前言:我们精心挑选了数篇优质每月思想汇报文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
进入田家煤矿不知不觉已经一个月,我已融入了这个生龙活虎的的企业里,成为了田家煤矿这个大家庭的一员。从学校毕业到田家煤矿这个一个月,我的生活得到了充实,人生得到而来磨练,体验到了煤矿工人的辛苦。
田家煤矿是一个半机械化的煤矿,地质条件优越,是一个学习和工作的好地方。
在这一个月里,我分到了采煤队,和一线工人一起同甘共苦,和他们同进同出,队里从队长到员工都把我当亲兄弟一样对待,并没有看不起我这个乳臭未干的学生。从他们身上我学到了很多,他们虽然文化程度不高,但是他们的现场经验和实际操作能力超强。这一点我打心眼里佩服,他们就像一本书——田家煤矿。
这本书是值得我一辈子去学习和探索的。在这段时间里,我基本了解了全矿的每个系统,和每一条巷道的名称和作用,熟悉了采煤工艺和劳动组织。
田家煤矿在蓬勃发展的同时,也有许多弊端,我从下几点进行阐述:
一、221B工作面采用前进时开采,运输和回风巷都在沿空留巷,巷道维护难度大,造价高,存在安全隐患。
二、采煤机无检修日,机修人员是出故障就修故障,没有事先检修,对采煤机的保养不够重视。采煤机经常出故障,影响生产。
三、采煤工作面单体液压支柱损坏严重,出现大约60%的漏液、磨损、失效支柱。
四、工作面两巷两口巷道膨胀太快,安全出口高度不够。
五、施工队和设计严重脱节,施工人员并没有按设计要求施工。
六、采掘失调,工作面接替困难。
七、人车上下无信号。
在这些弊端面前,我也写如下几点建议:
一、班队在进井前,开班前会议,进行今天的工作任务安排和人员部署,不要一成不变。(现在队上是固定的人员部署,就存在大量的人员偷懒情况)
二、加强井下辅助工的管理,特别是泵站乳化液的管理,必须调配到规定的浓度。
三、人车必须配备两人,一个司机,一个信号工(信号工负责检查行驶前人车的安全情况,人员是否做好,门是否关好,检查完毕。发出信号后,司机才可以启动人车行驶。停车时,待信号工观察车辆停稳当时,发出信号后,乘车人员才可以下车)。
四、采煤机必须在每月设一天为检修日。
五、工作面两巷巷口,及半煤巷,建议掘进为椭圆巷道,顶板采用树脂加长锚固高强度螺纹钢锚杆支护,铺设金属网和钢筋托梁,巷道两帮采用树脂药卷端锚锚固螺纹钢锚杆支护,铺设金属网和钢筋梯子梁。目的解决巷道膨胀问题。
六、改进掘进机械,建议购买台式掘进钻眼机(可以同时打对眼,可以规定角度)目的是加快了掘进速度,和巷道质量。
七、设计人员必须监督和督促施工人员按设计施工。
八、多组织一线工人学习措施和规程,在学习室设投影仪,用生动的和实际画面给员工讲解。
工作总结是为我们工作服务的,没有总结工作就不能更好的理清思路,吸取经验教训。下面是小编为您精心整理的关于社区矫正个人工作总结模板。
关于社区矫正个人工作总结模板1我所目前在册社区矫正对象19人,其中缓刑人员14名,假释人员3名,暂予监外执行2人。今年接收矫正对象9名,解除矫正对象9名。为加强对社区矫正对象的教育、转化和管理,我所在社区矫正工作中,主要从以下几方面入手来进行矫正的:
一、充分发挥社区矫正移动管理系统,确保日常管理规范化。
