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年全镇共接待游客20000余人次,带来旅游收入400余万元。__水库景区自然风景秀丽,水库水域宽阔,水质纯净,有众多游客前来垂钓、避暑、休闲娱乐。__飞云温泉,为__县得天独厚的地热资源。号称"__第一烫","天下第二汤"。温泉集医疗、冬游、会议和度假于一体,分设餐饮部、客房部、沐浴部、美发保健部、娱乐部、会议部、康疗中心,还建有鱼池、停车场、果园等,另配套有蒙古包、烤全羊等项目。大量吸引了大竹、宣汉、达州、重庆周边等的游客慕名前来。
(一)乡村旅游景区的规划设计,完成两个层次的功能规划:宏观层次上,以大农业资源为依托,以区域内现有乡村自然、文化景观为基础,建立综合型乡村旅游区,改善农村生态环境,维护和美化乡村自然景观风貌,打造"牛山寺"景区和"__新农村综合体"景区。
(二)加强重点旅游项目建设:建立具有特色乡村旅游基地,开发乡村特色旅游项目。根据__镇的乡土文化气息,在乡村田园风光景观和农耕文化景观突出的地方开展生态型农业观光游,让游客参与农作劳动,精心打造__村休闲旅游为主题的"田园观光"和"做一天农人" 的农家乐旅游观光项目。
(三)确立新农村建设与乡村旅游发展紧密结合的思路,用农家旅游的鲜明特色,构筑新农村建设坚强的产业支撑。在深入推进农村基础设施建设的同时,切实按照人性化要求,主动融入景区打造观念,按照新农村试点乡村实施景区打造。
一、调研时间
年10月26日至11月3日。
二、调研形式
采取召开座谈会、实地调研、约谈领导等方式进行。
三、调研主要内容及专题调研分组安排
(一)各乡镇人民政府、县政府有关部门、县直有关单位围绕本地、本部门、本单位实际开展调研,提出本地、本部门、本单位年的工作思路报县政府。
(二)开展六个方面的专题调研
1、正确分析形势,明确年全县经济社会发展主要思路和目标任务
调研内容:通过对年全县主要经济指标预测和年宏观经济形势以及国家、省、市重要政策走向的分析研判,提出明年全县经济社会发展的主要目标任务和工作安排;交通、能源、城市基础设施、产业建设等方面重大项目的安排及具体推进措施;改革创新的思路和举措。
责任单位:县统计局、县财政局、县工信局、县城乡规划建设局、县交通运输局、人民银行大余县支行、县新村办、县农粮局、县国土局、县商务局、县旅游局、县重点办。
2、做大做强产业集群,加快推进新型工业化
调研内容:年工业经济发展目标、思路和举措;重大工业项目的确定;加速工业园区建设的目标和举措;围绕推动企业做大做强,提出明年服务企业、推进工业经济快速发展的具体措施;我县钨、新医药、新能源、新材料、旅游工业等产业的发展目标及具体措施。
责任单位:县矿管局、县科技局、县国资局、县质监局、县财政局、县发改委、县商务局、县环保局、县国土局、县工业园管委会。
3、着力推进城市建设,加快新型城镇化步伐
调研内容:提出年城乡规划的目标和措施;城市建设目标、举措和重大城建项目的确定;房地产发展的目标和措施;“治脏治乱治堵”的目标和措施;培育城市文化的目标和措施;提升城市管理水平的目标和措施。
责任单位:县房产局、县城管局、县发改委、县文广局、县国土局、县“三城同建”办公室。
4、加快发展现代农业,推进农业农村现代化
调研内容:年全县农业、林业、水利建设的目标、思路和措施;加快统筹城乡发展示范区建设的目标和措施;重大农业、水利、林业建设项目的确定;农业主导产业建设的目标和措施;现代农业产业示范园建设的目标和举措。
责任单位:县农粮局、县林业局、县水利局、县果业局、县国土局、县交通运输局、县科技局、县质监局。
5、大力承接产业转移,加快开放型经济发展
调研内容:分析当前开放型发展面临的形势,提出年全县开放型经济发展的目标和措施;加快承接产业转移的目标和措施;扶持民营企业发展、返乡创业人员投资创业的目标和措施;进一步降低商务成本、优化投资环境的措施。
责任单位:县民营企业管理局、县工商局、县发改委、县行政服务中心管理办公室、县机关效能投诉中心。
6、扎实推进民生工程建设,切实解决群众关心的热点难点问题
调研内容:围绕解决群众关心的热点、难点问题,提出年民生工程计划,特别是要为群众办好的实事。
牵头单位:县人力资源和社会保障局
责任单位:县城乡规划建设局、县房产局、县民政局、县卫生局、县教育局、县文广局、县扶贫和移民办、县财政局、县发改委。
(三)县政府办公室根据乡镇、部门、单位报送的年工作思路和专题调研报告进行梳理,形成综合性的调研报告。
四、调研工作要求
(一)要认真组织实施。县政府成立由县委常委、县政府常务副县长刘群英同志全面负责的综合调研组,各牵头领导和牵头单位分别组织实施,各责任单位积极参与,县政府办公室负责调研活动的组织、调研课题的拟定、调研报告的收集汇总等工作。各乡镇人民政府、县政府有关部门、县直有关单位要高度重视,要站在服务大局的高度,把调研工作组织实施好;主要领导要亲自抓,并确定专人负责,选派业务骨干参与,提出本地、本部门、本单位切实可行的年工作思路。各专题调研牵头单位要切实负起责任,制定具体的调研活动方案,安排好调研活动,并做好材料汇总等工作;各责任单位要积极配合调研工作,确保调研工作顺利开展。
(二)要认真撰写调研报告。参加调研的人员要本着高度负责的态度,对调研课题涉及到的问题进行认真梳理,有针对性地开展深入细致的调研,掌握第一手资料,确保调研材料反映数据的真实性。要认真撰写调研报告,力求调研报告有情况、有分析、有思路、有措施,做到思路清晰,重点突出,分析透彻,对策有力,对明年工作目标要具体、明确,措施要有针对性和可操作性。
这次会议安排我述职,既是人大常委会对我工作的关心、支持和鞭策,又是一次我接受监督、改进工作的极好机会,在此表示衷心的感谢。恳请各位领导指出我工作中的缺点和失误,以便我总结经验教训,更好地履行责任和义务,圆满地完成党和人民交付的各项工作任务。
我是20*年12月担任县文化旅游局局长职务的。两年多来,在县委、县政府的正确领导下,在县人大及其常委会的监督支持下,在局领导班子和系统干部职工的积极配合下,我始终坚持依法决策,依法行政,认真履行职责,踏踏实实干事,圆满完成了本职岗位上的工作任务,促进了文化旅游名县的建设,为县域经济发展做出了一定的贡献。
一、深入调研,理清思路
走上文化旅游工作岗位前,由于自己多年在乡镇工作,对全县文化旅游事业发展情况了解不多,知之甚少。上任后,面对这一全新的工作,自己深感责任重大,唯恐有负组织、领导和人民的重托。如何尽快完成由乡镇工作到部门工作的转化,如何使自己出色的干好这一岗位上的工作、向人民交一份满意的答卷,如何实现全县文化旅游事业的新跨越,成为摆在自己面前的首要课题。为了尽快进入角色,我从调查研究、熟悉情况入手,深入基层,吃透情况,摸清家底,掌握第一手材料。一是深入系统12个单位和两个业务相近的市管单位进行座谈走访,与单位领导、一般职工、离退休干部分别交谈,了解单位工作、领导班子状况和干部职工思想动态;二是深入全县14个乡镇,进行调查研究,了解基层文化建设的现状、存在的问题及今后出路;三是深入全县文化市场,进行明查暗访,掌握全县文化市场的总量、结构及现状。通过深入的调查研究,全面掌握了全县文化旅游工作的基本情况,找准了全县文化旅游事业发展的要害,并集思广益,理清工作思路,提出全县文化旅游工作的总体发展思路,就是围绕一个中心、突出两个重点、实现三个突破、抓好四项工作,即紧紧围绕文化旅游名县建设这个中心,突出繁荣文化、多出精品和旅游宣传开发、多出效益两个重点;实现重点项目建设、基层文化建设和特色旅游开发“三个突破”,抓好文物的保护利用、广播电视节目质量的提高、文化旅游队伍的建设、文化旅游系统的改革等“四项工作”,推进文化旅游事业的新发展,实现县域经济的新跨越。围绕这一工作思路,先后制定了《关于进一步加强民俗村建设的意见》、《岐山县文化旅游名县建设规划》(20*-20*)、《岐山县“文化旅游开发效益年”活动实施方案》等等,为全县文化旅游事业的发展奠定了良好的基础,也为县委、县政府的决策提供了重要依据。
二、强化措施,重点突破
两年多来,自己团结和带领班子成员,认真贯彻执行县委、县人大及县政府的重大决策,切实改进工作作风,强化工作措施,突出工作重点,不断实现各项工作的新突破,较好地完成了各项工作任务。
(一)发挥优势,突出特色,壮大旅游产业
