前言:我们精心挑选了数篇优质煤矿年度工作计划文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
我从2018年7月起担任局XX办职务。现将2018年来主体办主要工作完成情况、存在不足和今后努力方向汇报如下:
一、主体办主要工作完成情况
(一)依据中央、省、市文件会议精神制定并下发《2018年城市管理行政执法局关于落实全面从严治党党风廉政建设主体责任实施方案》、对党风廉政建设工作任务进行责任分解,明确责任体系、明确责任清单、任务清单,建立健全落实党风廉政建设主体责任体系考评实施细则。制订党委成员主体责任、“一岗双责”责任责任状,协助XX局主要领导与基层单位主要领导签订主体责任状,局分管领导与分管基层单位负责人、分管科室负责人签订“一岗双责”责任状。
(二)全年建立全局副科级以上廉政档案XX人次。对XXX等30人次进行廉政鉴定。组织XX局XX人填写了“关于开展清理党员干部和其他公职人员违规投资入股煤矿企业工作”承诺表。严格领导干部重大事项请示报告制度,2018年全局处级干部重大事项事前报告X人次,科级干部重大事项事前报告X人次,统计全局职工子女高考信息X人次。
(三)全年分别在元旦、春节、清明节和五一劳动节、端午节、中秋、国庆节前,转发鹤岗市党风廉政建设领导小组办公室《重要提示》,进一步严明纪律,就严禁公款吃喝、旅游、公车私用、购买赠送和收受礼金礼品等问题重申并提出具体要求,倡导风清气正良好社会风尚。
(四)于6月初和8月中旬分别组织全局相关单位按时参加了《行风热线》和《党风政风热线》节目,倾听百姓声音,解答群众关心的热点难点问题。
(五)配合派驻纪检组处理违纪人员X人,运用第一种形态处理X人,其中提醒谈话X人,诫勉谈话X人,通报批评X人。运用第二种形态处理X人,警告X人,严重警告X人,记过X人,开除党籍X人,降低岗位等级X人,降级X人。
二、存在不足和努力方向
2018年,我在工作上取得了一定成绩,理论水平、工作能力和自身修养有了一定提高。但离领导和同志们的要求还存在一定距离。主要表现在:
1、把握政策能力不足,相关党内法规知识学习不够全面深入;
2、主体办日常工作制度和年度工作计划仍不完善;
3、工作方法不够细致,面对工作压力和出现的问题,还不能完全做到沉着应对,有时会有急躁情绪;
4、勤政廉政的日常宣传教育工作有待加强,今后应多加重视。
今后努力方向:
1、加强自身的理论知识学习,利用业余时间多读多看党内法规和廉政类报刊、杂志,不断提高自己的综合业务素质。
2、在今后工作中,每年年初就制定年度工作计划,在按计划开展工作的同时,不断根据实际工作需要完善主体办日常工作相关制度。
新的一年要分析形势,展望未来,下面是的企业职工个人工作计划资料,欢迎阅读。
企业职工个人工作计划__年是个人转型发展、稳定发展的起步之年,是坚持加快熟悉业务工作,积极参与企业建设,认真履行岗位职能,积累基层工作经验,努力推进企业创新的关键一年,为确保各项目标落到实处,在回顾过去,总结经验,分析形势,展望未来,联系实际的基础上,特制定__年个人年度工作计划:
一、指导思想
以全面落实科学发展观为指导,以实现个人价值与企业价值的和谐统一为最高宗旨,以转变观念为突破口,积极融入企业和谐发展的历史进程中;以加强学习为根本,加速提升岗位技能水平;以遵章守纪为重点,努力确保人生安全无隐患;以勤奋工作为主攻方向,树立刻苦钻研的敬业精神;以拓展兴趣爱好为追求,不断提升个人综合素质。以崭新的战斗姿态,崭新的精神风貌、崭新的工作作风促进企业实现建设精品化矿井的战略目标而努力奋斗。
二、工作目标
蓝图绘就,目标确定,关键在于抓好落实。为使目标如期实现,要切实做好以下四方面工作:
1、转变观念,明确奋斗目标。
俗话说“意识反应态度”、“态度决定一切”,心态的好坏直接影响着一个人对工作的态度。因此,面对新的工作岗位,新的工作环境,今年要突出做好两个方面的工作:
(一)加强认识,转变工作角色。
面对当今世界严峻的经济形势,今年当务之急必须做到“一个转变,一个认清”,即转变工作角色,认清工作形势。为此,一方面要加强认识,提高意识,要从大局意识出发,站在可持续发展的高度上,牢固树立”三百六十行,行行出状元”和“既来之,则安之”的观念,警惕“今天工作不努力,明天努力找工作”不良后果;另一方面在思考问题,处理事情时,必须跳出以前的思维方式,摆正自己的位置,树立全局意识,切实转变工作角色,积极融入企业发展的大潮中。
(二)实事求是,重建职业规划。
目标就是方向,有了前进的方向就有了奋斗目标。因此,一方面要本着实事求是、适当超前的原则,重新建立职业生涯发展规划,制定出未来三年的发展目标,然后将三年发展目标逐年、逐月进行分解,让自己对职业成长有一个清晰的目标,随着目标的攀升与实现,努力实现因能择岗、因长择业,因绩提升,促进综合素质的不断提升;另一方面要把目标植根脑中、牢记心中、常念口中,从而使自己目标明确,不断鞭策自己,并力争做到三月一回顾、半年一小结、一年一总结,确保目标不流于形式,促进各项目标顺利进行。
2、加强学习,提升个人素质
学习是历史使命,是时代要求,选择学习就是选择进步,忽视学习就是忽视进步,放弃学习就是放弃进步,要把学习作为终身任务和长期实践的行为贯穿个人工作的始终,要通过学习达到“身强体健”。因此,要从三方面着手:
(一)加强思想政治工作计划。
思想政治一直是我国国家企业的优良传统,随着社会的发展,人们的思想越来越活跃,更善于观察问题,分析问题,思考问题。作为一名新世纪的青年,更要自觉加强思想政治的学习,使自己更好的服务于企业,服务社会。因此,要积极做好以下三方面:
一科学发展观的学习,运用的立场、观点和方法来端正自己的世界观、人生观、价值观,在学习贯彻的深入、深度和深化上下功夫,增强贯彻唐安煤矿各项政策、文件和规章的自觉性和坚定性。
二要积极投入到企业打造本质安全型矿井,建设现代化精品矿井,争做自主保安型员工的大潮中来,围绕企业创建和谐矿区的目标,积极进行个人品德教育活动,进一步加强职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德的教育学习,努力强化自己的敬业精神,不断提升个人修养和岗位奉献精神。
三要积极抵制不良社会风气的侵蚀,树立敢于同落后思想斗争的勇气,培养健康高雅的生活情趣,努力维护唐安煤矿积极健康、安定祥和、融洽和谐的生动局面。
(二)始终牢记安全教育工作计划。
煤矿行业作为一种高危行业,安全始终是我矿发展的头等大事,没有安全就没有发展,要想推动发展首先得推动安全发展。因此,作为一名井下工人,要思想上高度重视安全工作,严格按照企业安全发展的要求,尊章守纪,强化决不违章蛮干、向三违隐患宣战,认真圆满完成生产任务;要积极通过煤矿的“井下文化长廊”、“安全知识考试”、警示案例教育以及班前会等一系列卓有成效的教育活动来宣传教育强化安全生产意识,促进自己由“要我安全”到“我要安全”的自觉转变,争做一名优秀的安全型唐矿员工。
(三)强化岗位技能学习。
岗位技能是企业员工发展的生命线。要做一名合格的员工起步必须加强和提高自己的岗位技术水平。为此,首先要进一步明确工作职责,按照队班领导对自己工作的安排,尽快熟悉自己的工作和职责,熟悉队班内各项规章制度,明确工作要求;其次要结合实际深切领悟集团公司党政的发展规划和决策部署,明确工作任务,进一步提高工作的主动性和自觉性;第三要向“书本学、向师傅学、向同事学、向领导学”和通过唐矿“互帮互助”等活动,虚心听取大家的指导和教育,而且要善于学习、勤于思考,在干中学、学中干,明确工作的运行和处理问题的程序,做到守纪律、知程序、明内容、讲方法,学于用、知与行、说与做的统一,同时要采取多途径和方式加强与各级各类人员的交流和沟通,确保各项交流畅通无阻;第四要不折不扣地参加集团、煤矿和队班组织的各项安全知识与技能培训,积极参加检测评估,完成培训任务,保证培训质量;同时还要充分利用业余时间自学充电,真正做到干中学,学中干,活到老,学到老,逐步培养终身学习的良好习惯。
三、勤奋工作,积极回报企业
立足本职,踏实工作不仅是员工回报企业的最根本方式,而且也是员工责任意识的重要体现。唐矿是一个企业,同时也是一个事业,做事业先做人,做人和做事是一致的,做人和做事,要对得起社会,对得起企业,对得起自己的良心。唐矿是一个发展中的企业,它为员工铺设了成长的道路、搭建了成才的平台、奠定了成功的希望。因此,只有踏实工作,才能创造业绩,只有艰苦奋斗,工作才会不是一句空话。无论在任何时候都要坚持刻苦钻研、勤奋工作,都要坚持谦虚、谨慎、不骄、不躁。不论什么时候都应以饱满的热情,充沛的干劲投入到生产工作中,切切实实履好职,踏踏实实干好本职,常怀感恩之心,这样才能推动企业和个人实现和谐健康发展。
四、拓展领域,实现个人价值
自我价值与社会价值相结合,是人的社会本质的必然要求。只有个人为企业多做贡献,才能更多获得企业的尊重和满足,才能更好的实现自我价值。目前,唐矿的深化改革和强劲发展为我们实现人生价值创造了难得的发展机遇,创建现代化精品矿井的热潮为员工施展个人平台提供了广阔的发展平台,我们要本着对岗位高度负责的态度,紧紧抓住发展机遇,充分施展个人才华,真正以朝气蓬勃的精神状态创造性的做好自己的本质工作。因此,首先要密切关注唐矿发展、及时了解唐矿信息,通过网络、报刊、电视等新闻媒介,敏锐把握各项方针政策动向,保持工作的主动性。其次是要树立高尚的品格,做到眼界宽广、胸襟广阔、淡泊名利、甘于奉献、坚持原则,努力展现“人人代表唐矿形象,处处体现唐矿风采”当代矿工的良好风貌。三要充分挖掘个人特长,积极参与企业文化宣传工作,并在方针政策、规章法纪、制度程序范围内,为提高工作效率、工作质量,工作方法等方面积极作出新的探索,在自己的工作岗位上创造性地开展工作,积极参与煤矿的各项历史进程,不断丰富自己的知识结构和才干,努力实现个人价值和企业价值的完美统一。
平凡的事业承载新的希望,宏伟的目标开启新的梦想。面对新的工作、新的挑战,新的起点、新的机遇。我相信:有煤矿各级领导的正确领导,有广大工人师傅的教育和帮助和自己的不懈努力,我一定会成为一名优秀?a href='//xuexila.com/yangsheng/naiping/' target='_blank'>奶瓶笤惫ぃ嚎笠惨欢ɑ嵩诮ㄉ杈坊缶奈按蠼讨胁欢峡椿曰投永玫拿篮妹魈?
企业员工个人年度工作计划在企业工作已经很多年了,公司中的业务能力和业务要求我都已经做的很好了,不过这些都已经不是最重要的了,在工作中我还是要时刻的注意安全生产的,这些问题一直以来都在困扰着所有的企业。企业安全生产永远是排在第一位的。为了安全,我特别指定我的年度个人安全工作计划:
一、指导思想:
今年,本人在安全工作上,要以科学发展观为指导,坚持“安全第一,预防为主”,认真落实国家、集团公司、分厂、车间、班组关于安全生产工作的决策部署和工作措施,围绕车间、班组确定的安全工作目标,以控制事故为重点,以减少伤亡为目标,积极参加各项安全生产宣传教育活动,强化安全生产的源头管理,协助单位建立安全生产长效机制,推动本单位安全生产工作。
二、工作目标:
全年,本人将完成“一个目标”、突出“三个重点”、加强“三大建设”,为推动本单位安全工作作出新的贡献。
一个目标:保证全年不出任何安全事故。
三个重点:把安全学习、遵守安规、预防事故作为全年安全工作的重点。
三大建设:一是加强安全思想建设,通过安全法规和规章制度的学习,从思想上增强安全意识;二是重视安全制度建设,严格遵守各项规章制度和操作规程,从制度上保证安全生产;三是强化安全防范能力建设,进一步学习和掌握安全管理与防范知识,增强防范意识和防范能力,确保“三不伤害”。
三、工作措施:
1、协助单位搞好安全工作。
以高度的主人翁责任感和集体主义思想,把安全工作当成是保护国家财产和人民生命财产的大事,协助单位和同事,共同搞好本单位的安全工作,确保本单位全年安全平安稳定。
2、积极为安全工作献计献策。
随时思考安全问题,及时查找安全隐患,针对本单位、本行业、本岗位安全工作实际,认真分析各个时期的安全形势和各个环节中存在的不安全因素,积极为安全工作出主意,想办法,踊跃向单位和领导提出有利于安全工作的合理化建议。
3、加强安全知识学习。
利用安全学习时间和业余时间,认真学习国家安全法规、集团公司安全文件、分厂安全规章制度和本行业本岗位安全操作规程,积极参加各项安全活动,丰富安全知识,强化安全理念。
4、自学遵守安全规定。
在工作中,从小事做起,从我做起,时刻警钟常鸣,随时绷紧安全这根弦,严格执行各项安全规定,坚持按操作规程办事,杜绝违章作业和习惯性违章,做到“不伤害他人,不伤害自己,不被他人伤害”。
5、履行安全职责,强化安全责任。
要结合本岗位的安全工作职责,认真细化自身工作内容,明确自己的工作责任,并通过扎实细致的工作和艰苦的努力,把本职安全工作落到实处。
安全生产,才能保证企业长时间的发展下去,这些都是每个人都明白的道理,可是在实际上工作时,很多人为了片面的追求经济利益,而不去注重安全,导致很多事故的发生,这些悲剧在中国几乎每天都有发生,这就是安全生产的永远的重要性了,我会一直的重视下去的!