充分发挥移动管理系统电子平台作用,对在册的矫正对象进行了逐个登录,做到了所有矫正对象入网管理,确保在日常管理规范化,要求每位矫正对象必须做到:①每月1、8、15、22号电话汇报;②每月一次思想汇报并递交书面汇报材料,严管人员每月向司法所提交书面汇报材料两次;③每月组织一次社区服务,劳动时间不少于8小时;④每月在矫正中心组织一次集中教育活动,对矫正对象的表现进行总评,该表扬的表扬,改批评的批评,该警告的警告,严明矫正纪律;⑤遵守一项基本制度,即迁居和外出请销假制度。在抓好日常管理工作的同时,对每位矫正对象都建立健全了电子档案,做到一人一档,对每位矫正对象的思想状况、活动情况做到了如指掌,发现不良苗头及时矫正,确保矫正工作顺利进行,实时掌握社区矫正对象活动情况,更好的管理社区矫正重点对象。
二、教育管理制度化。
在做好矫正对象入矫正教育的前提下,根据矫正对象的具体情况,认真制定好个案矫正方案,从思想上、心理上、工作技能上,开展多方位教育活动,促使矫正对象认罪服法。为此,我们采用“三结合”的方式,来提高日常教育工作水平。即个别谈话与集中法律法规等培训相结合、定期汇报谈话与不定期谈话相结合、矫正工作者直接教育与社会志愿者以及亲属对矫正对象开展经常性帮教活动相结合。如:每月一次个别谈话与月一次的集中教育,每月一次思想汇报和矫正工作者不定期社区走访谈话等。
三、社区矫正工作开展情况。
一是建立信息平台。坚持每月对两类人员进行信息监控,对重点对象进行走访、了解,对困难对象进行帮助,同时通过信息平台的建立,及时了解两类人员的生活、工作动态,有针对性地加强对两类人员的管理教育。
二是完善资料平台。对社区矫正对象严格按要求,建立书面档案资料,定期汇报资料、活动交流材料、集中教育、公益劳动管理资料;对刚回来的两类人员及时进行资料衔接,建好个人档案,力争做到不发生错登、漏登、乱登、不登。针对在资料登记上存在的问题,限期进行了整改,彻底改变不规范现象,同时积极创新管理的方法,落实措施,强化工作责任。
为了更好的规范和加强昌吉市各挂职点内部各项事务的管理,形成异地挂职干部自我管理,自我服务,自我提高的运行机制,调动大家工作、学习的主动性和积极性,特制定此制度:
一、“一人一岗负责制”
1、各挂职点在临时党小组的基础上,建立内部管理小组,对内部每一项工作指定专人负责,实现分工明确,内部事务人人参与、共同管理,确保挂职干部在学习和生活中相互尊重,相互帮助,紧密团结,不发生利益冲突。
2、根据挂职干部职务的能力特长,在挂职点内部设置学习网,宣传文件岗、环境卫生岗、安全防范岗、后勤保障岗、文秘与档案管理岗等岗位,并配备相应委员负责一岗或多岗。
3、挂职点组长任内部管理小组组长,负总责,管理和协调各岗工作。学习委员负责组织挂职干部8小时以外的政治理论学习、汉语学习,并做考勤,协助专职老师批改作业。宣传文体委员负责制作板报、宣传挂职干部中的好人好事和典型事迹并及时形成信息上报。组织挂职干部进行各类文化体育活动。环境卫生委员负责挂职点内外卫生,做到每日一检查,每日一打分,确保学习室、食堂、宿舍卫生清洁、床铺物品摆放整齐。安全防范委员负责固定资产和配发物品安全使用、用电安全管理等,确保公物、私物不丢失、不损坏。后勤保障委员负责水、电、气三通确保供应充足。同时负责挂职干部示范田技术管理。文秘与档案管理委员负责各类档案、手册的记载和归类立卷管理。
4、各委员的工作须在挂职点组长的统一指导下有序开展。按照具体分工和责任,认真做好本岗位工作,各负其责,取得实效。否则在每月考核时,按相应标准扣分。
二、每天一汇报制度
1、各挂职点要坚持每天一汇报制度。每天下班以后,每位挂职干部用汉语讲述自己一天的工作学习情况,要求符合实际。
2、汇报时,挂职点组长严格把关,根据汇报的内容,表述情况进行点评、打分,以达到互相交流和提高汉语表达能力的目的。
3、每日一汇报要有记录,各挂职干部轮流进行记载。
