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一、健全机构,加强领导
我乡按照县食安办的精神,成立了食品安全领导小组,组长由乡长桑吉孝同志担任,副组长由副乡长马建同志担任,成员有纳玛足、陈艳美、泽仁罗甲、王玉梅、张晓君,领导小组下设食品药品安全办公室,乡食品药品协管员由纳玛足担任;村信息员由各村的村主任担任,建立了一支食品安全队伍,从组织上保证了此项工作的开展。
二、制定工作计划,纳入乡目标
我乡高度重视食品、药品安全工作,乡党委政府每季度要研究、讨论一次本辖区的食品、药品安全工作,遇到重大食品、药品安全事件要及时向上级部门汇报,以得到及时处理,目标层层分解,责任层层落实。保持工作压力,促使压力变成动力。从而把食品、药品安全工作落实实处。
三、摸清底数,情况要明
食品、药品安全工作是一项长期、系统工程,涉及的面比较广、环节比较多,这就要求我们分门别类地做好调查建档工作。内的村卫生站,了解他们的进药渠道;进一步摸清我乡辖区内的经营商店有多少,状况如何,有证无证的要做到心中有数,并及时上报上级部门,只有底数清了,情况明了,才能为制定决策提供依据,为做好工作打好基础。
四、收集信息,当好耳目
收集信息并及时上报给职能部门是乡食品、药品安全工作的一个重要工作。做好这项工作的先要条件就是要做到手勤、腿勤、耳灵。信息的采集的重点在村级,要充分调动村信息员的积极性,让他们在第一时间内把收集到的信息上报给乡食安办,由乡食安办汇总上报给县相关职能部门。
五、突出重点,主动工作
食品安全工作的重点要防止集体群发安全事故,就我乡而言,今年要突出抓好以下两方面的工作;
1、群宴管理
年初要和村两委、村信息员签订目标管理责任书,要严格申报制度,加强群宴工作人员的资质审查,此项工作由乡协管员纳玛足具体负责,由乡卫生院医生张晓君对我乡范围内的群宴进行检查。
3、加强学校、工地等食堂管理
今年继续加强对学校食堂、小卖部的日常监控,确保学校食堂、小卖部进货质量可靠和食品安全的工作相关制度的落实。搞好学校周边环境的整治,加强日常巡查,重点要搞好流动食品摊点的整治和管理,坚决取缔无证经营户。尤其在开学前后、节日前后、流行病的多发季节,主动组织检查,确保学校食品安全,防止群体中毒事件的发生。
(一)重点加强婴幼儿主辅食品、保健食品、化妆品、药品、医疗器械监管,扎实开展各类专项整治,严厉打击违法犯罪行为。
(二)继续落实农村家宴申报备案制度,做好农村家宴食品卫生指导服务,农村家宴申报备案率达90%。
(三)做好白酒、肉及肉制品、“大桶水”等大宗食品食材,以及食品包装等相关材料的监督检查,做到安全检查全覆盖。
(四)全面开展“餐桌污染”治理工作,强化小卖铺、小商铺、小餐馆的食品安全监督检查。
(五)强化辖区中小学校、幼儿园及周边食品安全监督管理工作,保障学校食品安全。
一是开展“违禁超限”专项整治。严厉打击非法添加、使用非食品原料、饲喂不合格饲料、滥用农兽药和超范围超限量使用食品添加剂等违法行为,加强风险隐患排查,加大白酒、酱油、醋中塑化剂、鲜乳中黄曲霉毒素M1、调味料中苏丹红和罗丹明B、婴幼儿奶粉中阪崎肠杆菌等监测和监督抽检力度。
二是开展“假冒伪劣”专项整治。严密排查农村地区、城乡结合部、中小学校园及周边、小作坊小摊贩小市场、食品初加工集中点等领域,严厉打击过期食品、冒用品牌、虚假标识等侵犯消费者合法权益的行为,组织开展好清剿“黑窝点”攻坚战。
三是加强农村家宴管理。集中整治农村家宴中的不规范行为,落实5桌以上聚餐申报制度,对厨师进行食品安全强制培训,对农村流动厨师实行备案管理,定期开展健康检查,督促实行亮证经营。重点强化许可准入管理,严厉打击无证经营行为。
四是在重要节日、重大活动、重点项目实施期间,按照省、市、县统一部署,开展联合执法,加强食品药品安全检查,加强各监管部门和监管环节的督查,发现问题及时通报,限期整改。进一步落实报告、通报、交办、督办和联系会议制度,真正形成监管合力。
严格规范药品医疗器械生产经营行为,强化药械质量监管,加大对药品医疗器械违法行为打击力度,提升药品稽查工作效能。加强药品广告监管。
开展保健食品非法添加化学药物成分及化妆品违法使用禁限用物质专项整治。对缓解体力疲劳、减肥和辅助降血糖类保健食品和宣称美白、祛痘、祛斑、染发类等化妆品加大整治力度。切实加大对假冒伪劣保化产品的处罚力度,进一步规范保健食品、化妆品经营秩序。
加大《新食品安全法》的宣传培训力度,组织食品生产经营者进行食品安全培训,提高从业人员食品安全素质。加强食品药品安全有奖举报制度的宣传,充分发挥广大群众的监督作用。要采取灵活多样的方式加强宣传教育,组织集中培训,加强舆情研判,积极回应社会关切。
修订完善《__镇食品安全事故应急预案》及《__镇药品安全事故应急预案》,建立健全统一指挥、步调一致的应对处置机制,适时开展应急演练,提高食品药品安全突发事件的应对和处置能力。加强食品药品安全舆情研判和应急处置,加大正面引导力度。
一是健全制度,完善体系。各村(社区)、镇属相关单位及食安委成员单位要高度重视食品药品安全工作,要落实食品药品安全监管专兼职人员,完善制度,明确监管责任。
一是乡政府按要求成立由乡长任组长、主管副乡长任副组长、动检、派出所、卫生院等相关基层站所负责人、各村村委会主任为成员的食品药品安全工作领导小组。组建由主管副乡长兼任主任的食品药品安全监管办公室,抽调组织委员牛奇峰、党政办主任王江秀、综治办副主任李富民等精干力量担任食品药品安全监督员。乡政府为乡食安办安排专门的办公场所,制作悬挂“食品药品安全监管办”室牌,安排专项经费,配备办公电脑、打印机、档案柜等办公设备,在食品药品安全现场检查等工作中优先安排车辆予以保障,确保食品药品安全各项工作顺利开展。
二是结合乡情村情实际,适时组织召开食品药品安全工作会议,对阶段性食品药品安全工作进行安排部署。乡党委书记、乡长及主管副乡长定期组织召开专题会议,安排部署或强调食品药品安全有关工作。以党政领导对食品药品安全工作的高度重视、密集调度,推动上级安排的各项工作任务得以有效落实、扎实推进、取得实效。
三是为进一步督促各村党支部书记、村委会主任落实食品药品安全属地监管第一责任人责任,聘任各村党支部书记、村主任兼任本村食品药品安全协管员、信息员,印发《工作职责明白纸》,明确各自工作职责,发放《食品药品安全工作手册》,提高工作水平和能力,重点做好红白喜事集体聚餐、食品生产经营单位日常监管等工作,初步建成乡村协调联动、密切配合的食品药品安全监管网络。
四是健全完善工作制度。坚持“用制度管人管事”,不断健全完善食品药品安全工作各项规章制度。逐步建立健全食品药品安全议事制度、工作协调机制、信息报告制度、责任追究制度,明确乡食安药品监管办公室工作职责、经费保障制度、日常巡查制度、档案及信息管理制度、协助执法工作制度宣传教育工作制度,舆情监测分析应对处置制度,制定食品药品安全事故应急预案,抽调卫生院、派出所、动检所、财政所等站所人员成立应急队伍。
二、强化宣传教育,有力夯实基础
一是制定年度培训计划,明确培训内容、时间和参加人员,突出对副科以上领导干部、包村干部、各村党支部书记、村委会主任、重点食品药品安全生产经营单位负责人的教育培训,有效提高食品药品安全意识。组织村党支部书记、村委会主任认真学习市、县食安办印制的《食品安全工作手册》有效提高食品安全工作水平。
