服务业工作思路范文

前言：我们精心挑选了数篇优质服务业工作思路文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

一、以“两大系统”优势运转为契机，进一步创新和规范行政审批工作，简化审批程序，压缩审批环节，打造一流的服务平台

提高行政效率，方便企业群众，降低社会成本，强化效能监督，是“两大系统”建设的根本目标。为确保“两大系统”真正发挥作用，改变传统的行政审批模式，达到预期目标，按照“边运行、边规范”的原则，着力做好以下三项工作：

1、理顺审批环节，实行节点控制，确保部门纳入网上审批和电子监察的项目按期承诺办结。按照“两大系统”软件安装和规范运转的相关要求，对初步确定纳入网上审批和电子监察的21个部门的309个项目，按照审批项目的名称规范、设立依据、审批程序、办理环节、承诺时限、收费依据、收费标准等逐项理顺。确定好每个审批项目的受理人、承办责任人、责任科室和分管领导，实行网上全节点控制，全方位监督，做到审批事项各个环节衔接到位、环环相扣。

2、强化业务培训，确保“两大系统”健康运转，达到预期效果。为了使机关人员尽快掌握网上审批的办事流程，熟悉网上审批系统的操作规程。年初将联合浪潮集团软件公司采取集中授课培训和到审批窗口现场实际操作培训相结合的方式，分批对21个部门及企业服务局业务科室审批项目受理人员进行培训，力求尽快培养一支业务熟、能力强、素质高的网上审批系统操作人员和管理人员队伍，确保网上审批系统长期稳定、良好运行。与此同时，通过加强舆论宣传，提高市民和企业对“两大系统”的了解和熟悉程度，扩大影响面，确保“两大系统”真正发挥作用。

3、强化监督考核，完善管理制度，加强“两大系统”运转的监管工作。根据市行政审批中心“两大系统”建设相关规章制度，结合我市实际，制定出台《市行政审批电子监察管理办法》和《市行政审批预警纠错办法》，加强网上审批工作的监督考核力度。利用电子监察系统优势，安排专门科室，全方位了解审批事项办理的详细情况，全程跟踪监控流程进展，随时对违规操作和超时操作进行查处，发现问题及时处理，确保审批事项按时办结，保障“两大系统”正常有序顺利运行，提高使用效果，促进涉企服务工作全面升级。

二、以企业大走访为载体，主动为企业排忧解难，扎实为企业解决一批困难和问题

开展两次集中走访月活动，通过面对面听取意见，问政于企、问需于企、问计于企，了解企业在生产经营过程中的困难和问题，主动为企业排忧解难。

一是开展全市重点项目、重点工程集中走访月。5月份，采取深入项目一线实地查看、听取项目负责人介绍情况等方式，了解全市重点工程、重点项目审批手续办理和项目推进过程中遇到的困难和问题，通过现场办公、跟踪督办、协调联动等措施，为项目建设提供政策扶持、维权服务、法规宣传、高效审批等“一揽子”服务，及时解决项目发展中遇到的热点、难点问题，促使在谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早竣工、早投产。

二是开展全市重点企业集中走访月。10月份，按照分片划责的原则，由局领导班子成员分头带队，对全市2011年纳税前50名和投入前50名的重点企业以及市企业服务局聘请涉企服务监督员的企业，进行集中走访调研。采取与企业的主要负责人和涉企服务监督员面对面座谈交流的方式，了解部门在审批、收费、执法检查以及服务企业方面存在的问题。重点了解部门在收费和执法检查方面是否按有关规定开具《收费核准通知书》和《执法检查证明》，落实《涉企部门执法检查、收费行为登记手册》的登记使用情况，督查部门执法检查程序是否合理、做出重大处罚决定是否按规定举行听证。对走访过程中了解发现的一般性问题，将以市优化经济发展环境工作领导小组办公室名义，对相关部门下达《整改意见书》，责令其限期整改。情节较为严重的，给与考核扣分或通报批评，情节特别严重、影响极为恶劣的，予以“一票否决”。

三、以行政审批电子监察系统为主要手段，加大对涉企职能部门的监督考核力度，营造和谐宽松的企业发展环境

1、通过明查暗访，强化对各部门自行设立服务大厅窗口服务情况的监管。组成专门的暗访小组，利用专项设备，重点对自行办理涉企审批及收费事项并独立设有办事服务大厅的交通局、公安局、人力资源局、国税局、地税局、公路局、司法局（公证处）、建设局（房管大厅）8个部门及部分承担审批业务的基层分局、站所，围绕上述服务窗口及基层站所工作人员在为企业办理行政审批事项过程中的服务态度、工作纪律、服务质量、办事效率等方面，实行暗访监督。对发现的部门在服务态度、办事效率、服务质量方面违规违纪情况，予以考核扣分，在全市范围内予以通报批评，直至一票否决。

2、强化对企业服务局服务大厅窗口单位的监督管理。充分利用网上行政审批系统和电子监察系统的优势，发挥“两大系统”的监督作用，全方位了解审批事项办理的详细情况，跟踪监控流程进展。对超过办理时限，或者应纳入网上审批和电子监察的项目，部门没有按程序进行网上审批的，予以考核扣分，并定期对部门审批项目实行网上审批情况进行通报，确保审批事项按时办结，促进涉企服务工作全面升级。同时以“两大系统”正式运行为契机，制定落实《企业服务局审批服务大厅监管工作实施办法》，实现大厅监管工作制度化。利用网络和视频，对服务大厅各窗口单位工作人员办公状况、服务情况等进行全方位、全时段跟踪监控，不断规范和改进大厅办公秩序与服务氛围。

3、发挥涉企服务监督员的主渠道作用，努力发现和查纠部门不正之风。在2011年调整充实完善涉企服务监督员队伍的基础上，3月份，采取集中辅导、个别交流的形式，对全市涉企服务监督员进行一次全面培训，及时传达市委、市政府及市企业服务局优化发展环境方面的文件规定，为其正确履职提供保障。以电话联系、上门走访为主要形式，保持与他们的经常性沟通，拉近距离，融洽关系，增进感情，引导他们正确履职、大胆负责、积极作为，争取将其发展成为“发现违规问题的帮手、查纠违规问题的助手、优化发展环境的能手”。

4、修改完善企业服务考核办法，确保部门涉企服务工作有力开展。按照市委考核办的统一要求，本着合理性、可操作性和可考性的原则，对《2011年企业服务考核办法》进行修改和完善，增加对部门网上行政审批工作的考核权重，将自行设立服务大厅的部门纳入视频监控范围，并根据机构改革后部门职能调整情况，将其他相关涉企紧密的职能部门纳入企业服务考核范围内，确保部门涉企服务工作有力开展。

四、以加强队伍建设为抓手，塑造一流审批服务工作人员，创建优质高效审批服务主战场

通过加强队伍建设，不断提高窗口工作人员的整体素质和业务能力，真正使企业服务局审批大厅服务窗口成为展示部门形象的舞台、高效服务的亮点、文明规范的平台。

1、开展“练内功、强素质、当能手”业务大练兵活动。按照“以岗定责、依责促学”的原则，将“两大系统”的运行规范要求、网上审批的办事流程和行政审批的电子监察列入重点学习范畴，使局机关全体工作人员“学有目标、做有方向”，通过集中培训、业务考试、业务竞赛等方式，不断提高机关工作人员的业务技能，使其短期内尽快成为全市审批主战场的“多面手”和“全能手”。

第2篇

一、农业生产工作

（一）农业生产新技术推广

1、推广旱育秧技术26000亩，比2010年增加1000亩。

2、推广旱育保母包衣技术15000亩，比2010年增加8000亩。

3、推广水稻浸种技术27000亩，比2010年增加1000亩。

4、推广秸杆还田技术47000亩，比2010年增加8000亩。

5、推广测土配方施肥技术40000亩，比2010年增加25000亩。

6、推广机械插秧新技术，集中在绵河10组示范300亩。

（二）农业生产项目争取

1、争取小麦创高产项目亩，集中在五方、同义村实施。

2、争取水稻创高产项目1000—亩。

（三）农业生产新品种推广

1、大、小春新品种试验、示范。引进新品种小麦、油菜各2—3个，水稻新品种5—7个，集中成片进行比对试验、示范，选出适应本区域优质高产良种，为了农户今后用种提供坚强保证。

2、新品种推广转化，小麦推广3—5个，油菜2—4个，水稻推广5—10个，逐步取消退化减产老品种。

（四）农业生产培训宣传

1、抓好大小春技术培训：10月底前培训小春6000人次，3月底前培训大春6000人次，措施是：分村实施。

2、做好产前、产中、产后的各项技术宣传、指导、咨询一系列服务工作，深入村组、农户、田块中去工作。

3、抓好大小春技术资料的发放：计划大小春发放各种技术资料10000份，将科技种田技术送到农户手中。

（五）植保工作方面

1、抓好小****剂拌种，控制麦类条锈病、白粉病的发生，减少施药次数，减少投资，打造生态农业，绿色农业，为广大农户提供安全食品和安全生产。

2、抓好大春病、虫、草、鼠的测报，及时防治信息，特别是水稻的苗瘟、穗瘟病的预防和控制，抓好稻飞虱的监测和防治，对二化螟虫的防治准确、及时，不留死角和残留。对水稻下种前必须采取药剂浸种。

二、科协工作

1、抓好科普工作，积极开展科普宣传月活动，充分利用宣传月活动搞好本镇的科技赶场活动。结合科普活动的深入，力争向市科普部争取科普宣传栏8个。

2、打造一个协会向推荐为十强科协。

3、向市科协争取立项一至二项。

4、结合本镇种、养、加的特点，与市科协、省科协保持高度联系，并把我镇特色推向科技领域，推向市场。

三、其它工作

（一）农经管理

积极配合财政所：1、抓好村组财务人员业务指导、培训。2、制定2011年村组财务管理有关政策制度。3、加强对农民负担工作的监督检查。4、管好各村代管资金，监督好各村对资金使用。5、进一步深化加强土地流转宣传，承包地的管理监督。

（二）农业产业化

1、进一步抓双瓦村蔬菜基地工作，协助村上做好基地种植规划、生产管理、技术服务、市场信息等服务引导工作。

2、抓好红社村蔬菜加工企业规划发展，引导服务，使企业做大做强，办出特色。

第3篇

关键词:学生就业就业指导

学生社团组织是由高校学生依据兴趣爱好自愿组成，按照章程自主开展活动的学生组织。高校学生社团活动是实施素质教育的重要途径和有效方式，在当前高校学生工作中发挥着重要的作用。在“大众化”教育时代，日益严峻的就业形势，使得大学生就业指导工作成为高校学生工作的“重中之重”。高校在不断探索就业指导工作新途径的过程中，如何发挥学生社团组织在高校就业指导工作中的作用，如何尽可能让大学生按照自己的需要和追求实现就业目标，成为备受关注的热门话题。于是，在传统与创新之间，大学生就业有了一条新的纽带—学生就业服务社团。这样一个学生社团组织，连接单位、学校与学生，传达双方的理念，促成双方的共识。这样一个学生社团组织，具有学生本身的所有热情、职业趋向和就业理念。

我校大学生职业生涯规划与发展协会(以下简称职协)是在校毕业生就业指导中心指导下，由学生成立的自我管理、自我服务、自我发展，集学术性、指导性、服务性为一体的公益性学生社团组织。职协围绕对大学生的就业指导开展了许多活动，被校方看作是“延伸的手臂”，成为广大学生“成长的参谋”。

