倍，运用不当，则可能功败垂成。数字化管理不可简单化处理，而需与其他诸多因素相协调，形成一套合乎人性、行之有效的安全法系统。

第一，数字化管理要尊重生命的尊严。《“7・23”甬温线特别重大铁路交通事故调查报告》(以下简称为《调查报告》)没有指明事故发生后铁道部的责任，铁道部对于事故的责任更多的是事前的领导责任。但在事故发生后，现场处理或许是先收到了类似务必24小时恢复通车的命令，然后才有救援安置的安排。“不管你信不信，我是信了。”这种猜测也并非纯属空穴来风：一是铁道部新闻发言人说预计7月24日15时恢复通车，这一预计的通车时间是如何计算、如何保障呢?二是铁道部负债2万亿元，为了纾解自身的经济压力，政企不分的铁道部对于迅速恢复通车具有迫切需求。当然，恢复交通本身也是一种公共利益。《铁路法》第57条规定，“发生铁路交通事故，铁路运输企业应当依照国务院和国务院有关主管部门关于事故调查处理的规定办理，并及时恢复正常行车”。《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》(以下简称《铁路事故条例》)第19条也规定，“事故造成中断铁路行车的，铁路运输企业应当立即组织抢修，尽快恢复铁路正常行车”。但恢复通车的企业效益和旅客安全之间存在着冲突。“及时”、“尽快”的判断标准至少取决于两个因素：一是生命的价值不容忽视，营救人员、妥善安置遗体、遗物的现场处置需要时间。众所周知，在铁路部门停止桥下搜救后，又发现了一个生命的“奇迹”。遗体和遗物的处置不得等同于普通的物，而必须给予应有的尊重、妥善的安排。二是安全的价值不可缺位，要查清安全隐患，至少在这一铁路段查清楚以后再通车才有合理性。当然，查清原因不等于提交了《调查报告》。按照《生产安全事故报告和调查处理条例》第29条规定，一般应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；经批准可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。按照《铁路事故条例》第27、28条规定，除技术鉴定或者评估所需时间外，特大事故的调查期限为60日。该期间设置是否妥当姑且不论，从成立调查组到《调查报告》实际共计180天。周期如此之长，无论是铁路部门还是货运、旅客等均无法承受。《调查报告》显示，7月24日23时30分后，铁道部组织有关技术专家对桥梁主体结构进行了检测，确认具备安全行车的条件。7月25日9时31分恢复通车。应当说，除了桥梁状况外，尚应对铁轨状况、火车设备隐患等进一步检查。在作出初步的安全结论后，即可恢复通车，这是在通车安全与经济效益作出合理权衡后的选择。

第二，数字化管理要尊重客观的事实。当时网上有一个传言，35人死亡是要对省部级行政问责的标准线。实际上，按照《铁路事故条例》第9条第l项的规定，特别重大事故的标准是造成30人以上死亡、100人以上重伤(包括急性工业中毒)或者1亿元以上的直接经济损失。在党政干部的问责规定中，发生特大事故确实可以追究省部级领导的责任，但这应当取决于影响面和损害程度，而不仅仅是死亡的数量。但数字化的指标在安全生产中颇为有效，它迫使有关主体采取措施，减少死亡降低损失。在煤炭生产等领域确实有“死亡指标”(安全生产控制指标，2004年依据国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》确立)，国外也有采用。每年有一定的死亡指标，层层分解，落实到每一个生产企业，看起来虽然非常不合理，我们应当以“一个都不能少”的态度去对待每一个生命，但亦有其合理之处，因为矿山生产必有矿难，有矿难必有死亡。但死亡指标用于国内后，结果却产生了毁尸灭迹或者转移尸体的欺上瞒下现象。这不能简单地归咎于社会风气，而是要正视事实本身，反思制度设计的合理性。罔顾客观事实，而要追求刻板的数字，这本身就是错误的做法。如果死亡不可避免，死亡指标的意义就在于努力查找原因，尽量减少死亡；在死亡的事实发生后，尊重事实，而非动辄“一票否决”。在制度设计上，将超出死亡指标的严厉制裁改为对没有超出死亡指标者适当激励，或许是可取之道。这种事后的责任追究制度变革会反馈到事先的安全生产管理中。