公司个人工作计划转眼间又要进入新的一年-20__年了,又是一个充满挑战、机遇与压力开始的一年,是辞旧迎新、再次展现自己的又一开始。也是我非常重要的一年。出来工作快3个年头,面对竟争激烈而有现实的社会,生活和工作压力驱使我要努力工作和认真学习,让自己成为一个真正有实力的管理者,为自己创造一个美好的未来。在此,我订立了本年度工作计划,以便使自己在新的一年里有更大的进步和成绩。
一、熟悉公司新的规章制度和工程管理开展工作。公司在不断改革,订立了新的规定,作为公司一名工作人员,必须以身作责,在遵守公司规定的同时全力开展工程管理工作。
1.明确职员工的职责和工作任务调度分派各职员工必须履行工厂员工应尽义务和《工程部管理职责》规定的职责,其工作任务可根据公司部门需要服从上级随时调配支持。
2.制订部门职员工管理规范,加强职员工自觉约束自已工作散漫等不良行为的意识,促使其培养文明修养,积极爱岗的精神风貌,使其日常上班工作符合公司职业规范和要求
3.各职员工应按时出勤,未经工程部负责人批准,请假将依工厂考勤记录为准作旷工论处;正常上班时间被发现窜岗逗留作风散漫当事人需作警戒和书面检讨;
4.工作方法改善:加强部门协作沟通,营建和谐进取的企业文化氛围,发生异常时第一时间到现场去了解问题,分析问题,解决问题,制订符合实情的工程及相关部门工作反馈改善方案和办法,建立培训计划,加强技能训练和心态教育,稳定人员流失。
5.工程设计管理过程中要充分听取各方面的意见,发扬技术民主,对争议较大的问题,组成审查班子进行认真的论证,如还有疑义则寻求第三方的论证(客户或技术开发者)
二、明确自己的发展方向,正确认识自己,
纠正自己的缺点.
认真听取他人忠恳意见.
更加勤奋的工作,刻苦的学习,努力提高文化素质和各种工作技能,充分发挥自己的能力,让自己真正走上管理道路。我也会向其它同事学习,取长补短,相互交流好的工作经验,共同进步。征取更好的工作成绩。
关键词 治理技术管理保障根治瓦斯
中图分类号:X752 文献标识码:A 文章编号:
引言
煤炭是我国重要的基础能源,占全国一次能源消费的70%左右,在国民经济中具有重要的战略地位。改革开放以来,煤炭工业取得了长足发展,产量持续增长,生产技术水平逐步提高,安全生产条件有所改善,但仍然存在着增长方式粗放、安全事故多发、资源浪费严重、环境治理滞后等问题,特别是安全事故多发问题令世人关注。
我国煤矿事故呈现以下几个特点:一是事故总量过高,近年来,全国煤矿每年死亡人数为6000人左右,损失十分严重;二是特大事故尚未得到有效遏制,一次死亡10人以上的特大事故每年发生数十起,死亡1000多人。特别是近年来接连发生数起一次死亡百人以上的特别重大事故,教训十分沉痛;三是瓦斯事故比例高,人员伤亡大,在特大事故中80%以上是瓦斯事故,每年因瓦斯事故造成的死亡人数约2000人,占事故总死亡人数的近1/3,因此,预防瓦斯事故是我们工作的重中之重。目前瓦斯治理存在问题有:
1、采掘接续较为紧张,不能为区域预抽提供必要的空间和时间,限制了区域预抽瓦斯措施的有效实施。
2、煤矿职工队伍素质较低,安全管理难度加大,煤矿职工队伍素质问题直接威胁安全生产。
3、超能力生产问题突出。煤炭超产造成的安全隐患十分严重。
4、部分煤矿领导仍然以生产为主,对矿井的瓦斯治理不太重视。
一、局部瓦斯治理技术措施
1、边掘边抽
掘进期间瓦斯绝对涌出量超过3m3/min风排解决不合理时,按照回采巷道两帮钻场间距100m,一侧钻场间距200m,迈步式布置巷帮钻场,施工边掘边抽钻孔,保证正常掘进。每个钻场内施工4~6个走向边抽边掘钻孔,孔深100m,孔径φ133mm,终孔距煤层顶板2--4m,距巷道边平距最小为10m,终孔孔间距5m。
2、采前预抽
采前预抽以工作面顺槽顺层倾向区域预抽钻孔为主。钻孔深度不小于130米。
3、高抽巷抽采
高抽巷布置在距煤层顶板以上5-10m的岩层中,内错回顺20m,贯穿整个工作面走向,外端封闭压管抽放。
4、高位裂隙钻孔抽采
高位裂隙钻孔开孔位置距工作面200m,孔径153mm,层位布置在煤层顶板以上10-35m,终孔位置在工作面上隅角附近,能有效的抽取工作面上隅角瓦斯补给源。
二、根治瓦斯治理系统优化
(一)生产系统
加大主系统巷道开拓力度,加快开拓进度,实现后退式开采,同时对矿压显现、矿井应力的分布状况及主应力方向等进行专项研究,摸清采面前方超前应力分布情况,留足主系统巷道的保护煤柱,尽可能减少采动对其影响,并根据应力分布状况,改变现有巷道支护方式,加强支护管理及后期预防。减少因系统巷道维护造成的大量人力、物力投入,缓解矿井目前掘进队伍不足、接续紧张、瓦斯区域治理难以统筹安排的不利局面。
(二)抽采系统
1、地面抽采井
为进一步提高瓦斯区域预抽效果,扩大地面抽采井组规模,扩大对西翼未抽采区域的预抽范围。
2、井下抽采系统
根据瓦斯来源实现分源抽采,投入在线计量装备。分源自动计量和人工计量装置根据井下抽放地点、抽放管路进行合理安装。
(三)通风系统
优化矿井通风系统,加大巷道支护强度和扩巷降阻维修力度,降低井巷通风阻力,提高矿井通风系统的稳定性、可靠性、科学性。
三、管理保障
(一)理念
树立“瓦斯超限就是事故”,“瓦斯超限是可以预防和避免” “只有打不到位的钻孔,没有治不了的瓦斯”、“地质尖兵、掘进先行”的瓦斯治理理念,坚持高投入、高素质、强技术、严管理,构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系,完善抽采系统,逐步实现区域预抽,以抽定采,确保“抽、掘、采”良性循环,建设本质安全型矿井。
(二)制度
1、健全以矿长全面负责的责任制度体系,明确各级管理人员和各个岗位的职工在安全生产别是瓦斯治理工作中应负的职责,严格责任追究,确保各项制度和措施的落实到位。
2、建立瓦斯治理考核制度,制定瓦斯治理激励政策,对完成预抽量、抽采量及钻孔施工工程量的单位进行奖励;对完不成目标责任的单位及单位主管进行处罚。
3、健全瓦斯防治规章制度,把通风、抽采、监控、防尘、防火等各个环节各个岗位的工作要求,全部纳入规范化、制度化轨道,做到有章可循。根据井下条件的变化和出现的新情况、新问题,不断修改、充实、完善规章制度和各项措施。建立隐患排查制度,及时排查治理瓦斯等隐患。
4、在根治瓦斯治理规划的基础上,制定瓦斯治理规划年度实施细则,将规划目标分解落实到年度工作计划中。编制矿井年度工作计划,明确年度瓦斯治理规划目标、工作任务及措施,并制定目标责任制,责任落实到部门和个人。同时,制定瓦斯治理规划工程、项目完成检查考核办法,确保瓦斯治理目标任务的完成,从而达到彻底根治矿井瓦斯的目标。
(三)队伍建设
1、按照“五个一流”的标准(一流队伍、一流管理、一流技术、一流装备、一流作风),组建专业化施工队伍。对某些技术比较集中、业务单一的专业,比如打钻抽采,把现有力量集中管理和使用,提高工资待遇,专门从事打钻、抽采,不仅可以解决力量薄弱的问题,更有利于培养成技术精干、业务纯熟、装备先进的专业化队伍。
2、坚持以效定编、以编定岗、以岗定员的原则,提高井下职工队伍文化结构及整体综合素质,实现人才强企战略,在劳动用工管理上变招工为招生,合理配置人力资源,挖掘人力资源潜力。在不断改善队伍结构提高整体员工水平的同时,还继续强化职工再教育再培训,鼓励职工采取函授、电大、自学等学习方式取得适合煤矿专业的证书,将高技能人才工作作为企业长远发展和人才强企战略目标来促进企业发展。
2019年水质化验室在中心各级领导的亲切关怀和正确领导下,紧紧围绕安全生产、技能培训、管理创新等方面,结合年度作业计划,认真组织,周密安排,高质量完成了2019年度各项任务,现将本年度工作总结如下:
一、日常化验工作完成情况
全矿区4个区域水源地和配水厂的清水、12座污水处理厂(站)和5座油水分离间污水、中水日常化验工作,其中,日常污水全年累计化验水样9533个,监测项目共计35770项次;日常清水全年累计化验水样1575个,监测项目共计13986项次。以及全矿区32座换热站的系统水、软化水化验监测工作,930E锅炉房锅水、软化水的日常化验工作,其中,换热站系统水、软化水的硬度全年累计化验约3900次,930E锅炉房锅水、软化水在全年累计化验14400次。
为更好指导生产经营,我部门会及时将当日化验结果整理后报送至相关单位及部门。按照中心环保检查要求,定期将各污水处理站出水超标情况汇总上报,以配合检查组对各污水处理站当月污水处理情况进行了解打分。
另外,对安家岭终端污水处理厂和井工三矿井下水处理站每8小时采水样一次,全天二十四小时混合水样进行监测,以确保监测结果更具代表性。
二、自行监测工作完成情况
水质化验室严格执行平朔公司2019年自行监测计划,顺利完成了监测任务,木瓜界区域外排口污水手动全面监测共计12次,累计化验各类项目132次。并将监测结果及时编写报告上报到节能环保部,达到用监测数据来指导生产运行的目的。负责管理木瓜界井下水处理站水质在线监测设施和930E锅炉房烟气在线监测设施,协调朔州市环保局将设备、数据异常情况汇总上报。并及时联系设备运维单位进行设备日常保养及故障维修。
三、井工矿井下水质化验工作完成情况
按照公司要求,负责平朔矿区各井工矿井下水源水质化验工作,并将数据反馈至各井工矿以达到指导生产的目的。今年5月份,化验室接收原属于地质测量中心的戴安离子色谱仪一台,矿用水质分析仪3台,通过对设备的维修、化验员的培训。截止目前为止,我部门共监测井下水水样32个,共监测项目672项次,保证了矿井水及时准确化验,解决井工矿不能迅速判断矿井工作面出水来源、不便于及时有效采取防范措施的难题。
四、科技创新、降本增效工作开展情况
水质化验室申报2019年“五小”成果一项、申报科技进步奖一项、降本增效技术优化方案一项。其中,“五小”成果《固体PAC产品质量的快速鉴别方法》,获得中心二等奖,该方法能够帮助各个污水处理站测定聚合氯化铝中有效成分三氧化二铝的含量,填补了中心对该产品的质量检验的空白。科技进步项目《平朔矿区环境监测业务新机制的探索与创新》获得公司科技进步奖三等奖。降本增效技术优化方案为化验室接收地质测量中心闲置的戴安离子色谱仪一台、矿用水质分析仪3台,通过招标外委维修,使其均恢复正常使用,不仅拓展了水质检测项目,还为公司节约了一大笔设备购置费用。
五、管理模式创新情况
水质化验室职工严格执行6S管理制度,上标准岗、干标准活,保持化验室作业区域环境清洁、仪器设备及药品的定位划线,保持工作流程井然有序、科学高效。
按照中心业务重新划分情况,将之前供热化验员16人划至供热部后,矿区换热站化验工作则由原有的水质化验员来承担,每周对各换热站的软化水及系统水各化验三次以上,确保供热用水安全。东露天化验组新增清水化验业务,每天对清水进行监测一次,确保东露天区域供水安全。木瓜界化验室清水监测由之前的每周一次增加至每周三次,确保木瓜界区域供水安全。
六、安全管理及培训教育工作开展情况
1、安全管理情况
水质化验室通过安全教育培训、网络平台宣传等手段,积极贯彻执行国家最新颁布的法律法规,认真落实公司及中心安全生产文件精神,利用部门安全例会和班组班前会及时传达学习,全面宣传当前安全形势和要求。进一步细化了安全生产责任制、职业健康、应急救援等方面的规定,完善了《安全规程》、《操作规程》、《作业规程》等,新增了《水质化验室安全目标管理制度》、《水质化验室安全操作管理制度》、《水质化验室安全教育与培训制度》等。通过开展“平安一季度”、“警示三月行”、“安全生产月”、“百日安全”等活动,使我们牢固树立起“生命优先、不安全不工作、不安全不操作”的新理念,全面贯彻公司及中心安全管理规定,严格落实安全责任制,事事安全确认,处处落实责任。
