二手车流通管理办法范文

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第1篇

【文号】宁政办发（2009）113号

【日期】2009-10-10

【生效日期】2009-10-10

【失效日期】-----------

【所属类别】地方法规

【文件来源】南京市

南京市二手车流通管理实施办法

(宁政办发（2009）113号)

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

市商贸局、工商局、公安局、物价局、国税局、地税局共同拟定的《南京市二手车流通管理实施办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

二九年十月十日

南京市二手车流通管理实施办法

（市商贸局 市工商局 市公安局 市物价局市国税局 市地税局 2009年7月）

第一条 为加强二手车流通管理，规范二手车经营行为，保障二手车交易双方的合法权益，促进二手车流通市场健康发展，根据《二手车流通管理办法》（商务部、公安部、国家工商总局、国家税务总局令2005年第2号）（以下简称《办法》）和《二手车交易规范》（商务部公告2006第22号）（以下简称《规范》）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事二手车经营活动，以及对二手车相关经营活动进行管理，适用本办法。

第三条 本办法所称二手车，是指从办理完注册登记手续到达到国家强制报废标准之前进行交易并转移所有权的汽车（包括三轮汽车、低速载货汽车，即原农用运输车,下同）、挂车和摩托车。

第四条 二手车流通管理工作应当遵循统筹规划、合理布局、反对垄断、鼓励竞争、促进发展、规范经营和有序竞争的原则。

第五条 市政府成立市二手车流通管理工作领导小组，负责宏观指导、统一管理和综合协调本市二手车流通管理工作。领导小组由市商贸、工商、公安、国税、地税、物价、环保、法制、发展和改革、经委、规划、国土资源、安全生产监督等部门组成（领导小组成员名单附后）。

市商贸、工商部门牵头组织相关部门建立二手车流通管理工作联席会议制度，负责履行下列职责：

（一）制定二手车交易市场发展规划及相关政策。

（二）研究分析二手车流通发展趋势和存在问题，提出对策与建议。

（三）协调解决二手车流通工作中联合执法检查的有关问题。

（四）其他二手车流通管理工作中重要事项。

第六条 在本市设立二手车交易市场，开展经营活动，应当符合下列规定：

（一）具备企业法人条件，依法注册登记。

（二）具备有市场性质用地不少于30000平方米，固定营业交易场所不少于1000平方米，展示场地不少于10000平方米。

（三）具备配套服务功能齐全的设施，能为客户提供办理车辆鉴定评估、交易过户、转籍登记、保险、纳税等服务。

（四）具备规范的内部管理制度，具备专业管理人员。

（五）出具二手车销售统一发票。

（六）符合其他法律、法规和政策的有关规定。

二手车交易市场不得从事二手车中介服务，不得从事二手车鉴定评估。二手车交易市场应当按照价格行政主管部门核定的标准收取交易费，不得恶意竞争，随意降低或提高收费标准。

第七条 二手车所有人不通过经销企业、拍卖企业和经纪机构将车辆直接出售给买方的直接交易行为，应当在二手车交易市场内进行。

第八条 设立二手车交易市场和二手车经销企业设立店铺应当符合本市城市

商业网点规划布局发展的要求。根据城市道路交通、环境保护等方面的情况，本市主城范围不再批准设立新的二手车交易市场。

市商贸、工商部门牵头负责组织召开联席会议，对新申请设立二手车交易市场进行论证。对已经开办的二手车交易市场擅自缩小规模、改变用途、挪作他用的，予以限期整改，依法处理。