三、每周“主题日”活动制度
1、每周召开一次组织生活会,对每周工作进行小结的同时,每位挂职干部结合本乡(镇)、本单位及学习、工作情况,围绕一个主题进行谈体会和感受(要求用汉语表达)。
2、主题日活动要求所有挂职干部和帮带人参加,组长和帮带人根据表述情况和内容进行点评并打分,所得分数和月考核成绩挂钩。
3、每周主题日活动要求有记录。
四、定期谈话和思想汇报日制度
1、坚持每月一次定期谈话制度。帮带人与挂职干部通过定期谈话、建立友好、融洽、互帮、互学的亲密关系。帮带人认真了解自己所帮带挂职干部在学习、实际工作和平时生活等方面存在的困难和问题,及时给予帮助和协调解决。并由帮带人填写定期谈话表报送市委组织部。
2009年以来,xxx司法所共接收社区矫正人员139人,解矫104人,目前在矫人员35人,其中缓刑32人,假释1人,暂予监外2人。
根据长春市及榆树市社区矫正工作的整体部署,我所以组织网络、工作制度流程、教育管理等几方面工作为抓手做好社区矫正工作,具体如下:
一、健全社区矫正工作组织和网络。
我镇进一步完善了一支由司法所工作人员具体负责,各村治保调解主任为具体监管帮教责任人的专业矫正队伍。同时,在各村成立了由热心社会公益事业的老党员和其他志愿者组成的社区矫正志愿者队伍,并及时调整和补充,为xxx镇安保工作提供强有力的组织保障。
二、规范社区矫正工作制度和流程。
重点加强了请示报告制度,信息宣传、统计制度和请销假、谈话制度,同时建立一套完整的管理体系。即矫正对象进入社区矫正环节后,我们都要进行调查和走访,全面掌握其基本情况,制定《矫正个案》,逐人建立档案;为每名矫正对象确定1名工作人员和1名志愿者组成帮教小组,负责全程监督、教育、管理;要求矫正对象每周进行口头或电话汇报、每月进行书面汇报。尤其是在与矫正对象第一次见面时,当面向其宣读《社区矫正宣告书》,由矫正对象签订《接受社区矫正保证书》,牢固树立和强化其服刑意识。
三、做好社区矫正“三管一访”专项工作。
按照“社区矫正工作实施办法的若干规定”,我所结合社区矫正工作实际,落实“三管一访”措施,即“日定位”“周听声、周见面”“月汇报”“重点节假日走访排查”制度。筑牢弓棚镇社区矫正城墙。
(一)“日定位”,坚决执行《关于加强和规范监外执行工作的意见》的有关规定,进一步完善目视跟控、GPS遥控措施,着力打造全天候、全方位、全过程的社区矫正监管安全工作“天罗地网”,确定和限制社区服刑人员的活动范围。严格外出请销假制度,对于节假日期间请假探亲的人员,落实随同人员进行监护,并进行电话抽查,真正做到横向到边、纵向到底、不漏一人、不留死角。
(二)“周听声、周见面”,对全部社区服刑人员切实实行“周听声”制度,对重点管控人员实行“周见面” 制度。重点管控人员包括服刑前三个月的所有服刑人员及在社区矫正期间被警告的服刑人员。“周听声”即服刑人员每周向我所社区矫正工作人员打电话汇报本周的行动轨迹及思想状态,以此来增强管控人员的日常管理及服刑人员的矫正心态。“周见面”即对重点管控人员实行每周见面制度。司法所工作人员每周约见重点管控人员,面对面和重点管控人员谈心谈话,以此对重点管控人员进行矫正管理,以确保重点管控人员端正心态进行社区矫正。此外,我所严格落实矫正对象“周听声、周见面”制度,确保实时掌控,实时监管。通过采取一系列有效的监管帮教手段,切实消除和化解了社区矫正安全监管工作隐患。