二是制作“食品药品安全举报电话”警示牌,在乡村主干街道醒目位置悬挂,营造食品药品安全浓厚氛围和强大声势,动员社会各界群众广泛监督。通过富有成效的宣传教育培训,有力夯实做好食品药品安全工作的基础保障。
三是选聘5名食品药品安全社会监督员,并制定本乡镇社会监督员管理办法,充分调动监督积极性,发挥监督职能。
四是成立食品药品安全宣传联络队伍,由乡食安办成员及各村委会主任任成员,结合乡情实际,用群众喜闻乐见的形式,开展丰富多彩的宣传教育活动,提高社会各界群众食品药品安全意识。
三、落实“一岗双责”,砸死双向责任
建立乡政府主要领导亲自抓、主管领导具体抓、所有副职领导“一岗双责”的食品药品安全大检查工作机制。一方面主管领导对全乡食品药品安全工作负责;另一方面明确所有副职领导对分管工作及分包行政村涉及的食品药品安全工作实行“一岗双责”。
一是对乡域范围内所有食品生产经营单位进行地毯式摸底排查,目前全乡共有食品生产经营单位213家,其中规模畜禽养殖场105家,食品生产加工5家,饲料加工5家,食品流通72家(商店、超市),餐饮服务26家(饭店17家、流动饭店6家、集体食堂3个),从而建立详实的底码台账,夯实了做好工作的基础保障。
二是将食品药品安全隐患排查、日常监管等工作任务层层分解,责任逐级落实到包村领导、包村干部及村支书、村主任身上。制作《“一岗双责”任务分解表》发放到每名领导干部手中,从而砸死“双向责任”,调动起每个人工作积极性、主动性,实现过去主管领导“单打独斗”为现在所有领导干部“各负其责、各司其职、齐抓共管”。
四、落实“三定一表”,深化隐患排查
在食品药品安全隐患排查工作中,借鉴安全生产工作中的“三定一表”制度,实现隐患排查工作常态化。“三定”:定时、定人、定量;“一表”:食品药品安全隐患检查记录表。明确每个食品生产经营单位何时由何人去检查,检查时填写检查记录表,注明存在的食品药品安全隐患提出整改意见,双方签字确定。
一是坚持日常检查与敏感时期集中检查相结合围绕集贸市场、小学、幼儿园等重点区域的重点食品生产经营单位进行现场检查。
二是认真开展食品药品安全隐患排查整治活动,以村为单位对所有食品生产经营单位进行现场检查,针对个别单位存在的无生产经营许可证照、无健康证、未建立索证索票台账等问题通过《检查表》的形式,提出具体整改意见。
三是发挥基层站所职能作用,乡食安办联合派出所对小饭桌、幼儿园食堂、企业食堂等集体聚餐单位进行检查;全面排查清理小商店、小超市过期变质食品、三无食品,确保不合格食品及时下架;联合动检所现场监督畜禽养殖场病死猪、鸡进行焚烧深埋无害化处置,从源头杜绝病死害肉流入市场;督促规模畜禽饲料加工厂定期送检样品;对10个乡村集贸市场销卖鲜肉、肉制品质量进行抽样检验,建立生鲜肉采购使用台账;摸排乳制品底码,建立奶牛养殖台账;联合乡卫生院加大对村卫生室、药房的监督检查,推动其依法规范经营。
五、围绕工作重点,实施专项整治
围绕生产加工、流通、餐饮服务等重点环节,突出地沟油、肉及肉制品、水产品、乳制品、过期变质食品等重点,以及村卫生室、药房等药品经营重点场所,集中时间和精力开展专项食品药品安全隐患排查整治行动。
一是重点对乡域范围内的饭店、流动饭店、食品生产加工摊点使用食用油情况进行检查,通过督促办理经营许可证照规范其食品经营行为。
二是理顺企业食堂及村红白喜事集体聚餐。强化企业食堂及幼儿园食堂、小饭桌的食品安全监管。强化村红白喜事集体聚餐流动饭店的规范管理,从源头杜绝隐患。督促村食品药品安全协管员、信息员(村支部书记、村主任)对村集体聚餐情况及时掌握情况并现场检查,发现问题及时报告。
一、提高认识,切实增强做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感
近年来,各县市区以及食品药品监管部门以保障人民群众饮食用药安全为根本,建立健全食品药品监督管理体制,加大综合监督执法力度,大力实施“食品药品放心工程”,深入开展专项整治活动,严厉打击各类食品药品违法犯罪活动,积极应对处置“劣质奶粉”、含“苏丹红”食品、问题“多宝鱼”、“红心鸭蛋”和“齐二药”假药、“欣弗”劣药等多起重大食品药品事件,全市食品药品生产经营秩序不断规范,广大群众对食品药品的安全感明显提升。这些成绩的取得,是全市食品药品监管部门广大干部职工辛勤劳动的结果。在此,我代表市委、市政府向全市食品药品监管系统广大干部职工以及所有关心和支持此项工作的各级各有关部门表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也要清楚的看到,做好我市食品药品安全工作仍面临严峻形势。从生产方面分析,我市果品、畜牧业等农产品种植养殖以单个农户为主,仍存在部分农户滥用或不当使用化肥、农药、兽药和饲料添加剂等问题。食品药品生产加工企业数量多、规模小、布局散的格局没有根本改变,部分企业一味追求经济效益、降低生产成本,不按标准进行生产加工。从销售方面分析,经销农产品、食品和药品的集贸市场、企业、个体户中,还存在设施不完善、管理不规范等问题,违法医药广告事件时有发生,极少数医院及部分个体医疗诊所有不合理用药现象,假冒伪劣食品、药品在一些地方还有生存空间。从消费角度来看,城市低收入群体特别是广大农村居民,消费水平比较低,医药食品辨伪能力不强,安全和自我保护意识欠缺,极易成为假冒伪劣食品药品的受害者。从我市的市情分析,经过多年的努力,我市食品、医药产业快速发展,已经成为全省重要的食品和医药、医疗卫生器械研发、生产、销售基地,医疗卫生机构相对集中,这也给食品药品制假造假和售假等不法分子从事违法犯罪活动提供了可乘之机,他们会利用我们的品牌优势,假冒我们食品医药企业的知名产品,在给企业造成重大经济损失的同时,也会给老百姓的饮食用药安全造成危害。从食品药品违法行为的特点分析,食品药品违法犯罪趋向于流动性、隐蔽性、复杂性,近几年医药食品制假售假手段花样翻新,有的甚至运用高科技的手段造假,监管和打击的难度增大。如果我们相关职能部门的监管力度不够,在舆论宣传上发动群众不够,工作的难度就会更大。从监管执法工作实际分析,一些地方和个别领导对食品药品安全工作重视程度不够,仍存在侥幸思想,没有建立起齐抓共管的良好工作格局,执法不力、执法不严等问题在一些地方表现还比较突出。
综合以上分析,我认为,我市食品药品安全工作仍然处于攻坚破难的关键阶段。稍有疏忽,极易酿成事故,给广大群众造成不可估量的损失。去年我们及时妥善处理兴平市个别辣椒加工户违法使用“苏丹红”事件,未对兴平的辣椒产业产生负面影响。我们一定要以此为鉴,深刻吸取教训,从落实科学发展观,构建和谐社会,促进经济社会又好又快发展的高度,充分认识食品药品安全问题的严重性和危害性,增强工作的责任感和紧迫感;一定要充分认识整治工作已经取得的成效,树立必胜的信念;一定要充分认识食品药品安全工作的长期性、艰巨性和复杂性,以高度的事业心和责任感,认真履行监管职能,严厉打击制假售假行为,确保群众饮食用药安全。
二、突出重点,扎实推进食品药品整治和监管工作
“国以民为本,民以食为天,食以安为先”。食品药品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全,关系党和政府的形象,是一项惠及千家万户的“民心”工程、“德政”工程。因此,我们一定要本着为全市人民高度负责的态度,把食品药品整治当作一项政治任务,抓出声势,抓出实效。