旅游业是21世纪的朝阳产业,综合性强,关联度高,在经济社会发展中有较强的辐射带动力。我县是周文化的摇篮和故乡,是全国文化先进县和全省文物大县,文化积淀深厚,文物旅游资源丰富,发展文化旅游事业具有得天独厚的优势。作为文化旅游局长,我深谙此道。两年来,以发掘周文化和三国文化内涵为突破口,以特色旅游为主线,充分发挥旅游资源优势,突出特色,深度开发,取得了良好的社会效益和经济效益。
一是抓宣传,提高知名度。两年来,我们通过新闻媒体、大型宣传牌、省市旅游活动、网上宣传等方式,多角度、全方位的对外宣传。周公庙、诸葛亮庙等景点先后接受了中央、省、市电视台、浙江卫视和福建东南卫视等新闻媒体的采访报道。策划印刷了著名作家贾平凹书写的宣传岐山旅游和臊子面的宣传画,扩大了岐山知名度。每年策划召开全县旅游促销推介会,邀请省、市多家旅行社参加。去年9月份,组织周公庙、诸葛亮庙等单位参加了全市“旅游宣传大篷车”活动,远赴甘肃、宁夏、山西等4省9市进行宣传推介。特别是今年3月份,我还主持编印了《岐山之旅》大型宣传画册,并精心策划在西安召开了全县旅游推介会,盛况空前,全面提升了景区形象和旅游品位,最近旅游收入明显增长。20*年,两庙共接待游客38万人次,门票收入150万元,实现旅游综合收入1.44亿元;20*年,虽受“非典”及汛情影响,两庙共接待游客40.5万人次,门票收入165万元,实现旅游综合收入1.54亿元,比上年增长10%。
二是抓开发,打造文化旅游名牌。两年来,我始终把景区开发及建设作为全局工作的大事来抓,以创一流景区为目标,想方设法,加大投入,加快旅游开发步伐。共自筹资金140多万元,先后对周公庙及诸葛亮庙庙前广场、周原凤雏遗址进行了硬化、绿化和美化,对周公庙太公正殿和献殿、诸葛亮庙钟鼓楼及山门等进行了维修和彩绘,诸葛亮庙、周公庙和县宾馆先后被命名为国家级“2A”和“3A”景区及“二星级”旅游涉外饭店,全面提升了我县旅游景区的档次和旅游品位。
三是抓旅游环境治理。为了使全县旅游业能有一个优越的发展环境,自20*年以来,我们采取定期与突击整治相结合的方法,加大旅游环境的整治力度,每年“五一”、“十一”旅游黄金周和春节期间,与县公安、工商、物价等职能部门开展联合执法检查,加强全县旅游景区管理。针对周公庙过去欠账多,讨债户干扰旅游秩序和景区与周边村、组地权纠纷及两庙停车场乱收费屡禁不止的问题,我多次深入两庙及景区周围的庙王、五丈原等村进行调查了解,耐心做工作,在县上领导的大力支持下,终于使这一影响我县旅游形象的老大难问题得到了初步解决,树立了良好的旅游形象。
(二)高度重视,强化安全,抓好文物工作
近两年来,自己坚持“预防为主、保护第一、安全第一、有效利用”的原则,加强文物安全,连续三年实现了馆藏文物和田野文物的绝对安全。
一是健全机制。20*年以来,局机关和各文博单位都成立了由单位主要领导任组长的文物安全机构,落实了安全人员,每年对全县文物保护通讯员进行培训,健全完善了文物保护的“双轨一体”制。每年年初,我还与各文博单位主要负责人签订《文物安全保护责任书》,逐级分解责任,定期主持召开文物安全专题会议,全面落实安全责任。
二是加强宣传。两年来,组织各文博单位坚持开展文物警钟日和宣传月活动,查漏洞、添措施,开展防范演练,警钟长鸣,特别是新《文物保护法》颁布实施后,组织各文博单位专题学习,悬挂横幅、书写标语、散发宣传资料进行全方位宣传,强化全民责任意识。我们还组织我县馆藏文物在市青铜器博物馆、法门寺博物馆等地展出,提高了我县知名度。我积极主动争取省市支持,给周原博物馆配置了全自动报警系统,并先后争取文物方面资金20多万元,促进了文物事业的发展。
三是加强发掘。去年年底,我县祝家巷遗址发现甲骨文后,其字数38字和龟背甲骨为全国之最,产生了轰动效应。为了进一步做好宣传和发掘工作,打响我县周文化之乡的品牌,我多次与省文物局、北大考古队、省考古研究所专家联系试掘工作,目前试掘工作全面开始,试掘成效和意义非常之大,这对于进一步证实岐山是周文化的发祥地、中华文明的源头,提高我县知名度具有重大的意义。
(三)真抓实干,突出重点,繁荣文化事业
近两年来,自己始终坚持先进文化的前进方向,以实施文艺精品工程为重点,以丰富群众文化生活为宗旨,文化工作得到进一步加强。
一是狠抓文艺精品创作。任职以来,自己一直把文艺精品创作作为文化工作的重点,拿在手上,列入重要议事日程来抓,重视专业和业余文艺人才的创作。上任伊始,我就主持修订完善了《岐山县文艺创作规划》(20*-20*)、《岐山县戏剧创作奖励办法》等政策,为繁荣文艺创作奠定了良好的基础。20*年以来,全县共有诗歌、小说、散文、书画、摄影等作品400多件在市以上报刊发表,有些还获得了国家和省、市级大奖。剧本《照儿画爸》、《县令包丞》分获全省电视戏剧小品大赛一等奖和全市新剧目创作二等奖,《凤鸣岐山》经省戏曲研究院专家改稿和该院秦腔团排练上演后,在省第三届艺术节上获一等奖;索王锣鼓队在全国第十届“群星奖”大赛中获银奖,并多次应邀参加国内大型文化演出活动;同时,我十分重视传统文化的发掘、整理及扶持工作,多次去县戏校及民间艺人家中关心指导工作。去年7月,县戏校小演员张鹏超在中国第七届“少儿戏曲小梅花”奖大赛中获金奖;在去年市“两节一会”民间艺术展示活动中,我县21位民间艺人的皮影、面花等300多件作品喜获大奖。1人获一等奖,3人获二等奖,20人获三等奖,我县被市政府评为“优秀组织奖”。重视优秀艺术人才队伍建设,成立了陕西省楹联学会岐山分会,正积极筹备成立岐山县书画院和文学创作学会。
二是积极开展大型文化活动。在工作中,自己十分注重发挥文化与旅游的互动效应,以文化活动为载体促进旅游产业发展,以旅游宣传为龙头带动文化事业繁荣,实现社会效益和经济效益双赢。两年多来,共先后策划举办三次元宵节社火锣鼓游演、两届全县锣鼓大赛、一次全市青年歌手大赛、一次全县青年歌手大赛、两次民间工艺品大赛、两届“岐山之夏”文化活动周和“党旗颂”庆祝建党81周年晚会、迎“十六大”群众秦腔大赛、周文化书画名家联谊笔会、“华祥杯”交谊舞大赛、罗贯生“渭北山水”美术作品展、文化旅游系统演讲比赛等大型活动20多场次,丰富活跃了城乡群众的文化生活。
三是抓基层文化建设。上任后,针对乡镇文化阵地和队伍建设薄弱,基层文化网络不健全的现状,自己多次深入基层,掌握情况,以贯彻国办[20*]7号和陕政办发[20*]1*号文件为契机,坚持“抓两头、带中间,典型引路”的工作方法,以创建市级文化先进乡镇为切入点,成立专门工作班子,加强基层文化建设。同时,每年还集中组织文化各单位,坚持开展送戏、送书、送电影下乡进村活动,丰富偏远群众的文化生活。经过两年来的努力,全县基层文化建设初见成效。安乐、蔡家坡、益店等乡镇已创建为市级文化先进乡镇,大营、枣林、五丈原、青化、京当等乡镇落实了文化站站址,市级文化先进乡镇创建工作进展顺利。目前,全县共有农村文化室120多个,民间文化协会组织19个,农村电影队87个,文化户300多户,文化经营单位16个。
四是加强文化市场管理。文化市场一直是社会各界关注的热点和焦点。近两年来,按照国家和省、市的安排部署,自己从加强重点市场的监管和提高经营者的守法经营意识入手,积极开展“扫黄打非”和整顿规范文化市场经营秩序活动,加强文化市场从业人员的政策法规培训,先后对印刷业、音像业、网吧等业主进行集中学习培训,使其守法经营。并亲自带队,由我局牵头,公安、工商、电信等部门配合,开展文化市场集中突击行动30多次,没收非法VCD光盘2400多张,书刊600多本,处罚违规单位53家,有效地净化了全县文化环境,局稽查队被命名为市级“优秀青少年维权岗”,我县被评为文化市场管理先进县。
(四)把握导向,强化管理,发展广播电视事业
近两年来,以提高广播电视节目质量为目标,自己十分重视新闻宣传、广电事业建设及广电安全工作,广播电视事业得到健康发展。
一是抓新闻宣传。两年来,按照“唱响主旋律,打好主动仗”的要求,自己坚持把新闻焦点放在县上中心工作上,以宣传报道十六大和县党代会、人代会精神为重点,突出宣传“兴岐富民、建设小康”主题和“工业强县、畜牧大县、文化旅游名县和西部经济强县”等“四县”建设。自20*年以来,共组写新闻稿件9600多篇,采用编发7600多篇,省市采用380多篇,开办宣传专栏8个,同时注重加强基层通讯员的业务培训,提高了全县新闻工作者的综合素质。
二是抓广电事业建设。近两年来,自己把加快信息网络化进程和乡镇有线电视发展作为事业建设的重点来抓,全县14个乡镇开通了有线电视信号,共发展有线电视用户15000户,实施县城地埋线改造工程3.5公里,全面整修了县城通往五里铺的广播电视传输线路,架设双绞线4.5公里,多方筹资购置了台标发生器、字幕机等设备,提高了广播电视播出质量。