一、职协的宗旨及其开展的就业指导服务活动

职协以“启蒙职业规划意识，促进职业生涯发展”为宗旨，以帮助在校大学生“认识自我、发展自我、实现自我”的目的，通过开展形式多样的就业指导活动，帮助大学生更好规划职业生涯，树立正确的就业观，把实现自己的人生价值与社会需要最大限度地结合起来，实现理想就业。

1、大型活动—校“职业生涯规划节”系列活动。职协组织策划了以“规划人生，成就未来”为主题的大学生职业生涯规划节系列活动。规划节历时两个月，开展了简历设计大赛、模拟招聘会、职业生涯规划作品大赛、职业测评、播放系列视频讲座、问卷调查等活动。这一系列活动的开展旨在引导全校学生以科学的态度合理规划职业生涯，从容面对日趋激烈的就业压力，提高自身就业竞争力，提升就业技能。

2、常规活动。职协的常规活动包括协助就业指导中心组织日常招聘会、毕业生校园供需见面会、就业讲座及培训等。职协拥有一批招聘助理，实行轮流值班的制度，在职协办公室的统一安排下，利用课余时间协助校就业指导中心老师接待用人单位来校进行专场招聘。他们在为用人单位与毕业生所提供的热情而周到的招聘服务过程中，提高了自身的沟通能力与组织协调能力，得到了用人单位与毕业生的好评。此外，职协还积极主动联系企业人士、就业指导专家来校进行就业指导讲座和培训，并负责校内的宣传、场地的安排与现场的组织工作。

3、定期学习交流。职协成员在就业指导中心老师的指导下，定期进行学习交流和工作总结，分享工作经验，分享职业生涯规划的理论知识。

4、构建协会网站与维护学校就业信息网。协会开通了“职协在线”，使协会工作网络化，通过网络向在校学生传达职业规划与发展理念的同时，也宣传着协会的服务理念。他们把“职协在线”作为校就业信息网的辅助渠道，校内就业新闻，人才市场的最新趋势和就业政策的最新动向，开展就业信息调查，负责开展和管理网上职业测评项目等等;同时，职协的信息部也协助就业指导中心对校园就业信息网进行维护与管理。

二、职协发展过程中存在的问题

1、社会影响力小。该协会于2006年成立，由于成立时间较短、社团规模不够大，在校内的影响力还不够，当然更谈不上社会上的认知度。

2、社团的管理制度不规范。这是许多学生社团的通病，在高校学生社团的管理中，存在管理主体多元化、管理手段简单化等问题。

3、活动经费不足，活动场地有限，社会资源比较薄弱。社团的各项活动都需要资金的支持。学校对社团活动的专项拨款是十分有限的。而目前该社团的社会影响力有限，加上学生的经验与精力也有限，因而得到的社会资源也很有限，拉到的赞助经费带有很大的不确定性。经费的不足，使社团活动的强度有限，活动的质量得不到保证，这是制约社团发展的一个瓶颈。其次，社团活动的场地也很有限，再加上目前我校存在多校区管理的问题，也给社团活动的开展带来一定的难度。另外，社团的社会资源比较薄弱还表现在目前社团的指导力量薄弱，仅仅依靠学校就业指导中心的老师，还无法联系到社会相关的知名专家、学者作为社团的顾问。

4、社团干部的后备力量不足。一个学生社团的完善发展需要一支很强的干部队伍。目前，职协拥有一批优秀的社团干部，他们曾在系里担任过学生干部，在社团活动的开展中起到了很好的领导作用。但社团对后备干部的培养力度不够，使得社团干部的后备力量略显不足，再加上目前社团成员的专业训练还比较缺乏，社团建设中的人才储备问题比较严重。

5、社团工作网络化建设不足。尽管协会建立了“职协在线”的网站，但是由于技术力量比较薄弱，网站的功能不够完善，内容不够丰富，形式不够新颖，因此无法吸引更多的在校生浏览该网站。

三、加强和改进我校学生就业服务社团工作的思路与对策

针对我校学生就业服务社团组织工作存在的问题和困难，我们将结合学校的办学条件及实际情况，在坚持学生社团“五个一”模式的基础上，加强我校学生就业服务社团组织的建设与发展工作。

1、积极扩大社团的规模与影响力，努力实现社团资源的“社会化”。社团可以利用每年纳新的机会及社团开展的活动进行宣传、扩大影响力。可以在每年新生人学的时候，组织社团中高年级的学生深人大一新生班级和宿舍，主动服务于新生，帮助新生度过适应期，指导大一新生规划大学生活、明确目标。这样在向新生宣传职业生涯规划与发展理念的同时，也可以吸引新生加人到社团中来，在学习为他人提供就业指导的同时，树立自身的职业生涯规划意识，确立自身的职业目标，并朝这个目标努力奋进。另外，社团活动的精品化，也是扩大社团影响力的重要手段。在原有“职业规划节”这一品牌活动的基础上，继续开发新的品牌活动项目，以提高社团的影响力与认知度。

该社团在逐渐扩大规模与影响力的同时，要努力实现社团资源的“社会化”，为自身的发展寻求外部“动力”。具体做法如下:(1)与企业、公司、行业、协会、人才市场等建立起长期的合作关系，争取更多的社会投人来充实社团资源;(2)聘请社会知名人士、就业指导专家、学者作为社团的顾问和指导老师，以增强学生就业社团组织的指导力量;(3)与兄弟院校相关社团的交流与合作，实现优势互补，资源共享，在学习、借鉴的基础上形成自身社团工作的思路，通过实践逐步形成自身工作的特色。通过对社会资源的整合和利用，进一步丰富社团文化内涵，增添发展“势能”，最终达到走向社会，服务社会的目的。当然，在实现这一“社会化”的过程中，学校就业指导部门应该积极利用其自身的社会资源，促成各方的合作，帮助学生就业社团组织对社会资源的整合与利用。

2、建立健全社团的规章制度，使社团建设规范化。没有规矩，无以成方圆。要建立健全社团的各项管理制度，使社团工作有章可循，有据可依。在社团纳新、干部产生、活动开展、工作考核、财务管理、队伍建设等重点环节，明确管理内容和目标。规章制度的健全可以杜绝社团在管理及运行中的无序混乱状态。

3、加强社团干部的选拔与培养，完善评价体系，构建社团活动的激励机制，使社团发展可持续化。社团的可持续发展，与社团干部的选拔和培养有重要的联系。在选拔与培养社团干部的过程中，要对其及时指导，经常组织培训，提高他们的能力;同时还要总结检查，定期考核。完善评价体系，构建社团活动的激励机制。一方面要完善社团的奖惩制度，进一步完善对社团骨干的评价奖惩机制，健全优秀学生社团干部的评定措施，努力将优秀社团骨干列为党团组织的“推优”对象，并和学生会干部一样，在评定奖学金时同等条件下给予优先考虑。另一方面还要完善社团成员积极参与社团活动的机制，把学生参加社团活动的外部需要和内部需要相结合，逐步将学生参加社团活动与学校实施的大学生职业生涯规划与发展教育联系起来，最大程度地调动学生参与社团活动的积极性。:

4、要为社团工作提供有力的经费支持。社团建设的力度与经费的多少有着直接的关系，没有经费的支持，再可行的社团计划也是纸上谈兵。所以，学校要为学生就业服务社团给予一定的经费上的支持，可以考虑从就业指导经费中拨出一部分，帮助该社团的发展。当然，学生本人也应当负担一部分活动经费，社团更应广开渠道，争取社会各方的赞助资金，为社团的发展打下雄厚的物质基础。

第4篇

一、总体目标任务

紧扣大力发展生产业、提升发展生活业、培育发展新兴服务业三大重点，以重点项目和集聚区建设项目为主抓手，合力推进，提速发展，进一步提升我市服务业发展的规模、质量和贡献度。服务业税收15亿元，增长22%以上；实现服务业增加值81亿元，增长16%以上，占GDP比重达到32%以上；服务业投资额28.5亿元，其中，招商引资6亿元。

二、主要行业目标任务

（一）商贸服务业

牵头部门：市商务局

配合部门：市发改局、工商局、行政执法局、农业局、供销总社、质量技监局、财政局、国税局、统计局

发展指标：

批发零售业商品销售总额233亿元、增长30%；

商贸服务业固定资产投入13.3亿元；

批发零售业税收6.7亿元，同比增长15%以上。

主要工作:

1.开展行业调研，明确三年提速发展目标。6月底前完成商贸服务业行业三年发展目标和工作思路。

2.加快行业重点项目建设和重点企业培育。一是以商贸集聚区建设为重点,提升发展生活业。加快老城和溪西两个商圈建设，山田·中央广场大型百货综合体、五星级酒店年内试营业，世贸大饭店投入试运营，溪西大型现代商业综合体项目开工建设。二是培育发展商贸龙头企业。制定《市重点商贸服务企业评定办法》，培育和认定一批商贸业龙头企业；培育年销售额超亿元的零售企业1～2家，超5亿元的大型商贸集团企业1家，引进国内、国际知名品牌连锁企业1～2家，电子商务网络销售超亿元企业1家。

3、强化服务，注重特色发展。推动城乡现代商贸流通体系建设。加快城乡统筹现代商贸服务示范镇、村建设,创建示范镇1个，示范村5个。加快农村现代流通网络建设，继续实施“万村千乡”市场工程，新建村级连锁店30家，覆盖率达95%以上。加强组织引导，营造商业氛围，打造消费热点，举办“购物节”、“美食节”等特色节会。

（二）交通运输物流业

牵头部门：市发改局

配合部门：市交通运输局、商务局、财政局、公安局、水务局、国土资源局、建设局、农业局、工商局、邮政局、经济开发区

发展指标：

公路客货运总周转量增长16%，铁路客货运周转量增长16%，邮政业务总量增长15%，物流业限上单位营业收入目标2亿元、增长60%。

交通运输物流业投资额投入1.65亿元。

交通运输物流业税收1150万元，同比增长15%。

主要工作：

1.开展行业调研，明确三年提速发展目标。6月底前完成交通运输物流业行业三年发展目标和工作思路。

2.加快行业重点项目建设和重点企业培育。一是加快物流项目建设。加快嘉宝物流基地建设，力争一期投入运营；启动现代物流中心各项前期工作，完成功能定位和布局方案，确定运营模式，开展预招商；加快浙中纺织品市场建设步伐，年内开工建设；完成方下店、女埠港区前期主作业区建设准备工作。二是进一步加大对重点物流企业的培育力度。力争新增1家年营业收入5000万元以上的大型物流企业和1家国家A级以上物流企业，培育市级以上著名商标或名牌企业1家以上。

3.强化服务，注重特色发展。积极推进物流信息化建设。加快物流园区信息平台建设，为物流企业提供公共信息服务。进一步推进物流市场有序开放，开展城区物流专项整治，引导货物装卸进场经营，规范货运车辆经营秩序。