(一)扎实开展食品安全专项整治。在以往的专项整治中,各县市区和各有关部门探索出不少行之有效的办法,要继续坚持,深入推进。同时,根据新情况、新问题,推出新举措,抓住薄弱关键环节,推进食品安全形势持续好转。今年要重点抓好以下几个方面:一是在种植养殖环节,全面贯彻《农产品质量安全法》,加大农产品污染源头治理力度,加强对农药、兽药残留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的监测,严肃查处违法生产、销售国家明令禁止的农药、兽药、饲料和饲料添加剂的行为,严防药物残留超标的农产品流入市场。要积极开展无公害农产品、绿色果品基地推广认证工作,引导广大农民牢固树立农产品质量安全意识。二是在生产加工环节,坚决打击黑窝点和使用非食品原料的行为,集中整治小企业、小作坊,坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业,力争在年内基本取缔农村和城乡接合部的非法小作坊,全面消除乳制品、饮料等食品的无证生产行为。三是在流通环节,要将食品安全协调机构延伸至乡镇,建立健全县乡村食品安全监管网络和供应网络。认真组织开展“农村食品市场整顿年”活动,狠抓农村集市、庙会、学校周边、旅游景区景点、车站等重点场所的整治,加大对各类食品批发市场、集贸市场、小食杂店、小摊点的监管力度,下大力气解决无证无照、超范围经营、经销过期霉变、有毒有害和不合格食品等问题。四是在消费环节,实施餐饮企业食品卫生监督量化分级管理,在餐饮企业和集体食堂推行原料进货溯源制度,改进对学校、社区、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小餐馆的卫生监管,防控食物中毒事件和食源性疾病发生。
(二)全面整顿药品市场秩序。去年以来,全国药品安全事件时有发生,有的劣药还曾流入我市。对此,我们要引起高度重视,决不可掉以轻心,切实加强监督管理,深入整顿和规范药品市场秩序,最大程度防控和减少药害事件发生,保障广大群众用药安全。一是要加强对药品研制、生产、流通、使用等关键环节的监管。在研制环节,要严格现场检查工作,严把审批质量关。在生产环节,要加强对生产企业的日常监管和跟踪检查,突出抓好生物制品、特殊药品、注射剂等风险较大的生产企业的监管。在流通环节,要重点整顿规范企业经营行为,严格经营主体资格审查。在使用环节,要加强药品不良反应监测,及时处置和应对药害事件,积极推进合理用药。二是要加大对违法广告的整治力度。依法加强药品、医疗器械、保健食品广告审查,严厉查处以消费者、患者、公众人物、专家名义作证明等违法广告。对违法广告严重的业主和广告商实施重点监管,逐步建立违法广告公告、市场退出、信用监管以及责任追究等制度。三是要加快农村药品供应网和监督网建设。把农村药品“两网”建设纳入新农村建设规划,加强督促考核,加快工作进度。切实抓好彬县、旬邑两县建设试点工作,不断扩大“两网”覆盖范围。大力引导质量优、信誉好的医药批发销售企业面向农村延伸网点,配送药品,加强农村药房规范化建设,积极探索服务“新农合”的有效途径。
(三)严格落实企业食品药品安全责任。当前,我市大多数食品药品生产经营企业是遵纪守法的,但也确有少数不良企业,诚信经营和社会责任意识淡薄,唯利是图。食品药品企业不同于一般的企业,它们的生产经营行为直接关系到公众的饮食用药安全,是决定食品药品安全的第一道关口。这一关守不住,仅靠政府监管和社会监督,不可能从根本上解决食品药品安全问题。因此,要让生产经营企业真正成为食品药品安全工作第一责任人。各县市区各有关部门要加强监管,教育和引导企业守法经营,强化自律意识,完善内部管理制度,坚决杜绝不合格原料进厂进店、不合格产品出厂出店。要大力支持诚信企业扩大生产规模,提高管理和技术水平,健全质量保障体系。要推进企业诚信体系建设,建立企业诚信档案,对生产经营伪劣食品药品的,要列入“黑名单”,向社会公布,让他们在市场上无法生存;对屡禁不止的,要依法逐出市场;情节严重的,要追究其刑事责任。
(四)加大大案要案查办力度。食品药品事关人民群众的生命安全。必须明确,对这种伤天害理的行为,要严厉打击,当刑则刑,决不姑息。对涉嫌犯罪该移送司法机关的案件,要尽快移送司法机关,进入刑事诉讼程序,决不能以罚代刑、一罚了之。对移交的案件,公安机关要及时介入,积极侦察;对重点案件要挂牌督办,一查到底;对跨区域、涉及多个部门的,要加强协作,联合办案;对发案率高、案件久拖不结的,要严肃追究有关领导和直接责任人的责任,切实做到案情没有查清的不放过,责任人没有依法处理的不放过,内外勾结的机关工作人员没有追究责任的不放过,防范整改措施不到位的不放过。要通过严厉查处一批涉案金额大、危害严重的大案要案,震慑违法犯罪分子,打击他们的嚣张气焰,向人民群众展示党和政府维护食品药品安全、严厉惩处违法犯罪行为的决心。
(五)加强完善食品药品安全事故应急救援体系建设。要进一步完善市、县两级食品药品安全事故应急预案体系,重点抓好社区、学校、企业特别是广大农村的应急预案的建立完善工作,做到横向到边,纵向到底,逐步形成全社会的食品药品安全快速预警与反应体系。要配备必备的应急装备和工具,抓好应急预案的培训演练工作,使相关人员熟悉应急处置的响应和运行程序,形成实战能力,确保一旦发生事故,应急预案能够立即启动,人员措施及时到位,进行有效处置,消除事故危害。要进一步完善信息和报送制度,对瞒报、漏报、迟报的,要按照有关规定,严肃追究相关人员责任。
三、落实责任,不断提高食品药品安全水平
(一)要严格落实工作责任。维护民生,保障安全,是各级政府的重要职责。各县市区政府要对区域内的食品药品安全负总责,特别是主要领导和分管领导要切实承担起工作责任,经常评估分析本县市区食品药品安全状况,找准存在问题和薄弱环节,研究制订监控措施,狠抓督促落实,推进工作开展。要进一步建立和完善食品安全目标考核制度,细化工作任务,逐步形成一级抓一级,层层抓落实的食品安全责任体系。要把食品安全工作经费纳入本级财政预算,足额予以保障,积极为食品药品监管部门履行职责创造良好的环境。要严格责任追究,今后,凡是发生重大食品药品安全事故的,必须追究责任。
(二)要加强部门协作配合。在食品“从农田到餐桌”的种植养殖、生产加工、流通、消费四个环节中,涉及到农业、质检、工商、卫生、食品药品监管等部门,各部门肩负着不同的责任。要保证食品安全,部门间必须密切配合,相互衔接,形成完整的监管链,实现无缝监管,不论哪个环节出问题,都会影响食品安全全局。药品安全虽然涉及的部门较少,但道理是一样的。在工作中,各监管部门要加强协作,紧密配合,形成合力。要重视食品药品安全信息管理和综合利用,积极构建部门间信息沟通平台,实现互联互通和资源共享,做到食品药品安全问题早发现、早预防、早整治、早解决,不断提高监管工作整体水平和效能。各级食品药品监管部门要充分发挥食品安全委员会办公室职责作用,在“综合”上下功夫,在协调上做文章,加强组织协调,搞好督促检查,推动工作开展。
一、总体要求
(一)指导思想。以党的十精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕创建食品药品最安全城市这一总体目标,以打击违法犯罪为主线,以体制机制改革为抓手,以巩固基层基础为保障,用最严厉的处罚、最严格的监管、最严肃的问责,通过3年左右时间,努力促进我市食品药品安全形势实现根本性好转,确保人民群众“舌尖上的安全”。
(二)基本原则。