三是抓广播电视社会管理和安全工作。为了确保广播电视安全播出,我主持制定了广电安全防范预案,层层签订了责任书,明确了责任。同时,组织开展了地面卫星接收设施专项治理和净化荧屏工作,加大网络整合力度,陕九、陕汽、岐星、杏园等4大厂和7个村已并入全县大网,保证了全县广电安全。
(五)想方设法,多方引资,全力抓好重点项目建设
上任以来,自己始终树立“项目是经济发展的支撑”新理念,以项目建设为突破口,想方设法、攻坚克难,多渠道引资,重点项目建设和招商引资工作进展顺利,两年多来共实施重点建设项目10个,总投资1100多万元。投资240多万元的蔡家坡儿童乐园工程已竣工使用;县电影公司综合楼和蔡家坡电影院综合楼已投入使用,两楼共投资210多万元;周公庙太公正殿、献殿维修和彩绘已完工,总投资40多万元;诸葛亮庙庙前广场建设总投资15万元;新华书店图书大厦主体工程已完工,总投资300多万元;蔡家坡文化馆维修工程,争取省上资金8万元;广电网络乡镇杆线架设和迁址工程争取省市资金167万元;总投资100多万元的西岐民俗馆近日已破土动工;投资30万元的周公庙三星级厕所马上就要动工。这些重点项目的实施,有力地带动和促进了文化旅游工作。
三、重视监督,依法行政
以乡镇合并为契机,整合资源、借助产业优势、交通区位
优势、创新工作思路,确保各项经济指标保持稳中有增。(一)保持工业经济指数的稳步增长。计划全年工业总产值达到143.8 亿元,预计增长15%,其中规模工业总产值71亿元;新产品产值 4亿元;计划固定投资36.2亿元,其中工业投资17.1亿元;社会消费品零售总额预计67.3亿元,限上0.95亿元,限下0.88亿元;规上企业45家,新增2家;全面完成企业节能指标任务,规模工业万元增加值能耗下降到7%左右;(二)不断创新企业发展的服务方式。切实做好企业服务,实行干部分片、分区域管理制度,成立企业服务小分队,及时为企业化解矛盾纠纷,并宣传优惠政策。加强与银信部门联系,帮助解决企业融资难等问题;充分利用网络服务平台,招工信息,帮助企业解决人才招聘、劳务用工等需求。(三)加强“两型”社会创建的宣传引导。深入社区开展“两型知识和生活技能宣传推广,比如美丽屋场的建设、垃圾分类示范村的创建、节能灯泡的推广。都可将“两型”理念融入到日常生活当中去,开创两型引领发展、引导社会生活的生动局面。
自太平桥与__区划合并之后,新__面积为153.8平方千米,长浏高速、浏跃公路、西北环线、穿境而过,区位优势明显,招商引资来势喜人。(一)精心包装招商项目。我办人员积极思考有效整合项目资源、规划论证储备项目,科学策划包装项目,加强宣传推介,重点围绕集聚效应强、带动能力强的项目,实行一个项目配套一个服务班子跟踪服务,加强对产业政策的引导,增强招商引资吸引力,营造招商引资良好氛围,不断提升招商引资软实力;(二)全力完成目标任务。针对招商引资目标任务数,制定细化方案,按
月分解任务数,预计2016年招商引资到位资金5.6亿元,固投4亿元,新引进项目8个,为招商引资注入硬实力。(三)跟踪服务在建项目。对目前正在建设的汽车城、建材城、创意.君悦城、电商城等项目继续加强跟踪服务,实行项目建设领导联点制,定期召开项目建设进展情况调度会,集中研究难点问题,促使已建项目日臻完善,新项目早日开工投产。计划一季度要完成对电子商务、金融保险行业的基本情况摸底工作,为金融保险大商业的布局打好基础,力争招商引资工作评为市级先进。
科技创新覆盖面广、内涵丰蕴,极具发展潜力和空间,自乡镇区划调整以来,产业多元化,共享资源就更多,科技与经济的融合不断增强,科技工作开展更具特色,迎来了崭新的发展面貌。(一)营造科技创新氛围。坚持以企业为主体、政府激励为辅助、社会参与为手段,计划整合专利人与科技型企业成立知识产权联盟,积极开展科技活动周活动,激发万众创新的热情,营造大众创业的氛围,充分运用各种舆论媒体,注重典型引导,形成科技发展新格局。(二)增强科技创新意识。企业发展、产品更新离不开科学技术,从长远角度看只有注重引进新技术、新设备、新工艺、新流程才能促进企业往更高层次发展。比如科技成果转化与应用,使产品更具特色,提高产品附加值,增强企业影响力。(三)激发科技创新活力。注重科技人才队伍建设,鼓励和支持团队或者个人创新创业,搭建大学生创新创业孵化基地,建立和完善科技创新型培育机制,专利申请和知识产权保护机制,积极培育科普示范基地与科技致富带头人,组织各类科普知识讲座,在社区、村的主要小区和广场制作科普宣传栏260块,设置科普长廊,计划全年完成专利申报100起,继续争创市级先进。
进一步优化产业布局,加强__商圈的规划引导,强力推动商贸、旅游产业发展,提升新的经济增长点。以电子商务园为载体,强化产业合作对接,推动产业集聚和转型升级,带动物流仓储、楼宇经济、金融贸易、特色文化街区等产业发展(一)加快建设电商产业园。大力扶持电子商务发展,力争在禧和社区和鼎丰建材城落户并出台相关扶持政策,打造__市首家电子商务园区,预计在6月份开园。(二)积极建设物流集聚区。在平水、长青、锦美村段,以互通口为中心轴,着手布局全市物流仓储核心圈并通过西北环线辐射到太和、禧和、八仙区域;在原太平桥区域布局两型工业,引导劳动密集型、技术创新型城市工业落户,推动花炮产业转型升级,有力促进城市经济发展。(三)努力发展商贸金融业。依托花炮大道、立交桥沿线至礼花路红绿灯处这一黄金地段引进高档商业楼盘如大悦城、君悦城建设、商贸大户、金融保险行业发展楼宇经济,打造__核心商圈。继续做好平水汽车
年是全面贯彻落实科学发展观的关键之年,也是实施“十二五”规划的丰收之年,为促进我乡各项工作又好又快发展,本着工作出特色,队伍建一流的宗旨,确保全乡社会大局稳定,人民安居乐业,实现经济大幅提升.现将我乡上半年各项工作情况汇报如下:
年的工作思路:全面落实“农业稳乡,生态立乡,科教兴乡,工业强乡,旅游活乡”发展战略,逐步形成以农业为主,以旅游业为核心,以现代服务业为配套的基础稳固,优势突出,结构优化的新型产业体系和格局.人口自然增长率控制在千分之七以内,计划生育率稳定在93%以上,计生,综合治理工作进入全县一类行列,其他各项社会事业都有一个新的进步,促进经济社会全面可持续跨越式发展.
一,计生工作
年度我乡全县排名一类乡镇第21位,今年,按照乡党委,政府确定的保一类进名次(进入全县一类乡镇前十名)的工作要求,主要从以下四个方面着手:1,加强基层基础工作,建立健全人口和计划生育工作机制,提高计生干部待遇,配齐配强计生干部队伍.2,稳定低生育水平,切实加强流动人口管理与服务,重点是抓好未婚先孕,未婚先育人员的管理和处理.3,坚决落实农村计划生育奖励扶助制度,让育龄群众实实在在得实惠.4,转变工作职能,积极开展“5.29”和妇科疾病普查等计生服务下乡活动,密切与群众的联系,改变计生形象,取得育龄群众的理解和支持.
截止目前,我乡共出生人口126人,其中计外6人(多孩一例,二孩二例,非婚三例),计划生育率达95.23%,在年度全县半年综合排名位居第9名.全县夏季计生突击服务活动下达我乡的任务为:四大手术措施共30例,已完成27例(结扎9例,上环16例,人流2例),社会扶养费征收任务6.5万元,已全额完成.
二,集镇建设
集镇整体搬迁是我乡发展史上难得的一次机遇,也是提升我乡集镇品位的一个突破口,要以此为契机,利用库区建设的有利条件,按照打造辰溪后花园的工作思路,高标准,高定位,高质量地稳步推进新集镇建设步伐.
一是大力加快各职能部门和单位的搬迁进度.随集镇搬迁的共有23家部门和单位,截止目前,已迁入新址办公的有10家(区工委,乡政府,卫生院,敬老院,农电站,信用社,电信所,派出所,供销社,自来水厂),正在建设的有4家(法院,邮政,畜牧,柿溪乡安置工程),还有6家(国土所,国税所,移民站,中心小学,农技站,粮站)因为资金和项目的原因还没有动工.年新增建设项目3个(中心汽车站,乡文化楼,市场)已完成规划,设计及落实施工队伍等前期工作,目前正组织人员准备进行施工.
二是加快移民建房进度.随集镇搬迁共涉及龚家湾村,修溪居委会两个单位147户,自年月日完成集镇宅基地的分配工作以来,目前,除自购房5户外,已完成宅基地基础部分施工的共107户,余35户因为基础超深需做处理及天气原因暂未完成.正在建房的共72户,其余部分移民户因资金和建设场地等原因暂未能施工.
