前言:我们精心挑选了数篇优质乡镇调研工作计划文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
欢迎到镇来检查指导工作。下面,我向各位领导汇报一下今年以来,大兴镇纪检、政法和计生工作的开展情况,恳请各位领导予以指点、指导和指示。
在区委、区政府的正确领导下,我们镇党委、政府、人大一班人,勇于在挫折面前不放弃,在困难面前不低头,在挑战面前不退缩,卧薪尝胆,励志图新,团结一心,花大力气,下狠着子,用苦功夫,狠抓计划生育工作和稳定工作,狠抓党风廉政建设和工作作风建设,努力打造“平安大兴”和“法制大兴”,为全镇经济的发展提供优越的软环境,全力开启大兴快速崛起的新征程。通过不懈的努力,半年下来,以上各项工作都有了很大的起色,总结起来可以用三个“明显”来概括。
一是重管被动局面明显扭转。年初,我们头上扣上了计生、双重管的帽子。面对严峻的形势,我们找准症结攻难点,强化措施求突破,狠抓落实争上游。我们先后开展了计划生育突击旬和计划生育攻坚月活动,及时召开计划生育专题会议,通过冷静分析,发现问题主要表现为:全镇人口底数不清,瞒报漏报漏管现象严重;妇检尾数大,参检率低,村、站参检把关不严;手术落实不到位,少数村干部工作疲软。为此,我们加大清理力度,抖清各种底数,用三周的时间进行了三次拉网式的排查核实,共查出漏管126人,入帐管理81人,追找证明45人,清理01年以来漏报出生人,做到了挤干水分。同时,我们严格坚持“三为主”和“一票否决权”制度,加大追堵力度,加大考核力度,对重点户进行包保,对未到位的村居,支部书记和计生专干离岗追逃,限期完成。一季度,全镇妇检率达到99.38%,四项手术全面完成任务,其中有3名村计生专干因工作突出被提拔为副书记,有4人因工作不力被停职待岗,1人被撤职。经过全镇共同努力,我们在全区第一季度计生考核中名列第五位,实现了首季计生工作开门红。4月份以来,我们严格按照区计生局要求,在一季度狠抓基础的情况下,二季度狠抓重点。重点是:在全镇开展“双清”工作,搞好村民自治试点,开展妇检尾数追找和四项手术的落实。截止到现在,应检4504人已检人,四项手术已落实人,其中结扎人,上环人,流引产人。
稳定工作上,我们坚持“村为主,镇考核,谁接管,谁负责”的原则,出台了《大兴镇接待制度》、《大兴镇值班制度》和《大兴镇工作条例》,实行责任包保,努力将矛盾钝化在基层、解决在基层、消除在基层。对于以前遗留下来的疑难杂症,我们不回避、不推诿,积极和有关部门协调,举行现场听证会,依法进行人道主义解决;对于违法越级上访的村居和单位,我们不姑息、不迁就,严格按照江苏省《关于工作责任追究暂行规定》进行处理。镇纪委下文,对大庄村、大兴居委会的集访事件,分别给与通报批评和年终目标综合考核扣5分的处理,对该两个村的驻村干部给与通报批评和罚款200元的处理。我们制定了《大兴镇处理实施意见》,明确规定凡是一年内出现一次上访的村居,支部书记、副书记戒勉谈话;二次上访的,书记降为副书记、副书记降为副主任;三次上访的,书记、副书记就地免职。通过大家的不懈努力,我们做到了小事不出村、大事不出镇,全镇显现出良好的稳定局面。
今年来,我们先后组织党员干部收看《悔与思》等6部电教片,开展廉政效能监察专项活动5项,来访查纠问题12个,查办案件4起,给予纪律处分5人。通过内部的严格管理,我们振奋了精神,踏实了作风,提高了效率。现在,人人自危、紧张快干、团结尽职的良好氛围已初步形成,全镇的党风廉政建设和干部队伍的作风建设有了显著的提高。
三是社会和谐良好形势明显加强。本着打造“法制大兴”和“平安大兴”,构建和谐稳定的社会局面,我们重点加强社会治安综合治理和普法依法治理工作。我们成立了镇依法治理法制教育领导小组和社会治安综合治理领导小组,同全镇各单位、各村居签订了综治责任状,实行社会治安否决制,强化法制教育,强化重点管理,坚持严打方针。我们于1月11日召开了全镇公捕公判万人大会,对违法犯罪分子进行了严厉的审判;我们制定了“四·五”普法方案,培训普法骨干,搞好社会帮教,开展深入持久的法制教育;我们对校园内部及周边环境进行综合整治,创建了一个安全文明的育人环境;我们大力开展反活动,号召全镇人民崇尚科学,反对愚昧;我们开展了食品安全检查和安全生产检查活动,消除了隐患,防患于未然;我们进行群防群治,巡逻打更,维护一方稳定,保一方平安。
总结今年以来的纪检、政法和计划生育工作,在上级的正确领导下,在全镇人民的共同努力下,有了明显的突破,取得了一定的进步,我们由衷的感激。
成绩面前找差距,再接再厉争上游。我们深知,与区委、区政府的要求相比,与周边乡镇的发展相比,与全镇广大干群的期望相比,差距还很远、问题还很多、困难还很大,主要有以下三点:
一是计划生育和稳定工作基础薄弱。这两项重管中,计生尾欠多、基数大,瞒报漏报漏管现象仍然存在,少数村干部工作依然疲软;遗留问题多,农业产业结构调整和乡村道路铺设上遗留下来的问题非常严重,加之镇财政紧缺,其潜伏的隐患危害性大,会成为一段时间上访的源头。这两项工作任务仍然繁重,我们深感压力巨大。
二是村级财务混乱,债务消化进度太慢。通过一季度的村级财务审计,我们发现,凡是被查的村民主理财走过场,形同虚设;某些村干部独掌财务,不予会计理帐;某些村会计更换频繁,导致业务不强,帐务混乱,致使村级财务清理缓慢。此外,所查出问题的村财务管理恶性循环,不断出现新的债务,长期背着沉重包袱。
三是镇村财务紧缺,创建投入不足。目前,我镇的财政状况虽比以往同期有了较大的改观,但由于外债较多,赤字较大,积重一时难返,整体情况仍然不乐观。因此,在“法制大兴”和“平安大兴”的创建上,投入资金不多,许多硬件设施都难以完善。
针对以上存在的实际困难和问题,我们一定会想尽一切办法来克服,用尽一切力量来解决。我们不会被困难所吓倒,我们相信有上级领导的关心和爱护,我们一定会走出困境,大兴一定会重振雄风。
“雄关漫道真如铁,而今从头迈步越。”在下步的工作中,我们将一如既往地狠抓计划生育和稳定工作,狠抓党风廉政建设和工作作风建设,狠抓“平安大兴”和“法制大兴”的创建工作,全力保持高快发展的势头,也希望上级领导能一如既往地给予大兴更多的关心和爱护,给与我们更多的政策倾斜和资金支持,扶助我们重入轨道、重建家园、重振繁荣。接下来,我们将着重加强以下三方面的工作。
一是进一步加大两项重管力度,推动局面改观。做好计划生育的村民自治工作,确保二季度覆盖面达80%;进行新一轮的底数清理,确保底数精确、精确、再精确;继续严格奖惩,确保“四项手术”完成,力争二季度全区计生考核保五进四。同时,加大隐患的排查力度,深入贯彻执行《工作条例》,严格按照“村为主,镇考核,谁接管,谁负责”的原则,做好包保。
二是进一步加大纪检监察力度,促进作风改善。加大案件查处工作力度,特别是对农村基层干部违纪案件的查处,并认真总结典型和经验,决不姑息迁就,任由放纵。继续深入开展镇村财务审计,加快工作进度,公开审计结果,严惩违法乱纪行为。同时,继续加强工作的考勤、考核和兑现,确保队伍素质的不断完善,工作效能的不断提高。
三是进一步加大源头治理力度,确保创建成功。充分发挥警示教育作用,深入进行排查,找出隐患,及时处理,继续加强普法的宣传培训,继续加强安全防范,继续惩治社会危害。加大“法制大兴”、“平安大兴”、“和谐大兴”的创建投入,在经济发展的各项工作中,争取上级的政策、资金、人力扶持,努力实现大兴各项事业的突破发展。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,树立“立党为公、执政为民”的思想,充分认识搞好整改工作的重要性和必要性,全面深入地开展下基层调查研究活动,以高质量的整改行动,保证高质量的政风行风建设,进一步改进工作作风,提高工作效率,推动全区经济社会协调发展。
二、总体要求