第九条 在本市设立二手车经销企业，开展经营活动，应当符合下列规定：

（一）具备企业法人条件，依法注册登记。

（二）注册资本金与企业经营规模相适应。

（三）有固定的经营场所和配套设施，经营场所面积不少于500平方米。

（四）销售的车辆应当具有车辆收购合同等能够证明经销企业拥有该车所有权或处置权的相关材料。

（五）具备规范的内部管理制度，具备专业管理人员。

（六）以注册核准的企业名称开展经营活动。

（七）以本企业的名义收购、销售二手车，必须办理备案手续。

（八）兑现二手车销售合同中明确的质量保证和售后服务承诺。

（九）二手车交易市场内办理交易手续。

（十）符合其他法律、法规和政策的有关规定。

二手车经销企业不得从事二手车经纪活动，不得以本企业的名义独立进行二手车鉴定评估业务。

第十条 在本市设立二手车经纪机构，开展经营活动，应当符合下列规定：

（一）进驻合法经营的二手车交易市场开展二手车经纪活动，接受二手车交易市场管理。

（二）经纪活动必须在二手车交易市场内进行。

（三）聘用二手车经纪职业人员，应当自聘用之日起20日内，向工商部门办理备案手续，申领《南京市二手车经纪职业人员明示牌》。

（四）解聘二手车经纪职业人员，应当收回《南京市二手车经纪职业人员明

示牌》。

（五）二手车经纪职业人员应当挂牌上岗，接受监督。

（六）符合其他法律、法规和政策的有关规定。

二手车经纪机构不得以任何方式从事二手车收购、销售活动，不得以个人名义从事二手车经纪业务。

第十一条 在本市设立二手车拍卖企业（含外商投资二手车拍卖企业），开展经营活动，应当符合下列规定：

（一）符合《中华人民共和国拍卖法》和商务部《拍卖管理办法》的有关规定。

（二）按照规定的程序经商贸部门批准，工商部门依法登记。

（三）按照要求对拍卖车辆进行确认，并按照法定程序拍卖。

（四）对外公告拍卖车辆信息和成交确认书必须一致。

（五）符合其他法律、法规和政策的有关规定。

进入拍卖程序但未拍卖成交的车辆，拍卖企业不得开具二手车销售统一发票。拍卖成交的车辆凭拍卖成交确认书到二手车交易市场办理过户等相关手续。

第十二条 在本市设立二手车鉴定评估机构，开展经营活动，应当符合下列规定：

（一）必须是独立的中介机构，接受二手车交易市场委托，进入市场开展鉴定评估业务。

（二）具备企业法人条件，依法注册登记。

（三）有固定的经营场所和从事经营活动的检验检测设备设施。

（四）有5名以上从事二手车鉴定评估业务的专业人员，其中高级旧机动车价格鉴证员或高级旧机动车评估师不少于2名，旧机动车价格鉴证员或旧机动车评估师不少于3名。

（五）持有国家商务部及其他有权部门颁发的二手车鉴定评估机构核准证书和省以上价格主管部门颁发的价格评估机构资格证书。

（六）从事二手车价格鉴定评估业务的人员，必须经过专业培训取得国家颁

发的旧机动车价格鉴定估价师或鉴定估价员职业资格证书。并依法办理注册登记手续。

（七）按照规定的评估标准、程序和方法开展业务，对出具的车辆鉴定评估报告负责。

（八）符合其他法律、法规和政策的有关规定。

二手车鉴定评估应当遵循自愿的原则，不得强制进行鉴定评估；但属于国有资产的，必须进行鉴定评估。

第十三条 在本市设立品牌汽车专营店开展汽车置换业务，其置换的二手车必须进入二手车交易市场内进行交易。未取得二手车经营资格的品牌专营店不得收购、销售二手车，不得从事二手车经纪活动。

第十四条 交易违法车辆的，二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当承担连带赔偿责任和其他相应的法律责任。

二手车卖方应当向买方提供车辆的使用、修理、事故、检验以及是否办理抵押登记、交纳税费、报废期等真实情况和信息。买方购买的车辆如因卖方隐瞒和欺诈不能办理转移登记，卖方应当无条件接受退车，并退还购车款等费用。

第十五条 二手车交易市场经营者和二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估等经营主体，应当实行“十统一制度”，即“统一亮照经营，统一车辆信息牌，统一经纪执业人员明示牌，统一合同文本，统一交易评估标准，统一交易流程，统一交易审验，统一收费标准，统一制度公示，统一档案管理”。