第三，数字化管理不能取代人的作用。机械化、电子化在高铁、动车领域中有广泛应用，没有科技的高度发展，就没有铁道事业的快速进步。但这绝不能走到技术万能主义的极端。应当说，即使在各种各样的先进技术能够得到充分应用，仍然还要有人控制，人的能力要在其中发生作用。《调查报告》指出了上海铁路局及其下属单位在安全和作业管理及故障处置上的存在问题，车务系统、电务系统和工务系统存在诸多违规操作，管理、应急处置不力，最终酿成事故。之所以会出现这种状况，原因正如《调查报告》多处指出的那样，“职工安全教育培训不到位”。实践中，人类过于依赖技术的发达，而弱化甚至忽视了自身基本技能的培训。技能的训练不仅要有日常操作规程的训练(《调查报告》多处指出违反了操作规程)，还应有突发事件的应对训练。但对于铁路这种特殊运营体制的机构，如何进行突发事件应对和处置的演练，在《铁路法》和《突发事件应对法》中并无专门规定，后者只是规定了县级以上人民政府应当“对人民政府及其有关部门负有处置突发事件职责的工作人员定期进行培训”(第25条)。事故的发生往往就在瞬间，缺乏应变处置能力，就不能防止事故的发生、减轻事故的损失。技术技能和安全作业的培训是预防事故的重要手段之一，应当列入日常的考核标准之中。

第12篇

宣布汽车召回

日本交通部2月25日表示,日产汽车、铃木汽车和大发汽车公司均宣布汽车召回。日本交通部表示,三家公司的此次召回并非不寻常事件,因为交通部每年接到的汽车通报通常有300起。但这三家公司选择的召回时机并不寻常。目前,日本丰田汽车公司在全球范围召回了数百万辆汽车,引起了各界的广泛关注。

相关评论:透过这接二连三的召回事件,中国企业应引以为戒,时刻注重质量,否则你召回不起,最终就会毁了自己。三鹿奶粉血的教训应该时刻牢记!

各省GDP排名出炉

在全国“两会”之前召开的2010年地方“两会”上,各省(区、直辖市)2009年的“成绩单”也陆续浮出水面。纵观各地公布的数字,2009年我国又有1个省份――安徽加入“万亿GDP(国内生产总值)俱乐部”。各地经济年报数字显得格外“炫目”,大多数省份2009的GDP增速超出预期,万亿GDP成员增至14家。

相关评论:近年来,中国的GDP先后超越数个G7国家,直逼世界头号经济大国――美国。眼瞧着GDP翻着跟头往上涨,国内不少经济界人士不禁感喟称“让人欢喜让人忧”。在华丽数字的背后,这些GDP的含金量到底如何呢?

内地16城市女子幸福感调查

专业民意调查机构北京美兰德公司,在2010年初对16个城市的1760名16―70岁间的城市女性的幸福感进行了系统抽样调查。结果显示,东部沿海城市女性幸福感为77.4分,比中西部城市高6.7分。其中,幸福感前十位的城市中,东部沿海城市占七个,中西部仅为三个。在这份调查报告中,家庭生活、身体状况、人际关系、子女教育是幸福的四大影响因素,其中,家庭和睦是幸福的首要因素。

相关评论:物质生活越来越富裕,但是幸福似乎离人们越来越远。获取幸福,不差钱,那我们究竟差什么?