(三)“月汇报”,我司法所高度重视心理矫正工作,全面落实矫正过程的心理危机干预和心理健康教育,转化和弱化其消极思想和心理。每月,全部社区矫正人员每人上缴一份思想汇报,把一个月以来的思想转变、学习收获及参加社区劳动的感受、遵纪守法等情况做一个书面的汇报。社区矫正工作人员根据矫正人员的思想汇报对其进行适当的点评及表扬。让矫正人员在心理上逐渐的接受正能量的传播,发展到主动的去社会上发挥其本身的正能量。从而使服刑人员走出犯罪的阴影并积极改造。
(四)“重点节假日走访排查”重点节假日前夕,如春节、端午节、中秋节和国庆及两会期间,我镇主管领导、司法所长和村干部一起上门走访辖区的服刑人员,与他们进行了交流对话,送上节日慰问,并给生活困难的社区服刑人员送去了慰问品和慰问金,充分体现党和政府对他们的关怀,增强了他们重新做人、融入社会的信心。
四、存在的困难和不足
我所社区矫正工作取得了较大进展,已初步形成理解、支持社区矫正工作的群众基础和社会氛围,初步形成了管理制度,初步建立起一支社区矫正队伍,为和谐弓棚作出了贡献。同时,社区矫正工作还存在一些困难和不足:
1.对社区矫正工作的重要性认识不足。由于长期受重刑观念的影响,过分依赖监禁刑,忽视非监禁刑,部分群众对社区矫正的认识还很不够,对矫正概念、内容、意义知之很少。所以,必须进一步提高认识,转变观念,充分认识开展社区矫正工作的重要性。
2.职能部门之间的配合、衔接工作需进一步加强。司法行政机关是具体组织实施部门,法院、检察院、公安、民政等部门分工负责,密切配合,共同做好社区矫正工作。但实际操作中衔接、配合的不够。在现行法律框架下,公安机关仍然是社区矫正的执法主体,只有协调好与公安机关的关系,我们的工作才能获得有力的支撑。
根据教育部相关规定,对大学生的考核包括学业和操行两个方面。为避免对操行评定的主观性和片面性,现决定采用量化评定考核的办法。具体细则如下:
一、考核档次
操行分数=60分+40分,60分是每学期初学校对每位学生的给定分(基础分),40分是根据每位学生日常表现而可增可减的分(浮动分)。
每学期末,根据每位学生所得分数将操行成绩分为五个档次,其中90-100分为优,80-89分为良好,70-79分为中等,60-69分为合格,60分以下为不合格。
一学期量化评定不合格者应留级处理,连续两学期量化评定不合格者应取消学籍,劝其退学。量化评定80分以下者不得参加所在学期各种评优(含奖学金和入党推荐)。
二、考核成员
组长:辅导员
成员:班长、副班长、团支书、组织委员、宣传委员、学习委员、纪律委员、生活委员、体育委员、文艺委员,监督员2名
三、评定标准
1、思想政治(团支书负责)
A)积极参加各级组织的政治学习,无缺勤,缺勤一次扣1分,每学期均能满勤者奖3分。每周的班会、党团活动不得请假,缺勤一次扣2分(班级组织的以上活动没有学生会查人迟到扣0.5分,请假扣1分,缺勤2分;有学生会查人迟到1分,请假2分,缺勤者5分)。
B)班级出现重大情况、重大事件、突发事件、思想异常反应能第一时间向辅导员汇报反映者视情况加2-3分。没有及时反映,班干部每人扣1-4。好人好事应情况加1-2分。
C)按时交纳党团费,一次不交者扣1分。
D)按时听党课,并认真写思想汇报者奖1分。确定为党发展对象后,不按时上缴思想汇报者扣1分M次,连续两次未按时上缴思想汇报则取消其入党资格。
E)各社团(学生会、校卫队等)参加在职责之内的活动,每月只加2分(其他情况均不加分)。楼管会干部平时不申请加分(包括宿舍加分),年终奖10分;平时如有加分,年终不加分。
2、出勤(纪律委员负责)
A)每周迟到、早退扣0.5分M次,不出早操扣1分M次,旷课扣2分M次。每月满勤者奖1分(纪律委员点名后入班的同学按迟到处理,迟到扣0.5分M次;正常上课20分钟后进入教室者按旷课处理;无故早退扣2分M次。)
