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一、__镇乡镇企业发展的基本情况:__镇历届党委政府高度重视乡镇企业的发展,历年来,一贯把大力发展乡镇企业作为农民增收,财政增长和促进农村经济快速发展的重要途径,放在各项工作的重要位置专抓。近年来,__镇紧紧抓住西部大开发的历史良机,充分发挥该镇的资源优势,积极调整产业结构,主攻煤炭采掘这一支柱产业,大力发展建材业和运输、服务等第三产业。目前乡镇企业发展呈现强劲的势头,现有3万以上吨规模煤矿12个,已建成煤矿规模达50多万吨,年产煤炭30多万吨,水泥厂1间,页岩砖厂1间,砂石厂10间,加油站1个。20__年,乡镇企业部产值31429万元,其中工业产值16824万元,营业收入34049万元。
二、基本做法和采取的措施。
1、筑巢行风---充分发挥优势,加大招商引资力度。
__镇的乡镇企业发展和全国其他地方的乡镇企业发展一样,也经历了一个由小到大、由无序发展到逐步规范的过程,20世纪90年代,随着全国白酒市场的变化和仁怀向白酒产业逐步向茅台集中,__镇的酒类企业相继衰败;采矿业逐步成为了支柱产业。1999年,当时全镇拥有煤矿54间,可谓遍地开花,但煤矿规模小,年产量不足10万吨,产值不足500万元。开采技术落后,安全系数较低,事故频发。镇党委政府按照国家煤矿关井压产的精神,认真分析了镇情,提出了“充分发挥资源优势,促进煤矿向规模化发展”的思路。通过“关、并、转”等方式,关闭了一批采区规划不合理、资金不足的小矿,把一些有一定的资金能力,采区规划合理的煤矿进行了合并,把一此资金不足但有一定发展潜力的煤矿进行转让,重新规划保留了8间煤矿,然后请地矿部门对全镇范围的煤矿资源重新进行了调查和规划,新增了6个煤矿规划点,1个页岩砖采矿点,1个水泥厂采矿点。同时严厉打击非法开采行为,坚决炸封非法小煤窑,关闭了非法页瓦厂采石点。为煤炭产业的发展奠定了基础。
但是,煤矿要向规模化发展资金是个问题,镇党委政府充分发挥各方面的积极作用,加大招商引资力度。一是成立了__镇工商联和商会,充分发挥工商界广大人士的积极作用,进行对外宣传,联络引资。二是镇党委政府加大投入,通过各种招商引资活动,进行招商引资,参加了20__年遵义市“8.28”招商节,神秘赤水河观光及招商节会等活动。到20__年底,共完成招商引资9000多万元,新建6万吨煤矿2间,9万吨煤矿2间,技改扩建煤矿8间,新建年产1000万块规模页岩砖厂1间,加油站一个,技改扩建水泥厂1间。
2、优化服务---努力整合各方资源,打造乡镇企业发展的良好环境。
外商引来了,如何留住外商,服务于企业发展,这成了乡镇企业向前发展的关键问题,摆在了镇党委政府的议事日程,镇党委政府通过广泛深入的调研,不断的探索创新,紧紧围绕打造乡镇企业发展的良好环境,历年来采取了以下一些措施。
加强水、电、路、讯为主的基础设施建设,为企业发展提供良好硬件环境。几年以来,镇党委政府通过各种渠道,积极向上争取各种资金,1000多万元,加强了水电路讯为主的基础设施建设,完成余(家坳口)茅(坝)公路混凝土硬化改造,__九仓公路沥清硬化改造,打通了__交通的瓶颈;利用农村电网改造之机,修建了变电站1个,基本完成了农村高低压电网改造,为乡镇企业发展提供了能源保障;实现了固定电话扩网增容,开通了移动、联通无线电话;针对煤矿集中的雄丰、二合村两个村用水困难的实际,先后投入近百万元资金从青菜河水库引水,为两村安装了自来水,解决了煤矿用水难问题。
积极转变机关作风。加强机关干部教育,监督和管理,杜绝门难进、脸难看、事难办的官僚作风,努力做到多服务、少干预、多支持、少指责、多协调、少扯皮、干实事、干好事,严格作风评议制度和责任追究制,加强调查研究,积极开拓创新,为促进乡镇企业加快发展,积极探索新路子。
积极为企业发展排忧解难。镇党委高度重视企业在发展过程中遇到的各种困难和问题,如用土地问题,工人培训问题,矛盾纠纷调解问题,企业周边环境治理问题等,镇党委政府积极采取措施,为企业解决后顾之忧,使企业把精力集中在企业的发展上,如20__年慈竹林煤矿、永红煤矿、石联煤矿扩改扩建过程中,用土问题涉及几户农户协商不好,镇党委政府高度重视,专门成立了由分管领导为组长、相关部门、工作组和村负责人为成员的企业用地协调工作领导小组,深入农户调研,以维护群众的合法利益,促进企业发展的出发点,反复作群众的思想工作,最后双方达成了协议,确保三个企业技改工程的顺利进行。20__年3月,雄丰村一村民因与湘黔煤厂原股东的经济纠纷,多次借口到矿上胡闹,党委政府得知后,及时派人员找其谈话,通过多方作思想工作,最后妥善解决了这个纠纷,现在这位村民不但不再与该企业作对,反而为该企业作了许多有益的工作。20__年,为了解决煤矿企业的社会治安问题,镇党委政府通过公开招聘、 公安部门统一培训和管理的方式,为各煤矿配备了1—2名治安员,针对企业与周边群众关系紧张的实际,开展了企业周边环境综合治理联动活动,通过政府引导,村组搭台,企业和群众联动,双方通过沟通,增进了解,企业主动为群众排忧解难,群众主动支持企业的发展,实现了“企业群众一家亲,齐心协力谋发展”的局面,缓解了企业和群众的紧张关系。
3、强化监管----坚持科学的发展观,引导企业走健康,持续发展之路。
党的十六大提出了“以人为本,坚持科学的发展观”,这是新形势下,乡镇企业健康持续发展的必由之路,镇党委政府,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,强化企业监督和管理,加强政府引导作用,促进企业,加强环境保护,安全生产和提高企业管理水平,提升企业的层次和品位,树立良好的企业文化。
加大安全监管力度,确保企业安全生产。将确保矿山安全生产工作作为全镇安全工作的重中之重来抓,一是切实强化安全生产职能部门依法行使安全生产监督管理职能,充分发挥安全生产监管部门主渠道的监管作用,加强矿山巡回检查力度和监管力度,狠抓煤矿人员配置和设施设备完善,坚持每天巡查和每日下井检查工作制度,实行严处,切实狠抓煤矿自身管理。二是充分发挥工会在安全生产工作中的民主管理和民主监督作用。切实维护了从业人员在安全生产方面的合法权益,同时加强对职工的教育、宣传和培训,提高了全体职工的安全素质和意识。三是充分了发挥商会和行业协会的作用,依照各自的章程,加强对会员的教育,强化行业约束和行业自律,切实提高了各生产经营单位及其负责人对安全生产重要性的认识。四是充分发挥广大群众积极参与,定期对社会公布各单位、各企业安全生产的情况,及时曝光不重视安全生产、管理混乱、隐患整改不力的单位、企业,接受广大群众的监督,充分发挥了社会舆论对安全生产的监督作用,形成了全民参与有效监督的良好社会舆论氛围。
__镇人民政府(20__年2月3日)
近年来,我们坚持以科学发展观为统领,围绕强镇富民目标,突出加强现代高效农业、郊区生态农业建设和新农村建设,连年在全县农业条线考核中排名领先。20__年,实现农业总产值2亿元;引进落实高效农业项目7个,农业加工企业2个,农业招商引资额达7746万元(其中,外资200万美元);建立高效农(渔)业园区5个;农民人均纯收入7416元,比上年增加1027元。创成市级小康示范村1个,小康先行村3个。全镇上下社会稳定,人心安定,新农村建设成效明显。但是,我们清醒的认识到,离县委、县政府的要求,与经济发达乡镇相比还有一定差距,我们将进一步解放思想,乘势而上,团结拼搏,务实进取,努力开拓农业农村工作新局面,加快实现“苦干两年再翻番,提前一年达小康”的奋斗目标。
一、突出增收增效,加快现代高效农业建设
一是强化龙头企业带动。注重加大对宝泰米业、金鸡禽业、乡村大世界等发展潜力大、市场前景好的农业龙头企业培值扶持力度,更好地发挥他们在引导生产、深化加工、服务基地和开拓市场的辐射带动作用。今年将培植1个过亿元的农产品加工企业、2个20__万元养殖、加工销售企业,从而吸纳200多名农民就业,带动有机稻米、畜禽、花卉苗木、荷藕等农业产业的发展。 二是强化农产品品牌拉动。充分发挥设施农业和生态资源优势,重点发展以北港、西郊、东升等村为主的设施果蔬生产,以三里、西刘堡、北闸等村为主的设施花卉苗木生产,以渔业、渔场、大桥、北闸等村为主的生态渔业、高效渔业养殖,进一步强化科技创新,大力推广运用农业科学技术,重视发挥生态资源优势,因地制宜发展绿色无公害有机农产品,不断提高农产品品质,积极开拓农产品流通市场,加快农产品包装和推介工作,积极组织申报农产品品牌和原产地保护,着力打造一批附加值高、市场叫得响的农产品品牌,力争今年使全镇农产品牌增加到10个。三是强化园区建设推动。坚持用建设工业园区的理念谋划农业园区发展,加快基础设施建设,探索企业化管理机制,促进农业园区做大做好。今年将继续抓好五大高效农业示范园建设:1、扬州乡村大世界花卉苗木农业示范园。,进一步完善基础设施建设,引进种植大叶女贞、香樟、紫薇、鹤望兰等高档花卉苗木。今年将争取合作项目1个,引资项目1个,再新增花卉面积20__亩,新增藏红花药材 50亩。2、东升棚式草莓农业种植示范园。引进种植明宝、丰香等草莓新品种,今年计划扩建大棚100个,种植面积扩大到200亩。3、运西高效渔业示范园。坚持推行“稀、大、高”养殖模式,扩大高效养殖规模,今年力争高效渔业面积2万亩。4、金鸡禽业高效牧业示范园。在强化基础投入,新建标准化鸡舍、育雌、饲料加工肥料处理等7幢厂房,面积 8000平方米 ,由原有10万只蛋鸡规模扩大到 20万只的规模。5、高效棚式蔬菜种植示范园。推广实施蔬菜设施栽培,今年计划投入100万元,新建蔬菜大棚200个,力争设施栽培面积扩大到1500亩。
二、突出全民创业,加快推进富民工程建设
一是营造创业环境。深入宣传发动,大造舆论声势,教育引导广大人民群众解放思想,掀起全民创业新热潮,形成党员干部带头创业,创业典型引导创业,有志农民主动创业的良好氛围。同时,进一步落实农民创业优惠政策。对农民自主创业的享受税费减免、执照办理等方面优惠政策,以及政策咨询、项目帮扶等各种优质服务,为农民创业提一个十分优越的创业环境。二是打造创业平台。坚持以__工业园、城南工业园,以及农业生态示范园区为依托,开辟农民创业专用基地,同时,动员各村(场)盘活集体闲置资产,为农民自主创业提供基础条件,努力为农民创业搭建好创业平台。让有一定实力和专业特长的农民,尽快通过创业富起来。三是创新创业机制。重视加强农民就业技能和创业培训,并通过组织农民走出去参观学习,逐步建立起农民创业培训机制。注重加强引导,动员创业典型传帮带,并通过镇机关干部、镇属单位负责人结对帮扶等,让有一定技能和创业欲望的农民,不断提升创业热情,大胆走上创之路,努力形成结对帮扶、引导激励的培育机制。今年力争通过开展全民创业活动,新增一般纳税人企业60个。