（三）旅游服务业

牵头部门：市旅游局

配合部门：市农业局、林业局、交通运输局、行政执法局、水务局

发展指标：

星级旅游饭店营业额5300万元、增速15%，限上旅行社营业收入4000万元、增速30%，限上景区服务管理营业收入2500万元、增速10%。

休闲旅游业固定资产投入1.237亿元。

星级旅游饭店税收247万元，同比增长10%。

主要工作：

1.开展行业调研，明确三年提速发展目标。6月底前完成旅游业服务行业三年发展目标和工作思路。

2.加快行业重点项目建设和重点企业培育。加快推进旅游项目配套设施建设。启动旅游渡假区总体规划招投标及规划编制工作，积极推介赤山湖旅游度假区项目，争取启动部分基础设施建设，完成诸葛八卦村景区农业休闲观光项目和六洞山地下长河洞前区改造。

3.强化服务，注重特色发展。一是创新旅游营销手段，加大宣传力度。筹办第四届“晒经旅游节”等节会活动，营造旅游氛围。二是全力提升旅游软实力。推进区域合作，针对不同市场的游客需求，与周边县市开展联合促销，拉长旅游线路，实现优势互补；通过强化行业培训，推进升星、创星工作，提升行业素质，增强接待能力。

（四）房地产业

牵头部门：市建设局

配合部门：市行政执法局、国土资源局、财政局、土地储备中心

发展指标：

商品房屋销售面积达到20万平方，房地产业从业员劳动报酬总额2000万元、增速40%，房地产业从业人数6000人、增速15%。

房地产业固定资产投入9.39亿元。

房地产业税收1.2亿元，同比增长15%。

主要工作：

1.开展行业调研，明确三年提速发展目标。6月底前完成房地产业行业三年发展目标和工作思路。

2.加快行业重点项目建设和重点企业培育。完成廉租房、公租房200套、1万平方米。续建经适房2万平方米。

3.强化服务，注重特色发展。一是加强小区物业管理。进一步优化住房消费及房地产业投资发展环境，积极配合相关部门进行平安小区、平安社区建设。二是加强房地产中介机构管理。完成浙江省房地产监管分析平台建设，按照上级要求按时完成联网工作。三是加强房地产开发管理。倡导住宅建设向节能省地型和生态环保型发展。

（五）金融业

牵头部门：市人行

配合部门：市财政局、银监办、金融机构、保险机构

发展指标：

存款余额总额286亿元、增速18%，贷款余额总额232亿元、增速17%，金融业限上单位营业收入9.1亿元、增速60%；

金融业固定资产投入500万元；

金融业税收1.43亿元，同比增长15%；

保费总额2.41亿元，同比增长20%，其中企业财产保费额3092万元，同比增长50%。

主要工作：

1.开展行业调研，明确三年提速发展目标。6月底前完成金融业行业三年发展目标和工作思路。

2.加快行业重点项目建设和重点企业培育。加大金融对中小企业的支持力度。确保新增贷款33亿元，力争36亿元，引进民泰银行，成立第三家小额贷款公司，筹建第四家小额贷款公司。

3.强化服务，注重特色发展。一是开展“金融服务月”活动。解决企业发展、重点建设和重点技改项目遇到的困难和问题，各金融机构派出负责人实地走访企业，了解和掌握企业情况，征询客户的金融产品需求以及意见和建议。二是组织开展劳动竞赛活动。以“助中小企业、优金融服务”为主题，对银行业金融机构开展劳动竞赛活动，主要内容包括中小企业信贷支持、中小企业融资成本、金融创新、金融服务等方面，根据竞赛活动结果进行通报，并列入金融机构年终考核。

（六）社区服务业

牵头部门：市民政局

配合部门：市卫生局、供销总社、人劳社保局、司法局、公安局

发展指标：

社区服务业限上单位营业收入8000万元、增速60%。

社区服务业固定资产投入500万元。

社区服务业税收2亿元，同比增长15%。

主要工作：

1.开展行业调研，明确三年提速发展目标。6月底前完成居民服务业行业三年发展目标和工作思路。

2.加快行业重点项目建设和重点企业培育。深化“便利消费进社区、便民服务进家庭”的双进工程建设。鼓励从事商业、休闲、居民服务、餐饮的企业，采用连锁经营等方式到社区设立超市、“放心早点”店、家政服务、再生资源回收等各类便民网点。

3.强化服务，注重特色发展。提升城乡社区养老服务功能。成立社区养老服务指导中心居家养老机构，建立市、村三级养老服务网络；完善城市社区居家养老服务，新建农村居家养老60家，提高老年人的生活品质。

（七）文化体育娱乐业

牵头部门：市文化局

配合部门：市委宣传部、广播电视台、教育局、行政执法局

发展指标：

文化业限上单位营业收入2亿元、增速60%。

文化体育娱乐业固定资产投入500万元。

文化体育娱乐业税收3500万元，同比增长15%。

主要工作：

1.开展行业调研，明确三年提速发展目标。6月底前完成文化

体育娱乐业行业三年发展目标和工作思路。

2.加快行业重点项目建设和重点企业培育。改造提升市文化馆、图书馆、体育中心以及农村文化活动室及文化活动中心服务功能。启动市非物质文化遗产馆建设工程，推荐申报金华市及省级第五批非遗代表作项目，重点做好6处省级以上的文保单位的维修工程。加强对文化市场的培育引导，年内培育或引进2家以上新兴文化产业企业，包括动漫、演艺、文化娱乐、网络文化、文化科技制造业、艺术品经营、文化会展业等产业门类。

3.强化服务，注重特色发展。以“全民健身工程”为载体，优化城乡体育公共服务，完善农村、社区体育设施，广泛开展竞技体育和群众性体育活动，举办市级体育赛事3场以上，努力打造水上体育竞赛活动品牌。

（八）信息服务业

牵头部门：市经信局

配合部门：市商务局、财政地税局、科技局、国税局、电信公司、移动公司、联通公司

发展指标：

电信业务总量增长速度16%。

信息服务业固定资产投入6000万元。

信息服务业税收1600万元，同比增长15%。

主要工作：

1.开展行业调研，明确三年提速发展目标。6月底前完成信息服务业行业三年发展目标和工作思路。

2.加快行业重点项目建设和重点企业培育。一是启动建设电子商务平台。积极扶持有条件的企业、商家、专业市场启动建设电子商务平台，提高各行业信息化发展水平和网络营销水平。每年组织开展电子商务培训2～3次，培养电子商务营销骨干。二是推进企业分离发展。做好四大重点行业（交通运输业、建筑业、水泥行业、纺织行业）和重点企业（工业行业龙头企业）二三产分离工作，指导做好工业企业剥离发展批零餐饮、交通物流、研究中心等生产业工作；力争完成二三产分离5家以上。加大政策扶持力度，落实税收优惠政策，对分离设立的三产企业给予重点扶持，在市场准入、登记注册、资质认证等方面简化手续，降低相关费用。

3.强化服务，注重特色发展。推进总部经济发展。实施总部商务区规划，启动总部大楼建设，完善总部税收政策，引进回归项目30个、总部经济税收2亿元。

（九）服务业统计

牵头部门：市统计局

配合部门：市发改局、商务局、财政局、民政局、建设局、交运局、文化局、教育局、卫生局、旅游局、工商局、人行

发展指标：

1.确保服务业限上企业单位上报率达到100%。

2.确保服务业限下抽样单位上报率达到100%。

主要工作：

1.负责全市服务业统计调查的总体部署和组织协调。建立和完善服务业统计调查方法和指标评价体系，细化服务业重点行业增加值等各项指标。积极开展服务业行业数据库建设，加强对服务业各行业资

产、利润、税收、从业人员等监测分析，为服务业的决策与管理提供强有力的数据支撑。

2.建立服务业统计季报和年报制度。每月向市服务业工作考核办公室提供各镇乡考核指标完成情况，每季提供各行业服务业考核指标完成情况，协助市有关部门完成对全市镇乡、街道、经济开发区及有关部门的年度服务业工作绩效考核工作。

3.加强工作联动协调机制。建立服务业统计联席会议制度，建立服务业调查中心（6月份前完成）。

（十）农贸市场提升改造

牵头部门：市工商局

配合部门：发改局、财政局、国土资源局、建设局、公安局、农业局、卫生局、质量技监局、行政执法局、供电局、水务局，有关镇乡、街道

主要工作:制定市场整体布局规划，按“二星级”标准，完成马涧农贸蔬菜综合市场、墩头农贸市场、殿山菜市场、厚仁农贸市场、诸葛蔬菜市场、游埠蔬菜市场、溪西蔬菜水果市场、兰花社区教师楼菜市场、莲花路菜市场提升改造。

（十一）服务业营业税

第5篇

近来年，上海把发展软件和信息服务业作为实现“创新驱动、转型发展”的重要抓手，先后出台了《关于本市鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策规定》、《上海市振兴软件产业行动纲要》、《上海市振兴工业软件专项行动方案（2010～2012年）》等文件。

部市共建中国软件名城

为培育上海市软件和信息服务业的新业态、新模式、新增长点，使上海成为国内新业态、新模式最活跃、成长最快的城市，并充分释放软件和信息服务业经济增长的“倍增器”、发展方式转变的“转换器”、产业升级的“助推器”、新兴产业培育的“孵化器”作用，在工信部软件和服务业司的指导下，上海积极开展中国软件名城创建工作。工业和信息化部与上海市政府在2011年10月7日签署协同开展中国软件名城创建工作合作备忘录。上海成为首个部市共建中国软件名城的直辖市。

中国软件名城创建工作是工信部深入贯彻落实科学发展观、创新工作思路、做大做强软件和信息服务业而提出的一项创新性、开拓性工作。创建工作以部省市三方联动的方式实施。上海作为最早参与中国软件名城创建的城市之一，在体制机制、专项政策、特色领域、新兴产业、试点示范等领域积极开展了创建工作，实现了软件和信息服务业的跨越式发展。

建设中国软件名城，上海有着良好的产业发展基础。“十一五”期间，上海软件和信息服务业抓住全球信息化浪潮的历史机遇，加强产业链完善和发展模式创新，实现了从新技术领域到支柱产业的跨越式发展，成为上海经济发展中发展速度最快、技术创新最密集、增值效益较大的产业之一，有力支撑了上海产业结构调整和经济发展方式的转变。上海软件和信息服务业经营收入从2006年的1221亿元发展到2012年的3600亿元，经营收入实现了大翻番。目前，上海规模以上软件和信息服务业企业有3900多家，已上市企业37家;超千人企业24家，从业人员达到32.3万;经营收入超亿元企业173家，其中超10亿元企业15家，超50亿元企业2家。

自2011年7月上海市和工信部签署《部市协同开展中国软件名城创建工作合作备忘录》以来，上海市按照“保持增速，优化结构，转型模式，提升能力”的发展思路，瞄准“两个提高”、培育产业“三新”等目标，以中国软件名城创建试点工作为统领，以推进营业税改增值税试点为契机，把握国发4号文的和上海“智慧城市”建设的重大机遇，按照创新驱动、转型发展的要求，加快推进名城创建试点工作。

创建软件名城成效显著

通过创建中国软件名城工作，上海进一步总结工作成效和经验模式，协助工信部形成较为完善的中国软件名城创建工作思路、指标体系和管理办法，为做好中国软件名城创建工作奠定坚实基础。上海在创建过程中，大胆探索，在产业促进政策、园区基地建设、两化融合试点、产业化项目支持、标准体系建设等方面，先行先试对口试点、创建国家级国产软件应用示范区和体验中心、推动云计算服务创新发展试点示范、建设国家新型工业化示范基地和软件产业基地、建设上海智慧岛数据产业园、建设云海数据中心、支持重点项目等方面开展了一系列卓有成效的工作。

