前言:我们精心挑选了数篇优质内部审计工作要点文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
一、突出工作重点,强化审计监督
1、强化财务收支审计。2014年拟对邱家小学、金山中学、响滩中学、笔山职中、驷马小学、磴子小学、江口二小、荔枝小学、元石小学、岳家小学、西兴小学、西兴职中、黑水小学、马鞍小学、新庙小学、镇龙小学、教师进修校、泥龙小学、石垭小学、青凤小学、五木小学、六门小学等单位进行财务收支审计。重点对收支管理、国有资产管理、公用经费管理、专项资金管理、预算执行和决算编报以及原始凭证的真实、准确、合法合规性等进行审计。
2、强化经济责任审计。围绕“科学决策、依法治校、民主管理、廉洁从教”四个方面,切实加强校长任期经济责任审计,重点审计经济事项决策是否科学民主,教育惠民资金和工程项目资金管理使用是否专款专用,大宗物资采购、大额度资金支出等是否合法合规、公开透明。
3、强化“三公”经费专项审计。深入落实中央“八项规定”精神和厉行勤俭节约、反对铺张浪费”的相关规定,集中时间和力量对中小学校2013年度“三公”经费支出情况进行专项审计,纠正并解决经费支出中存在的突出问题,确保2014年“三公”经费持续下降。
4、强化固定资产投资审计。在县审计局的监督和指导下,有序、有力、有效开展投资额20万元以下(不含20万元)工程项目设计概算、施工预算、竣工结算和财务决算审计,努力提高工程结算价款审减率,坚决制止工程结算价款不经审计即列支和无税票列支等违规现象,避免基建投资浪费,提高基建投资效益。
5、强化惠民资金专项审计。加强对义务教育阶段贫困寄宿生生活补助、普高国家助学金、中职国家助学金、中职国家免学费、学前教育免保教费、中央彩票基金滋蕙计划等各类教育惠民资金的落实情况进行专项审计,严肃查处虚报、冒领、滞留、截留、挤占、挪用惠民政策资金等违法违纪行为。
6、强化跟踪审计。组建跟踪审计工作组,以审计意见、建议的落实和审计成果的运用为重点,对已进行财务审计的单位,实行跟踪回访制度。督促检查被审计单位自觉执行审计意见和建议,促进单位财务管理工作进一步规范化、制度化、法制化。
二、转变工作职能,提升服务水平
1、改进方法,提高审计质量。坚持审计质量是审计工作生命线的理念,严格执行审计程序,规范审计工作流程,不断优化审计手段和审计方法,注重实施环节,在审深、审透、审细、审实上下功夫,确保程序规范、事实清楚、定性准确、处理恰当,努力提高教育内审工作质量。
2、转变方式,实施全程监督。要变事后监督为事前、事中、事后全程监督,特别是对大宗物资采购、大额度资金支出、重点工程项目等实施监督要主动跟进,提早介入,全程参与,全程监督。坚持抓早抓小,对存在的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。
3、服务基层,规范内部管理。充分发挥“一审二帮三促”的职能作用,切实为基层服务。对审计发现的问题,既要查找管理上的漏洞,帮助基层建章立制,规范内部管理,又要提出合理化建议,促进基层切实整改,有力推进基层科学理财、民主理财,提高教育经费的使用效益。
三、加强自身建设,树好队伍形象
关键词:汽车行业 4S店 内部审计
一、汽车4S店业务特点
4S店是汽车生产厂的指定经销商,只能经营该厂商的汽车品牌。具体业务是销售业务与提供维修售后服务,销售业务有销售新车、销售与安装装具、新车上牌和保险服务、二手车置换、会员服务。维修售后服务包含了保养汽车、普通维修、检修事故车、销售各种汽车零件等。厂商对采购新车价格与指导销售价格进行了规定,一般进销新车的价格相差较小,由于市场竞争激烈,甚至出现了倒挂进销的现象,新车利润主要来自厂商的返利,这就需要各4S店提升销售来获得更多的返利。厂家要求各4S店从厂家采购售后维修使用的配件,价格也是厂家指定,免费保养新车及索赔需要的配件则由厂家负担。
二、汽车4S店内部审计的必要性
(一)达到内部控制与管理的要求
汽车4S店发展的基础是良好的内部控制,而有效实行内部控制则需要具有内部审计结构。对4S店内部审计工作的高度重视,可以有效控制内部销售与管理内容,加强执行内部控制的力度。同时还可以有效发现4S店在经营过程出现的问题,防止企业产生更加严重的经济损失。
(二)合理监督销售、维修与售后相关工作
汽车4S店拥有十分复杂的经营活动,它综合了销售汽车、零配件以及反馈信息,因此对其实施内部审计工作体现出了必要性。就返利来说,由于各厂商要求不同,目前汽车销售返利按照主要对按照销售及采购数量的多少,采用将返利按照采购数量分别给予每辆采购新车一定金额的折扣和直接红票返利形式进行,大量采购新车能够将返利兑现,但势必会造成库存及资金的压力。由于返利的原因每批每款车辆进价会不同,检查时会按照整车销售成本能够联系整车库存共同实行检查。利用盘点整车并且联系采购时加权平均成本单价实行检查,核算成本结转是否正确。此外由于厂家提供的红票返利是对主营业务成本进行冲减,因此还要对其的真实性密切注意。审计人员还应检查返利是否按照准确的金额对主营业务成本进行冲减,以致出现利润隐藏的情况。汽车4S店维修业务具体包括了免保、维修保险、索赔和普通维修业务。审计人员需分析挂账的应收账款,查看索赔收入及保险收入真实性、可收回性,检查上述维修业务结账成本是否正确,积极核对厂家系统的出库单据,同时联系盘点实物结果实行验证,此外维修与售后服务方面还要对各项服务的真实情况积极分析。需要利用内部审计方法分析是否存在异常波动问题。
(三)有效评价汽车4S店的各种财务活动
利用对汽车4S店进行内部审计可以确定各个部门是否提出了合理化决策和科学的预算,可以对具体经营活动中的有关经济活动进行审查,并且联系审计结果事实科学判断,为经营与销售4S店提供科学根据。
三、汽车4S店内部审计工作存在的问题及对策
(一)汽车4S店内部审计工作存在的问题
1、不够完善的内部审计制度
内部审计制度不够健全,设置机构缺乏科学性。相较于国家及外部审计,在法规、标准上内部审计较为落后,由于内部审计发展时间较晚,无法统一规则与标准,因此在审计工作中缺乏约束与规范。内部审计人员仅仅凭借从前的工作经验作出判断和分析,极有可能带有自己的主观意识,很难获得权威性的结论。
2、内部审计方法
很多汽车4S店内部审计工作单一,还是采用了传统的审计方法,主要工作是对账目进行审查,偏重检查一般性质的工作,很少关心评估风险以及测试了内部控制。认识内部审计工作不充分、岗位缺失、内部审计人员缺乏专业素质,这些对汽车4S店走上管理新高度产生了限制。汽车4S店具有负责的业务范围、控制内容很多、占用资金较大,从管理公司方面分析,内部审计的设置对正确评价与4S店相关的工作十分有利,保证了合法经营。
(二)汽车4S店加强内部审计工作的措施
1、创新理念,重新对审计进行定位
现展情况下,内部审计不断扩展对象,应当对其职能充分认识,从公司战略发展、核心能力、管理创新及风险防范等多维视角出发,对内部审计进行定位使其在公司治理中发挥重要作用。审计职能重新定位,需要更新内部审计的理念,扩展审计工作范围,提高审计人员素质,转变审计传统工作方向,制造良好的审计环境。构建科学的治理制度,不断对审计制度进行完善,促使内部审计对财务信息有效监督与评价。
2、转变理念,对内部审计工作指导提供整合框架
整合框架的重要思路。整合审计具体是指把财务审计与内部控制审计及公司治理有效整合。整合审计可以减少审计所需的成本、提升审计工作质量、有效控制审计风险,是目前对内部审计进行控制的重要方式。公司治理的重要基础是内部控制机制,在审计工作中内部审计控制是一个重要内容。从这个角度分析,内部控制成为公司治理与审计的重要连接纽带。可以积极发挥内部审计的评价监督作用。通过这种审计方式,可以客观公正地评价被审计单位经营业绩,指出被审计单位相关问题,消减资产、利润中“泡沫”成分,从不同角度揭示企业真实效益和管理现状。同时提出相关整改建议,实现健全制度建设,提升管理水平,增强监督制约机制目标,为公司提升管理、领导决策提供重要参考。
四、结束语
汽车4S店内部审计工作具有十分重要的作用,它可以确保有效实施4S店的内部控制,积极监督4S店各个销售经营过程,并且能够评价4S店各种经济活动与财务信息,有利于4S店的健康发展,有效提升汽车4S店的经济效益。因此,必须确保顺利实施4S店内部审计工作。
参考文献:
【关键词】内部审计;供电企业;财务管理
内部审计是现代企业财务管理中的重要一部分,对企业加强自身内部财务控制、防止出现财务管理漏洞方面有着一定的约束力。同时内部审计也能有效降低外部检查的风险,在规范电力企业经营管理方面发挥着重要作用。下面就对内部审计在供电企业财务管理中的作用进行一个具体的分析。
一、内部审计的职能
内部审计是一个企业内部必不可少的一个工作流程和环节,是企业内部对企业自身进行监督约束的一个有效途径。在电力领域内内部审计的主要职能是监督职能和服务职能。内部审计的监督职能主要是指对企业的具体业务和管理活动进行自上而下的监督,内部审计所具有的监督职能对供电企业的发展有关键性的影响,可以最大限度保证供电企业内部经济安全,避免在财政资金使用支出上出现差池。主要监督内容是企业的财务收支和其他经济活动,通过审计可以衡量企业的各项收支是否与规定相符、各方面的资料是否准确、真实,这可以确保供电企业经济方面不会出现重大问题,如果在审计过程中发现有问题,企业也可以通过审计结果及时进行改正,最终使企业的利益得到最大保障。在有的供电企业中由于缺乏内部审计的有效监督,使得企业资金在用度支出方面出现了问题而没有被及时发现,最终为企业的资金安全埋下了安全隐患,诱发经济问题的产生。经济效益下滑等情况,严重影响着供电企业的进一步发展,究其原因内部审计工作不到位就是一个关键因素。电力系统内部审计的另一个职能就是服务职能,内部审计的服务职能主要是指审计工作的开展及内部审计的结果可以为供电企业其他项的工作提供一个基础性的服务。比如电力企业在做下一步的投资规划时,其需要以各方面的基本数据为依据,在这种情况下内部审计的相关数据就可以发挥一定的作用,对资金的划分、投资方向都能提供一个良好参考,为其提供基础性的服务。