B)没有按照指定时间和地点参加升旗仪式者扣2分,无故不参加升国旗扣3分。
C)请假扣0.5分M节(含事假、病假和参加学校、学院、系部等组织的正常活动),请假返校后须找辅导员老师销假,不销假者继续扣分。
C)每次放假提前走者一律扣量化5分,取消一年的评优评先及评奖学金资格;每次放假开班会迟到者扣3分,当晚不到者扣5分,并取消一年的评优评先及评奖学金资格。上课替别人答到者扣双方(答到者和替答到者)2分。
3、纪律(纪律委员负责)
A)私自租房、外宿现象发现一次扣5分,通知家长;第二次者扣10分,并严重警告处分,通知家长到学校帮助教育,由学生写保证书,家长签字。
B)按规定进入宿舍,晚归或强行闯入现象发现扣2分M次,受学校通报批评者扣3分。
C)宿舍内禁用大功率电器(包括电热杯、烧水器等)发现一次,宿舍其他成员每人扣3分,个人扣5分,寝室长扣5分。
D)受到学校纪律处分者扣10分,其中留校察看者操行评定为不合格,取消本年的所有评优评先资格。
E)一学期无任何违纪情况(纪律和出勤)奖5分。
F)考试作弊者操行分数评定为不合格,按学校规定给予处分,取消四年内所有评优评先资格,不授予学位证。
4、学习(学习委员负责)
A)每学期考试成绩一门不及格扣2分;成绩达到良好(平均成绩80分以上)奖2分;达到优秀(平均成绩90分以上)奖4分。心理咨询师、英语和计算机等级考试通过一次奖3分。
B)上课睡觉、说话影响别人学习者扣1分M次,被任课老师点名批评者扣2分,上课手机响、发短信、听音乐者扣1分M次。
C)上缴美文到系奖1分,由系交到院再加1分,由院交到校再加1分。
5、卫生(生活委员负责)
A)不参加值日者扣1分M次;如是班委,加倍扣分。打扫较好受学校、学院表扬者,每人加1分,组长加2分;能义务(突况,不再控制范围内)打扫卫生者加1分。
B)受到学院通报批评的小组,组长扣2分,组员扣1分,并由该小组继续打扫,直到合格为止。
C)一周连续4次获文明宿舍,宿舍成员奖2分、宿舍长奖3分;一周内有一次宿舍整理不合格,宿舍成员扣1分,宿舍长扣2分。
6、集体观念(组织委员负责)
A)担任学生干部,在学期末将接受老师和同学测评,以情况奖分,如不合格者不再担任干部。能够主动帮助老师和班委整理材料和协助工作者奖2-3分。
B)积极参加学校组织的各项活动,当啦啦队和听各种讲座加1分M次。班干部紧急通知的活动必须参加,一次不参加扣1分。
C)积极参加各项活动,每次加2分,获得学校名次和级别奖1-3,获得省市名次和级别奖3-5。(参加系中活动无论是否选中加2分,被系里选中到院里比赛再加2分,被院里 选中到校里比赛再加2分,以此类推奖分)
7、其他
其他需加分或扣分的事项,请各位班委酌情加扣分。
四、实施办法
有加分情况者,由个人、组长或班委写出加分申请,相关人员签字后交给本班纪律委员,纪律委员于每周五上午汇总后交给辅导员。辅导员签字后加分申请生效,由纪律委员加分。
一、依照有关法律、法规和规章制度以及上级文件,加强对社区服刑人员管理和监督。做好对社区矫正对象的日常监督管理,日常报到、汇报、请销假等,进一步规范电话汇报制度,加强电话联系沟通,以便及时了解矫正对象的最新动态。坚持按相关规定组织社区矫正对象参加集中教育活动,坚持周汇报、月报到制度,积极组织其参加公益劳动。在坚持遵守制度规定的同时,根据矫正对象的不同情况,具体问题具体对待,例如公益劳动和每月的交思想汇报表,如有个别矫正对象有特殊情况未及时来,可以根据具体情况个别考虑,在给予机会的同时,也能从另一方面强化改造的思想。