上述工作的开展，进一步促进了上海软件和信息服务业发展，日臻完善了支撑上海建设“四个中心”的软件和信息服务业环境、打造具有国际水准的配套“软实力”环境建设。

第6篇

中国-东盟自由贸易区建设进程加快、*北部湾经济区开放开发，给*带来了新的机遇和挑战，要求我们用全新的视角审视*面临的形势和任务，要求我们认真总结改革开放30年来的经验和教训，按照*提出的要求创新工作思路和方法，在“又好又快”这个根本目标上做文章；要求我们学习新经验、创造新机制、采取新办法、实现新突破，着力在改革开放中创新工作思路和方法。具体来说，应把握以下几个方面：

（一）围绕科学发展、加快发展创新工作思路和方法

在科学发展、加快发展方面创新工作思路和方法，要处理好增长和发展、经济发展和社会发展的关系，尤其不能只顾增长和运行，更不能把以经济建设为中心当成以GDP增长为中心。要在坚持“好”字优先，努力提高质量效益的基础上，能发展多快就发展多快。具体来说，就是在发展布局及其思路方面，采取“六个并重”的原则：一是城市发展与社会主义新农村建设并重；二是加快沿海地区开放开发与各个区域协调发展并重；三是大力推进工业化城镇化与加快现代农业和现代服务业发展并重；四是加快经济发展与各项社会事业发展并重；五是搞好经济建设与控制人口、加强资源节约和环境保护并重；六是深化改革和加快发展与促进社会和谐稳定并重。

（二）围绕加快转变经济发展方式，大力推进工业化城镇化创新工作思路和方法

*属后发展地区，且仍处于工业化的初级阶段，经济总量不大，质量效益不高，这些决定了*加快转变经济发展方式，应坚持扩大内需的方针及继续保持必要的投资规模与不断增强消费出口对经济增长的拉动作用相结合；坚持以工业化城镇化为主导，走适合*区情的新型工业化城镇化道路与加快发展现代农业和现代服务业，促进一、二、三产业协调发展相结合；坚持以创新促进经济社会全面发展与努力增强自主创新能力相结合的原则。

（三）围绕切实加强农业基础地位、扎实推进社会主义新农村建设创新工作思路和方法

切实加强农业基础地位、扎实推进社会主义新农村建设，一要鼓励和实施“本土创业”和全民创业工程，创造条件加快县城、小城镇和集镇建设，实现小区域内的人口集约、产业集约和资金集约，让大量农村富余劳动力“离土不离乡”而实现就地就业和增加收入。二要在不动摇现行农村基本制度的前提下，在有条件的农村试行“新型农村合作化道路”，增强农村综合生产能力和农业防灾抗灾能力。三要积极培育农业龙头企业，大力发展从资源优势、市场优势和劳动力素质等特点出发的特色农业和特色产品，提高农产品商品率以及市场竞争力和占有率。同时注重农产品标准化建设，做强做大优势农产品和优势农业龙头企业。

（四）围绕扩大开放合作及提高开放水平创新工作思路和方法

开放合作，既要有谋求合作的意图和诚意，又要具备合作的基础和条件；既要有合作的办法和策略，又要有合作的实力及实现共赢的机制和目标；既要积极改善经济区的基础设施条件，又要认真研究和实施引导经济区的产业聚集、资金聚集和人才聚集等。一是把*北部湾经济区与全*捆绑起来一并研究其规划、建设和发展；二是把开展金融合作和产业合作，作为*北部湾经济区扩大开放合作的重点；三是在创新开放合作的政策、机制和载体等方面大做文章，出实招、办实事；四是在全社会营造更加宽容的开放合作环境。

（五）围绕深化改革及进一步完善体制机制创新工作思路和方法

深化改革起统领作用的重大举措是政府职能改革，而转变政府职能的核心和重点则是行政管理体制改革。倾力打造服务型政府，不仅要推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，而且还要实现政府从配置资源的角色退出、从各种竞争性行业退出、从各类利益共同体组织中退出、从一切经营性领域退出，积极营造规范的政务环境、严谨的税务环境、顺畅的通关环境、优质的服务环境，以实现“强化”政府的宏观调控职能、“弱化”政府的微观操作职能、“转化”政府的社会管理职能的目标。

（六）围绕切实打好节能减排攻坚战及加快生态文明建设创新工作思路和方法

实施节能减排和加强生态文明建设，应坚持两个原则：一是在经济建设中杜绝浪费，尽可能依靠科技手段减少对资源、能源的消耗；二是在生产消费过程中，用尽可能少的资源和能源，创造尽可能多至少是相同的财富。在此前提下，提倡和要求全社会贯彻勤俭节约的方针。同时，在官员政绩考核中，彻底改变“唯GDP取人论事”的做法，构建以“绿色GDP”为基础的政府及官员考核体系。

第7篇

为进一步加快我区现代服务业发展，围绕高端服务业、优势服务业、新兴服务业和公共服务业发展为目标，重抓载体项目，提高招商引资质量和水平，不断优化服务业发展布局，根据我区服务业发展的现状，为尽快落实推进实施服务业定向招商工作，提出以下意见：

一、发展目标

以科学发展观为指导，紧紧围绕“一改三业”总体发展思路，立足市北区情，以建设服务业项目为载体，以定向招商为手段，创新工作思路，强化责任目标，用活招商政策，不断优化产业结构，积极引进部分科技含量高、经济效益好、税收贡献大、产业带动强的服务业大企业和大项目，全面提升市北区服务业集聚水平和核心竞争力，初步构建业态特色显明、服务功能完善、产业结构合理的现代服务业集聚城区。

二、重点方向

（一）高端服务业。重点以文化创意、科技与信息等为主。主要围绕已建成的产业园、创意园、数码创意园三大创意产业园招商，充分利用扶持政策，吸引科技创新能力强、文化创意水平高的企业入驻，着力打造新型复合式创意产业园区。

（二）优势服务业。重点以旅游、物流、商贸等为主，做好大项目招商。围绕“十七条特色街区”，不断拓展特色街的发展空间和辐射范围，带动产业集聚，产生规模效益，加大招商力度，提升特色街的水平，积极打造各具风格的特色街，真正形成别具特色的旅游城区。

（三）新兴服务业。重点以中介、总部经济等为主。重点围绕正在打造的中央商务区、榉林山外包产业基地等项目，适时引进会计师事务所、专业咨询机构等中介机构，推进服务外包产业项目招商，加大总部经济、研发中心等项目的招商力度，为市北区可持续发展提供智力支持。

（四）公共服务业。重点以医疗卫生、体育、社区和养老服务等为主。围绕健康产业基地、旅游医疗基地等项目建设，加大招商引资力度，启动学校、医院等公共服务项目建设，为入驻企业职工提供医疗卫生、子女入学便利。

三、招商载体

（一）围绕“基地”定向招商。主要围绕“基地”即小港湾蓝色经济产业基地、广告产业示范基地、影视录播基地、旅游医疗服务基地、榉林山外包产业基地、市担保信息基地、旅游产品集散基地、健康产业基地的建设，实施定向招商工作。

（二）围绕“六大商圈”定向招商。重点围绕“六大商圈”即小港湾商圈、中央商务区、浮山商贸区、辽宁路商圈、台东商贸区和即墨路仿古商贸区的建设，实施定向招商工作。

（三）围绕“十七条特色街”定向招商。对已建成的十七条特色街注重提升质量、档次和品味，进一步优化环境，定向引进优质的服务业项目。进一步扩大特色街的知名度和影响力，促进市北区服务业发展。

三、主要工作措施

（一）加强组织领导。成立市北区实施定向招商促进服务业加快发展工作领导小组，按照“领导挂帅、部门牵头、兵团作战”的工作架构，组织全区实施定向招商加快经济发展工作，研究确定服务业定向招商的重大事项及配套政策。负责对全区实施定向招商促进服务业加快发展工作进行组织指导。领导小组下设办公室，办公室设在区服务业发展局。

第8篇

关键词：档案馆建设；思想观念；工作思路；管理方式与技术；创新

在高新技术产业化，信息产业迅速发展的时代，国内各种信息机构通过各种工程计划，显示着越来越重要的作用时，档案馆这个信息系统都往往被人们忽视，特别是县级档案馆的建立，并没有引起人们对档案工作性质及其职能的深刻认识和变化，而是习惯性的将其置于机关档案部门相类似的地位。档案馆功能和作用得不到发挥，这在很大程度上，割裂了档案馆与社会各方面的联系，混肴了档案馆的本质属性。

档案馆是《档案法》明文规定的科学文化事业机构，应在国家知识系统中占有一定的位置。适应公众不断增长的物质文化生活需要方面，发挥自己的作用，作出自己的贡献。档案馆只有从过去固有的模式中走出来，更新观念，开拓创新，才能使档案馆工作在创新中发燕尾服，在创新中提高。

一是思想观念要创新。观念不创新，工作就迈不开步子。要破除广大档案工作者各种思想障碍，对立与社会主义市场经济相适应，符合新形势下的档案馆工作要求的新观念。只要符合“三个有利于”，符合“三个代表”，就大胆的干，大胆的试，不断拓宽档案馆工作的服务领域，改进服务方式，使档案馆工作更加适应经济发展的需要，更加充满生机活力。

二是工作思路要创新。新形势下档案馆工作要有新思路，要立足于改革，以发展求生存，要转变传统的思维方式，主动研究改革开放和现代化建设进程中面临的新情况；以创新的精神，积极寻找新的切入点，在开发和利用档案信息资源上下功夫，在主动服务和超前服务上下功夫。要立足于开放，打破自我封闭，自我保守的局面，实现档案管理与档案信息管理两条腿走路。档案管理要在维护党和国家历史真实面貌中，发挥无以替代的作用，在历史层面上提供利用。档案信息管理要为政府决策和经济发展提供快速、准确、全方位的服务。在知识经济中发挥新鲜、活跃的智力资源作用，在现实生活中创造价值，使档案工作有新的突破和发展。

第9篇

加强滨海新区建设，继续推进“十大改革”和“十大战役”

推进高端产业高地建设，加快经济结构调整

加快自主创新高地建设，为跨越发展提供动力

打造生态宜居高地，建设现代化宜居城市

第九次党代会以来的5年，天津市大力实施“一二三四五六”（明确一个奋斗目标，把握两个发展阶段，实施三个重要战略，坚持四个毫不动摇，贯彻五个工作方针，取得六个显著变化）的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，推动各项工作站在高起点，抢占制高点，达到高水平，综合实力跃上新台阶，经济结构明显优化升级，滨海新区全面开发开放，区县发展活力显著增强，生态城市建设成效显现，探索出一条符合科学发展观要求、具有天津特点的发展路子，开创了科学发展、和谐发展、率先发展的新局面。