安全第一,从严监管。以保障人民群众饮食用药安全为根本目的,坚持在绝对安全的前提下抓监管促发展,严厉打击违法犯罪行为,始终保持高压震慑态势。强化基础,提升能力。加强区(市)、镇(办)食品药品安全工作,健全技术支撑体系,实现监管中心下移,筑牢安全网底。统一协调,分工负责。强化各级政府责任,建立统一协调的部门联动机制,促进监管队伍、信息、监测、检验、科技、宣教等资源共享,提升整体效能。 政府引导、社会共治。发挥政府政策引导作用,调动行业企业、新闻媒体、社会公众等各方面积极性,共同参与食品药品安全工作。
(三)目标任务。2016年底前,基本建立起与我市经济社会发展水平相适应的食品药品监管体制机制,违法犯罪行为得到根本遏制,突出问题得到有效解决,安全形势实现根本性好转,成为全国食品药品消费最安全、最放心的地区之一。2015年底前,全市批发市场、大中型商场超市全面实现食品(农产品)可追溯管理;全市中型以上餐馆、学校食堂、中央厨房、集体配送餐单位“厨房亮化”达到100%;全市在产药品生产企业100%完成新版《药品生产质量管理规范》(GMP)认证,药品经营企业100%完成新版《药品经营质量管理规范》(GSP)认证。20__年,新建、改扩建农产品批发市场、农贸市场、商场超市自检实验室100%配备到位;完成1500家以上餐饮单位的“厨房亮化”工作;全市在产药品生产企业50%完成新版GMP认证,药品经营企业50%完成新版GSP认证。
二、构建最严厉的处罚机制,始终保持高压震慑态势
(四)严惩违法犯罪行为。把查处违法犯罪案件作为当前食品药品安全工作的首要任务,围绕群众关心的热点问题,突出重点品种、重点环节、重点领域,从严从快打击食品药品违法犯罪。根据安全形势,逐年确定执法办案目标并纳入全市食品药品安全工作考核。
责任单位:市食品药品监管局,市公安局,各区、市政府
完成时限:20__年12月底
(五)组建“食药警察”队伍。强化公安机关办案力量,各区(市)组建食品药品安全犯罪专门侦办机构,并探索完善多部门协作、多警种合成的联动工作机制,坚决追究犯罪分子的刑事责任。
责任单位:市编委办,市公安局,各区、市政府
完成时限:20__年12月底
(六)完善重奖举报机制。完善投诉举报奖励办法,提高举报奖励标准,按照入库罚没款10%-20%的比例兑现奖励,充分调动协管员和基层群众参与共治监督的积极性。
责任单位:市食品药品监管局,市财政局
完成时限:20__年6月底
(七)强化检验检测作用。各级财政安排资金,安排定性定量检测不少于6.5万批次,充分发挥技术支撑作用,及时发现违法犯罪线索。对抽检结果实行批批曝光制度,让违法行为无所遁形。定期对抽检结果进行分析评判,科学确定城市食品药品安全指标指数,提升抽检工作的风险评估和消费预警意义。
责任单位:市食品药品监管局,市财政局,各区、市政府
完成时限:20__年12月底
(八)健全行刑衔接机制。制定《关于建立和完善涉嫌食品药品安全犯罪案件移送工作机制的意见》,落实行政执法机关和司法机关联席会议、案件信息备案查询、信息通报等工作制度,整合食品药品安全执法监督资源,确保刑事责任追究到位。
责任单位:市食品药品监管局,市公安局,市检察院
完成时限:20__年6月底
(九)兑现企业主体责任。全面推行企业承诺制。深入推进食品药品安全“黑名单”制度。将企业信用与产业规划、招标采购、金融信贷等政策紧密挂钩,切实提高诚信保障的刚性和约束力。
责任单位:市食品药品监管局,市金融工作办,各区、市政府
完成时限:20__年6月底
(十)落实行业退出机制。对有关食品药品违法犯罪责任人面向社会公开,依法实行行业禁入。
责任单位:市食品药品监管局,各区、市政府
完成时限:20__年12月底
三、构建最严格的监管机制,努力实现全链条无缝隙监管
(十一)建设自检实验室。制定自检实验室建设标准和工作流程,新建、改扩建的农产品批发市场、农贸市场、商场超市要配套建设自检实验室,通过以奖代补等方式,对通过实验室验收的市场主办者给予相应经费奖励。
责任单位:市商务局,市食品药品监管局,各区、市政府
完成时限:20__年12月底
(十二)严格食用农产品入市检验。市场主办者要对所有进入市场交易的食用农产品实行每车必查,每品种必检,同一车次同一品种多批次检测,对季节性、高危品种菜品加大样品筛选密度。市场主办者与入市业户应当通过协议方式,加强食用农产品质量管理,凡在商场
超市抽检一次不合格的,其供应商三年内不得入市;两次不合格的,终生禁入。凡在批发市场抽检一次不合格的,其供应商一年内不得入市;两次不合格的,三年不得入市;三次不合格的,终生禁入。责任单位:各区、市政府,市食品药品监管局
完成时限:20__年12月底
(十三)探索推行市场质量保证金制度。探索通过行业自律组织,在自愿基础上交纳市场质量保证金。实行依申请“先行退付”和“假一赔十”制度,对市场主办者未履行快检义务、允许未检测或检测不合格农产品入市经营等行为,依照相关协议,扣减相应保证金。
责任单位:各区、市政府,市食品药品监管局
完成时限:20__年12月底
(十四)强化早夜市监督管理。各区(市)对本辖区早夜市进行全面的清理整顿,严格限定经营区域和时间,坚决取缔非法早夜市。市场主办者应当依法办理相关手续,加强入市业户管理,严禁未备案业户入市交易。严格限定生产经营品种,禁止现场制售食品、猪牛羊肉等生鲜肉制品、活禽入市经营等风险高危行为。落实每日快检制度,凡快检不合格的农产品,立即停止销售,监督销毁。
责任单位:各区、市政府,市食品药品监管局,市城管执法局
完成时限:20__年12月底
(十五)建立食品安全追溯平台。全面推行食用农产品产销对接,入市交易食用农产品应当出具农产品质量安全机构的产地准出证明,落实“协议准入”“场厂挂钩”“场地挂钩”等追溯管理制度。积极推动食品生产企业从规模化、标准化农产品生产基地、农民专业合作经济组织和能够保障食品信息可追溯的企业或市场采购食品原料。探索建立电子追溯平台,逐步实现食品“从田间到餐桌”的全程来源可溯、流向可追、问题可查。
责任单位:市食品药品监管局,市农委,市商务局,__出入境检验检疫局,市财政局
完成时限:20__年12月底
(十六)加强食品重点品种监管。从严规范销售散装食用油、酱油和醋等重点食品品种。加强肉制品、乳制品监管。积极推行婴幼儿配方乳粉、临界保质期食品、转基因食品等专柜销售,督促餐饮单位对使用转基因食品实行公示。实施食品添加剂“五专两公开”(专店购买、专账记录、专区存放、专器计量、专人负责,公开承诺餐饮服务食品安全、公开本单位使用的食品添加剂品种名单)管理,确保添加剂使用安全。
责任单位:各区、市政府,市食品药品监管局
完成时限:20__年12月底
(十七)推进餐饮单位“厨房亮化”。运用互联网、智能手机、大堂显示屏、玻璃幕墙等方式,深入推进餐饮单位“厨房亮化”工程,维护消费者的知情权和监督权。各区、市要采取以奖代补的方式,对“厨房亮化”企业给予适当奖励,联网运行费用由各区(市)财政承担。
责任单位:各区、市政府,市食品药品监管局
完成时限:20__年12月底
(十八)加强“三小”(小作坊、小市场、小餐饮)监管。各镇(办)组织建立本辖区“三小”登记台账和业户档案,对“三小”实行规范化管理。
责任单位:各区、市政府,市食品药品监管局
完成时限:20__年12月底
(十九)加快推进药品GMP、GSP实施。推动全市在产药品生产企业、经营企业完成新版《药品生产质量管理规范》(GMP)和新版《药品经营质量管理规范》(GSP)认证,清理整顿一批不达标药品生产经营企业。