对调研工作中存在的不足,坚持边整边改,立说立行,深入研究事关全局和长远发展的重大问题,力求推出一批有水平、有深度、有力度的调研成果。办公室要克服蜻蜓点水、华而不实的工作作风,深入乡镇、企业、重点项目一线,全面掌握区情乡情和行业企业发展状况,找准发展优势,发掘发展潜力,探索加快发展的新理念和新思路,为区委、区政府决策提供参考依据。
三、整改步骤
(一)统一思想,提高认识。8月中旬召开整改动员会,对整改工作进行再动员,再部署,明确整改方向和整改重点,提高对搞好整改工作重要性和紧迫性的认识。
(二)制定方案,明确方向。对调研工作中的不足,制订出可操作性强的整改方案,做到抓重点、抓难点,统筹兼顾,分类实施,各政务秘书要结合自身实际,开展自查自纠,找出问题的根源,加以改正。
(三)明确责任,狠抓落实。按照查摆出的问题,分解立项,落实负责整改内容的具体责任人和完成时间,并督促有关责任人落实整改措施,限时完成,保质保量完成下基层调研的整改工作。
(四)完善制度,督促检查。对整改工作分阶段进行督查落实,及时通报整改工作的进展情况,听取基层单位意见,接受群众监督,并对每一阶段整改工作做好总结反馈,及时开展“回头看”,查缺补漏,不断提出新的整改措施。
四、具体措施
(一)加强领导。由办公室政务副主任具体负责整改工作,以身作则,深入基层、深入群众,各对口秘书要认真思考,主动参与,收集方方面面的意见和建议,为发展建言献策。
一、2012年工作情况
(一)任务目标完成情况
全县2012年引进培育现代农村实用人才2362人,占年度县目标任务数(2250人)的105%。其中:县劳务办、县就业局协助县职中完成新培育建筑人才200人,指导县职中、劳务中介和外出务工联络站输出人才500人,县、乡劳务办协助县招募办完成了2010年县富士康招募工作;县农业局指导乡镇引进培育种植业人才500人;县畜牧局指导乡镇引进培育养殖业人才800人;县林业局指导乡镇引进培育林产业人才132人;县水务局指导乡镇引进培育水产业人才100人;县供销社指导乡镇引进培育农产品营销人才50人和农资营销人才50人;县农机局直接引进培育农村运输人才20人和农机人才10人。
(二)所做的主要工作
1.落实目标任务分解方案。一是成立工作机构。在今年的4月份,召开农口部门工作会,建立了“510”人才计划工作领导小组。县农办主任任组长,涉农单位的主要负责人为副组长,各单位办公室主任为成员的领导小组,领导小组办公室设在县农办秘书股,具体负责日常事务。二是强化综合管理,加强专业技术人才队伍建设。积极推行专业技术任职资格考试制度,组织开展了各类专业技术资格考试报名工作,先后完成400人的品牌培训任职资格考试报名工作。合理设置岗位,规范岗位管理,科学合理分配人才,促进现代农村实用技术队伍结构的优化。加强专业技术人员能力建设。县职中组织150人进行计算机操作技术培训考试。三是强化年度考核,建立奖惩制度。严格按照考核程序,完成了2010年度全县涉农部门及乡镇目标任务的分解,制定了人才工作计划年度考核实施细则,明确了全县培育引进现代农村实用人才年度目标任务,制定了奖惩条款。
2.加强人才市场体系保障。一是扎实围绕农村现代实用技术人才工作的难点问题,做好外出务工人员工作,维护农民工权利,在今年8月16日-23日,县农办副主任、劳务开发办公室负责人、司法局法律专家等一行,在县乡村谢主任的陪同下,开展了“小手拉大手法制宣传活动”,参加培训的有留守儿童20名、农民工12名,培训会采取专家结合案列进行讲解和受训留守儿童、农民工代表发言相结合的方式,效果明显,受到了当地百姓的高度赞扬。在热情做好政策解释的同时,认真开展调查研究,做好回复工作,力争把矛盾化解在萌芽状态,今年共接待、回复来访10余人次。二是认真做好现代农村实用人才就业服务工作,全县建立现代农村实用人才档案3000余份。三是加强与劳务输出联络站和劳务中介的对接工作,对外出回乡创业人员进行了认真的清理归类,为科学合理管理打下了基础。
3.强化督促考核,整体推进为农村办实事。一是积极主动与相关责任单位协调,并以县农村工作领导小组的名义制定了《县2012年现代农村实用技术目标任务分解方案》的通知,出台了相关的考核激励措施,细化了目标任务。二是建立健全班子,明确了分管领导和具体人员专抓实事考核工作。三是强化督促考核,会同有关部门严格按照逐月报告、按季自评,定期与不定期实地抽查的方式,加强了督促检查力度,确保了我县现代农村实用人才工作按部就班的开展。
一、项目概括
项目共投入万元,市科技局提供科技经费.万元,剩下资金由合××县基层办负责自筹。于年月底,在××县××镇、××镇建立具有平方米电子显示幕信息网络站,并投入使用。
考核指标:()在××县××镇、××镇建立具有平方米的电子显示幕。()年、收集农村使用技术条以上,推广引进农业新品种——个以上,培训掌握上网查找技术资料的农民人以上。
二、项目完成情况及效果
(一)多媒体综合服务平台
利用互联网,建立信息网络系统。系统作为信息服务应用体系的基础架构,具备节点动态扩充、灵活接入、开放式服务的功能。主要是通过互联网搜集最新信息。经过电脑处理之后,利用户外电子屏幕信息。信息馆向群众提供以下服务:产品供需信息、种养加工技术、交换数据信息、生产生活指南、电脑咨询服务等。版权所有
在信息馆建立专门的办公室,配置了宽带接入和科技信息所需各类软件硬件设备,如电脑、打印机、复印机、户外电子显示屏幕。
对各信息馆的信息操作员举行业务培训,已掌握了传送技术,可以开展业务工作。自建馆以来,××镇、××镇共搜集各类信息多条次,农副产品信息多条次,推广引进农业新品种个,培训农民人次。直接、间接为当地群众带来经济效益多万元,经济效益、社会效益十分显著。
订立工作职责和制度。信息馆制订了工作制度,进一步明确了各自的工作任务、工作程序、方法和注意事项,从制度上保证各个岗位上的工作正常运行。做到应用服务策划、组织协调和开展科学、规范、有计划、重实效和过程资料完善。
(二)建立科技信息服务网络
由县科技局牵头,县基层办协助,督促项目示范乡镇,建立专业技术服务人员和信息联系人人,技术服务队伍人,按项目实施方案开展、组织和协调应用服务工作。
建立起××县现代农业信息港为中心,以××镇、××镇信息馆等乡镇信息馆、站为依托科技信息服务网络。在××县信息港网络基础建设成果和与县科技信息服务资源、农业专家系统等信息共享下,借助全县强大的信息网络、人才队伍、技术资源与运行良好的联动,开展丰富的农业科技信息化服务。
(三)精心组织,深入调研,认真实施“××县农村科技信息村村通”项目工程。
我们坚持科学技术“面向经济建设、面向市场、面向社会”的方针,结合我县信息化建设的实际情况,把农村信息馆、站项目作为农业信息化建设的重要内容来抓。××县基层办会同县科技局、县农业局、××县信息港等有关单位人员对××镇、××镇农村信息馆进行深入的实地调研,召开了有关科技信息建设的专题会议,制定了××县农村科技信息实施方案。到目前为止,全县共建设了个农村科技信息馆,个信息站。随着这些信息馆、站的建成使用,收到良好的信息效果。在去年春季,禽流感肆虐,广大养殖户忧心忡忡、心急如焚。廉州镇、山口镇科技信息馆组织人员、精心策划,通过互联网下载国家权威网站有关禽流感防治知识,及时利用电子屏幕向广大群众,广大养殖户利用获取的有关禽流感防治知识,认真做好防护工作,预防了禽流感的发生,群众连声叫好。××镇、××镇科技信息馆为杜绝禽流感发生做出了积极的贡献。××镇是传统的海养大镇,过去海养大户总是为有产品没市场而大伤脑筋,××镇科技信息馆充分发挥互联网的优势,向全国各地本地最新最快的海养信息,想方设法联系全国各地的客商,积极争取外地客商到山口投资海养项目,拓宽本地海养产品的销售渠道。到了海养产品收获季节,××市场外商云集,产销两旺,海养产品供不应求,一举解决了过去有产品没市场的矛盾。群众自夸:“没有科技信息馆的信息,我们养的鱼虾蟹卖不了这么好的价钱,也不会卖得这么快!”