第十六条 市旧机动车交易行业协会应当充分发挥行业协会作用，承担下列工作：

（一）在有关主管部门指导下负责制订和组织实施行业自律。

（二）配合政府部门做好二手车交易市场管理工作。

（三）建立、健全和完善全市二手车流通网络。

（四）对二手车交易市场发展进行调查研究。

（五）制定二手车鉴定评估地方评定标准并提出有关参考建议。

（六）受有关主管部门委托，承担行业从业人员培训和从业资格评定。

（七）统计汇总分析二手车流通经营的有关数据信息，并报送市商贸、工商等行政主管部门。

第十七条 二手车交易市场经营者和二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估等经营主体，应当在依法取得营业执照后二个月内，按照《办法》第三十三条和三十四条规定，向当地商贸主管部门报送备案材料，同时通过登陆汽车贸易管理信息系统（http：//qcscjss.mofcom.gov.cn）上报省级主管部门并按照规定填报信息数据。

第十八条 市政府各行政主管部门应当按照各自职责，协调配合，密切协作，共同做好二手车流通的管理工作。

（一）市商贸部门应当履行下列职责：

依法负责对设立二手车交易市场和二手车经销企业，出具符合城市发展及城市商业发展的意见，会同相关职能部门共同磋商解决二手车流通环节中出现的问题，牵头组织制定二手车交易市场发展规划和有关政策；负责二手车市场经营者和二手车经营主体备案和信息统计工作；负责对二手车鉴定评估机构资质材料的汇总上报；负责外商投资申请人设立二手车交易市场、经销企业、经纪机构、鉴定评估机构出具符合城市发展及城市商业发展意见的工作。

（二）市工商行政管理部门应当履行下列职责：

依法对二手车交易市场设立办理企业登记。确认市场经营主体资格和办理经纪执业人员的执业备案，对其经营行为实施监督管理；依法查处二手车交易市场经营者和二手车经营主体的违法违规经营行为，维护市场秩序，保护消费者的合法权益；建立二手车市场经营者和二手车经营主体信用档案，确保二手车交易市场主体资格的合法性。依法对无照从事二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估的单位和个人以及对非法设立、无场地、无资金和无专业人员的二手车交易市场给予取缔，坚决打击强买强卖等违法行为，规范二手车交易行为；加强对旧机动车交易行业协会的指导工作，倡导自我管理，自我服务，自我教育等自律相关措施；建立二手车流通行业长效管理与定期检查制度，了解和掌握二手车流通的全面情况；会同公安部门建立规范、有效的二手车交易验证盖章工作制度。

（三）市公安部门应当履行下列职责：

加强二手车交易市场的治安管理。负责二手车违法违纪车辆的查处；对从事二手车交易的经纪人资格会同工商部门审查和发证;依照《机动车登记规定》和《机动车登记工作规范》对二手车交易发生的转移登记，审查来历凭证、确认车辆，符合规定，准予办理转移登记手续；杜绝走私、盗抢、非法拼（组）装机动车办理转移登记；对违反规定进行车辆交易，会同相关职能部门查处；对违反治安管理行为，依法给予治安处罚；对构成犯罪，依法追究刑事责任。

（四）市税务部门应当履行下列职责：

根据国家税务和地方税务的职责分工，加强对二手车流通征税和发票的监督

管理，防止税收的流失，依法查处虚假申报、违法使用发票等行为。负责二手车交易市场和二手车经营主体的税务登记注册；负责《二手车销售统一发票》的管理；国家税务部门负责二手车交易市场、经销企业、拍卖企业《二手车销售统一发票》使用的监督管理。地方税务部门负责二手车交易所使用的服务业发票的监督管理以及相关税收征收管理。

（五）市物价部门应当履行下列职责：

依法制定旧机动车交易市场服务费和旧机动车评估收费标准。严格管理二手车交易市场经营者及二手车鉴定评估机构的收费行为，推行二手车交易明码标价和交易服务费、价格评估收费公示制度，接受社会监督；加强二手车行业价格自律指导和二手车交易市场价格监督检查，依法查处不明码标价和乱收费等违法行为。