中国将呈现全球最大高铁版图

按照铁道部提出的最新规划,到2012年底,我国客运专线和城际铁路的营运里程将达到1.3万公里。届时,我国将超越日本和德国等高铁起步较早的国家,成为全球高铁运营里程最长的国家。从2004年铁道部决定引进国外高铁列车,到2012年中国高铁营运里程攀升至全球最长,中国铁路用时不到十年。

相关评论:《伟大的博弈》一书指出,美国19世纪后半叶的崛起,几乎就是建立在铁路大发展之上的。衷心希望中国也能真正复兴。只是,在大力发展高铁的同时,也要注意一些问题,不要让高铁成为“高价铁路”。

78家央企将退出房地产业务

针对近日备受关注的央企拿地问题,国务院国资委3月18日召开新闻会,表示78户不以房地产为主业的中央企业将退出房地产业务。按照国资委要求,这78户企业正在加快调整重组,在完成自有土地开发和已实施项目等阶段性工作后要退出房地产业务。

相关评论:国资委的表态有很大的弹性空间, 央企何时完成战略重组,何时完成自有土地开发和实施项目,都是未知数。如果78家央企一边开发、一边拿地,那就意味着这些央企永远无法完成自有土地开发。除非国资委下令除16家央企之外,一律不能介入土地市场,并给重组圈定时间限制,否则,国资委的表态会成为温柔的软性约束――溺爱的父亲与不听话的孩子总是成对出现,国资委与央企就是这样的关系。

冰岛否决向英国和荷兰偿还巨额赔款

第13篇

论我国收入分配关系调整的关键

对“十二五”时期我国产业结构调整的政策建议

金融媒介与社会媒介的融合——印度小额信贷反思

创建“一县一品”文化品牌促进湖北县域经济发展——专访湖北省委宣传部副部长陈连生

扎实推进湖北“一县一品”文化品牌创建工作

关于湖北省“一县一品”文化品牌建设的经济走向

以“一县一品”助推湖北县域经济跨越发展

推动县域文化科学发展的有效载体——关于湖北省“一县一品”文化品牌创建的调查与思考

论企业内部控制与监督的完善

关于事业单位岗位设置管理的思考

论以税收刺激对中小企业的长期投资

浅谈房地产开发造价控制

财务共享服务及其在连锁企业中的应用

浅议如何做好公司资金预算管理工作

完善事业单位财政专项资金管理的思考

浅析我国电网企业资金“零余额”管理

关于民营企业如何加强内部控制的思考

电力企业内部控制存在的问题及对策

我国企业内部控制问题探讨

激情成就梦想创新缔造伟业——记大禹电气科技股份有限公司董事长王怡华

未来五年中国经济和世界经济展望

初次分配公平性研究综述

美国巨额贸易逆差的历史背景和现实原因

解决收入分配问题重在建机制增渠道

通江连汉兴孝感——孝感市县域经济发展情况调查报告

我国企业内部控制的现状及对策

企业物资采购风险及其管理防范

稳定传统市场开发高铁客源——马鞍山森林公园积极应对“高铁”经济的思路与对策

基于农户借贷需求的农村金融改革研究

浅析土地规模经营中农民专业合作社的作用

社区养老——新型养老模式的构建

宁德市居民收入与消费关系的实证分析

企业政治联系与企业价值利弊分析

试论企业财务风险的防范

浅析企业管理会计应用的问题与对策

浅谈“外圆内方”在管理职能上的应用

星级饭店员工高流失成因与对策研究——以连云港市为例

我国公办高校财务困境的成因及对策

加强医院财务管理的思考

著名金融学专家——王仁祥

领导者必须坚持城市现代化建设的和谐发展

经济增长与能源消费之动态因果关系分析——基于东北三省的样本检验

金融危机的国际传导机制及发展趋势新思考

新时期农业和农村经济发展着力点分析

浅析房地产开发企业收入确认纳税筹划

提升企业物资成本控制能力的途径探析

企业集团财务控制的关键影响因素分析与控制

论国有企业固定资产的会计核算

浅谈如何通过内部控制提高会计诚信

电网基建工程项目后评价研究

交通运输企业内部控制的现状与对策

浅谈建筑企业施工项目成本控制

论上市公司关联交易风险防范

电子商务对税收征管的影响与挑战

政策对新股发行市场的影响——基于《关于进一步改革和完善新股发行体制的指导意见》的分析

农村劳动力素质培训机制创新研究——基于金华市的实证分析

当前农村社会养老保险财务管理存在的问题及对策

第14篇

本期有请龙卷风先生接着讲――

高铁事故频发不关技术

生生死死之殇根在人祸

诗曰：

高铁巨龙创奇迹，

风驰电掣如生翼。

英姿伟力傲群雄 ，

惨祸陡降惊天地。

高铁高在哪

NBA这些年出了个词语，高不叫高，而叫长。说某某球队球员高大，解说员总是夸张大喊，“一群长人挤在篮下啊”。姚明同志成为牛逼啊联盟中的状元，长度是2米26，全联盟第一高度。