二、内部审计的主要方法
进行内部审计可以有多种审计方法可供选用,主要有顺查法、逆查法和抽查法,这几种方法可以在不同的情况下加以使用,都能起到良好的审查结果。顺查法是按照企业的经济活动的发生顺序进行审计,审计内容有会计凭证、会计账簿、会计报表等,顺差法可以对企业经济活动的环节依次进行审计,防止出现漏洞,能体现出审计的全面性。另一个是逆查法,逆查法与顺查法审计顺序相反,这种方法是在发现问题后,从问题出发逆向审计直到发现问题所在。抽查法是运用一定的抽样方法对企业的财务状况等进行审计,常用的抽样方法有随机抽样、等距抽样、PPS抽样,抽查法可以提高审计的效率,可以在保证审计质量的同时减轻审计负担,使审查的效率得以有效提高。
三、内部审计在供电企业财务管理中的作用
1.可以保障供电企业财务安全
内部审计是对供电企业内部财务状况的有效监督和管理,通过内部审计可以最大限度的保证供电企业的财务安全。首先,内部审计可以时刻关注到供电企业各项资金的走向,对每一项支出收入都会有一个详细的审查,如果在审查过程中发现资金流向有可疑的情况,审计人员可以对这种状况进行分析,发现出问题的环节,使企业对之进行调查,找出问题症结。其次,企业资金的用度、收支的额度、收支的频率等内部审计都可以对之进行有效监管,保证企业资金和财务状况的安全。
2.内部审计有助于提高企业管理水平
内部审计在电力企业中对各方面发挥一定的评估审查作用,同时也有助于企业管理水平的提高。在企业管理中需要各方面的参考,内部审计通过对供电企业各个方面的审查为企业管理提供部分参考信息。比如内部审计通过对企业资金的审查,可以得到资金在各方面的用度,资金的收入支出状况状况。企业在进行相关管理安排时就可以以此为依据,调整管理方案,使企业管理工作更加合理有效。
3.内部审计可以增强企业抗风险能力
内部审计通过对供电企业内部多方面的审计,可以有效找到企业各个环节中的管理漏洞,并且通过审计可以保证会计信息的真实性,增强企业抗风险能力。内部审计是供电企业内部对自身状况的一个监督,内部审计的加强同时也能有效应对外部审计,使整个供电企业的抗风险能力得到提高。在供电企业中,尤其是企业财会这一块,容易出现状况。财会直接关系到整个企业的资金管理,这一方面也容易产生各种弄虚作假的情况,有的会计财务人员会对公司账务做不真实的记录,这就使企业的部分数据出现了虚假性,当企业以此为依据做出决策时就容易出现决策失误的情况。内部审计通过对企业的财务等信息的审计,能保证这些数据的真实性,为企业的决策提供真实参考,使企业抗风险能力得到增强。
四、结束语
内部审计在供电企业财务管理中发挥的作用充分保障了供电企业财务管理的安全和规范,供电企业在以后应当进一步加强内部审计对自身的监督作用,加强自身“免疫功能”,使内部审计的作用和优势得到更好发挥。
参考文献:
[1]何立志.内部审计在国有企业财务管理中的作用探究[J].现代经济信息, 2012(01):117.
一、高科技企业内部审计存在的主要问题剖析
在现阶段高科技企业的财务管理中,内部审计过程中受到管理意识、组织机构、管理方法等因素影响,依然存在着影响审计质量的问题。这些问题主要表现在以下几点。
(一)风险意识淡薄,内部审计计划制定不够完善。
在企业的内部审计中,内部审计计划的制定发挥着重要作用。但是在现阶段的计划制定中,企业内部审计人员的风险意识依然淡薄,没有在审计计划中充分体现风险因素的重要作用。其主要表现在以下的两点:一是审计计划中缺乏风险评估、控制内容。部分企业在审计计划制定中缺乏风险评估、风险管理等工作内容,造成了审计计划不完善的问题。二是计划内容过多,影响了风险管理的进行。在现阶段企业审计计划的制定中,有些企业过于追求审计内容的详细与全面,在计划内容中罗列了过多的内容。这就影响审计中对风险因素审计工作的质量,会造成审计风险的提高。
(二)审计机构独立性差,内部审计的工作结果有待提高。
在现阶段的企业内部审计中,审计工作应该有独立的审计机构进行,这是审计工作特殊的工作性质决定的。但是在高技术企业中,审计机构的独立性依然较差。其主要表现为以下几点:一是审计机构受到企业高层领导者、财务管理者对审计工作的制约与影响较大,没有实现真正独立审计作用。二是审计人员的组成中缺乏独立审计人员,或是独立审计人员受到的人为因素影响较大。三是部分企业甚至将审计机构设置为财务或监察部门的下属部门,严重的干扰了审计机构的独立性。这些审计机构问题的存在,会造成审计工作结果中出现审计数据错误、结果误差大等问题,严重的影响审计工作质量,甚至造成审计失败的情况出现。
(三)企业审计管理缺乏整体概念,审计方法相对滞后。
在企业的内部审计过程中,整体审计的进行对于内部审计质量的提高可以起到极大的作用。但是在现阶段的企业内部审计中,这种整体审计的概念依然没有得到重视。这主要表现在以下两点:一是在审计过程中,其主要还是依靠审计机构自身完成审计工作,缺乏企业其他部门的主动协助与参与。二是在审计过程中,依然采用事后审计的工作方式,缺乏从计划预算、设计生产、产品销售等企业整体经营过程的全面审计监控概念。特别是在审计方法中,采用的依然是落后的审计技术,难以实现整体审计要求。
二、完善高科技企业内部审计的若干对策
随着高科技企业对内部审计重要性认识的提高,针对其中存在的主要问题,企业内部审计管理人员结合实践内容,利用以下的对策进行了应对。
(一)不断强化现代风险导向审计理念,构建有效的风险管理机制。
在企业的内部审计管理中,特别是在审计计划的制定与执行过程中,审计管理与工作人员需要在审计过程中不断地强化风险导向的审计理念。其主要的工作内容包括了以下两点:一是在内部审计计划的制定与执行过程中,重视审计内容中的风险意识建立。利用将风险预测、管理与控制内容合理的添加的审计过程中的方式,强化审计过程中的风险意识。二是在审计过程中增加对风险管理内容的重视程度,在实际工作中提升风险管理审计质量与有效性,为审计质量的整体提高提供支持。在企业内部审计中强化风险导向理念,除了可以提高审计自身质量外,还可以在企业中利用审计模式构建有效科学的风险管理机制,是一项一举两得的重要工作模式。
(二)以财务管理部门为核心,增强内部审计的独立性。
在企业开展内部审计的过程中,审计机构的专业性与独立原则对于审计质量有着重要影响。在实际的内部设计过程中,审计机构的建立应秉持以下的原则理念。一是以财务管理部门工作核心,确保审计的专业性原则。在内部审计过程中,其审计的内容、方法等因素都与财务管理工作有关。而在审计过程中,大部分的审计工作也由企业财务管理人员完成。所以企业内部审计中应保证以财务管理部门为工作核心,确保审计中的专业性原则得以实现。二是做好审计的监察工作,增强审计的独立性。为了防止审计过程中企业内部,特别是财务管理部门对审计过程的影响,在审计过程中企业需要做好审计的实时监控管理。这种监控管理的主要目的就是防止人为的干扰因素对内部审计的影响,保障内部审计的独立性,为审计质量的提升提供支持。
(三)提高内审人员能力,不断采用和推广先进的审计办法。
在企业内部审计过程中,审计人员工作能力与审计办法的选用对其质量的提升有着重要影响。审计管理者应结合企业实际情况做好相关工作。在企业审计人员能力培养中,企业除了做好财务管理的人员的提升外,还应在审计人员中培养高科技技术人才为审计工作服务。在实践中我们发现,内部审计过程中工程技术专业人员、财务管理人员与其他专业人员的比例构成为1∶1∶1,才是企业内部审计中合理的人员比例。二是做好先进审计方法的采用推广。特别是在风险控制的审计中,企业应积极地推广计算机与网络结合的新型审计技术,实现现场审计与网络环境下的非现场审计相结合,静态审计与动态连续审计相互补充的先进审计方法技术,为企业内部审计发展提供有力帮助。
三、结束语
为内审“正身”
当前不少企业中,内部审计部门形同虚设或者有名无实,使得内审工作无法充分发挥效力。究其原因,主要体系在以下几个方面:第一,内部审计机构设置不独立;第二,对内部审计的重要性认识不够;第三,内部审计人员综合素质偏低;第四,内部审计工作缺乏标准和规范。
针对以上问题,笔者建议企业挖掘深层原因,逐一解决。
首先,健全内部审计机构设置,完善内部审计管理模式。
要想让内部审计更好地发挥作用,在机构设置上就必须体现它的独立性和权威性。现代企业内部审计的设立与管理,应根据企业的机构来灵活选择和运用内部审计管理模式。综观国内外,在公司治理结构设计中,内部审计管理模式选择主要呈现五种状态,在独立性、权威性和监察效果方面各有特点:
第一种是隶属于企业经理班子,由公司财务部负责人分管,其独立性和权威性最低,由于效果最差,已基本被淘汰;
第二种是隶属于经理班子,由公司经理直接分管,其独立性和权威性稍高,但对经理层的违法乱纪难以监控;
第三种是在董事会或董事会下设的审计委员会领导之下,其独立性和权威性较高,但对董事会本身无法监督,这种模式能深入到经营管理的各个层面,确保董事会对生产经营风险的了解与控制;
第四种是隶属于监事会,由监事长分管,其独立性最高,能够检查公司财务,对董事、经理违反法规或公司章程的行为进行监督,但如果监事会有职无权,则导致效果不甚理想;
第五种是在总裁和董事会的双重领导之下,这样可以最大限度地发挥内部审计的独立性,其权威性最高。