中央明确提出，到2020年将天津市逐步建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市、北方经济中心和生态城市。今后5年，是为实现中央对天津的定位奠定更加坚实基础的关键时期。2012年5月22日，天津市委书记张高丽在第十次党代会上，以《进一步加快滨海新区开发开放为把天津建设成为国际港口城市北方经济中心和生态城市而奋斗》为题作报告时提出，必须按照中央的要求，根据新形势新任务，坚持和完善市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，到2016年，全市生产总值超过2万亿元，人均生产总值超过2万美元，地方财政收入突破3000亿元，服务业增加值占生产总值的比重达到50%以上，全社会研发经费支出占生产总值比重达到3%以上。实际上，“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路是2007年提出的，这次党代会，按照中央的要求，根据新形势新任务，天津市对“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路进行了完善，形成了新的奋斗目标和工作思路。

加强滨海新区建设，继续推进“十大改革”和“十大战役”

我国“十二五”规划，重申“要更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试重要作用”的要求，进一步凸显了滨海新区在全国改革发展大局中的重要地位。近年来，滨海新区深入落实国家发展战略，确定实施“一核双港、九区支撑、龙头带动”的发展策略，争创高端产业聚集区、科技创新领航区、生态文明示范区、改革开放先行区、和谐社会首善区。在实际工作中，滨海新区完成了综合配套改革三年实施计划，启动了第二个三年实施计划。目前，以“杀出一条血路”的拼劲和魄力，趟过“深水区”，啃下“硬骨头”，新区“十大改革”，正在深化中拓展，在探索中突破。

2010年，滨海新区在综合配套改革方面重点实施了管理体制、行政审批、土地管理、住房保障和医疗卫生“五大改革”，取得重大突破：组建了全国同级区域中部门最少、最精简的行政架构，完成各城区和各功能区机构设置；滨海新区行政服务中心正式运行，全面推进“职能归并”，建立了全市首家公共资源交易中心和街道行政服务中心，获得全市行政审批管理改革创新奖；土地征转分离、集中交易改革取得实效，提升了土地供应调控能力和土地资源配置效率；确立了经济适用房、定制商品房、公共租赁房、蓝白领公寓等住房保障模式，以“订单生产”、“阳光交易”方式与企业和群众直接对接；启动了医疗卫生体制改革试点工作，实施了医疗重组计划，构建了新型医疗服务模式。

2011年，滨海新区乘“五大改革”之势，全面推开包括10大领域26项重点内容的“十大改革”：行政管理体制改革通过市编办考评，改革成果进一步巩固，获得全国机构编制工作先进单位；高效落实市政府第一批下放的110个审批事项，完成了审批职能归并，审批事项减少到230项，成为全市审批办事效率最高的地区；土地管理改革专项方案获国土资源部批复，指标动态管理、征转分离、建设用地增减挂钩试点取得新成效；创新推出订单商品房、蓝白领公寓等多层次保障模式，建立了具有新区特色的住房保障体系；医疗重组计划全面展开，构建了新型社区医疗服务模式，公立医院改革得到国务院医改办充分肯定；股权投资基金及管理企业超过2000家，天津股权交易所挂牌企业128家，中新天津生态城16家企业实行意愿结汇，金融资产交易所交易网络覆盖全国；天津北方国际航运中心核心功能区建设方案获得国务院批准，国际船舶登记等4项试点任务全面实施；融资租赁公司达到209家，业务总量占全国四分之一；国有产权登记等基础工作全面启动，国企整合重组进展顺利，航母旅游集团挂牌成立，公交集团整合基本完成；强街强镇计划深入实施，8个项目列入市级示范镇试点，3个社区被评为全国基层组织自治示范村（居）；社会管理创新综合试点区建设步伐加快，流动人口服务管理经验和社区管理模式全国推广；科技、教育、文化等领域改革扎实推进。

第10篇

这次会议的主要目的是,以科学发展观为统领,深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,总结工业和信息化部成立以来我国软件服务业工作,深入剖析影响产业发展的重大问题,广泛交流产业发展经验,研究在新形势下加快软件服务业创新发展的政策措施,确定下一步工作思路和主要任务,凝聚共识,形成合力,开创我国软件服务业发展新局面。

娄勤俭在讲话中说,要深刻认识软件业在经济社会发展中的地位和作用。软件服务业是支撑国民经济发展的基础产业。软件技术与其他各类技术融合渗透日益紧密,广泛深入应用于经济社会各领域。软件服务业成为各行各业技术进步与提高效率的重要载体和手段,缩短了技术创新的周期,促进了国民经济结构的战略性调整和社会生活的转型。软件服务业是推进两化融合的重要支撑。软件技术与工业生产管理各环节的有机结合,可提高自动化、智能化水平,提升质量和效益,实现工业结构优化升级。大力发展工业软件和行业解决方案,是传统产业改造升级的重要支撑。软件服务业是培育新经济增长点的有力抓手。软件服务业已成为我国增长最快的“朝阳产业”。加快发展软件服务业,不仅是当前形势下培育新增长点、扩大内需、拉动经济增长的有效举措,也是加快产业结构调整、转变经济增长方式、增强发展后劲、实现产业升级的长远之策。

娄勤俭强调,工业和信息化部党组对软件服务业高度重视,把软件服务业放在中国特色新型工业化道路的大格局中来重点考虑,根据两化融合的要求明确了发展思路,专门设立了软件服务业司,充实了干部队伍,在人员机构上给予了有力保障。李毅中部长多次做出批示,召开专题会,要求加快发展软件服务业,多次强调软件服务业司的设置是机构改革的亮点,要把软件业作为改造提升传统产业的关键,加强软件业行业管理,通过抓重点、抓应用、抓示范,开创软件服务业工作新局面。

娄勤俭说,要全面认识软件服务业面临的形势。在国际金融危机的严峻形势下,全球软件服务业继续保持高度的成长性和渗透性,地位和作用更加凸显。虽然去年下半年以来,国际金融危机对我国经济产生了明显冲击,在中央一揽子计划和政策措施的支持下,在部党组的正确领导下,今年1~10月我国软件服务业仍然保持了20%的较快增长,成为拉动信息产业发展的重要引擎,在国民经济各领域中一枝独秀,独领。

他说,今后及未来一个时期,国内外经济形势依然不容乐观,机遇和挑战并存。一是国际金融危机影响依然存在。二是技术创新速度持续加快。软件技术加快向网络化、智能化和高可信的阶段迈进。三是技术产业融合趋势为软件提供了广阔发展空间。各类信息技术、网络、业务之间,信息技术和其他技术之间加快融合渗透。iPhone、Gphone等新的产品形态以及电子商务等新的产业形态不断产生,推动了产业的变革。四是两化融合提出新的更高要求。以软件为代表的信息技术与其他行业之间的融合进一步加深。信息技术在传统产业改造提升中作用日趋明显,信息技术的掌控和运用能力逐渐成为传统产业企业的核心竞争力之一。五是现代服务业国际转移趋势不断深化。国际上应对金融危机出台的举措逐步显现成效,发达国家积极进行产业结构调整和布局,现代服务业国际转移步伐进一步加快,为我国在全球范围调整发展定位、积极承接国际产业转移和发展服务外包产业带来更多机遇。

娄勤俭提出了下一步发展软件服务业的工作思路和主要任务:

一是加强政策扶持,营造发展环境。继续实施鼓励软件和集成电路产业发展的18号文件相关政策,抓紧研究、推动出台扶持力度更大的政策。完善规划、产业政策和标准。

二是实施重大专项,支持自主创新。加快实施“核高基”国家科技重大专项,优先安排对扩大内需作用直接、能尽快形成产业化能力的软件项目,提高基础软件自主创新能力。

三是抓好技术改造,优化产业结构。实施一批软件企业技术改造项目,加强工业软件、行业解决方案的推广应用,推动软件产业与传统产业融合发展。鼓励优势软件企业整合资源,开展兼并重组,增强国际竞争力。

四是培育新兴业态,拓展新型消费。扩大软件网络化服务,培育电子商务等新兴业态,支持软件服务外包、网络动漫等新兴产业发展,培育新的消费热点。

五是抓好试点示范,引导产业集聚。推进软件领域各项试点示范,完善公共服务体系,发挥基地、园区作用,引导软件企业向产业基地集聚和联合发展。

他说,软件服务业技术发展快、渗透融合性强,工作专业性强、涉及面广,需要各有关方面的大力支持和通力配合,形成推动产业发展的合力。工业和信息化部组建后,各省区市积极推进机构改革,目前大多数地方的工业和信息化主管部门设立了软件服务业处室。各地要克服困难,与部里建立有效的沟通、协调机制,准确定位,认真部署落实各项工作。

一是抓重点。软件服务业包含的门类很多,新产品新门类不断出现,发展软件服务业一定要有所侧重。要抓住世界电子信息产品制造业向中国内地转移的契机,积极推动嵌入式操作系统、集成开发环境以及嵌入式应用软件产品的研发与应用。要把握软件服务及外包的发展趋势,扶持软件企业提升软件接包能力和质量,大力发展我国软件服务外包业务。要抓住传统产业改造升级的迫切需求,大力发展工业软件和行业解决方案,提升对生产的服务能力。加快发展信息安全软件产品,建立自主可控的信息安全保障体系。

二是抓应用。加强应用是扩大需求市场的唯一手段,只有被用户接受的产品才有发展。要抓住两化融合有利时机,紧密结合传统产业技术改造,大力发展面向企业研发设计、生产自动化、流程管理等环节的工业软件、嵌入式软件以及解决方案等,推动在机械、化工、汽车、电力等传统产业的大量应用。同时创造环境,鼓励国产关键软件的普及应用,提高产业自主掌控能力。

三是抓示范。抓好试点示范工作,引导产业集聚。推进软件服务业领域各项试点示范工作,完善公共服务体系,发挥基地、园区作用,引导软件服务业企业向产业基地集聚和联合发展。

他指出,发展软件服务业要处理好“三个关系”。一是中央与地方之间的关系,二是与有关部门之间的关系,三是培育龙头企业与发挥广大中小企业作用的关系。

第11篇

各县（市、区）政府、市经济技术开发区管委会。

二、考核内容与计分方法

共考核三大类10个子项，基本分值100分。

1、考核指标：

第一类：主要指标：共5项，基本分75分。

（1）服务业增加值占比，20分；

（2）服务业从业人员占比，15分；

（3）服务业城镇固定资产投资增速，15分；

（4）服务业税收收入增幅，15分；

（5）社会消费品零售总额增幅，10分。

第二类：规模项目和企业：共3项，基本分15分。

（1）当年新批（含增资）注册外资3000万美元以上，且当年实际到帐30%以上的外资重大项目数（不含房地产项目），5分；

（2）新开工投资亿元以上，且当年注册资本金实际到资30%以上的民资重大项目数（不含房地产项目），5分；

（3）新增纳税过千万的服务业企业数（不含房地产和金融业），5分。

第三类：组织与推动：共2项，基本分10分。

（1）企业非核心业务分离工作，6分。包括：重点企业分离情况，2分；新增剥离企业数，2分；剥离企业新增地税增幅，2分；

（2）基础工作，4分。包括：健全服务业办事机构、完善职能、配备2名以上专职工作人员，2分；编制服务业发展报告，1分；全市服务业工作简报采用5条以上信息，1分。

2、计分方法：

第一类按实际完成计划目标数的百分数计分，每增加（减少）一个百分点该项分值增加（减少）1分，最多增加（减少）该项分值50%。

第二类按目标完成项数计分，每超（减）1个，分别增（减）0.5分，最多增（减）该项分值的50%。

第三类由市考核考评小组根据各县（市）区完成情况进行综合评分。

3、加分奖励：

（1）当年竣工、且符合《省现代服务业产指导目录》的项目，每增加1个，经认定后，一次性加计0.5分，最多不超过5分。

（2）当年新开工建设1个城市综合体、获得认定1个旅游度假区、1个15万㎡以上综合性市场（或物流中心）和1个2万㎡以上研发大厦（或智能大厦），新挂牌1个五星级酒店，经认定分别加计1分，最多不超过5分。