三、突出服务配合,加快有机农业园区建设
1、主要经济指标完成情况。
1-9月份,民营及乡镇企业总产值完成28902万元,占年度目标的62.1%;增加值完成9372万元,占年度目标的61.8%;销售收入完成20909万元,占年度目标的58.3%;工商税收入完成537万元(其中国税万元,地税万元),占年度目标1130万元的47.5%。
2、重点企业经营情况逐步好转。
一是晋城羊明化工有限公司针对生产负荷不足的情况,投资100万元进行了锅炉及甩干、烘干机改造,并坚持开展员工上岗培训,节电、节水及产能效益均收到明显成效,从今年3月份复产以来到8月底共生产轻质碳酸钙余吨,上交税金万元。目前二期工程已开工建设,总投资近600万元,设计生产能力为年产3万吨造纸钙,工程预计将于年底完工,明年3月份可投入生产。
二是陵川龙腾陶粒砂有限公司第一条生产线刚刚开始试生产运行,该企业为中国石油的上网企业。今年以来,该公司针对技术及设备方面存在的问题,投资50万元进行了煤气炉改造,聘请技术人员对原料配方进行了优化改进,同时还将原来直接使用锰矿粉改为购买锰矿自行加工使用,为进一步提高了生产能力,降低了消耗成本奠定了基础。目前,该公司正在采取积极措施着手解决企业内部管理及运行机制方面存在的问题。
三是晋城强民乳业有限公司陵川生态养殖园首批奶牛已于7月份入住园区,目前奶牛养殖规模将近200头,年底养殖规模将力争达到1000奶牛的发展目标。另外该公司还计划新上一个水果大棚项目,充分利用沼渣、沼液这一优势肥料,大力发展草莓等中高档水果,大力发展循环经济,进一步提高企业经营效益,促进农民增收,实现一举多得,企地共赢。
四是新上了三个农业调产项目。丈河圣农野生中药村有限公司主要进行药材半成品初加工,目前,种植的60亩白芷、黄芩、丹参、半夏、板蓝根等中药材品种长势良好,丰收在望,并有20亩中药材将在今秋进入成熟收获期;后山村引进的晋城百草园药物开发公司麦士霓草本咖啡加工项目,总投资约400万元,占地20亩,目前厂房及办公用房等基建工程正在紧张建设,明年初即可投入正式生产,并实现咖啡豆本地化种植;台南村引进的晋城瑞昇农业发展有限公司龙凤山生态养殖园项目,总投资约500万元,目前已投资70余万元,建成圈舍3栋60间,开工在建1栋,办公及生活区用房也已完成,预计今年秋后第一批先引进的300头鲁黄牛和西门达尔牛可入住园区。三个项目的建成投产,可带动周边村庄农民种植中药材和发展养殖业的积极性,进一步增加农民收入。
3、化工产业集中区建设进入实质性操作阶段。
我镇拟组建的化工产业集中区位于沙泊池村西岭上,占用荒坡50亩,总投资3000万元,在原有的神眼岭化工厂、附城第二化工厂、太行化工厂和丈河福利化工厂的基础上,经过技术改造,扩大生产规模,延伸下游产品,实行一条龙生产,年产化工系列产品30000吨。组建后的化工产业集中区,为股份制性质,实行一级法人主管,二级法人经营。工程分二期建设,第一期工程投资1000万元,先期进行土地征用、三通一平和电力、部分生产设施及环保设施建设,预计今年年底可投入运行。然后采取边生产边扩大规模的方式,再投资2000万元建设二期工程,全部工程建设工期为一年时间,年产二硫化碳系列产品达到30000吨,销售收入一个亿,实现利税1300万元,新增就业岗位150个。目前,该化工产业集中区已完成审批立项,土地征用、环评报告、电力设施、道路开通等前期准备工作正在紧张有序的进行中。
4、打击私挖滥采、取缔小高炉和打击机砖窑非法用工专项行动成效明显。
在严厉打击非法采矿专项整治行动中,对排查出来的315个坑口,严格按照“六条标准”进行填实填死,并顺利通过了县里的检查验收,为进一步巩固私挖滥采整治成果,我们严格按照上级要求,建立健全了监管长效机制,从根本上扭转了私挖滥采的被动局面。在环保专项行动中,对不符合环保要求的100立方米以下19座小高炉进行了关停取缔,共炸毁烟囱16根,拆除炉体10座,剩余的炉体正在积极做好业主的思想工作,确保此项工作圆满完成。在打击机砖窑非法用工专项行动中,全镇共7家机砖窑,5家证照不全,2家无一证照。按照省、市、县有关文件和会议要求,对证照不全的机砖窑实施了停产整顿,无一证照的机砖窑进行了彻底取缔。目前,我镇所有制砖企业全都办理了有关手续,申领了营业证照,建立健全了监管长效机制,生产活动规范有序。
5、社会主义新农村建设扎实推进。
今年以来,我镇以农民增收为重点,以发展现代农业为方向,大力改造和提升传统产业,开展农民素质培训,集中整治环境卫生,积极改善村容村貌,取得了新农村建设的新成效。一是做到了规划先行。集镇总体规划于6月中旬通过专家评审,使今后的集镇建设有了约束和规范。具体的推进过程中,我们在巩固提高附城、玉泉两个省级示范村的基础上,又新建了后山一个市级示范村和川里、鼻良掌两个县级达标村,同时选择盖城、城东、庄里、东西下河、新庄、大槲树等7个村开展新农村区域连片建设,培塑了不同类型的新农村建设典型。二是以实施“一村一业,一村一品”为重点,大力发展特色农业。建设新农村,产业发展是基础。
今年以来,我镇以草食畜牧、干(鲜)果经济林、道地中药材、蚕桑养殖业为重点的农业产业结构调整取得了一定成效,初步形成以强民乳业奶牛养殖生态园、龙凤山生态综合养殖为龙头的草食畜牧业养殖园区,以岭西、北庄、田庄等村为重点的干(鲜)果经济林园区,以丈河圣农野生中药材有限公司为依托,丰西、东西下河为重点的中药材种植园区和以丈河东南部各村为重点的蚕桑养殖园区。为调动乡村两级干部和农民群众建设新农村、发展新产业的积极性和主动性,我们还先后多次组织乡村干部及种养大户,分别到阳城、壶关、泽州等地进行了参观学习,进一步开阔了眼界、拓宽了思路。三是以沼气建设为突破,农民生产生活条件得到了新改善。今年县里下达我镇户用沼气任务1000户,目前全镇有35村铺开沼气建设工程,已建成950户,点火投入使用的260户,“一池三改”户210户,在建的50户。强民乳业大中型沼气工程正在积极进行前期准备,建成后可使后山村集中供气400户。
同时,村容村貌和环境卫生整治也有很大改观,省级新农村建设示范村玉泉、附城两村不但做到了主街主巷硬化、绿化、亮化、美化,而且附城村还建设了集休闲、健身、娱乐功能于一体的凤山公园,无论是示范村,达标村,集中连片建设的其它典型村,大都做到了生活垃圾定时、定点倾倒,清运环境卫生制度化、规范化管理,对有条件的村,下一步我们要实行垃圾不落地的办法。四是以提高农民素质为重点,狠抓了文明乡风建设。通过积极开展和谐家庭、和谐院落、和谐村组、和谐村镇、和谐单位创建活动,我镇农民综合素质有了很大提高。同时,附城村和富士康集团多方联系沟通,利用附城完小原校址,引进开办的晋城葛万技校附城分校,目前该校已首批招生了一个班,为大力加强我镇农民职业技能培训搭建起了良好的平台。
6、惠民实事工程进展顺利。
总投资68万元,全长5700米的丰西到窑岭引台北水工程,从5月中旬开工以来,进展顺利,目前引水工程已全面完工,共铺设管道5700米,调节池、控制房等配套设施建设也基本完成,窑岭、青杨庄两个受益村还完成了自来水入户工程,平道村入户工程正在紧张施工。该项引水工程,可有效解决沿途8村5600口人及强民乳业生态养殖园1000头奶牛的用水难问题。北马村投资68万元的寄宿制小学教学楼和投资58万元的北马——高平平头村村通延伸工程于5月份全面完成。投资10万元,总长350米的镇办中学道路硬化工程7月份完工。涉及农民群众切身利益的新型农村合作医疗已在全镇全面推开,全镇参合农户共7902户,参合人口28787人,参合率达到93.64%,从4月份实行直补以来,报销金额达到11.5756万元,受益群众达1663人。镇文化中心站建设工程已全面完成;附城村商贸住宅一条街建设工程完成了1700平方米的水泥路面硬化,眼下正在实施绿化、亮化工程;凤山公园已完成80%的地基建设,投资达70余万元。此外南马村还投资30余万元实施完成了巷道硬化工程,岭西至礼义梁泉、平道至高平双泉村村通水泥路延伸工程业已全面铺开。
二、存在的主要问题和困难
当前,我镇经济运行中存在着不少问题和困难,产业结构不尽合理,产品结构单一,经营管理粗放,企业规模偏低,技术装备落后,新上项目不能尽快达产达效。受上述各种客观因素制约,财税收入不达进度,完成全年1130万元的财政收入任务尚有很大困难。主要是:一是作为我镇税收大户之一的煤炭企业全年税收任务为476万元。七一煤矿资源枯竭,没有上交资源价款,实际上已经关闭;附城村办煤矿,处在资源整合期,不能生产,正在积极办理证照。二是作为我镇税收另一大户的冶炼企业全年税收任务为916万元,占全年税收任务的81%。在环保专项行动中,几乎全部关停取缔,仅存的久盛冶炼厂也朝不保夕。三是保留下来的冶铸、化工企业,受环保政策和审批手续的制约,进一步发展的空间越来越小。四是羊明化工有限公司和龙腾陶粒砂有限公司全年税收任务为166万元。受资金、技术和经营管理等因素制约,迟迟不能达产达效,直接影响到税收任务的顺利完成。五是电力制约因素突出,附城变电站目前可用负荷仅有3600千瓦,远远不能满足进一步加快企业发展用电需求。六是今年以来,一方面由于天气严重干旱缺雨,另一方面部分村又遭受大雨冰雹袭击,导致我镇农业生产受到严重影响。七是扶贫政策倾斜不到位,也不同程度地影响着我镇一些贫困村特别是丈河区域的经济发展和民生改善。同时,我镇相当一部分干部群众思想观念保守,创新动力不足,这也是一个很重要、并且比较不容易解决的一个问题。
三、后半年工作打算
后半年,我们将紧紧围绕年初确定的各项目标任务,切实抓好以下几项工作:
一是要抓好在建项目的达产达效。羊明化工有限公司一期工程和龙腾陶粒砂有限公司一期工程要着重解决好技术和经营管理方面存在的问题,确保后半年实现满负荷生产。在此基础上,进一步拓宽融资渠道,力争使羊明化工有限公司的二期工程建设任务在年内完成,龙腾陶粒砂有限公司的的二期工程在后半年开工建设,并尽快达产达效,形成新的经济增长点。
二是要进一步加快传统产业新型化发展步伐。附城煤矿要在加快资源整合步伐,尽快完成相关手续和办证工作的同时,积极谋划接续产业的开发,努力加快地下向地上、黑色向绿色的转变;全力抓好以水暖有限公司5万吨铸件项目为龙头的铸造业发展,积极引进开发中高档铸件系列产品,加快冶炼向铸造的转化;化工产业要抓好以二硫化碳为主的产业集中区规划建设,力争在年内投入运行;依托龙腾陶粒砂有限公司,整合全镇耐火材料行业,积极探索铝钒土资源的开发利用,提升陶粒砂支撑剂生产规模,开发新型耐火材料,同时,还要积极开发煤矸石、工业废渣等资源的综合利用,推动建材行业逐步走向规模化发展、集团化生产和系列化开发。
