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【关键词】职业教育 工作本位 评估
应英国威尔士斯拉格.赛莫德学院(Coleg y Cymoedd)邀请,我们一行人赴英国参加了“以工作为本位”评估体系的学习和培训。本次学习培训在英国威尔士的Coleg y Cymoedd学院完成。
在学习培训期间,我们通过参观Coleg y Cymoedd学院、走进课堂听课、跟随学校评估人员实地评估等方式,比较充分的了解到了英国的职业教育特点,并被英国特色鲜明的职业教育制度所吸引。
一、英国现代职业教育特点
英国现代职业教育体系由四个主要部分构成,包括:完善的法律保障体系;高效实用的现代学徒制教育体系(Modern Apprenticeship);遍布全国的职业教育中心(Centres of Vocational Excellence)和先进的国家职业资格认证体系(NQVs & GNQVs)。
其中,现代学徒制教育体系是英国现代职业教育改革的核心,他为14岁至26岁的青年提供了一种边学习、边工作,既获得职业资格等级证书,又获得一定工作报酬的学习方式。学员们可以在当地的职业教育公共服务机构网站上检索提供现代学徒制学习岗位的企业目录,并根据自己实际情况向企业提出学徒申请。企业通过考试和面试等程序接受学徒申请后会和学员签订为期18―24个月的学徒合同,并为学员设计符合个人能力发展的学习计划,同时要求学员在当地选择一家优秀职业教育中心完成相应的理论学习。学员在完成所有课程后可以通过国家职业技能鉴定委员会的考试获得NVQ3或者GNVQ职业资格证书。获得证书的学员可以直接就业,也可以通过招生考试重新回到普通高等院校完成学位教育。这一教学方式为年轻人提供了多样化的学习选择,是以能力培养和就业为导向的职业教育方式。
而英国的国家职业教育认证体系(NVQs & GNVQ)被联合国教科文组织评价为最成功、最具特色的职业资格证书体系。它根据接受职业教育的不同层次分为六个等级,英国政府通过教育法案明确职业教育资格证书与相应等级的普通学历证书具有同等地位,等值互通。任何获得NVQ3以上职业资格认证的青年都可以凭此参加普通高等院校的招生考试,从而继续完成高等学历教育。这为职业教育和普通高等教育建立了立交桥,为青年人成长成材提供了更加广泛、灵活的选择。每年有很多14―26岁青年考取NVQ3以上职业资格证书,他们中有些青年人升入普通高等院校继续完成大学学业,其余的青年人都可以顺利就业,并受到企业管理人员的欢迎。
二、英国现代职业教育给我的感受及启示
(一)兴趣是最大的老师
在参观Coleg y Cymoedd学院时,我们随机走进一些课堂,看到学生们都在认真的听课、记笔记;走进阅览室,看到学生们三五成群的聚集在一起,有上网查资料的,有低声讨论方案的,有的正在向组员阐述自己观点等等;走进实训场地,看到学生们在积极主动的动手操作。走完Coleg y Cymoedd学院的教学楼,我们发现学生们的学习都是主动的、自愿的,我们没有看到睡觉、玩手机等开小差的学生。我暗自惊讶于同为十多岁的孩子们的认真与投入。我们事后了解到,孩子们能做到这些,全是因为他们对专业知识的学习充满了兴趣。在英国就读职业学校的学生,并不是因为成绩不好的无奈选择,而是因为他们发自内心的喜欢而选择了职业学校的相应专业,这完全不同于我国职业教育的生源类型。
这让我想起了哈佛大学的一句箴言:能够改变你的命运,让你成为富翁的唯一出路,就是做你喜欢的事情,对学习永远都保持热忱。而目前,我们无法选择我们的生源类型,我们能做的就是让一年级新生尽量根据自己的兴趣选择专业,而在教学过程中老师得想办法激发学生的学习兴趣。比如,上好一门课的第一堂课,激发学生的学习兴趣;课堂上多采用任务驱动法,进行分组教学,以调动学生学习的兴趣;转换师生角色,让学生参与到课堂中去,成为课堂的主体;让学生多动手实践,教师将枯燥难懂的理论知识融入到实践操作中去。这些都能激发学生的学习兴趣,调动学生学习的积极性。
(二)加强校企合作,加大教学改革,实现所学及所需
Coleg y Cymoedd学院的教学突出其实用性,我们看到:服装设计专业的学生在精心设计他们的作品;食品专业的学生在做糕点;美容美发专业的学生在互相设计或修剪发型等等,相应的教室被装修成设计室、厨房、美容室、美发厅等。更为实用的是学校的美容美发厅可以对外营业,学生在老师的指导下对顾客进行发型设计及操作;学院开设了对外营业的餐厅,从服务生到厨师均为相关专业的学生。这些都有利于实现学生从学校走向社会零距离接轨。