三是加强集镇基础设施建设.已完成电站大坝到乡卫生院处公路的路基改造,预计月前完成水泥硬化工程.集镇供电,供水工程也正在逐步完善,排污管线,垃圾站场,绿化,亮化等建设工程也正在规划中.
一、立足全局,培育战略性支柱产业
(一)积极融入全省发展战略。紧紧抓住全省转方式、调结构的重大机遇,认真贯彻国务院《关于加快发展旅游业的意见》和省委、省政府《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》,争取省委、省政府上半年召开全省旅游发展大会,争取省人大支持下半年完成《山东省旅游条例》修订工作,从立法和政策层面确立旅游业的战略性支柱产业定位。借助黄河三角洲开发上升到国家战略,将旅游业融入黄河三角洲高效生态经济区开发建设,重点支持黄河口生态旅游区、黄河水城联合创建国家5a级旅游景区,创建国家级生态旅游示范区。以打造温带滨海旅游连绵带为目标,全面实施《山东半岛蓝色经济区旅游业规划》,重点开发滨海度假酒店集群,力争年内开工一到两个重点项目。争取国家有关部委支持,选择一处较大岛屿或宜于封闭的半岛,争取享受国家支持海南国际旅游岛的有关政策。利用国家准许外国籍邮轮在华多点停靠政策,加快半岛邮轮码头建设,着力构建青岛、烟台、威海三大停靠港,逐步将青岛港打造成邮轮母港。
(二)高质量推进重点旅游项目建设。始终把旅游大项目建设作为旅游发展的重点。三季度召开第三次全省重点旅游项目建设现场会,重点推动改造提升一批传统重点旅游项目,规划建设一批休闲度假高端旅游项目,培育一批乡村旅游项目,力争全年新增4a级以上旅游景区15个,完成旅游投资1000亿元。推动泰山、“三孔”、蓬莱阁、刘公岛、崂山、南山等著名景区,配套开发演艺、餐饮、住宿、购物项目,延长游客滞留时间。抓住国家扶持红色旅游项目建设机遇,加快发展以沂蒙老区为中心的红色旅游。加大旅游对外开放招商引资力度,推出一批市场潜力大的重点项目和创意,参加国际性、区域性重大经贸、旅游招商活动。抓好省委、省政府去年在香港、日本、韩国举办的大型招商会签约旅游项目的跟踪落实。发挥《全省重点旅游项目进度数据库》的作用,对在建、拟建、签约重点旅游项目进展情况实行月调度和动态管理。进一步开放规划设计市场,引进国外著名旅游规划咨询公司进入山东旅游规划市场,与国内、省内旅游规划设计公司共同参与重大旅游项目和重要旅游城市、跨区域旅游规划的编制工作。建立省重大旅游项目专家评审制度。与省相关部门合作,研究制订《新文化旅游遗产标准》,引导重点旅游项目强化文化支撑,精细施工,高效管理,培育“遗产型”旅游项目。
(三)大力推进产业融合发展。积极参与三次产业结构性调整,着力将三次产业结构调整形成的精品培育成旅游产品。大力推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利、地质、海洋、环保、气象等相关产业和行业的融合发展,共同开发产品、培育市场、完善保障机制,引导旅游消费。围绕推动经济文化强省建设,加强与文化部门合作,探索建立部门合作机制,共同研究出台《关于进一步促进文化旅游一体化发展的意见》,培育文化节庆、旅游演艺以及非物质文化旅游产品,将文化资源优势转化为旅游经济优势。
(四)充分发挥大企业的带动作用。继续实施旅游大企业培育工程,全省重点培育10个左右的大型旅游企业集团。选择一批规模实力较大的旅游企业集团,如山东银座旅游集团、烟台南山旅游集团、青岛城投旅游集团、山东蓝海酒店集团等,支持其开展跨地区、跨行业战略重组。支持山东黄金集团、鲁信集团、青啤集团、烟台张裕集团、潍坊景芝酒业集团、德州皇明集团等,将旅游板块做大做强。支持鲁商集团利用其商业网点和销售平台,进行食、住、游、购、娱旅游要素一体化开发试点。打破部门、行业、所有制界限,整合资源,组建一批以旅游为主业的综合性旅游大企业集团。
二、全面提升服务质量,建设人民群众更加满意的产业
(五)推动各级旅游目的地服务体系升级。以“五级联动创优工程”为抓手,一是在县级以下重点完善旅游基础设施,利用中央和省推进城镇化建设的重大机遇,加强旅游项目、交通、住宿、餐饮、娱乐、购物、旅游引导标识体系建设,全面提升县域旅游服务功能;引导旅游强乡镇、旅游特色村突出生态、乡村、民俗特色,完善旅游要素,提高接待服务质量,力争全年新增3—5个旅游强县、30个旅游强乡镇、50个旅游特色村。二是对照优秀旅游城市评选条件,指导全省35个优秀旅游城市严格按照国家优秀旅游城市标准修订城市旅游规划,重点加强城市旅游集散、咨询、救援、自驾车营地体系,城市特色街区、城市美化亮化和夜生活设施建设,着力提高城市旅游功能和旅游要素的聚集度,加快从“旅游城市”到“旅游目的地城市”的转变。三是引导济南、青岛、烟台、威海、泰安、济宁曲阜全省首批6个优秀旅游城市,学习借鉴杭州、大连、成都创建最佳旅游城市试点市的经验,结合当地自然资源、文化景观以及城市发展水平,高水平规划筹划,开展最佳旅游目的地创建工作。重点培育在国内外有特色、有竞争力的项目,加强对唯一性、代表性文化资源的保护,建设具有国际水准的旅游基础设施和多语种的旅游服务体系,提高游客和市民的满意度。下半年,省旅游局组织国内外专家对启动创“最佳”的城市进行评估检查,择优向国家旅游局推荐,打造二至三个国际知名的最佳旅游目的地城市。 测绘工作计划
2011年人民检察院工作计划
人事劳动和社会保障局工作思路和要点
人事劳动和社会保障局工作计划
教育局教育工作要点县地方税务局2012年主要工作情况汇报及2011年工作思路
2012年是全面贯彻落实科学发展观的关键之年,也是实施“十一五”规划的丰收之年,为促进我乡各项工作又好又快发展,本着工作出特色,队伍建一流的宗旨,确保全乡社会大局稳定,人民安居乐业,实现经济大幅提升。现将我乡上半年各项工作情况汇报如下:
2012年的工作思路:全面落实“农业稳乡、生态立乡、科教兴乡、工业强乡、旅游活乡”发展战略,逐步形成以农业为主,以旅游业为核心,以现代服务业为配套的基础稳固,优势突出,结构优化的新型产业体系和格局。人口自然增长率控制在千分之七以内,计划生育率稳定在93%以上,计生、综合治理工作进入全县一类行列,其他各项社会事业都有一个新的进步,促进经济社会全面可持续跨越式发展。截止目前,我乡共出生人口126人,其中计外6人(多孩一例,二孩二例,非婚三例),计划生育率达95.23%,在2012年度全县半年综合排名位居第9名。全县夏季计生突击服务活动下达我乡的任务为:四大手术措施共30例,已完成27例(结扎9例,上环16例,人流2例),社会扶养费征收任务6.5万元,已全额完成。
二、集镇建设
集镇整体搬迁是我乡发展史上难得的一次机遇,也是提升我乡集镇品位的一个突破口,要以此为契机,利用库区建设的有利条件,按照打造辰溪后花园的工作思路,高标准、高定位、高质量地稳步推进新集镇建设步伐。三是加强集镇基础设施建设。已完成电站大坝到乡卫生院处公路的路基改造,预计8月前完成水泥硬化工程。集镇供电、供水工程也正在逐步完善,排污管线、垃圾站场、绿化、亮化等建设工程也正在规划中。
三、稳定工作
**村的稳定工作一直是乡党委、政府的一块心病,早在2006年,县政法委就提出了“**稳,修**、修**、辰**”的维稳口号,由此也可以看出我们**乡所面临的严重的维稳工作压力。今年我们主要做了以下三个方面的工作:
一是以切实解决疑难、遗留问题为切入点,把矛盾纠纷、群体患事件消除于萌芽状态。
2、积极协同业主做好**村沿河水土流失的赔付工作。因**村二期护坡未启动,造成沿岛护坡高程过低,每遇泄洪,必使岛上部分地段受水侵袭,水土流失严重,群众意见也较大。针对这一情况,乡党委、政府及时与业主协商,对群众的受损部分给予了经济补偿,并表示及时予以启动二期防护工程。
二是以改善基础设施为突破口,切实转变群众思想观念。
先后启动实施了村内道路的硬化工程、引水工程、农网改造工程,并通过县建整扶贫工作组的进驻,积极实施柑橘品改、蔬菜大棚、农家乐等项目建设,让**村群众切实感受到了党和政府对他们的关心,让他们把心思从蛮要工程当包头转变到了实实在在搞开发上来。
目前,全乡社会大局基本稳定。
四、其他各项工作
1、农业方面
重点一是抓好征**村750亩的国土综合开发项目,目前已完成500余亩;二是抓好**村450亩葛根种植培育基地的建设,目前已完成280余亩;三是抓好库区网箱养鱼,目前全乡已有网箱824口,扶持网箱养鱼专业户82户。