三、项目实施的主要措施
1、20*年工作目标完成情况
20*年,广电分局主要根据市政府20*年撤地设市时市政府(20*)12号文件确定的*分局的三大职能(协调市电台、电视台对区的新闻宣传;履行辖区内的行业管理管理;抓好*区农村的广播电视事业建设),在区委、区政府和市局的领导下,结合*区的实际,目标明确,措施有力,圆满完成了20*年的工作目标。具体做了以下工作:
(1)抗震救灾,抢修维护,确保了广播电视“村村通”工程的正常运转。
20*年,我区遭受了严重的冰雪和地震等自然灾害,已建的142座“村村通”工程,设备损坏严重,恢复重建工作难度大,加上缺少维护经费和技术人员,给抢修和维护工作带来巨大困难。但尽管如此,我们还是克服困难,多方筹措资金,共投入救灾资金25万余元,投入全部力量开展抢修维护,确保了“村村通”的正常运转。
(2)高度重视安全播出,确保了党的*、*、*和重大节日期间的安全播出工作。按照上级指示精神,加强领导、精心组织、统一指挥、责任到人、狠抓落实、不留死角。与各乡镇签订了《广播电视安全播出责任书》,下发了《关于确保*、*、国庆和*期间广播电视安全播出的紧急通知》;领导深入一线,靠前指挥,到各乡镇督促检查安全播出工作,并建立24小时值班制度和巡查制度。由于组织有力、措施有效、工作到位,确保了全年广播电视的安全播出。
(3)加大行业管理工作力度,做好规范和整顿地面卫星接收器的调研工作。分局与公安、工商、610办等部门积极协调开展工作,按照《广播电视管理条例》等法律法规,向有关部门送达限期整改通知书,要求限期停止转播凤凰台、星空台等境外节目;对广场电视、楼宇电视,按照谁主管谁负责原则,签订了《广播电视安全播出责任书》,并收取适当的保证金。行业管理方面今年的另一个重要任务就是按市局要求,以*区为重点,做好规范和整顿地面卫星接收器的调研工作,市局拟请市政府以文件的形式从源头上杜绝私自销售、安装地面卫星接收器的行为,确保文化安全和信息安全。
(4)积极做好*区的宣传协调工作。保持与电台、电视台、记者站、区委、区政府和区直各部门的密切联系,围绕中心、服务大局,充分发挥职能优势,确保*区的广播电视宣传工作力度不减,实现了预期的工作目标。
(5)六是加强队伍建设,打造今日昭通效率。加强党的基层组织建设,积极开展党风廉政教育;坚持,过好正常的组织生活;坚持每周政治学习制度和每月一次的工作总结会。以四项制度建设为契机,改变机关工作作风,为打造今日昭通效率奠定了良好的基础。
除以上工作外,我们还积极努力做好综合治理、卫生城市、平安创建、消防、禁毒防艾、挂钩扶贫、政府信息公开等工作;积极完成市局和区委、区政府交办的其他各项工作。
2、取得成绩采取的主要措施
20*年分局在区委、区政府和市局的领导下,在宣传工作、事业建设、行业管理等方面取得了较好的成绩,这些成绩的取得主要来自一是区委、区政府和市局的高度重视和支持,二是广大干部职工的共同努力。采取的主要措施主要有三个方面:1、目标明确、职责清晰、责任到人,既分工合作又统一指挥协调。2、以四项制度建设和打造今日昭通效率为契机,努力造就一支高效率的干部职工队伍。3、积极争取上级部门的支持和有关部门的配合。
3、工作中存在的主要问题及原因
(1)人员编制严重不足
撤地设市后,*区广电局整体上划,设立*分局作为市广电局的派出机构服务*区,但只给8个人的编制,还被市局长期借用1人,1人因身体原因在家休息,1人被抽调搞新农村建设,实际在岗只有5人,学历偏低,知识老化,而且无专业技术人员,面对国土面积2167平方公里、60多万农村人口的*区,实在是力不从心。
(2)经费严重不足
*分局上划后,市级财政只拨给人头费,没有专门的事业经费。区上因撤地设市时有网络公司按照每年红利的25%返还*区广播电视事业发展经费的说法,所以原来每年30~50万用于发展农村广播电视事业的经费也没纳入预算。
(3)无车辆编制
*分局现在使用的一辆“三星”牌越野车是撤地设市时原县级别昭通市广电局时留下的,已经使用14年,行程30余万公里,无维修经费,长期带病工作,山区根本无法去,而听不到广播、看不到电视的恰好又是边远贫困的山区,严重制约了工作的开展。
(4)体制不顺。
*分局整体上划后,分局人、财、物整体上划市广电局,但各乡镇无广播电视站,无人对乡镇广播电视进行日常的管理和维护,,严重制约了农村广播电视的发展。
二、2009年工作计划
1、2009年的基本思路和预期目标;
以党的*精神为指导,深入实践科学发展观,继续按照部门职责抓好宣传协调、行业管理、事业建设三大职能,抓住中央加大对公共事业投入和扩大内需的机会,积极争取上级投入,做好打牢基础设施、深化广播电视改革,实现我区的广播电视工作又好又快发展的目标。
2、规划的重点工程和项目;
(1)推进广播电视地方节目无线覆盖工程。根据市二届人大四次会议《政府工作报告》,要推进农村广播电视无线数字建设,努力提高覆盖率,并把提高昭通人民广播电台、昭通电视台的节目覆盖率,作为今年政府要着力办好的十件实事之一。分局按照市局的部署,目前已深入各乡镇实地勘测、选点,确定了各乡镇的一级骨干站和二级补点站的基站选点、信号测试等工作,并按市局要求编制上报了规划方案。截至11月18日,已建好了靖安、乐居两站的发射塔,目前正在进行调试。准备在明年按照市局的统一部署,在区委、区政府有相关部门的配合下,精心组织,周密计划,强化措施,确保完成任务。
(2)做好规范和整顿地面卫星接收设施的工作。2009年,待市政府关于清理和整顿地面卫星接收设施的正式文件出台后,分局将按照文件精神进一步加大执法力度,履行行业管理职能,从源头上杜绝私自销售、安装地面卫星接收设施的行为,确保地方节目覆盖率的提升。
(3)做好乡镇广播站的新建项目申报和有关准备工作。目前已按区政府要求,20*年度申报8个乡镇广播电视站的建设项目,并做了用地等方面的协调工作,一旦项目能批准,将于20*年12月内开工建设。
一、项目概括
项目共投入万元,市科技局提供科技经费.万元,剩下资金由合××县基层办负责自筹。于年月底,在××县××镇、××镇建立具有平方米电子显示幕信息网络站,并投入使用。
考核指标:()在××县××镇、××镇建立具有平方米的电子显示幕。()年、收集农村使用技术条以上,推广引进农业新品种——个以上,培训掌握上网世界秘书网版权所有,查找技术资料的农民人以上。
二、项目完成情况及效果
(一)多媒体综合服务平台
利用互联网,建立信息网络系统。系统作为信息服务应用体系的基础架构,具备节点动态扩充、灵活接入、开放式服务的功能。主要是通过互联网搜集最新信息。经过电脑处理之后,利用户外电子屏幕信息。信息馆向群众提供以下服务:产品供需信息、种养加工技术、交换数据信息、生产生活指南、电脑咨询服务等。
在信息馆建立专门的办公室,配置了宽带接入和科技信息所需各类软件硬件设备,如电脑、打印机、复印机、户外电子显示屏幕。
对各信息馆的信息操作员举行业务培训,已掌握了传送技术,可以开展业务工作。自建馆以来,××镇、××镇共搜集各类信息多条次,农副产品信息多条次,推广引进农业新品种个,培训农民人次。直接、间接为当地群众带来经济效益多万元,经济效益、社会效益十分显著。
订立工作职责和制度。信息馆制订了工作制度,进一步明确了各自的工作任务、工作程序、方法和注意事项,从制度上保证各个岗位上的工作正常运行。做到应用服务策划、组织协调和开展科学、规范、有计划、重实效和过程资料完善。
(二)建立科技信息服务网络
由县科技局牵头,县基层办协助,督促项目示范乡镇,建立专业技术服务人员和信息联系人人,技术服务队伍人,按项目实施方案开展、组织和协调应用服务工作。
建立起××县现代农业信息港为中心,以××镇、××镇信息馆等乡镇信息馆、站为依托科技信息服务网络。在××县信息港网络基础建设成果和与县科技信息服务资源、农业专家系统等信息共享下,借助全县强大的信息网络、人才队伍、技术资源与运行良好的联动,开展丰富的农业科技信息化服务。
(三)精心组织,深入调研,认真实施“××县农村科技信息村村通”项目工程。
我们坚持科学技术“面向经济建设、面向市场、面向社会”的方针,结合我县信息化建设的实际情况,把农村信息馆、站项目作为农业信息化建设的重要内容来抓。××县基层办会同县科技局、县农业局、××县信息港等有关单位人员对××镇、××镇农村信息馆进行深入的实地调研,召开了有关科技信息建设的专题会议,制定了××县农村科技信息实施方案。到目前为止,全县共建设了个农村科技信息馆,个信息站。随着这些信息馆、站的建成使用,收到良好的信息效果。在去年春季,禽流感肆虐,广大养殖户忧心忡忡、心急如焚。廉州镇、山口镇科技信息馆组织人员、精心策划,通过互联网下载国家权威网站有关禽流感防治知识,及时利用电子屏幕向广大群众,广大养殖户利用获取的有关禽流感防治知识,认真做好防护工作,预防了禽流感的发生,群众连声叫好。××镇、××镇科技信息馆为杜绝禽流感发生做出了积极的贡献。××镇是传统的海养大镇,过去海养大户总是为有产品没市场而大伤脑筋,××镇科技信息馆充分发挥互联网的优势,向全国各地本地最新最快的海养信息,想方设法联系全国各地的客商,积极争取外地客商到山口投资海养项目,拓宽本地海养产品的销售渠道。到了海养产品收获季节,××市场外商云集,产销两旺,海养产品供不应求,一举解决了过去有产品没市场的矛盾。群众自夸:“没有科技信息馆的信息,我们养的鱼虾蟹卖不了这么好的价钱,也不会卖得这么快!”
