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关键词:货币发行;风险管理;人民银行
文章编号:1003-4625(2009)12-0070-03
中图分类号:F830.31
文献标识码:A
货币发行部门面对的风险按照来源可以分为内部风险和外部风险两类。外部风险指由于货币发行工作所处社会环境的不确定性因素而存在的风险隐患,例如因自然灾害危及发行库、发行基金的安全,因群体性的事件造成现金供应紧张等。外部风险独立于货币发行工作而存在,货币发行工作只能接受并做好应急管理工作,但不能控制这些风险。内部风险指由于部门内部运作而引起的风险,例如因制度、管理缺失造成的工作失误,因内部工作人员道德风险造成的盗窃案件等。内部风险具有一定的客观性,但我们可以通过一定的手段加以控制和管理。
一、货币发行业务风险隐患特征
货币发行工作直接与大量的现金接触,其风险性不言而喻。货币发行工作贯穿于现金流转的整个过程,由于人员、环境、制度等各种因素的存在,涉及安全问题的矛盾比较突出。特别是近些年来,发行工作的任务量成倍增加,发生各类差错、事故、案件的风险也不断增加。我们对人民银行总行近几年通报的风险事件进行了研究,发现货币发行业务风险有以下基本的特点:
(一)风险集中在直接与现金接触的岗位和环节
从总行近些年的通报情况看,案件基本发自发行基金出入库、库房管理、复点、清分、销毁环节。按岗位环节分,我们统计的17个案件中,涉及复点环节的7个,占41.2%,库房管理的5个,占29.4%,销毁和调运的各2个,各占11.8%;按案件性质分,涉及故意犯罪和人为原因的13个,占76.5%,涉及盗窃的9个,占52.9%;涉及车祸和火灾的3个,占17.65%。按涉及人员分,涉及管库员的4个,占23.5%;涉及临时工和外部人员的4个,占23.5%。这些岗位在日常工作中直接与现金接触,是我们风险防范的重点,也是难点,尤其是复点环节,与现金接触的时间最长,风险性最大。
(二)案件事故主要是由故意为之和其他人为因素造成
仔细分析每次事故和差错,均是由于人员主观故意或工作失误造成的。货币发行日常工作业务量大,机械操作也比较多,但深刻的教训告诉我们,风险防范的重点往往不是机械事故或外界因素。特别是近些年来,随着国家改革开放的深入,社会经济制度的深刻变化,对货币发行部门人员思想产生了较大的影响,使风险点更多地集中到了内部人员的管理和约束上。
(三)案件造成的损失和影响较大
货币发行工作事关政府信誉,金融秩序的稳定,该岗位发生的案件不论是对国家财产还是人民银行的威信都会构成严重的威胁和影响,涉案金额不仅动辄上万元,更重要的是极易引起社会的不稳定,造成很坏的影响。例如某中心支行已打洞残损人民币流向社会案件,就引起了社会公众对人民币流通退出环节的质疑,严重影响人民币的信誉和人民群众对人民币的绝对信任。
二、货币发行风险防范与控制存在的主要问题
(一)库房硬件设施薄弱,机械化、现代化程度低
近年来,在总行的指导下,各级人民银行加大了对发行库基础设施的投入,货币发行工作环境有了一定程度的改善,工作人员的劳动强度有了缓解,但风险隐患并没有得到根除。
从库房基础设施来看,根据《发行库管理办法》要求,库区应设立专用备品库、复点人员专用通道,交接间应达到一定的面积,但从目前河南省一些地市中支的库房情况看,仍有一些库房和专用场地硬件设施达不到基本要求,直接构成业务风险点。从发行基金保管环节来看,库房管理机械化操作程度还比较低。因库房基础设施较差,库容限制,河南省仍有部分地市级人民币发行库,发行基金摆放没有实现托盘化管理,部分库房不能使用或没有配备电动叉车、电子显示标牌。库房管理机械化、现代化水平较低,工作手段和方式比较原始和落后。工作量的逐年增大,直接影响了库房管理人员的工作质量,在繁重的工作任务下,极易导致忙中出错和减少必需的工作程序,这将蕴涵大的风险隐患。从回笼券清分、复点环节看,全国仅是100元纸币能够实现钞票处理中心机械化清分操作,其余面额仍需要大量的人工进行复点。在现金大量回笼的地区,需要配备大量的临时复点人员,其人员思想状况较难掌握,流动性强、管理难度大,给我们的风险防范和控制工作带来较大的难度。