责任单位:市食品药品监管局,各区、市政府
完成时限:20__年12月底
(二十)健全药品医疗器械可追溯。落实基本药物和特殊药品、含麻黄碱复方制剂实施全程电子监管的各项措施,提高电子监管实效,年内实现基本药物和高风险药品医疗器械的全品种全程可追溯。
责任单位:市食品药品监管局,各区、市政府,市财政局
完成时限:20__年12月底
(二十一)实施重大活动保障工程。做好节庆、世园会、啤酒节、海洋节和各级党代会、两会等重大活动保障工作,健全城市运行保障机制,坚决防控食品药品安全事件。
责任单位:各区、市政府,市食品药品监管局
完成时限:20__年12月底
(二十二)深入推进示范创建工作。充分发挥示范引领作用,重点推进食品药品安全示范镇(街道)和村(社区)创建工作,争创全国食品药品安全示范城市。
责任单位:市食品药品监管局,各区、市政府
完成时限:20__年12月底
(二十三)加强正面宣传引导。健全食品药品安全新闻制度和新闻发言人制度,大力宣传食品药品安全工作情况及优质企业,增强人民群众消费信心。
责任单位:市食品药品监管局,各区、市政府
完成时限:20__年12月底
(二十四)提高科普宣传效能。加大“六进”(进社区、进学校、进企业、进机关、进农村、进家庭)宣传力度,提高人民群众的安全防范意识和自我保护能力。
责任单位:各区、市政府,市食品药品监管局
完成时限:20__年12月底
(二十五)大力支持舆论监督。建立健全舆情监控处置制度,对媒体曝光问题,要在24小时内组织核查,正面回应群众关切,大力推进社会共治。
责任单位:各区、市政府,市食品药品监管局
完成时限:20__年12月底
四、构建最严肃的问责机制,强化风险防范和责任追究
(二十六)强化隐患排查治理。健全网格化监管体系,实现“三级政府、四级组织”的层级覆盖。建立风险排查、评估、治理台账,实行网格安全“谁排查、谁签字、谁负责”原则,对网格内发生重大食品药品安全事故而未提前排查到位的,追究网格责任人的直接责任。
责任单位:各区、市政府,市食品药品监管局
完成时限:20__年12月底
(二十七)落实风险会商制度。成立专家咨询委员会,坚持每季度召开一次风险会商会议,及时研判可能存在的风险点,定期风险管理警示,提高风险防范和化解能力。
责任单位:各区、市政府,市食品药品监管局
完成时限:20__年12月底
(二十八)加强应急管理工作。修订完善相关应急预案和操作手册。加强基层应急队伍建设。市和各区(市)至少分别开展一次食品药品安全应急演练,切实提高快速反应和处置能力。
责任单位:市食品药品监管局,各区、市政府
完成时限:20__年12月底
(二十九)健全工作考核机制。制定全市《食品药品安全工作目标考核办法》,将食品药品安全工作情况作为评价下级领导班子和领导干部的重要内容。
责任单位:市食品药品监管局
完成时限:20__年12月底
(三十)加大监察问责力度。制定《食品药品安全行政责任追究办法》,实行责任倒推机制,从隐患或事故产生的环节追根溯源,追究相关监管部门的责任。
责任单位:市食品药品监管局,市监察局
完成时限:20__年12月底
五、保障措施
(三十一)加强组织领导。食品药品安全工作实行地方政府主要领导负责制。各级政府要全面领导本地区食品
今年,县上将市场秩序整顿包括食品安全整治作为“五大行动”之一,年初专门制定下发实施方案进行安排。6月份,我们组织相关部门对食品药品市场进行了集中整治。在9月17召开的全县安全工作会议上,县委宋书记把食品药品安全和校园安全作为一项重要内容进行了安排部署。今天,我们召开食安委成员单位会议,这既是食品药品市场秩序整顿行动的一次调度督查会,也是对宋书记安全工作会议讲话精神的一次贯彻落实会,更是做好中秋、国庆“双节”期间食品药品安全工作的一次安排部署会。结合刚才各相关部门工作汇报和平时督查掌握的情况,总的来看,全县食品药品市场秩序整顿行动开展以来,各相关部门能够认真贯彻落实全县经济工作会议和县政府第四次全体会议精神,把这项工作列入重要议事日程,统筹安排,认真组织实施。特别是从9月9日开始,各相关部门认真履职,全力组织开展食品安全专项监督检查和学校食堂食品安全专项检查活动,不论从重视程度,还是从出动的人力、物力来看,规模大,覆盖广,效果比较明显。可以说,全县食品药品安全监管机制初步建立,食品药品市场专项整治活动深入开展,打击了制售假劣食品药品的违法行为,全县食品药品安全状况得到了明显改善,有效地保障了人民群众的身体健康和生命安全。但仍有一些部门对食品药品安全只是停留在日常工作的层面上,与县委、县政府对整顿行动的要求相比,力度不大,进展缓慢,成效不明显。主要问题有:一是思想不重视。部分单位主要负责人大局意识不强,对县委、县政府做出的决策部署在思想上没有引起高度重视,没有按照整顿行动实施方案的要求开展工作,没有真正把整顿行动抓在手上,整顿行动只是讲在口上,落实在纸上,停留在文件上。二是行动不扎实。一些部门对这次全县市场秩序整顿行动只是简单地召开了会议,进行了一般性的安排,没有严格按照专项整顿方案开展工作,工作责任靠得不实,决心不大,力度不大,重点不突出,效果不明显,没有取得实质性进展。三是措施不到位。一些部门只注重形式,不注重实效,没有逐乡镇、逐集市、逐商场、逐门店去检查整顿,只是进行了泛泛地检查,存在搞形式、走过场的现象。部分单位甚至只发证、不监管,只罚款、不解决问题,没有形成密切协作、联动执法、综合整顿的工作合力,对群众关注的热点、难点问题缺乏行之有效的监管。对于这些问题,我们要在今后工作认真研究解决。最后,胡部长还要讲些意见,请大家认真抓好落实。下面,我针对如何做好“双节”期间及今后全县食品药品安全工作先讲四个方面的意见。
“政以民为本,民以食为天,食以安为先”。食品安全是“领导十分重视、社会十分关注、群众十分关心的一项工作”,出现任何食品安全事故,无论事故的大小都将是大事,我们要对食品安全工作有一个再认识的过程。
各部门要严格按照“分段监管为主,品种监管为辅”的监管机制,全面落实食品安全责任,这里我对各部门的职责再予以明确:
中秋、国庆“双节”马上来临,节日期间消费集中,容易发生食品安全事故,我们强调食品安全尤为重要。特别是月饼、蜂蜜等节日食品的消费量急骤上升,一些不法企业和营销户极有可能借此机会,制售假冒伪劣和有毒有害食品,安全隐患比较突出。食安委各成员单位要各司其职,各负其责,突出重点区域、重点品种的监管,对工作过程中出现的监管交叉点、盲区和死角,及时进行沟通,重点加强学校食堂、饮食餐馆、乡村小卖部等食品生产经营场所的执法监督检查。
保障人民群众饮食用药安全,关键在于加强领导,关键在于落实责任。
教育、公安等部门要充分认识校园安全工作的复杂性和重要性,打消一切麻痹思想,树立起抓安全就是抓稳定,抓安全就是抓教学,抓安全就是抓成绩的思想意识,把安全稳定工作作为学校的常规工作,常抓不懈。教育部门要时刻敲响安全的警钟,牢固树立“安全无小事、责任大于天”的思想,坚持“安全第一、预防为主”的方针,针对学校安全事故高发、易发、多发的部位和安全管理的薄弱环节,抓好整治工作,认真整改事故隐患,保障学校和师生安全。近年来,我县的办学条件得到了显著改善,但目前学校安全工作仍然存在不少问题,校园内的安全隐患尚未彻底排除,我们要充分认识学校安全工作的艰巨性、长期性,要认真研究学校安全工作中出现的新情况、新问题,增强学校安全工作的前瞻性、预见性,坚持标本兼治的方针,明确责任,健全网络,完善机制,加强保障,积极推进学校的安全体系建设。