三、项目实施的主要措施
认真学习贯彻原国家教委印发的《关于印发“普通中小学督导评估工作指导纲要”的通知》和《教育部关于规范普通中小学校检查、评估工作的意见》精神及省市有关教育督导工作文件,提高对政策的理解力,提高对教育督导工作的认识。认真开展督学工作,督促学校对教育法律、法规、规章的执行力度,规范办学行为,保证国家教育方针和素质教育的得以全面贯彻实施,促进我区义务教育均衡发展。积极开展调研工作,为即将颁布的国家《教育督导条例》实施工作做好相应的准备。
二、主要工作行事历
八月份:
与组宣科共同完成《*区校(园)长绩效工资考核与奖励实施办法(试行)》(草案)
九月份:
拟定我区“安徽教育网‘规范学校办学行为平台’管理工作”相关制度。
做好对学校工作目标管理督导的前期准备工作。
完成对44中、45中工作目标管理督导工作。
做好我区“安徽教育网‘规范学校办学行为平台’”的日常管理工作。
完成市教育督导团办公室和局领导安排的其他工作。
十月份:
完成对部分中学工作目标管理督导工作。
做好我区“安徽教育网‘规范学校办学行为平台’”的日常管理工作。
完成市教育督导团办公室和局领导安排的其他工作。
十一月份:
完成对部分小学工作目标管理督导工作。
做好我区“安徽教育网‘规范学校办学行为平台’”的日常管理工作。
完成市教育督导团办公室和局领导安排的其他工作。
十二月份:
完成对部分小学工作目标管理督导工作;完成对古城小学等八所地处乡镇学校的工作目标管理督导及城乡共同体学校“捆绑”管理机制督导评估考核工作;做好对区属幼儿园督导工作。
做好我区“安徽教育网‘规范学校办学行为平台’”的日常管理工作。
完成市教育督导团办公室和局领导安排的其他工作。
元月份:
撰写中、小学工作目标管理督导报告和城乡共同体学校“捆绑”管理机制督导评估考核报告。
做好2009年全区教育督导工作总结,拟定2010年工作计划。
一、1-2月份做了以下具体工作:
(一)完成了对四个开发区的农经工作目标考核验收工作,召开了全区农经工作会议,通报了XX年度农经工作目标考核结果,讨论了XX年全区农经工作思路;完成了XX年全市农经工作会议经验交流材料《争取党政领导重视 提高农经人员素质 推进农民专业合作组织健康发展》的撰写工作。
(二)向区委常委会提交了《万州区农村劳务开发工作情况汇报》的讨论文件,代区政府起草了《关于做好XX年农村劳动力转移工作的意见(送审稿)》和《万州区农村劳务开发目标责任书》,向市劳务办提交了《XX年农村劳动力转移的新特点》的经验文章,向XX年全区农村工作会提交了有关农村劳务开发的工作意见。
(三)接待了市农办、农业局、供销社农民专业合作组织联合调研组,组织考查了天城分水镇石碾村李子合作社等6个农村合作经济组织,并向其提交了《重庆市万州区农民专业合作组织建设工作汇 报》和《万州区分水镇石碾李子合作社(协会)工作汇报》。同时按重农合经发[XX]1号文件要求,完成了全区农民专业合作组织全年调查统计上报工作。
(四)与区农办联合转发了市农办《关于做好农村土地承包经营权证发放相关工作的通知》,对完善我区第二轮农村土地承包关系以及农村土地承包经营权证的核、换、发工作提出了具体贯彻意见。代市里起草了《重庆市集体经济组织征地补偿分配管理使用暂行办法(草案)》共8章29条。
(五)完成了XX年度农经统计年报统计数据和分析材料的上报工作,编发了XX年第四期农业情况《万州区XX年农村经济收入快速增长》。
(六)配合区纪委开展了“农村党风廉政建设与‘三农’工作的关系”调研活动,并形成了专题报告;同时协助完成了市发改委下达完善和强化支农政策调研工作,提交了《关于当前农经工作急需市里解决的几个问题》的材料。
(七)继续抓好农村财务管理部级和市级示范建设工作,加强农民负担监测管理,接待群众来信来访。
二、3-4月份工作打算
(一)制发XX年全区农经工作意见和全区农经工作目标考核办法。
(二)宣传贯彻XX年全市农经工作会议精神。
(三)搞好全区农经人员情况调查,配合人事部门做好乡镇农村经营管理职能调整和招聘农经公务员等工作。
(四)开展全区农业企业基本情况摸底调查。
(五)制定《万州区农民专业合作组织示范区建设项目实施方案》。
(六)参加区劳务办组织的阳光工程项目核查。
一、上半年各项工作开展情况
在委领导的正确领导下,经过科室人员的共同努力,各项工作取得了一定成绩,推动了社会事业的发展。
(一)积极争取项目和资金
上半年,我市的社会事业共争取国债、省预算内项目8个,向上争取资金4696.1万元,其中国债1627万元,省预算内资金3069.1万元,已超额完成年初制定的计划。总体上看,这些项目建设进展比较顺利。目前,所有项目都已开工建设,预计都可在批复期限内完工。另外,我们还组织筛选了卫生、教育、计生等十几个基础设施项目,作为下一步争取省预算内资金和国债投资的重点对象,并就项目有关情况多次向省发改委社会事业处进行了汇报。
(二)做好项目前期调研工作
一是制定了县区级计生服务站建设方案。在调查研究的基础上,按照先区后县、先差后优的原则,与计生委共同研究制定了《大庆市县(区)级计划生育服务站基础设施建设项目调查表》,按时上报省发改委社会处。按照农村基层计划生育服务设施建设的指导意见的要求,我市上报的县(区)级计生机构基础设施建设项目共有8个,总投资820万元,计划争取国家资金600万元。二是制定了我市20户以上盲村“村村通”工程建设方案。在对前两年“村村通”建设项目进行验收的基础上,按照黑发改社会[20__]116号文件要求,会同市广播电视局、财政局对全市盲村的情况进行了调查,完成了《关于核报“十一五”广播电视村村通工程建设的汇报》,制定了《20户以上盲村“村村通”工程建设任务汇总表》,按时报省发改委社会处。通过几年的建设,除杜蒙县存在20个盲村外,肇州、肇源、林甸都已消除了20户以上的盲村。针对剩余的20个盲村,计划16个采取有线联网,4个采取卫星接收天线的方案进行覆盖。三是完成了58个乡镇文化综合服务站基础设施情况的调查。我市58个乡镇文化服务站有业务用房的有34个,共有房屋5586平方米,其中有产权的仅有1个,面积900平方米,没有业务用房的有24个,机构在编(含兼职)人员77人,总的来看,人员少,基础设施落后。四是陪同省发改委对林甸县卫生项目进行调研。为积极争取国家项目,我们在得知省发改委和省卫生厅要对林甸县卫生项目进行调研的信息后,积极组织接待工作,带领省发改委和卫生厅领导实地察看了林甸县县医院、林甸县中医院和部分林甸县乡镇卫生院。这几个项目都有望在今、明两年下达投资计划。
(三)积极搞好项目管理工作
一是督促项目单位编制科研报告。为规范项目管理,今年年初,经我们请示省发改委,弄清楚了国债项目和省预算内项目审批环节所需的几个基本要件,即资金请示、有资质单位编写的可研报告、可研报告的批复、相关部门下达的投资计划、有资质单位编写的工程设计图纸。总结往年的情况,我们认为,在审批环节,我市社会事业项目存在的主要问题是大多可研报告是由项目单位自己编制的,没有资质。按照省里的要求,我们从年初开始,要求项目单位必须编制有资质的可研报告,共计审批可研报告9个。二是对一些建设项目进行了检查。1、今年我市的农村中小学危房改造项目由省财政进行全额投入,项目多,任务重,资金投入大。为了较好的完成危房改造项目,我们在工程开工前,与教育、财政对各县区上报的基础情况进行逐个的了核查,并察看了各个项目的选址。2、为加快乡镇卫生院国债项目的建设,3月末,我们对杜蒙县和林甸县的乡镇卫生院建设情况进行了实地检查,针对项目建设过程中出现存在的问题,对有关部门提出了指导意见。三是对已完工项目进行了验收。按照年初制定的业务工作目标,我们与投资科配合,对已完工的肇州县妇幼保健院、肇州县中医院项目进行了验收。四是准确及时了解项目情况,加强监管。对20__年开工建设的社会事业基础设施建设项目,我们每两个星期向项目单位了解一次项目推进情况,针对项目建设中存在的问题,与有关部门密切配合、沟通协调,及时解决,并按月向省发改委上报有关情况。大庆市教育文化中心项目是省重点推进项目,按照省发改委社会处的要求,对项目建设情况进行了调研,起草了《大庆市教育文化中心工程建设情况的汇报》。
(四)深入开展调查研究
一是对市中医院维修改造情况进行了调研。按照市领导批示,我们针对中医院即将搬迁的实际情况,深入市中医院实地察看,对市中医院提出的维修改造计划进行了详细的论证。根据调研结果,我们对中医院提出的屋面防水、宿舍维修改造等工程提出了意见,起草了《关于市中医院维修改造所需资金的汇报》。二是对景园中学新建教学楼项目进行了调研。在调研中,我们认真察看了景园中学两个校区的每一处建筑,感到景园中学基础设施条件较差,教师办公室拥挤、教室紧张、实验室不足、存在安全隐患等问题比较突出,确实应该新建一栋教学楼。我们在详细考虑油田教育中心和景园中学提出的的建设方案后,到市
规划局、国土资源局、教育局进一步了解情况后,起草了《关于景园中学基础设施建设的意见》,提出了两个建设方案,供领导决策。三是对市体育场维修改造情况进行了调研。5月30日,我们到体育场进行了实地调研,认真察看了基础设施建设情况。我们针对市体育局和市体育场提出的维修改造方案,逐项进行了落实,起草了《关于市体育场维修改造的意见》,为领导决策提供了参考。四是对大同区社会事业发展情况进行了调研。为了完成年初制定的调研课题,我们利用4天时间,对大同区卫生、计生、教育、社会福利、社区、旅游等十多个社会事业基础设施情况进行了调研。下一步,在进一步收集基础材料的基础上,准备着手起草调研材料。(五)积极为企业服好务。今年年初,大庆市广电无限数字电视有限公司向我委提出“无限数字电视村村通”工程的立项申请,经请示省发改委,该项目应由省发改委进行审批。通过多次与省发改委沟通协调,省发改委已同意进行项目核准,但在办理相关审批手续时,项目单位提出为下一步争取政府投入,要对项目的立项进行变更,由核准变为批复。为方便企业,我们又积极协调,使该项目在省发改委组织的专家论证会上一次通过,黑发改社会〔20__〕442号文件已完成对该项目可研报告的批复。在项目的运作中,我们积极帮助广电集团无限公司招商引资,为其引资1000万元,目前,已有500万元到位。