从理论性和实践性来看,第五种组织模式效果最佳,它能最大限度地发挥内部审计的独立性,从而实现其客观性。国际内部审计师协会(IIA)也极力倡导这种组织设计方式。
其次,增强企业领导以及职工对内部审计的认识。
内部审计是内部控制不可缺少的一部分,对于搞好企业管理至关重要,要想搞好内部审计首先必须提高内部审计意识,尤其企业高层管理者的重视至关重要。只有自上而下地从思想上认识到内部审计的重要性,把“要我审”转变为“我要审”,才能从根本上提升内部审计部门的地位,增强内审工作的效力。
再次,努力提高企业审计队伍的专业胜任能力。
企业内部审计人员的专业胜任能力不仅决定了审计程序和审计方法的科学性和合理性,也直接决定了内部审计报告的质量和效率。因此,首先要提高审计人员的自身道德修养。其次,要不断加强内部审计人员的业务培训等后续教育工作。同时,还要强化内部审计人员的风险意识,使内审人员能够及时发现企业面临的风险,防患于未然。
最后,规范审计工作,健全内部审计机制。
企业应结合本单位实际情况建立一套内部审计工作制度,按照不同的审计项目和内容,制定详细的工作计划、操作规程,明确审计步骤及每一步骤必须获取的证明材料,并填写工作底稿,确保审计结论的全面、真实和可靠;同时,建立严格的内部审计工作考核制度,对不按照工作规程实施审计而导致审计结论不实或偏差较大的,实行责任追究制度,以此来增强和保证内部审计人员的责任意识,降低审计风险。
增强内审效力
在确立内审部门在企业内应有地位、保证内审工作顺畅有效开展的同时,内审人员更要从实际工作出发,真正让内审工作能够为企业带来效益。对此,笔者在实际工作经验基础上,总结出了一些工作要点,以供参考。
“三三原则”
1.三个围绕。在开展具体工作时,要突出工作重心,紧抓“三个围绕”:一是紧密围绕公司经营发展战略开展工作,二是紧密围绕提升经营效率和效益开展工作,三是紧密围绕提高基础管理水平开展审计工作。
2.三个贴近。服务公司经营发展,应该做好“三个贴近”:一是贴近市场前端,二是贴近基层,三是贴近敏感、焦点话题。
3.三个转变。积极推进审计工作创新转型,努力实现“三个转变”:在审计内容上,由财务审计向管理和效益审计及内部控制审计的转变;在审计方式上,由事后查错纠弊向事前事中过程控制和风险防范的转变;在审计职能上,由审计监督向监督和服务并重的转变。为此,一方面要加大对各级分公司审计工作的指导力度,引导审计人员转变审计观念和工作方式,促进全公司审计工作整体水平上台阶。另一方面继续加强审计队伍素质建设,适应新形势重点业务发展的需要。
四项重点
审计工作千头万绪,为了提高审计的效率,在工作中,要注意突出以下四项审计重点:
1关注经营的效益及效率。围绕公司主营业务的收入、利润变动情况,随时关注影响业务收益相关事项的执行效力,协助企业发现阻碍业务发展的潜在因素,提出解决方案建议,并联合相关部门共同监督执行。
2关注资金资产的安全完整。围绕资金的安全和使用效益及资产管理的规范及账实相符,关注营业款等重要资金的及时上缴及资金安全,资金收支两条线及执行中潜在的监控风险;关注各类存货及工程物资等严格履行出入库手续,定期组织资产盘点,建立财务部门、资产管理部门、资产使用部门及系统支撑的定期对账机制,确保账账、账实相符,保障资金资产安全。
3关注权责发生制及会业核对机制的严格执行。围绕公司各项基础管理的规范,关注收入、成本费用、资本性开支等,严格贯彻权责发生制原则,检查是否按受益期及现金流确认收入;为保障收入的完整、准确归集,防止跑冒滴漏,规范经营行为,对关键控制流程进行全过程跟踪;审查会业核对制度,核对资金资产,保障账账、账表、账实相符,准确反映公司财务状况和经营成果。同时,要进一步提高审计人员对信息系统安全性,以及对业务事项审计分析判断能力,防范经营信息失真的风险。
【关键词】内部审计;风险防范;管控制度
内部审计风险主要是指,审计人员在进行审计时,未能发现被审计单位内部控制的疏漏,或经营活动中的缺陷,导致审计报告存在重大错报、漏报和未披露事项的情况。内部审计有助于企业对经营决策、财务制度进行分析,同时完善内部控制和管理流程,因此,加强对内部审计风险的控制,有利于内部审计的监督职能的有效发挥。
一、内部审计风险防范的完善
1.内部审计风险产生的原因
(1)随着市场经济的发展,现代企业经济业务趋于复杂化,经营领域趋于广泛化,无形之中扩大了审计的难度。另外,企业内部审计人员既要服从企业经营管理,又要对企业进行监督。内部审计固有的局限性,决定了审计风险的客观存在。
(2)企业内部审计资源不足,人员配置、财力支持不到位,导致审计只能在有限的条件下进行,难以达到预计覆盖面积和深入程度,导致审计效果不理想。
(3)由于审计工作基于被审计单位提供的会计资料而进行,因此,会计资料的失真,或内部控制程序执行不严等情况,也会为审计工作带来风险隐患。如账务记录不真实、存在账外收入、票据无经办人审核人签字等。
2.如何防范内部审计风险
(1)加强内部审计建设。企业应对内部审计机构的建设,加大扶持力度,在财务预算中,应将审计经费单独列支,以简化色很难批程序;另外,由于审计工作对人员的要求较高,企业应有计划的对审计人员进行职业培训,以及职业道德教育等。
(2)科学应用审计方法。目前,现代企业大多通过抽样审查代替全面审查,因此科学的抽样方法可以有效的降低审计风险。这就需要审计人员明确企业特点,使样本的选取具有代表性。另外企业也可以将计算机信息系统英语到审计工作中,例如选择ERP系统,强化内部控制原则等。
(3)完善风险评估机制。企业应建立以风险为导向的评估机制,对经营风险和财务风险的原始数据进行分析,确定被审计项目风险。企业管理者要明确企业存在的经营风险,并在此基础上制定内部审计范围,以降低内部审计工作所需承担的风险。
二、内部审计管理控制的完善
1.企业内部审计管理控制的不足
(1)审计部门设置的不合理。一些企业在设立审计部门时,将其划归到财务部,由财务部主管负责管理,或把审计机构和纪检监察机构合并设立,这些做法都不符合规范,间接影响审计的科学性。
(2)内部审计程序欠缺。一些企业没有完备的内审程序和计划,缺乏科学的审计方法,对审计证据的判断缺乏客观性,审计工作记录不全等一系列的问题,都将导致审计风险的产生。
(3)审计人员业务素质有限。内部审计人员应具备会计、审计、经济管理等一系列的综合分析能力。目前企业审计人员的经验有限,现代审计意识不强等秦广普遍存在。
2.如何加强内部审计管理控制
(1)完善内部审计制度,增强审计独立性。为内部审计人员提供可供遵循的专业标准,也为控制审计风险提供保障。另外,企业可以建立内部审计委员会,由审计委员会对各部门的审计报告进行整合,统一下达审计决定,保证审计工作的相对独立性,从而降低审计风险。
增强内部审计的独立性。企业管理者应明确审计的地位,开展审计工作室赋予审计人员独立职权,不受其他单位、个人的影响,以保证审计的公正有效。
(2)加强对审计环节的控制。建议企业采用以风险为导向的审计模式,明确各个环节的工作要点。关注对审计风险的评估。在审计准备阶段,通过对被审计单位的调查了解,完成审计立项,选定审计方法;在审计实施阶段,合理配置审计资源,严格执行设计方案,对审计证据的搜集和保存严格把关;在审计完成阶段,要对各个环节和工作底稿进行复核,形成分级复核制度。对审计的评价要客观审慎。
(3)注重对审计人员的培养。由于审计工作涉及的业务范围广,需要审计人员具有较强的财务方面专业知识,以及敏锐的分析和判断能力。审计人员要不断学习相关法律法规,强化自身业务水平。
(4)完善内部控制制度。内部控制的完善,有利于企业经营活动有序进行,明确各部门职权,同时也能有效防范管理漏洞、减少损失。内部控制是在主观方面完成了内部审计对企业的监督目标,因此完善企业内部控制制度,也是降低审计风险的途径之一。
总之,近几年来,审计风险问题越来越多的得到重视。然而,由于内部审计风险的客观存在,想要消除风险是不可能的,但企业可以通过种种措施加以防范,将风险降到最低,从而提高内部审计的质量,以实现审计对企业的监督作用。
参考文献:
[1]张继伟.浅议内部审计风险的成因与防范[J].现代商业,2009,6
经过几代内审人员的共同努力,基层央行内部审计质量取得了长足进步和发展,得到了总行及各分支机构相关领导的关注和认可,但是还要清醒地认识到,目前基层央行审计质量离国际内部审计准则和发达国家的审计水平还有一定差距和不足,具体表现和原因如下:
(一)内审人员结构老化,缺乏合理性
近年来,基层内审队伍陆续充实了一些年轻干部,内审队伍整体素质有了一定的提高,但内审干部年龄老化、知识结构老化、技能老化等现象在基层央行还比较普遍,部分审计人员缺乏开拓创新精神,满足现状,审计风险意识淡薄,专业性、技术性不强使其很难适应内审工作转型的需要,内部审计人员的综合素质、审计人员知识结构在一定程度上制约审计质量的提升。
(二)审计技术手段单一,缺乏创新性
近年来,人民银行信息化发展迅猛,信息技术已渗透到人民银行各项业务处理和日常管理中,但内审工作的信息化却远远跟不上其发展的步伐。大多业务系统未开发审计子系统或预留审计接口,为审计的数据的采集与处理带来了一定的困难。另一方面,基层行内审队伍中科技人才仍比较缺乏,很多情况下仍以现场手工审计方式为主,计算机辅助审计手段的利用还不够广泛,不能适应内审工作转型的需要。
(三)人员思想意识淡漠,缺乏主动性