一、县教育局成立食品药品安全工作领导小组,由局长任组长,并在教育科设立工作办公室。各校建立健全校内食品安全工作机构,明确校长是学校食品药品安全的第一责任人,对职责范围内的食品药品安全工作负有领导责任;指定专人分管食品药品安全工作,分管人员对校内食品药品安全直接负责,并将食品药品安全管理工作列入分管人员年度工作计划中考核内容实施奖惩制度。
二、建立各项食品药品安全工作规章制度。制度主要应包括:食堂、商店从业人员体检制度、餐具消毒、保存及工作衣帽穿戴、清洗制度、向师生出售饭菜24小时留样制度、学校食品药品安全事故责任追究制度等8项制度。各友会校对制度的执行情况要经常性地开展监督检查,减少或及时消除食品药品安全隐患,防范校内重大食品药品安全事故的发生。
三、积极开展学校食品药品安全宣传教育工作。各校要制定2009年安全工作计划中食品药品工作的教育,大力开展食品药品安全的专题宣传教育活动,倡计划导健康消费,要求每学期开展食品安全健康教育活动不少于2次。
四、加强校内食品药品安全管理工作。学校必须完善各项监督管理制度,落实专人履行监督管理职责,要与承包者签订食品药品安全责任状,提出明确的食品药品卫生安全要求。禁止非工作人员进出食堂、商店的加工操作间及食品原料存放间。
五、各校要建立和完善学校突发性食品药品安全事故的应急处理机制,制订食品药品安全工作预案。要配合有关部门做好学校食堂食品卫生监督量化分级管理工作。积极开展“千镇连锁超市、万村放心店”建设活动,年内建成3个校内连锁超市,26所学校放心店建设任务,其覆盖面达到50%以上。积极推行蔬菜、肉品的定点配送工作。
学校一直以全体师生的安全为第一位,只有师生的身体和心理得到健康愉悦的发展学校的教学质量方可进一步提高。新年里,为再次确保学校师生安全,学校进一步落实食品药品监管责任,杜绝假冒伪劣食品药品在校内的存在,保障广大师生身体健康和生命安全,常山县教育局出台了年学校药品食品安全工作计划与目标。
一、县教育局成立食品药品安全工作领导小组,由局长任组长,并在教育科设立工作办公室。各校建立健全校内食品安全工作机构,明确校长是学校食品药品安全的第一责任人,对职责范围内的食品药品安全工作负有领导责任;指定专人分管食品药品安全工作,分管人员对校内食品药品安全直接负责,并将食品药品安全管理工作列入分管人员年度工作计划中考核内容实施奖惩制度。
二、各校要建立和完善学校突发性食品药品安全事故的应急处理机制,制订食品药品安全工作预案。要配合有关部门做好学校食堂食品卫生监督量化分级管理工作。积极开展“千镇连锁超市、万村放心店”建设活动,年内建成3个校内连锁超市,26所学校放心店建设任务,其覆盖面达到50%以上。积极推行蔬菜、肉品的定点配送工作
三、建立各项食品药品安全工作规章制度。制度主要应包括:食堂、商店从业人员体检制度、餐具消毒、保存及工作衣帽穿戴、清洗制度、向师生出售饭菜24小时留样制度、学校食品药品安全事故责任追究制度等8项制度。各友会校对制度的执行情况要经常性地开展监督检查,减少或及时消除食品药品安全隐患,防范校内重大食品药品安全事故的发生。
四、积极开展学校食品药品安全宣传教育工作。各校要制定年安全工作计划中食品药品工作的教育,大力开展食品药品安全的专题宣传教育活动,倡计划导健康消费,要求每学期开展食品安全健康教育活动不少于2次。
五、加强校内食品药品安全管理工作。学校必须完善各项监督管理制度,落实专人履行监督管理职责,要与承包者签订食品药品安全责任状,提出明确的食品药品卫生安全要求。禁止非工作人员进出食堂、商店的加工操作间及食品原料存放间。
一、县教育局成立食品药品安全工作领导小组,由局长任组长,并在教育科设立工作办公室。各校建立健全校内食品安全工作机构,明确校长是学校食品药品安全的第一责任人,对职责范围内的食品药品安全工作负有领导责任;指定专人分管食品药品安全工作,分管人员对校内食品药品安全直接负责,并将食品药品安全管理工作列入分管人员年度工作计划中考核内容实施奖惩制度。
二、建立各项食品药品安全工作规章制度。制度主要应包括:食堂、商店从业人员体检制度、餐具消毒、保存及工作衣帽穿戴、清洗制度、向师生出售饭菜24小时留样制度、学校食品药品安全事故责任追究制度等8项制度。各友会校对制度的执行情况要经常性地开展监督检查,减少或及时消除食品药品安全隐患,防范校内重大食品药品安全事故的发生。
三、积极开展学校食品药品安全宣传教育工作。各校要制定年安全工作计划中食品药品工作的教育,大力开展食品药品安全的专题宣传教育活动,倡计划导健康消费,要求每学期开展食品安全健康教育活动不少于2次。
四、加强校内食品药品安全管理工作。学校必须完善各项监督管理制度,落实专人履行监督管理职责,要与承包者签订食品药品安全责任状,提出明确的食品药品卫生安全要求。禁止非工作人员进出食堂、商店的加工操作间及食品原料存放间。
五、各校要建立和完善学校突发性食品药品安全事故的应急处理机制,制订食品药品安全工作预案。要配合有关部门做好学校食堂食品卫生监督量化分级管理工作。积极开展“千镇连锁超市、万村放心店”建设活动,年内建成3个校内连锁超市,26所学校放心店建设任务,其覆盖面达到50%以上。积极推行蔬菜、肉品的定点配送工作。
20**年,在县委、县政府正确领导下,在县食安办业务指导下,**食品药品监管站认真贯彻党的十精神,以科学发展观为指导,坚持以人为本,积极履行综合协调职能,采取多项有效措施,为确保全镇人民身体健康和生命安全发挥重要作用。现将一年来的工作总结如下:
一、主要做法
(一)食品药品安全监管工作网络得到有效构建。20**年,**镇食品药品安全工作有日常监管和争创全市食品药品安全工作示范镇的两大任务。重点做好了以下工作:一是成立了两个(**镇食品药品安全和**镇争创食品药品安全工作示范镇)工作领导小组,尹家令镇长任组长、分管领导黄文洋任副组长、镇属单位(企业)负责人、村(居)委会主任为成员,下设办公室,与镇爱卫办同属办公,落实了工作经费和工作人员,并且要求镇属单位(企业)、村(居)委会也及时成立相应机构、配齐工作人员、确保工作顺利进行;二是根据永兴县食品安全委员会(永食安办发【20**】4、5号)文件精神和全县食品药品安全工作计划及时拟定出我镇工作重点、工作方案、保证全镇食品药品安全工作有计划、有工作方案、有阶段工作任务、有具体承办单位和承办责任人;三是构建了食品药品安全工作监管网络,建立了“三级”监管网。镇有食品药品安全工作办公室、镇属单位(企业)、村(居)委会有食品药品安全工作站,以及村民组有食品药品监督工作岗的镇村组的三级监管工作网络,聘请了食品药品安全“四员”,镇有食品药品专职监管员、单位、村(居)委会有食品药品协管员、信息员和义务监督员;四是落实了责任主体。镇与单位(企业)、镇与村(居)委会、主管单位与食品药品相关企业经营人,分别签订了工作目标管理责任书。并且根据上级文件精神,对于所辖单位和村(居)委会建立了食品药品安全工作年度考核机制,特别明确了食品安全工作考核实行一票否决的规定;同时依据食品药品安全工作监管职能、操作程序和安全工作风险程度分别制定了相关工作预案、工作制度和工作职责等,比如食品药品安全事故应急预案、处置预案、信息报告、例会制度、办公室及“四员”工作职责和农村家宴备案制度等,上述工作的开展,不仅明确了工作职责、做到了有章可循,而且保证了问题解决,促进了工作的顺利开展。