2、培训教育情况
水质化验室组织职工积极参与各类培训,配合中心人力资源部完成中心各类一、二级培训,同时,从培训的针对性、实用性、培训力度、方法等方面入手,对化验员全方位开展涉及安全、技能、拓展、管理提升等三、四级培训。目前,已经完成对2019年4位新进人员的岗前安全教育培训及上岗培训,对全体员工开展《岗位安全红线》与《行为标准化》的知识培训共计12次,水质监测化验专业技能方面的培训共计12次。
第二部分2020年度工作计划
一、工作思路
坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,实现全年安全生产零伤亡、零事故。按照公司生产计划和各项工作要求,精密安排、合理组织,确保完成各项工作任务。紧紧围绕“降本、提质、增效”的工作要求,加大技能考核力度,进一步提升业务技能,服务质量,增强市场竞争力和创收能力。
二、2020年度工作计划
1、继续做好2019年日常工作
(1)认真做好全公司4个区域(安太堡区域、安家岭区域、木瓜界区域、东露天区域)清水、污水、中水水质化验以及锅炉房、换热站软化水、系统水化验工作,并第一时间将所有化验数据进行汇总上报相关单位及领导。
(2)认真做好井工矿井下水源水质化验工作,为保证煤矿开采提供理论依据,为保证煤矿安全生产提供基础。
(3)按照《中煤平朔集团2020年自行监测方案》要求,认真完成刘家口水源地、井工三矿井下水的自行监测工作,确保安家岭终端污水处理厂、木瓜界井下水处理站两处水质在线监测系统和930E锅炉房烟气在线监测系统正常运行。
(4)按照公司及中心的要求,并结合部门实际,水质化验室将配合人力资源部完成中心各类一、二级培训的同时,将从培训的针对性、实用性、培训力度、方法等方面入手,对监测化验员和运行化验员全方位开展涉及安全、技能、拓展、管理提升等三、四级培训。
(4)加强监测化验数据的管理和应用。建立水质监测化验数据电子台账,方便查询、汇总各类监测数据;执行监测化验数据报告制度。定期编写监测化验周报、月报、年报并发送至各级相关部门,如平时发现监测化验数据遇异常情况,及时上报。
2、2020年度新增工作内容
(1)开展重金属汞砷项目的监测工作,开展聚丙烯酰胺(PAM)的成分检测化验工作。
(2)930E化验组由原来的仅锅水化验,新增污水化验业务。
(3)对标安家岭水质化验班组建设情况,在各区域水质化验班组开展班组建设工作,做好各班组的技能提升和考核工作。
(4)做好水质化验室人员培训工作,尽快使水质监测化验人员取得环境监测上岗合格证书,尽早完成实验室资质认定工作。
2020年安全生产宣传教育工作联席会议制度
为进一步加强安全生产宣传教育工作,建立健全“党委政府统一领导、部门协同配合、新闻媒体广泛参与”的工作体系,提高全社会安全素质,凝聚安全发展共识,推动安全生产,建立本制度。
一、联席会议主要任务
研究推进全县安全文化建设的具体措施,策划全县性安全宣传教育重要活动;制定安全生产宣传教育年度工作要点;通报安全生产中心工作及其推进情况,定期研究安全生产工作的宣传议题、新闻线索和报道的素材;认真做好重特大生产安全事故的应急报道和舆论引导,确保舆情平稳有序;组织交流推广安全生产宣传教育工作的经验和做法;协调解决安全生产宣传教育工作中存在的重大问题;促进部门协作配合,建立长效机制,全面提高安全生产宣传教育工作水平;完成县安委会及其办公室交办的其他工作。
二、组成单位及职责
安全生产宣传教育联席会议主要由县委宣传部、安监局、教科局、文广新局、总工会、团委、妇联以及县安委会其他有关成员单位组成。
县委宣传部主要职责
负责把握舆论导向,把安全生产纳入年度宣传重点工作;将安全生产宣传纳入社会公益性宣传范畴;组织指导县广播电视台等县内新闻媒体做好安全生产宣传报道,遇有重特大安全生产事故,统筹协调开展应急新闻报道工作。
县安监局主要职责
负责做好联席会议的组织联络工作;协调督促落实联席会议议定事项;做好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和冶金有色等工矿商贸领域安全生产宣传教育工作。
县教科局主要职责
负责推进安全生产宣传教育“进学校”活动,加强中小学校等校内安全的宣传教育工作,将学生安全宣传教育纳入学校教育教学重要内容,研究制定学生安全和校园安全宣传计划、方案。
县文广新局主要职责
负责组织开展安全生产文艺创作和演出活动的宣传教育工作,研究制定文艺创作和演出活动安全宣传重点,推动安全文艺演出团体送安全文化作品下基层。负责将安全生产宣传纳入社会公益性宣传范畴,协调推进广播、电视、报刊等新闻媒体加大安全生产报道力度;协调推进安全生产影视剧、影视动画、公益广告、图书、微视频的创作播出;协调开展安全生产优秀作品展映展播。
县总工会主要职责
负责组织开展“x杯”竞赛等群众性安全生产宣传教育专题活动,协调配合安全生产宣传教育“进企业”工作,动员广大职工参与、监督本单位安全生产,保障职工群众安全健康权益。
团县委主要职责
负责组织开展“青年安全生产示范岗”创建等专题活动,组织企业青年关心、支持、参与安全生产工作。
县妇联主要职责
负责组织安全生产宣传教育“进家庭”工作;动员广大妇女积极投身并参与安全生产宣传教育。
县安委会其他有关成员单位职责
根据全县安全生产宣传教育年度工作计划和工作实际,负责做好本行业、本系统、本领域的安全生产宣传教育工作。
三、会议制度
(一)县安监局为联席会议召集单位,分管宣传教育的副局长为联席会议召集人。各成员单位分管领导为联席会议成员,各成员单位职能科室分管负责人为联席会议联络员。
(二)联席会议原则上每半年召开一次例会,联席会议成员单位必须全部参加,根据上级领导指示、成员单位要求或工作需要,可以临时召集联席会议;各成员单位联络员会议原则上每季度召开一次,相关部门参加,必要时可以邀请安委会成员单位有关人员参加。
(三)联席会议议定的事项要以会议纪要形式印发参会单位,可视情况报告县委、县政府和上级有关部门,并通报县安委会相关部门和乡镇政府。
四、有关要求
(一)各成员单位要按照职责分工,主动向召集单位提交会议议题,及时反映本部门安全生产宣教工作中存在的突出问题。
(二)各成员单位要按时参加联席会议,认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项,及时反馈落实中的各类问题。
关键词:职业病 尘肺病 疾病预防
随着国家经济社会的发展和人们生活水平的提高,安全和健康已成为劳动者的殷切期盼。据不完全统计,全国各地累计报告职业病患者达70多万例,其中尘肺病近64万例。职业安全健康工作直接关系到广大劳动者的身体健康和生命安全,关系到社会的和谐与稳定,尘肺病预防控制刻不容缓。
1 煤矿职业病发病特点
①煤矿尘肺病发病率高 据卫生部门统计,全国职业病患者中,尘肺病人占79%。②职业病患者存活率低 尘肺病是一种不可逆转的职业病,一旦发病就很难治愈,只能用药物来控制病情的恶化,死亡率极高。③尘肺病具有隐匿性、迟发性 尘肺病发病缓慢,病程较长,潜伏期可达数年甚至数十年,不发病时常不被患者所重视。
2 尘肺病患病因素
2.1 劳动防护投入不足 由于某些煤矿企业职业病防护意识淡薄,一味降低生产成本,致使企业在职业卫生防护方面投入严重不足,使煤矿尘肺病发病率逐年上升。
2.2 职业卫生法律不健全且防范意识淡薄 《职业病防治法》自2002年5月1日起正式实施,在此之前缺少法律支撑,使现《职业病防治法》中明确规定的职工享有接受职业卫生教育、培训权;对工作场所状况及职业病相关防护措施的知情权等相关权益得不到维护。
2.3 制度不健全且缺乏有效监管机制 某些煤矿企业对职业卫生管理缺乏针对性,只针对煤矿安全生产行为,避免煤矿事故的发生,而尘肺病由于具有迟发性通常被忽略,职业病防治工作也只停留在鉴定和对患者治疗的层面,缺少进一步控制和预防职业危害因素。
鄂庄煤矿从完善制度入手,加大投入,落实责任,在矿井范围内策划建立起一个高效、健康、职业安全管理体系,具体做了以下几个方面工作:
①健全管理体系,强化责任落实。一是领导重视。领导决策是企业建立职业安全健康管理体系的基础,只有企业的经营管理者认识到建立职业安全健康管理体系的重要性和必要性,职业安全健康工作才能有序开展。二是制度完善。建立健全各项管理制度,形成较为完善的制度管理体系。三是落实责任。建立健全完善的职业危害防治责任制和责任体系,将职业危害防治工作列入本单位年度工作计划,与矿井年度工作任务做到同时部署。四要全员参与。通过教育培训和参与有关职业安全健康实践活动,使员工深刻理解和领会标准要素的内容和逻辑关系,掌握体系方针和目标,真正认识到建立和实施职业安全健康管理体系给员工带来的职业安全健康绩效。
②加大资金投入,强化危害防治。加大职业病危害防治经费的投入,增加产生粉尘及噪声等职业危害设备的防护设施,同时定期为员工发放防护用品,在作业场所增设职业危害警示标识,为员工参加工伤保险,建立员工上岗前、在岗期间和离岗后的体检制度和健康监护档案,这样提高职业病防治工作水平,规范职业病的管理,确保职业健康所需的人力、物力、财力等资源。
职业危害防治方面,制定切实可行的防治措施,有效遏制各类职业危害。粉尘防治,建立完善防尘系统,矿井上下敷设齐全防尘管路,采用煤层注水、湿式打眼、喷雾洒水、通风除尘、净化风流、水封破煤、清除积尘、粉尘监控等有效措施,防治粉尘积聚。噪声防治,采取有效措施,对矿井的局部通风机、乳化液泵、采煤机、带式输送机、运输车、风镐等使用地点进行时时监测,确保噪音不超标;保持设备的经常性完好,发挥设备本身的消音降噪功能。
个人防护方面,制订严格的个人防护用品发放和使用管理办法,建立了个人防护用品登记审批台帐,对从事接尘接害作业人员发放防护手套、防尘口罩、耳塞等防护用品,最大限度地保护了职工的身体健康。
安全警示方面,在矿醒目位设公告栏,公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业危害事故应急救援措施和工作场所职业危害因素检测结果。
健康监护方面,严格按照国家《职业健康监护管理办法》有关规定,每年对接尘接害职工进行职业性健康监护检查,上岗前的体检的重要性主要体现在避免已患有职业病或存在职业禁忌的人员入矿。
安全评价方面,每年委托具有资质并在省级煤矿安全监察机构备案的职业卫生技术服务机构对矿井作业场所职业危害因素进行一次监测评价,并将结果报所在地煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构,并及时向员工公示。
③创新方式方法,强化宣传教育。一是严把“入矿关”。新招收的拟录用人员统一组织的面试、体检和考核;二是严把“入井关”入矿人员一经录用,在矿教培中心参加学习培训,经考试合格者方可安排上岗;三是严把“培训关”工作过程中利用班前会、岗位培训和外出培训等各种培训形式,通过培训学习,增强职工职业病防治意识。
鄂庄煤矿持续改善作业环境和保护设施,全力打造“绿色生态、安康和谐”的职业安全健康示范矿井,紧紧围绕矿井职业危害的前期预防、作业过程管理、职业健康监护等重要环节,深入研究和探索职业安全健康危害预防与控制的有效方法和途径,健全完善了职业安全健康管理体系,使职业安全健康工作由被动防治到主动预防再到人性化关怀的方向发展。
参考文献:
[1]张楼生.煤矿井下粉尘危害的防治[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2010(07).