（六）市二手车流通管理工作领导小组的发展和改革、经委、规划、国土资源、环保、安全生产监督和法制等其他部门应当按照各自职责，做好二手车流通的管理工作。

第2篇

为加强我市二手车流通行业管理，规范二手车经营活动，维护二手车交易双方的合法权益，促进二手车流通行业健康发展，根据《二手车流通管理办法》（商务部、公安部、工商总局、税务总局令**年第2号）、《汽车品牌销售管理实施办法》（商务部、国家发展改革委、工商总局令**年第10号）、《二手车交易规范》（商务部公告〔2006〕22号）、《汽车贸易政策》（商务部令**年第16号）、《重庆市商品交易市场管理条例》（1997年11月28日市人大常委会第22号公告）等法规政策规定，结合我市实际，现就加强二手车流通行业管理提出如下意见，请认真贯彻落实。

一、二手车流通行业的发展应遵循统筹规划，分类指导，合理布局，鼓励竞争，促进发展和公开、公平、公正的原则。原则上主城区不再增设专门的二手车交易市场，主城区以外的区县（自治县）规划设置1个二手车交易市场。除主城区、双桥区以外的其他各区设立二手车交易市场，汽车保有量（不含摩托车）应达到1万辆以上；綦江、潼南、铜梁、大足、荣昌、璧山、梁平、丰都、垫江、忠县、开县、云阳、奉节等县设立二手车交易市场，汽车保有量（不含摩托车）应达到8000辆以上；双桥区及城口、武隆、巫山、巫溪、石柱、秀山、酉阳、彭水等区县（自治县）设立二手车交易市场，汽车保有量（不含摩托车）应达到6000辆以上。支持、鼓励现有二手车交易市场经营者到有条件的区县（自治县）设立分市场（分支机构），支持有条件的汽车市场经营者开展二手车交易市场经营业务，支持有条件的汽车品牌经销商开展二手车经销业务。

二、二手车交易市场经营者应符合《二手车流通管理办法》、《二手车交易规范》的规定，具备企业法人条件、固定的交易场地、必要的配套服务设施及供用户办理二手车鉴定评估、保险、纳税等手续的条件，应建立严格的市场管理规则和内部管理制度，保证良好的市场环境和交易秩序。市场选址应当符合城市商业发展有关规定及本意见要求。

二手车经销企业应当具有企业法人条件，有固定营业场所和展示场地，其营业场所及展示场地应当符合城市商业发展有关规定。汽车品牌经销商增加二手车经销业务的，应有与经营范围和规模相适应的场地、设施和专业技术人员，其二手车营业场所及展示场地应当符合城市商业发展有关规定。

三、对二手车交易市场经营权实行公开拍卖。由市商委组织对二手车交易市场经营权进行拍卖，对买受人发放同意从事二手车交易市场经营的文件。拍卖所得按照有关规定缴入当地财政，由当地财政核定划拨必要的拍卖工作经费。买受人应当完善有关条件，依法取得相关手续后，方可营业。汽车市场经营者增加二手车交易市场经营业务应当向原工商登记机关申请变更登记，工商行政管理部门变更登记前，应当向市商委书面征求是否符合城市商业发展有关规定的意见。

设立二手车经销企业（包括汽车品牌经销商增加二手车经销业务），应当依法办理工商登记（变更）手续和税务登记手续，并向市商委备案。工商行政管理部门在办理工商登记（变更）手续时，应当向市商委书面征求是否符合城市商业发展有关规定的意见。

四、二手车经营主体和二手车交易市场经营者应当严格按照《二手车流通管理办法》、《二手车交易规范》等法规政策规定，依法开展经营活动，遵守商业道德，接受依法实施的监督检查。

五、全市各级商贸流通主管部门要会同公安、工商、国税、地税、物价等部门加强对二手车交易市场和经营主体的监督管理，做好二手车交易市场和二手车经营主体备案管理工作和信息统计上报工作，及时了解、掌握二手车流通行业发展情况，及时二手车流通信息。取得营业执照的二手车交易市场和二手车经营主体，应当自取得营业执照之日起2个月内向市商委备案，市商委定期将备案情况汇总上报商务部。