二、采取多种形式,对社区服刑人员进行思想教育、法制教育和道德教育,矫正其不良心理和行为,促使其成为守法公民。采取培训、讲座、参观、参加社会活动等形式,对社区服刑人员进行认罪悔罪教育、形势政策教育、法制教育、公民道德教育以及其他方面的教育。采取个别谈话的方式,对社区服刑人员进行经常性的个别教育。建立对社区服刑人员认罪悔罪、遵纪守法、学习劳动等方面表现情况的考核制度。尤其抓好矫正对象的入矫时教育,这样能为以后的矫正打下坚实的基础。
三、继续广泛搜集各方面信息资料,帮助社区服刑人员解决在就业、生活和心理等方面遇到的困难和问题。协调有关部门和单位,为社区服刑人员提供职业培训、就业指导和就业信息,为符合条件的社区服刑人员提供最低生活保障,为社区服刑人员遇到的其他问题提供指导和帮助。目前招聘信息很多,但是没有工作的矫正对象也很多,平时继续多多观察留心,有招聘信息的及时通知没有工作的矫正对象,即使他们没有找到工作,也会心存感激,也会为以后的矫正工作埋下好的伏笔。
四、继续加强对社区矫正对象档案资料的管理。建立专门的矫正对象档案资料库,为每个矫正对象建立个人档案,做到一人一档。认真对矫正对象个人档案资料进行管理、维护。根据区矫正办要求,做好社区矫正信息管理系统的日常录入、维护工作。有的矫正对象年限比较长,为了更好的管理,在平时保存好个人材料的同时,每一年结束时把当年的纸质档案材料做出来,一方面可以及时有纸质材料信息,另一方面也为矫正对象结束矫正时不用一下子做那么多的纸质材料,这样不仅及时掌握情况,也给自己的工作带来便利。
五、进一步加强与派出所的沟通协作。根据社区服刑人员的犯罪原因、犯罪类型、危害程度、悔罪表现、家庭及社会关系等情况,进行综合分析,针对矫正对象的实际情况制订具体的矫正措施,做出等级评定。新的一年有新的计划,也有新的工作考核标准,我所将按照新的矫正考核标准做好社区矫正工作。
针对目前社区矫正工作还未专门立法,还缺乏系统的社区矫正法律监督制度的情况,由检察院监所部门牵头,公、检、法、司四部门联合起来,结合工作实际,共同制定相关的法律监督检查制度,定期或不定期的对所辖区域的社区矫正工作的开展情况进行专项联合检查或抽查,严格规范社区矫正工作的执法行为。成立监外执行犯罪监督管理办公领导小组办公室,在四部门的协调配合下,从组织管理、衔接工作、档案管理、教育纠正、考核奖惩、基础管理等六个方面对社区矫正执法工作组织大规模的专项联合检查,同时检察院也要定期对社区矫正工作进行检查考评,使社区矫正工作得到进一步顺理,保证刑罚的进一步正确执行,完善责任追究制度。
二、加强社区矫正业务的培训和宣传
首先,对社区矫正专职工作者进行每月至少一次业务培训,内容包括社区矫正的日常管理工作,国家关于社区矫正工作的政策方针等,并通过以考代训的方式对工作人员的业务能力进行综合的考评验收。此外,还积极采取集中培训、以岗代训等多种方式对社区矫正工作人员进行业务培训。对社区矫正工作专职工作人员采取由专业人员亲自授课,社区矫正工作志愿者进行全面系统培训的方式来达到进一步提高业务素质和达到规范化管理水平的目的。其次,加强社区矫正工作的宣传力度。以开展“法律服务乡村行”活动为平台,进村入户,向基层人民群众宣传社区矫正工作的内容和目的,以提高人民群众对社区矫正工作的知晓率。
三、完善制度建设
一是社区矫正工作全面启动以后,人民检察院及时出台《社区矫正对象管理工作规定(试行)》,在社区矫正对象的接收登记、监督考察、教育改造、外出管理、帮困矫正终止等方面做详细具体的管理规定,为社区矫正工作的顺利开展提供可操作的管理办法。