(二)食品药品安全知识普及工作得到进一步加强。利用多种形式普及干群食品药品安全知识。主要做法有:一是利用每月一次的食品药品安全工作例会对参会党员干部进行食品药品安全知识的培训。全年共召开例会8次,参会党员干部人数共1400多人(次);二是举办食品药品安全知识培训,发放宣传资料1000多本、受训人数1500多人(次);三是利用《食品安全法》颁布实施的周年纪念日和全国安全生产咨询宣传日等重要安全生产的宣传节日,除了自办广播节目10多期、张贴宣传标语200多张、宣传横幅17条、开辟宣传专栏10多期、打出电子显示屏标语150多条和出动宣传车32多台次外,还在油市墟和高亭市场设置专门宣传台,向来往行人发放宣传资料,并且接受居民的食品药品安全知识咨询。据统计共发放宣传明白纸2500多份,接受咨询人数200人(次);四是配合县食药局在本镇开展食品药品安全知识大讲堂活动,共发放资料300多本,参训人数350多人。
(三)将争创工作同食品药品日常监管和专项整治工作做到有机结合。20**年,**镇在抓食品药品安全工作中注重结合本镇实际,将争创食品药品安全示范镇工作同日常监管及开展各类食品药品专项整治工作做到有机结合,实现相互促进、共同发展。主要工作有:一是根据安全生产例会要求做好全年四个季度的食品药品安全工作大检查。检查分为集中和自查两种方式进行,检查所涉及的食品药品店基本涵盖了全镇共100多家、并且始终做到检查有内容、有登记、有反馈意见和整改意见书,保证检查工作不走过场,所检查出的问题能够早日解决;二是做好重大节日的食品药品安全工作检查;三是开展了校园周边、地沟油、生姜市场和冬季狗肉市场的专项整治和检查工作,保障人们的饮食安全;三是配合县食药局和教体局做好对我镇境内的学校食堂、幼儿园小餐桌的食品安全检查;四是配合县食药局全年对我镇境内食品药品、食品生产加工、流通领域食品安全的检查工作。
二、存在问题及下步工作
存在问题主要有:一是干群对食品药品安全知识的认知程度出现参差不齐;二是村与村和单位与单位之间在对食品药品安全工作的重视程度上出现参差不齐;三是从业人员业务水平参差不齐;四是现有食品药品安全工作人员工资待遇低问题也在一定程度上影响其工作积极性等等。下步工作主要措施是加强对食品药品安全工作的领导、进一步明确工作职责、加大培训工作力度和出台奖励政策,促使问题早日解决,推进全镇食品药品安全工作顺利开展。
(三)**镇2017年食品药品安全工作计划
2017年,**镇食品药品安全工作将以科学发展观为统领、以确保全镇居民身体健康和生命安全工作为保障,以争创全市食品药品安全工作示范镇为目标,以全镇广大居民对食品药品安全不断提升的关注度为契机、继续在县委、县政府的正确领导下、在县食品安全委员会和县食药局业务指导下,带领全镇干群通过克艰攻难和勤奋工作,力争全镇食品药品安全工作迈上新台阶。
主要工作:一是做好村级食品药品安全年度考核工作;二是对镇村食品药品安全工作领导小组成员进行重新调整;三是召开全镇食品药品安全工作会议,全面部署食品药品安全工作示范镇的争创工作,完成镇与村的食品药品安全工作目标管理责任书的签订工作;四是举办一期食品药品安全知识业务培训班;五是开展校园周边食品安全专项整治工作;六是邀请县食药局专业人员来镇指导药品检查工作;七是做好本镇食品药品安全季度检查工作;八是做好县食品安全成员单位人员来镇开展食品安全检查工作;九是其他工作。
一、县教育局成立食品药品安全工作领导小组,由局长任组长,并在教育科设立工作办公室。各校建立健全校内食品安全工作机构,明确校长是学校食品药品安全的第一责任人,对职责范围内的食品药品安全工作负有领导责任;指定专人分管食品药品安全工作,分管人员对校内食品药品安全直接负责,并将食品药品安全管理工作列入分管人员年度工作考核内容实施奖惩制度。
二、建立各项食品药品安全工作规章制度。制度主要应包括:食堂、商店从业人员体检制度、餐具消毒、保存及工作衣帽穿戴、清洗制度、向师生出售饭菜24小时留样制度、学校食品药品安全事故责任追究制度等8项制度。各校对制度的执行情况要经常性地开展监督检查,减少或及时消除食品药品安全隐患,防范校内重大食品药品安全事故的发生。
三、积极开展学校食品药品安全宣传教育工作。各校要制定食品药品安全教育工作计划,大力开展食品药品安全的专题宣传教育活动,倡计划导健康消费,要求每学期开展食品安全健康教育活动不少于2次。
四、加强校内食品药品安全管理工作。学校必须完善各项监督管理制度,落实专人履行监督管理职责,要与承包者签订食品药品安全责任状,提出明确的食品药品卫生安全要求。禁止非工作人员进出食堂、商店的加工操作间及食品原料存放间。
五、各校要建立和完善学校突发性食品药品安全事故的应急处理机制,制订食品药品安全工作预案。要配合有关部门做好学校食堂食品卫生监督量化分级管理工作。积极开展“千镇连锁超市、万村放心店”建设活动,年内建成3个校内连锁超市,26所学校放心店建设任务,其覆盖面达到50%以上。积极推行蔬菜、肉品的定点配送工作。
一、县教育局成立食品药品安全工作领导小组,由局长任组长,并在教育科设立工作办公室。各校建立健全校内食品安全工作机构,明确校长是学校食品药品安全的第一责任人,对职责范围内的食品药品安全工作负有领导责任;指定专人分管食品药品安全工作,分管人员对校内食品药品安全直接负责,并将食品药品安全管理工作列入分管人员年度工作考核内容实施奖惩制度。
二、建立各项食品药品安全工作规章制度。制度主要应包括:食堂、商店从业人员体检制度、餐具消毒、保存及工作衣帽穿戴、清洗制度、向师生出售饭菜24小时留样制度、学校食品药品安全事故责任追究制度等8项制度。各校对制度的执行情况要经常性地开展监督检查,减少或及时消除食品药品安全隐患,防范校内重大食品药品安全事故的发生。
三、积极开展学校食品药品安全宣传教育工作。各校要制定食品药品安全教育工作计划,大力开展食品药品安全的专题宣传教育活动,倡计划导健康消费,要求每学期开展食品安全健康教育活动不少于2次。
四、加强校内食品药品安全管理工作。学校必须完善各项监督管理制度,落实专人履行监督管理职责,要与承包者签订食品药品安全责任状,提出明确的食品药品卫生安全要求。禁止非工作人员进出食堂、商店的加工操作间及食品原料存放间。
五、各校要建立和完善学校突发性食品药品安全事故的应急处理机制,制订食品药品安全工作预案。要配合有关部门做好学校食堂食品卫生监督量化分级管理工作。积极开展“千镇连锁超市、万村放心店”建设活动,年内建成3个校内连锁超市,26所学校放心店建设任务,其覆盖面达到50%以上。积极推行蔬菜、肉品的定点配送工作。
根据我区全面履行食品药品监督管理职责后的实际情况,结合区2012年社会事业发展工作会议及2012年度食品安全责任书的相关要求,为进一步健全我区镇苏木国有农牧场和街道食品药品监督管理机制,现就各镇苏木、国有农牧场、街道食品药品监管站建设事宜通知如下:
一、组织机构建设
1、食品药品监管站做为镇苏木、国有农牧场、街道办事处独立站所设置,设站长1名,工作人员由1至3人组成,人员编制和机构由各镇苏木、国有农牧场、街道内部自行调剂解决。
2、食品药品监管站独立设立办公房间并配备必要设施和专职工作人员。
二、工作职责
1、开展食品、药品、保健食品、化妆品相关法律法规和政策的宣传工作;做好辖区食品药品安全新闻宣传和社会舆情监测工作。
2、协助执法人员开展食品、药品、保健食品、化妆品安全工作日常监督检查和违法案件查处事宜。