（3）经省、市级主管部门审定的省级、市级现代服务业集聚区，每新增（或取消）1家，分别增加（或减少）2分和1分，最多不超过4分。

（4）当年每新获一个国家和省级服务业标准（试点）、服务业商标（驰名、著名）、服务业质量奖，分别加计2分、1分，最多不超过4分。

（5）调研报告被国家、省、市以上刊物刊用，每篇文章分别加1分、0.5分和0.2分，最多不超过4分。

三、分值核算方法

考核采取百分制，采用“考核计分=目标考核基本分+加分-扣减分”公式进行核算。考核计分有超过100分的，以第一名得分为满分，按照百分制换算。

四、奖励等级与奖励

奖励等级：设一等奖1名，二等奖2名，三等奖4名，其他不予表彰奖励。

奖励：奖金分配按年市政府第40期专题会议纪要执行，即考核单位奖金=奖金总额*考核得分/各考核单位考核得分之和。奖金主要奖给党政主要负责人、分管负责人以及服务业责任部门负责人。

第12篇

一、加强学习、提高认识，明确反腐倡廉建设工作思路。

3月9日区商旅局召开了全体机关干部会议，传达了区七届纪委五次全会精神，认真学习了区委书记同志在会议上的重要讲话以及有关会议文件材料。在深刻领会会议精神，准确把握区委、区政府、区纪委工作要求的基础上，结合商务旅游工作实际，局长同志指出：2015年区商旅局党风廉政建设和反腐败工作的思路，即认真贯彻区七届纪委五次全会精神，严格落实党风廉政建设责任制，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，突出预防预警，以全区党的群众路线教育实践活动为抓手，切实解决党性、党风、党纪、政风、行风、“”方面存在的突出问题，努力在党风廉政建设和反腐败斗争中形成新常态、展现新作为、创造新业绩，为区大城新区建设营造风清气正的良好发展环境。

通过明确工作思路，我们提高了对反腐倡廉建设重要性、紧迫性的认识；增强了作好党风廉政建设各项工作的责任感、自觉性；找准了反腐倡廉建设工作的努力方向，为完成区七届纪委五次全会部署的各项工作任务打下了坚实的基础。

二、突出重点、把握关键，确定反腐倡廉建设工作目标。

按照区七届纪委五次全会精神，为保证不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，加快大成新区建设，我们将工作思路进一步细化为“四个加强”。

一是加强“两个责任”落实。继续强化局党委在反腐倡廉建设中的责任主体地位，定期开展党风廉政建设分析会，专题听取党风廉政工作汇报，坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程，与其它重要工作同研究、同部署、同落实、同检查。

二是加强预防预警，强化腐败风险预警分析和源头防范。进一步健全和完善局规章制度，针对各个岗位职责，认真开展廉政风险排查，采取切实有效措施，加强防控管理，努力建立起“以人为点、以程序为线、以制度为面”的廉政风险防控机制。

三是加强对干部职工的教育、监督和管理，促进干部职工加强党性修养、树立和弘扬优良作风、提高廉洁自律水平。

四是加强政风行风和软环境建设，进一步完善政风行风建设长效机制。

三、立足当前、制定措施，积极推进落实反腐倡廉工作。

一是严守纪律，规范行为，强化制度建设。重点落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制和党风廉政建设责任制，积极推行服务承诺制，有效防治“庸、浮、奢”问题；进一步完善政务公开制度，接受干部和群众的监督，着力解决工作拖拉推诿、办事效率效能低下或落实不力的行为；不断加强惩治和预防腐败体系建设，全面规范自身行为标准，强化对婚庆事项“五不准”制度执行及工作纪律、机关效能建设等情况的监督检查力度，做到令行禁止。

二是奋发有为，锐意进取，强化学习教育。深入贯彻党的十精神，深刻领会党的路线、方针、政策，加强中央、省市会议和的学习，围绕全区的中心和重点工作，积极开展形式多样的廉政宣传学习活动，深入开展廉政文化活动和警示教育活动，提升党员干部廉政意识，进一步筑牢防腐拒变的思想道德防线。

三是深入基层，优化服务，强化作风转变。大力加强机关效能建设，进一步优化发展环境，切实把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。结合党的群众路线教育实践活动，深入基层，了解群众诉求，解决群众困难，做关心群众、优化服务的表率，做落实责任、恪尽职守的表率，做廉洁自律、艰苦奋斗的表率，切实树立商旅局风清气正的形象。

第13篇

一、总体目标、工作思路及基本原则

（一）总体目标。深化集成电路设计、数字新媒体、软件、信息安全等国家现代服务业产业化基地建设，围绕生产业、新兴服务业和科技服务业等重点领域，突破一批关键技术，形成一批现代服务业行业标准规范；培育一批现代服务业创新发展示范企业；开发一批现代服务科技产品和知名服务品牌，形成现代服务业产品链；建设一批现代服务业综合研究机构、工程技术（研究）中心、企业技术中心和现代服务业技术平台，形成现代服务业科技创新体系和技术支撑体系；实施一批现代服务科技示范工程，创新商业模式，构建现代服务业应用示范体系；打造一批现代服务业产业发展聚集区，带动现代服务业集群的形成和发展，依托自主创新和科技进步促进现代服务业创新发展。

力争到2014年，完成科技示范工程5－8个，建成现代服务技术平台10－15个，建成现代服务业工程技术（研究）中心、企业技术中心45家以上，培育技术先进型服务企业140家以上；全市服务业增加值达4500亿元以上，年均增速13%以上，生产业、新兴服务业和科技服务业增加值占服务业增加值比重超过43%；服务业产业结构进一步优化，基本建成全国现代服务业创新发展示范区、国际国内高端服务业转移的重要承载地和辐射西部、面向全国、世界一流的西部现代服务业发展高地。

（二）工作思路。围绕加快建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市，以国家现代服务业产业化基地为基础，以服务业态和服务模式创新为核心，以技术集成创新和推广应用为关键，以环境营造和体制机制创新为保障，完善现代服务业技术支撑体系、科技创新体系和产业支撑体系，改造提升生产业，培育发展新兴服务业，推动发展科技服务业，加速建设全球知名的研发设计基地，推动现代服务业创新发展进程，促进产业结构转型升级和三次产业追赶型跨越式发展。

（三）基本原则。

1．科技引领，创新发展。以技术创新和管理创新为基础，把商业模式创新、服务流程创新与科技创新有机结合，推动技术的系统集成和综合应用，变区域科技资源优势为产业优势。

2．高端带动，聚集发展。选择重点产业实施现代服务业示范工程，建设高端服务聚集区和特色园区，引导生产业企业和创新型服务业企业聚集发展。

3．市场牵引，开放促进。利用现代服务业国际转移的机会，主动承接较高层次国际外包业务，积极参与高端服务业分工，积累自主创新能力，寻求现代服务业的技术和产业突破，培育具有国际竞争力的现代服务业企业。

4．集成资源，协同推进。推动“官、产、学、研、用”结合、科技与产业部门协同，加强部、省、市和区（市）县联动，集中政策、人才、技术和资金资源，营造有利于现代服务业发展的环境。

二、试点内容

（一）重点领域。

1．生产业。

（1）软件及信息服务业。支持信息技术咨询、数据处理和运营、设计与开发服务等高端信息服务，鼓励信息安全、数字新媒体、物联网、云计算、电子商务等特色产业技术创新；抢抓新一代信息技术发展机遇，积极推动下一代互联网技术的应用，探索新技术条件下的服务和运营模式创新；加快推进天府软件园、科技园、天府新谷、西部智谷、都江堰软件产业园、东区音乐公园、物联网产业园等软件服务业产业园区建设，强化产业载体和公共技术配套；加强软件服务化应用技术研究，构建开发系统服务外包平台，提高服务外包的技术支撑能力；加强区域互联网数据中心、数据存储与灾备中心、高性能计算中心、云计算中心等信息服务基础设施建设。

（2）服务外包业。加强软件服务化应用技术研究，构建开发系统服务外包平台，提高服务外包的技术支撑能力；加强天府软件园等专业园区的国际化软件业务承接能力建设，重点发展软件开发、通信研发、游戏动漫、数据中心等；支持服务外包骨干企业建设共享服务中心、研发中心，提升服务外包企业的支付能力和水平；加大政府和企业业务外包管理支撑系统软件研发与应用力度，促进能源、交通等领域实时数据库、智能管理信息系统软件研发和业务服务外包。

（3）总部经济服务业。扶持新型服务方式、新兴业态和先进商业模式，构建完善企业知识型服务产业链；促进企业总部与区域金融保险等服务资源的融合共享，创新贸易和金融服务配套发展模式；加强工程总包和系统成套技术的研发，促进企业向综合化转型；加强产品服务生命周期关键技术研发，搭建重点产业零配件协同服务平台，完善企业服务价值链及零配件协同体系。

2．新兴服务业。

（1）推动科技与文化创新融合。依托东村，建立文化科技企业孵化器，引进培育一批特色鲜明、创新能力强、在国内外具有较强影响力的文化科技企业。实施文化科技创新计划，支持一批科技与文化融合发展的重大创新项目，建设一批科技支撑文化发展的公共服务平台，建立一批文化科技创新示范基地、产学研战略联盟和技术研发平台。

（2）创新社会化公共服务模式。加强城乡社区协同医疗服务平台建设，创新第三方医疗与健康服务模式，建立健全个人健康保健一体化社会查询系统；构建开放式教育、就业服务、社保以及公交、气象等日常信息查询公共服务平台。

（3）支持新兴服务业创新发展。支持物联网、云计算等智慧城市相关技术创新和示范应用；支持节能环保技术研究和应用，加强网络身份识别技术研究，大力发展基于新技术的新兴服务业态。

3．科技服务业。

（1）研发设计服务业。支持工业设计产业发展，鼓励研发服务外包、合同研发组织等新业态发展；面向重点产业和高新技术产业的关键共性技术需求，开展共享技术研发服务；培育一批综合性检测服务机构，推动检测服务市场化；支持基础软件、嵌入式软件、行业应用软件等软件设计与开发。

（2）科技金融服务业。完善科技保险补助资金管理办法，开展知识产权责任、技术交易、小额贷款保证保险等险种的补助试点，引导保险机构做大融资性保险业务规模；加强科技金融风险评估，防范和化解科技金融风险，探索完善有利于科技银行业务发展的考核激励制度和风险管控机制。

（3）成果转移转化服务业。以技术转移（集团）公司为载体，完善技术转移服务功能；加强知识产权评估交易体系建设，活跃技术、知识产权等要素市场；培育投资主体多元化、运行机制多样化、服务领域专业化的科技企业孵化器，完善科技成果转化孵化服务体系。