(二)制度落实不力,违规操作现象时有发生
货币发行岗位,应是一个严格按照制度办事的岗位。但是在实际工作中,多种因素导致个别岗位制度、规章落实得不到位,在工作中不能认真地执行制度、规章,违规操作现象时有发生。由于制度不能得到严格的执行,违规操作的情况在发行工作中时常发生,比如:商业银行存取款时换人复核的问题、业务办理一笔一清问题、管库员操作同进同出同操作问题、复点管理老师不得参与具体业务操作问题以及现场工作人员穿着敞口、无兜工作服问题等等。这些问题比较常见,也反复被强调为风险防范的重点,但仍被个别工作人员忽视,违规操作的概率也较高,制度没有起到应有的防火墙作用,对制度的漠视意味着风险隐患的产生。
(三)检查缺乏实效,后续监督检查机制不健全
检查监督是贯彻落实内控措施,增强内控效果的关键环节,也是发现各种问题的有效手段。货币发行工作离不开检查监督,在日常工作中各级人民银行不断开展高频率的业务检查,粗略计算,河南省每年库房、复点、销毁环节开展的大检查不低于四次,抽查、自查不低于四次。但是在各次检查中,同一单位仍能发现同类性质的问题,这说明检查仅是重过程,整改落实效果不佳,检查预期效果没有达到。这中间存在多方面的原因:一是检查人员工作态度不够端正,没有认识到检查的严肃性和重要性,走过场、留情面、擅自修改检查结果的事时有发生,检查效果大打折扣;二是被检查单位风险意识淡漠,没有对检查结果引起思想上的真正重视,检查出来的问题听之任之;三是检查缺少必要的后续监督检查手段,后续整改检查跟不上,检查问题的整改落实缺少推动力;四是缺少完善的责任追究机制,对问题直接责任人,对没有如实报告检查情况、检查不认真、走过场的情况,没有切实进行严肃的责任追究。这样造成检查不能起到应有的作用,风险即使暴露了,后续弥补手段跟不上,也就失去了对风险控制最好的时机,小的差错可能造成大的风险事故隐患。
(四)风险控制手段单一,现有的科技手段没有
充分利用
目前,货币发行工作风险控制手段主要依靠制度约束和各类监督检查,而逐渐完备的技防手段,其效用并没有充分发挥。比如库房监控设备,目前不仅实现了全范围、多角度、无死角监控,而且实现了远程监控网络一体化。但是监控技术手段基本上是作为在出事之后查找原因、查找证据,确认责任人的弥补手段,多用在事后,并没有充分发挥监控设施在事前、事中实时化解风险作用;远程监控网络现在也仅是在探索使用阶段,没有充分发挥作用。
三、提高货币发行业务风险管理的建议
(一)建立全面、系统的风险防范与控制体系
1、建立量化的风险评估指标体系,使风险管理状况具有横向、纵向的可比性。长期以来,在货币发行工作中对风险的识别和衡量,更多的是依靠制度规定的定性认识,没有定量分析,风险的大小凭经验,缺少可度量的标准。可根据现有的各项规章、制度,将货币发行各个风险岗位蕴含的各类风险,通过一系列可操作的指标进行衡量,并根据风险状况给各个指标赋予一定的权重指数,以此构建整个货币发行部门和各个风险岗位客观的风险评估指标体系,业务工作中出现的各类风险隐患都可以进行客观的衡量,指数可以累计,各环节权重指数之和即代表风险程度,根据风险指数划分若干等级,客观反映风险管理状况。风险评估指标可以借助于各类检查进行计算,同时可应用于各类检查决策和风险评估,对风险管理状况进行预警;可以从时间上进行同单位、同岗位纵向比较,也可用于不同单位、不同岗位的同一时间的横向比较,有助于风险评估和控制。