3、对基层食品、药品、保健食品、化妆品安全监督管理中存在的问题和困难提出建议或意见。
4、及时向镇苏木、国有农牧场、街道食品安全工作领导小组或区级相关职能部门报送食品药品监督工作信息、年度工作计划和总结等相关材料。
5、在规定的时间内及时上报本辖区发生的重大食品药品突发事件。
6、负责对辖区农村牧区家庭宴席、集体用餐进行备案、检查、指导和管理等工作。
7、负责组织辖区医疗卫生机构、工商、农牧业、公安等部门定期开展食品安全监督检查工作,及时上报检查情况。
8、接受上级主管业务部门的培训考核,并完成区级职能部门及镇级食品药品安全工作领导小组交办的其他工作。
9、及时上报辖区内的食物中毒和不明原因病死家畜、家禽事件以及违规使用剧毒、高残留农药的行为,并协助相关部门进行调查和处理。
10、加强对食品药品协管员、信息员的管理,组织辖区内食品药品协管员、信息员参加有关职能部门举办的集中学习和培训,建立食品药品协管员、信息员培训档案并对村级食品药品安全工作进行年度考核。
三、实绩考核
各镇苏木、国有农牧场、街道食品药品监管站建设情况将纳入食品药品安全工作年度考核,实行一票否决制,凡没有单独设立食品药品监管站并配备独立办公室和专职工作人员的,年度实绩考核食品药品安全工作视为不合格,实行一票否决。
一、提高认识,加强组织领导。
(一)食品药品安全是统筹经济社会和以人为本的重要内容,与各方面都有着紧密地联系。要认真贯彻落实国家、省、市、县关于加强食品药品安全监管工作的精神,从保障公众饮食安全、维护社会稳定、人民群众身体健康和生命安全,从保持社会安全团结,促进经济社会又好又快发展的高度,来认识做好食品药品安全工作的重要性,增强责任感和紧迫感,强化属地监管责任。
(二)乡政府成立“乡食品药品安全协调委员会”,各村要把食品药品安全工作列入重要议事日程,由各村主任担任食品安全小组组长,并设立一名食品药品安全联系人抓好日常工作。
二、协调配合,抓好落实
按照食品药品安全属地管理的原则,落实各自职责,各村要设立食品安全联系人,对乡域内的食品生产、加工、流通、消费的场所和单位进行监控,特别是小食品店、小商贩、小摊位、小作坊进行监管,不断提高消费者自我保护意识和识假辨假、依法维权能力。特别是在“五一”、“六一”、“十一”、“中秋节”、元旦、春节和夏季、冬季等节日和季节性开展食品药品安全专项整治活动,以此为契机,切实加强监督检查力度,严厉查处违法违规行为,进一步规范食品药品市场秩序,为农牧民群众营造安全、放心的食品药品消费环境。
三、保障措施
(一)统一思想,加强领导。各村、各单位要把农村“食品药品两网”建设纳入年度工作计划,统一规划、统一实施、统一考核、统一监督。各村要成立以村主任为组长的“食品药品放心工程”领导小组,配备专职协管员,组织食品药品协管员、信息员开展经常性食品药品安全社会监督工作,做到网络各环节的工作全面到位。
(二)创新机制,健全制度。要建立联席会议、食品药品案件举报查处和信息报送与、食品药品安全监管责任追究等制度,加强对食品药品安全监管问题的协调。各村、各单位要建立食品药品安全事件应急预案,建立重大食品药品安全事件信息的收集、分析、报告、通报制度,逐步探索完善食品安全监管联动机制,增强应对重大食品安全事件的反应能力。
(三)强化宣传,营造氛围。乡政府各相关部门和各村要采取多种形式,要充分发挥舆论导向作用,广泛开展食品药品安全知识和相关法律、法规的宣传普及工作,传播食品药品安全知识,采用多种形式,使宣传教育进学校、进村社、进家庭。,提高广大消费者的自我保护意识,营造全乡人人关心食品安全、人人维护食品安全的良好氛围。努力营造人人关心食品药品安全,人人重视食品药品安全的良好社会氛围。
食品药品安全责任书(一)
为更好地贯彻执行《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国药品管理法》等食品药品安全法律法规,切实做好我镇食品药品安全监督管理工作,春湾镇人民政府(甲方)与(乙方)特签订本责任书。
一、甲方职责
(一)对本行政区域内的食品药品安全监督管理负总责,统一领导、协调全镇的食品药品安全监督管理工作,建立健全食品药品安全监督管理协调机制和监督管理责任制,将食品药品安全监督管理纳入政府工作考核目标。
(二)将食品药品安全工作纳入本级国民经济和社会发展计划,逐步增加财政收入,加强食品药品安全监督管理设施建设,充实食品药品安全监督管理队伍,提高监督管理能力和水平。
(三)统一领导、指挥食品药品安全突发事件应对工作,依法组织查处发生在本行政区域内的食品药品安全事故,根据食品药品安全监督管理责任制,对镇食品安全工作进行评议、考核。
(四)镇食品安全委员会组织贯彻执行国家有关食品、药品安全方针、政策,统筹领导、综合监管、组织协调全镇食品、药品安全工作。可对乙方履行食品、药品安全监督管理职责情况进行检查、监督指导,并对乙方完成食品、药品安全相关工作情况组织年终考评。
二、乙方责任
(一)食品药品安全监管工作实行行政首长负责制,主要领导对本辖区食品药品安全负总责,分管领导直接负责。建立健全食品药品安全监管领导机构,将食品药品监管工作列入年度工作计划和议事日程,定期召开会议分析、部署本辖区内的食品药品安全监管工作。
(二)大力宣传、贯彻执行食品药品安全监管的法律法规、规章,落实食品药品安全目标管理责任制。
(三)建立健全食品药品安全监管的检查制度,强化食品药品安全的检查督促。对容易发生重大食品药品安全事故的单位、场所及相关食品药品,要明确防范责任,落实防范措施,发现事故隐患的,要责令其整改,限期消除。
(四)制定本辖区重大食品药品安全事故应急预案,建立应急救援体系,严格执行重大食品药品安全事故报告制度。
(五)积极支持、配合镇政府有关职能部门依法对辖区内开展的食品药品监管执法工作,保证辖区内的食品药品安全监督检查工作正常开展。
(六)完成镇食品安全委员会布置的食品药品监管工作。
三、本责任书一式二份,甲乙双方各执一份。
春湾镇人民政府(盖章) 乙 方(盖章)
法人代表(签名):_________ 责任人(签名):_________
二___年___月___日 二___年___月___日
食品药品安全责任书(二)
为进一步加强我县创建省级食品药品安全示范县工作,提升我乡(镇、街道)食品药品安全保障水平,根据县政府办《广丰县创建省级食品药品安全示范县工作实施方案》文件精神,落实创建工作各项任务,现结合我乡(镇、街道)实际,与你村(居、社区)委会签订食品药品安全责任书具体内容和要求如下:
一、村委会主要领导为食品药品安全第一责任人,对本辖区内的食品药品安全负领导责任。
二、村委会高度重视创建食品药品示范县工作,大力宣传食品药品安全示范县建设,张贴宣传标语和发放有关宣传资料,努力营造关注食品药品安全的良好氛围,积极配合和支持村食品药品安全信息员的工作。
三、积极维护本地食品药品市场秩序,协助打击游医药贩行为,发现可疑食品药品信息、食品药品不良反应及时向乡(镇、街道)政府和县食品药品监督管理局汇报。
四、积极完成乡(镇、街道)食品药品安全工作站下达的工作任务,及时上报食品药品安全工作的相关资料。
五、积极配合食品药品监管部门开展食品药品安全示范县建设工作。
六、确保本村不发生重大食品药品安全事故,食品药品安全事故死亡人数为零。
五、本责任书一式三份,村(居、社区)委会、乡(镇、街道)政府各一份,另一份由县食品药品监督管理局存档。
乡(镇、街道)政府 村(居、社区)委会