高铁之“高”，也不是指它的高度，而是指其速度。比较宽泛的说法，一列火车的平均运行速度超过200公里，就可以叫“高铁”了。比较严格的说法，则有两条，一条是平均速度超过250公里；另一条是还要运行在专门架设的线路之上，其他车辆不能同道行驶。

有人会说，200公里甚至250公里，算什么呢？比如说现在普通的小汽车，最高时速都能超过200公里。甚至城市里新兴的电动车或者大马力的摩托车，逼急了，也敢向这速度挑战。但凭什么不叫高铁呢？

您这是问到了关键。这也正是高铁让人误解的地方。一般的误解，第一条是这高铁必须非常快。其实不然，高铁也有慢的时候，“平均时速250公里以上”，并不是说你每时每刻都要超过250公里。这些年有些国家高铁出了事故，一个原因就在于死守这一条，结果傻乎乎成了二百五。

一般误解的第二条，是高铁可以随便建，地质合适不合适都建。这地质条件是个综合性概念，既指实际的土壤地质条件，还指由轨道、线路、信号等构成的“软条件”。日本属于海岛，土壤条件并不坚硬，但全世界第一个建高铁。土壤软硬度，人工可以弥补。这就像建高楼，完全可以在地下几十米深处钢筋水泥进行浇灌，从而固化土壤。但是，高铁既要求坚固的地下基础，还要求地面的整个平顺度、轨道铺设的直线度。如果高铁的轨道坑坑洼洼，曲里拐弯，不说别的，就是弧度性拐弯，都能连人带车给甩出去。

一般误解的第三条是，为了快，随便哪里都要建。高铁快是快了，但快是为了什么？翻翻高铁建设的历史，有两条启示很难得，一是高铁总建在城市密集联结区，通过高铁之快，不同的城市成了“大城市群”。二是高铁多为商旅人士所用，做生意嘛，方便快捷，节省的时间能产生更大的效益。至于出门图个乐子的，时间节省不节省未必要考虑。日本、法国等，建设高铁最主要的目的便在这里。如果建高铁主要是为了春运，按老外的说法，属于搞错了对象：解决运力，靠快不是办法，更密集的线路、频率更快的发车，才是真办法。

从1964年日本建成世界上第一条高铁“新干线”开始，在欧洲，法国、德国、意大利、西班牙、比利时、荷兰、瑞典、英国等欧洲大部分发达国家，大规模修建本国或跨国界高速铁路，逐步形成了欧洲高速铁路网，为“欧洲一体化”奠定了最重要的生活和现实基础。

在高铁领域，美国则是个例外。这个国家至今没有建高铁。美国人的观念，是根本不需要。美国的高速公路网非常发达，地广人稀，自然风景好，寻常人家出行，第一选择是开汽车。一路行来一路看，岂不快哉！实在远一点时间要求紧一点的，坐飞机去。美国飞机上的空哥空姐都是些黑人大叔大妈，才不要选美选出空哥空姐呢。为什么？这飞机实在没什么了不起，价格就像大白菜，而且大大小小的城市都有飞机场，方便得很。

奥巴马今年来了趟中国，看到中国高铁技术先进速度甚高，回去后决定由政府出资20亿美元资助地方政府修高铁，还要引进质优价廉的中国高铁技术。结果呢，除了加州，其他地方政府一概拒绝――乖乖，这美国人让金融危机给弄傻了，咋不追捧高技术呢？