(六)积极做好其他工作
起草了《关于妇儿工作的总结》,报市妇联。起草了《20__年老龄工作总结及20__年为老服务行动计划》,报市老龄委。起草了《20__年人才工作思路》,报市委组织部。为迎接省政府研究室对我市就业情况的的调研,起草了《积极开发项目努力扩大就业》。编写工作动态信息十二条。
二、下半年工作安排
按照年初制定的工作计划和《目标管理考核评比暂行办法》中确定的业务工作目标,下半年的工作安排主要是:
(一)继续加强科室成员自身的学习,提高个人工作水平。
按照《目标管理考核评比暂行办法》确定的学习目标,科室人员加强学习。一是每个科室人员熟练掌握办公自动化软件。二是每个科室成员都能使用Excel和PowerPoint软件。三是提高打字速度,争取达标。四是完成科室人员每人读两本书的学习计划。
(二)完成调研课题,起草调研材料。
在上半年实地调研的基础上,继续搜集相关基础材料,利用几天时间,对大同区的卫生、计生、教育、社会福利、社区等社会事业发展情况再进行一次调研。在调研后,集中一段时间,对大同区公共社会事业的发展现状进行一次全面的总结,针对现阶段大同区公共社会事业发展中的重点和难点进行探讨,提出一些解决问题的想法,并起草《关于大同区公共社会事业发展的战略思考》。
(三)继续搞好项目的争取工作。
去年年底和今年年初,我们已经向省发改委上报了一些重点争取的项目,上半年一些项目的投资计划已陆续下达,对尚未下达投资计划的项目,下半年要加强项目争取力度。1、争取乡镇卫生院项目。争取肇州县朝阳沟镇卫生院、大同区大同镇卫生院、林甸县三合乡中心卫生院、林甸县宏伟乡中心卫生院国债建设项目列入今年的国债建设计划。争取肇源县乡镇卫生院国债建设项目列入明年的国债投资计划。2、争取一个县医院和县级计生服务站项目。争取林甸县医院和肇州县计生服务站项目列入今年的国债投资计划。3、争取肇源县妇幼保健院列入今年国债投资计划。4、争取杜蒙县职业教育中心学校列入今年的国债投资计划。
(四)组织筛选一些项目,为20__年争取资金工作打好基础。
在国债项目的筛选上:1、抓住国家对社会主义新农村省级示范乡镇加大投入的时机,筛选一批乡镇卫生院、乡镇文化综合服务站进行20__年国债项目的申报。2、筛选一个县级计生项目作为20__年重点争取对象。3、筛选一个县级妇幼保健站作为重点争取对象。4、拟将肇州县职业教育中心学校、大同区职业教育中心学校作为20__年职业教育国债投资项目的重点争取对象。5、拟将林甸县中医院作为20__年中医院国债投资项目的重点争取对象。6、筛选两个寄宿制学校,作为20__年重点争取对象。在省预算内项目的筛选上,要向区里倾斜,四县原则上不予考虑,要筛选出两个重点项目进行申报。
(五)争取我市林甸县列入农村劳动力转移基地县。
根据我们从省发改委得到的信息,今年下半年,将有一部分农村劳动力转移基地县被摘牌,空处的名额将被授予其它农村劳动力转移搞得好的县。我们将把林甸县作为重点争取对象,积极向省发改委就业处进行争取。
(六)做好项目验收工作
一、前期重大课题研究进展情况
前期重大课题研究是向州委、州政府提交具有前瞻性、科学性和实用性的国民经济和社会发展基本思路的重要前提。《州“十二五”经济社会发展规划编制工作方案》中确定了我州6个前期重大课题研究,其中,州“十二五”经济社会发展环境和发展战略研究、州经济结构战略性调整研究由州政府研究室负责牵头研究;州“十二五”经济社会发展的基本思路和发展目标研究、州“十二五”期间优化重大生产力布局和重点产业发展研究由州发改委负责牵头研究;州“十二五”期间推进城乡一体化发展研究由州委政策研究室负责牵头研究;州“十二五”期间新型工业化发展研究由州经委负责牵头研究。截止目前,6个前期重大课题研究已经形成征求意见稿,正在进行广泛征求意见阶段,预计在4月中下旬能够形成最终研究成果。
二、州“十二五”规划基本思路起草情况
州“十二五”规划基本思路由州“十二五”规划编制工作领导小组办公室负责起草。为了能够提出富有前瞻性、战略性和实用性的发展思路,“十二五”规划办在深入学习领会国家和省“十二五”经济社会发展规划部署和要求的基础上,广泛收集了各县(市)、州“十二五”规划编制工作领导小组成员单位需要纳入州“十二五”规划基本思路的内容,并进行归纳提炼,使基本思路既立足于我州的实际,同时又符合国家和省的战略取向和目标要求。目前,基本思路已形成初稿,正在进行修改完善,将在近期内提请纲要起草领导小组讨论修改形成征求意见稿后,在全州范围内广泛征求各方意见。预计4月下旬按照各方反馈意见对征求意见稿进行认真修改完善,力争形成送审稿。
三、重点专项规划推进情况
根据省人民政府的规划部署和我州“十二五”时期经济社会发展的目标和重点,我州确定编制24个重点专项规划。各重点专项规划负责单位都高度重视规划编制工作,目前专项规划编制工作顺利进展,具体情况如下:
(一)12个部门已经编制形成初稿
州体育局负责编制的《州体育事业发展“十二五”规划》、州广播电视局负责编制的《州广播电视事业发展“十二五”规划》、州安监局负责编制的《州安全生产“十二五”规划》、州文化局负责编制的《州文化事业发展“十二五”规划》、州人口和计划生育委员会负责编制的《州人口发展与计划生育“十二五”规划》、州移民局负责编制的《州移民开发“十二五”规划》、州水利局负责编制的《州水利发展“十二五”规划》、州农业局负责编制的《州农业和农村经济发展“十二五”规划》、州旅游局负责编制的《州文化旅游业发展“十二五”规划》、州发改委负责编制的《州能源发展“十二五”规划》、云南电网公司供电局负责编制的《州电网发展“十二五”规划》和州劳动保障局负责编制的《州就业和社会保障及人力资源开发“十二五”规划》共12个重点专项规划目前已经完成规划初稿,正进行征求意见和修改完善之中。
(二)12个部门已完成前期研究并着手进行编制
州卫生局负责编制的《州卫生改革与发展“十二五”规划》、州地震局负责编制的《州防震减灾“十二五”规划》、州建设局负责编制的《州城镇发展“十二五”规划》、人民银行州中心支行负责编制的《州金融业发展“十二五”规划》、州交通局负责编制的《州“十二五”交通发展规划》、州教育局负责编制的《州“十二五”教育发展规划》、州商务局负责编制的《州商贸物流业发展“十二五”规划》、州扶贫办负责编制的《州扶贫开发“十二五”规划》、州林业局负责编制的《州林业发展“十二五”规划》、州环保局负责编制的《州环境保护“十二五”规划》、州经委负责编制的《州工业和信息产业发展“十二五”规划》和州科技局负责编制的《州科技发展“十二五”规划》目前完成了前期研究并着手启动编制工作。
四、各县(市)“十二五”规划编制情况
按照工作部署,各县(市)“十二五”规划编制要重视对上和周边规划的衔接,确保与全州同步完成规划编制各项工作。截止目前,各县(市)推进工作情况如下:
(一)市
市“十二五”规划编制工作于12月开始启动,1月18日召开了规划编制工作动员会议,3月23日召开了规划编制工作培训会。规划纲要委托省政府研究室编制,目前已基本完成前期调研工作,计划4月15日前拿出规划纲要初稿。对“十一五”的评估和28个重点工作也已全面推进,预计可以和纲要同步推进。
(二)县
县在全州动员部署会召开后,于1月5日召开了专题培训和部署会议。共安排6个前期重大课题和23个重点专项规划。规划办从县级部门抽调骨干组成了“十二五”规划基本思路和纲要起草班子。目前,前期课题研究和专项规划编制工作在全力推进中,“十二五”规划的基本思路已经形成初稿,在进行修改完善之中,规划纲要的起草工作已经开始展开。
(三)县
县“十二五”规划编制确定了6个重点研究课题和26个专项规划,目前重点研究课题已经形成初稿,待修改完善后可形成研究成果,26个重点专项规划中,有2个已经完成,6个形成了初稿,其余18个完成了规划提纲。“十二五”规划纲要委托省经济研究院编制,正在抓紧推进中,近期内可形成纲要初稿。
(四)县
县“十二五”规划工作于12月上旬启动,成立了领导小组和编制工作小组,抽调了专门工作人员开展规划编制工作。目前,6个重点研究课题中的4个已经形成了初稿,正在进行征求意见和修改完善,另外2个课题完成了广泛调研工作,形成了初步提纲和框架。确定的22个重点专项规划中,有17个专项规划在开展前期调研和研究的基础之上,形成了各专项规划提纲框架,部分已经形成初稿,有5个规划正在开展前期研究工作。前期研究和基本思路起草工作在抓紧推进中。超级秘书网
(五)县
县工作已经全面推进,“十二五”规划纲要已经委托省政研室编制,现已经完成初稿,前期课题研究基本完成,重点专项规划正在全力推进,部分专项规划完成初稿。
(六)县
县“十二五”规划纲要委托省经济研究院负责编制,在前期调研的基础上初步完成了规划基本思路和纲要初稿,在进一步修改完善之中,全县确定的18个重点研究课题已经完成,初步形成了研究成果,19个专项规划已经全部完成初稿,并且开展了乡镇规划纲要的编制工作,部分乡镇的规划纲要初稿已经形成,预计4月中旬可全部完成乡镇规划纲要初稿。
(七)县
县“十二五”规划于11月底全面启动,目前已经完成了前期重大课题研究工作,各部门负责编制的专项规划相关工作已经启动,“十二五”规划的基本思路已经形成初稿,正在进行征求意见和修改完善阶段,规划纲要委托省经济研究院编制,现在正进行基础调研等工作,预计规划纲要和专项规划在6月底可基本完成。