而我们的部分教学内容和实际应用有所脱轨,学校应加强校企合作,了解企业不同工种对学生的具体需求,在此基础上进行教学内容的调整和教学方法的改革,实现所学及所需,帮助学生实现零距离上岗。这样也能激发学生学习的兴趣。
(三)对学生进行跟踪考核,帮助学生成长
英国职业学校的学生第一年在学校进行专业理论及文化课程学习,第二年受雇于企业,成为企业的员工。企业委托学校或评估机构对学徒进行评估,整个评估过程近两年;第三年学生以“4+1”方式进行工作与学习,即每周4天在企业,1天在学校。“评估”作为整个“学徒制”当中的一个重要的环节起着关键的作用,其费用由英国政府承担。
近年来,伴随着市场经济的发展,新建商品楼及住宅小区不断增多,二手房市场日益活跃,许多业主将房屋转手、出租,租住人员又将其转租他人,形成“二手房东”,因此给流动人口计生管理工作带来了很大的困难。为了进一步完善流动人口计生管理工作,将其逐步推向规范化、制度化、法制化的轨道,我社区根据自身特点(社区管辖区域大,流动人口结构复杂、分布广、流动性大)展开一系列的工作,具体做法如下:
一、机构健全、制度完善
社区干部通过学书记“三个代表”的重要精神,从实际出发,树立团队精神,增强“一盘棋”意识,狠抓落实、责任到位,坚持把计生工作摆在首要位置。首先,由社区计生干部、责任区民警、单位和工地计生负责人、居民小组长及流动人口育龄群众组成‘__社区流动人口计生领导小组’,坚持每季度召开一次例会。组织领导小组成员学习计划生育政策、法规条例和传达上级有关计划生育文件精神,通过召开例会与小组成员共同探讨、收集有关进一步完善流动人口计生管理工作的建议,确保我社区流动人口计生管理工作顺利开展。
二、责任到位、层层管理、层层监督
进一步落实“单位负责、条条保证、以块为主、条块配合”的流动人口计生管理机制。与各用工单位、基建工地、小区物业管理部门、个体店面及私房出租户签定计生协议书,将“谁用工、谁负责;谁受益、谁负责”的原则落实到实处。定期召开流动人口计生例会,组织学习《中华人民共和国人口与计划生育法》、《__省计划生育管理条例》、《__省流动人口计划生育管理办法》、《__市暂住人口管理条例》等国家、省、市计生法律、法规及相关文件精神;并由其汇报上月流动人口迁移变动情况,及时有效地将其纳入流动人口日常管理,坚持一户一表、已婚育妇一人一卡,力求做到不漏项、不漏人、不漏户。
三、计生管理规范化、制度化、微机化
为使流动人口计生管理逐步走向规范化轨道,我社区先后将辖内用工单位、基建工地进行电脑入录,实行微机管理。日常工作中加强对辖内流动人口关于计生知识的宣传与教育,强调办理《流动人口婚育证明》的必要性,分发《流动人口婚育、节育、审检须知》。对已持有《婚育证明》但未经验证的流动人口提供无偿验证服务,对未持有《婚育证明》的流动人口予以宣传、督促其办理。我社区现有流动人口育龄对象2178人,其中持证列管人员1177人,无证列管人员1001人。截止03年3月我社区共通报流动人口已婚育妇827人次,通报及时率达100,组织查环、查孕工作两期,双查到位率达100。同时也对检查中发现不符合政策怀孕的对象及时采取补救措施。
四、流出人员结构情况
我社区流出人员共有11人,其中育龄妇女3人,已婚育妇2人(其中1人离婚,另1人为已婚未育),流出人员《流动人口婚育证明》办证率100。
当前社区又将面临再次整合,社区管辖范围将随之扩大,如何做好流动人口计生管理工作成为社区计生工作的热点话题。就此我社区总结出当前流动人口计生工作存在的问题:
1具体情况:
①截止06年3月我社区共发出流动人口已婚育妇通报单827人次,接到回复仅有58人次,通报回复率7。
②我辖现有流动人口育龄对象2178人,持有《流动人口婚育证明》的仅为1177人。相较省外流动人口持证率低,据绝大部分流动人口反应其户籍所在地办理《流动人口婚育证明》需缴交定额押金,由于所押金额较高,家庭经济困难,因此办证难。
③流入人口中未婚同居人数日益增多,未婚先孕的问题普遍存在。由于未婚育龄妇女不列入“双查”对象之中,因此无法及时的掌握其孕情,及时做出相应补救措施。
④我社区现有“美容美发”42家占个体沿街店面的6.8,由于“美容美发”的小姐大多晚上才“上班”,流动性大、证件不齐全且不配合我社区开展工作,因此给我工作人员入户登记带来了一定困难。
⑤辖内流出外地务工、经商人员共有11人,其中已婚育妇2人,但确从未接到由流向地发出的已婚育妇通报单。
以上几点是我社区在日常流动人口计生管理工作中总结出的存在的问题。针对这些问题我社区初步制定以下几点方案:
①一如既往地做好流动人口计生管理工作,发动辖内流动人口参与节假日开展的一系列宣传活动。通过形式多样的活动内容宣传有关计生政策、法律、法规,从而提高流动人口知法、学法、守法的法律意识。