高铁之殇

时光流水，过去让人感伤，未来让人向往。困在过去和未来之间的人们，陷于感伤和向往均非正途。正经八百的，现实中人该思考的其实只有一个：在一个一个纠错中不断地正确。

人口众多、运力紧张的中国，发展高铁丝毫无错。

自1964年日本有新干线以来，世界上高铁事故不计其数。

就算是近20年来，高铁事故也不在少数，而且，有些事故中运行的列车，那速度甚至算不上高铁。

1998年6月3日那天，德国一趟从慕尼黑开往汉堡的ICE884次城际高速列车，车头突然和车体分离。时速高达200公里的事故爆发，第二节车厢脱离轨道冲入树丛，第三节之后的所有车厢则窜向另一条轨道，接着撞上行车天桥的桥梁，桥梁垮塌砸在第三节车厢中后段；第四节之后的所有车厢出轨挤压在一起。列车从200公里速度突然静止，许多乘客就像高台跳水一样从160米高处坠落，101人死亡，88人受伤。经过调查，事故原因是第三节车轮外钢圈突然爆裂。

在英国，2007年2月23日晚，一列高速列车以150公里时速行驶，因为撞上障碍物，这列火车9节车厢全部出轨，造成1人死亡，102人受伤。

在印度，2011年7月10日，一列高速客车从加尔各答出发驶往卡尔卡市，行经玛尔瓦车站时，时速108公里。由于车速在历经车站时没有降下来，结果火车头和10节车厢全部出轨，造成53人死亡，250人受伤。

在法国，2000年6月5日，从巴黎开往伦敦的“欧洲之星”高速列车，载着501名乘客正以300公里的时速运行，突然间两对车轮意外出轨， 14人受到轻伤。铁轨路基不平，是导致“欧洲之星”脱轨的直接原因。7年后的12月19日，从巴黎开往瑞士日内瓦的TGV高速列车再次脱轨，然后和一辆货车“亲”到了一起。货车司机当即丧生，35名列车乘客受伤。

在日本，2005年4月25日， JR福知山线一列由宝冢驶往学研的快速列车，驾驶员要追回误点的时间，路经弯道也不减速，结果列车出轨。出轨还不算，竟然又与一辆车相撞，一头冲入了一座住宅大厦。这列火车的第一节车厢为女性专用车厢，所以，后来的107人死亡中，女性占到了半数以上。此外，还有555人受伤。

在意大利，2005年10月23日，暴风雨在这天突然降临，港口城市巴里附近的一座铁路桥主体部分被洪水冲掉，只剩下铁轨架在河谷中。多亏司机及时收到信号，预先拉下紧急刹车，列车才没有坠下15米高的铁路桥。但急停事件还是造成30人受伤。

在土耳其，2004年7月22日晚，土耳其全新高速列车不幸颠覆出轨，造成139人死亡，57人受伤。出事时，这列火车正在进行自己的“处女航”。谁料想，出师未捷身先死。

高铁事故何其多！高铁事故又何其可笑！

可笑在于，事故原因往往出乎意料，有些是高速行进中卷起的一粒石子，有些出于车轮钢轨某一部件的脱落，还有的则是天灾……

造成事故的几乎全是小问题，小问题却导致了大灾难。正是这些“小问题”在提醒我们另一个问题：尽管表面上看，高铁和普通火车只有速度高低之分别，实际上，高铁的“软条件”对管理者之要求，与普铁几乎天壤之别。

于是乎，一切的“出乎意料”和“小问题”，归根结底又都是“人祸”，是管理不善所致。日本“新干线之父”十河信二早就说过一句话：新干线成功与否，不是钱的问题，而是人们是否理解它、呵护它的问题。

高铁不关面子

美国人以勇于创新闻名。正是勇于创新，这个国家成了整个世界的领头羊。为什么敢于创新？难道就不怕失败？美国人不怕失败，因为美国人自信：每一次失败都是为最终的正确做出修正。

日本人从来都欺软怕硬。日本人从来又都善于学习强者。

日本新干线能从1964年运行以来没造成过伤亡，与新干线不断警醒自身、不断加强管理有关。有人甚至说，日本新干线之安全，不仅在于其高超的信号系统和调度系统，更在于其“残酷得近似于军人”的管理方式。按照日本国土交通省《关于铁路技术标准的省令》的规定，其铁路检查细致至极，要分检查时间、检查部位，对每一辆新干线列车要做到日检查、交换检查、月检查、重要部位解体检查、整体解体检查等；每次检查甚至包括上千个检查项目。