2、形成全方位的风险防范监督、控制模式。通过调查发现,我们的干部职工对风险控制的理解较肤浅和狭隘,90%的人员认为风险管理的责任在于直接责任人和直接领导,没有认识到每个人、每个环节都关系到风险防范与控制,有的甚至认为风险的防范控制主要是个别部门、个别人的工作。因此,在强调风险控制与防范的过程中,要将风险意识深入每个员工人心中,形成人人都是风险控制的主体,每个部门、每个岗位都是风险防范与控制主体的认识。在业务操作过程中建立前岗与后岗、同一性质岗位之间的监督责任机制,明确同一工作岗位和相关工作岗位之间相互监督检查职责,可具体通过利益激励和责任追究的制度安排,将风险控制的责任与风险岗位每一个人的利益联系起来,如果出现了事故或者本岗位的风险指数达到了某一程度,每一个人的利益都要受到影响,每一个人都要承担责任,当然当事人要承担更多的损失和更严格的责任追究。这样,不仅会让每个人主动去监督周围员工的业务,而且会使当事人也愿意接受监督,更使直接责任人承受更大的压力。通过全方位风险防控体系的建立,增强每个员工的责任意识和风险意识,降低风险隐患。
3、建立专职内部风险监督控制岗位,实现对监控内容的常态与动态管理。仿照销毁专职督察员模式,设立专门的风险监督岗位,选配责任心强的同志担任,日常通过监控录像、跟班作业、监督后续整改情况等灵活多样的方式,有效地开展风险要害岗位监督,工作具有一定的独立性,有检查权、监督权、建议权。专职风险监督岗位的建立,目的是防范工作人员细节疏忽、习惯性操作与违规操作,真正做到及时发现问题,及时查处纠正,及时消除隐患。
4、建立后续监督检查机制,解决整改不力的问题。要从各个工作层面建立健全检查后续监督机制,切实转变工作作风和工作侧重点,将检查的重点放在整改落实和效果上,通过复查的手段监督整改落实,并将整改的效果纳入检查效果评估范围之内。
5、完善奖惩和责任追究制度。在实际工作中,按年度对全年工作无差错、工作责任心强,特别是成绩突出的单位和个人,给予物质、精神奖励。
在物质奖励方面,可以考虑将现有的各种补贴、奖金打包,全年工作无差错的全额发放,甚至于增发一定的比例(比如20%);工作出现差错,达到风险评估体系所测定的某一风险程度,扣发部分奖金,甚至全部扣除;对敢于坚持制度的、安全方面堵塞漏洞有突出贡献的给予必要奖励,避免奖金平均分配问题。在精神奖励方面,可以尝试延续原有的做法,从事货币发行工作年限达到一定年限,授予货币发行优秀员工荣誉称号,并发给金质、银质奖章的作法,提升员工成就感、荣誉感,看到自己的价值。在职务、职称晋升方面应根据行业岗位特殊性给予制度性设计。对管理不严格、违反规章制度和操作程序办理业务,特别是连续出现同一差错的责任人、发现问题没有按照要求及时整改的直接责任人、碍于情面不能认真履职的管理人员,要按照有关规定进行责任追究,并及时给予处罚,记入风险管理档案,当问题累积至某一程度,应及时调离其现任岗位或职位。奖、惩和责任追究制度要形成机制并程序化,一旦出现某种需要奖或惩的情况,应及时启动、进入下一程序,不能受到任何外来干预。
(二)加大技术投入和硬件设施更新,发挥现有技术手段潜力,用发展的眼光建设现代化库房
库房建设标准化、管理信息化、作业机械化不仅是为了完成了发行库管理的目标任务,也是加强发行业务风险控制,有效减少风险环节的必要手段,充分利用现代化手段将是今后发行工作的方向和趋势。从目前科技手段试点的情况看,取得了明显的成效,一些成果可以进行全面的推广。
1、大幅度提升发行库机械化作业水平,实现业务操作的规范化、标准化。尽可能地对不达标库房进行改建、扩建;新建库房要充分考虑今后发展的空间和需要。创造条件积极推广托盘化库管方式,积极将电子叉车、清扫机、电子显示标牌、自动闭合栅栏门等机械手段引入库房管理工作中,提高工作效率,降低劳动强度,规避业务风险。
**年在所领导亲切关怀下,在经理的正确领导下,在餐饮部全体干部员工的大力支持下,我认真履行岗位职责,协助部门经理同全体员工一道,端正态度、克服困难、扎实工作,顺利完成了各项工作任务。作为餐饮部副经理,现就以下四个方面对本年度我任职工作情况,给大家做报告,请大家给予评议。
一、思想学习方面。