六、全市各级公安部门要会同商贸、工商、国税、地税、物价等部门做好二手车交易转移登记手续和治安管理工作。二手车转移登记手续应当在原汽车注册登记所在地公安机关交通管理部门办理，禁止经销、买卖、拍卖和经纪在本市以外的公安机关交通管理部门注册登记的车辆；二手车交易市场和经营主体不得出售已报废、盗窃、抢劫、诈骗、伪造证照、伪造车牌等违法车辆及擅自更改发动机号码、车架号码和调整里程表等车辆。

七、全市各级工商行政管理部门要会同商贸、公安、国税、地税、物价等部门做好二手车交易市场和经营主体的监督管理，要对交易双方履行二手车交易示范合同文本的情况进行检查，依法查处无照经营等违法违规行为，维护市场秩序，加强对二手车交易市场和经营主体的监督检查，保护消费者的合法权益。要会同商贸流通主管部门建立二手车交易市场和二手车经营主体信用档案，定期向社会公布违规企业名单。

八、全市各级国税、地税管理部门要会同商贸、公安、工商、物价等部门做好二手车流通增值税和服务业发票的监督管理。《二手车销售统一发票》的领用，必须是依法到工商部门注册登记和到税务部门办税务登记并具有企业法人资格且经当地商贸流通主管部门备案的二手车交易市场、二手车经销企业、二手车拍卖企业，否则不得领用《二手车销售统一发票》。国税部门根据有关规定，做好《二手车销售统一发票》的印制和发放管理，加强对二手车交易市场、二手车经销企业和二手车拍卖企业的税务征管及监督检查工作，防止国有资产与税收的流失。二手车交易市场、二手车拍卖公司、二手车经纪机构、二手车鉴定评估机构涉及二手车交易的服务收费，必须使用地税机关监制的服务业发票，并接受地税机关的监督管理。

九、全市各级价格主管部门要会同商贸、公安、工商、国税、地税等部门做好二手车交易市场的价格管理工作，加强价格监督检查，依法查处违法违规价格行为。

第3篇

为加强我市二手车流通行业管理，规范二手车经营活动，维护二手车交易双方的合法权益，促进二手车流通行业健康发展，根据《二手车流通管理办法》（商务部、公安部、工商总局、税务总局令**年第2号）、《汽车品牌销售管理实施办法》（商务部、国家发展改革委、工商总局令**年第10号）、《二手车交易规范》（商务部公告〔2006〕22号）、《汽车贸易政策》（商务部令**年第16号）、《**市商品交易市场管理条例》（1997年11月28日市人大常委会第22号公告）等法规政策规定，结合我市实际，现就加强二手车流通行业管理提出如下意见，请认真贯彻落实。

一、二手车流通行业的发展应遵循统筹规划，分类指导，合理布局，鼓励竞争，促进发展和公开、公平、公正的原则。原则上主城区不再增设专门的二手车交易市场，主城区以外的区县（自治县）规划设置1个二手车交易市场。除主城区、双桥区以外的其他各区设立二手车交易市场，汽车保有量（不含摩托车）应达到1万辆以上；綦江、潼南、铜梁、大足、荣昌、璧山、梁平、丰都、垫江、忠县、开县、云阳、奉节等县设立二手车交易市场，汽车保有量（不含摩托车）应达到8000辆以上；双桥区及城口、武隆、巫山、巫溪、石柱、秀山、酉阳、彭水等区县（自治县）设立二手车交易市场，汽车保有量（不含摩托车）应达到6000辆以上。支持、鼓励现有二手车交易市场经营者到有条件的区县（自治县）设立分市场（分支机构），支持有条件的汽车市场经营者开展二手车交易市场经营业务，支持有条件的汽车品牌经销商开展二手车经销业务。

二、二手车交易市场经营者应符合《二手车流通管理办法》、《二手车交易规范》的规定，具备企业法人条件、固定的交易场地、必要的配套服务设施及供用户办理二手车鉴定评估、保险、纳税等手续的条件，应建立严格的市场管理规则和内部管理制度，保证良好的市场环境和交易秩序。市场选址应当符合城市商业发展有关规定及本意见要求。