按照县委宣传部的部署要求,XX镇高度重视新时代文明实践站所建设和运行工作,按照“建设全覆盖、工作常态化、活动有特色”的工作思路,以新时代文明实践站所为重要平台,与其他中心工作相融合,初步形成了XX“1+3+N”(新时代文明实践活动+精准脱贫、老年幸福之家、乡村旅游+其他工作)新时代文明实践活动模式,取得了较好的成绩,现将有关情况汇报如下。
一、以文明实践站所建设为抓手,巩固宣传思想文化阵地
一是抓全域覆盖。
XX镇共有XX个行政村,目前共建设了1个新时代文明实践所、XX个新时代文明实践站,实现了村村覆盖,并按照“六定六有”的要求,配齐调优管理人员,抓好场地和活动的常态有效管理、做到。二是抓示范建设。重点加强XX镇实践所和XX村实践站(所站合一)、XX与XX村(站站联建)、XX村实践站、XX村实践站等四个示范点建设,迎接市县经济巡查,四个示范点各有特色:XX村突出敬老助老主题,在全县首个将文明实践站与老年幸福之家一体建设;XX村突出家风家训及研学主题,正在建设全县首个乡村文化(含家风家训文化、农耕民俗文化等)研学基地;镇实践所突出“三治”创建主题,着力打造全县乡村治理(含“三治”创建、商会建设、农村实用技术科普)实践样板站;XX村突出脱贫攻坚主题,让文明实践站成为脱贫加油站。三是抓延伸提升。镇林业工作站成为全县首个建有文明实践站的基层站所;在XX小学等镇内四所中小学建立了12点半课堂,将文明实践活动与“一校一特”建设有机结合,为留守儿童、住校生发展特长提供平台;正在升级改造镇文明实践所。
二、以文明实践活动为载体,融合当地特色亮点工作
一是以志愿服务为主线。
成立了以县政府副县长、镇党委书记XX任队长的镇文明实践志愿服务队及10支文明实践专项志愿服务小分队和21支村居志愿服务小分队,据不完全统计,镇村两级开展理论宣讲、教育培训、文化惠民、活动竞赛等8大类共计150余场次文明实践活动。二是与精准扶贫相融合。在省定贫困村XX村等村文明实践活动中,突出扶贫亮点,大力宣传扶贫政策、扶贫脱贫先进典型、产业扶贫实用技术推广等,充分发挥全省第一个村级扶贫协会的作用。三是与老年幸福之家建设相融合。在XX村等村将实践站与老年幸福之家建设融合,大力开展敬老助老等文明实践活动,积极开展党员志愿者送温暖等志愿服务。四是与乡村旅游相融合。充分彰显XX镇旅游乡镇特色,在XX村、大田村等乡村旅游点提升文明实践站建设和活动水平,大力开展中小学生研学实践活动,促进学生乡土文化认同和乡村旅游发展。
1、协调组织好全市旅游发展大会暨“绿谷*”旅游推介会相关工作。
2、完成旅游接待人数50万人次,实现旅游收入4亿元人民币。
3、完成*-*景区创建国家3A级旅游景区工作;加强环境整治,启动鼓城乡风貌改造。
4、启动鹿亭温泉景区创建国家3A级旅游景区;苍王峡景区创建国家3A级旅游景区和申报省级地质公园工作。
5、协助完成城景区游客中心及其配套景观建设;启动城遗址群文化旅游园建设。
6、启动鹿亭溪茶文化•温泉乡村旅游带的建设,完善基础、接待设施,发展农家乐,作整体风貌改造。
7、加强旅游接待能力建设,将米仓山大酒店建成三星级旅游饭店;全力推进*宾馆创四星级旅游饭店改(扩)建工作;启动苍王峡景区接待中心创建三星级旅游饭店工作;完善鼓城乡餐饮、住宿、购
物等设施;在旺鼓公路沿线乡镇各新建二星级旅游厕所1座;在列入规划各旅游城填和汽车营地设置汽车维修点,并完善标识,公布电话;在各旅游城镇、重点旅游景区设置医疗急救,并完善标识,公布电
话;沿旺鼓旅游公路沿线发展社会餐饮店;在各旅游城镇、旅游景区、三星级以上酒店各设1个旅游商品购物场所。
8、加强旅游资源宣传力度,提高我县旅游知名度;在列入规划的各旅游城镇、主要景区、主题酒店、购物场所及重要交通通道设置大型三国文化旅游线路、景区广告各2块。
9、加大旅游商品开发力度,力争开发1类10种以上旅游商品。
10、整治规范旅游市场,加强旅游市场监管,积极推进诚信体系建设,优化旅游环境,协调相关部门、乡(镇)规范各旅游城镇、景点、乡村旅游餐饮接待点15家。
11、协助文体局在*-*景区排练一场专题节目,并设置专门演出场所。
12、完成在旅游城镇及旺鼓旅游路设置道路交通标识及公用设施标识;完成列入规划的各景区公共信息图形符号的设置。
13、完成《*县乡村旅游带》规划和米仓道资源调查、规划编制工作。
14、联系鼓城乡并帮扶元山关口联合村到位资金(含物资)3000元以上。
15、全年对饭店、景区等旅游从业人员培训不少于2次。
16、认真开展普法依法治理工作,进一步完善安全生产各项制度及预案,杜绝安全事故发生。
17、加大旅游招商引资力度,抓好旅游项目申报和灾后恢复重建资金争取工作。
18、完成上级交办的其它各项工作。
二、主要工作措施
1、在县委、县政府的领导下,以求真务实的工作作风,立足自身资源和区位优势,坚持率先发展,科学发展,不断创新工作思路和工作方法,做强旅游产业。
2、不断加强政治理论学习,深入贯彻落实十七大精神,以科学发展观推进旅游产业科学发展。
3、抓住灾后重建机遇,科学实施旅游产业灾后重建规划,搞好景区基础设施建设和旅游功能及设施的完善。
4、围绕县委、政府提出的旅游工作目标,以承办全市‘旅发’大会为契机,不断完善景区基础设施和服务功能设施,打造精品景区。
5、充分利用媒体和促销手段,强势推进我县旅游资源、旅游产品的宣传促销工作,扩大*旅游的知名度和影响力。
6、大力支持涉旅企业搞好景区开发和旅游商品的开发
7、结合鼓城乡场镇风貌改造,启动温泉乡村旅游带建设,全面推进乡村旅游发展。
今天是我分管社会事业工作以来,召开的第一次工作推进会,这次会议的主要任务是贯彻落实全区经济工作推进会会议精神,回顾前三季度社会事业工作的开展情况,认真分析当前主要工作形势,扎实安排部署四季度工作,进一步增强工作的责任感与主动性,强化措施,夯实责任,力争出色完成全年社会事业各项工作的目标任务。刚才,各部门对各自工作的基本情况、主要亮点、存在问题以及当前主要工作进行了汇报,总体觉得各部门能紧贴工作实际,抓重点、强措施,有力有效地推动了各项工作的顺利开展。
一、前三季度工作开展情况
前三季度,全区社会事业工作在区委、区政府的领导下,紧紧围绕全区经济社会发展大局,结合各自经济目标任务,真抓实干、开拓进取,高效率、高质量的推动了社会事业工作的健康发展。教育工作能突出“双高普九”这个工作重点,细化工作任务,强化工作措施,积极抓好督查落实,为“双高普九”创建合格区作了大量工作和不懈努力,有力地推动了教育工作的发展;卫生工作能以深化医药卫生体制改革为主线,突出重点、统筹兼顾,抓好医药“三统一”、乡镇卫生院建设等重点工作,工作成绩明显;人口和计生工作能进一步巩固省级计划生育优质服务县区创建成果,创新工作思路与方法,不断克服流动人口管理和社会抚养金征收等工作难点,强化工作考核,有力地落实了计划生育的优惠政策,经济目标任务完成较好;文物旅游工作开展思路清,不推不让,发展意识强,跑规划、抓项目,尽心尽力做好了以陈炉古镇为重点的资源保护与环境开发工作,进一步提高陈炉古镇的知名度;“三创”工作能够加强组织、强化责任,积极克服工作难点,工作抓得实、抓得细、抓得严,开局良好;文体、广电、科技等工作能够围绕各自重点,工作主动性强,措施到位、推进扎实,工作成绩显著。总体看,社会事业口的各项工作开展有声有色,丰富多彩,既有好的形势,又有扎实的内容,社会效果十分明显。这些成绩,凝聚着同志们的心血和智慧,充分展示了我们社会事业口广大干部职工充满活力、敢于创先的精神风貌和求真务实、攻坚克难、不懈努力的工作作风,请大家以后能继续发扬优良传统,保持饱满热情和我一起努力工作,增强信心,再鼓干劲,再添措施,以勇当首位的精神全面抓好各项工作。
二、当前几项重点工作
㈠全力以赴抓好“双高普九”迎验工作
为顺利通过“双高普九”迎验工作,全区上下不惜财力物力,付出了艰辛的努力,区教育局有时放弃休息时间加班加点,做了大量的工作,我们必须打赢“双高普九”这场攻坚战,要严格按照“双高普九”的各项创建标准认真进行查漏补缺,进一步细化工作任务,积极整改我区在“双高普九”工作中督查出的仪器使用率低、幼儿园安保设施不到位等问题,严把迎验工作的各个环节,尽我们最大的努力把工作做细、做实,展现我们在创建工作中的亮点,把这块金字招牌抱回来。
㈡着力抓好计生工作
计划生育工作实行一票否决制,在全区经济社会发展中具有重要地位,我区计划生育工作在历年全市考核中名列前茅。今年必须进一步巩固工作成果,切实加强乡镇、村(社区)人口目标责任的考核,不断改进和完善考核评估机制,强化基层工作,加强流动人口管理与人口信息化建设,加大社会抚养费征收力度,认真落实好各项计生优惠政策和人口质量指标,力争在全年考核中名列全市第一。