1、能够认真学习招待所相关文件内容、领会通知精神,并及时向员工进行传达,涉及到详细工作的,能够协助部门经理认真组织实施(迎接三星复检,工作组检查,军内大型接待,春节、五一、十一重大节假日的工作安排,迎新晚会等,都能够按照招待所的统一部署和经理的详细要求,严厉认真的落实工作);积极参与招待所组织的各项活动,在工作中能够严格要求自己、严格执行工作标准,常常对个人工作进行总结和自我批评,不计较个人得失;作为一级治理人员,思想行动始终和所党委保持一致,做到了不说影响团结的话,不办影响团结的事,在执行治理工作时能够做到客观公正。(员工例会上、部门办公会都做过自我批评,由于寝室治理不严,给自己一个严峻警告,落实工作从来没有跟领导谈条件、争荣誉、要利益,在落实工作或员工情绪不好时,与80%以上的员工都谈过心、谈过话,能够正确引导和帮助员工,对大部分员工能力、特点、工作情况比较了解)这些方面我能够给下属员工起模范带头作用。
2、作为餐饮部副经理,我时刻提醒自己要加强学习,不断提高自身综合素质和工作能力,以适应招待所和餐饮部的发展需要,真正成为部门经理的得力助手,成为下属员工的“贴心人主心骨”。首先学习现有的制度标准,并从工作实际出发,积累治理服务中的好经验好做法,不断完善制度标准,努力形成员工“看得懂、易执行”的材料和制度(餐厅服务120个怎么办);其次是参加招待所安排的专业培训,了解行业新趋势、学习新理念,并结合部门的实际情况,及时转训(六常治理法);再次是通过观看报纸、电视和阅读书籍等渠道,发现新问题、新情况,吸取别人的惨痛教训,反思自己的工作不足(关于小凯莱、新洪记、原味斋等酒店,在安全卫生方面存在的突出问题,向员工进行了通报)。过去的一年通过领导的培养和个人的学习,自己在工作能力和治理水平上,有了一定的提高。
二、履行职责方面。在过去的一年里我认真履行副经理岗位职责,积极完成所领导和部门经理交办的各项工作任务,努力做到狠抓安全促经营、严抓培训促质量、真抓成本促利润、实抓队伍促稳定,使餐饮部的各项工作与前期相比有了新起色。
1、狠抓安全促经营。结合餐厅去年工作特点和实际情况,吸取前年工作失误的经验教训,重点提出了餐厅“七防”即:防火、防盗、防煤气泄露、防食物中毒、防重大质量事件、防员工意外受伤、防员工违法违纪。我采取的措施是:加强教导,利用各种场合反复宣讲安全知识,不断提高员工安全意识,避免因人员思想麻痹大意,而出现的不安全事故;加强治理,要求餐饮部所有员工,都必须认真履行岗位职责,严格执行安全标准和操作规程,避免因治理混乱、人员失控,而出现的不安全事故;加强检查,对工作中容易出现问题的环节,做为我治理检查工作的重点,积极避免因发现隐患不及时,而出现的不安全事故。通过以上措施,餐饮部在过去一年里,没有出现过安全事故和较大的安全隐患,为部门顺利完成全年任务,为经理把主要精力投入到部门全面建造上,创造了一定条件。
2、严抓培训促质量。针对新员工到岗、老员工晋级、VIP宴会接待、重大节日的工作安排,多次组织、参与一些常规性的培训,并对培训的计划、内容和考核题目进行了完善更新;针对日常服务中碰到的问题,我整理了《餐厅服务120个怎么办》,帮助员工克服经验不足、常识欠缺等因素,最大限度地规避工作失误,提高了员工处理问题的能力;协助经理首次组织、开展了“鸿翔宾馆餐饮专业知识竞赛”提高了员工集体荣誉感,加强了比、学、赶、帮、超的良好氛围,也为以后部门开展培训,积累了经验;针对餐厅日常工作繁杂,临时性工作任务多这一特点,在工作中执行走动式治理,尽量在第一时间把握情况,发现问题能够迅速处理和请示报告,一年来我很少在办公室工作。通过以上工作,为餐饮部服务质量的稳定和提升,发挥了自己的职能作用。
3、真抓成本促利润。按照部门经理的指示,加强了低值易耗品的治理,采取了“出有签字、用有去向、损有记录”等措施,像餐打火机、香巾随处可见的现象得到了有效控制(仅打火机一项去年比前年少用使用1500个,节约尽1000元);加强了餐具治理,对非正常损耗的餐具,非凡是新餐具、贵重餐具“追根溯源”,严格执行了内部和外部赔偿制度(约1500元),并结合所学“六常本文章共2页,当前在第2页上一页[1][2]治理法”,多次组织员工学习了如何减少餐具破损的详细方法,起到了积极作用;多次组织员工对现有设备、用具进行盘点和维修,在把握设备、用具使用情况的同时,也提高了利用率和使用寿命;加强了日常消耗水、电等消费大项的治理,在治理过程中随时发现、随时督导,像空调、热风幕、灯光的使用,在不影响服务质量的情况下力行节约。