关键词:企业文化;安全文化;煤矿企业
安全文化建设不仅是加强安全防护的基本手段,而且是主动促进安全的有力措施[1]。为提高煤矿企业安全文化建设的持续性、前瞻性,必须明确安全文化建设的系统目标和具体工作,加快促进煤矿企业安全文化建设水平的不断提高,强化员工的安全意识和责任感,对员工产生持久精神激励[2]。
1煤矿企业安全文化建设本质
企业的安全文化建设的本质是构建和谐的安全人文生态圈,使得企业人、机、料、法、环协调发展,潜移默化地影响对人的思维、意识、工作态度、行为作风等,从而控制人的不安全行为,避免物的不安全状态,以达到减少事故隐患、趋吉避凶的效果,具有优化企业人、机、环安全氛围的深远意义[3]。煤矿企业安全文化是在长期生产实践中形成的,以安全生产价值观为核心的安全理念、安全承诺、安全愿望、安全心态、安全氛围,及其在企业规章制度和行为标准上的反映,它是塑造人为安全形象和规范员工安全行为的深层次因素[4]。建设煤矿企业安全文化主要是实现目标导向、员工凝聚、管理规范等功能,必须系统性建设安全文化,保证在每个环节不发生事故,确保企业解决安全生产问题,使企业健康有序地发展。
2煤矿企业安全文化建设
2.1安全文化建设要素体系
根据我国首次出台的关于企业安全文化建设的相关标准,即《企业安全文化建设导则》(AQ/T9004-2008)和《企业安全文化建设评价准则》(AQ/T9005-2008)等相关文件[5-7]的要求,借鉴国际通用的安全文化要素,以安全文化理念为核心,提取安全领导力、员工、作业、设备四个关键因素,即安全文化一级要素作为安全文化建设的载体,建立与煤矿企业安全生产风险管理体系相结合的安全文化二级要素,从而形成完整的煤矿企业安全文化要素指标体系。该指标体系分为文化形态、一级要素、二级要素。
2.2安全文化建设六大要素建设
2.2.1领导力要素建设
为了提升领导层的安全管理技能、领导水平和影响力。“领导力”主要从四个方面进行建设,即安全承诺、领导行为、评估与改进及绩效与奖惩。安全承诺综合体现了企业安全愿景和安全使命,切合企业文化特性和实际情况,反映广大员工的共同愿望,并含义清晰、容易理解。领导行为直接影响到整个企业的安全文化氛围。领导层必须通过一致的言行向员工传达一致的信息:做出正确的决定、传递正确的信息、表达正确的愿景。每年都应该开展安全文化评估与改进工作,了解企业安全文化建设现状和存在的问题,明确安全文化建设规划和阶段性任务,并以此为依据制定详细的年度工作计划和实施方案。安全绩效应该在个人整体绩效中占据应有的比例,并起到决定性作用。例如晋升、评优时,安全绩效差者实行一票否决制;相反,同等条件下,安全绩效优异者优先晋升或评优;
2.2.2员工要素建设改进
为调节员工的心理状态,提高员工的知识技能、培养员工良好的行为习惯、保障员工的合法权益。主要从四个方面进行建设,即心理状态、知识技能、行为习惯及员工保障。员工心理状态的好坏直接影响到员工日常行为。员工心态良好是人身安全和安全生产的重要保障。企业应该重视员工心理状态的变化,及时采取切实有效的措施加以引导。员工所掌握的知识技能直接影响其作业安全及风险认知、作业行为符合性以及应急反应的有效性。通过合理的引导、教育和培训,可以提升员工的安全知识和技能,使员工具备必要的岗位安全知识和风险意识。通过正确的引导,改善广大员工的安全行为习惯。日常工作中,鼓励员工主动参与安全管理事务,积极反馈自己在实际工作中的体会,鼓励员工创新,大胆提出自己的意见或建议;
2.2.3作业要素建设改进
作业过程是事故事件风险的主要产生原因,有效控制作业过程中的风险对提高安全绩效,促进安全文化建设意义重大。因此,要通过系统地方法和流程进行风险控制和作业管理,统一作业安全要求,规范员工行为。为精简各项安全作业流程与标准,有效控制作业风险,实现作业文件和数据的动态、信息化管理。主要从三个方面进行建设,即流程与标准、作业控制、文件与数据。安全流程与标准主要包括管理制度、程序、标准及业务指导书等,它规定了安全工作的方法。这些制度、程序、标准及业务指导书必须是书面的、切实可行的,便于员工参阅的、以及定期审阅修订的。安全流程与标准代表了企业领导层对保障安全生产的意志和要求,通过多渠道的宣贯和现场指导,让员工熟悉作业流程与标准,懂得如何执行;
2.2.4设备要素建设改进
煤矿设备是是员工的操作对象,煤矿企业各项作业的基础性硬件设施和安全文化的物质载体,体现着安全物态文化建设。煤矿设备的完整性、符合性和良好的运行状态是各项作业安全的基本前提。为通过加强培训和引导,严格执行设备的完整性管理要求,提升生产设备的可靠性,确保“本质安全”。主要从三个方面进行建设,即设备完整性、设备符合性、变更管理。设备的完整性是指设备的全生命周期管理,包括设备的采购、安装、验收、运行、维护、检修、报废等使用寿命的全过程的管理和监控。设备管理除必须严格遵守完整性管理要求外,还应根据最新的国家法律法规、标准及公告,定期评审在用的设备设施,确保法规的符合性。
3结论
煤矿企业安全文化建设是一个长期、渐进、系统的过程,直接反映企业的安全管理水平和企业可持续发展的能力。论文在深入理解煤矿企业安全文化建设本质的基础上,从煤矿企业安全文化建设要素体系中得出安全文化建设的途径。
参考文献:
[1]蒋畅和,何明,赵云胜.基于控制理论的安全文化建设内涵剖析研究[J].工业安全与环保,2012,38(07)11:68-70.
[2]王善文,刘功智,任智刚等.国内外优秀企业安全文化建设分析[J].中国安全生产科学技术,2013,9(11):126-131.
[3]郑浩.电力企业安全文化体系的构建与评价[D].北京:华北电力大学经济与管理学院,2013
[4]田水承,裴拙勤.论煤矿企业的安全文化建设[J].安全与环境工程,2008,15(04):81-83.
[5]国务院新闻办.新闻办介绍近年来全国安全生产工作情况[EB/OL].(2012-8-24)[2013-6-15].
[6]AQ/T9004-2008.企业安全文化建设导则[S].2008
一、指导思想
生产经营单位全员安全培训的指导思想是:坚持以《安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、国家安监总局《生产经营单位安全培训规定》、《省安全生产培训管理规定》(鲁安监发[2006]81号)和《市安全生产条例》为依据,以预防和减少伤亡事故为目的,以全面提高生产经营单位从业人员安全素质、责任意识、法规意识和安全技能为重点,把安全培训提升到一个新的水平,确保我市安全生产形势的稳定好转。
二、工作目标
2011年市安监局将根据分类培训的原则,对不同的对象实施相应教学内容和教育频次的培训,工作目标为:1.市安监局及各镇政府、街道办事处安监执法人员,执法监察业务培训不少于2次,培训率达100%;2.高危行业企业主要负责人、安全管理人员培训率达100%,一般生产经营单位主要负责人、安全管理人员培训率达90%以上,特种作业人员培训率达100%;生产经营单位从业人员三级安全培训率达100%,全面提高我市生产经营单位从业人员安全素质和安全意识,为我市安全生产的稳定发展奠定坚实基础。
三、培训对象
1、市安监局及各镇政府、街道办事处安全生产分管领导和安监执法人员;
2、生产经营单位主要负责人、分管安全生产工作负责人和企业从事安全管理人员;
3、从事特种作业人员;
4、生产经营单位其他从业人员;重点是危险化学品生产、经营、储存企业,非煤矿山企业,烟花爆竹(批发)经营等企业的从业人员(包括农民工等外来务工人员)。
四、培训内容及学时
1、安监执法人员及分管领导主要培训安全生产相关法律法规及执法业务相关法律法规等,培训总时间不少于24学时;
2、生产经营单位从业人员安全培训按照《生产经营单位安全培训规定》(国家安全监管总局第3号令)规定的内容和时间执行。
五、组织实施
(一)制定年度培训计划。各镇(办事处)要根据市安监局下达的安全生产培训考核指标(见附件),制定年度安全培训计划;各生产经营单位要根据各镇(办事处)年度安全培训计划,结合本企业实际,制定本企业年度安全培训计划,并认真执行,达到全员培训的目标。
(二)分级管理,分工负责。全员安全培训工作,按照“统一规划、分级实施、属地管理、分类指导、稳步推进”的总体要求,将培训任务层层分解到各镇(办事处),落实到生产经营单位。各有关单位按照“谁主管、谁负责”的原则,具体抓好本辖区从业人员的安全培训工作;生产经营单位负责本单位其它从业人员的安全培训。具体分工如下:
1、市安监局负责组织市安监局、各镇政府、街道办事处安监执法人员执执法人员及各镇政府、街道办事处分管领导培训和参加上级组织的培训;负责高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员安全培训的组织实施;负责督导镇(办事处)安全培训计划执行情况;负责指导、监督辖区生产经营单位从业人员培训持证上岗工作;负责承担以上企业安全培训授课辅导人员的培训。
2、镇(办事处)负责监督检查本辖区生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员和从事特种作业人员的持证上岗情况,做好本辖区内生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和从事特种作业人员上岗前培训取得相应资格证书的组织、指导和监督工作;负责本辖区生产经营单位其它从业人员的培训指导工作。
3、企业作为安全培训责任主体,要将全员培训纳入本单位年度工作计划,自行组织或委托有资质的培训机构对本单位其它从业人员进行安全培训教育工作;保证本单位安全培训所需资金,以及从业人员在安全培训期间的工资和必要费用。
(三)培训形式。培训采取因地制宜、因人施教,在保证教学计划、学时的基础上,灵活多样、不拘形式。可采取举办培训班、讲座、播放影碟、集中授课或分时段授课以及到镇(办)驻地、到企业授课等多种形式进行。
(四)考核发证。
生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员的有安监部门考核发证。
其他从业人员经生产经营单位根据年度培训计划进行培训并组织考核,考核合格的颁发《安全教育合格证》。
对考试不合格者必须进行补考;对补考不合格的,进行再培训。
(五)建立全员安全培训档案。
生产经营单位要建立保管完善的安全培训档案,即“建立一卷一册,持有一证”。“一卷”包含材料:年度培训计划、课程表、培训教材(或教案)、上课签到表、考试试卷、从业人员培训考试情况汇总表;“一册”包含材料:安全教育汇总表、从业人员安全教育登记卡(含培训证书编号);“一证”是指:高危行业主要负责人、安全管理人员的《安全资格证书》、其他行业主要负责人、安全管理人员的《安全培训合格证书》;特种作业人员的《特种作业操作证》、其他从业人员的《安全教育合格证》。
六、主要措施
1、大力宣传,营造氛围。要利用各种舆论工具和宣传手段,加大对安全生产全员培训工作的宣传力度,强调安全培训的重要性、必要性以及法律法规规定的强制性,从而提高生产经营单位组织从业人员参与全员安全培训的积极性和能动性,营造全社会关注安全生产的氛围。要坚持以点带面,注重开展安全培训典型单位和个人的发现、树立和宣传,充分发挥典型的带动和促进作用,促进全员培训工作的全面开展。
Abstract: The safety is the lifeblood of an enterprise, if there is no safty, everything else will be impossible. And the effect quality of safety culture construction directly reflects the enterprise's safety management level. Combined with the present situation of the safety culture construction of Pingmei Shenma Construction Engineering Group Co., Ltd., the author discusses the methods and measures for the safety culture construction of construction enterprises.
关键词: 企业;安全文化;建设;措施
Key words: enterprises;safety culture;construction;measures
中图分类号:F426 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2013)32-0121-02
作者简介:王杰彬(1981-),男,河南原阳人,助理政工师,研究方向为企业管理。
0 引言
安全文化建设是一个企业安全管理的最终落脚点,一个完整的、系统的安全文化会有力提升企业安全管理水平。不断探索和思考安全文化建设的新路子,对实现企业安全生产具有十分重要的意义。笔者所在单位——平煤神马建工集团有限公司(以下简称建工集团)是最早开发建设平顶山百里矿区和城市建设的老牌建筑企业,是集矿山建井、设备安装和建筑施工于一体的大型建设集团,安全文化建设成果显著,重组成立5年来,连年实现安全生产,连年荣获全国和河南省安全生产先进企业等荣誉称号。因此,笔者结合所在单位实例就如何进一步强化安全文化建设,促进企业平安发展,认为主要有以下几个方面的措施。
1 发挥领导干部带头作用,以先进典型激励人
由于建工集团面临着施工战线长,地点分散,地质条件复杂等困难,安全管理难度较大。因此,企业的安全状况如何,很大程度上取决于领导干部的责任意识、工作作风和管理水平。我们明确各单位必须依法履行安全主体责任,主要负责人负安全第一责任,带头落实上级安全决策部署及规定要求,加强安全基础工作,提高安全自主管理能力,不折不扣地履行安全职责,在切实抓好安全技术措施和安全管理的基础上,积极倡导并努力建设企业安全文化,在全公司形成“人人讲安全,人人懂安全,人人保安全”的良好氛围。领导干部必须严格执行领导干部值班、下井(下现场)带班,区队(车间)管理人员跟班盯岗和安全包保制度,突出强化领导带班公示、现场交接班、带班档案管理“三项制度”落实,坚持与工人同上同下,搞好现场指挥、协调和监督,解决安全生产的实际问题,确保现场问题及时发现、果断处置。为企业安全生产保驾护航,用实际行动感召职工,引领职工,在全体职工中形成从“要我安全”到“我要安全”的转变。
2 营造安全文化氛围,以安全文化塑造人
一个成熟的安全文化体系,可以创造良好的安全文化氛围,可以潜移默化地左右职工的思想,让安全之花在职工心中绽放。建工集团每年都会开展季度安全大检查、机电运输会战、安全生产月等活动,并以此为切入点,大力营造安全生产氛围,督促全体干部职工时刻把安全放在首位。在每个施工工地在开工之初,就会把安全理念、质量理念等标语口号印制在最醒目的地方,设立安全板报、安全嘱语、安全漫画等简单易行、职工喜闻乐见的形式,着力提高员工对安全工作的认识,为企业安全文化建设奠定基础。在日常工作中,利用班前会、班后会和安全活动日组织职工学习安全法规和安全技能,并经常组织重温事故案例,现身说法等活动,用发生在职工身边的事来教育职工,从而形成一种自我防范、自我保护的安全意识。同时,认真落实安全齐抓共管责任制。充分发挥组织、行政等“八条线”作用,围绕公司的安全工作目标和整体工作部署,制定年度工作计划,建立工作考评机制,定期检查考核。以切实促进干部作风转变为切入点,营造浓厚的安全文化氛围,形成安全全员管理、全员负责、全过程控制的强大合力,为安全生产提供有力保障。
3 提高职工安全文化素质,以安全培训提高人
安全生产法律、法规以及各项规章制度要依靠职工贯彻执行,安全生产各种措施要依靠职工去实现,而职工安全素质的高低,就会直接反映到这些制度和措施的完成效果上。建工集团始终践行“木桶理论”,从短板抓起,从细节做起。紧密结合安全生产发展的实际需要,抓好职工培训,科学制订培训计划,做到真培训、真学习、真考核,提高职工安全意识和岗位安全操作技能。加强对安全生产管理人员、特殊工种和新工人岗前(转岗)安全技术培训,尤其是外来务工人员的安全培训。安检及培训部门严格培训质量评估考核,实行教考分离,以考促学。充分发挥各单位培训学校、职教中心作用,有针对性地开展职工安全培训,按照“缺什么,学什么”目标制定详细的培训计划,确保所有岗位职工全部持证上岗,保证培训人员知标准、懂技术,按章操作。同时,大力开展“岗位描述”和“手指口述”活动,量化、细化岗位工作标准,明确责任,强化管理,认真考核。最近建工集团又根据企业特点,编制出版了《建筑施工单位岗位描述、手指口述汇编》,进一步规范了职工行为。
4 构建安全管理屏障,以安全制度规范人
文化治魂,制度治形。制度的效果关键在落实,光有制度不去执行,制度就是一纸空谈。建工集团每年年初都会下发安全生产一号文,对全年的安全重点工作进行安排部署。按照“分级管理、逐级负责”和“一岗双责、责任到人”的层级职责管理原则,坚持实施安全层次化管理。针对当年安全重点,把安全责任具体化并分解到各单位,明确安全责任及安全工作目标,做到分级负责,层层落实。健全完善安全监督管理网络体系,坚持季度安全大检查、月检查、专项检查、定期和不定期检查相结合,针对行业特点和安全重点,确保监督检查的全面性和实效性。不断完善班组、区队和工程处的三级隐患排查体系,加大隐患治理力度,实现隐患整改闭合管理。建井单位每月要对矿井“一通三防”和防突、防治水、机电运输等各大系统及综合安全管理组织一次系统化安全评价,地面单位每月开展一次安全生产风险分析,及时消除系统存在的隐患,保证系统安全可靠。同时,强化安全考核,从严追究责任。推行全员安全风险抵押和年度安全嘉奖等安全约束激励政策,加大安全风险、责任与分配挂钩力度,坚持安全目标与单位奖罚、干部政绩和个人经济利益挂钩制度。实行安全“一票否决”制。严格安全绩效考核,增强刚性考核,改进方式方法,以考核促转变、促落实,切实增强考核实效。严格责任追究制度,对事故、隐患等安全突出问题一律按照“四不放过”原则从严追究问责。对安全、质量管理作出突出贡献的单位、个人,将给予一定奖励。通过行之有效的制度和管理,进一步提升了安全文化建设水平。
总之,加强企业安全文化建设,要以先进典型激励人、安全文化塑造人,以安全理念引导人,以安全培训提高人,以安全制度规范人,做到安全文化建设与企业各项工作有机结合,形成“安全就是生命线,安全就是生产力”和“安全生产,人人有责”的共识,探索出一条适合建筑施工企业实际的安全生产之路,助推企业平安发展。
参考文献:
[1]赵希江,肖延光,商建国.安全文化是企业发展保障[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2010/03.