（二）重点任务。

1．面向现代服务业共性需求，建设一批基础共享平台。

（1）云计算平台。支持建设商业化云计算平台，为政务应用和商业化运营提供按需分配、动态扩展、按量计费的计算服务，建成国内领先、中西部地区最大的云计算基地。以通信运营商和第三方互联网数据中心为依托，建设数据灾备、信息安全、电话呼叫基地和通信交换、信息处理核心枢纽，推进云计算、物联网、移动互联网、三网融合为代表的前沿信息技术在现代服务业领域的应用。

（2）专业数据信息服务平台。运用第三代搜索引擎技术，对互联网中各种繁杂的信息和资讯进行检索、挖掘、整合和处理，并最终形成有价值的信息产品，为专业领域提供更有价值、更精简、更智能的数据和信息服务。

（3）服务外包行业在线培训公共平台。通过实时展现服务外包产业国际国内信息资讯，为从业人员提供在线产业资讯、就业方向引导、国际及名校开放课程等服务；通过实名注册及基于诚信档案基础的问卷调研、学习过程管理和评估，为政府决策提供数据信息。

（4）物联网信息安全中心平台。推进微功耗低成本安全电子标签、传感器专用安全芯片、MEMS（微机电系统）安全技术、无线及光纤传感网络安全技术、数据智能处理安全技术和安全中间件等产品研发，形成全国物联网信息安全产品生产中心。开展物联网信息安全需求分析、安全策略制定、安全技术架构设计，提供安全咨询、产品和系统安全测评、数据恢复、安全加固、应急响应、人员培训以及信息安全运行管理服务。

（5）科技应用创新服务平台。鼓励高校、科研院所、企业向社会开放科技资源，完善资源供需双向补贴机制，提高科技资源使用效率。加强与国家级和发达地区科技资源平台衔接，把科技应用创新服务平台建成国家科技条件平台体系的重要支撑点。

2．面向现代服务业创新发展，建设一批产业技术平台。

（1）第三方服务平台。支持制造业服务、金融后台服务、电子商务服务企业建立区域运营中心、结算中心、呼叫中心及研发中心，鼓励关联行业第三方服务平合重组，开展资源共享和产业链协同，逐步实现从“信息服务”到“资源服务”，再到“业务协作”的跨越发展，打造一批国内外知名的第三方服务平台及产业集群。

（2）新一代通信技术及增值服务共性平台。依托高速移动通信研究、试验与示范应用基地，支撑3G企业移动通信技术研究与产品开发，为企业提供EDA（电子设计自动化）开发工具、试验验证、安全测评、游戏开发等公共服务。

（3）区域协同医疗服务共性平台。以医疗卫生机构为主体，集成共性技术及医疗卫生服务关键技术，支撑各医疗机构共享信息资源，协同开展医疗卫生服务、人才培养、医院管理、临床应用科研，创新医疗服务流程，构建新型现代医疗协作服务模式和医疗信息服务产业。

（4）工业设计共性技术服务平台。培育创意设计、材料工艺、模具设计制造产业，搭建快速设计验证、逆向工程、用户体验等实验室，为工业设计全过程提供资源保障，为“制造”向“创造”跃升提供技术支撑。

（5）数字游戏动漫开发公共技术服务平台。构建游戏动漫引擎、游戏测试、游戏动漫开发制作、影视工具资源库等关键技术公共服务平台；整合行业资源，建设数字游戏产品运营平台，拓宽中小企业产品推广运营渠道；完善数字动漫产业链，促进产业分工，优化产业结构。

3.组织实施关键共性技术攻关，打造现代服务业科技产品链。开展产业链协同与现代物流、国际贸易和金融服务以及工程总包、设备成套、零配件配套、产品应用服务、制造资源协作等生产技术研究，加大无线移动、射频识别、智能终端等技术研发，解决现代服务业技术改造和经营模式更新中的共性问题。大力突破供应链管理、现代物流过程优化与监控、裸眼3D显示、虚拟现实、RFID（无线射频识别）芯片设计及组网技术等关键技术，大力发展协同医疗、健康和文化等民生服务技术。

4.建设现代服务业功能区，推进现代服务业聚集发展。

（1）高技术及信息服务业聚集区。以高新区、武侯区为重点，建设以总部经济、软件及信息服务、会展产业等为核心的高端服务业聚集区。

（2）科技服务聚集区。以高新区（西区）、金牛区、青羊区为重点，建设航空、轨道交通、生物医药、科技中介等为核心的科技服务聚集区。

（3）数字出版服务聚集区。以锦江区为重点，建设数字发行、电子报刊、数字游戏等为核心的数字出版高端产业集聚区。

（4）金融服务聚集区。以高新区、锦江区为重点，建设以金融后台服务、金融中介服务、科技金融服务等为核心的金融高端服务聚集区。

（5）文化创意产业聚集区。以东村为重点，依托高新区、锦江区、成华区、龙泉驿区和双流县，建设以传播、创意设计、游戏动漫、数字音乐、演艺娱乐为核心的文化创意产业集聚区。

（三）示范工程。结合产业功能区和天府新区建设，启动一批现代服务业特色科技示范工程，构建现代产业支撑体系，打造现代服务业产业链和增长点，形成特色鲜明、优势互补的现代服务业发展格局。

1．文化创意服务工程。

（1）战略区域。东部新城文化创意产业综合功能区。

（2）技术领域。文化创意、信息服务。

（3）示范性质。构建文化创意服务产业链，创新文化创意服务新模式。

（4）示范内容。建立文化科技企业孵化器，以数字出版、数字媒体、影视数字特效等为重点，引进培育一批特色鲜明、创新能力强、在国内外具有较强影响力的文化科技企业，增强自主创新能力。

2．总部经济服务支持工程。

（1）战略区域。金融总部商务区、高新区。

（2）技术领域。总部经济、金融保险、现代物流、现代商贸、电子商务等。

（3）示范性质。支撑集团企业开展工程总包、系统集成、国际贸易和金融服务，推进制造业服务化。

（4）示范内容。围绕总部经济的发展需求，针对国际贸易和金融服务以及工程总包、设备成套、零配件配套、产品应用服务、制造资源协作、移动电子商务等，研发协同服务平台，为企业总部开展服务提供支撑。

3．现代物流服务工程。

（1）战略区域。国际航空枢纽综合功能区、现代物流功能区。

（2）技术领域。现代物流、仓储业、配送业、快递业等。

（3）示范性质。多式联运、城市物流集中配送、物流公共信息平台等。

（4）示范内容。以国际航空客货运枢纽、铁路物流枢纽、公路物流枢纽、口岸服务、城市物流集中配送为重点，围绕第三方物流企业、物流园区的实际需求，通过现代物流信息整合及过程优化技术的综合应用，探索新型物流运作与管理模式，广泛采用GIS（地理信息系统）、RFID、移动终端等先进物流技术与装备，形成现代区域物流、公共信息集成与应用服务新体系。

4．产业聚集区域协同服务示范工程。

（1）战略区域。汽车产业综合功能区。

（2）技术领域。电子商务、现代物流、服务外包、信息服务。

（3）示范性质。现代服务业与制造业融合发展，重组产业价值链。

（4）示范内容。围绕现代产业体系目标，面向重点产业聚集区域，针对产业链协同需求，研发业务流程融合、信息互联互通的产业链协同服务平台，实施集成应用工程。

5．旅游与休闲服务工程。

（1）战略区域。“198”生态及现代服务业综合功能区，龙门山、龙泉山生态旅游综合功能区。

（2）技术领域。电子商务、服务外包、信息服务、科技服务、会展旅游等。

（3）示范性质。创新休闲服务新模式和新业态。

（4）示范内容。通过数字化建设将旅游景区和休闲娱乐的各类信息可视化、智能化、网络化，实现旅游景区和休闲娱乐目的地信息的共建共享，完成数据到信息、信息到知识、知识到决策的流程，从而推动旅游景区和休闲娱乐目的地的建设和营销,提升管理水平和服务水平。

6．区域协同健康服务工程。

（1）战略区域。经开区医疗服务业发展区。

（2）技术领域。信息服务、科技服务、健康服务。

（3）示范性质。集成资源，创新健康服务新模式和新业态。

（4）示范内容。以医疗卫生机构为主体，以现代信息技术和网络通信技术为手段，集成共性技术及医疗卫生服务关键技术，支撑各个医疗机构共享信息、共享知识、共享资源，协同开展医疗卫生服务、人才培养、医院管理、临床应用科研，创新院前、院中、院间服务模式与流程，逐步形成分级、协作的医疗卫生服务模式，形成医疗卫生信息服务产业。

三、进度安排

（一）启动部署（年10月至12月）。制定示范城市试点工作实施方案，明确试点工作总体目标、工作思路和主要领域，出台基础共享平台、产业技术平台、现代服务业聚集区、示范工程建设和关键共性技术攻关具体措施，细化工作任务分工，建立试点工作评价指标体系、统计指标体系和督查考核制度。

（二）组织实施（2012年1月至2013年12月）。

1．面向现代服务业共性需求，建设云计算、专业数据信息服务、服务外包行业在线培训、物联网信息安全中心、科技应用创新服务等五大基础共享平台，为现代服务业创新发展提供基础支撑。

2.建设第三方服务、新一代通信技术及增值服务、区域协同医疗服务、工业设计共性技术服务、数字游戏动漫开发公共技术服务等五大产业技术平台，为相关产业发展提供专业化、开放式服务。

3．以市级战略功能区为主体，在新一代信息技术、物联网与云计算、现代金融服务、创意设计等重点领域，开展产业（技术）研究院建设试点，探索研究院运行方式，激发研究院内生动力，培育和聚集研发机构，提升技术成果转移能力。

4.组建技术转移（集团）公司，构建涵盖技术成果转化“发现、筛选、撮合、投入”的专业化服务体系，促进具备产业化前景的在研项目在我市实现技术转移和技术合作，并通过参（控）股、服务委托等方式与产业（技术）研究院、社会科技中介机构和高校、科研院所技术转移中心等形成技术转移服务网络。

5.推广高新区大孵化模式。在市级产业功能区、重点产业园区，构建以政府建设孵化器为示范、社会力量建设孵化器为主体、政府公共服务和社会中介服务有机结合的孵化网络体系。

6.在服务业重点领域开展理论研究和技术攻关，突破一批关键技术，形成一批现代服务业的标准和规范，开发一批具有自主知识产权的现代服务科技产品，为我市现代服务业科技示范工程提品支撑，打造现代服务科技产品链。

7.以五城区和高新区为重点，以产业基地（园区）建设为核心，打造数字出版服务等五大技术先进、优势突出、特色鲜明的现代服务业发展聚集区。

8．实施文化创意服务等六大特色科技示范工程，着力打造现代服务业新的增长极。

9．开展试点工作监测评估、督促检查和考核评议。

（三）总结提升（2014年1月至6月）。

1.对照试点工作实施方案，全面梳理试点工作进展情况，及时查漏补缺，集中力量加强重点领域和薄弱环节工作。

2.全面考评和总结现代服务业创新发展示范城市试点工作组织实施情况，做好迎接检查验收各项准备。

3.明确进一步深化现代服务业创新发展示范城市建设的新思路、新目标，探索建立创新发展示范城市建设长效机制。

四、保障措施

（一）加强组织协调。成立由市政府分管领导任组长的市现代服务业创新发展示范城市试点工作协调小组，研究制定政策措施，建立专家咨询机制，营造有利于现代服务业创新发展的环境。协调小组办公室设在市科技局。