三是要切实加大招商引资力度。坚持大力实施“走出去、引进来”战略。组织专门人员,内联外引,利用1—2年时间,使2—3个支撑镇域经济发展、顶天立地的大项目能够落户我镇,务求我镇的招商引资工作取得明显成效;进一步创优发展环境,坚决贯彻执行省、市、县各级出台的招商引资优惠政策,对所有来附城投资发展的企业,无论是个人还是集体,只要符合政策,依法经营,我们就最大限度地给予优惠政策、优质服务、优先支持,努力使全镇上下形成一个大上项目、上大项目、上好项目的热潮。
四是以实施“一村一业、一村一品”为重点,大力发展和壮大农村经济,持续增加农民收入。产业发展的重点,要紧紧围绕草食畜牧业、干(鲜)果经济林、野生中药材、蚕桑养殖业四大传统特色产业的规模化属发展和多样经开发来进行。同时,我们也积极引导和鼓励农民开展各种特色种、养、加项目,确保在较短的时间内,每个村都有自己的支柱产业,每个支柱产业都有自己的鲜明特色。
四、保证措施
虽然说今年我镇经济发展遇到了前所未有的挑战,但我们认为,挑战更是机遇,压力就是动力,虽然经济滑坡了,但我们的思想没有滑坡。只要我们树立起坚定的发展信念,善谋发展之路,敢破发展之难,勇务发展之实,办法总比困难多。为此,我们将以热情高昂的工作态度,顽强扎实的工作作风,严格规范的工作制度,抓好每一项工作的落实。
一是营造良好的氛围来推动工作。要以全省今年开展的“作风建设年、狠抓落实年”活动为契机,进一步增强全体机关工作人员特别是党政领导的忧患意识、公仆意识、节俭意识、机遇意识和发展意识,进一步转变工作作风,弘扬求真务实的进取精神,努力在镇政府机关形成一个谋发展、干事业、抓落实的良好风气,进而再带动全镇上下形成聚精会神搞建设,一心一意谋发展的良好氛围。
今年,省、市人民政府对我县教育工作的督导评估,是推进我县教育事业和经济社会协调发展的一次良好机遇,是对县、乡各级政府近年来发展教育事业的一次大检阅。根据省政府的统一安排,我县教育工作将于6月10日左右接受省政府教育督导团的评估检查。这次督导评估检查要求之高、检查之严,不亚于去年省政府“两基”“普实”复查验收工作。在时间紧,任务重的情况下,能不能顺利过关,就看各乡镇、各部门在座的各位领导思想上重视够不够,工作措施落实不落实,工作成效明显不明显。为认真做好迎检工作,确保顺利通过省政府教育督导团的评估验收,下面,我主要讲三点意见。
一、市级教育督导复评情况通报
5月11日至13日,市人民政府教育工作督导复评组对我县教育工作进行了督导复评。复评组对照《云南省县级人民政府教育工作督导评估标准》、《云南省县级人民政府教育工作督导评估办法》和《〈云南省县级政府教育工作督导评估标准〉评估要点及评分要求》等文件内容,采取“听、看、察、访、议”等方式,坚持实事求是,坚持公开、公平、公正,坚持督政与督学相结合,坚持鉴定性评估与发展性评估相结合,力求客观、如实地评估*县教育工作。复评组首先听取了*县关于全县教育工作情况汇报,分别召开了人大、政协、政府相关职能部门、乡镇和学校负责人座谈会,并对相关问题进行了质询,深入到澧江、东峨、青龙、因远4个乡镇政府及当地的中小学共14所学校实地检查,认真细致查阅了相关档案资料,抽查清点在校学生情况,进一步验证、核实县政府的自评报告。通过两天多的调查核实,复评组认为:*县委、县政府重视教育督导评估工作,作为宣传、动员全社会尊师重教的大事来抓,县、乡(镇)政府做到思想认识到位、工作措施到位、责任履行到位,全县上下形成了迎接督导检查的浓厚氛围,自评工作严肃认真,扎实细致,有关档案资料较为规范,掀起了继“普九”之后的又一轮关心、支持教育的热潮;自评报告内容基本符合全县教育工作的实际;检查组所到学校管理有序、师生精神状态好,教育质量逐年上升,校园环境做到了绿化、美化、人文化,校园文化建设有声有色,发挥了环境育人和管理育人的功能。评估组给我县教育工作督导复评分为91.5分,基本达到“教育工作先进县”的分值要求,但由于评估过程中发现有涉及“教育工作先进县”一票否决的要素(主要是d级危房严重超标),评估组经过认真合议后,同意将*县作为“教育工作合格县”等级呈报给省人民政府教育督导团评估认定。
市人民政府教育工作督导复评组,在充分肯定我县教育工作取得成绩的同时,也中肯地提出了存在的问题。
一是危房偏高。全县中小学现有45584平方米危房,占校舍总面积的16.21%,远远超出评选“教育工作先进县”标准中关于d级危房比例不得高于3%的要求。
二是办学条件还需进一步改善。我县中小学宿舍较为拥挤,农村寄宿制学校食堂大多数是简易房,学校没有洗澡房,厕所十分简陋。实验仪器老化,自然破损、报废、消耗较大,原来配备的实验仪器与新课改教学需要不相适应,特别是农村中小学音体美、卫生、劳技器材配置严重不足,生均图书不达标,小学计算机配置生机比也不达标。
三是我县初中控辍保学形势不容乐观。近几年,县、乡政府加大了初中控辍保学的力度,取得一定成效。但由于各种原因,初中在校生辍学率仍然有突破省定标准底线的危险。辍学率20*年为2.59%,从数字上看虽然不超标,但是初中生辍学是动态的,稍有疏忽,辍学率就会反弹和超标。个别初中学校的辍学率已大大超过3%的指标要求。义务教育经费保障机制改革基本解决了因贫辍学的问题,但对于因厌学而辍学还缺乏有效措施。
四是进一步加强校长和教师队伍建设,努力提高整体素质。*县教师队伍在区域分布、年龄结构、学科结构等方面尚不够合理,校长和教师队伍的整体素质有待进一步提高。
五是存在的几个具体问题:
1、政府、教育行政部门和学校要高度重视学校安全工作,切实加强学校管理,消除安全隐患,杜绝安全事故发生。特别要加强农村寄宿制学校管理,完善寄宿制学校的配套建设,重点支持寄宿制农村初中改善学生宿舍、食堂、厕所和文体设施的条件,加强住宿生的安全管理、卫生管理,高度关注寄宿生的身心健康。
2、评估档案资料要力求规范。加强对乡镇职能部门的业务指导,更多地体现政府行为(个别乡镇的汇报材料是教育部门的工作总结)。县级与乡(镇)的统计数据要一致对应,同时要注意数据核实,如实反映情况(因远镇初中入学率92.37%,低于95%属于“不合格”指标,原因是因远二中未将户籍内在外借读学生算入)。关于档案资料和表册的一些细节问题,必须抓紧修改完善。
3、进一步加强教育督导工作,为教育持续健康发展提供有力保障。要认真实施《中华人民共和国教育法》和《云南省教育督导规定》,加强县教育督导机构的建设,成立*县人民政府教育督导机构,落实编制、配备专职督导人员,开展教育督导工作。
4、根据1986年国务院《教育费附加征收暂行规定》第八条“地方征收的教育费附加,按照专项资金管理,由教育部门统筹安排,提出分配方案,商同级财政部门同意后,用于改善中小学教学设施和办学条件,不得用于职工福利和发放奖金”要求,将“教育费附加”全额及时划拨县教育局“义务教育资金专户”进行专项管理、统筹使用。
5、抓好勤工俭学工作,促进基础教育和谐发展。要坚持开展以校园“五小工程”为主要形式的勤工俭学活动,把办好一个食堂,种好一片菜地,养好几头肥猪,救助一批困难学生作为工作重点来抓。要从政策导向、资金支持等方面对学校的勤工俭学给予扶持。要把勤工俭学作为素质教育的重要组成部份,培养学生劳动意识和动手实践能力,改善学生生活质量。
六是实地检查中发现的几个问题。一是汇报材料上的问题。几乎所有乡镇都把教育工作汇报材料写成了教育工作总结,有的乡镇简单地把20*年省政府“两基”、“普实”复查验收汇报材料修后就进行汇报。没有站在政府的角度叙述履行教育工作职责的情况。从这一点可以看出,各乡镇对本次教育工作督导评估认识上还存在偏差,错误地认为教育督导评估只是教育行政主管部门和学校的事情,恰恰相反,本次教育督导评估主要是督政,而不是督学,主要目的是为了检查当地党委政府履行教育工作职责的情况,具体讲就是当地党委政府依法组织适龄儿童进行义务教育、学校周边环境整治、当地党委政府支持学校建设给予用地保障(勤工俭学实践基地)、力所能及为学校改善办学条件和表彰优秀教师等等情况。二是资料装档方面的问题。个别乡镇在资料装档上比较随意,笼统地把各种资料混装在一起,不但不便于查阅,而且显得混乱。根据市政府复评组的要求,乡镇党委政府的教育工作资料应分开装订,并帖上标签。具体包括四个方面:乡镇党委政府教育督导评估的各种文件,乡镇各种教育工作汇报材料、控辍保学先进材料,强化教育管理方面的材料,“两基”表册。
二、统一思想,提高认识,切实增强做好迎接省政府教育督导评估工作的责任感和紧迫感
确保顺利通过省政府教育督导团对我县教育工作的检查验收,是我县今年教育工作的一项重要任务,是必须完成的硬任务。对此,大家务必保持清醒头脑,端正思想,提高认识。
首先,我们要认识到这次教育督导评估工作的重要性和严肃性。20*年5月,我县“两基”“普实”工作顺利通过省政府复查验收,去年主要是基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲检查验收,而这次督导评估是对“普九”复查的进一步拓展、深化和加强,涉及部门多、范围广、要求高,是对县乡两级政府履行教育工作职责全面的、综合性的检查验收。所以大家务必采取过硬措施,集中时间,集中精力,对照标准,查漏补缺。
其次,我们要认识到这次教育督导评估工作形势的严峻性和任务的艰巨性。近年来,在市委、市政府的高度重视和关心支持下,我县教育工作取得了一定成绩。但是,对照省政府教育督导评估各项要求和指标,仍然还有很大差距。从5月13日市政府教育工作督导复评组对我县教育工作督导复评反馈意见看,我县还存在许多问题。这些问题既影响了教育督导评估的检查验收,又制约着我县教育事业的持续健康发展,必须尽快加以研究解决。冷静分析目前的现状,迎检面临的形势十分严峻、任务十分艰巨、时间十分紧迫。各乡镇、各相关部门和学校一定要高度重视,迅速将迎检工作摆上重要议事日程,坚持硬件从实、软件从严的原则,扎实做好各项迎检准备工作。
第三,我们要认识到做好迎接省教育督导评估工作是提高我县教育发展水平的良好契机。这次省检的很多内容包含了中小学校办学水平和办学条件(如d级危房排除等)的指标。这无疑是各校发现问题、解决问题的良好契机,也是推动教育上水平的大好机遇。各乡镇、各部门、各中小学校要通过这次省检,认真对照标准,寻找差距,尽最大努力把欠账补上,把迟早要干的事提前干好,着力解决一批群众关心、社会关注的教育热点、难点问题,推动提高全县中小学校办学水平。
三、明确职责,狠抓落实,扎实做好各项迎检准备工作