富源县发展和改革局
各位委员:
根据政协富源县第七届委员会第十一次常委会议的安排,我现将富源县重点建设项目情况报告如下:
一、全社会固定资产投资完成情况
今年以来,全县上下按照“抓项目、保投资、促发展”的思路,一是继续实行重点项目目标责任制和倒计时制,细化安排每个项目的挂钩领导、责任单位、责任人、工作职责及各月投资任务。二是围绕项目建设中的立项、环评、供地、征地拆迁等制约因素,县级领导、相关部门、责任单位和项目业主每半月召开一次专题研究会,共同研究解决项目建设中的困难和问题。三是成立四个专项督查组,每月对重点项目推进情况进行督查,针对督查中的出现的问题,相关部门及人员具体研究,能现场解决的问题现场解决,需会后解决的问题限时解决。四是加强对乡(镇)其他项目管理,从6月起,对乡(镇)一般项目投资任务按月分解,实行倒计时管理。五是专门组织召开由各乡(镇)、县直有关单位分管领导、统计员参加的固定资产投资统计工作培训会议,统一了思想、规范了程序,做到项目统计口径一致、数据准确,确保不重不漏、应统尽统,使统计数据客观、真实反映项目投资。通过全县各级各部门的共同努力,1至6月全社会固定资产投资完成45.4亿元,同比增长25.1%,占年计划88.86亿元的51.1%,实现了时间过半任务过半的目标任务。
二、重点项目完成情况
今年县列95个重点项目,其中建设项目53个(续建项目26个,新建项目27个),前期工作项目42个。1至6月重点项目完成投资264428万元,占年初计划50.3亿元的52.56%, 其中续建项目完成投资151958万元,新建项目完成投资111970万元,前期工作转新开工项目完成投资500万元。项目情况是:
(一)完成投资100%以上的项目
完成投资100%以上的项目9个,分别是德鑫集团百万吨焦化工程、“一事一议”财政奖补项目、老厂水泥厂技改、中小学危房改造及标准化建设、大河至扒弓公路、富源县农村户用沼气项目、农村危房改造、富源县富村镇魔芋及农副产品交易中心、富源县营上镇农贸市场,其中“一事一议”财政奖补项目已完工投入使用,老厂水泥厂也即将竣工投产。
(二)完成投资80%~99%的项目
完成投资80%~99%的项目4个,分别是国投富煤一矿、云南铝产业集团进场公路、富源县看守所拘留所建设、富源县胜境大酒店。
(三)完成投资50%~79%的项目
完成投资50%~79%的项目22个,分别是滇东煤电一体化工程、雨汪煤电一体化工程、竹园兴发焦化厂建设、云南冶金集团铝产品加工项目、墨红正基煤矿、大河天佑煤矿、富源至墨红公路、牛市屯至板凳山公路、富村至罗平江底公路、昆钢项目进场公路、中低产田地改造、整村推进重点扶持村建设、洞上水库、农村安全饮水工程、富源县城市污水处理厂及排水管网工程、县城玉贞观生态恢复治理工程、金博盛璟、锦裕大厦、双井二期、滇南胜境旅游开发、富源县新立邦商业大厦、富源县大河镇建筑建材交易市场。
(四)完成投资50%以下的项目
完成投资50%以下的项目8个,分别是昆钢煤炭一体化循环经济工业基地项目、纳佐煤矿、富村松子山煤矿建设、富村鑫田煤矿建设、廉租住房建设、县职业技术学校、富源县薄弱学校建设、富源县坤茂商贸有限公司黄泥河物流中心。
(五)停工或未开工的项目
1至6月停工或未开工的项目10个,分别是县城北片区开发、县体育活动中心、富源县清溪休闲村建设、农网改造工程、金城广场改造、富源县殡仪馆建设、财会综合服务楼、粮贸商住小区、中小学校舍安全工程、曲靖交通集团富源县综合物流配送中心。
(六)年初安排开展前期工作的项目
年初安排开展前期工作的重点项目42个,已由前期工作转新开工项目2个,分别是富源县人民医院综合楼、黄泥河至普克营公路。长昆高速铁路客运专线富源段建设项目年内有望开工建设。目前,开展前期工作的项目各项手续均按年度工作计划顺利进行。
三、全年重点项目投资预测分析
富源县上半年全社会固定资产投资完成45.4亿元,占年计划88.86亿元的51.1%,其中重点项目完成投资26.4亿元。经初步分析,下半年重点项目可完成投资24亿元以上,全年重点项目投资可达50亿元以上。具体是:
(一)预计可超额完成年度投资任务的项目。雨汪煤电一体化工程、德鑫集团百万吨焦化工程、老厂水泥厂技改、国投富煤一矿、墨红正基煤矿、富源县看守所拘留所建设、中小学危房改造及标准化建设、胜境大酒店、富村镇魔芋及农副产品交易中心、营上镇农贸市场、富源县农村户用沼气项目、“一事一议”财政奖补项目、农村危房改造工程、廉租住房建设14个项目预计可完成投资181276万元,超年计划投资50394万元。
(二)预计可全面完成年度投资任务的项目。滇东煤电一体化工程、竹园兴发焦化厂建设、富源至墨红公路、牛市屯至板凳山公路、大河至扒弓公路、中低产田地改造、洞上水库、县城污水处理厂及排水管网工程、滇南胜境旅游开发、新立邦商业大厦、清溪休闲村建设、昆钢煤炭一体化循环经济工业基地项目、云南冶金集团30万吨铝产品加工项目、农网改造工程、富村松子山煤矿建设、富村鑫田煤矿建设、大河天佑煤矿、富村至罗平江底公路、昆钢项目进场公路、云南冶金集团铝产业项目进场公路、整村推进重点扶持村建设、农村安全饮水工程、县城玉贞观生态环境恢复治理工程、金博盛璟、锦裕大厦、双井二期、薄弱学校建设、大河镇建筑建材交易市场28个项目预计可完成年度投资任务,可完成投资312592万元。
(三)预计将不能完成年度投资任务的项目。纳佐煤矿、县城北片区开发、县体育活动中心、县职业技术学校、坤茂商贸有限公司黄泥河物流中心、粮贸商住小区、富源县殡仪馆建设、金城广场改造、财会综合服务楼、中小学校舍安全工程、曲靖交通集团富源县综合物流配送中心11个项目预计将不能完成年度投资任务,只能完成投资13200万元,缺口投资56170万元。
(四)重点前期工作项目预计可转新开工的项目。年初安排开展前期工作的42个项目中县人民医院综合楼、黄泥河五乐至普克营公路2个项目已开工建设,长昆高速铁路客运专线富源段建设预计年内可开工建设,可形成投资7000万元。
四、存在的主要困难和问题
一是完成全年投资任务压力大。今年市政府下达我县的投资任务增长22%,总量达88.86亿元。土地、环评、资金、立项审批等要素制约突出。项目用地、环评、立项等手续办理层级多、难度大、耗时长,前期工作进展缓慢,仍有10个项目未开工和处于半停工状态,同时缺乏较大投资项目的支撑,完成全年投资任务压力较大。
二是资金筹措难。受全球金融危机的持续影响,项目业主筹资困难,特别是国家宏观政策调整、银行贷款门槛逐步提高、贷款规模明显缩小,大多数项目由于贷款困难,项目落户建设和扩大投资受到影响。同时,我县由于事业单位工资改革、抗旱救灾投入较大等因素影响,县财政用于项目建设的资金非常有限,政府主导性项目推进缓慢。
三是项目用地指标严重不足。我县今年建设的39个项目需用地8692亩,不允许提前使用三张图成果的项目较多,而上级下达我县每年350余亩的用地指标难以满足实际需要。
五、强化措施,全力推进重点项目建设
(一)进一步加建设管理
对预计完成或可超额完成投资计划的雨汪煤电一体化工程、德金集团百万吨焦化工程、老厂水泥厂技改、中小学危房改造及标准化建设、胜境大酒店、金博盛璟、新立邦商业大厦、农村安全饮水工程、富江二级公路等42个项目,按照快中求好的要求,挂钩领导和项目责任单位及时分析研究,合理推进工期,争取早日完工。对基本具备建设条件的县城北片区开发、纳佐煤矿、体育活动中心、富源县坤茂商贸有限公司黄泥河物流中心、县职业技术学校、长昆高速铁路富源段、五乐至普克营公路、县人民医院综合楼等8个项目,明确时限、人员、目标、责任,完善相关手续,加快推进,及时形成投资实物工程量。对粮贸商住小区、富源县殡仪馆建设、财会综合服务楼3个项目,相关部门帮助业主和建设单位,认真查找原因,制定解决办法,积极创造开工条件。对因土地、资金等要素制约,难以开工的金城广场改造、中小学校舍安全工程、曲靖交通集团物流配送中心3个项目,及时调整重点项目计划,及时清理整合,重新启动建设。
(二)进一步加强协调推进
严格执行项目推进会制度,按月对影响项目建设进度的因素逐一进行梳理,研究解决项目建设中存在的土地、环评、融资、拆迁等困难和问题,明确专人,抓各种配套条件落实,争取在建项目形成最大实物工程量。对正在开展前期工作的项目,多方筹措前期工作经费,寻求实力强、重信守约的编制单位,高质量完成可研、初设、图纸设计,努力达到审批要求。
(三)进一步加强资金筹措
围绕项目申报、衔接与争取工作,切实加强已上报中央省级部门项目的跟踪落实,加强对扩大内需项目和上级补助建设项目的建设和管理。对完工的项目及时整理资料,及早验收;对在建的补助项目,确保工程质量,尽快完工,用工作实绩来争取上级给予更大资金支持和项目顷斜。对有效益的项目,要突出资金使用效益,细致做好市场分析和前期工作,加大项目筛选和项目招商。特别是亿元以上的招商项目成立专门的促进服务组,明确责任人,实施重点跟踪推进,全程服务,提高招商引资项目的履约率和资金到位率。认真研究当前国家信贷政策,强化银政和银企合作,进一步充实县投资公司、担保公司、资本运营公司资本金,促进资本扩张,争取银行信贷支持工程建设。
(四)进一步加强前期工作
在抓好今年42个重大前期工作项目和80个储备项目的同时,紧紧围绕国家把云南建成面向西南开放的桥头堡的战略机遇,结合“十二五”规划编制,加强与国家和省市各类规划衔接,及时了解掌握各级资金投向和具体要求,研究和筛选一大批符合国家产业政策和关系富源长远发展的重大项目,分期分批包装论证,科学布局,做好项目储备,打牢投资基础。
(五)进一步加强质量安全管理
继续严格落实项目法人责任制、资本金制、招标投标制、工程质量监理制、合同管理制、前置审计制以及工程质量和安全生产领导责任制,加大业务技术指导和监督管理,严把物资、设备材料采购和工程质量关,杜绝工程质量和安全隐患。加强项目资金管理,做到专款专用、专户存档、专人管理、单独列帐,对重大、特殊的项目制定单项资金管理制度,及时按项目进度拨付资金,并严格执行资金周报制度,确保资金使用安全。
(六)进一步加大督查力度
按照普查和重点抽查相结合的督查方式,严格按行业类别实行项目包保督查责任制,围绕项目建设中的关键环节、突出问题、主要制约因素开展实地督查,对督查出的问题注重下一次的督查和反复督查,直至按要求整改落实到位,并每月以《情况通报》的形式在全县范围内通报。对整改措施落实不到位或整改工作达不到要求的,实行行政问责,追究相关责任人的责任,从而达到以督查促整改,以督查保实效,以督查推进度的目的。
【关键词】卷烟工厂;安全生产标准化;达标
【中图分类号】X954
【文献标识码】A
【文章编号】1672—5158(2012)10-0382-01
1 概述
2004年,《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发(2004)2号)提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业开展安全生产标准化活动的要求,煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了安全生产标准化创建工作。2011年4月1日,烟草行业实施了符合烟草行业特点的YC/T384《烟草企业安全生产标准化规范》(以下简称《规范》)。2012年1月17日,李克明副局长在2012年烟草行业安全生产工作电视电话会议上提出:“2012年,各卷烟工厂(或集团公司)、省会城市和烟叶产区商业企业要达到安全生产标准化二级水平”。
2 推行安全生产标准化的难点问题
2.1 思想认识上的问题
部分部门及员工对推行安全生产标准化的认识存在一些偏差,集中体现在三个层面上:一是决策层对推行安全生产标准化工作的积极性不高,认为是搞形式,走过场,没有把推行安全生产标准化纳入本单位(部门)的年度工作计划,有等待、观望、得过且过的心理;二是管理层认为企业已经通过了职业健康安全管理体系认证,有健全的安全管理制度,规范的安全操作流程,无需进行安全生产标准化建设工作;三是操作层对安全生产标准化规范的内涵认识不深,对安全生产标准化的岗位要求模糊,具体执行不到位。
2.2 基础管理上的问题
《规范》是由国家烟草专卖局统一制定的行业标准,立足于全国烟草行业的高度,具有较强的科学性、系统性、兼容性和先进性。对照标准,卷烟工厂在安全生产管理基础的差距,主要体现在两个方面:一是文件资料管理上的差距,《规范》比EO体系提出建立更多的台帐、清单、记录等内容。二是现场管理上的差距,《规范》对制丝、卷包、动力、消防、危化品、机动车、特种设备、职业危害、劳动防护、应急体系、隐患管理、绩效考核等各专业、各单机设备的安全提出具体细致的要求,特别是安全联锁装置、安全报警装置、职业危害现场通风和现场除尘装置等与职工人身安全、职业健康安全有重要关系的环节比EO体系要求更多、更细。
3 推行安全生产标准化的有效措施
3.1 认清形势,找对思路
安全生产标准化达标工作是2012年卷烟工厂必须完成的一项工作任务,也是各厂夯实基础管理、完善安全设施、提升安全管理水平的有利时机。如何把180余页的《规范》内容落实到实际工作中,需要我们找对思路,看准方向,做好落实。