目前,基层央行内审部门在日常工作中普遍存在“重审计实施、轻审前调查”和“重审计报告、轻落实整改”的观念,制约着审计项目质量和管理水平的提高。一是目前大部分审计项目的方案都由总、分行统一制定下发,大多基层行审计人员都存在着完成审计项目只需按照方案的要求进行现场审计即可的心理,对审前准备工作的重要性认识不足,把下发审前调查表当成一个程序加以应付,流于形式,造成审前调查工作不深入不细致,无法达到审计质量控制的要求。二是基层行内审部门大都以完成审计报告为项目的结止点,对落实整改情况关注不够,审计成果的利用率不高。近年来,一些行在促进内部审计整改方面,将问题责任逐一落实到人,使整改效果有所提高。但是,有些问题仍屡查屡犯,说明了我们的审计尚缺乏警示性和触动性,大部分审计只是把审计报告报送给行领导和上级部门,走走领导签批程序,无论整改得怎样,均封存案卷,最后束之高阁,并未起到实质性作用,使审计建设性作用难以得到发挥。
(四)审计质量评估缺失,缺乏制约性
2012年3月,中国内部审计协会了《内部审计质量评估办法(试行)》和《内部审计质量评估手册(试行)》(下称《评估办法》和《评估手册》)。《评估办法》将内审质量评估定义为:由具备胜任能力的人员,以内审准则、内审人员职业道德规范为标准,同时参考风险管理、内部控制等方面的法律法规,对被评估对象的内审工作进行检查和评价的活动。内审质量评估的根本目的在于,帮助内审机构更好地履行职责,提升内审工作的效率和效果。截止到目前,人民银行系统尚未建立审计质量评估评价体系,无法系统地、有效地评估审计人员的工作质量,导致缺乏对审计人员的约束,审计质量和效率缺乏保证。
(五)县支行内审岗缺失,缺乏全面性
2009年人民银行职能整合后,县(市)支行内设机构、职位和人员配置发生重大变化,实行“一室两部”工作体制,取消了专职内审员岗位。对本行管理的审计监督职责只能由上级行内审部门承担,但上级行内审部门只能按照3-4年一个周期进行全面审计或按照工作要点安排对部分业务进行专项审计,未能及时发现各项业务中的薄弱环节及风险隐患,导致县(市)支行管理出现监控盲点。
二、提升基层央行内部审计质量的措施
(一)建立审计质量评估体系,为提升内部审计质量提供有力的制度保证
为充分发挥内审服务央行治理、实现组织增值、促进科学履职的重要作用,人民银行开展内审质量评估意义重大。开展内部审计质量评估可以促进央行内部审计部门和人员遵循内部审计准则和内部审计人员职业道德规范,提高内部审计工作质量和内部审计人员职业胜任能力,提升被审计单位和部门对内部审计工作的认可程度和满意程度,改善内部审计环境,增强内部审计工作的有效性。建议总行及相关部门通过研究与借鉴国内外先进经验,围绕国际内部审计协会最新颁布实施的《内部审计质量评估办法》、《内部审计质量评估手册》,结合人民银行内部审计工作实际制定一套科学、合理的内审质量控制机制和评估体系,使内部审计工作有章可循,为提升内部审计质量提供有力的制度保证。
(二)建立以审计质量为导向的业绩评价和考核机制,不断提升内审人员素质
将审计质量作为内审人员年度绩效评价和考核的一个重要指标,对审计工作表现突出的内部审计人员予以奖励,并将考评结果与内部审计人员的晋级升职挂钩,充分调动内审人员学习新业务、新技能的积极性,在提高审计质量的同时促进内审人员提高自身的业务水平。
(三)充分利用审计成果,促进审计价值的增值
一是加强审计综合分析,认真研究内部审计中发现的问题,从管理和效益角度以及风险控制角度提出操作性强、切合实际的审计建议,为领导决策提供有力依据。二是持续关注被审计部门对审计中指出的问题所采取的纠正措施及其有效性,及时跟踪问题的整改情况,杜绝审计问题屡查屡犯的现象,确保内审工作的严肃性和建设性,使审计成果发挥最大的作用,真正实现审计价值增值。
(四)实施全过程的审计质量管理,将质量控制贯穿于审计全过程中
在审计项目的全过程中强化审计目标和质量要求,将质量标准分解到审计计划、组织、实施、报告等各环节。在全过程中每个审计人员都应进行自我控制,并由项目负责人进行全程监督。强调通过保证审计过程的高水平保证审计结果的高质量。
(五)转变审计理念,探索创新审计内容与方法
内部审计作为组织内部管理和风险控制的重要组成部分之一,在新形势下,内部审计工作必须要克服查错纠弊的传统观念和定位,树立“增值型”内部审计的理念。不断转变审计思路,结合各行的实际情况以及管理者和业务部门的需求丰富和拓展审计内容,应用先进的审计技术,积极探索信息化环境下审计的新方式、新思路,拓展人民银行计算机辅助审计工作的应有范围,编写固化并推广使用成熟审计模型,灵活应有各种单机版辅助审计软件,对各业务系统进行研究,开发适合特定环境,特定审计范围的工具盒软件,切实提高审计工作的效率和质量。
(六)在县(市)支行设置内审专职机构人员
深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神,按照“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针,加强内部管理和监督,加强审计队伍建设和制度建设;在深化学校改革,促进廉政建设,服务学校发展、提高资金使用效益等方面发挥作用,促进我区教育事业健康快速发展。
二、工作要点
(一)完善内部审计制度,抓好教育内审基础工作
内部审计是独立监督和评价本部门、本单位及所属单位及所属单位财务收支与经济活动的真实、合法及效益,为加强经济管理、实现经济目标服务的行为。内部审计的依据是有关法律、法规和规章制度,只有不断丰富和完善单位的规章制度,才能更好地加强管理,才能为内审工作提供制度依据,才能丰富审计评价依据。今年,我局从审计规范、审计质量控制、财务管理、党风廉政建设等方面着手,要完善各类规章制度,基本做到审计工作延伸到哪里,制度就约束、规范到哪里。
l.切实加强领导,提高认识。组织校长、会计等认真学习《审计法》《关于进一步加强区教育系统内部审计工作的规定》和省、市颁布的内部审计规定,提高各校领导干部和有关人员对加强内审工作重要性、必要性的认识。切实加强教育内审工作的领导,认真落实教育审计职能,主要负责同志亲自分管这项工作,把教育审计列入重要工作,认真落到实处。
2.加强队伍建设,健全内审网络。根据教育经费管理体制调整后的实际,及时调整充实专兼职审计人员,保证教育内审工作的正常运转。组织专兼职审计人员参加审计上岗证考试及各类业务培训,不断提高其业务水平。
(二)认真做好几项常规工作
1.认真做好财务收支审计工作。检查财务收支的合法性、真实性,防止国家投入的教育经费流失或用于其他不该开支的项目,保证有限的教育经费真正用在发展教育事业上。
(1)检查学校收费情况。各单位是否建立收费管理责任制,所有收费是否全部纳入单位财务帐核算,实行“收支两条线”管理,有无乱收费行为,有无擅自增加收费项目,扩大收费范围和提高收费标准的现象,代办费是否及时与学生结算等。
(2)加强对支出的审计。重点审计各项支出的真实性和合法性。检查各种补贴、劳务费的发放,会务费、活动费、业务招待费的开支,有无乱支行为,设备费和修缮费是否按规定列支。
(3)检查财经纪律的执行情况。重点检查有无“小金库”、公款私存和帐外帐,各单位是否严格执行财经法规,有无违纪违规、弄虚作假和损失浪费等行为。
2.对学校小型维修项目的管理。继续按《关于印发“区公共小型项目管理暂行办法”的通知》文件,公共小型项目的实施坚持科学决策、严密程序、标准管理、阳光监督的原则。各校的小型维修工程项目坚持先审计后结算。具体程序要严格按教育系统审计规范中的相关规定执行,防止高估冒算,提高教育资金使用效益。
3.加强对各校食堂监督管理。今年重点检查各校食堂财务管理是否规范,会计核算是否符合要求,大宗食品是否集中采购。继续对6所外来民工学校,监督其建立食堂账户。对已建立食堂账户的学校,监督其对账户中的伙食收入、伙食支出、成本的核算是否合理,是否账实相符,促使食堂的财务更加规范化。
4.强化经济责任审计,促进党风廉政建设。今年我们要在全区教育系统实施以离任审计为主要内容的经济责任审计制度,凡离任的校长及主要负责人,都必需通过经济责任审计后才能离岗或轮岗。做到业绩评价实在,经济责任分清,建议意见中肯,对国家和单位负责,对当事人负责。
5.结合中小学布局调整,加强撤并学校国有资产的审计,防止教育资源的流失,校产置换所得资金全部用于基础教育。检查拆并学校双方的校产是否按经常途径处理,该移交的要账目清楚,并入学校要及时清点入账,拆除学校财产该报废的是否按规定程序办理,学校财产有无长期外借,财产管理是否规范、帐物是否相符等。特别是拆除的学校,资产要保持完整性。
6.配合做好工作,对人民来信反映的有关经济问题进行专项审计调查。
7.积极配合上级部门和区纪监、审计、财政等部门做好相关工作。
三、重点工作日程安排
3月份、9月份对全区中小学进行2012年春、秋学期教育收费检查。
3月份、5月份参加省、市内部审计协会组织的2012年度组织的有关内审业务培训。
关键词:企业 审计整改 后续审计
中图分类号:F239 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2011)06-184-01
经过前期的审计工作,内审人员收集证据、进行测试、分析并初步评价了被审计单位的不足或缺陷,提出了审计整改意见和建议,但被审计单位如果只是表面上认可审计结论,实际上根本不采取任何改进措施,则内审工作的意义将大打折扣。为了审查和监督被审计单位是否对报告中揭示的问题和偏差进行了纠正和改进,采取的纠正措施是否及时、合理、有效,就需要进行后续审计。
后续审计是内审工作中不可或缺的关键程序,不仅关系到内部审计的工作质量,而且对于组织机体的纠错防弊和风险预警有重要作用。笔者结合工作实际,谈谈后续审计工作应注意的几个问题。
一、做好后续审计前的准备工作
后续审计要列入年度工作要点或项目审计计划。在开展后续审计前,内部审计部门要做好审前准备工作,全面收集审计资料,包括来自有关管理部门和被审计单位的相关资料,并进行整理和分类,对审计期间的各类审计决定和意见进行认真分析,逐项列出后续审计清单,这对确定审计重点有直接帮助。在确定后续审计项目时,内部审计人员应考虑以下因素:
根据成本效益原则和重要性原则,选择重要项目。在审计资源及审计时间有限的情况下,对次要的或无重大影响的项目可不予进行后续审计。重要性原则是相对的,内审人员应根据本单位的具体情况确定应进行后续审计的项目。要注重后续审计的时效性。后续审计的时间不宜间隔太长,如间隔太长,一方面会使管理者缺乏紧迫感,消极对待审计意见和审计决定;另一方面审计意见和审计决定易受当时情况限制,时间一长,生产经营活动可能会发生重大变化,使审计结论失去应有的作用。
二、检查被审计单位的审计回复,确定后续审计的方向和重点
内部审计部门应按照规定或约定的期限,针对审计决定和意见中的重要、疑难问题,对被审计单位的审计回复(整改报告)进行整理分析,确定后续审计时间和人员安排,编制审计方案。
审计回复(整改报告)是被审计单位对审计报告提出的审计发现和建议作出的答复,在规定的整改期限内向审计部门报告存在问题的整改情况,是落实审计决定的具体体现。被审计单位的反馈意见对于内部审计确定后续审计方案很重要。
被审计单位的反馈意见可能有以下几种情况:一是被审计单位已经采取了纠正措施,内部审计负责人应根据反馈意见中所陈述的具体措施及问题的解决情况,有针对性地安排必要的审计程序、审计人员和后续审计的时间;二是被审计单位和审计人员存在分歧的情况下,审计人员应充分与被审计单位进行沟通,找出分歧的原因,并及时消除分歧,尽快解决问题。内部审计机构负责人应在分歧消除后,确定相应的后续审计方案;三是被审计单位出于各种考虑,决定不对存在的问题采取解决措施,并表示愿意承担相应的责任时,内部审计人员应向组织的适当管理层报告。还有一种情形是被审计单位没有在规定的期限内报告整改情况的, 要审查其未整改的原因,并将其作为后续审计的报告内容。
在检查审计回复时,有效区分和充分了解被审计单位对审计发现和结论的各种意见是十分必要的。因为整改情况说明了被审计单位经过反复斟酌审计意见和审计结论作出的各种反应,内审人员还可通过回应选定今后审计的方向和重点。
三、重视已整改问题的真实性和有效性
进行后续审计时,首先要检查被审计单位对审计报告中提出的审计发现和审计建议的书面回应文件,以及被审计单位口头回应或者保留意见的书面文件,要检查审计回复是否充分。对被审计单位整改报告中已经整改的问题,要审查其真实性和有效性。主要分以下三种情况:一是要检查被审计单位整改的方法是否正确、措施是否有效、整改是否彻底。有没有移花接木、瞒天过海的现象,有没有整改了一个问题又产生出新的问题的情况;二是将被审计单位实际采取的纠正措施即纠正措施的运行情况与审计回复报告采取的措施即纠正措施的书面记录相比较,看是否一致、实现程度如何;三是是否存在根本未整改,而审计回复中称已经整改的情况,看是否有弄虚作假行为。对检查收集的资料,要做好复印、笔录等审计取证工作,做好审计底稿,为出具后续审计报告打好基础。
四、重点审查未整改部分,并分析查找原因,督促整改
对在审计决定规定的整改期限内未整改或整改不到位的,要作为后续审计的重点。对未整改的原因进行实事求是的分析:对主观故意不进行整改的,在交换审计意见时要督促其落实整改责任;对历史遗留问题等客观原因未整改到位的,要说明情况并提出详细实在的整改方案;对因政策变化、被审计单位的内部控制或其他因素发生变化,使原有审计建议不再适应,不需要整改的,不作为未整改问题,如果有必要,应对原审计建议进行修订,并及时通知被审计单位,供被审计单位参考;在对被审计单位实施审计过程中,由于某种原因出现漏审或错审的情况,内部审计人员在后续审计时应予以修正。
五、做好后续审计工作底稿,提升审计质量和水平
审计人员的记录。如会谈记录、函证信件、审计日记、调阅资料清单以及描述后续审计性质及结果的记录等审计工作底稿。审计底稿要写明检查出的问题出自哪个审计结论,并说明被审计单位是否予以回复等。对被审计单位的审计结论和审计意见等结论性资料。被审计单位以审计回复的形式产生的书面记录。包括对计划采取纠正措施的描述及对审计报告中确认的采取整改措施的文字资料等。各种检查取证资料。对于已经整改的重要问题,所进行的复印、记录等调查取证资料,也要作为后续审计资料进行收集归档保存。后续审计报告。后续审计报告是对后续审计的工作总结,也是对审计工作效果的反映。后续审计报告要说明后续审计的目的、重申以前审计发现的问题和审计建议,概括采取的纠正措施,后续审计时的审查结果,以及审计人员对纠正措施的评价。
参考文献:
1.曹群耿.浅谈关于企业后续审计的认识和思考.交通财会,2006(7)
2.于玉林.内部审计在企业治理、风险管理和内部控制中的作用.审计月刊,2005(3)
[关键词] 中小企业;审计风险;审计风险规避
一、审计风险
(1)固有风险。固有风险是独立于会计报表审计之外,与被审计单位相关的内部控制政策或程序无关的一种风险。企业经营业务繁多,业务流程复杂,在不考虑其内部控制管理制度时,企业的经营、管理各个环节中出现重大违法违规问题都是企业的固有风险。(2)控制风险。企业内部控制失效风险,企业未能利用建立的内部控制管理制度预防、发现和纠正经营、管理等环节存在的违法违纪问题而造成的风险。很多企业的内部控制制度不健全,管理人员权力集中,业务人员整体素质不高,企业的内部控制的执行力不足,形成了比较高的控制风险。(3)检查风险。检查风险是指审计人员通过固定的核查程序未能发现企业的经营管理业务环节中存在的违法违纪问题。
二、审计风险形成原因
(1)内部控制机制不健全或内部控制失效。小企业股东数量少,而且大多数小企业所有权与经营权不分离,致使权利凌驾于制度之上,规章制度成为一纸空文,很多小企业内部控制制度不健全,造成控制风险加大。小企业高层管理人员和股东往往轻视财务工作,聘用专业财务人员少,会计机构不健全,会计核算信息质量较差,不相容职责分离有限,发生差错、舞弊,违规、违纪及违法行为的可能性较大,从而固有风险加大,而固有风险和控制风险的增大,必然加大审计风险。(2)审计造假问题屡禁不止。由于我国市场经济秩序的建立与维护在各方面并不健全,在市场经济中,出现了一些企业审计违法违规的事件,会计失真、审计人员违法职业道德、行贿受贿、造假现象等问题严重存在,在小企业里货币资金账实不符、存货管理混乱、收入费用核算的不完整、不合法等更是屡见不鲜,使得现代企业审计作用无效,对我国经济健康持续的发展及社会的稳定造成了恶劣的影响。(3)抵触外部审计。在外部审计时,处于被审计地位的人员可能产生抵触情绪,不愿积极配合,增加外部审计工作的难度。在外部审计时,由于外审计人员不了解企业内部的组织结构、生产流程和经营特点,外审时会遇到很多问题,如过多的肯定企业过去的努力和结果,而失去预测和指导未来的工作。(4)外部环境给审计工作带来一定的困难。外部环境主要包括社会环境、经济环境,法律环境。随着审计地位的不断提高,企业对审计报告的依赖程度越来越大,这就导致了审计工作面临的社会风险也将越来越大;现代高科技的发展,市场经济的多元性,企业竞争的加剧,企业经营的不稳定性增强,使审计人员对企业情况难以全面地反映和评价,获得正确结论的难度加大,增加了审计风险,而被审计企业经营风险增加,使审计职业界自身的经营风险也同时增加。
关键词:煤炭企业;内控;审计;基本职能;侧重点
中图分类号:F239 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)12-00-01
一、概述
煤炭产量的稳产、高产对我国国民经济的影响是至关重要的。随着煤炭企业在制度建设、经营管理、决策机制等方面逐步建立完善的现代企业制度,增强了煤炭企业的竞争力;但是仍有相当数量的煤炭企业,只是在原有的架构上简单地修改名称,没有显著的变化,管理水平也没有质的提升。同时,煤炭企业经营管理日趋复杂,表现在投资主体多元化,产权和经营形式多样化等,这样企业的内部控制工作就显得越来越重要。而我国煤炭企业的现实情况并不乐观:一是管理相对落后,成本高,效率差;二是安全投入严重不足,安全事故频繁,损失惨重。如何扭转煤炭企业的这种局面,即如何加强管理,合理应用内控审计的方法,强化煤炭企业经营管理是目前所面临的重要问题。
内部控制在企业经营管理中有着十分重要的作用,尤其是保障企业经营行为的合规合法及财务报表的真实合法性有着不可替代的作用。企业内部控制包括的范围非常广泛,从业务循环来划分,可分为销售与收款循环、采购与付款循环,生产与存货循环、工薪循环、固定资产循环、投资循环、筹资循环、货币资金循环等八个方面。而销售是企业经营的重要环节,是实现商品价值、增加收入、获取利润的唯一途径。作为煤炭企业,其煤炭产品销售涉及资金及商品的频繁进出,极易发生各种问题,应成为企业审计重点关注的环节。审计要结合各煤炭企业的实际情况,从煤炭销售业务的内部控制、经营流程、操作手续等方面入手,检查和防范企业销售业务及收入问题。
二、煤炭企业内控审计的基本职能
1.服务职能。在传统的企业管理模式中,审计工作相对缺乏服务意识,然而服务职能作为审计工作的重要形式,需要得到有效的提升。一方面企业内部的审计工作者没有对本职工作进行明确的定位和详细的了解,使一切工作脱离企业、脱离集体;甚至还有一些工作者为了彰显自己的权利,抱着“必须审查出问题”的态度,在工作中狐假虎威,这就会在很大程度上影响企业内部的凝聚力和团结力,所以这就需要煤炭企业的工作人员,对自己的职责进行清楚的认识,抱着认真负责的态度对待自己的分内工作,怀着为集体服务的意识,在处理好本职工作的同时与同事之间形成和谐友好的关系。另一方面审计工作人员要提高自己的工作能力,善于从全面的角度对企业的运行进行整体的、科学的分析研究,运用自己敏感的专业能力做出客观的评价,指出其中可能暗藏的风险,并及时上报,以确保煤炭企业的高效管理和正常经营。在审计工作中,不断提高其服务职能,是企业存在和发展的重要保障。