应该说,5月11日~13日市政府对*县教育工作的督导复评只是省政府教育督导评估的一次预演,说直接一点,市政府对我县的教育督导评估并不算严格,所提出的问题也很宏观,但实际上我县在前次市政府教育督导复评中,还存在许多问题,尤其是一些部门的领导在专家质询环节上,对涉及本部门的情况了解不全、掌握不清,这种情况在省政府督导评估时要避免发生。下面,我针对市政府教育督导复评组提出的整改意见,具体讲五个方面的问题:
(一)县级职能部门工作
1、落实教育督导机构
一是县教育局要尽快提出《关于成立*县人民政府教育督导室的请示》报县机编委;二是县机构编制委员会要尽快研究,尽快批复。(此项工作由县教育局和县机编委负责落实)
2、落实教育费附加的拨付
按上级有关文件要求足额拨付教育费附加,并办理拨付相关手续。(此项工作由县财政局和县教育局负责落实)
3、材料档案:一是县政府教育工作汇报材料以《云南省县级人民政府教育工作督导评估基本情况登记表》为依据,进一步核实相关数据;增加社会力量办学、教师小区建设和捐资助学情况的内容;利用图片、统计图,把县政府汇报材料做成电子文稿。二是教育工作督导评估申报材料经修改定稿后,按市政府教育督导室的要求,做好材料申报工作;三是进一步完善表册档案,核对县、乡两级教育相关数据,做到表表相通,册册相符。(此项工作由县教育局负责落实)
4、各职能部门负责人,要出席汇报会、座谈会和反馈会,并能回答专家质询本部门的相关问题和涉及的数据,说得清本部门履行教育工作职责的情况。重点做好以下工作:
(1)县政府办:做好部门之间协调工作;相关文件的印制和下发;认真做好迎检工作方案,包括省政府教育督导评估日程、会场、食宿、车辆的安排和标语的布置等等。
(2)县发改委:熟悉和掌握“十一五”*县国民经济和社会发展规划中相关教育工作和教育设施建设项目立项及教育收费情况。
(3)教育局:一是指导全县各乡镇、中小学做好复查迎检准备工作,帮助全县各中小学建立健全备查的“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案,充分展示我县在强化管理、改善办学条件、提高教师队伍素质和办学质量等方面的成果。二是做好控辍保学工作,确保涉及“一票否决”的普及程度的各项指标达到省定标准。三是配合县政府办做好各种迎检工作,确保万无一失。
(4)广电局:一是制作教育工作的电视专题片;二是及时报道省政府教育督导团在我县的检查工作情况,做到当天活动当天报道,并全程跟宗报道。
(5)人事局:熟悉和掌握全县教职工配备情况、农村富余劳动人员转移培训和社会效益的情况、禁止使用童工专项整治情况。
(6)财政局:熟悉和掌握近三年义务教育经费的“三个增长”按规定足额征收城市教育费附加和拨付情况;中小学生均公用经费执行情况;“三免一补”经费拨付情况;及时拨附相关教育经费。负责向省督导评估团解释和说明教育经费的相关问题。
(7)农业局:熟悉和掌握近三年农村成人中等教育和农村实用技术培训,农科教统筹取得的成果情况。
(8)公安局、工商局、文化局、卫生局、建设局:熟悉和掌握近三年本部门履行教育工作职责的情况。同时要安排人员,在这段时间经常开展整治学校周边环境、食品安全、文化环境等活动,认真治理学校门口摆摊设点、无证占道经营的现象。在城区中小学上学、放学时段,公安要帮助学校维持校门通秩序。
(9)其他职能部门,也要按元政办发〔2009〕12号《*县人民政府办公室关于印发*县乡镇人民政府及县级有关部门教育工作职责的通知》的规定,负责向省政府教育督导团说明本部门所履行的教育工作职责情况;对一些未按要求达到的硬性指标要写出专题报告说明情况。
(10)其他要求。凡参加汇报会的部门领导,会后要认真通读全县的教育工作汇报材料,凡是涉及本部门的相关情况和数据,务必做到汇报会当场解释得清、道得明;同时,各部门在专家质询时要能密切配合,相互补充汇报、说明情况。
(二)乡镇工作
1、对尚未入学或流失的适龄少儿,要认真梳理,摸清底子,建立翔实可靠的流失生名册;落实“控辍保学”责任制,进一步明确乡、村、社和学校、教师的职责,依法采取“动员劝学”、“强制执行”等多种办法,使辍学生重返校园完成义务教育,保证义务教育阶段“普及程度”的各项指标达到省定标准。
2、乡镇长汇报材料:要从乡镇政府的高度,认真总结近三年本乡镇确立教育优先发展战略地位、促进教育协调发展、学校布局调整、“两基”巩固提高工作、教师队伍建设、改善办学条件、“控辍保学”工作、治理校园周边环境等方面取得的成绩和经验。材料应包括乡镇基本情况、主要措施与成效(重点部分)、存在的问题、今后工作的打算。要对现有的汇报材料进行认真修改,材料中涉及到的教育统计数据,要以20*年度学校统计年报和“两基年审情况登记表”为准。修改好后报县教育局进行审阅定稿。
3、档案:要在现有的基础上,要组织发动中小学、各站所,采取“缺什么、补什么”的办法,认真挖掘和整理相关教育工作的材料,进一步充实和完善教育工作档案。具体按会上发放的《乡镇档案资料》要求建立。乡镇档案要摆放在汇报会所在地,不能放在学校。
4、要做好2个彩色封面材料:一是乡镇长汇报材料;二是迎检方案等材料合订本(文件顺序为自评领导小组、迎检方案、*年履职自评报告、*年履职自评报告和*年履职自评报告)
(三)学校(幼儿园)工作
(1)要进一步整理完善近三年“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案,特别要认真核实各种材料中使用的数据是否与教育统计数据相符。加强与公安等职能部门的联系,防止重大安全事故的发生。加强学生养成教育,搞好学校卫生保洁工作,以斩新的校园面貌和良好的师生精神状态迎接省政府教育工作督导评估。
(2)要做好3个彩色封面材料:一是迎检方案等材料合订本(材料装订顺序为自评领导小组、自评实施方案、近三年学校工作情况汇报材料);二是学校(幼儿园)特色材料(3至5个材料);三是学校(幼儿园)简介(检查组进入校门时分发)。
(3)检查期间,学校所有教职工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、县、乡镇主要领导,一是相关人员(乡镇包括书记、镇长、人大主席,分管教育工作的领导、中小学校长,并由乡镇长汇报)要参与迎接;二是按通知要求参加汇报会和反馈会;三是全程陪同检查。
2、县、乡镇、学校、住宿宾馆均要在醒目的地方悬挂“热烈欢迎省人民政府教育督导团莅临我县(乡镇、学校)指导教育工作”字样的标语。(此项工作由各乡镇、各相关部门负责落实,具体由县教育局负责通知乡镇和学校)。
3、乡镇召开汇报会时,涉及的乡镇站所长和学校校长要参加会议,并接受督导评估组的询问。
(五)相关工作要求
1、县、乡镇、学校所有表册、材料的修改完善及归档工作,要在5月31日前完成。
今年,省、市人民政府对我县教育工作的督导评估,是推进我县教育事业和经济社会协调发展的一次良好机遇,是对县、乡各级政府近年来发展教育事业的一次大检阅。根据省政府的统一安排,我县教育工作将于6月10日左右接受省政府教育督导团的评估检查。这次督导评估检查要求之高、检查之严,不亚于去年省政府“两基”“普实”复查验收工作。在时间紧,任务重的情况下,能不能顺利过关,就看各乡镇、各部门在座的各位领导思想上重视够不够,工作措施落实不落实,工作成效明显不明显。为认真做好迎检工作,确保顺利通过省政府教育督导团的评估验收,下面,我主要讲三点意见。
一、市级教育督导复评情况通报
5月11日至13日,市人民政府教育工作督导复评组对我县教育工作进行了督导复评。复评组对照《*省县级人民政府教育工作督导评估标准》、《*省县级人民政府教育工作督导评估办法》和《〈*省县级政府教育工作督导评估标准〉评估要点及评分要求》等文件内容,采取“听、看、察、访、议”等方式,坚持实事求是,坚持公开、公平、公正,坚持督政与督学相结合,坚持鉴定性评估与发展性评估相结合,力求客观、如实地评估*县教育工作。复评组首先听取了*县关于全县教育工作情况汇报,分别召开了人大、政协、政府相关职能部门、乡镇和学校负责人座谈会,并对相关问题进行了质询,深入到澧江、东峨、青龙、因远4个乡镇政府及当地的中小学共14所学校实地检查,认真细致查阅了相关档案资料,抽查清点在校学生情况,进一步验证、核实县政府的自评报告。通过两天多的调查核实,复评组认为:*县委、县政府重视教育督导评估工作,作为宣传、动员全社会尊师重教的大事来抓,县、乡(镇)政府做到思想认识到位、工作措施到位、责任履行到位,全县上下形成了迎接督导检查的浓厚氛围,自评工作严肃认真,扎实细致,有关档案资料较为规范,掀起了继“普九”之后的又一轮关心、支持教育的热潮;自评报告内容基本符合全县教育工作的实际;检查组所到学校管理有序、师生精神状态好,教育质量逐年上升,校园环境做到了绿化、美化、人文化,校园文化建设有声有色,发挥了环境育人和管理育人的功能。评估组给我县教育工作督导复评分为91.5分,基本达到“教育工作先进县”的分值要求,但由于评估过程中发现有涉及“教育工作先进县”一票否决的要素(主要是d级危房严重超标),评估组经过认真合议后,同意将*县作为“教育工作合格县”等级呈报给省人民政府教育督导团评估认定。
市人民政府教育工作督导复评组,在充分肯定我县教育工作取得成绩的同时,也中肯地提出了存在的问题。
一是危房偏高。全县中小学现有45584平方米危房,占校舍总面积的16.21%,远远超出评选“教育工作先进县”标准中关于d级危房比例不得高于3%的要求。
二是办学条件还需进一步改善。我县中小学宿舍较为拥挤,农村寄宿制学校食堂大多数是简易房,学校没有洗澡房,厕所十分简陋。实验仪器老化,自然破损、报废、消耗较大,原来配备的实验仪器与新课改教学需要不相适应,特别是农村中小学音体美、卫生、劳技器材配置严重不足,生均图书不达标,小学计算机配置生机比也不达标。
三是我县初中控辍保学形势不容乐观。近几年,县、乡政府加大了初中控辍保学的力度,取得一定成效。但由于各种原因,初中在校生辍学率仍然有突破省定标准底线的危险。辍学率20*年为2.59%,从数字上看虽然不超标,但是初中生辍学是动态的,稍有疏忽,辍学率就会反弹和超标。个别初中学校的辍学率已大大超过3%的指标要求。义务教育经费保障机制改革基本解决了因贫辍学的问题,但对于因厌学而辍学还缺乏有效措施。
四是进一步加强校长和教师队伍建设,努力提高整体素质。*县教师队伍在区域分布、年龄结构、学科结构等方面尚不够合理,校长和教师队伍的整体素质有待进一步提高。
五是存在的几个具体问题:
1、政府、教育行政部门和学校要高度重视学校安全工作,切实加强学校管理,消除安全隐患,杜绝安全事故发生。特别要加强农村寄宿制学校管理,完善寄宿制学校的配套建设,重点支持寄宿制农村初中改善学生宿舍、食堂、厕所和文体设施的条件,加强住宿生的安全管理、卫生管理,高度关注寄宿生的身心健康。
2、评估档案资料要力求规范。加强对乡镇职能部门的业务指导,更多地体现政府行为(个别乡镇的汇报材料是教育部门的工作总结)。县级与乡(镇)的统计数据要一致对应,同时要注意数据核实,如实反映情况(因远镇初中入学率92.37%,低于95%属于“不合格”指标,原因是因远二中未将户籍内在外借读学生算入)。关于档案资料和表册的一些细节问题,必须抓紧修改完善。
3、进一步加强教育督导工作,为教育持续健康发展提供有力保障。要认真实施《中华人民共和国教育法》和《*省教育督导规定》,加强县教育督导机构的建设,成立*县人民政府教育督导机构,落实编制、配备专职督导人员,开展教育督导工作。
4、根据*年国务院《教育费附加征收暂行规定》第八条“地方征收的教育费附加,按照专项资金管理,由教育部门统筹安排,提出分配方案,商同级财政部门同意后,用于改善中小学教学设施和办学条件,不得用于职工福利和发放奖金”要求,将“教育费附加”全额及时划拨县教育局“义务教育资金专户”进行专项管理、统筹使用。
5、抓好勤工俭学工作,促进基础教育和谐发展。要坚持开展以校园“五小工程”为主要形式的勤工俭学活动,把办好一个食堂,种好一片菜地,养好几头肥猪,救助一批困难学生作为工作重点来抓。要从政策导向、资金支持等方面对学校的勤工俭学给予扶持。要把勤工俭学作为素质教育的重要组成部份,培养学生劳动意识和动手实践能力,改善学生生活质量。
六是实地检查中发现的几个问题。一是汇报材料上的问题。几乎所有乡镇都把教育工作汇报材料写成了教育工作总结,有的乡镇简单地把20*年省政府“两基”、“普实”复查验收汇报材料修后就进行汇报。没有站在政府的角度叙述履行教育工作职责的情况。从这一点可以看出,各乡镇对本次教育工作督导评估认识上还存在偏差,错误地认为教育督导评估只是教育行政主管部门和学校的事情,恰恰相反,本次教育督导评估主要是督政,而不是督学,主要目的是为了检查当地党委政府履行教育工作职责的情况,具体讲就是当地党委政府依法组织适龄儿童进行义务教育、学校周边环境整治、当地党委政府支持学校建设给予用地保障(勤工俭学实践基地)、力所能及为学校改善办学条件和表彰优秀教师等等情况。二是资料装档方面的问题。个别乡镇在资料装档上比较随意,笼统地把各种资料混装在一起,不但不便于查阅,而且显得混乱。根据市政府复评组的要求,乡镇党委政府的教育工作资料应分开装订,并帖上标签。具体包括四个方面:乡镇党委政府教育督导评估的各种文件,乡镇各种教育工作汇报材料、控辍保学先进材料,强化教育管理方面的材料,“两基”表册。
二、统一思想,提高认识,切实增强做好迎接省政府教育督导评估工作的责任感和紧迫感
确保顺利通过省政府教育督导团对我县教育工作的检查验收,是我县今年教育工作的一项重要任务,是必须完成的硬任务。对此,大家务必保持清醒头脑,端正思想,提高认识。
首先,我们要认识到这次教育督导评估工作的重要性和严肃性。20*年5月,我县“两基”“普实”工作顺利通过省政府复查验收,去年主要是基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲检查验收,而这次督导评估是对“普九”复查的进一步拓展、深化和加强,涉及部门多、范围广、要求高,是对县乡两级政府履行教育工作职责全面的、综合性的检查验收。所以大家务必采取过硬措施,集中时间,集中精力,对照标准,查漏补缺。
其次,我们要认识到这次教育督导评估工作形势的严峻性和任务的艰巨性。近年来,在市委、市政府的高度重视和关心支持下,我县教育工作取得了一定成绩。但是,对照省政府教育督导评估各项要求和指标,仍然还有很大差距。从5月13日市政府教育工作督导复评组对我县教育工作督导复评反馈意见看,我县还存在许多问题。这些问题既影响了教育督导评估的检查验收,又制约着我县教育事业的持续健康发展,必须尽快加以研究解决。冷静分析目前的现状,迎检面临的形势十分严峻、任务十分艰巨、时间十分紧迫。各乡镇、各相关部门和学校一定要高度重视,迅速将迎检工作摆上重要议事日程,坚持硬件从实、软件从严的原则,扎实做好各项迎检准备工作。
第三,我们要认识到做好迎接省教育督导评估工作是提高我县教育发展水平的良好契机。这次省检的很多内容包含了中小学校办学水平和办学条件(如d级危房排除等)的指标。这无疑是各校发现问题、解决问题的良好契机,也是推动教育上水平的大好机遇。各乡镇、各部门、各中小学校要通过这次省检,认真对照标准,寻找差距,尽最大努力把欠账补上,把迟早要干的事提前干好,着力解决一批群众关心、社会关注的教育热点、难点问题,推动提高全县中小学校办学水平。
三、明确职责,狠抓落实,扎实做好各项迎检准备工作
应该说,5月11日~13日市政府对*县教育工作的督导复评只是省政府教育督导评估的一次预演,说直接一点,市政府对我县的教育督导评估并不算严格,所提出的问题也很宏观,但实际上我县在前次市政府教育督导复评中,还存在许多问题,尤其是一些部门的领导在专家质询环节上,对涉及本部门的情况了解不全、掌握不清,这种情况在省政府督导评估时要避免发生。下面,我针对市政府教育督导复评组提出的整改意见,具体讲五个方面的问题:
(一)县级职能部门工作
1、落实教育督导机构
一是县教育局要尽快提出《关于成立*县人民政府教育督导室的请示》报县机编委;二是县机构编制委员会要尽快研究,尽快批复。(此项工作由县教育局和县机编委负责落实)
2、落实教育费附加的拨付
按上级有关文件要求足额拨付教育费附加,并办理拨付相关手续。(此项工作由县财政局和县教育局负责落实)
3、材料档案:一是县政府教育工作汇报材料以《*省县级人民政府教育工作督导评估基本情况登记表》为依据,进一步核实相关数据;增加社会力量办学、教师小区建设和捐资助学情况的内容;利用图片、统计图,把县政府汇报材料做成电子文稿。二是教育工作督导评估申报材料经修改定稿后,按市政府教育督导室的要求,做好材料申报工作;三是进一步完善表册档案,核对县、乡两级教育相关数据,做到表表相通,册册相符。(此项工作由县教育局负责落实)
4、各职能部门负责人,要出席汇报会、座谈会和反馈会,并能回答专家质询本部门的相关问题和涉及的数据,说得清本部门履行教育工作职责的情况。重点做好以下工作:
(1)县政府办:做好部门之间协调工作;相关文件的印制和下发;认真做好迎检工作方案,包括省政府教育督导评估日程、会场、食宿、车辆的安排和标语的布置等等。
(2)县发改委:熟悉和掌握“十一五”*县国民经济和社会发展规划中相关教育工作和教育设施建设项目立项及教育收费情况。
(3)教育局:一是指导全县各乡镇、中小学做好复查迎检准备工作,帮助全县各中小学建立健全备查的“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案,充分展示我县在强化管理、改善办学条件、提高教师队伍素质和办学质量等方面的成果。二是做好控辍保学工作,确保涉及“一票否决”的普及程度的各项指标达到省定标准。三是配合县政府办做好各种迎检工作,确保万无一失。
(4)广电局:一是制作教育工作的电视专题片;二是及时报道省政府教育督导团在我县的检查工作情况,做到当天活动当天报道,并全程跟宗报道。
(5)人事局:熟悉和掌握全县教职工配备情况、农村富余劳动人员转移培训和社会效益的情况、禁止使用童工专项整治情况。
(6)财政局:熟悉和掌握近三年义务教育经费的“三个增长”按规定足额征收城市教育费附加和拨付情况;中小学生均公用经费执行情况;“三免一补”经费拨付情况;及时拨附相关教育经费。负责向省督导评估团解释和说明教育经费的相关问题。
(7)农业局:熟悉和掌握近三年农村成人中等教育和农村实用技术培训,农科教统筹取得的成果情况。
(8)公安局、工商局、文化局、卫生局、建设局:熟悉和掌握近三年本部门履行教育工作职责的情况。同时要安排人员,在这段时间经常开展整治学校周边环境、食品安全、文化环境等活动,认真治理学校门口摆摊设点、无证占道经营的现象。在城区中小学上学、放学时段,公安要帮助学校维持校门通秩序。
(9)其他职能部门,也要按元政办发〔2009〕12号《*县人民政府办公室关于印发*县乡镇人民政府及县级有关部门教育工作职责的通知》的规定,负责向省政府教育督导团说明本部门所履行的教育工作职责情况;对一些未按要求达到的硬性指标要写出专题报告说明情况。
(10)其他要求。凡参加汇报会的部门领导,会后要认真通读全县的教育工作汇报材料,凡是涉及本部门的相关情况和数据,务必做到汇报会当场解释得清、道得明;同时,各部门在专家质询时要能密切配合,相互补充汇报、说明情况。
(二)乡镇工作
1、对尚未入学或流失的适龄少儿,要认真梳理,摸清底子,建立翔实可靠的流失生名册;落实“控辍保学”责任制,进一步明确乡、村、社和学校、教师的职责,依法采取“动员劝学”、“强制执行”等多种办法,使辍学生重返校园完成义务教育,保证义务教育阶段“普及程度”的各项指标达到省定标准。
2、乡镇长汇报材料:要从乡镇政府的高度,认真总结近三年本乡镇确立教育优先发展战略地位、促进教育协调发展、学校布局调整、“两基”巩固提高工作、教师队伍建设、改善办学条件、“控辍保学”工作、治理校园周边环境等方面取得的成绩和经验。材料应包括乡镇基本情况、主要措施与成效(重点部分)、存在的问题、今后工作的打算。要对现有的汇报材料进行认真修改,材料中涉及到的教育统计数据,要以20*年度学校统计年报和“两基年审情况登记表”为准。修改好后报县教育局进行审阅定稿。
3、档案:要在现有的基础上,要组织发动中小学、各站所,采取“缺什么、补什么”的办法,认真挖掘和整理相关教育工作的材料,进一步充实和完善教育工作档案。具体按会上发放的《乡镇档案资料》要求建立。乡镇档案要摆放在汇报会所在地,不能放在学校。
4、要做好2个彩色封面材料:一是乡镇长汇报材料;二是迎检方案等材料合订本(文件顺序为自评领导小组、迎检方案、*年履职自评报告、*年履职自评报告和*年履职自评报告)
(三)学校(幼儿园)工作
(1)要进一步整理完善近三年“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案,特别要认真核实各种材料中使用的数据是否与教育统计数据相符。加强与公安等职能部门的联系,防止重大安全事故的发生。加强学生养成教育,搞好学校卫生保洁工作,以斩新的校园面貌和良好的师生精神状态迎接省政府教育工作督导评估。