②与责任区民警配合,深入辖内单位、工地、
店面及私房出租户登记流动人口,及时有效的将其纳入管理之中。③向有招用流动人口的单位宣传《流动人口婚育证明》的办理,通过辖内宣传栏向流动人口宣传《流动人口婚育证明》的重要性及来厦验证的程序,从而提高我辖区《流动人口婚育证明》的办证及验证率。
切实抓好卫生监督协管工作
(XXX 2018年2月5日)
各位领导,同志们:
值此红梅傲雪,喜迎新春之际,我们在这里召开全县卫生监督协管服务培训会,是落实国家6部委《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的意见》(国卫监督发〔2015〕91号)文件精神,妥善做好卫生院卫生监督协管服务职能,移交卫生计生办承担的改革业务推进会。此次会议有历史性的重要意义,标志着我县乡镇卫生计生办将切实承担起辖区内医疗卫生、中医药、公共场所等九大卫生监督协管职能,成为护卫医改、护卫健康、护卫民生的卫生计生综合监督执法员。
其实,我到岗也不足4个月。下面,我同大家一起来探讨一下做好卫生监督工作的体会,并就全面推进2018年全县卫生计生综合监督行政执法工作提二点要求。等下,XXX主任要讲话,委党组书记、主任XXX要作重要讲话,不足之处,以XXX讲的为准。
一、不等不靠、迎难而上,有为有位、有位有为,全面推进全县卫生监督协管服务从起点岀发,有新作为。
卫生监督所往往不被社会认知,并且往往与环卫所混淆。我刚到卫监,才切身感受到卫监所钱少、人少,监督任务大、责任重。一是压力大。近800家监督对象,2017年4月1日取消卫生许可收费,预示着每年要减少40多万元收入,卫生监督如何生存压得人喘不过气?二是责任大。承担着公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、放射卫生、医疗服务、传染病防治、计划生育和中医药服务等九大监督任务。负责执业医师、中医药、人口与计生、母婴保健、传染病防治、献血法、精神卫生等7部法律,66部条例、办法的执法工作。生活饮用水和医废规范化处置如两把“利剑”悬在头上,若监管不到位将追责问责。某省100多名卫生监督员问责、XX水亊件卫监所长撤职,敲响了不作为、慢作为的追责警钟。
办法总比困难多!工作要落实、单位要运转,所以我们要不等不靠、迎难而上、敢于担当,找准切入点,把准发力点,切实履行法律法规赋予的职责,坚持有为才有位、有位要敢为、敢为不乱为的工作思路!乡镇一些大超市、医疗市场、美容美发、保健养生、游医、生活饮用水需要我们去监督执法,人民群众健康权益要去护卫!同志们,给了“舞台”我们要去作为啊!我希望今天这个会不是单纯的业务培训会,更是一个统一认识,加油鼓劲的大会!
卫生计生办主任都是执法的能手。你们经验足、善沟通、会协调,有着丰富的基层工作经验,相信全县卫生监督协管服务今天从新起点岀发,明天必将有新的作为,在推动健康宜丰建设的路上画上浓墨重彩的一笔!
二、抢抓机遇、乘势而上,上争政策、下抓管理,切实认清全县卫生监督协管服务新形式,树新形象。
国家把卫生计生监督工作定位在“依法推动健康中国、健康宜丰建设,保障医药卫生体制改革,促进卫生计生系统法律法规有效实施、维护人民群众健康权益”的高度。
《传染病防治法》69条,《刑法》330条规定,拒不执行卫生生监督部门提岀的整改措施,视情节可对相关责任人追究刑事责任。
县财政加大卫监执法经费支持力度;委党组、付主任对卫生计生监督工作高度重视,把生活饮用水质量纳入科学发展观考核乡镇(场)党委政府的重要指标,在均等化经费分配上大力倾斜!分管宋主任借鉴兄弟县市作法,向委党组力争把医疗机构校验权下放卫监!
这些领导、组织的关心厚爱,就是我们卫生计生监督工作发展的机遇!因此,要以新视角审视卫生计生监督执法工作,以新理念引领卫生计生监督执法事业发展,以新举措推动卫生计生监督执法工作:
——上争政策。向上省市县积极争取对卫生计生监督工作工作经费、争取卫生计生监督专项执法试点指引、建立省市县联合办案联动机制。加大国家“双随机”执法力度和与法院联合办案力度。
——下抓管理。一是强龙头。建立星期一晨会业务学习、案件点评、工作通报制度,制定年度学习计划;激励争先创优意识,鼓励职工参加国家、省、市监督执法技能、优秀案例评选、“微课比赛”等竞赛。落实重奖机制,提升所本级业务水平。二是抓基层。通过开展卫生计生监督法律知识“送课下乡”,坚持“以案代训”,采取县乡两级联合办案,现场开展业务指导等方式,来提升乡镇监督能力和办案力度。三是上派下送。通过从所本级和乡镇卫计办分别选送业务员到省市县跟班学习,争取省市专家到县乡现场带教的方式,来提升县乡两级监督员业务水平。