㈢积极推进医药卫生体制改革
为了有效解决人民群众看病贵、看病难的问题,中央启动医药卫生体制改革工作。我们要抓住这个难得的机遇,围绕省市“保基本、强基层、建机制”的总体要求,不断健全我区基本医疗保障制度和基本药物补偿机制。切实加强全区乡镇卫生院和村卫生室的管理,推进基本公共卫生服务的均等化,不断扩大药品“三统一”配送范围,逐步实现全区范围内药品目录、价格、质量、采购、配送的统一。要按照区政府办公室《关于做好2011年全区新型农村合作医疗筹资工作的通知》精神,积极做好新农合筹资工作,确保全区参合率达到92%以上,努力实现人民群众病有所医,人人享有基本医疗卫生服务的目标。
㈣稳步推进“三创”工作
“三创”工作对于提升城市品位,改善人居生活环境具有重要意义。开展“三创”工作,不能就“三创”工作论“三创”,要把“三创”工作与我区的城市经营理念、“城市北扩”战略相结合,主动积极的将“三创”工作融入到全区社会进步,经济发展的大局中去,以“三大战役,四项重点工作,五大专项整治,”为抓手,切实加强市区联动,部门协作,抓好重点,突破难点,进一步加大“三创”工作宣传力度,建立健全自觉化、常态化、制度化的长效机制,把“三创”工作提到一个更高的层次,使“三创”工作深入人心,通过“三创”工作的开展,为我区“城市北扩”战略奠定基础,为城市发展提供思路,全面提升区的城市管理水平。
㈤切实抓好文物旅游工作
文物旅游工作是我区三大战略工作之一,我们要以陈炉古镇的开发为重点,客观的对陈炉古镇旅游开发进行评判和定位,找出发展中存在的“症结”,有针对性的提出发展思路,正确处理好保护和开发的关系,围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游因素,着力打造多元化的旅游文化产品。近期,重点加快陈炉古镇旅游发展总体规划编制工作进度,在充分调研分析的基础上,尽快就陈炉古镇能够健康持续快速发展,探索建立一个科学、实际、高效、精干的工作运作机制。细致周密安排好上海同志来考察接待工作,保证他们一行带着富有成效的考察成果回到上海,为做好规划夯实基础。努力使陈炉古瓷镇的“金字招牌”更亮、更响,带动全区旅游工作全面发展。
㈥其它工作稳步推进
关于文体工作:要进一步加快文化站、文化馆修复、农民体育健身工程等重点项目的建设步伐,积极参加第二届文化艺术节,组织举办好2011年元旦和春节期间系列文化体育活动;关于广电工作:要紧紧围绕区政府中心工作,特别是对延区长讲话中“一条主线,两个大局,三个重点,四项改革,五项措施”的落实进行全方面、多层次的宣传报到,努力营造求真务实的工作氛围,实现对外宣传方面的新突破;关于科技工作:要创新思路、主动出击、振奋精神,加大科技项目争取工作力度,切实抓好周陵星火技术密集区项目建设,积极围绕苹果产业,抓好“以一带十”长效科技培训等工作,创造我区科技工作新天地,为全区经济发展提供科技支撑。
㈦安全工作常抓不懈
延区长在全区经济工作推进会上指出:抓好两个大局,发展是第一要务,安全是第一责任。各部门要始终坚持安全工作常抓不懈,一定绷紧安全工作这根弦,对本系统、本部门的安全工作进行细致深入的排查,消除安全隐患,特别是对校园安全、食品、药品等方面的安全工作常抓不懈,举办大型活动要超前思维、靠前指挥,确保安全。全面加强医疗机构管理,加大医务人员的培训力度,建立健全医疗安全责任追究制,坚决堵绝医疗事故的发生。保证我们这个口不能出现任何安全问题,为全区经济社会发展和谐稳定做出贡献。
三、采取果断措施,强化落实观念,保证完成全年目标任务
㈠强化责任,进一步增强工作主动性
区政府对我们社会事业口工作高度重视,给予大力支持,寄予厚望。各部门必须认真对照各自经济目标任务,查漏补缺,坚持高标准,高质量,正确定位各自工作,同时提前考虑明年工作,早日着手安排。进一步增强工作的主动性和创造性,勤奋工作、真抓实干,强化措施,着力破解工作中的难题,不断使自身工作上台阶,上水平,为全区经济社会发展大局服务。
㈡理清思路,全面强化工作措施
各部门要以全区经济工作推进会议精神为动力,站在全区经济社会发展大局的高度,结合部门实际情况,认真分析研究工作开展中的“症结”,创新工作思路,制定具有操作性、实效性强的工作措施,在重点难点上求突破,薄弱环节求超越,抓重点、抓亮点,始终要以更大的勇气,更足的信心,更强的魄力去创造性地开展工作,努力开创工作新局面,使我们社会事业口的工作成为全区经济社会发展中的亮点。
㈢转变作风,全面提升工作水平
我分管的工作原则上每年安排两次部门工作汇报会(特殊情况下另做安排),部门汇报要抓住重点,简明扼要汇报,字数控制在1500字内(可附详尽资料)。工作中要及时沟通信息,该请示汇报的一定要请示汇报,能够独立通过决策的事情也不要拘泥于形式,贻误战机。请同志们把握。紧急突发事件在第一时间报区政府办公室的同时也要报告给我。在很多时候,工作推不动,不是因为工作水平和能力的问题,而是领导干部的责任问题、作风问题,所以我们一定要扑下身子,坚持领导在一线指挥,干部在一线工作,问题在一线解决,必须发扬求真务实的作风,弘扬艰苦奋斗的精神,创造性地开展工作。
㈣紧扣中心,认真抓好工作落实
各部门要认真落实目标责任制,对各项工作目标和任务,都要落实到人到岗,排出时间表,夯实工作责任;领导要定期召开部门工作推进会,集中研究分析工作中存在的问题,想尽一切办法抓好工作的落实。工作中要以实绩论人,把工作成绩作为衡量干部的重要指标,努力建设一支真抓实干的队伍。
㈤强化“一岗双责”制度,抓好干部队伍建设
2019年7月20日,根据“万名干部下基层”工作安排,乡村振兴服务队全体人员参加了全市队员后,在马德芹队长的带领下到镇报道。
到镇报道后镇政府派出专人和服务队对接,为服务队提供了办公场所、住宿场所和物质保障,妥善安置了服务队成员的工作和生活,让服务队成员没有了后顾之忧,可以全身性的投入到乡村振兴的工作中去。放下行囊后,服务队顾不得休息,马上和镇党委书记和班子成员展开了座谈,了解乡镇的基本情况和对下一步工作的建议。镇位于新泰市西部,是和圣柳下惠的故里。交通便利,自然条件优越,农业发达。辖区内以玻璃纤维、旅游、设施农业、食品酿造加工、林果、蔬菜等为主,是山东省科技示范乡镇、山东省和融文化创意乡镇,发展潜力巨大。
与泉里村、汶城村、镇里村、王家庄村、宫西村五个村分别多次召开座谈会,与村委成员进行面对面的沟通和交流,实地走访了泉里村、汶城村、镇里村、王家庄村、宫西村五个村,查看了村庄的党建宣传、村容村貌、特色产业、道路卫生和生活饮用水等情况,对发现的问题提出了改进指导意见。在泉里村,服务队重点了解了乡村文明、特色种植、泉河村内段情况和生活饮用水事宜,了解掌握该村在脱贫攻坚中取得的经验、存在的不足以及面临的主要困难。在汶城村,服务队着重就该村产业发展、基础设施建设、生态文明乡村建设等情况进行了深入调研,并与该村“两委”成员就今后社区规划发展和文化建设进行深入交流,取得了广泛共识。在镇里村,服务队重点对村支两委班子建设、产业规划发展、基础设施建设等进行了调研指导,与该村班子成员进行了深入交谈,为他们出谋划策。在宫西村,服务队重点对组织建设、特色产业、脱贫攻坚等方面进行了了解,对村集体“三资”清理情况进行了了解,对下一步乡村振兴的规划进行指导。在王家庄村,服务队和村两委班子进行了深入交流,了解这几年村里的发展变化和问题困难,了解到村两委大力发展村里经济,利用扶贫资金建设果蔬大棚,成立了绿客蔬菜农业合作社,建起一万多平的有机蔬菜水果大棚,主要种植有机西红柿和草莓。以党建为引领,充分利用好上级各项政策,发展集体经济。
关键词 林下经济;发展;思路;措施;宁夏固原;原州区
中图分类号 F326.25 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2013)19-0214-01
发展林下经济是深化集体林权制度改革的重要内容,是建设生态文明的必然要求[1-2]。目前原州区基本具备发展林下经济的基础,初步确立了林下经济种植业、养殖业、生态旅游及林产品加工业等林业产业经营模式,主要有生态鸡、野鸡养殖、肉牛养殖和羊只圈养、药材种植、种苗种植、经果林种植及林产品加工等,为推进林改工作,促进林下经济快速发展开好头,呈现良好开端。
1 建设内容