(八)县
县于9月制定了《元谋县国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作实施方案》,并开始启动规划相关工作。目前,全县确定的30个重大课题研究已经完成,20个重点专项规划已经全面启动,交通、能源、农业和农村经济、广播电视、绿色产业畜牧业的专项规划已经形成初稿,其余15个专项规划正抓紧推进,规划纲要已经形成初稿,正在进行征求意见和修改完善。
(九)县
县“十二五”规划编制工作于1月开始研究,5月全面启动了规划各项工作。目前,在开展前期研究的基础之上已经形成了《县“十二五”国民经济和社会发展规划纲要(初稿)》,正进行征求意见和修改完善之中,28个重点专项规划中除空间规划、参与滇中城市经济圈建设规划正在筹备启动外,其余专项规划2月底已完成初稿,并抓紧修改完善之中。
按照《县落实重点任务分工方案的通知》文件要求,对标任务,并结合单位自身实际,开展了相关工作,现将相关情况报告如下:
一、2020年度任务落实推进情况
1、推动一体化政务服务平台工作。
按中央、省、州对一体化政务服务平台的相关文件及会议精神,开展了一体化政务服务平台业务应用相关工作。2020年一体化平台事项认领于4月完成,逐步推进形成统一、分级管理的政务服务事项库。7月已将一体化平台升级为3.0版本,进行账号配置、行政区划重新设置等相关工作,并动态调整了《县行政许可事项清单》。
2、完善政务服务体系。
对16个乡(镇)具体经办人员进行了一体化政务服务平台操作培训,依托省政务服务网(一体化政务服务平台),统一服务事项、统一服务标准、统一服务规范,进一步完善县、乡、村三级一体化政务服务体系,打通优化政务服务落实到基层的“最后一公里”。
3、积极推进“放管服”改革向乡村延伸,健全村级民事代办制度。
今年以来,积极配合州上做好前期调研工作,详细了解我县乡镇便民服务中心和民事代办点具体建设情况,与相关部门和乡镇衔接相关事项,推进有序开展民事代办制度前期建设工作,建立完善行政村民事代办帮办服务体系,以乡村组三级干部为代办员,依托驻村工作队,积极提为群众提供帮办代办服务,切实解决群众办事难、效率低、成本高的问题。
4、推进乡镇便民服务中心规范化标准化建设。
在现有乡镇便民服务中心的基础上,制定出我县进一步加强乡镇(街道)便民服务中心(站)规范化、标准化建设实施方案,重点做好服务场所标准化、标识标牌标准化、功能布局标准化、服务设施标准化、服务规范标准化进行规范化标准化建设。一是充分统筹整合和利用好村(社区)现有办公室条件,在其室外醒目位置规范设置悬挂便民服务代办点的牌子,并应统一字体、统一颜色;二是进一步规范便民服务室内布局,达到整洁、直观、醒目,应科学合理优化设置窗口标牌,摆放共享打印和复印机等办公设备,将办理人员和代办人员信息、办事指南(流程图)、服务事项清单、监督电话等相关内容,在醒目合理位置进行规范上墙公开,根据实际情况可以设置为统一的公开栏,也可以是多块牌子公示;三是根据办理、代办实际情况,应规范建立台账,简要记录代办、帮办、协办等内容,作为有据可查、可考核的依据。
5、开展公共资源交易工作。
按照相关要求,于2019年12月20日停止我县固定价发包摇号业务。自4月接手政府采购工作以来,采购中心在县委、县政府的正确领导下,在相关单位和部门的大力支持与配合下,全面贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》,以规范采购行为为重点,以促进社会经济健康发展为目标,紧紧围绕“依法采购、优质服务、规范操作、廉洁高效”的服务宗旨和“重服务、重效率、重规范”的工作思路,按照“规范采购行为,提高资金效益,维护国家利益,促进廉政建设”的目标要求,坚持“以人为本,规范运作,文明服务,公正立业”的工作理念,不断拓宽采购渠道,规范采购行为,积极认真地完成各项采购任务。
二、下一年工作计划
1、持续加大简政放权力度。继续加大承接中央、省、州下放行政许可事项的力度,对明确取消的行政许可事项,坚决取消;对下放的行政许可事项做好承接,配合编办做好相关职能部门事项向基层延伸下放工作,持续推动我县行政审批工作提速提效。
2、加快推进线上“一网通办”和线下“只进一扇门”。规范政务服务平台建设运行。对标全国一体化政务服务平台标准规范,配合省州升级完善政务服务平台。
3、完善四级政务服务体系。
加快推进政务服务向乡镇(街道)下沉延伸。推进政务服务平台向基层一线延伸,健全乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务点。
一是实现乡镇(街道)便民服务中心全覆盖,实现机构名称统一、申办事项统一、申报材料统一、办事流程统一、服务标准统一、运行平台统一,全面推进政务服务运行管理和事项办理标准化。
为建立学习实践科学发展观活动长效机制,优化服务环境,提升工作效率,增强财政干部队伍的凝聚力、战斗力,激发干部职工进位争先的责任感、主动性,推进财政工作再登新台阶,再上新水平,树立财政部门新形象,特制定如下实施意见。
一、指导思想
以十七大和十七届三中全会精神为指导,以提升财政干部队伍凝聚力、执行力为抓手,以落实年度财政重点工作项目为着力点,以打造财政品牌为目标,通过开展“四创”活动,建立健全学习实践科学发展观活动长效机制。
二、主要目标
1.创优服务环境。积极创新理财思路,改革业务流程,缩短运转周期,简化办事环节,提升工作效率。整体规划、系统整合财政信息化工程,提高财政业务处理的及时性、准确性、安全性。探索推行ISO质量管理体系,搭建内部管理新平台,提升财政工作的整体合力。
2.创特培训工程。持之以恒地推进思想解放活动,加大学习交流力度,定期选派干部职工参加专项业务培训和上级部门组织的学习活动,定期邀请领导、专家、学者集中授课,鼓励参与学历教育和职称晋升,鼓励开展专题调研活动,着力培养业务骨干和专业带头人,建设结构合理的人才梯队。
3.创新用人机制。建立健全以实绩为主要考核指标的用人制度,鼓励想干事、能干事、干成事的同志走上中层、领导干部岗位。建立健全财政岗位交流、个人年度工作考核机制,把考核结果与评先评优、职务晋升挂钩。
4.创塑财政品牌。进一步深化部门预算编制改革,提升预算编制科学化、精细化水平,建设阳光财政。加大财政专项绩效考评和跟踪问效力度,实现专项资金社会效益的最大化,建设诚信财政。认真落实党风廉政建设责任制,推进廉政文化进机关活动,建立健全惩治和预防腐败体系,建设廉洁财政。
三、方法措施
1.以开展“财政专项申报推进年”活动为载体,扎实开展“三服务”活动。推进“三项活动”:一是积极开展“财政专项申报推进年活动”。加大与上级财政部门对口处室对接力度,建立快捷、高效的信息沟通机制,积极向上争取各类专项资金,确保专项数量和专项资金在全市系统中位于前三名,专项资金实际到账数比2010年增长20%以上。二是深入开展收入组织“双挂钩”活动。积极深入基层开展调查研究,帮助镇区、企业解决发展难题,加大收入组织工作推进力度,确保完成和超额完成年度财政收入目标任务。三是扎实开展“三走进、三服务”暨“五联五保”活动。主动深入重点企业、挂钩企业调查研究,了解企业的所思所想,把握企业发展态势,积极帮助企业解难事、办实事,确保全年为企业信用担保4亿元以上;定期深入村居,了解群众的所期所盼,帮助解决生产、生活中存在主要矛盾和问题。
2.以提升财政干部队伍执行力为着力点,加大年度重点工作落实力度。开展“四对照、四排查”活动:一是对照“双挂钩”工作目标,排查收入组织工作存在的不足。结合挂钩镇(区)上半年收入完成情况,加强收入形势分析,排不足、找差距,认真谋划增收措施,推进收入组织工作。二是对照科室(单位)年度工作目标,排点工作存在的不足。结合科室(单位)上半年重点工作完成情况,认真分析在工作进度、工作质量等方面存在的主要问题,找准问题存在的根本原因,思考和落实解决问题的主要措施。三是对照领导交办的工作,排查财政工作执行力方面存在的不足。结合领导交办工作,排查在接待、提案议案答复、阶段性突击工作和日常共性工作存在突出问题,主要看工作落实是否及时、工作效率是否高、工作质量是否满意。四是对照信息宣传调研工作目标,排查工作主动性方面存在的不足。对照局《年度信息宣传调研工作计划》,结合上半年工作实绩,排查科室(单位)、个人在信息宣传调研工作中存在的主要问题,重点看上报信息稿件的数量、质量,看被录用的情况,看与工作目标的差距。通过“四对照、四排查”活动,进一步细化科室(单位)及个人工作中存在的亟需解决的突出问题,增强做好财政工作的针对性和主动性。
一、以强化社会矛盾化解为着力点。完善机制,进一步筑牢维护社会稳定的第一道防线
构筑大调解工作格局。依照“六有、四落实”要求在上半年对村居、社区人民调解组织建设开展一次摸排整建活动。二是巩固村居、社区人民调解委员会全覆盖的基础上,一)健全人民调解组织机构。一是进一步加强人民调解组织建设。推进人民调解组织延伸工作,积极探索建立专业化的人民调解委员会。上半年争取医患纠纷调委会挂牌运作。
二)加大矛盾纠纷化解力度。一是进一步完善集中排查调处制度。对排查出的各类矛盾纠纷,按性质和轻重缓急分类,统一登记造册,并在月底之前呈送地方党委政府,同时上报市局基层科备案。重大、突发性情况随时演讲,司法所长要第一时间赶赴现场。二是依照分级培训原则,开展人民调解员培训活动,各地在一季度分期拟报集中培训计划,由市局集中组织专门人员深入基层进行辅导讲座。三是整合系统力量,继续落实好律师参与接待制度,组织好每周一律师接访工作及律师参与协调重大疑难案件的工作。组织和引导基层法律服务、法律援助工作者参与疑难复杂矛盾纠纷的调解,参与突发性、敏感性、的处置,参与重大问题的调处。四是参照相关档案管理规范,由市人民调解中心结合实际出台潜江市人民调解业务档案管理方法,进一步提高全市人民调解工作质量。