2.管理职能。改革开放以来,我国煤炭企业的产权制度经过了不断的改革创新,作为一个企业集团它有多个法人构成,在经营管理中,需要统一发展目标,使企业拥有强大的向心力,这是企业内控的重要内容。审计工作的管理职能,主要是通过对部分部门进行有效的监督,对内部一些不合理的现象进行及时的纠正,是加强企业内部管理的重要措施,使企业发展逐渐实现现代化。
3.监督职能。监督职能是审计工作最重要的职能之一,建国初期,煤炭企业的进步发展,处于计划经济的大背景下,审计工作的监督职能收到很大的制约,工作的主要内容也仅仅是局限在财务和纪律方面,然而经济的转型过程中,煤炭企业的管理和运行受行政力量的干涉越来越小,这为煤炭企业的进一步发展提供的广阔的平台,同时审计工作的重要监督价值也逐渐受到广泛的关注,而审计的内容也逐渐是以效益审计和制度审计、责任审计为关键,是煤炭企业实现高效管理的重要手段。
三、加强煤炭企业内控审计的几个侧重点
1.完善煤炭企业内控审计制度。煤炭企业在强发展重视经济效益的同时,还要确保企业拥有完善的内控审计制度,在制度的约束和管理下,是审计工作真正发挥其强大的监管作用。企业的领导者要从思想上对这一工作重视起来,逐渐提高企业内部的工作效率。同时在建立审计队伍的过程中,要确保工作人员的专业能力和职业素养,赋予他们一定的权利,更好的实现其监督管理服务职能。
2.提高审计工作者的整体素质。一个优秀的审计队伍,是一切审计工作的基础和前提,同时也是衡量审计结果是否具有权威性的重要依据。为了使审计工作更好的服务于企业管理,增强审计结果的权威性是非常关键的措施,这就需要企业在审计工作者的上岗制度上,进行严格的考核,施行一定的竞争机制,从源头上保证审计工作的准确性和真实性。
3.规范审计工作,树立风险意识。煤炭企业的审计部门,作为企业的监督管理部门,应该具有非常完善的工作流程,拥有非常严谨的工作细则。在市场经济的大范畴中,审计部门并不像计划经济时期一样依附于政府部门而存在,而是作为企业内部的重要管理控制部门而存在,受国家法律法规、市场价格体制以及金融发展的影响和制约,因此规范审计工作的大小事宜是十分关键的。伴随着我国市场经济的飞速发展,煤炭企业的内部审计工作所处的环境也呈现出多变性和复杂性,使工作人员树立风险意识,提高预防风险的能力是确保企业安全运行的重要手段。
4.实施以财务审计为核心的审计工作。在加强煤炭企业管理力度的过程中,要以财务审计工作为核心,对企业运营过程中的资产管理进行重点监督和管理,使企业的收支在预算范围内,实现企业发展的经济效益。财务审计重点包括产权关系是否明确、所有者的基本权益是否能够得到充足的保障等等,将员工和领导者切实关注的财务问题进行重点审计,切实将审计部门的监督管理职能和服务职能统一起来,发挥其查漏补缺的重要作用,促进煤炭企业的快速发展。
煤炭企业的内部审计工作,最终目的是为了实现高效管理,提高企业经济效益。通过对煤炭企业内控审计职能以及企业审计工作要点的叙述,为日后煤炭企业的审计工作提供必要的理论依据。
参考文献:
[1]佘新华.浅议煤炭企业如何加强内控制度建设[J].现代经济信息,2010(22).
[2]高刚.浅议烟草企业内控制度建设的重点[J].现代商业,2011(24).
一、完善基金风险防控机制,切实打牢风险防控工作基础
(一)完善组织机构,强化管控责任。落实以局长为组长的基金风险防控领导小组,明确责任和职责,监督、督促社会保险基金监管工作;完善部门监管机构的建设,配备专职风险防控人员,执行机构管控,压实监管责任。
(二)制定监管方案和措施,细化落实责任。一是制定2021年基金监管工作要点,指导督促组织各部门开展风险管控工作;二是按市级总体要求制定社保基金常态化监督措施,落实责任,按照“谁管理、谁负责,谁审批、谁负责”的要求,限定工作时限,压实工作任务,指导督促各部门开展常态化监管工作。
(三)完善制度、规范,严格落实制度管人管事。一是结合各部门工作调整、更新,及时修订、完善内部控制制度、部门管理制度和相应的经办规范,严格落实执行。二是严格落实社保基金定期分析预警制度,密切关注政策执行中的风险问题,及时掌握动态,采取措施,及时防范和化解基金支付风险。三是严格执行要情报告制度,推进典型案例分析、典型案件通报、运用典型案件组织警示教育工作。
(四)配合川渝地区社保基金风险防控合作。按照上级统一部署,推进川渝社保基金风险防控工作合作,打牢共同防范化解社保基金风险的基础。
二、推动运用基金监管系统大数据,积极配合上级推进基金监督数字化转型
(一)全面推动监管系统运用。应用人社部基金监管信息系统、人社部稽核考核系统、全省统一的社保基金风险防控子系统和综合管理子系统等信息系统,落实开展社保基金系统常态化监督,积极运用大数据分析手段发现和解决存在的问题,制定出台相关工作规则,推动数据协同,定期处理预警信息,坚持问题导向,对系统发现的问题,分析原因,并建立长效监管机制,确保监管系统运行成效。
(二)配合系统建设。配合建设全省就业创业信息系统、失业保险基金风险防控子系统,实现社保基金数据化监督全覆盖,确保基金监督数字化监督全覆盖。
三、强化常态化监管措施,有效堵塞管控漏洞
(一)继续抓好“三个全面取消”和“三个全面落实”等基础工作。研究解决新业务、零星业务中的“三个全面取消”,巩固成果。积极研究解决局各经办部门落实不相容岗位分离、重要敏感岗位不使用编外聘用人员和基金财务业务对账等三个基本制度中存在的突出问题。
(二)持续做好内部审计工作,建立基金监督和内部审计相互促进的工作机制。一是加强审计、监察管理和内部控制的管理力度,分类分阶段对社保基金(职工养老保险费一次性补缴、职工养老保险参保信息补建补录、职工养老保险转移的线下转入信息手工录入和存在有一次性养老保险补缴信息的转出、有视同缴费年限的职工基本养老保险养老金领取资格审核、职工基本养老保险养老金特殊补调整、定期待遇认证、失业保险稳岗返还)等重点风险业务开展内部审计工作,实地核实,对审计发现的问题及时督促整改。二是深入分析审计核查的问题,找准经办、管理风险点,建立内部相互促进管理机制,降低经办风险,有效堵塞风险漏洞。
(三)加强数据共享,防范欺诈冒领。一是畅通部门协调机制,主动联合区公安、法院、司法、检察等部门,严格按照《市区防范欺诈冒领社会保险待遇信息共享实施办法》(德市罗人社[2020]67号),按月共享数据,建立总台账,与人社部稽核考核系统疑点数据、省风控子系统疑点数据、综合管理子系统联网数据、经办系统数据及社保经办中发现的疑点等数据,全面开展核查、核实、比对,等多举措核实工作,全力查处死亡冒领、重复领待、服刑人员领待等情形中的欺诈骗保案件。二是继续推动欺诈骗保投诉举报案件的查处。
(四)重视日常抽审,强化日常监管。一是认真完成审计稽核任务。严格按照市局下达的任务,按时按质完成每月养老保险、工伤保险等待遇审计稽核工作,主要核查大金额、新增待遇人员等疑点数据,及时发现经办问题,有效规范待遇发放经办行为。二是严格一般业务和重点风险岗位业务的日常抽审工作,按照市局社保基金常态化监督要求,按月按质完成一般业务和重点风险业务的日常核查工作。严格政策,严把经办流程,及时反馈经办问题,及时纠正经办等错误,及时遏制经办风险。
四、狠抓专项整治,强化重点防控
(一)认真完成上级审计反馈问题的专项整改工作。严格按照市2020年度基本养老保险基金审计工作要求,配合做好审计资料报送,对审计反馈的问题,分析并查找问题原因,及时上报说明并整改,分类建立问题台账,持续做好应整改问题的跟踪督查。
(二)认真组织社保基金管理风险防控年度专项检查。按部厅市局统一部署,结合我区实际,着眼解决问题,扎实开展内控专项检查。
(三)继续加强社保基金专项审计监督。一是继续全力配合市局聘请第三方机构对重点领域进行审计监督。二是配合上级社保基金审计和社保基金决算会审,对发现的问题组织核实和严肃整改。
(四)配合上级机构开展社保政策执行专项监督工作。一是密切配合有关机构开展社保政策执行监督检查,促进养老保险全国统筹、失业保险稳岗返还等社保领域中心任务落实,助力全市政策统一,令行禁止。二是适时组织政策执行突出问题专项整治。根据部、厅、市局的统一部署、社保审计问题整改要求和实际工作需要,紧盯提前退休审批、一次性缴费参保、工伤认定和劳动能力鉴定、失业保险待遇发放等高风险业务,通过专项整治规范政策执行。三是切实纠正政策执行中的违规问题。建立社保基金函询、约谈、风险提示等工作制度,推动存在问题的整改,运用多种方式纠正违规问题。
五、加强风控宣传教育,强化作风建设
(一)及时抓好政策宣传。及时传达部、省、市、区委、区人社局等社会保险风险防控会议精神,强化社会保险基金监管、经办管理相关法律法规及政策宣传,形成知法、懂法、守法的良好氛围。
关键词:农村;审计;工作要点
中图分类号: E232.6 文献标识码: A
一、引言
开展农村审计监督,实行财务公开,是杜绝农村财务管理混乱的一项重要措施。农村财务审计是对农村生产经营单位的财务收支活动进行审查和评价,以确定其是否真实、正确、合法、合理和有效的一种经济监督活动。农村财务审计的对象,包括农村村、社合作经济组织,乡村集体企业和经济联合体等,农村财务审计属于政府授权的内部审计。目前,农村财务审计和村干部换届离任审计则成为规范村财管理的一项重要工作。
二、农村财务审计要点
(一)审计工作总体规划
1.审计工作要早计划早安排。可以在本乡镇挑选熟悉会计业务知识的人员,如果干部队伍中人员不足,也可以挑选会计业务精熟的原村会计参加,审前必须做好他们的培训领证工作,做到持证上岗。
2.设置表格。审计准备工作中,应多设计一些村财收支重点项目统计表格,在使用中按需要随机补充,有利于有关问题的收集统计。