(2)要做好3个彩色封面材料:一是迎检方案等材料合订本(材料装订顺序为自评领导小组、自评实施方案、近三年学校工作情况汇报材料);二是学校(幼儿园)特色材料(3至5个材料);三是学校(幼儿园)简介(检查组进入校门时分发)。
(3)检查期间,学校所有教职工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、县、乡镇主要领导,一是相关人员(乡镇包括书记、镇长、人大主席,分管教育工作的领导、中小学校长,并由乡镇长汇报)要参与迎接;二是按通知要求参加汇报会和反馈会;三是全程陪同检查。
2、县、乡镇、学校、住宿宾馆均要在醒目的地方悬挂“热烈欢迎省人民政府教育督导团莅临我县(乡镇、学校)指导教育工作”字样的标语。(此项工作由各乡镇、各相关部门负责落实,具体由县教育局负责通知乡镇和学校)。
3、乡镇召开汇报会时,涉及的乡镇站所长和学校校长要参加会议,并接受督导评估组的询问。
(五)相关工作要求
1、县、乡镇、学校所有表册、材料的修改完善及归档工作,要在5月31日前完成。
一是深入调研。为更加全面具体掌握我县交通运输发展现状,由局分管领导带队,深入乡(镇)、村和运输企业进行调研,对公路、物流、运力等情况进行了详细调查核实,对群众呼声、企业业主期待进行了梳理。二是精心组织汇报材料,在广泛调研的基础上,组织精干人员,经过反复讨论,10余次易稿,完成了3000余字的《县交通基础设施基本情况、主要问题和政策建议》调研汇报材料,详细介绍了我县当前交通现状,剖析了当前存在问题,提出了今后工作目标任务和诉求,为上级摸清底数和出台政策提供了有力依据。
二、反复核实,完善数据台账
针对当前我县交通较为落后的现状,我局工作人员多次深入乡镇、村,对其数据进行摸排,在反复与乡镇、村及与相关部门核实后,梳理出四级以下等外公路492.7公里,不通公路村民小组846个,不通公路自然村1398个,四五类危桥35座,不通客车行政村15个,并具体落实到了每一条路线及每一个村组。
三、周密部署,广泛收集汇报素材
一是局主要领导深入全县各乡镇、村进行采点;二是邀请媒体记者、摄影名家,拍摄我县交通落后现状的电视宣传片和图片,力争从多角度呈现我县交通落后现状。
四、精心谋划,科学编制项目
《若干意见》出台以来,我局积极抢抓赣南苏区振兴发展机遇,着力做好一批重大项目前期准备工作,在项目遴选、项目调查、项目论证、项目编制、项目申报五个环节下大功夫,层层把关。经过半年来的艰苦努力,取得了阶段性成效。一是主要领导亲自挂帅,总揽项目全局工作。由3名局分管领导具体负责项目工作,安排了6名公路、运输等方面的专业技术人员具体做好项目编制的具体工作;二是广泛深入调查研究,确保项目切实可行。对每一个项目充分征求群众意见,深入实地,细致考察,详实掌握第一手资料。三是科学论证,确保项目具有较高的科学性和前瞻性。聘请公路规划、公路运输、物流等方面的专家进行咨询,还成立了项目评审组对项目反复研究,优中选优;目前,已完成县赣南苏区振兴发展交通重大项目的编制、申报工作,包括206国道一级公路改造、S323省道二级公路改造、县西城一级客运站、县物流园区建设等89个,分两个阶段实施,其中2012年—2015年开工建设50个、2016—2020年开工建设的39个。上述项目正在组织实施,进展顺利,已开工建设2个、列入“十二五”发展规划18个、完成工程可行性研究报告6个、完成项目规划32个、完成初步设计1个、完成施工图设计11个、正在规划设计2个、列入省级项目库16个、正在规划设计1个。
五、积极沟通,加强项目对接
一是落实责任,每个项目落实了责任领导和具体股、站、所,实行每周一调度,通报项目进展情况。二是加强与省、市交通运输主管部门沟通协调,实行每周电话沟通一次、每半月上门汇报一次对接机制,确保项目与省、市交通部门充分对接。
我来自**市**县计划生育服务站。按照会议安排,我向大家作以下工作汇报,恳请各位领导对我们的工作提出宝贵的指导意见和建议。回顾这些年我县的计划生育服务工作,主要抓好以下五个方面:
一是抓基础,高起点建立健全基层计生服务网络
针对过去乡镇村组基层计生服务组织,普遍存在的办公条件差、设施简陋和服务能力弱的问题。近年来,我们围绕计划生育技术服务、宣传咨询、专业人员培训、药具管理、免费发放任务,按照开展计划生育优质服务和生殖保健规范服务的要求,千方百计筹措资金和设备,大力提升基层计生服务人员服务群众的水平和能力。2009年,我们积极协调争取国债资金建设项目,在4个农村中心镇建起了高标准的计生服务大楼,2009年又确定5个乡镇进行了计生服务所房屋的改扩建工作,所有新建和在建的计生服务所,都按照《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》,一次性达到各项要求。在抓好乡镇服务所建设的同时,我们对村组服务组织也进行了充实和提高,全县86个行政村,村村健全了“育龄妇女之家”,460个村民小组,组组确定了责任心较强的计划生育宣传员,使农村计划生育政策、宣传咨询和技术服务工作真正落到了实处。七年来县站投入乡镇计生服务所基础设施建设方面的资金已达到25万多元。为了提升基层服务所的医疗设备、服务条件和技术水平,我们还狠抓了医疗诊断、治疗设施的配套和更新换代工作,共投入设备配套资金180万元,为每个乡镇计生服务所配备了乳腺诊断仪、乳腺治疗仪、妇科治疗仪、B超诊断仪、心电图机、显微镜、供氧设备、手术床、无影灯等基本医疗设备。为了方便基层计生服务人员开展服务工作,县计生服务站还拿出资金3600多元,为乡镇服务所安装了独立的通讯电话,并给每个工作人员配发了服装、听诊器、血压表等医疗器械。通过抓基础、抓配套、使全县基层计生服务所的服务能力有了新的提高。
二是抓培训,大力提高各级计生技术人员和宣传服务人员的思想和业务素质
近年来,县计生服务站先后选派8名医务工作者,到省内外医疗机构参加业务培训和进修深造,每年我们还邀请有关医疗专家,来县站开展现场医疗手术示范培训活动。在市县范围内,我们主动与其它医疗单位搞好协作关系,遇到医疗技术难题,及时邀请有关专家前来现场开展指导和帮助,在坚持“安全第
一、质量第三是抓服务,全面推行“以人为本”的计生服务理念四是抓管理,不断提高县乡计生服务和医疗服务的管理水平
在加强管理中,我们统一健全完善了“会诊、转诊制度”、“药品不良反应报告制度”等各项工作制度,把群众的利益和医疗用药安全放在第一位,严格按治疗程序和制度规定要求操作。在医疗用药中,严把质量关,做到统一采购,统一登记,计生站为全县第一家药品零库存单位,无浪费、无过期药品,连续6年被县药品食品监督局定为合格药房。县计生服务站扩大医疗服务范围以来,我们严格执行物价部门确
定的医疗服务和药品收费标准,连续7年口腔没有收挂号费,连续5年没有向患者及育妇收取暧费,连续6年被县物价部门定为价格计量信得过单位,连续4年在县委年度考核中在全县52个事业单位中被确定为成绩突出的单位。在治疗检查中也严格控制检查项目,不增加群众的经济负担。同时,我们还坚持每月一次的质量考核工作,有专门的质量考核小组,查医疗文书书写、查医疗设备运转、维修、卫生等,查患者就诊记录,查治疗用药等情况,发现存在问题及时予以纠正,并给予扣分、经济处理。在对基层服务所的业务管理中,我们结合各项服务工作,定期走访基层群众,多听取群众对计生服务人员的意见和建议,以群众满意不满意作为评定基层服务所工作的首要标准。每年我们还召开2次基层专业技术人员座谈会议,既听取意见、建议,又帮助解决好服务工作中存在的问题。多年来,我县各级计生服务工作在上级主管部门的检查考核中,受到了一致好评。
五是抓发展,通过发展来解决计生服务工作中遇到的困难和问题以上这些成绩的取得,受到了省人口委**主任及各位领导和县市主管部门的支持、厚爱,也得了同行们的理解、支持,同时也倾注了全体职工的心血,今天,我在这里代表县计生服务站全体医护人员向多年来一直支持关心**计生服务站的各位领导,表示衷心的感谢。
一、从气象角度,及时汇报干旱情况
我局积极配合地方党委、政府的抗旱救灾工作,2月4日,我局领导参加了全县抗旱救灾会议,并在会上作了题为《××县干旱情况分析》的报告,详细阐述了20xx年干旱情成因、各月降雨量情况、干旱造成的经济损失及20xx年后期的气候预测,为地方党委、政府和有关部门科学决策提供了依据。
二、局领导赴灾区视察,及时了解灾情
一是2月8日我局领导陪同州委、州政府抗旱救灾工作指导组、县委、县政府及县级有关部门领导到南沙镇呼山移民开发区实地视察呼山甘蔗受灾情况;二是2月23日至25日我局领导陪同政协及有关部门领导前往南沙(呼山)、嘎娘、上新城、小新街、逢春岭、大坪六个乡镇视察库塘蓄水和干旱情况,并在视察工作汇报会上作了题为《××县20xx年降雨情况及20xx年气候趋势预测》的报告。两次实地视察,既了解了灾区实际受灾情况,使我局能更好地开展抗旱气象服务工作;又及时向地方党委、政府汇报了干旱发展态势,以便科学决策。
三、抓住有利天气过程开展人工增雨作业
自去年我县出现干旱以来,我局已多次开展了人工增雨作业,并取得了明显的成效。就今年以来,我局1月26日、2月18日也实施了人工增雨作业,全县大部分乡镇降中到大雨。现在看来,人工增雨作业不失为一个能有效缓解旱情的方法。我局还将根据天气情况,抓住有利天气过程继续开展人工增雨作业。并且我局正积极筹建、努力增加和完善人工增雨设备(请示政府增设增雨作业车载小型雷达和一辆增雨作业车),更加科学地实施人影作业,努力提高人工增雨作业效益。
四、努力拓宽气象信息渠道
准备用2至3年的时间完成全县14个乡镇134个行政村及4个社区的农村气象综合信息服务系统(电子显示屏)建设,拓宽气象信息渠道,改变气象信息利用率不高的现状。去年9月,我局已完成了全县14个乡镇和政府大院电子显示屏的安装、调试,并正式投入使用。显示屏投入使用至今,运行良好,极大地提高了气象信息的时效性,扩展了气象信息的覆盖面。今年我局将在全县建立至少30个气象综合信息服务系统示范行政村,并逐步完成全县行政村、社区的信息服务系统的安装、调试工作,使人民群众能及时地了解天气情况,避免或降低灾害性天气造成的损失。近日,我局正在南沙镇菱角塘村委会、排沙村委会安装并调试电子显示屏。
根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《国家公务员考核暂行规定》精神,现就各乡镇、县级各部门领导班子跟踪考察工作提出如下安排意见:
一、考察目的