预防天气和地震方面，新干线有明确的标准。比如，强风的情况下，风速达到每秒20-25米时，实行时速170公里以下的速度限制；风速达到每秒30米以上时，则需要中止运行。

出事调查方面，自2005年4月JR福知山线事故之后，整个调查从开始到全部结束再到恢复通车，一共花了55天的时间，这一条线路每天的营业额约合240万人民币，但为查清问题原因，这条黄金线路，硬生生地停了近两个月。其调查报告，用了两年时间才完成，报告光是文字部分就有275页，图示报告详细到了标明车厢内乘客在脱轨前和受撞击后身体的最终位移图，以便将来生产车厢时对内部进行改造。

日本人为什么这么慎重？原因是，高铁不是“面子”，而是生命！

这正是：

山势在高水在长，

一念之差勿生狂。

人祸天灾酿悲剧，

第15篇

2011年底，专业的第三方互联网调查机构DCCI互联网数据中心《中国宽带用户调查》，这是国内第一次由专业非官方机构关于宽带网速的调查报告。结果显示，中国半数以上的用户上网平均速度达不到标定速度。

“假宽带”的概念也由此提出。

“假宽带的说法忽略了很多制约网速的因素，仅就用户的终端体验而言去说是不太科学的。”接受《望东方周刊》记者采访的工信部通信标准化研究所副总工程师党梅梅表示。

彼时，面对愈演愈烈的“假宽带”风波，工信部副部长尚冰也公开回应：宽带的接入速率并不等于用户上网的实际速率，出现所谓“假宽带”，主要是计量单位换算的问题。不过他也承认，民众实际感受到的上网速率确实比购买的宽带产品速率要低。

近十年来，在中国宽带领域大发展的背景之下，网速的提升却似乎慢得多，也远不如外界期望之高。曾经号称能与高速公路速度比肩的网速，还有很长一段路要走。

“假宽带”争论

根据行业研究机构中研普华给《望东方周刊》提供的数据，2009年至2011年，中国宽带用户数量分别为1.302亿、1.26亿、1.56亿；宽带市值分别达1869.9亿元、2400亿元、3449.7亿元。

与之形成强烈对比的是，宽带网速成为民众诟病的对象。中国消费者协会的《2011年全国消协组织受理投诉情况分析》结果显示，包括宽带服务在内的互联网服务投诉达20654件，同比增长1.2%，投诉量创历史新高。而在所有的互联网投诉中，宽带网络服务仍然是投诉热点，其中就包括实际网速大大低于名义网速的问题。

所谓“假宽带”，是指网民使用的实际宽带下载速率，低于运营商所宣传提供的名义宽带速率。“假宽带”一说，形象地解释了民众对于网速慢的实际体验。而2012年10月央视《每周质量报告》关于“假宽带”的报道，则再将这一问题推至舆论高峰。

然而，对于DCCI互联网数据中心和央视报道中反复提到的 “假宽带”，有些电信研究专家并不认同。北京邮电大学教授舒华英曾公开表示：“笼统说‘假宽带’不准确不严谨。大部分小区都是ADSL 共享宽带，也就是说这种制式到了一个单元楼或者小区是大家共享4M 、8M 、10M 等不同的带宽，用户少的时候传输速率快、用户多的时候传输慢。”

甚至有专家将假宽带问题与高铁作对比：京沪高铁在综合实验时最高时速曾达486公里/小时，但实际运行却达不到如此高的速度。一般来说，设计时速为 350 公里的高铁，实际运行时最高时速往往只有300公里，但不能据此推断说高铁是“假高铁”吧？

多因素掣肘网速

“民众对于宽带网速的感知是终端感知，而网络的传送有一个过程，其中受到多种因素的影响。”党梅梅说，“大家只关注上网速度，并不关心其中的技术细节。”