从整体上讲,《规范》主要内容集中在第1部分“基础管理规范”和第2部分“安全技术和现场规范”。第1部分侧重于文件资料要求,第2部分侧重于现场安全管理要求。因此,我们在分解落实时应采取文件资料与现场管理“双管齐下、同步进行”的方法予以落实。
3.2 采取有效措施,把《规范》要求落到实处
3.2.1 文件资料的落实
抽调体系内审员、注册工程师等安全生产技术骨干成立安全生产标准化办公室,利用3个月的时间完成安全标准化文件的编写工作。文件实施后,通过1-2个月的运行,再对文件和记录进行调整,最终确定文件资料的迎检准备。
3.2.2 现场管理的落实
在文件编写的3个月中,通过学习《规范》,找出当前设备设施、现场管理中不符合《规范》的项目,通过部门自纠、部门协调、厂安委会调度等多种形式落实资金,解决现场管理的各类问题,此整改时间约6个月。
在我们的安全管理中,虽然有一些安全制度或要求粘贴上墙,但距离安全生产标准化提出的上墙要求,还有一定距离。当我们完成重点危险源、现场处置方案、职业危害告知、操作规程、安标宣贯等工作的上墙后,我们会发现,安全工作不仅仅要做到实处,还要做到“明”处,才更有效。
4 做好安全生产标准化自评和复评
4.1 自评
在文件运行3个月后,可组织安全生产标准化自评。自评应符合AQ/T9006关于自我评价的要求。自评组织方式可结合单位实际确定,包括采取集中检查打分或依据日常安全检查、内审的结果计算打分等方法,但应覆盖应考核的全部规范要求,并符合抽样比例的要求。自评完成后,应根据自评发现的不符合组织整改;整改情况应跟踪验证,保存记录。
4.2 复评
复评应符合AQ/T9006关于指导、监督,独立评审的要求。安全生产标准化达标评级每三年进行一次。达标评级以复评得分为基础,达标评级结果在行业内公示。达标等级称号有效期为三年,当年不进行复评的应由上级公司进行安全检查,对自评情况进行抽样复核。
一、要充分肯定20*年全州煤矿安全生产管理工作和煤矿整顿关闭及资源整合所取得的成绩
一年来,全州上下认真贯彻国家、省、州关于煤矿安全生产工作的一系列指示精神,强化监管,加强煤炭行业管理,强力推进煤矿关闭及资源整合,千方百计压降事故,做了大量艰苦细致又富有成效的工作。20*年全州共生产原煤192.5万吨,同比上升10.88%,创工业产值3.8亿,同比上升7.1%,工业增加值完成1.16亿元,同比上升14.97%,有效的保证了全州经济发展对煤炭的需求,同时支持了全省的经济发展。全州煤矿共发生死亡事故31起,死亡42人,同比事故起数减少10起,下降24.39%,死亡人数减少9人,同比下降17.64%。全州煤矿安全生产趋于好转的态势。从以上指标我们看到虽然我州煤矿年度死亡指标突破了省控指标,但整个指标纵向比较,有比较大的下降。总结20*年的工作,有以下几点值得肯定。
(一)组织领导加强,全面落实了煤矿安全生产责任。
20*年全州各地各部门及企业牢固树立科学发展观和“安全发展”理念,认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,层层分解煤矿安全控制指标和煤矿整顿关闭任务,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓的组织领导体系。州政府与各县、市政府签订了安全生产责任状,各主管部门与县、市管理部门签订了责任状,县、市还与煤矿业主签订了安全生产责任状,研究制订了强化安全生产主体责任的办法,企业的安全生产责任意识进一步增强,煤矿安全生产责任得到落实。
(二)工作力度大,整顿关闭和资源整合工作取得阶段性成果。
在州委州政府的高度重视下,各县市政府、部门及州直相关部门积极强化责任,采取切实有效措施,完成了国家、省下达的煤矿整顿关闭任务,整顿关闭工作和资源整合工作取得了阶段性成果。
一是广泛宣传发动,基本形成了整顿关闭工作的共识。我州煤矿较多,且属于小煤矿,矿井规模小,灾害严重,安全基础差。因此,要痛下决心,坚决关闭一批、整合重组一批,改造提高一批,从根本上改变我州煤矿散、小、差的面貌,坚决完成国家、省下达我们的煤矿整顿关闭任务。思想认识统一的难度是非常大的,通过广泛宣传发动,全州上下形成了认识统一,态度坚决,工作到位,程序合法的高压态势,为我们的整个关闭工作奠定了基础。
二是明确目标任务,制定切实可行的工作方案。按照国家、省要求,结合我州实际,州政府既坚定不移地执行国家、省关于煤矿整顿关闭的政策不动摇,又积极主动争取政策支持,为恩施州煤炭产业发展争取更大空间。在此原则指导下,明确了全州煤矿整顿关闭工作的基本思路、目标和有关政策要求,州人民政府主要领导及州安委会积极向省安委会汇报了恩施州煤矿整顿关闭和煤炭资源整合规划方案,得到省安委会以鄂安[20*]24号文件正式批准。从20*年开始,我州严格按鄂安[20*]24号文的要求精心组织,稳妥推进,对各类煤矿关闭20家,整合45家。基本完成煤矿整顿关闭和煤炭资源整合年度工作计划。
(三)集中整治力度大,行业监管工作不断加强
20*年各级各部门严格监管执法,关口前移,重心下移,切实加大了煤矿安全监督检查,整改督促和隐患查处。由州政府组织开展了6次大规模的联合检查,对5家煤矿进行了处罚,州经委、州安监局、国土局、工商局等部门通过巡查、督办等形式积极开展了煤矿安全生产现场监察等工作。州经委为抓好行业管理专门制订了煤矿基础管理工作考核标准,并坚持督办落实和每年考核。据不完全统计全州各相关部门共查出各类安全隐患共2万多条,对查出的隐患都依法下达了隐患处理决定书,提出了整改要求。通过安全检查和行政执法,有力地推进了企业安全生产主体责任的落实,促进了现场管理,强化了隐患的排查和整改。根据国务院确定的瓦斯治理七项措施,各级继续加大了资金投入,大力开展了瓦斯、水害隐患治理和安全技术改造,巴东、建始、利川等县市正在实施瓦斯集中监控工程,建始县、巴东县已成功开通与高瓦斯矿井连网监控,为治理瓦斯事故增添了现代化监控手段,取得了良好的效果。
在充分肯定成绩的同时我们也看到,全州煤炭行业管理中仍存在基层基础管理工作薄弱、煤矿历史欠帐较多、企业主体责任不落实、矿井投入不足等问题。因此,我们必须充分认识做好煤矿安全生产工作的长期性和艰巨性,要研究新形势下的新特点,把煤矿安全生产工作落到实处。
二、强化措施,克难攻坚,全面完成“落实年”、“攻坚年”目标任务
20*年是全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会、保持国民经济又好又快持续健康发展的关键年,也是党和国家安全生产一系列政策措施的“落实年”,是深化重点行业领域安全整治的“攻坚年”。对此,我们必须从讲政治、讲大局的高度,进一步增强做好煤矿安全生产管理、整顿关闭和资源整合的政治责任感和历史使命感,采取更加坚决有力的措施,有效遏制重特大事故发生,确保全州煤矿安全生产形势进一步稳定好转。这里我要强调今年我州的换届工作刚刚结束,有许多乡镇和相关管理部门在换届中人员变动较大,有很多管理干部都是新手,我们要在新的一年中尽快适应新的工作,迅速掌握新的管理技能,不能出现空档。
20*年全州煤矿安全生产管理,整顿关闭和资源整合的总体目标任务是:煤矿死亡人数力争控制在38人以内,百万吨死亡率要严格控制在20人以下,完成20个煤矿的关闭任务,完成38个资源整合矿井的前期审查工作,建设标准化矿井20家。
20*年全州煤矿安全生产管理、整顿关闭与资源整合工作时间紧,任务重,难度大,要求全州上下同心协力,强化措施,克难攻坚,努力奋斗。
(一)进一步统一思想,切实完成煤矿整顿关闭与资源整合工作任务。
煤矿整顿关闭是一项艰巨的任务,各县、市政府和有关部门要坚决防止和克服松劲情绪,消除厌战思想,保持良好的精神状态和积极进取的工作势头,再接再厉,坚决完成今年煤矿整顿关闭与资源整合工作任务。
要严格按照省安委会鄂安[20*]24号文件的要求对县、市的分解目标,明确20*年关闭20个煤矿的任务。各县、市人民政府及有关部门要切实加强领导,强化责任,协同配合,狠抓落实。凡列入20*年关闭名单的煤矿,各县市政府要严格按照文件确定的时间,并提前告知关闭企业做好关闭准备,9月30日前要作出关闭决定,在法定期限内进行公告并申报注销有关证照,12月31日前按标准关闭到位。
要积极稳妥地搞好资源整合工作。我们必须抓住关键,突出重点,严格标准,严格程序,做好做实煤炭资源整合工作。资源整合工作必须坚持“先关闭、后整合”的原则。所有资源整合的矿井,在整合完成后,其规模必须达到6万吨及以上。凡整合后的煤矿必须做到“三个一”:即一个法人主体、一套生产系统、一种管理模式。
(二)要突出重点,继续深入开展煤矿瓦斯治理和水患治理。
通过前几年的集中整治,我州煤矿瓦斯事故和水患事故每年都有所下降。但是我们必须充分认识到瓦斯治理和水患治理的长期性、艰巨性和复杂性。按照国家和省政府的要求,全州所有高瓦斯矿井、突出矿井和水患矿井都必须继续深入开展瓦斯集中整治及水患整治。集中整治工作要在各级政府的督导下,由煤矿企业负责实施,企业法人代表是第一责任人。各煤矿企业要建立法人代表负责的领导和工作班子,确保瓦斯集中整治和水患整治所需的人、财、物按时足额到位。近年来,我州绝大部分高瓦斯矿井、突出矿井建立了瓦斯监控系统,巴东县、建始县的工作主动,其他县市的工作不够理想。按照国家最新规定,低瓦斯矿井也必须安装瓦斯监测监控系统,尚未装备的要尽快装备到位,已经建成的要不断完善监控系统,确保正常运行;正在建设的要力争上半年开通,其他县市也要积极筹备,年底建成。
(三)要夯实基础,强力推进煤矿标准化建设。
州经委去年研究制订了《恩施州煤矿基础管理工作考核标准》,对全州煤矿基础管理工作提出了具体要求,今年要进一步修改完善并狠抓落实。
各煤矿企业要按照《煤炭法》、《安全生产法》、《煤矿安全规程》的规定,完善和健全企业内部安全生产管理机构,煤矿的“一通三防”、煤与瓦斯突出矿井的防突、电气设备防爆、水文地质等安全管理工作必须明确专门机构,由专人负责,真正把安全责任落实到企业各个层面。要加强现场管理,提高执行力。要严格落实煤矿企业负责人和生产经营管理人员下井带班制度,加强现场管理,及时发现和消除隐患,严防现场管理缺位。要加强隐患排查治理,提高矿井抗灾能力。要按照《特别规定》的要求,建立健全事故隐患排查治理报告制度,对经排查确认的各类事故隐患,要认真制定整改计划,做到项目、措施、资金、时间、责任“五落实”。今年州经委计划对全州煤矿井下设备、设施进行一次全面检验,强制淘汰一批陈旧和落后的井下设备,确保煤矿井下设备安全运行。
加强煤矿质量标准化建设。煤矿质量标准化建设是提高煤炭企业管理水平的关键,是改变煤矿安全水平差、效率低、生产落后状况,实现安全生产、文明生产、全面提高企业经济效益的一项根本性的举措,也是煤矿安全长效机制的主要内容和根本途径。州经委和州安监局要紧密配合,根据国家标准,研究制订符合我州实际的标准,并积极组织实施,要求每个县市20*年必须有2—3个矿井达到三级(地、市级)标准,标准化建设全州20*年必须完成20家。
加强职工教育培训,提高从业人员整体素质。去年以来,我州煤炭专业人才培养在校学生已达180人左右,州经委、州安监局要共同配合,继续抓好各类人才培养培训。
(四)加强应急管理,提高防范和处置事故灾难的能力。
各县、市和煤矿企业都要按要求制定应急救援预案。要进一步加强煤矿安全生产信息工作体系,规范事故信息的收集、报送和处理,严格执行值班值守制度,提高矿难应急能力和事故处置效率。要加强培训演练,落实预案责任和防范措施;加强市、县和煤矿企业应急管理和救援指挥机构建设,有条件的煤矿企业要建立矿山救护辅助小队。要按照“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的原则,加快救援队伍建设,我州要重点建设和装备好利川、建始、巴东、来凤、咸丰、恩施县、市救护小队,提高煤矿应急救援能力和效果。今年要组织好应急队伍参加省级救护比武工作。
(五)强化责任追究,切实加强煤矿安全生产监管和行政执法。
州经委、州安监局、州国土资源局、州工商局等单位要针对目前煤矿安全管理中出现的问题,进一步强化监管,加强对煤矿安全生产“第一责任人”的监督。煤矿企业必须加强安全生产基础工作,建立严密、完整、有序的管理体系和规章制度,切实落实本单位安全生产责任制。安监部门要切实承担起煤矿安全生产监管主体的职责,煤炭管理部门要切实承担起煤矿安全生产的日常监管职责。要不负重托,不辱使命,严格监管,从严执法,做到监管执法到位,督促整改到位,处理处罚到位。各级国土、工商部门要按照各自的工作职责,履行监管义务,共同做好工作。要加强党风廉政建设和内部监督,严格执法、公正执法、廉洁执法,维护良好的监管执法形象。要严格行政责任追究,去年未结案的,各级各部门要按时间要求全部结案。
(六)狠抓落实,确保全州安全生产状况稳定好转。
今天,以孙主任为首的市直企业领导,到新强煤矿调研企务公开工作,充分说明了市总工会对这项工作的高度重视,更体现了市总领导对新强煤矿企务公开工作的关怀,这必将为我们今后工作增添新的动力,在此,我代表新强煤矿4300名干部员工,向各位领导的到来表示热烈的欢迎和真挚感谢!