4、实抓队伍促稳
定。在落实工作时能够做到听从领导、下情上达,在执行治理工作时无论是对治理人员还是服务员,能够做到尊重下属、一视同仁;多次代表部门经理同治理人员,看望生病受伤的员工,使大家感触到了家庭般的温暖;平时愿意与员工进行工作和思想交流,重视员工的建议、意见和想法,尽力帮助员工解决问题、克服困难;今年8月份厨师长杨东一班人入所工作,我们本着对工作负责的态度,常常“交换意见、相互学习”,各种信息能够及时正确进行传递,前台与后厨的配合比较舒畅和默契,这些都促进了餐饮部团队建造的和谐稳定。
三、存在差距及努力方向。虽然在过去的一年里做了一些工作,取得了一点成绩,但这都是餐饮部全体员工共同努力的结果,我的工作能力、治理水平,与上级领导的要求和实际工作需要还有差距,主要表现在:
1、知识结构不够全面,制约治理水平的提升。
2、制度执行不够果断,治理工作有时被动。
3、行业信息把握不及时,创新能力明显不足。
4、对员工业务抓的不够,整体服务水平提高不快。
努力方向:
1、要强化个人学、注重实践,不断完善知识结构,提高自身的综合素质和驾驭工作的能力,当好领导的参谋和助手,当好下属员工的带头人。
2、要加大制度执行的力度,充分调动自己的主观能动性,动脑筋想办法,果断把上级领导的意图和想法,不打折扣的落实到工作中去。
3、要通过多种渠道了解沈阳餐饮酒店业的发展趋势,把握周边同行的新动向,吸收别人家的好经验好做法,结合本部门的实际情况,开创性的完成工作。
4、要把提高部门员工业务水平,当作大事去抓,突出质检、培训与考核、晋级、评选相结合,常规性培训与针对性培训相结合,集中培训与分批轮训相结合,培训的内容形式与集体活动和员工爱好相结合。
四、工作详细设想:
1、要突出餐饮服务文化氛围。当今顾客的消费需求已经从过去的吃饱吃好,转变到今天的吃特色、吃营养、吃文化,所以这些方面应该是餐饮部开展营销工作的重要环节,结合今年新菜谱的制作,要求服务人员必须把握菜品的营养功效、精品原材料的产地、特色菜品背后的故事等,(例如海参、鲍鱼、山药的营养功效;荔圃的芋头、查干湖的胖头鱼;东坡肉、夫妻肺片的来历等等)这样才能增加我们产品的附加值,使我们的菜品更具有吸引力和竞争力,同时也能增加顾客在点菜和用餐过程中的乐趣。
2、要定期组织岗位大练兵、大比武。通过各种形式的专业技能竞赛,提高员工主动学习、主动进步的热情,从而不断提高部门整体服务水平。也就是以基尼斯世界记录的形式,设立“餐饮部龙虎榜”,通过竞赛获胜的员工为纪录保持者,可以把佩带鲜花的相片放在龙虎榜上,同时获得一定金额的奖金,其他员工可以随时向纪录保持者挑战。(竞赛内容会很广泛如菜谱知识一口清、摆台、口布叠花、清洗餐具等等)
3、要提倡部门全员参与治理。涉及到部门全面建造方面的问题,鼓励员工多提建议,提好建议,所以我们可以长期开展“金点子”活动,对于我们餐饮部甚至是招待所提高经济效益、提高服务质量、提高社会知名度、提高安全防范、杜绝浪费等方面的建议,一经采纳并取得明显成效的,立刻给予奖励。改变过去治理只是少数领导的事这种思想误区,用制度激励人,使部门每一名员工都参与到治理中去。
4、要加强员工思想道德教导。在常常开展专业知识培训的同时,也不能忽略员工思想道德教导,今年要定期组织员工观看人生立志、道德楷模、先进人物的光碟,像去年全国评选的各类楷模、感动中国人物、乡约节目播出的平民胜利典范,都值得我们去观看、学习和领悟,“士兵突击”这部电视剧很多员工都看过,为什么许三多能够踏踏实实的干好每件事?不是因为他傻,而是执着,只要端正态度、解放思想,我们餐饮部也会出现一批王三多、李三多、赵三多。这种方式可以加强部门的精神文明建造,提高团队的战斗力和力争上游的和谐氛围。