我们通常所说的4M、10M是指网络传输的带宽，是指在规定时间内从一端流到另一端的信息量，即数据传输率。以道路来比喻，车道的数量好比带宽，车的数量好比网络传输的信息量。带宽越大，传输速度、传输信息量也就越快、越大。

用户的上网指令发出后，信号会通过网络输送系统传送至运营商，运营商根据用户目的地的不同，规划相应的传输路径，将信号发送至上网目的地，上网目标在接到信号后再反馈给用户。这是用户―运营商―目的地三者之间的一个循环系统，而问题正出在这个不断传输的过程中。

“车辆在路上跑，除了受到路宽的影响外，车辆的多少、路途的远近以及车辆的性能，都是影响车速的主要因素。”党梅梅说。

用户在浏览网页等访问互联网的行为中，会跨越网络的多个部分，包括接入网、城域网、骨干网。网络应用的服务器也位于网络的不同位置，用户访问时经过的路径也有所不同，可能需要通过基础运营商网间互联互通或国际出口。

“签约宽带接入速率值仅仅是影响用户体验的因素之一，网络中各个环节的情况都将影响到用户的最终体验。”工信部电信研究院总工程师余晓晖告诉本刊记者。

由于网络的汇聚作用，网络资源由多个用户共享。如果在用户端到端业务的网络路径上，某一段承载的用户数较多，必然会出现每个用户可用带宽不足的情况，从而成为用户体验速率的瓶颈，上网速率就会变慢。

工信部电信研究院下属的宽带发展联盟给本刊提供的《2013年下半年中国宽带速率状况报告》显示，固定宽带用户闲时平均可用下载速率为3.96Mb/s（即506.88KB/s），忙时为3.42Mb/s（即437.76KB/s）。

此外，用户上网使用的电脑性能也会影响网速。另外，若用户在家中安装了无线路由器，网速也会受其性能、同时访问的终端数量、无线环境的综合影响。

“任何一个因素成为瓶颈时，都会制约用户的最终体验。网络下载速率一般会低于签约宽带接入速率，但完全不相符是不科学的说法。”余晓晖说。

全球性现象

在国际上，宽带实际速率低于运营商的广告或标称的速率，是普遍现象。

美国联邦通信委员会（FCC）与英国Ofcom（英国通信产业的独立调整机构和市场管理当局）曾在2011年和2012年对本国的宽带性能进行过实验测试。结果显示，美国某些运营商高峰时的实际下行速率只有广告标称的50%；英国所有用户连接的平均标称速率为16.4Mbps，而平均实际速率为7.6Mbps，而8Mbps的平均实际下载速率只有标称速率的41%。

2011年的《中国宽带用户调查》得出的结论是，中国用户所用宽带的实际平均上网速度，超过一半达不到标定网速。2M宽带理论网速是256KB/s，实际平均网速为142.2KB/s，而4M带宽平均网速为232.7KB/s。

不过，相比中国宽带运营商对于标称网络速率与实际网络速率之间关系的含糊不清，其他国家在向用户提供宽带服务时则会明确标注两者之间的符合率。

澳大利亚电信公司在宽带业务细则中标注：对于广告速率为8Mbps的宽带业务，有70%的用户速率可达到6Mbps；对于广告速率为20Mbps的宽带业务，50%的用户享受的服务速率为10Mbps。韩国电信公司在宽带价格介绍中明确写道：实际下载速率保证为理论下载速率的70%～95%。

党梅梅说，近两年宽带网速的提升已是事实。

《2013年下半年中国宽带速率状况报告》显示：全国固定宽带用户网络下载的平均可用速率为3.53Mb/s（即451.84KB/s）；网络视频平均下载速率为1.81Mb/s（即231.68KB/s）；固定宽带接入速率符合度（用户的固定宽带接入速率测试值与签约宽带接入速率的百分比值）为105.8%。当然，这一结论的测试样本来自中国电信、中国联通、中国移动铁通等三大基础电信企业，并未包括小区宽带等二级运营商。

而按照中国《互联网接入服务规范》的要求，基础电信企业固定带宽接入速率符合度达到90%即可。“总体来看，接入速率符合度较好，多数省份的接入速率符合度超过了100%。”党梅梅说。