通过跟踪考察,全面掌握各乡镇、县级各部门领导班子的协调运转情况、工作情况以及领导成员的思想、工作、作风、廉洁从政等方面的情况,不断改进和加强领导班子建设,为兴岐富民、建设小康提供坚强有力的组织保证和干部保证。
二、考察对象
各乡镇、县级各部门领导班子及其成员。
三、考察内容
各乡镇、县级各部门领导班子协调运转情况和近两年来的工作情况;每个领导成员的德、能、勤、绩廉等情况。具体是:①学习“三个代表”重要思想,贯彻执行党的路线、方针、政策情况;②遵守党纪和国家法律、法规,自觉执行县委、县政府决策、决定情况。③思想作风、精神状态、职业道德、勤奋敬业情况;是否具有强烈的革命事业心和政治责任感,与时俱进,开拓进取,创造性地开展工作;为完成各项工作任务采取的主要措施和取得的主要成绩。④执行民主集中制原则,发扬民主,坚持集体领导和个人分工负责相结合,团结合作,维护领导班子团结统一的情况;遇到重大问题是否经过集体讨论决定,有无违反组织原则、我行我素的问题。⑤正确行使人民赋予的权力,遵守上级有关廉洁自律的各项规定,以身作则,艰苦朴素,密切联系群众,自觉接受各方面的批评和监督,发挥领导干部表率作用等情况。⑥推进本乡镇、本部门精神文明建设情况。⑦工农业生产、乡镇企业、招商引资、非公有制经济发展等重点建设项目完成情况。
四、考察方法和步骤
考察工作分四步进行:①召开乡镇、部门领导成员动员会,明确考察目的、意义,增强领导成员接受组织及群众监督的自觉性。②开展民主测评和民主推荐活动。召开乡镇、部门民主测评、民主推荐会议(乡镇参加人员为机关全体干部、职工,所辖村支部书记、主任,乡镇属企事业单位负责人;县级部门参加人员为机关全体干部、职工,本系统县属企事业单位党政主要负责人),采取无记名填写测评表的办法,对乡镇、部门领导班子从思想政治建设、工作作风、组织领导能力、民主集中制、履行职责情况、党风廉政建设等6个方面按好、比较好、一般、比较差4个等次进行测评;对现任领导干部从思想政治素质、工作作风情况、组织领导能力、民主集中制、履行职责情况、廉洁自律情况等6个方面按好、比较好、一般、比较差4个等次测评;综合评议结果领导班子按政绩突出、政绩比较突出、政绩一般、政绩较差测评,领导干部个人按优秀、称职、基本称职、不称职测评。同时,采取填写推荐表的办法,民主推荐乡镇、部门正、副职后备干部。其中乡镇推荐1名正职后备干部,现配备4名(含4名)以上副职的乡镇从一般干部中推荐2名副职后备干部,现配3名及其以下副职的从一般干部中推荐1名副职后备干部;县级部门从现有副职中推荐1名正职后备干部,从本系统一般干部中推荐1名副职后备干部。民主测评表和民主推荐表由考察组的同志发出、收回并汇总。③采取个别谈话的办法对领导班子及其成员进行考察。谈话范围是:领导班子全体成员,部分机关干部和下属单位党政主要负责人,谈话人数一般应不少于30人。④形成考察材料并向县委组织部汇报。对每个班子形成综合考察材料,对领导干部个人形成考察材料。主要介绍被考察对象的德才表现和工作实绩情况,要认真分析、总结,找出每个班子及其成员的主要特点和不足。考察结束后,县委组织部将召开部务会议,专题听取各考察组的汇报,在此基础上,汇总考察情况向县委汇报。
五、人力组织和时间安排
共抽调24名干部,组成6个考察组,抽调有关部门科级领导任组长,考察工作从2月份开始(各乡镇、各部门的具体考察时间另行通知)。
六、应注意的几个问题
1、坚持实事求是的思想路线。评价干部要从实际出发,以事实为依据,不能先入为主,带着框框去考察干部;不能从个人的感情出发去评价干部;必须全面听取意见,对干部的德才表现、工作实绩要全面了解,不能偏听偏信,以偏概全。
一、制定和完善了本站全年的岗位目标
根据局里的要求,结合本站的实际情况,本着强化责任,科学安排的原则,年初制定了2006年粮油站岗位职责及目标考核办法,为全面高质量地完成粮油站2006年的工作奠定了基础。
二、制定了我县全年粮油生产计划
年初我站制定了《××县2006年粮油生产计划》,下达了《2006年各乡镇粮食油菜播种面积计划任务》,为全县2006年粮油生产提供了指导性的意见。
三、指导全县春季油菜和早稻生产
去冬我县大力发展免耕直播油菜,油菜面积达到了45000亩,为了确保油菜获得高产,我站加强了对春季油菜田间管理的技术指导,油每年产量达到了115kg。今年旱稻实际播种面积92.25万亩,比去年增加1.2万亩,主要原因是大力推广无盘抛秧,晚稻专用秧田面积大量减少,同时一季稻面积减少。而实际面积大于计税面积的主要原因是存在大量计税外面积,如打折田、库区田,漏报田和新开田等。今年早稻由于受4月中旬灾害性天气的影响,造成部分秧苗青枯死苗,秧苗素质差,移栽期普遍延迟了5—7天,抛插后大田基本苗显著不足,返青时间延长,为了减轻不利气候条件造成的影响,我站采取了果断的措施,一是对全县秧苗受害情况进行全面的检查,及时向领导汇报,争取领导重视,二是指导乡镇采取有效的措施,减轻低温造成的危害。通过加强田间管理,目前早稻生长情况较好,亩平有效穗比较足,预计只要加强后期田间管理,搞好病虫防治,不遇不良气候条件,仍可望获得较高产量。在搞好早稻生产的同时,我站还认真抓好了早稻良种补贴面积的申报工作。
四、及时编发技术资料和《农情信息》
上半年我站编写了大量技术资料。如《高档优质稻栽培技术》、《衡晚香三号品种简介》、《水稻直播技术》等,同时根据生产时节编发了《农情信息》5期,指导全县春季油菜和早稻生产及晚稻浸种育秧。
五、开展生产情况调查,编写上报材料
根据省市的要求及时调查并编写了我县粮油生产有关的汇报材料并上报,如《××县2006年春耕备耕情况》、《××县水稻杂交种子销售情况及原因分析》、《当前早稻生长情况及粮食价格情况汇报》、《大力发展优质稻、提高种粮效益》、《发展免耕直播油菜,促进农民收入增加》等。
六、编写项目材料,争取项目资金投入
编写了《××县5000亩高档优质稻推广项目》、《××县2006—2010年高档优质稻产业化开发工程》、《××县优质粮食产业化开发项目》、《××县三十万亩无公害高档优质稻基地建设》等项目材料。
七、办点示范
今年我站根据省厅和局里的要求在石潭镇办点,办点内容有:万亩高档优质稻生产示范、优质高产双季晚稻品种展示(24个品种)和湖南省第六届优质稻品种评选(一季稻品种18个,晚稻品种83个)。为了办好这个点,局里安排了精干力量,由粮油站牵头驻扎在石潭镇托下村,目前各项工作进展顺利。
根据局里的要求,结合本站的实际情况,本着强化责任,科学安排的原则,年初制定了XX年粮油站岗位职责及目标考核办法,为全面高质量地完成粮油站XX年的工作奠定了基础。
二、制定了我县全年粮油生产计划
年初我站制定了《**县XX年粮油生产计划》,下达了《XX年各乡镇粮食油菜播种面积计划任务》,为全县XX年粮油生产提供了指导性的意见。
三、指导全县春季油菜和早稻生产
去冬我县大力发展免耕直播油菜,油菜面积达到了45000亩,为了确保油菜获得高产,我站加强了对春季油菜田间管理的技术指导,油每年产量达到了115kg。今年旱稻实际播种面积92.25万亩,比去年增加1.2万亩,主要原因是大力推广无盘抛秧,晚稻专用秧田面积大量减少,同时一季稻面积减少。而实际面积大于计税面积的主要原因是存在大量计税外面积,如打折田、库区田,漏报田和新开田等。今年早稻由于受4月中旬灾害性天气的影响,造成部分秧苗青枯死苗,秧苗素质差,移栽期普遍延迟了5—7天,抛插后大田基本苗显著不足,返青时间延长,为了减轻不利气候条件造成的影响,我站采取了果断的措施,一是对全县秧苗受害情况进行全面的检查,及时向领导汇报,争取领导重视,二是指导乡镇采取有效的措施,减轻低温造成的危害。通过加强田间管理,目前早稻生长情况较好,亩平有效穗比较足,预计只要加强后期田间管理,搞好病虫防治,不遇不良气候条件,仍可望获得较高产量。在搞好早稻生产的同时,我站还认真抓好了早稻良种补贴面积的申报工作。
四、及时编发技术资料和《农情信息》
上半年我站编写了大量技术资料。如《高档优质稻栽培技术》、《衡晚香三号品种简介》、《水稻直播技术》等,同时根据生产时节编发了《农情信息》5期,指导全县春季油菜和早稻生产及晚稻浸种育秧。
五、开展生产情况调查,编写上报材料
根据省市的要求及时调查并编写了我县粮油生产有关的汇报材料并上报,如《**县XX年春耕备耕情况》、《**县水稻杂交种子销售情况及原因分析》、《当前早稻生长情况及粮食价格情况汇报》、《大力发展优质稻、提高种粮效益》、《发展免耕直播油菜,促进农民收入增加》等。
六、编写项目材料,争取项目资金投入
编写了《**县5000亩高档优质稻推广项目》、《**县XX—2010年高档优质稻产业化开发工程》、《**县优质粮食产业化开发项目》、《**县三十万亩无公害高档优质稻基地建设》等项目材料。
七、办点示范
今年我站根据省厅和局里的要求在石潭镇办点,办点内容有:万亩高档优质稻生产示范、优质高产双季晚稻品种展示(24个品种)和湖南省第六届优质稻品种评选(一季稻品种18个,晚稻品种83个)。为了办好这个点,局里安排了精干力量,由粮油站牵头驻扎在石潭镇托下村,目前各项工作进展顺利。
八、积极配合局中心工作
一、制定和完善了本站全年的岗位目标
根据局里的要求,结合本站的实际情况,本着强化责任,科学安排的原则,年初制定了2006年粮油站岗位职责及目标考核办法,为全面高质量地完成粮油站2006年的工作奠定了基础。
二、制定了我县全年粮油生产计划
年初我站制定了《××县2006年粮油生产计划》,下达了《2006年各乡镇粮食油菜播种面积计划任务》,为全县2006年粮油生产提供了指导性的意见。
三、指导全县春季油菜和早稻生产
去冬我县大力发展免耕直播油菜,油菜面积达到了45000亩,为了确保油菜获得高产,我站加强了对春季油菜田间管理的技术指导,油每年产量达到了115kg。今年旱稻实际播种面积92.25万亩,比去年增加1.2万亩,主要原因是大力推广无盘抛秧,晚稻专用秧田面积大量减少,同时一季稻面积减少。而实际面积大于计税面积的主要原因是存在大量计税外面积,如打折田、库区田,漏报田和新开田等。今年早稻由于受4月中旬灾害性天气的影响,造成部分秧苗青枯死苗,秧苗素质差,移栽期普遍延迟了5—7天,抛插后大田基本苗显著不足,返青时间延长,为了减轻不利气候条件造成的影响,我站采取了果断的措施,一是对全县秧苗受害情况进行全面的检查,及时向领导汇报,争取领导重视,二是指导乡镇采取有效的措施,减轻低温造成的危害。通过加强田间管理,目前早稻生长情况较好,亩平有效穗比较足,预计只要加强后期田间管理,搞好病虫防治,不遇不良气候条件,仍可望获得较高产量。在搞好早稻生产的同时,我站还认真抓好了早稻良种补贴面积的申报工作。
四、及时编发技术资料和《农情信息》