新强煤矿的前身是七煤公司富强煤矿,2003年破产改制为新强煤矿。新强矿区地处七台河矿区东部,是七煤集团公司自行设计、自行施工、自行安装、自行组建的第一座现代化立井,于1983年11月建井,1986年12月竣工投产,年设计能力90万吨。通过对矿井进行技术改造,2007年核定生产能力为140万吨。煤炭产品以焦煤和贫瘦煤为主,主要适用于电力、冶金、化工等行业,是七煤集团公司主力矿井之一,从建矿至今,新强煤矿共为国家生产原煤2000多万吨,曾被誉为七煤集团公司质量标准化的摇篮和全国薄煤层矿井标准化的故乡,曾先后荣获“能源部现代化矿井”、“煤炭部质量标准化矿井”、“东煤公司特级质量标准化矿井”、“省‘安康杯’优胜单位”、“省煤炭协会双十佳煤矿”、“龙煤集团安全高效矿井建设先进单位”、“七煤集团公司四好班子”等200多项荣誉称号,为七煤集团公司的发展建设做出了突出贡献。
近年来,新强煤矿党委、新强煤矿在市工会的支持、指导下,在集团公司党委、集团公司的正确带领下,坚持以科学发展观为统领,不断健全完善企务公开管理机制,丰富企务公开工作形式内涵,推动了企务公开工作不断创新发展,为企业又好又快发展提供了坚强保证。下面,就新强煤矿企务公开工作的开展情况向各位领导简要汇报:
一、统一思想,提高认识,形成推进企务公开的思想基础
新强煤矿受地质条件制约,煤层薄、倾角大、构造多、瓦斯含量高,安全管理和生产组织难度非常大,为企业科学发展带来了严重影响。面对困难和压力,矿领导班子深深感到,推进企业又好又快发展,必须充分发挥职工群众的积极性、主动性和创造性,越是在条件艰苦的关键时期,越是要让职工群众知企情,参企政,监企行;引导和激励职工群众心向企业,共谋发展。为此,我们坚持从解决广大干部职工的思想认识入手,围绕想不想公开、敢不敢公开、真不真公开的问题,在矿井两级班子和各级管理人员中进行了广泛深入的讨论。通过讨论,大家普遍认识到:推行企务公开,是贯彻落实科学发展观的迫切需要,是坚持和完善民主管理、民主监督制度的重要载体,是全心全意依靠工人阶级办企业,推进民主政治建设的重大举措。推行企务公开,有利于调动广大职工群众的生产积极性,有利于密切企业的干部关系,有利于党风廉政建设,有利于促进企业改革、发展和稳定。通过思想认识的不断提高,在广大干部职工中形成了全面抓好企务公开工作的思想共识,为推进企务公开工作奠定了坚强的思想基础。
二、健全机制,规范管理,建立科学的企务公开工作格局
通过多年来的工作实践,我们认识到搞好企务公开工作,核心在于健全机制,根本在于落实责任,关键在于长抓不懈。为此,我们紧密结合企业实际,重点从三个方面入手,努力构建科学的企务公开工作格局。一是切实加强领导。我们始终把企务公开工作作为企业的一项重要任务来抓,列入重要议事日程,建立健全了矿、区(科)、段队三级公开管理领导小组,成立了企务公开办公室,为各单位配齐了企务公开专职管理人员,形成了“党委是第一责任人,行政是第一执行人,纪检是第一监督人,工会是第一操作人,职工群众是第一评价人”的运行机制,进一步健全了管理体系,落实了工作职责,为开展好企务公开工作提供了组织保障。二是健全管理机制。我们在学习借鉴先进企业管理经验的基础上,结合我矿实际制定出台了《企务公开实施细则》等各项管理制度,进一步明确了工作重点和目标原则,把企务公开工作纳入年度工作计划,与安全生产、经营管理等工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核,使企务公开工作从矿到区队、到班组都有制度、有标准、有考核办法,推动了企务公开工作不断向制度化、规范化、经常化方向发展。三是严格监督检查。坚持把强化监督、严格考核贯穿于企务公开的每个环节,定期对各单位的企务公开工作进行检查,通过采取调查问卷、民主测评、职工座谈等形式,组织职工评议监督公开内容是否真实全面,公开时间是否及时有效,公开程序是否符合规定,职工反映的意见是否得到落实,将考核结果作为领导班子、领导干部奖惩、任免的重要依据,切实增强了各单位抓好企务公开工作的紧迫感和责任感,推进了全矿企务公开工作健康有序地开展。
三、突出重点,优化流程,提升企务公开工作的质量效果
我们以维护职工根本利益和加快建立现代企业制度为出发点,不断完善工作内容,提升工作质量,从职工群众关心的热点、难点问题入手,抓住主要矛盾,解决重点问题。在推行过程中我们突出了“四个重点”,优化了“四个流程”。
1、突出收入公开重点,优化工资管理流程。在工资分配上,我们对全矿工资管理从计资、分配、仲裁、报工、审核的所有公开环节进行规范。在全面推行矿、区、队三级公开的基础上,引入流程式管理,全矿统一制定了操作规范,各环节紧密结合、相互制约,工作质量显著提高。一是在源头上狠抓“小班公开”。小班工资历来是职工最关心的焦点,也是企务公开最基本的元素。我们始终把深化“小班公开”作为工作重点,从源头上严把关口,严格执行“三公开,四上墙”制度,将原来的“计分制”改为“计资制”,全面推行小班评估,小班完成作业后由当班班长、安监员、瓦检员、验收员对当班安全隐患、工程质量和生产任务完成情况进行联合验收评估,四人签字后方可生效,小班工人下班后就能知道自己当班的实得收入,真正做到了小班工资分配公开、公平、公正。二是在环节上取消“二次单价”。改变以往集体承包基数只落实到采区、采区再进行二次分配的粗放式管理模式,每月对全矿所有段队的单价和工资基数进行科学核定,向广大职工全面公开,禁止出现二次分配,保证工资政策纵向到底,工人直接受益。三是在范围上实行“全员计资公开”。改变了过去只对采掘一线工资公开的做法,对全矿生产辅助和包括矿领导在内的管理人员一律实行计资公开,推动了企务公开工作不断向纵深发展。
2、突出物流公开重点,优化材料管理流程。一是严把验收公开关。进一步加大了对物资管理考核力度,对材料入库情况实行公开,坚持供应、审计联合验收制度,二者共同核定,缺一不可,确保物资材料安全完整。二是严把消耗公开关。物管科经常深入到井下生产一线,对各单位材料消耗情况进行跟踪考核,所有井区、段队都能做到出入库账目公开,去向清楚,有效防止了跑冒滴漏现象的发生。三是严把采购公开关。矿里成立了物资采购领导小组,对不属于集团公司统一采购的生产生活物资,进行阳光操作,集体招标采购,有力地遏制了采购过程中的不正之风。
3、突出干部任用公开重点,优化选人用人流程。一是坚持干部任前公示制度。严格按照干部选拔作用的有关规定,对全矿所有副科级以上干部任职前一律进行公示,主动接受职工群众的监督。二是推行“一竞聘两公推”制度。坚持组织推荐、民主测评、公开竞聘的干部任用程序,使一批政治觉悟高、业务素质强、群众口碑好的干部得到了重用。近年来,公开选拔了259名班段长,并在全公司率先将班段长纳入矿管干部管理;公开选拔了生产一线采煤队长、副队长等12名科级干部,在全矿树立了正确的选人用人导向,在深化干部制度改革上迈出了坚实一步,得到了职工群众的认可和好评。三是坚持民主评议干部制度。矿党委每年对全矿科级以上干部进行两次民主测评,让职工群众对矿井两级班子进行评价,把测评结果在全矿范围予以公开,有力促进了各级干部的作风建设和廉政建设,收到了良好的效果。
4、突出职工福利待遇公开重点,优化民主管理流程。近年来,集团公司不断加大改善民生力度,投入了大量的资金提高职工福利待遇,这些费用资金的使用和管理是职工群众最关心的焦点问题,也是我们企务公开工作的重点。在班中餐管理上,我们制定了每周食谱,将每天保健样式、价格在显著位置进行公示,接受职工群众的监督,生活科还定期深入到职工群众中,通过发放调查问卷等形式听取职工的意见和建议,努力做到职工群众满意。对职工缴存的住房公积金、养老保险、医疗保险等资金信息,每年打印对账单,及时发放到每个职工手中,并且开通了查询电话,提高了职工对缴存帐户查询的透明度。同时,对“职工困难补助款”、“助学款”、“扶贫粮”和各种捐款等款项的发放和使用也实行全面公开,设立了举报电话,广泛接受职工群众的监督,确保职工应得到的福利待遇不受损害。
四、创新形式,丰富载体,拓展企业公开工作的形式内涵
今天,以孙主任为首的市直企业领导,到新强煤矿调研企务公开工作,充分说明了市总工会对这项工作的高度重视,更体现了市总领导对新强煤矿企务公开工作的关怀,这必将为我们今后工作增添新的动力,在此,我代表新强煤矿4300名干部员工,向各位领导的到来表示热烈的欢迎和真挚感谢!