5、要强调治理的最终目的。治理不是把员工管怕、管跑、更不是简朴的罚款,是把后进员工带成先进,把优秀员工稳步提升树立典型,最终目的是利润最大化。今年餐饮部可以在员工集中工作和休息的区域,设立“光荣榜、暴光台、趣味角”用相机和图片记录日常工作中,具有典型性、代表性的正面和反面人和事,同时以整改通知单的书面形式,督促责任人限期整改问题,可以避免一些低级失误的连续出现,从而更好地表扬先进、鞭策落伍。
6、要继承完善内部资料。今年要根据工作中碰到的新问题、新情况,继承整理完善“餐厅服务120个怎么办”形成“餐厅服务150个怎么办”假如条件答应可以装订成册,以口袋书的形式发给部门员工,便于大家学习和提高,更好地配合招待所“员工手册、礼仪手册‘的学习,不断提高部门员工的整体素质。
7、要加大奖惩力度。假如条件答应部门每月评选优秀员工,奖金可以提高到50元,招待所每月评选的最佳员工,奖金可以提高到100元,这样才能更好地体现最佳优秀员工的价值;以季度为单位超过一次严峻警告、或两次客人投诉、或三次书面警告、或五次口头警告应立刻给予辞退,以保持服务质量和队伍的稳定。
8、要常常走出去学习。固步自封、闭门造车,永远都会落到别人的后边,只有走出去与同行多交流、多观摩、多学习,才能不断提高自己,因为以前治理人员外出学习后,回来后都有紧迫感、危机感,真正感触到与别人家的差距,员工则感触不到这些,总以为自己可以了,部分员工确实存在着自满情绪,对新观点、新理念、新方法接受缓慢,甚至存在抵触情绪。所以今年条件答应的话,可以多派一些一线骨干服务人员外出学习,改变部分员工,非凡是老员工的思维方式和工作态度。
最后把一句话送给大家,在新一年工作中一定要“能迈大步的迈大步,能迈小步的迈小步,但决不答应原地踏步!”
【关键词】安全;检查;策划;安排
安全检查是安全生产工作的重要措施之一,通过安全检查,及时发现生产中的事故隐患并及时整改和处理,起到“推动安全工作促进安全生产”的目的。要做好一次成功的安全检查,是要经过齐心合力的策划和认真安排才能实施的。
一、安全检查的策划。
安全检查应根据企业生产的特点,制定检查的项目标准,其主要内容是:查思想、查制度、查安全教育培训、查措施、查隐患、查安全防护、查劳保用品使用、查机械设备、查操作行为、查整改、查伤亡事故处理等主要内容。
施工安全检查通常采用经常性安全检查、定期和不定期安全检查、专业性安全检查、重点抽查、季节性安全检查、节假日前后安全检查、班组自检、互检、交接检查及复工检查等方式。通常情况需要做一个年计划。安全检查的粗步策划一般由安全生产管理部门做,然后集中各部门的意见修改后将计划上报主管领导审批并开始执行。
每次安全检查还必须有针对性的策划,比如:冬季与雨季的重点检查内容不同,节前与巡查的重点检查内容不同等,根据企业生产情况来制订适合自己企业的安全检查计划。比如,有的公司就将安全、质量、物资设备、人力资源等几大部门的检查统一进行以节约资源消耗,提高各部门之间的沟通和了解。
一个企业的安全生产管理机构往往可以折射这个企业对待安全生产管理的态度,从而决定这个企业发展的方向。“安全管理机构在企业中的地位至关重要”,如果安全管理人员没有权威,说话没人听开出的安全检查整改通知没有理,那安全就无法得到保障。
二、安全检查时容易忽略的。
作为施工企业,施工现场和安全内业资料的检查上都参照《建筑施工安全检查标准》JGJ59―2011进行。在JGJ59―2011中,详细规定了检查准备检查的内容,使用比较方便。
除了JGJ59―2011中规定的项目外,安全检查时还应该注意下以几点:
1.检查时发现有值得学习借鉴的方法做法,拍照片资料以保存查阅。如果需要整理的现场,就需要多照几张,以便与整改后进行对照,比较直观的反映问题。而且,这种方式比较容易被接受。
2.检查安全资料时注意签字是否有代签。这是一个目前比较普遍的现象,根本原因是管理的问题。
3.注意检查食堂和宿舍。
食堂和宿舍也是体现项目部整体管理水平重要点之一,一个项目的管理除了体现在利润方面,更重要的还体现在安全、质量、文明、环境等方面,管理体现在一个个的细节上。
4.劳动防护用品的发放和记录。
只要细心一点检查会发现:比如资料记录齐全有劳动防护用品领用人签名,结果,你到现场问作业人员或者管理人员,却没有人知道什么时候发放过劳动防护用品。