3.审计法律法规运用。审计人员要学好用活有关村财管理方面的法律法规和财经制度。对违章违纪和违法的条例,能切合实际、实事求是地灵活运用和引用,正确提出审计建议做出审计结论和审计处理决定,或移交司法机关处理。
(二)组织工作组成员
1.审计安排。审计组应3人以上组成。在年度村财审计或村干部换届离任审计时,因面广量大,乡镇可以对辖区村按时间段安排各审计组成员专人负责主审,统分结合,必要时进行集中审议、分析,防止因为人员少难以对各村全面审计的问题。
2.专人负责。每个审计小组可指定一位审计人员负责对所审村全程审计,负责审计报告、审计结论、审计意见书的撰写,同时做好复审复议,审计反馈等工作。
(三)审计收入项目重点
1.查合同。可以通过查看村委会发包的经济合同,逐笔登记发包及上交收入,再逐笔核对账目和收据,检查有无据实入账。
2.查账表。从总账收入账户和资金收支科目余额表中了解被审计单位的收入情况,掌握被审计村各年度收入的基本信息。
3.查收据。以上两个环节了解后,对出纳使用的收款收据存根进行逐笔核查,特别对大额的收入应查看会计作账联,核对账等。如果发现收款收据有断号,不同版本,涂改或整本存根丢失等现象,则应重点集中精力审计。
(四)支出方面的审计重点
1.审凭证。支出方面的审计主要查看记账凭证中的原始凭证,对各种账簿凭证要总体查看一遍,认真分析、注意四查,一查票据是否真假;二查票据是否开支合情合理合法合财务制度;三查经手人\证明人、审批人是否齐全,民主理财是否到位;四查大笔开支有无疑点。再认真细致地把有疑点和不符合法律法规和制度的开支票据。按记账凭证的年月、凭证号(第几册)票据开支的项目内容、金额、票据号码、出处等,逐笔记录好审计底稿。
2.取证据。对查出有疑点的票据,经确认后,复印件要盖被审单位公章,主管签名,再组织审计组成员合议并重点进行复查,力求证据充分、确凿。审计底稿和调查取证等文书必须由被审单位盖公章、负责人、当事人签名。审计人员应有两人以上当场签名。
(五)选择专项审计
1.管理费用审计。首先查看总账、明细账和记账凭证是否账账、账据相符。查村干部的误工天数、月工资、补贴、奖金、福利、保险、差旅费、节假日费用等是否按规定和制度开支,是否经过有关会议通过,有无超计划,超标准、超限额。可将这些内容按各项指标列表统计,看各个不同职务的村主干和成员月报酬、年报酬多少,从中寻找问题。
2.其他开支审计。看有无利用公款请客送礼的开支,特别对月月天天有吃请,年开支数额大的要认真核查,查虚假列支以少报多,重复报销等问题。对有节假月份,查是否存在送礼物的开支在伙食费票据上报销。
3.库存现金审计。目的是审核村集体资金是否安全使用。入村或调账审计时,审计人员应首先突击对库存现金进行盘点,做到安排稳妥行动快,不出缺漏不走过场。
(六)基建工程项目的审计
1.审查基建项目的确定是否经过村两委研究、村民代表会议审议通过。以会议纪录或决议为凭。
2.审查发包过程中,是否实行工程预决算,以书面预决算书为凭。
3.审查工程发包前,是否在15天前在公开场合张贴招投标公告,公告内容是否公正、公平,有无故意设置限制公平的条件。
4.审查招标过程是否透明,程序是否合理合规合法,有无弄虚作假,串标、悔标、压价承包等现象。
5.审查中标工程是否按期签订书面合同或协议。合同条款是否客观公正,有无违反会议通过的内容,认真审核工程的每个相关环节是否合理合乎逻辑。
6.审查工程资金和物资是否按工程进度支付,有无违反合同条款多付,超付款问题。
(七)审计村集体资源资产发包是否正常
村集体资源资产,有山场、果场、林木、厂房、场地、鱼塘、苗圃、养猪场、电站等。这些发包过程中,要做重点审计。
(八)严把审计质量关,做好取证工作
1.取证要依法,证据要确凿,事实要清楚真实,才具有法律效力,不能疑似又不是,是是非非,真真假假不清楚。
2.审计工作底稿要真实记录,认真编写不出差错,审计工作底稿是审计查证的事实依据,也是依法依规处理意见的必要依据,处理意见要做到一事一稿,记录清楚程序合法。
3.审计组组长要严格认真审核审计工作实施程序的合法性,对取得的证据和编制的底稿全面认真地查缺纠错,审核签名。
(九)提质的必要措施
1.审计要以组长负责制,审计成员对查出的问题要向组长详细汇报,审计组长对审计的内容、过程和质量负主要责任,对草拟审计报告负责审核并上报。
2.审计组人员在审计执法过程中,要严肃纪律,遵纪守法,做到不贪不占不参加吃请,依法履行岗位职责,团结协作,服从审计工作安排,保证审计质量。
3.审计人员要对分工负责的审计质量负责,做到分工到位、审计到位、复查到位、考核到位、严把审计质量关。
(十)做好审计回访工作村集体财务审计,目的是为了促进村财管理规范化、制度化,对违反财经制度和法律法规的人员予以查处。所以,审计组对被审计村的审计报告和建议意见等执行情况要进行回访,分别召开党员、村民代表和群众参与的会议,多倾听他们的意见,接受群众监督,了解村两委对审计意见进行整改落实的情况。帮助村集体经济组织进一步完善各项财务管理制度,招集村务监督小组成员和村民小组长以上干部培训会。学习财务制度和管理知识,总结经验教训,提高他们的综合素质,促进审计的实际效果。
关键词:新常态 工程教育“再造” 审计教育
一、“工程教育再造”的内涵、特点及意义
上世纪八十年代,工程的发展随着全球经济的高速运营面临挑战,工程教育为此必须迎合新的需求进行调整和改革,在此背景下发达国家针对本科阶段的工程教育提出了强调工程的实践性、综合性和创新性的“工程教育再造”理念。“工程教育再造”不同于以往的教育改革,它是一项系统性的工作,通过分析工程、工程人力资源以及工程教育间的关系(如图1),解决工程教育“从何来,现居何处,意欲何往”的问题,其结构包括了战略、教师、学生、课程计划、工程教育体系和环境五大模块51项要素。高等工程教育界通过尝试用“再造”,提升质量,取得了良好的效果。
二、我国审计教育的发展及现状
随着经济的发展,审计日渐成为国家、社会经济监督体系中重要的关键组成。据统计在我国“十一五”期间审计署审计了全国近10万个单位,为国家增收节支和挽回损失3 800多亿元;“十二五”期间,共审计全国近70万个单位,促进增收节支和挽回损失1.7万多亿元,推动健全完善制度规定2.7万多项,由此可以看出审计监督在促进政令畅通、推动深化改革和科学发展方面发挥了重要作用。审计教育作为审计体系(审计工作体系、审计科学体系、审计组织体系、审计教育体系和审计方法体系等)中的重要组成部分,其发展将促进审计体系的完善;其滞后,也必将造成审计体系的缺陷,从而阻碍整个审计事业的发展。经济环境的变化必然会影响审计教育(审计培养模式),建国以来我国审计专业人才的培养发展经历了如下几个阶段(见表1)。
从表1可以看出,在我国经济社会快速发展的同时,审计专业人才培养教育经过不断探索,取得了令人自豪的成绩。进入“十三五”开局年,我国经济在增速换挡,结构调整,前期刺激政策进入消化期的特定历史新阶段,经济从要素驱动、投资驱动转向创新驱动的需求更加迫切,这就要求作为国家经济监督的国家审计成为推动中央重大决策部署贯彻落实的重中之重,对此总理提出了“审计全覆盖”。审计署长刘家义在2016年审计署工作会中强调了审计工作要点:重点关注“三去一降一补”的任务落实情况和效果;重点关注政府债务、银行信贷、企业投资负债、资本市场运行、互联网金融等方面的薄弱环节和风险隐患,加强对国有资本市场的审计;加强对扶贫、“三农”、社会保障、基本医疗保险基金等关系民生的资金和项目的审计,继续开展跟踪审计等。然而现有的审计人才却仍远不能满足经济发展的需要,审计人才供求矛盾凸显。
另外,从审计人员的素质上看,我国现具有注册会计师资质的人员超过25万人,全行业从业人员超过30万人,但与发达国家相比仍差距很大。有资料统计,以注册会计师占人口比例为依据,参照发达国英国或美国,我国至少也需要210 万名注册会计师;如果以注册会计师人数占GDP 的比例,以中国2011 年GDP粗略估计,美国注册会计师接近50 万人,我国在这方面的缺口很大。另据调查,在本科人才的需求上,内部审计和注册会计师审计需求约占65%,国家审计需求约占91%。然而,我国目前培养审计本科人才的专业(或方向)包括普通审计学专业(64 所高校)、会计学(审计学)专业中开设CPA 方向(19 所高校)、ACCA 方向(64 所高校)、CGA 方向(20 所高校)及IAEP 方向(1 所高校),而其中CPA、ACCA、CGA、IAEP 还属于学历与资格教育结合项目(ACCA、CGA、IAEP 是中外合作办学项目又是专门针对社会审计包括内部审计的项目),实际可培养审计人才因招生不稳定而往往难以保证。由此看不论从数量还是质量,审计人才的缺口很大。这就必须要通过创新审计工作机制,来提高审计效率。高效的审计工作需要高素质的审计队伍鼎力相助,因此审计人力资源开发的比较优势及其核心竞争力将成为适应“新常态”、推动创新驱动发展并提供发展动力与支撑的条件,因此我国现有各类高校义不容辞的应承担起培养审计人才的责任。
三、审计教育与工程教育的相似点要求审计教育进行“再造”
(一)审计教育的本质要求和归宿同工程教育――强调教育的综合性、实践性和创新性
审计活动是极其复杂的社会活动,其涉及的学科领域包括会计学、管理学、经济学、金融学、统计学、法学、逻辑学等多种学科,因此,审计人员所具备的知识应是多方面、全方位的综合体。审计活动又是一项实践性极强的社会活动,它尤其需要实务工作者具备对事物的观察和分析技能以及与人的沟通和表达技能,这些技能并不是每个人先天所具备的,获得这些技能同样需要经过教育,因此技能教育也成为审计教育中的又一项重要内容。审计的灵魂是独立性,十八届五中全会政府明确提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,新常态下,审计工作只有通过思路方式方法的不断创新,才能保证审计工作的独立性,完成服务于国家治理监督的重任;审计教育也只有具备创新理念才能跟上审计工作发展的需要。