二手车经销企业应当具有企业法人条件，有固定营业场所和展示场地，其营业场所及展示场地应当符合城市商业发展有关规定。汽车品牌经销商增加二手车经销业务的，应有与经营范围和规模相适应的场地、设施和专业技术人员，其二手车营业场所及展示场地应当符合城市商业发展有关规定。

三、对二手车交易市场经营权实行公开拍卖。由市商委组织对二手车交易市场经营权进行拍卖，对买受人发放同意从事二手车交易市场经营的文件。拍卖所得按照有关规定缴入当地财政，由当地财政核定划拨必要的拍卖工作经费。买受人应当完善有关条件，依法取得相关手续后，方可营业。汽车市场经营者增加二手车交易市场经营业务应当向原工商登记机关申请变更登记，工商行政管理部门变更登记前，应当向市商委书面征求是否符合城市商业发展有关规定的意见。

设立二手车经销企业（包括汽车品牌经销商增加二手车经销业务），应当依法办理工商登记（变更）手续和税务登记手续，并向市商委备案。工商行政管理部门在办理工商登记（变更）手续时，应当向市商委书面征求是否符合城市商业发展有关规定的意见。

四、二手车经营主体和二手车交易市场经营者应当严格按照《二手车流通管理办法》、《二手车交易规范》等法规政策规定，依法开展经营活动，遵守商业道德，接受依法实施的监督检查。

五、全市各级商贸流通主管部门要会同公安、工商、国税、地税、物价等部门加强对二手车交易市场和经营主体的监督管理，做好二手车交易市场和二手车经营主体备案管理工作和信息统计上报工作，及时了解、掌握二手车流通行业发展情况，及时二手车流通信息。取得营业执照的二手车交易市场和二手车经营主体，应当自取得营业执照之日起2个月内向市商委备案，市商委定期将备案情况汇总上报商务部。

六、全市各级公安部门要会同商贸、工商、国税、地税、物价等部门做好二手车交易转移登记手续和治安管理工作。二手车转移登记手续应当在原汽车注册登记所在地公安机关交通管理部门办理，禁止经销、买卖、拍卖和经纪在本市以外的公安机关交通管理部门注册登记的车辆；二手车交易市场和经营主体不得出售已报废、盗窃、抢劫、诈骗、伪造证照、伪造车牌等违法车辆及擅自更改发动机号码、车架号码和调整里程表等车辆。

七、全市各级工商行政管理部门要会同商贸、公安、国税、地税、物价等部门做好二手车交易市场和经营主体的监督管理，要对交易双方履行二手车交易示范合同文本的情况进行检查，依法查处无照经营等违法违规行为，维护市场秩序，加强对二手车交易市场和经营主体的监督检查，保护消费者的合法权益。要会同商贸流通主管部门建立二手车交易市场和二手车经营主体信用档案，定期向社会公布违规企业名单。

八、全市各级国税、地税管理部门要会同商贸、公安、工商、物价等部门做好二手车流通增值税和服务业发票的监督管理。《二手车销售统一发票》的领用，必须是依法到工商部门注册登记和到税务部门办税务登记并具有企业法人资格且经当地商贸流通主管部门备案的二手车交易市场、二手车经销企业、二手车拍卖企业，否则不得领用《二手车销售统一发票》。国税部门根据有关规定，做好《二手车销售统一发票》的印制和发放管理，加强对二手车交易市场、二手车经销企业和二手车拍卖企业的税务征管及监督检查工作，防止国有资产与税收的流失。二手车交易市场、二手车拍卖公司、二手车经纪机构、二手车鉴定评估机构涉及二手车交易的服务收费，必须使用地税机关监制的服务业发票，并接受地税机关的监督管理。

九、全市各级价格主管部门要会同商贸、公安、工商、国税、地税等部门做好二手车交易市场的价格管理工作，加强价格监督检查，依法查处违法违规价格行为。