1.1 发展模式
1.1.1 林苗模式。一是在林地行间,距树木栽植行保留1 m间距保护带,合理进行苗木繁育,以培育一至二年生小苗为主;二是在林地周边、沟坡、台地育苗。
1.1.2 林果模式。在原州区种植枸杞、桃李杏和小杂果等有比较优势,能够增加农民收入,推进林业后续产业的发展。一是种植经果林,发展林果产业;二是通过提升改良经果林低产园,培育生态经济兼用林。
1.1.3 林菜模式。在林地周边及树木行间套种蔬菜,如土豆、白菜、胡萝卜、豆类和瓜类等。
1.1.4 林药模式。在林区、林下套种耐荫的药用植物,实现以种养林,如:金银花、当归、党参、黄芪、板蓝根、柴胡等中药材。
1.1.5 林禽模式。利用林地内的昆虫、小动物及杂草等特点,在林下自然放养或圈养生态鸡、野鸡、肉鸡、柴鸡、鹅等禽类。
1.1.6 林畜模式。在十年生以上的阔叶林区、灌木林区及周边建设养牛场、养羊场及养殖其他动物,实施圈养或放养。依托林地资源,加工利用柠条、苜蓿等作为饲草料。
1.1.7 林草模式。主要以柠条等多年生灌木林为主,在林下行间合理种植优质牧草、红豆草、禾草和苜蓿等。
1.1.8 林蜂模式。充分发挥林区树木、植物、饲草种类多,花源丰富的资源优势和自然地理条件,引导农民发展林下养蜂。
1.1.9 林菌模式。充分利用林荫下空气湿度大、氧气充足、光照强度低、昼夜温差小的特点,探索在郁闭的林下种植培育香菇、蘑菇等食用菌。
1.1.10 森林旅游和林产品加工模式。充分发挥山区自然森林生态景观、高原风貌、丹霞地貌、空气清新、风土人情等资源优势,引导农民发展农家乐,林产品加工制作等森林旅游业。规范发展须弥山、西海子和叠叠沟等森林旅游基地。
1.2 经营模式
一是以农民及个体和种养大户为主体,自主承包经营;二是成立农民专业合作社和协会,合作组织经营;三是成立林业公司,招商引资,企业化经营;四是建立“公司、合作组织+基地、园区+农户、种养大户”的经营模式;五是重点扶持建设发展林下经济示范基地,以国有林场、生态移民迁出区、企业自主择地和土地流转方式为主。
2 工作思路与措施
2.1 发展思路
发展林下经济,建设现代林业,意义重大,任重道远。总体来讲,林下经济发展是以保护生态为前提,以增加农民收入为核心。为此,要实现林业产业化建设预期的目标效益,必须有效发挥广大农民的主体作用,并始终依靠广大群众自主经营,才能如期实现经济利益的最大化、规模化。以林业改革、林下经济发展政策为依据,以林改项目为带动,以科技为支撑。以区市林业局、林改办、市农科所为技术依托单位,以林业专家为技术依托,以林业技术人员为技术指导,扎实有效,积极稳妥开展林下经济发展工作。
2.2 机构建设
林业改革、林下经济发展工作以原州区林业局为建设管理单位,成立林业改革发展服务中心,其主要工作职能是:贯彻执行国家、自治区、市有关集体林权制度改革政策、规定;承担全区集体林权制度改革工作的指导、协调、检查和验收工作;制定集体林权制度改革工作有关规程,指导原州区林业改革发展和林下经济发展工作,做好集体林权制度改革相关资料及档案管理工作。指导农村集体林地林木承包经营、流转及林权管理,协调处理林地纠纷和矛盾,维护农民经营林业的合法权益。负责全区林改工作政策、技术咨询,对各乡镇林改工作协调管理,指导和监督林业森林经营工作。坚持生态优先,生态环境得到保护,因地制宜,符合林下经济发展;坚持科学规划,林地资源合理利用;以政府推动,政策扶持,农民得实惠;坚持机制创新,林地综合生产效益持续提高;以农民为主体,充分发挥作用,尊重农民意愿;坚持林地用途不变,合理确定林下经济模式和方向;以林下经济发展与森林资源培育、天然林保护工程、三北防护林工程、退耕还林以及生态移民、农业综合开发、特色优势产业发展、文化旅游等相结合,来进一步完善林下经济发展规划,实现生态改善与增加农民收入双赢。
发展林下经济,必须多措并举,实施多元化经营策略。一是以广大农民及个体承包经营,全社会广泛参与经营为主体;二是招商引资,企业经营,以及建立林业合作组织经营。
2.3 具体措施
加快发展林下经济,必须实施政府推动、政策扶持、项
目带动、科技支撑和市场引导等战略举措。通过建立示范基地、示范点、示范户及示范乡镇、示范村等,切实发挥示范引导带动功能。
立足实际,着眼长远,山区发展,潜力在山,希望在林。一是对于生态移民迁出区的林地、土地就近移交给国有林场或乡镇,实行属地管理,统一经营。二是对部分林地进行封育保护,先达到自然恢复生态,后经营管理。三是把集体林地承包给造林大户、企业或其他行业组织,达到治理、开发及发展林下经济的目的。四是对立地条件较好的坡耕地、川台地用于林木育苗或造林绿化,种植经果林、中药材等,发展林下经济,培育林业后续产业。五是农、林、水等相关部门要统一协作,齐抓共管,加强基础设施建设和技术指导,倡导大力发展林下经济,达到山绿民富、林业增效,农民增产增收的长远目标效益,实现生态、经济和社会效益的显著提高[3-4]。
3 参考文献
[1] 刘培生,徐军,付浩,等.2012—2015年河南省国有泌阳板桥林场林下经济发展探讨[J].现代农业科技,2013(12):164.
[2] 王敏芳.加快林地经济发展的有效措施[J].吉林林业科技,2013(3):58,60.
一、立足传统产业,为针织经济造后劲
针织加工是我镇工业经济的传统产业,占工业总产值的95%以上,近几年随着我镇工业经济的快速发展,本地针织职工供不应求,针织工人的紧缺、企业间的竞争困扰着各位企业主的心。为充分发挥镇妇联的职能作用,以针织培训为平台,通过各村妇女干部的调查摸底,积极发动闲置在家的女性劳动力参与针织技术培训。2004年,我们用半年时间培训各类工种的针织技术工人达140多名,经过劳动部门考核发给结业证书,并已全部在企业上岗。今年我们又在全镇范围内开展针织培训报名工作,打算对那些外出打工回家和哺乳期结束无一技之长的女性进行培训。目前,报名人数已有42人,由于培训基地正在重新装修,近期内结束,马上开始组织培训。
镇妇联充分利用镇妇联副主席兼工办统计员的优势,积极与工业办公室配合,全面掌握全镇针织企业用工需求信息,在外出人员回家过年时,为乡镇企业制作招工广告。尽量把有技能的外出打工妇女留在本地,通过妇联牵线介绍给企业,来缓解本地针织职工不足的矛盾。今年4月底,我们将企业职工需求情况向党委汇报后,主管领导高度重视,专门组织工业办公室人员与企业负责人专程到四川、重庆等地去招工,受到当地市政府、政协领导的肯定,给予积极支持。到目前,共引进针织工25人,下步我们打算对引进人员进行技术培训。
针织加工的末端是剪线头、打包等工序,考虑到年轻女工缺乏,于是组织企业周边妇女干部对村内空闲的年老女性进行登记,充分发挥这些无文化、无技能的老年妇女来解决企业用工难的状况,让这些老太太发挥自己的余热,开心进厂也成为上班一族,她们手脚快的一天能赚十五元左右,年龄最大的有62岁,既增加了经济收入,又促进她们身健心舒。
二、立足乡镇实际,为生态经济做文章
镇妇联立足乡镇实际,积极为党委政府献计献策,策划生态旅游开发整体规划。围绕大塘港旅游项目建设战略(从东部*盐场向西沿高湾——黄公岙果林生态长廊与大塘港旅游区相连接,进一步整合区域资源,提升区域生态旅游竞争优势),发展*枇杷产业,因时制宜搞培训,提高妇女就业门路,积极鼓励妇女发展配套产业。依托影视城及周边区域开发,积极引导周边村妇女群众就业,按照规划,规范有序地开店设摊,经营工艺品、纪念品、道具出租等,形成以影视旅游产业为主体,集餐饮、住宿、娱乐于一体的产业链,加快促进当地妇女从一产向三产转移。富余劳动力得到充分转移,在妇联的选择推荐下,20多名妇女当上了景区环卫工、售票员等,10多名能力较强的妇女通过竞标成为经营副食品、饭店等服务业的个体经营户。下半年,将又有一剧组来我镇影视城拍摄,我们将继续做好群众演员的推荐工作。带领我镇妇女利用影视城的有利条件,积极发展第三产业。
为加快我县农家乐旅游建设步伐,促进全县旅游业健康发展,切实增加农民收入,现结合我县实际,提出如下实施意见。
一、工作思路
“农家乐”是指以乡村农庄和农民家庭为基本接待单位,以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为主要内容,以旅游经营为目的的旅游项目。发展农家乐可以促进农村劳动力转移,带动农民收入稳定增长,完善农村基础设施建设,更好地吸引外地游客、集聚人气,营造良好的旅游发展氛围。