(二)F阶段审计教育面临的问题与工程教育“再造”时相同
通过查阅期刊、上网检索,本文汇总并筛选了从2011―2015年及2016年年初从事审计工作或审计教育的专家学者从不同角度对审计教育面临的问题的分析,具体如下:第一,思想认识创立的大环境及涉及到的具体方面小环境的问题,即国家、社会对审计教育的科学认识不够,包括审计教育的重要性、定位、结构、规模、标准、学科建设等,从而也包括审计人员的使用、管理等问题;第二,政策制度制定上的问题,涉及到相关政策导向、制度安排、资源配置以及高校层次结构等;第三,学校层面的问题,包括综合化发展导致审计学属于二级学科、对相关专业教师评价机制单一(没有考虑其专业的特殊性)、行政权力与学术的冲突、官产学合作不力等;第四,教师、学生、教学等方面的问题,包括实践型师资匮乏、学生实践意识与能力双重不足、实践教学脱节、教材陈旧,等等。针对这些问题,笔者认为,我国现阶段的审计教育不能“头痛医头,脚痛医脚”和“小范围的修修补补”,也不能“推倒重来”和“重起炉灶”,而需要实施审计教育的系统性改革。
(三)审计教育“再造”与“工程教育再造”有相似的机理
从前述审计专业人才培养的发展阶段我们可以看出:新经济形势下需要高效的审计工作协助发展,高效的审计工作源于审计人力资源的基本素质,而审计人力资源的基本素质又受审计教育较大的影响,现行的审计教育无论从所需的审计人员的数量还是质量都亟需提高,这种提高不仅限于原审计教育的改善,而是需要系统性的再造。审计教育再造的机理如图2。
根据网络对近五年审计教育的检索,审计教育探讨的方向大概包括几种:对审计专业人才培养方案的探讨;对审计专业课程设置的探讨;审计教学方法及教学模式的探讨。这些探讨,仅是站在审计教育的某一层面的小范围的修修补补,并没有涉及到审计教育的系统性;而“再造”是基于原有系统的,充分考虑原有的资源间的整体关系。
现代意义上的工程教育(1747年法国的波旁王朝创办土木工程学校)至今已有260余年的历史,而审计教育职业(从美国在世界上第一个审计准则)发展今才经历了近一百三十个年头。基于对审计教育的本质要求、审计教育所面临的困境及审计教育需要系统性再造的机理的分析,其在诸多方面和“再造”前的工程教育有相似处,因此审计教育可以借鉴起步较早的工程教育进行审计教育“再造”。
四、审计教育“再造”的具体建议
借鉴“工程教育再造”,审计教育的“再造”不再是某一方面的改善,而是结合审计教育涉及的方方面面的系统再造。依据上文中提到对审计教育在现阶段面临问题的检索,设计了关于审计教育“再造”的调查问卷,并通过以往的人际关系利用电子邮件、信函、网络方式在审计署、新疆审计厅、对外经贸大学、新疆财经大学、新疆石河子大学进行问卷发放,配合调查的人员共120人,其中会计审计教师20人;从事审计相关工作人员30人;本专业在校学生70人。发放问卷120 份,收回120份,有效115份,无效5份。因调查问卷发放的省份受限,但涉及到审计教育的主体具有一定代表性,所以参考调研问卷结果及相关理论文献提出关于审计教育“再造”的几点建议:
1.针对现审计教育的环境及国家、社会对审计教育思想认识的不充分,提倡应从政府决策层面进行改革:官产学研模式可能是推进审计教育改革最有效的方式。
2.针对学校层面问题:明晰高校的定位,教师的分类尽量清晰,建立适当多元和多样的评价体系。大学的两次学术革命先后孕育和造就了两种新的大学模式:研究型大学和创业型大学。创业型大学的出现,使大学除了教学、研究、服务三大职能外,还承担起经济发展的职责。因此我国的高校也应有研究型、创业型和教学型之分,优秀综合和理科大学适宜定位在研究型大学,优秀商学院校适宜向创业型大学转变。与此相适应,教师也应分类为研究型、创业型、教书型、管理型等中的一种,学校配套不同的培养方案和评价体系。
3.针对教师方面:改善院校教师待遇,提高职业吸引力,使优秀人才加入到审计教育的队伍中;同时设计系统全面的面向会计审计教师的晋升、考评体系,指导相关科研、教学活动。
4.针对学生层面:通过宣传教育,吸引优秀生源攻读经济类学校,并防止已学成的会计审计学生在择业过程中流失。
5.针对课程设置方面,实行通才教育:建立审计学科与其他学科交叉和融合的稳固的平台。要求审计人才知识面宽,既可以从横向考量,也可以从纵向考量。从纵向考量,按主体设置审计专业,按行业设置审计方向,将审计专业理论和方法嫁接到相关行业;从纵向拓宽学生的知识能力面,将遵循不同审计目标的政府审计、内部审计、社会审计以及行业审计融合在一起。
6.针对审计教育的认识,可考虑设立研究与教育奖项,促进专业的认可度和地位的提升,从而对高校研究与教育起到引领与引导作用。
参考文献:
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[4]时现.我国审计学专业人才培养方案的特征、维度、矛盾及选择[J].中国内部审计,2014,(11):17-20.
[5]黄孝红,叶少明.构建应用型本科体系的探讨[J].求知导刊,2015,(21):84-85.
关键词:内部控制;财务管理;企业
在企业发展的过程中本身就具有一定的不稳定性,企业必须不断更新内部控制的手段,提高财务管理的能力,降低经营风险和财务风险出现的几率,才能促进企业的平稳、健康发展。
一、当前企业会计的财务管理及内部控制工作中存在的问题
为了保障企业各项经营活动和生产活动的顺利开展,企业必须进行会计财务管理及内部控制,也就是由专门的监督人员和内部财务人员对企业的日常经营活动和财务活动进行规范的约束与评价,降低经营风险和财务风险出现的几率。企业会计财务管理与内部控制工作能够使得企业会计信息的真实性和准确性得到保障,从而客观真实地反映企业的盈利能力、资金流、实际经营情况,对于企业的顺利发展非常重要。
1.对会计财务管理及内部控制的重视程度不足
我国一些企业具有比较薄弱的内部控制意识和财务管理意识,没有认识到会计的财务管理及内部控制的重要性,认为只要具备了完善的财务制度,就能够发挥内部控制的作用。这也导致很多企业没有建立完善的财务管理及内部控制制度。由于对财务管理及内部控制的理念认识有误,一些企业往往只重视对控制结果进行处理,没有做好事前的预测和防范工作。
2.落后的会计财务管理及内部控制处理方式
由于当前我国一些企业仍然存在着比较落后的会计财务管理及内部控制的工作模式,主要表现为一体化水平较低,仍然以人工手动操作为主。而人工手动操作具有较大的工作量,很容易出现信息失真的现象。一旦会计信息和内部控制信息失真,会对企业的内部控制工作和财务管理工作带来不利的影响。
二、企业会计的财务管理与内部控制要点
1.提高对会计财务管理及内部控制的重视
企业在经营和发展的过程中如果没有对会计财务管理和内部控制予以足够的重视,必然会导致会计财务管理和内部控制工作漏洞百出。这就要求企业领导必须提高对会计财务管理及内部控制的重视,在全企业上下营造重视该项工作的氛围。企业的高层管理人员和财务管理人员也应该对财务管理及内部控制的理念予以充分、科学的认识,对当前的会计财务管理及内部控制的规范和流程(见下图1)进行全面的完善。为了提高企业财务管理及内部控制人员的业务水平和综合素质,企业还应该定期组织相关人员参与各项培训活动,通过专题讲座、宣传教育、专项培训等方式来提高财务管理及内部控制人员的工作意识和工作能力,提高其工作的责任感,使企业的会计财务管理及内部控制工作能够正常开展,保障会计信息的准确性和及时性。
2.提高对企业内部财务稽核和审计的重视
企业内部的财务稽核和审计财务管理与内部控制的一个工作要点,就是要通过对内部财务的稽核及时发现企业生产或经营过程中出现的财务舞弊、财务错误,将会计控制制度的预警作用充分地发挥出来,避免这些漏洞和问题给企业带来巨大的损失。企业也应该认识到内部审计工作的重要性,对企业财务人员和内部审计人员进行有效的分离,要求内部审计人员对董事会负责,董事会也要保障内部审计工作能够顺利、有序地开展。
3.加大对内部预算和审批制度的落实力度
企业的财务预算会对企业的日常生产经营产生很大的影响,因此企业必须对财务预算进行落实,才能保障财务管理及内部控制工作的顺利开展,下图2为企业全面预算管理总体框架图。在进行财务预算工作时要注意对财务预算的目的进行明确,从利润预算、现金流量预算和现行预算等各个方面来对财务预算进行落实。与此同时,还要对财务预算的范围予以重视,尽量使企业财务的预算具有更高的准确性和可行性,从而使企业财务管理和内部控制工作具有更高的质量。要对企业的审批制度进行严格的落实,保障企业资金利用的有效性,实现资源的优化配置,才能实现企业的经济利益最大化。
4.积极运用信息技术
在企业的会计财务管理与内部控制中应该积极运用信息技术,将企业的数字化共享平台和信息化平台管理体系建立起来,使企业各部门的财务活动能够实现无缝对接。同时也能够有效地监督和控制企业资金的分配和使用,及时发现企业财务管理和内部控制中存在的问题,对财务会计数据的偏差进行及时纠正,减少手工操作带来的误差,从而避免财务管理与内部控制信息失真给企业带来的严重后果。
三、结语
企业要获得生存与发展,在激烈的市场竞争中站稳,就必须提高对会计的财务管理和内部控制的重视。通过会计财务管理与内部控制能够对企业的运行进行规范,尽可能地控制经营风险和财务风险,切实提高企业的财务管理和内部控制能力,使企业的经营和发展更加稳健。
作者:吉福水 单位:中化化肥有限公司安徽分公司