（二）落实优惠政策。集成国家、省、市科技和产业计划，支持现代服务业关键技术攻关与应用示范；落实国家、省、市扶持现代服务业、现代物流、科技服务、软件及信息产业发展的税收优惠政策，兑现技术先进型服务企业、服务业高新技术企业的奖励政策。

（三）建立多元投入和风险投资机制。以政府资金为引导，带动社会资金、金融资金和风险资本参与，搭建面向现代服务业的投融资支持服务平台，为企业提供风险投资、科技保险、融资担保等服务，提升企业研发能力，促进企业研发成果转化。

（四）健全指标统计体系。针对现代服务业产业融合、技术进步和模式创新不断加快的新形势，建立健全科学规范的行业统计指标体系，完善服务业统计调查方法，为现代服务业发展的研究、咨询、政策制定和投资决策提供数据支持。

（五）构建企业孵化体系和技术创新联盟。进一步整合政策、资金、技术、信息、中介等资源，建立现代服务业技术联盟，完善以专业孵化器和大学科技园为核心的创业孵化体系，构建功能社会化、服务产业化、技术现代化的中小科技型服务企业的孵化培育体系，形成现代服务业与相关产业融合发展的互动机制，提升现代服务业核心竞争力。

第14篇

为推动我市生产业快速发展，加快转变经济发展方式，调整产业结构，现结合我市工业领域生产业发展实际，特制定本工作意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以培育生产业市场主体为基础，以构建高效生产业体系为着力点，按照全省服务业发展大会的工作要求和“聚点、连片、成链”的工作思路，加强科学引导，加大扶持力度，实现生产业与制造业的良性互动、融合发展，推动我市现代产业体系建设，提升我市产业层次和综合竞争力，为实现在川南城市群中率先崛起、先于全省全面建成小康社会做出积极贡献。

二、工作思路

按照“聚点、连片、成链”的总体方针，全面推动生产业与制造业融合发展。

1．聚点。聚集合力，以构建市高效生产业体系，全面推动制造业各产业向产业链两端拓展和延伸为着力点。

2．连片。优化我市生产业布局，为我市“六大基地”（名优白酒产业发展基地、绿色食品加工基地、综合能源深度开发基地、战略性新兴产业开发基地、重装机械设备制造基地、新型化工轻纺建材基地）建设和战略性新兴产业提供服务，既明确不同区县生产业的功能定位，又相互融合配套、错位分工、优势互补，连片发展。

3．成链。围绕我市“六大基地”，充分发挥各区县优势产业，突出重点领域，形成生产业成链配套服务，实现上中下游产业互相带动促进，推动我市产业转型升级。

三、工作目标

进一步深化生产业与制造业融合发展水平，促进制造业服务化和外包比例进一步提升，使生产业占国民经济的比重进一步扩大，对产业的带动促进作用进一步增强。

加快培育一批生产业龙头企业。建成1～2个制造业与物流业联动示范项目；加快培育1～2个具有重要影响的生产业集聚区、2～4个省级生产业功能示范区和生产业示范企业。

四、重点工作和主要措施

（一）优先发展现代物流业。依托我市铁公水空的综合交通枢纽，拓展工业物流市场，构建现代工业物流网络体系。加大对港物流园区、安吉物流、天畅物流、欣联物流等综合服务型、运输型、仓储型等物流企业的扶持力度，培育一批第三方物流企业集团，拓展物流外包。推动大型工业生产资料和产品专业交易市场、公共物流信息平台建设。

（二）加快发展信息服务业。加快推进“三网融合”建设，利用物联网、互联网、电子信息等现代技术手段，培育现代服务业新业态和新模式。积极发展电子商务、服务外包等信息服务业；重点培育1～2个产业园区、重点行业、重点企业为主的B2B电子商务平台建设；加快发展物联网、云计算等新信息服务；推动信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）、知识流程外包（KPO）、B2B电子商务、电子政务等信息服务外包发展。

（三）加快发展科技服务业。大力发展技术研发、工业设计、检验检测、科技成果转化等高技术服务，强化设计中心、研发中心、检测中心、信息中心等载体建设，推动制造业高端化发展。鼓励企业提升研发、设计能力，支持主导产业关键核心技术的自主开发攻关，引导企业分层次建立研发机构；大力培育面向生产过程的分析、测试、计量、检验、检测、评估、咨询、数据加工等分析检测和知识产权服务企业。

（四）加快推进培育功能示范区、示范企业建设。积极引导生产业围绕重点产业和园区集聚发展。支持技术研发集聚区、工业设计集聚区、总部经济区、现代物流园区等为重点的生产业集聚区发展，重点培育一批省级生产业功能示范区。

推进生产企业转型升级，打造一批市场占有率高、创新能力强、信息化水平高、品牌知名度大、辐射能力强的龙头企业。鼓励生产业企业通过资产重组、收购兼并、上市融资等方式做大做强；在研发设计、信息服务、节能环保、制造业服务化、设备租赁与安装、安全生产服务、工业物流等领域认定、培育一批省级生产业龙头示范企业。

（五）大力实施品牌战略。支持企业开展自主品牌建设，鼓励生产企业争创中国驰名商标、著名商标和名牌。鼓励生产企业通过与制造企业合作，实现服务品牌带动产品品牌推广、产品品牌带动服务品牌提升的良性互动发展。

（六）引导和鼓励制造业服务化。引导和鼓励制造企业由关注产品生产转向同时关注服务，提高服务在产品价值中的比重。鼓励发展工业领域内工程承包、设备租赁、再制造、维修保养、设计咨询等制造服务；提供设计、承接项目、实施工程、项目控制、设施维护和管理运营等一体化的总集成总承包服务；重点培育制造业总集成总承包。

（七）鼓励技术创新。积极支持生产企业参与重大科技项目建设，开展新技术的研发、引进与应用。推进原料采购、研发设计、工业物流、产品销售、检验维修等生产业的信息化建设；推进物联网技术在工业物流等生产业的应用。

（八）研究制定政策措施。加强对生产业发展的政策创新、体制创新、机制创新工作。支持以划拨方式取得土地的企业、单位利用工业厂房、仓储用房等存量房产和土地资源，兴办信息服务、研发设计、创意产业等生产业。园区必须有明确为产业服务的生产企业配套引进规划，有相应服务支撑指标，园区生产性公共服务平台建设纳入全市园区发展规划。积极支持园区配套用地用于生产业聚集发展。积极研究生产业企业税收优惠措施。

（九）建立统计体系和项目库，加强专项资金监管。力争建立全市生产业统计体系，加强生产业统计指标研究，全面掌握生产业发展变化趋势；建立完善对推动产业经济进步和升级作用明显的生产业项目库；严格监管生产业专项资金使用管理工作，进一步加大对生产业领域内项目建设力度的支持。

（十）鼓励实施主辅分离。引导有条件的大企业大集团，开展主辅分离试点工作。积极推动制造业生产与服务主辅分离，支持制造业通过外包或专业化分工等方式强化生产服务功能，促进制造业做精主业、服务企业专注服务外包。

第15篇

今年以来，省级开发区克服土地资源紧、商务成本高等瓶颈制约，取得了较好业绩。1—6月，全区工业品销售、地区生产总值、三产增加值和入库税收分别同比增长32.7%、27.4%、28.7%和30.3%。新批外资项目32只(增资1只)，完成注册外资1.51亿美元，累计到帐外资验资数5460万美元。其中：7只项目投资超1000万美元，13只项目超500万美元。新批内资项目178只，注册资本4.5亿元，其中外地资本项目46只，完成外地注册资本1.7亿元。与此同时，投入近1亿元,建设拆迁安置房20多万平方米以及一批绿化、管网、桥梁等配套工程，使基础设施更加完善，投资环境进一步优化。

对照市委、市政府的要求和先进开发区的强劲发展势头，我们深感在载体建设、发展速度、功能定位等方面还存在很大差距。下一步，我们将锁定“全市招商引资和新型工业化先导区和现代化新城区”的发展定位，切实按照“重点发展特、优产业，优先发展新型产业，大力推进现代服务业”的工作思路，紧紧围绕机械、纺织、汽配等主导产业，奋力攻坚克难，加快功能升级，确保我区各项经济指标以30%以上的增长速度递增，力争使工业产品销售、三产增加值、地区生产总值、入库税收等占全市经济的份额增长1.2—1.5个百分点，确保并超额完成注册外资2.8亿美元，到帐验资8000万美元、注册内资12亿元、注册外地资本2.56亿元、拆迁和基础设施投入不少于4.5亿元的年度目标任务，努力在全省同级开发区前十强排名中站稳脚跟，奋力争创一流省级经济开发区。

1、力争在招商项目上实现新跨越。重点引进科技创新、资源节约、产业带动、生态环保的税源型、研发型、生产服务型项目，以大项目为抓手提升全区竞争力。年内确保引进1-2家世界500强企业、4家以上世界行业领先企业、20家欧美企业、3家以上超亿元民资项目;并力争批办1—2家投资超亿美元项目和15家超千万美元项目。采用“小分队、多批次、快出击、盯重点”等方式，积极拓展先进制造业、生产业等产业项目信息源，着力跟踪欧美物流、履带吊等总投资超4亿美元的重点意向项目，切实提高项目签约率、落户率。同时，细化在建项目推进计划，加快项目建设速度，着力提高新引进项目的领照率、注册资本到位率和签约项目开工率，确保总投资1.36亿美元的韩国大明机械、美国江美服饰等12只外资项目，以及总投资11.7亿元的宇星环保机械、金茂名家商业市场等6只内资项目在下半年开工建设。

2、力争在产业层次上实现新跨越。延伸机械、电器及传统纺织产业链，形成产业集聚，壮大产出规模。在机械方面，依托已落户的马尼托瓦克起重设备、伊萨焊接、油研工业等世界行业领先企业，力争引进2只总投资超亿美元的外资机械项目，进一步做强机械产业;在电器方面，发挥四通电子、伸兴机电等一批科研攻关型企业的基础优势，以专题招商做优产业;在传统纺织业方面，以嫁接、技改、品牌延伸两端，提升产品附加值，通过总投资超亿美元的特种用布项目与区内原有的扬子纺纱、澳洋集团等内外资纺织集团的重组优化，进一步做特纺织产业;在生产业方面，服务好美国设备租赁公司、一地产业园等已落户企业;抓紧沃尔玛超市、马尼托瓦克研发中心、韩国物流等项目签约，力争在商贸、物流配送、金融、咨询评估等现代服务业方面取得新进展。

3、力争在载体建设上实现新跨越。按照“超前规划，合理布局，高起点，大手笔”的工作思路，积极实施区内用地布局优化调整，完善金港大道沿线企业的改造和整合，统筹规划工业、现代服务业和农民集中居住区，深入研究区内功能配套设施规划，以产业集聚效应和功能配套水平的增强加快开发区城市化、工业化进程。下半年完成1200户农房拆迁和30万平方米安置房建设;做好10平方公里空间拓展前期准备以及区内综合环境整治、企业动迁和整合边角地块等工作，高标准完善路网、绿化等基础设施，以“产业相对集聚，居住相对集中，土地相对集约，基础设施等各类要素相对集成”实现布局优化、河道净化、建筑美化和管理长效化。健全机制，强化效能，锤炼队伍，优化服务，做强开发区“软实力”，努力把省级开发区建设成为全市招商引资和产业结构调整的重要载体。