三)完善人民调解工作机制。一是要进一步落实贯彻《关于建立“1+4联合接访联合调处矛盾纠纷工作机制的意见》精神。加强对全市重大疑难纠纷的调处、指导工作,抓好对基层人民调解委员会调处重大疑难案件的指导工作,全面提升办案水平和办案质量,树立人民调解工作品牌形象。三是高标准、高质量的办好《人民调解工作简报》及时对上全面反映我市司法行政工作动态,对下传达党和政府的相关方针、政策、交流调解工作经验,探讨调解工作规律,宣传相关法律法规。
四)大力宣传《人民调解法》认真布置组织开展集中宣传月活动。
二、以推进社会管理创新为着力点。充分履职,为社会经济平稳较快发展提供有力法律保证
一)进一步加强社区矫正工作。讨论制定今年社区矫正工作计划。二是上半年举办一期社区矫正工作人员培训班。三是积极探索完善城区、农场、乡镇三种不同区域的管理模式,培育典型以现场会形式进行推广。四是加强社区矫正对象的档案建设与管理,完善社区矫正基础工作。五是落实司法奖惩和行政奖惩措施,积极探索社区矫正工作的新途径、新方法,加快矫正对象的转化改造过程。
二)进一步加强帮教安排工作。突出抓好“三无”对象的过渡性安顿。二是加强与民政、工商、税务等部门的沟通协调,出台帮教安排工作帮扶方面的专门性文件。
三)进一步加强普法依法治理工作。由法宣科在3月提请召开普法依法治市工作领导小组全会,会上确定今年工作总体思路、任务。二是领导挂帅、部门配合,成立专班和专家组,高标准做好全市“六五”普法规划的起草送审和讨论下发工作。三是早部署、早动员、进一步明确工作任务,认真抓好“六五”普法启动工作。四是认真组织,上下联动,46月,以“六五”普法确定的重点学习内容,高标准完成全市第一期法制宣讲员培训和各地二级培训工作。五是认真组织做好“六五”普法统编教材编辑工作。
四)加强和改进法律援助工作。适时开展法律援助专项行动,解决好特殊群体的法律诉求。二是把好援助案件的审批关、质量关。积极争取政策经费支持,扩大法律援助受援面,全年料理法律援助案件80件以上,料理法律援助事项1200件左右,不时扩大法律援助社会影响力。三是积极抓好市政府法律顾问团的工作。
五)加强法律服务队伍管理。通过双向选择更紧密地服务经济发展。二是加强督办,进一步落实《关于进一步规范法律服务工作的意见》加大对法律服务市场的监管力度。三是严格制度,认真落实每周一讲评机制,进一步引导法律服务人员不时拓宽业务领域,主动服务于经济社会平稳较快发展的各个领域,确保业务总量和收费有明显增长。四是加强调研,不时健全基层法律服务工作者自治自律机制,进一步完善和加强司法行政机关与行业自治组织相结合的管理体制,探索建立基层法律服务惩戒委员会和风险防范基金,及时查处、惩戒违纪违规执业行为,尽可能降低执业风险。
三、以推进公正廉洁执法为着力点。全面加强司法行政队伍建设
关键在人。推动司法行政各项工作的新发展、新突破,事业成败。必需努力建设一支“想干事、能干事、干实事”高素质干部队伍,因此,要结合本系统的实际,有针对性地抓好队伍建设。
一)加强思想政治建设。以社会主义法治理念为核心,全面加强系统队伍思想政治建设。二是围绕“强纪律、讲操守、树形象、比业绩”读书演讲主题实践活动,全系统内开展包括政策法律法规、理论、专业知识和执业道德纪律等内容的学习,保证参学人员每人学习笔记达到一万字以上,心得体会文章两篇以上。三是全系统开展岗位练兵活动,推出一批岗位能手和标兵作为本系统学习的典范,全系统内形成争当标兵、争当楷模的良好氛围。
二)落实党建责任制度。健全党委议事规则和重大决策机制,健全党内政治生活,落实好集体领导与个人分工负责相结合的具体制度,提高行政效能。完善党委理论学习中心组制度,努力提高班子成员思想、理论水平。完善民主生活会制度,增强领导班子的凝聚力和战斗力。二是全面加强基层党的建设。重点是进一步健全以“”为主要内容的党内生活制度,发挥好党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。大力加强和改进律师行业党的建设。贯彻落实省委组织部《关于进一步加强和改进律师行业党的建设工作的实施意见》强化措施,建立健全律师行业党的组织,发展壮大律师党员队伍,把律师团结在党的旗帜下,充分发挥好律师队伍促进社会法治进程,维护社会公平正义的重要作用。
三)规范执法执业行为。与相关科室整合的方法,相互协调沟通,联合查处法律服务人员违法违纪行为。二是制定法律服务工作年终考评规范。打造人才库,形成优质服务推荐机制。三是以素质促业务,把“加强教育、强化监督、树立形象”作为总抓手,律师队伍中开展理想信念、职业道德、执业纪律教育和法制、时事政策教育,增强广大律师的法制观念和政策法规水平,提高依法执业、依规行事的自觉性,规范律师事务所的内部管理,促进律师事业健康发展。
四)深入开展教育培训。年初认真组织,完成好对律师、公证员、司法鉴定人员和基层法律服务工作者四支队伍的教育和整顿。
四、强化措施。为全面完成司法行政各项任务提供坚强保证
一)进一步加强基层基础建设。不时改善基层工作条件。二是扎实开展第二批“省级规范化司法所”创建活动。对第一批“省级规范化司法所”实行动态管理,加强督察指导,切实发挥省级规范化所的典型引路作用,力争年内新创建2-3个省级规范化司法所。三是进一步加强司法所工作经费、装备配备管理工作,确保经费、装备发挥作用和使用安全。
二)进一步深化经费保证体制改革。积极争取各级党委、政府及有关部门的支持,促进司法行政经费保证规范落实到位。二是向内挖潜。继续推进创建节约型机关,完善民主理财和局党委集体理财制度、坚持政府推销制度,严格工作经费保证制度,对各基层法律服务所继续实行季度报账制度,实行定项目,定标准,做好系统内资金保障。
一、以强化社会矛盾化解为着力点。完善机制,进一步筑牢维护社会稳定的第一道防线
(一)健全人民调解组织机构。一是进一步加强人民调解组织建设。推进人民调解组织延伸工作,积极探索建立专业化的人民调解委员会。上半年争取医患纠纷调委会挂牌运作。
(二)加大矛盾纠纷化解力度。一是进一步完善集中排查调处制度。对排查出的各类矛盾纠纷,按性质和轻重缓急分类,统一登记造册,并在月底之前呈送地方党委政府,同时上报市局基层科备案。重大、突发性情况随时演讲,司法所长要第一时间赶赴现场。二是依照分级培训原则,开展人民调解员培训活动,各地在一季度分期拟报集中培训计划,由市局集中组织专门人员深入基层进行辅导讲座。三是整合系统力量,继续落实好律师参与接待制度,组织好每周一律师接访工作及律师参与协调重大疑难案件的工作。组织和引导基层法律服务、法律援助工作者参与疑难复杂矛盾纠纷的调解,参与突发性、敏感性、的处置,参与重大问题的调处。四是参照相关档案管理规范,由市人民调解中心结合实际出台潜江市人民调解业务档案管理方法,进一步提高全市人民调解工作质量。
(三)完善人民调解工作机制。一是要进一步落实贯彻《关于建立“1+4联合接访联合调处矛盾纠纷工作机制的意见》精神。加强对全市重大疑难纠纷的调处、指导工作,抓好对基层人民调解委员会调处重大疑难案件的指导工作,全面提升办案水平和办案质量,树立人民调解工作品牌形象。三是高标准、高质量的办好《人民调解工作简报》及时对上全面反映我市司法行政工作动态,对下传达党和政府的相关方针、政策、交流调解工作经验,探讨调解工作规律,宣传相关法律法规。
(四)大力宣传《人民调解法》认真布置组织开展集中宣传月活动。
二、以推进社会管理创新为着力点。充分履职,为社会经济平稳较快发展提供有力法律保证
(一)进一步加强社区矫正工作。讨论制定年社区矫正工作计划。二是上半年举办一期社区矫正工作人员培训班。三是积极探索完善城区、农场、乡镇三种不同区域的管理模式,培育典型以现场会形式进行推广。四是加强社区矫正对象的档案建设与管理,完善社区矫正基础工作。五是落实司法奖惩和行政奖惩措施,积极探索社区矫正工作的新途径、新方法,加快矫正对象的转化改造过程。
(二)进一步加强帮教安排工作。突出抓好“三无”对象的过渡性安顿。二是加强与民政、工商、税务等部门的沟通协调,出台帮教安排工作帮扶方面的专门性文件。
(三)进一步加强普法依法治理工作。由法宣科在3月提请召开普法依法治市工作领导小组全会,会上确定年工作总体思路、任务。二是领导挂帅、部门配合,成立专班和专家组,高标准做好全市“六五”普法规划的起草送审和讨论下发工作。三是早部署、早动员、进一步明确工作任务,认真抓好“六五”普法启动工作。四是认真组织,上下联动,46月,以“六五”普法确定的重点学习内容,高标准完成全市第一期法制宣讲员培训和各地二级培训工作。五是认真组织做好“六五”普法统编教材编辑工作。
(四)加强和改进法律援助工作。适时开展法律援助专项行动,解决好特殊群体的法律诉求。二是把好援助案件的审批关、质量关。积极争取政策经费支持,扩大法律援助受援面,全年料理法律援助案件80件以上,料理法律援助事项1200件左右,不时扩大法律援助社会影响力。三是积极抓好市政府法律顾问团的工作。
(五)加强法律服务队伍管理。通过双向选择更紧密地服务经济发展。二是加强督办,进一步落实《关于进一步规范法律服务工作的意见》加大对法律服务市场的监管力度。三是严格制度,认真落实每周一讲评机制,进一步引导法律服务人员不时拓宽业务领域,主动服务于经济社会平稳较快发展的各个领域,确保业务总量和收费有明显增长。四是加强调研,不时健全基层法律服务工作者自治自律机制,进一步完善和加强司法行政机关与行业自治组织相结合的管理体制,探索建立基层法律服务惩戒委员会和风险防范基金,及时查处、惩戒违纪违规执业行为,尽可能降低执业风险。