我县发展农家乐旅游的总体思路是:以科学发展观为指导,以健康休闲开发为重点,以山区自然生态和乡村民俗特色两大优势为依托,以产业发展、百姓受益为目标,坚持培育重点、扶持重点的原则,按照统筹规划、全面启动、政府引导、农户自愿、分类指导、示范带动、因地制宜、突出特色的思路,逐步把农家乐旅游培育成为增加农民收入的增长极。
二、建设类型
坚持从实际出发,根据农户基础条件、经济水平和区位特点,宜改则改,宜建则建,改建并重,改建结合,探索适合不同类型村庄、农户的农家乐建设途径。
对自然风光、生态环境优美的村庄。以侯家庄乡杏峪、招乜、平头铺、岗底村等为代表,坚持“一次规划、分步实施”的原则,综合考虑吃、住、行、摘、憩、嬉等配套设施,利用地势地貌、自然山水与田园风光,依山建房,就势建景,浑然天成,新建筑与古建筑融为一体。
对历史文化、建筑风貌、民俗风情突出、特色鲜明的村庄。以乡村、镇村等为代表,积极探索产权置换、政府补贴、农民改造等方法,重点保护古村落、古民居,充分挖掘当地的民俗文化,将当地特色民俗文化融于建设之中。
对景区周边、城镇周边、交通干道沿线,区位条件优越、通达性好、进出交通安全便捷的村庄。以城区、东庞矿以及国、省道两侧,尤其是隆昔线两侧山区四乡镇为重点发展区域,以特色饮食为切入点,引导农家乐建设。
三、目标任务
农家乐建设应具备“五个基本条件”、达到“六个好”。“五个基本条件”即:乡村干部群众对发展农家乐有热情和有信心;村领导班子要有较强的战斗力;交通方便、通讯无障碍,游客可进入性强;村容整洁,乡风文明;各项资源比较丰富。“六个好”,即:构建一个好环境;保持一个好的当地特色饮食文化;管理好一个农家菜园;选用好食品材料;落实好一个卫生制度;建好一个高标准卫生间。
根据我县实际情况,计划利用五年时间,采用循序渐进的方式,分期分阶段完成目标任务。
第一阶段(-年):启动培育阶段。各乡镇要利用自有或租赁农家房屋、院落、场地通过改建、新建、巩固提升等方式,使第一批农家乐经营户发展起来,示范带动其他农户发展农家乐。年,每个乡镇要发展10家以上农家乐旅游经营户,其中重点发展5家高标准农家乐示范经营户,旅游资源较丰富的山区四乡镇要结合自身实际情况,在上述目标的基础上,再发展培育一定数量的农家乐经营示范户。到年底,全县农家乐经营户达到100家,其中高标准的达到50家。年全县农家乐经营户达到200家,其中高标准的达到100家。
第二阶段(-年):迅速发展阶段。到年底,全县发展农家乐旅游经营户力争达到300家,使农民从农家乐旅游业中获得明显的经济利益。
第三阶段(年):完善普及阶段。年,推行以“乡村特色,现代经营”为指导,创建农家乐服务中心“统一管理”的新模式,农家乐旅游发展形成良好态势,全县发展农家乐旅游经营户力争达到500家以上,努力打造全国休闲农业与乡村旅游示范县。
四、工作要求
(一)科学编制规划。根据全县土地利用总体规划、村镇建设规划、旅游发展总体规划,编制农家乐发展总体规划;根据不同层次消费需求、旅游市场发展趋势和农户家庭经营能力,按照“资源整合、优势互补、龙头带动、整体推进”的原则,编制农家乐旅游产业发展详细规划。
(二)体现本地特色。农家乐项目的建设应符合我县农家乐发展空间布局,依托重点景区与重点农业、新民居、经济沟建设相结合,抓住自身特点来定位,逐步形成“一村一品”、“一户一特”的农家乐发展格局。应充分挖掘文化内涵,体现地方民俗特色,重点突出特色,开发适应城乡居民崇尚自然、向往田园生活以及求新、求特、求变消费需求的健康休闲旅游项目。
(三)强化环保意识。坚持资源开发利用与环境保护并重的原则,重点旅游景区内的农家乐发展应符合旅游区规划。在环境敏感区域内的农家乐建设项目方案编制,必须有环境影响评价,办理环保审批手续。
(四)注重安全防护。加大宣传力度,提高农家乐特色村(点)、经营户防火防灾等旅游安全意识,加强危险路段、涉水项目、厨房防火、休息场所等安全隐患排查,完善安全措施和应急预案,坚决杜绝卫生、消防、食品、接待设施等安全事故的发生,切实保障游客的生命和财产安全。
五、政策措施
(一)落实优惠政策。县工商、税务、公安、卫生、消防、交通、水务、人力资源等职能部门对发展农家乐经营户开辟“绿色通道”,简化办理证照手续,减免县内有关规费。同时,整合涉农项目资金,在农村新民居建设、沼气、一厕三改、饮水安全、乡村道路、村庄绿化、农网改造等涉农项目和资金安排上,要与农家乐建设工作有效衔接,集中向农家乐示范村、户匹配项目、投放资金。
(二)金融信贷支持。县农行、农发行、农村信用社等金融机构,要研究制定农家乐建设信贷办法,实施农家乐建设贷款优惠政策,简化贷款手续,增加对农家乐经营户的有效信贷投放,解决农家乐发展过程中所需的资金问题。
(三)用地政策支持。在符合农家乐规划布局的前提下,鼓励农户利用住宅或旧宅基地、院落改建成农家乐,对利用农村闲置地、未利用地新建农家乐的优先提供用地支持。但不得以借发展农家乐为名侵占土地用于其他建设。
(四)吸引社会投资。鼓励社会力量通过捐赠、赞助等方式支持农家乐建设。鼓励有实力的企业按照“政府引导、市场运作、村(户)企自愿、互利双赢”的原则,进行农家乐旅游开发,享受有关优惠政策。
六、保障措施
(一)成立组织。县政府成立县农家乐旅游工作领导小组,组长由主管副县长担任,成员由县旅游、公安、水务、交通、国土、农业、林业、发改、农办、建设、规划、开发办、环保、工商、卫生、食药等部门负责同志组成,主要负责农家乐发展过程中重大问题的决策和农家乐管理中涉及全局性、政策性问题的协调和处置。领导小组下设办公室,地点设在县旅游局,办公室主任由县旅游局局长兼任,负责产业发展的指导、服务和行业管理;编制农家乐发展的规划、星级评定标准等有关管理办法;协调有关部门开展农家乐发展和服务工作,形成服务和管理的合力。各乡镇政府都要明确一名乡镇领导同志具体负责此项工作。
***镇位于嘉陵江、白龙江、清江三江交汇处,距广元市中心仅29公里,北与利州区盘龙镇、宝轮镇接壤,西连剑阁县剑门关国家级旅游风景区,是蜀道精品旅游线上的重要组成部分。全镇辖8个村、2个社区居委会,幅员面积41.95平方公里,总人口约1.8万人,镇内交通便捷,旅游资源丰富,***古城现已创建为国家AAAA级旅游风景区,**省历史文化名镇。***地少人多,制约了***粗放型农业的发展,我镇的实际,要求我们必须走产业化集约化发展道路,努力提高产业附加值。党政一班人积极探索,努力寻求产业化发展新途径,猕猴桃产业以其高收益,高附加值被确定为发展的一个重要方向,上级的猕猴桃产业扶持政策使***的猕猴桃产业踏上了高速发展的快车道。
近三年以来,我镇在区委、区政府的正确领导和农业局的精心指导下,始终围绕建设社会主义新农村这一目标,坚持把加快猕猴桃基地建设作为增加农民收入,推动“一村一品”产业发展的重头戏,创新思路,坚持标准,重点突破,2006年9月引进**中新农业科技有限公司,在天雄、石盘两村开展猕猴桃产业基地建设,高标准建设核心示范园1500亩,带动辐射全镇猕猴桃产业发展,收到了良好效果,使猕猴桃产业在全镇农村经济中的拉动作用日益显现,极大地加快了全镇产业结构调整步伐,促进了农业增效和农民增收。我们的主要做法是:
一、创新工作思路,切实找准切入点和突破点
为使我镇猕猴桃产业上档次、上规模,我们高标准、高起点打造示范园区的的基础设施,通过招商引资,引进企业入住园区,带动全镇的猕猴桃产业发展,现已在天雄、石盘两村发展820亩,其中天雄村150亩,一社70亩,四社80亩;石盘村670亩,其中一社185亩,二社188亩,三社62亩,四社43亩,6社140亩,七社52亩。目前长势良好,即将挂果产生效益。
二、加强宣传引导,营造猕猴桃基地建设的良好氛围
我镇加强宣传动员,走村入户做群众的思想动员工作,重点宣传猕猴桃发展前景及猕猴桃种植技术,激起了群众的极大热情和干劲。协同村组落实地块,协调业主与农户关系,使业主引进来、留得住。并通过组织学习交流会、现场会、科技下乡活动等形式,组织干部群众对猕猴桃示范基地进行现场学习,增强群众建设基地的热情和干劲。同时,区上在土地调整、水电供应、资金扶持等方面给予大力支持,极大地调动起了广大群众发展猕猴桃的积极性和主动性,为推进猕猴桃产业集中连片发展提供了便利。
三、完善基础设施,构筑发展平台
切实加强农田水利基础设施建设,着力改善生产条件。突出抓好园区基础设施建设。硬化道路,修建蓄水池,铺设管网等等。从而,为我镇猕猴桃的产、供、销创造了良好条件。
四、提升科技含量,努力提高我镇猕猴桃的市场竞争力