新强煤矿的前身是七煤公司富强煤矿,2003年破产改制为新强煤矿。新强矿区地处七台河矿区东部,是七煤集团公司自行设计、自行施工、自行安装、自行组建的第一座现代化立井,于1983年11月建井,1986年12月竣工投产,年设计能力90万吨。通过对矿井进行技术改造,2007年核定生产能力为140万吨。煤炭产品以焦煤和贫瘦煤为主,主要适用于电力、冶金、化工等行业,是七煤集团公司主力矿井之一,从建矿至今,新强煤矿共为国家生产原煤2000多万吨,曾被誉为七煤集团公司质量标准化的摇篮和全国薄煤层矿井标准化的故乡,曾先后荣获“能源部现代化矿井”、“煤炭部质量标准化矿井”、“东煤公司特级质量标准化矿井”、“省‘安康杯’优胜单位”、“省煤炭协会双十佳煤矿”、“龙煤集团安全高效矿井建设先进单位”、“七煤集团公司四好班子”等200多项荣誉称号,为七煤集团公司的发展建设做出了突出贡献。
近年来,新强煤矿党委、新强煤矿在市工会的支持、指导下,在集团公司党委、集团公司的正确带领下,坚持以科学发展观为统领,不断健全完善企务公开管理机制,丰富企务公开工作形式内涵,推动了企务公开工作不断创新发展,为企业又好又快发展提供了坚强保证。下面,就新强煤矿企务公开工作的开展情况向各位领导简要汇报:
一、统一思想,提高认识,形成推进企务公开的思想基础
新强煤矿受地质条件制约,煤层薄、倾角大、构造多、瓦斯含量高,安全管理和生产组织难度非常大,为企业科学发展带来了严重影响。面对困难和压力,矿领导班子深深感到,推进企业又好又快发展,必须充分发挥职工群众的积极性、主动性和创造性,越是在条件艰苦的关键时期,越是要让职工群众知企情,参企政,监企行;引导和激励职工群众心向企业,共谋发展。为此,我们坚持从解决广大干部职工的思想认识入手,围绕想不想公开、敢不敢公开、真不真公开的问题,在矿井两级班子和各级管理人员中进行了广泛深入的讨论。通过讨论,大家普遍认识到:推行企务公开,是贯彻落实科学发展观的迫切需要,是坚持和完善民主管理、民主监督制度的重要载体,是全心全意依靠工人阶级办企业,推进民主政治建设的重大举措。推行企务公开,有利于调动广大职工群众的生产积极性,有利于密切企业的干部关系,有利于党风廉政建设,有利于促进企业改革、发展和稳定。通过思想认识的不断提高,在广大干部职工中形成了全面抓好企务公开工作的思想共识,为推进企务公开工作奠定了坚强的思想基础。
二、健全机制,规范管理,建立科学的企务公开工作格局
通过多年来的工作实践,我们认识到搞好企务公开工作,核心在于健全机制,根本在于落实责任,关键在于长抓不懈。为此,我们紧密结合企业实际,重点从三个方面入手,努力构建科学的企务公开工作格局。一是切实加强领导。我们始终把企务公开工作作为企业的一项重要任务来抓,列入重要议事日程,建立健全了矿、区(科)、段队三级公开管理领导小组,成立了企务公开办公室,为各单位配齐了企务公开专职管理人员,形成了“党委是第一责任人,行政是第一执行人,纪检是第一监督人,工会是第一操作人,职工群众是第一评价人”的运行机制,进一步健全了管理体系,落实了工作职责,为开展好企务公开工作提供了组织保障。二是健全管理机制。我们在学习借鉴先进企业管理经验的基础上,结合我矿实际制定出台了《企务公开实施细则》等各项管理制度,进一步明确了工作重点和目标原则,把企务公开工作纳入年度工作计划,与安全生产、经营管理等工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核,使企务公开工作从矿到区队、到班组都有制度、有标准、有考核办法,推动了企务公开工作不断向制度化、规范化、经常化方向发展。三是严格监督检查。坚持把强化监督、严格考核贯穿于企务公开的每个环节,定期对各单位的企务公开工作进行检查,通过采取调查问卷、民主测评、职工座谈等形式,组织职工评议监督公开内容是否真实全面,公开时间是否及时有效,公开程序是否符合规定,职工反映的意见是否得到落实,将考核结果作为领导班子、领导干部奖惩、任免的重要依据,切实增强了各单位抓好企务公开工作的紧迫感和责任感,推进了全矿企务公开工作健康有序地开展。
三、突出重点,优化流程,提升企务公开工作的质量效果
我们以维护职工根本利益和加快建立现代企业制度为出发点,不断完善工作内容,提升工作质量,从职工群众关心的热点、难点问题入手,抓住主要矛盾,解决重点问题。在推行过程中我们突出了“四个重点”,优化了“四个流程”。
1、突出收入公开重点,优化工资管理流程。在工资分配上,我们对全矿工资管理从计资、分配、仲裁、报工、审核的所有公开环节进行规范。在全面推行矿、区、队三级公开的基础上,引入流程式管理,全矿统一制定了操作规范,各环节紧密结合、相互制约,工作质量显著提高。一是在源头上狠抓“小班公开”。小班工资历来是职工最关心的焦点,也是企务公开最基本的元素。我们始终把深化“小班公开”作为工作重点,从源头上严把关口,严格执行“三公开,四上墙”制度,将原来的“计分制”改为“计资制”,全面推行小班评估,小班完成作业后由当班班长、安监员、瓦检员、验收员对当班安全隐患、工程质量和生产任务完成情况进行联合验收评估,四人签字后方可生效,小班工人下班后就能知道自己当班的实得收入,真正做到了小班工资分配公开、公平、公正。二是在环节上取消“二次单价”。改变以往集体承包基数只落实到采区、采区再进行二次分配的粗放式管理模式,每月对全矿所有段队的单价和工资基数进行科学核定,向广大职工全面公开,禁止出现二次分配,保证工资政策纵向到底,工人直接受益。三是在范围上实行“全员计资公开”。改变了过去只对采掘一线工资公开的做法,对全矿生产辅助和包括矿领导在内的管理人员一律实行计资公开,推动了企务公开工作不断向纵深发展。
2、突出物流公开重点,优化材料管理流程。一是严把验收公开关。进一步加大了对物资管理考核力度,对材料入库情况实行公开,坚持供应、审计联合验收制度,二者共同核定,缺一不可,确保物资材料安全完整。二是严把消耗公开关。物管科经常深入到井下生产一线,对各单位材料消耗情况进行跟踪考核,所有井区、段队都能做到出入库账目公开,去向清楚,有效防止了跑冒滴漏现象的发生。三是严把采购公开关。矿里成立了物资采购领导小组,对不属于集团公司统一采购的生产生活物资,进行阳光操作,集体招标采购,有力地遏制了采购过程中的不正之风。
3、突出干部任用公开重点,优化选人用人流程。一是坚持干部任前公示制度。严格按照干部选拔作用的有关规定,对全矿所有副科级以上干部任职前一律进行公示,主动接受职工群众的监督。二是推行“一竞聘两公推”制度。坚持组织推荐、民主测评、公开竞聘的干部任用程序,使一批政治觉悟高、业务素质强、群众口碑好的干部得到了重用。近年来,公开选拔了259名班段长,并在全公司率先将班段长纳入矿管干部管理;公开选拔了生产一线采煤队长、副队长等12名科级干部,在全矿树立了正确的选人用人导向,在深化干部制度改革上迈出了坚实一步,得到了职工群众的认可和好评。三是坚持民主评议干部制度。矿党委每年对全矿科级以上干部进行两次民主测评,让职工群众对矿井两级班子进行评价,把测评结果在全矿范围予以公开,有力促进了各级干部的作风建设和廉政建设,收到了良好的效果。
4、突出职工福利待遇公开重点,优化民主管理流程。近年来,集团公司不断加大改善民生力度,投入了大量的资金提高职工福利待遇,这些费用资金的使用和管理是职工群众最关心的焦点问题,也是我们企务公开工作的重点。在班中餐管理上,我们制定了每周食谱,将每天保健样式、价格在显著位置进行公示,接受职工群众的监督,生活科还定期深入到职工群众中,通过发放调查问卷等形式听取职工的意见和建议,努力做到职工群众满意。对职工缴存的住房公积金、养老保险、医疗保险等资金信息,每年打印对账单,及时发放到每个职工手中,并且开通了查询电话,提高了职工对缴存帐户查询的透明度。同时,对“职工困难补助款”、“助学款”、“扶贫粮”和各种捐款等款项的发放和使用也实行全面公开,设立了举报电话,广泛接受职工群众的监督,确保职工应得到的福利待遇不受损害。
四、创新形式,丰富载体,拓展企业公开工作的形式内涵
一、指导思想
以党的十七届五中全会精神为指导,以科学发展观为主题,以全面提高企业从业人员安全技能、责任意识、法治意识和防范意识为重点,以预防和减少各类生产安全事故为目标,努力提高企业全员安全素质,建立健全全员安全培训组织和考核体系,实现全员安全培训教育全覆盖,确保我市安全生产形势持续稳定。
全员安全培训坚持以人为本、依法培训、统一规划、分级实施、突出重点、按需施教、注重实效的原则。
二、总体目标
根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(以下简称国发[2011]23号文件)关于“职工必须全部经过安全培训合格后上岗”的规定,依法强力推进企业全员安全培训工作,通过加强全市企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员(包括农民工)的全面培训,使企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的持证上岗率达到100%,使所有企业的从业人员普遍接受一次系统的、与所从事岗位密切相关的安全知识培训教育。在此基础上,基本形成具有我市特点的、适应经济社会发展要求的安全培训长效机制,使我市企业全员培训工作进一步规范化、常态化。
三、培训内容
企业全员安全培训的重点是:学习国发[2011]23号文件和市政府关于贯彻落实国发[2011]23号文件、进一步加强企业安全生产工作的意见,有关安全生产法律法规、标准规范等。培训内容主要围绕以下几个方面:
(一)安全生产基本知识;
(二)安全生产规章制度、操作规程和劳动纪律;
(三)工作岗位安全环境、职业危害及危险因素;
(四)岗位安全职责、操作技能及强制性标准;
(五)自救互救方法和事故应急救援;
(六)安全防护用品的配戴使用和维护;
(七)有关事故案例。
所有企业的主要负责人和安全生产管理人员的培训时间不得少于国家规定的学时;所有新上岗、在岗、转岗的一线从业人员必须按规定进行安全培训合格后上岗,考核不合格的,一律不得安排上岗作业。其中,①非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业主要负责人和安全生产管理人员,安全资格培训时间不得少于48学时,每年再培训时间不得少于16学时;新上岗的从业人员安全培训时间不得少于75学时,每年接受再培训的时间不得少于20学时。②建筑施工、交通运输、冶金、机械、轻工、纺织等其他行业企业的主要负责人、安全生产管理人员安全培训时间不得少于32学时,每年再培训不得少于12学时;新上岗从业人员岗前培训不得少于24学时,每年再培训不得少于8学时。③特种作业人员按照国家规定的特种作业人员培训大纲进行安全技能培训。
四、实施方法和步骤
企业全员安全培训工作,在市政府的统一领导下,由市政府安委会牵头组织各镇街区和市直有关部门具体组织实施。市安监部门负责全市企业全员安全培训工作总体方案的制订和实施;负责组织指导非煤矿山企业、危险化学品生产经营企业、烟花爆竹经营企业的全员安全培训工作;负责组织指导全市电工、焊工、登高架设作业、制冷作业、矿山提升与运输作业等特征作业人员的培训考核工作。市质监部门负责全市锅炉、压力容器、压力管道、大型游乐设施等操作人员的安全教育培训工作。市经信局、住建局、交通局、公安局、商务局、海洋渔业局、旅游局、水利局、林业局、农机局等负责组织指导行业领域的全员安全培训工作。各级工会、共青团、妇联要充分发挥在全员安全培训活动中的组织和监督作用,依法维护职工效益。各镇街区和市直有关部门要根据本辖区本行业的企业特点,制定详细的实施方案、培训内容和考试题库,认镇组织实施,并将实施方案报市政府安委会办公室备案。各企业对一线从业人员的安全培训,要坚持以企业自主培训为主的原则,强化安全技能培训。具备安全培训条件的企业,可按照《生产经营单位安全培训规定》(国家安监总局3号令)的要求,自行组织企业内部除主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员以外的其他从业人员的培训。不具备安全培训条件的企业,由安监部门或行业主管部门就近组织有资质的安全培训机构进行定期集中培训,无法集中培训的可组织师资力量深入企业车间、工地进行现场培训,培训费用由企业承担。各企业全员安全培训必须按规定保证课时、保证质量,并建立完备的从业人员培训档案。
企业全员安全培训分三个阶段进行。
第一阶段,从2012年3月至4月底。这一阶段的主要任务是,搞好宣传发动,全面安排部署,分地区分行业制定具体的活动方案和工作措施。各镇街区和市直有关部门要根据市政府安委会的统一部署,结合本地、本行业实际,将参加安全培训人员分企业主要负责人和安全管理人员、特种作业人员、车间主任和班组长、高危险岗位操作人员、一线从业人员等5个层面,摸清底数、登记造册,制订出培训内容、时间班次,有计划按步骤地组织实施。
第二阶段,从2012年5月到11月底。各级各部门各单位要按照职责分工集中开展安全培训。要本着先规模以上企业后其它中小企业、先集中培训后分散培训的原则强力推进。这一阶段,各镇街区要充分发挥镇街区安监所和村居安全管理员的基础监管作业,采取定期集中培训和送培训到企业、到车间、到工地、到村居等多种形式全员安全培训。力争通过全员安全培训活动,使全市各类企业所有从业人员普遍接受一次系统的安全生产知识教育,达到全员安全培训的预期目标。
第三阶段,2012年12月。对活动开展情况进行全面总结,表彰奖励培训工作突出的先进单位和个人,进一步健全完善企业安全培训规章制度,形成我市企业全员安全培训的长效机制。
五、工作要求
(一)提高思想认识,加强组织领导。今年是“十二五”规划实施的第一年,也是我市安全生产基础管理工作的提升年。抓好企业全员安全培训,是夯实安全基础,强化安全意识,提升安全监管水平的重要措施之一,对于我市“十二五”经济社会科学发展、安全发展开好局、起好步具有重要意义。各级各部门各单位要按照国发[2011]23号文件精神和市政府关于贯彻落实国发[2011]23号文件的意见要求,切实加强对企业全员安全培训工作的组织领导。对此,市政府安委会将专门成立全员安全培训活动领导小组,办公室设在市安监局,具体负责组织协调。各镇街区和市直有关部门也要组成专门的领导小组,指定专人具体负责,制订工作计划,抓好组织实施。要建立企业全员安全培训定期调度通报制度,加强信息沟通和协调指导。企业全员安全培训所需有关费用要列入当地政府安全生产专项资金予以保证。各企业主要负责人要依法履行安全生产第一责任人的职责,把全员安全培训列入年度工作计划,并安派专人、投入专项资金确保培训工作的需要。