5.安全检查前,通知受检查的项目部。
这样做,导致检查的结果不一定真实。
三、安全检查的时间安排。
企业可在年计划的基础上,合理安排好每次检查时间。检查频率不能过少,也不能过多,根据实际情况来确定。检查频率不能过少,基层的情况得不到了解;检查频率不能过多,从资源角度看是一种浪费。我个人认为,施工企业对基层一个季度安排一次覆盖所有在建项目及检查内容全面的安全、质量、环境的综合检查就可以了,专项检查根据需要进行安排。
检查时间最好与其它的检查错开,以免造成检查项目不好展开。项目部就必须每天巡检,周检,月检,节前节后等等,并且按照要求做好每次检查的记录。
四、对参加安全检查人员的要求。
1.在本着对安全检查负责的前提下,要求参加检查的人员懂安全知识、安全管理、安全法律法规。
2.能够对现场危险、有害因素进行正确识别判断。
3.能够指导基层安全隐患的整改。
4.了解施工现场作业情况、施工流程、施工工艺、现场材料工具堆放管理、现场安全防护的布置和管理、安全教育培训内容等等。
5.了解安全内业资料的组成结构和资料的大概内容,检点。
6.公正、科学的对待安全检查。
五、安全检查需要参照的法律法规与标准。
根据企业情况不同,我举例建筑施工企业最常用的几种:
1)常用相关法律:《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国环境保护法》等等。
2)常用相关法规规章:《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《工伤保险条例》等等。
3)常用相关规范性文件:《施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》、《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》《建设工程施工合同(示范文本)》等等。
4)常用相关标准:《施工企业安全生产管理规范》《建筑施工作业劳动防护用品配备使用标准》《建筑施工安全检查标准》《施工现场临时建筑物技术规范》等等。
六、安全检查应该遵循的原则。
1.要注意观察直接危险。作为安全检查人员,开展工作的前提应该首先是保证自身安全。安全检查人员在开展工作时,应该虚心听取被检查基层单位的意见和建议,注意观察安全警示标志,避免因自身不慎造成大的损失。
2.如有需要,必须按照规定穿戴个人防护用品。
3.非操作人员,不得操作机械设备。
4.及时记录发现的问题。
5.提问时不干扰作业人员正常工作。
6.要实地走、实地看、实地查,力图通过能自己的眼睛发现问题,督促企业解决和杜绝安全隐患。
七、安全检查有始有终,注意检查结束后的工作
好多时候检查前和查检时轰轰烈烈,而检查后应该做的工作就显得不足了。
1.检查总结:经过一次检查肯定有一些需要学习或者需要改进的地方、或者有一些建设性的意见,通过写总结或者用表格的形式,直接的反映出来,便于积累检查经历和形成完整的检查资料。
2.检查后需要整改的,一定要监督责任人整改是否已经按时间按要求按措施整改到位了。
3.安全检查后,一定要收集好相关的检查记录。包括检查时的文字记录,照片,检查后的总结。最重要的是,检查时开出的整改通知一定要在检查后收集整改后的回复,包括整改措施(方案),整改后的照片等。这样,一次完成的检查才算结束。
“所有事故都可以预防。”通过安全检查的方法尽可能的减少安全隐患的存在,也就降低了发生发展成为事故的概率。因此,请认真慎重地对待每一次安全检查。
参考文献:
[1]《安全生产管理知识》2011版 出版社:中国大百科全书出版社,作者: 中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会/中国安全生产科学研究院
[2]《安全检查应坚持三原则》作者:张弘强 ,2012年 10月16日《中国化工报》6版
[3]祁有红 祁有金《第一管理》.北京出版社.2007年 第9页