三、以推进公正廉洁执法为着力点。全面加强司法行政队伍建设
关键在人。推动司法行政各项工作的新发展、新突破,事业成败。必需努力建设一支“想干事、能干事、干实事”高素质干部队伍,因此,要结合本系统的实际,有针对性地抓好队伍建设。
(一)加强思想政治建设。以社会主义法治理念为核心,全面加强系统队伍思想政治建设。二是围绕“强纪律、讲操守、树形象、比业绩”读书演讲主题实践活动,全系统内开展包括政策法律法规、理论、专业知识和执业道德纪律等内容的学习,保证参学人员每人学习笔记达到一万字以上,心得体会文章两篇以上。三是全系统开展岗位练兵活动,推出一批岗位能手和标兵作为本系统学习的典范,全系统内形成争当标兵、争当楷模的良好氛围。
(二)落实党建责任制度。健全党委议事规则和重大决策机制,健全党内政治生活,落实好集体领导与个人分工负责相结合的具体制度,提高行政效能。完善党委理论学习中心组制度,努力提高班子成员思想、理论水平。完善民主生活会制度,增强领导班子的凝聚力和战斗力。二是全面加强基层党的建设。重点是进一步健全以“”为主要内容的党内生活制度,发挥好党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。大力加强和改进律师行业党的建设。贯彻落实省委组织部《关于进一步加强和改进律师行业党的建设工作的实施意见》强化措施,建立健全律师行业党的组织,发展壮大律师党员队伍,把律师团结在党的旗帜下,充分发挥好律师队伍促进社会法治进程,维护社会公平正义的重要作用。
(三)规范执法执业行为。与相关科室整合的方法,相互协调沟通,联合查处法律服务人员违法违纪行为。二是制定法律服务工作年终考评规范。打造人才库,形成优质服务推荐机制。三是以素质促业务,把“加强教育、强化监督、树立形象”作为总抓手,律师队伍中开展理想信念、职业道德、执业纪律教育和法制、时事政策教育,增强广大律师的法制观念和政策法规水平,提高依法执业、依规行事的自觉性,规范律师事务所的内部管理,促进律师事业健康发展。
(四)深入开展教育培训。年初认真组织,完成好对律师、公证员、司法鉴定人员和基层法律服务工作者四支队伍的教育和整顿。
四、强化措施。为全面完成司法行政各项任务提供坚强保证
(一)进一步加强基层基础建设。不时改善基层工作条件。二是扎实开展第二批“省级规范化司法所”创建活动。对第一批“省级规范化司法所”实行动态管理,加强督察指导,切实发挥省级规范化所的典型引路作用,力争年内新创建2-3个省级规范化司法所。三是进一步加强司法所工作经费、装备配备管理工作,确保经费、装备发挥作用和使用安全。
(二)进一步深化经费保证体制改革。积极争取各级党委、政府及有关部门的支持,促进司法行政经费保证规范落实到位。二是向内挖潜。继续推进创建节约型机关,完善民主理财和局党委集体理财制度、坚持政府推销制度,严格工作经费保证制度,对各基层法律服务所继续实行季度报账制度,实行定项目,定标准,做好系统内资金保障。
(一)制定工作方案,明确工作任务
省人大常委会把统计法律法规检查列入年监督工作计划后,我局在3月中旬制定《统计局配合省人大常委会开展统计执法检查工作方案》下发到全省各市州,有序推进执法检查工作。
(二)开展学习调研,明确检点
3月起,人大常委会及其专门委员会与我局组成了六个省内外联合调研工作组,分赴6省(自治区)开展统计法制建设调研考察工作,广泛学习和借鉴外省(自治区)的先进经验和创新工作方法。同时,在省内4市进行实地调研。在此基础上,协助省人大常委会拟定了统计法律法规检查方案,明确了检查方式和检点。
(三)开展清查摸底,掌握基本情况
我局就全省县级以上政府和街道统计机构设置情况、省级各部门和各市州现有未经审批的统计报表及统计数据情况等进行摸底,基本摸清全省统计基层基础的基本情况。我局在全省范围内开展了关于基层单位依法统计等方面的专项调查,访问了2200个有效样本,基本摸清了全省基层单位依法统计的概况。
(四)开展重点检查,突出检查实效
月10日至17日,省统计局局长、副局长、纪检组长三位局领导陪同省人大常委会党组书记、副主任和副主任、三位领导分赴地开展了重点执法检查。通过下乡镇、访农户、进园区、看企业、查台账、听汇报、开座谈会等多种形式,检查了统计法律法规在当地的贯彻落实情况。检查组对存在的问题提出了整改意见,对统计工作中的困难,向当地政府和有关部门提出了整改要求。
二、人大常委会就进一步加强统计工作提出五点要求
(一)进一步加强领导
一是加大学习宣传力度,营造依法统计的氛围;二是及时清理和完善政府规范性文件;三是加强监督检查,建立巡查制度;四是加大投入,健全统计工作保障机制。
(二)进一步加强统计基层基础工作
一是建立健全基层统计机构;二是加强和规范农村记账户管理;三是落实经费、明确责任,大力推动乡镇和园区统计工作信息化;四是加强对统计对象的培训与管理。
(三)进一步规范部门统计工作
一是建立政府统计联席会议制度;二是完善统计调查登记备案制度;三是完善统计信息资料报送制度;四是规范统计信息制度。
(四)进一步加强统计队伍建设
一是充实统计力量;二是严格持证上岗;三是加快统计执法队伍建设。
(五)抓紧修订《统计管理条例》
抓紧《统计管理条例》修订的调研和起草,及时报省大常委会列入年立法计划,提请省人大常委会审议。建议调研和起草《统计管理条例》时,考虑用法律手段解决此次执法检查暴露的突出问题。进一步加大查处统计违法违纪行为的力度。
三、省人大常委会开展执法检查取得的初步成效
此次人大常委会开展的执法检查在全省掀起了重视统计工作、贯彻统计法律法规、切实解决统计问题的。各地政府纷纷根据人大常委会要求提出整改意见,其中南充市、自贡市大安区、达州市通川区等有关市、区政府已出台了《进一步加强统计工作的意见》。
(一)宣传了统计法律法规
一是省人大常委会开展统计执法检查期间,各级主流媒体全过程参与进行动态宣传报道,有效地促进了统计法律法规的社会面宣传,扩大了统计影响。二是推动统计法律法规进入当地党校培训课程。市、眉山市、宜宾市、达州市通川区等市、区统计局,积极与当地党校联合,将统计法律法规的学习纳入主体班的常规教学内容。
(二)扩大了统计的社会影响
由省人大常委会为主体直接开展的统计执法检查,在地方、部门和企业都产生了很大影响。各级党委、政府、部门和企业认为,省、市人大常委会直接开展统计执法检查是过去少有的形式,表示将按照省、市人大常委会的要求,严格依法行政,严格执行统计法律法规,坚决遏制在统计上弄虚作假的行为。
(三)拓宽了统计服务范围
按省人大常委会要求,一是紧紧围绕省委提出的扩大投资、工业止滑提速两个关键,省政府与相关部门联合布置产业园区、政府性资金投资项目统计监测。二是围绕群众关注的热点、难点问题,组织开展了以就业、医疗保障、妇女儿童发展纲要、文化旅游产业发展、房地产市场等为重点的民生监测。
(四)加强了统计基层基础
一是独立设立了9个县统计局。二是增加了统计编制。通过执法检查,青神县统计局增加2名编制,县统计局增加5名编制,县已决定为县统计局调查队新增2名编制。三是乡镇(街道、园区)统计机构得到进一步完善。县的30个乡镇全部建立了统计站,并设立了30个财政全额拨款的事业编制;县22个乡(镇)人民政府设立统计机构,并配齐了22名行政编制的专职统计人员;县委、县政府已明确全县统一招聘统计人员12人,为各统计站配备统计人员3-5人。四是抓基层统计人员执业准入。为配合省、市人大统计执法检查,全省组织开展了统计从业资格专项书面执法检查,促进全省统计从业资格考试新增考试人员4462人。
四、统计局提请省政府落实人大执法检查要求的建议
(一)关于机构和人员问题
1.迅速落实独立设立县级统计机构问题
尽快完成5个地区10个县(区)政府统计机构单设,确保全省11个县(市、区)级以上政府均有独立的统计机构,进一步健全全省基层统计机构。
2.尽快建立全省统计执法专业队伍
加快推进全省统计执法工作体系的构建,率先在省级和21个市(州)统计部门设立独立执法机构,配备与工作任务相适应的执法人员,实现统计执法工作的专业化、职业化和制度化。
3.建立健全乡(镇)、街道、产业园区统计机构和充实统计人员
加快完成乡镇(街道)、产业园区独立统计机构的建立,按人口和经济总量配齐专职统计人员。因地制宜,率先在成都、德阳、绵阳等市开展县垂管乡镇统计机构模式、县垂管跨乡镇统计机构模式以及混合管理模式的试点工作。
(二)关于工作经费问题
全力保障统计工作经费纳入财政预算。建议参照兄弟省(自治区、直辖市)标准,分级量化我省、市、县三级统计机构工作经费,确保各地财政部门在安排工作经费预算时有据可依,确保统计工作经费落到实处。同时,调整国家、省、市、县各级调查样本所需经费,保障调查数据质量。
(三)关于部门统计管理问题
建议省政府于近期出台文件,进一步规范部门统计工作,强化政府综合统计部门的协调管理职能,建立政府统计联席会议制度、完善统计调查登记备案制度、规范统计信息资料报送制度和统计信息制度,切实减轻基层负担,避免“数出多门”。
(四)关于制定法规和规范性文件问题
1.省政府及省政府办公厅印发相关文件
建议以省政府名义印发《关于进一步加强统计工作的意见》,重点从加强统计数据质量控制、夯实基层统计基础、规范部门统计、强化统计监督检查等方面加强和改进政府统计工作。同时,建议省政府办公厅配套印发《关于建立健全统计行政执法工作体系的意见》、《关于加强乡镇(街道)统计工作的意见》、《关于加强部门统计调查管理的意见》、《关于加强统计调查管理和信息的意见》等4个规范性文件。
2.抓紧修订《统计管理条例》