上半年我站编写了大量技术资料。如《高档优质稻栽培技术》、《衡晚香三号品种简介》、《水稻直播技术》等,同时根据生产时节编发了《农情信息》5期,指导全县春季油菜和早稻生产及晚稻浸种育秧。
五、开展生产情况调查,编写上报材料
根据省市的要求及时调查并编写了我县粮油生产有关的汇报材料并上报,如《××县2006年春耕备耕情况》、《××县水稻杂交种子销售情况及原因分析》、《当前早稻生长情况及粮食价格情况汇报》、原创:《大力发展优质稻、提高种粮效益》、《发展免耕直播油菜,促进农民收入增加》等。
六、编写项目材料,争取项目资金投入
编写了《××县5000亩高档优质稻推广项目》、《××县2006—2010年高档优质稻产业化开发工程》、《××县优质粮食产业化开发项目》、《××县三十万亩无公害高档优质稻基地建设》等项目材料。
七、办点示范
今年我站根据省厅和局里的要求在石潭镇办点,办点内容有:万亩高档优质稻生产示范、优质高产双季晚稻品种展示(24个品种)和湖南省第六届优质稻品种评选(一季稻品种18个,晚稻品种83个)。为了办好这个点,局里安排了精干力量,由粮油站牵头驻扎在石潭镇托下村,目前各项工作进展顺利。
2007年,在办公室各位主任的正确领导下,在各科室的大力支持和配合下,今年的综合工作坚持服务中心、服务决策、服务基层,突出重点,讲究质量,强化服务,取得了较大成绩。现将全年工作情况总结如下:
一、围绕中心工作,提高服务水平,发挥助手作用
一年来,我们始终把提高服务水平,为领导服好务作为工作的重点和中心。一是服务县委大型会议,参与起草领导讲话。我们认真搜集整理全县经济社会发展情况,积极思考,努力创新,撰写了经济工作及三级干部会、农村工作会、农村税费改革会、党务工作会、人大政协工作会、县委十届七次全会、党代会等十几个县级重要会议上的领导讲话。二是服务于县委日常活动,收集各方面的材料。我们始终坚持为上级党委服务、为县委服务的宗旨。平时认真搜集各方面的资料,并加强与县直各职能部门的联系,以便掌握全县经济建设、社会发展和重大事件等方面的情况,为写材料积累素材。随时为领导收集、整理各种所需资料,为领导决策提供可靠的依据。三是服务于县委领导,做好秘书工作。我科抽出三名同志专职县委书记和两位副书记的秘书工作,负责承办领导交办的各项任务,协助领导处理日常工作,协调和督办领导安排的工作,接待处理工作。科内其他同志也积极为领导服务,临时协助秘书完成领导交办的各项任务。
二、围绕领导决策,深系实际,发挥参谋作用
一年来,我们深入基层,积极参与县委、县政府的重大决策的落实,了解各方面的反映,为领导出台政策提供了重要依据。我们参与了农村化债的试点工作,调查了对外招商政策的落实情况,了解了全县发展水产养殖业的潜力和前景,摸清了我县旅游业发展现状、外部环境及与发达地区的差距,为县委出台农村化债政策、招商引资政策、水产业养殖政策和旅游业发展政策提供了参考。同时,我们围绕全县经济工作大局,及时掌握和发现经济和社会发展中的新情况、新事物、新经验,总结推广了对经济建设做出重要贡献的先进典型和先进经验。总结了全县的经济工作经验,形成《培育经济龙头,建设坝上明珠》发表于《三峡了望》;总结了庙垭村的小康建设经验,形成《为有源头活水来》的经验性材料,刊载于《调查研究》,并被《三峡了望》采用;总结了秭归县二医院的艰苦奋斗创业的先进典型,形成《一个乡镇卫生院的发展壮大之路》的典型材料,刊载于《调查研究》,号召全县向之学习,并被《三峡了望》采用。
三、围绕总体部署,服从全局需要,搞好协同作战
一是服从大局需要,积极参与县委布置的其他工作。我科先后抽调人员参加了防非工作组、抢险救灾办公室、139米蓄水移民清库督导办公室等临时机构,直接参与了千将坪抢险救灾,并在其中发挥了积极作用。二是服从办公室统一安排,圆满完成了各种临时性任务。我们始终秉承只要是办公室的事,就是综合科的事,强化集体荣誉感,以主人翁的姿态先后参与了各种会议的筹备、各种接待的准备、各个领导的汇报及其他工作。三是协助办公室其他科室和人员完成了一些具体工作,积极参与了千将坪抢险救灾工作和春节、五一、十一黄金周期间的值班工作,并编发了相关信息。积极参与办公室的柑橘礼品的包装运输工作,尽心尽力的完成各个主任交办的具体任务。
过去的一年,是综合科不断调整、不断进取的一年,取得了不小的成绩,也留下了不少遗憾。一是深入基层调查研究不够,综合所需的材料大多靠电话和传真收集;二是全县经济建设和社会发展中的新经验、新典型总结不够;三是综合汇报材料的质量有待于进一步提高。
2007年是新一届县委领导班子施政的开局年。新一年的综合工作,将进一步发挥服务上级党委、服务县委、服务基层的职能作用,努力在四个方面下功夫:一是多深入基层调查研究抓综合,在总结全县经济建设和社会发展的新鲜经验、新鲜典型上下功夫,争取有更多的关于秭归的典型和经验在省、市推广。二是多结合县委工作中心抓综合,在总结各乡镇、县直各部门服务经济、促进发展的先进典型上下功夫,更好地发挥典型的示范带动作用。三是多进行理论创新抓综合,在总结汇报材料的新鲜观点和新鲜概括上下功夫,努力撰写更多高质量的汇报材料。四是多服务决策抓综合,对中央、省、市委的重大决策、工作部署在秭归的贯彻落实,多进行创新思考和实践思考,在撰写高质量的领导讲话上下功夫,更好地发挥综合服务作用。
守望者
2005年,在办公室各位主任的正确领导下,在各科室的大力支持和配合下,今年的综合工作坚持服务中心、服务决策、服务基层,突出重点,讲究质量,强化服务,取得了较大成绩。现将全年工作情况总结如下:
一、围绕中心工作,提高服务水平,发挥助手作用
一年来,我们始终把提高服务水平,为领导服好务作为工作的重点和中心。一是服务县委大型会议,参与起草领导讲话。我们认真搜集整理全县经济社会发展情况,积极思考,努力创新,撰写了经济工作及三级干部会、农村工作会、农村税费改革会、党务工作会、人大政协工作会、县委十届七次全会、党代会等十几个县级重要会议上的领导讲话。二是服务于县委日常活动,收集各方面的材料。我们始终坚持为上级党委服务、为县委服务的宗旨。平时认真搜集各方面的资料,并加强与县直各职能部门的联系,以便掌握全县经济建设、社会发展和重大事件等方面的情况,为写材料积累素材。随时为领导收集、整理各种所需资料,为领导决策提供可靠的依据。三是服务于县委领导,做好秘书工作。我科抽出三名同志专职县委书记和两位副书记的秘书工作,负责承办领导交办的各项任务,协助领导处理日常工作,协调和督办领导安排的工作,接待处理工作。科内其他同志也积极为领导服务,临时协助秘书完成领导交办的各项任务。
二、围绕领导决策,深系实际,发挥参谋作用
一年来,我们深入基层,积极参与县委、县政府的重大决策的落实,了解各方面的反映,为领导出台政策提供了重要依据。我们参与了农村化债的试点工作,调查了对外招商政策的落实情况,了解了全县发展水产养殖业的潜力和前景,摸清了我县旅游业发展现状、外部环境及与发达地区的差距,为县委出台农村化债政策、招商引资政策、水产业养殖政策和旅游业发展政策提供了参考。同时,我们围绕全县经济工作大局,及时掌握和发现经济和社会发展中的新情况、新事物、新经验,总结推广了对经济建设做出重要贡献的先进典型和先进经验。总结了全县的经济工作经验,形成《培育经济龙头,建设坝上明珠》发表于《三峡了望》;总结了庙垭村的小康建设经验,形成《为有源头活水来》的经验性材料,刊载于《调查研究》,并被《三峡了望》采用;总结了秭归县二医院的艰苦奋斗创业的先进典型,形成《一个乡镇卫生院的发展壮大之路》的典型材料,刊载于《调查研究》,号召全县向之学习,并被《三峡了望》采用。
三、围绕总体部署,服从全局需要,搞好协同作战
一是服从大局需要,积极参与县委布置的其他工作。我科先后抽调人员参加了防非工作组、抢险救灾办公室、139米蓄水移民清库督导办公室等临时机构,直接参与了千将坪抢险救灾,并在其中发挥了积极作用。二是服从办公室统一安排,圆满完成了各种临时性任务。我们始终秉承只要是办公室的事,就是综合科的事,强化集体荣誉感,以主人翁的姿态先后参与了各种会议的筹备、各种接待的准备、各个领导的汇报及其他工作。三是协助办公室其他科室和人员完成了一些具体工作,积极参与了千将坪抢险救灾工作和春节、五一、十一黄金周期间的值班工作,并编发了相关信息。积极参与办公室的柑橘礼品的包装运输工作,尽心尽力的完成各个主任交办的具体任务。
办公室各位主任的正确领导下,2010年。各科室的大力支持和配合下,今年的综合工作坚持服务中心、服务决策、服务基层,突出重点,讲究质量,强化服务,取得了较大成绩。现将全年工作情况总结如下:
一、围绕中心工作。发挥助手作用
始终把提高服务水平,一年来。为领导服好务作为工作的重点和中心。一是服务县委大型会议,参与起草领导讲话。认真搜集整理全县经济社会发展情况,积极思考,努力创新,撰写了经济工作及三级干部会、农村工作会、农村税费改革会、党务工作会、人大政协工作会、县委十届七次全会、党代会等十几个县级重要会议上的领导讲话。二是服务于县委日常活动,收集各方面的材料。始终坚持为上级党委服务、为县委服务的宗旨。平时认真搜集各方面的资料,并加强与县直各职能部门的联系,以便掌握全县经济建设、社会发展和重大事件等方面的情况,为写材料积累素材。随时为领导收集、整理各种所需资料,为领导决策提供可靠的依据。三是服务于县委领导,做好秘书工作。科抽出三名同志专职县委书记和两位副书记的秘书工作,负责承办领导交办的各项任务,协助领导处理日常工作,协调和督办领导安排的工作,接待处理工作。科内其他同志也积极为领导服务,临时协助秘书完成领导交办的各项任务。
二、围绕领导决策。发挥参谋作用
深入基层,一年来。积极参与县委、县政府的重大决策的落实,解各方面的反映,为领导出台政策提供了重要依据。参与了农村化债的试点工作,调查了对外招商政策的落实情况,解了全县发展水产养殖业的潜力和前景,摸清了县旅游业发展现状、外部环境及与发达地区的差距,为县委出台农村化债政策、招商引资政策、水产业养殖政策和旅游业发展政策提供了参考。同时,围绕全县经济工作大局,及时掌握和发现经济和社会发展中的新情况、新事物、新经验,总结推广了对经济建设做出重要贡献的先进典型和先进经验。总结了全县的经济工作经验,形成《培育经济龙头,建设坝上明珠》发表于《三峡了望》总结了庙垭村的小康建设经验,形成《为有源头活水来》经验性材料,刊载于《调查研究》并被《三峡了望》采用;总结了秭归县二医院的艰苦奋斗创业的先进典型,形成《一个乡镇卫生院的发展壮大之路》典型材料,刊载于《调查研究》号召全县向之学习,并被《三峡了望》采用。
三、围绕总体部署。搞好协同作战