二是为进一步促进社区矫正各项工作的有效开展,由人民检察院督促,司法局出台《司法局关于对基层司法所社区矫正工作考核的实施办法》,明确社区矫正对象日常管理工作中各个环节的考核标准及办法,做到一月一检察,一季一排队,半年一考核,年终一总结,对检察考核的结果在每月的基层工作例会上予以通报,好的通报表扬,并予以全面推广;差的通报批评,并限时整改。明确规定对不能及时有效地按标准进行日常工作的处罚办法,便于社区矫正工作健康有序发展。
三是为了全面建立、完善各项规章制度,检察院与社区矫正工作领导小组组召开会议,研究发展决策,统一制定社区矫正工作例会、衔接、档案管理和社区服刑人员学习教育、思想汇报、公益劳动、请销假、考核奖惩等配套制度,为全面规范、有效地开展社区矫正工作提供机制保障。
四 、全面运行格式化管理
根据社区矫正工作的具体要求,参照相关的《社区矫正对象管理工作规定(试行)》,人民检察院分别从社区矫正对象的接收、监护人的确认、公益劳动、思想汇报、谈心谈话、监督考察、考核考评、解矫、社区矫正活动记录、档案管理、社区矫正工作统计表等方面着手,分析社区工作存在的问题,探索符合当地实际的社区矫正管理模式,创造性地制定出一整套社区矫正对象格式化管理程序,为该地区社区矫正工作提供详细、完整、规范的基础性模式,对促进社区矫正工作的顺利开展具有重要意义。
在社区矫正对象的接收工作中,制定并向每个社区矫正对象及监护人发放《检察官联系卡》和《检务公开手册》,将社区的相关规定、社区矫正工作监督电话、咨询电话公布告知社区矫正对象,使其在遵守社区矫正相关管理规定的前提下,遇到问题或者困难可以电话咨询或者求助。
关键词 附条件不 犯罪调查 社区矫正
中图分类号:D669 文献标识码:A
Research on Non-prosecution System in Minor Conditional
CHEN Minhua
(Chongqing Jiangbei People's Procuratorate, Chongqing 400025)
AbstractCompared tocriminal juvenile crime has its own characteristics, minors in peak physical and mental development, there is a strong plasticity, if rashly to prosecution to the court convicted and punished, criminals will never be the label affixed, this extremely conducive to the smooth return to society.
Key wordsconditional non-prosecution; criminal investigation; community corrections
1998 年,我国未成年刑事罪犯人数仅为 33612 人,占总犯罪人数的 6.36%,2008年,该数据已经上升到 88891 人,占总犯罪人数的8.81%。①未成年犯罪数逐年增长这一问题在我国日益凸显。未成年犯罪较之于成人犯罪有着自身特点,未成年人处在生理和心理的发展高峰,有着极强的可塑性,如果贸然将其至法院定罪处罚,就永远贴上了罪犯的标签,这极不利于使其顺利回归社会。近年来,随着宽严相济刑事政策的全面贯彻,刑罚个别化理论以及恢复性司法理论的深入人心,我国对如何预防和减少未成年犯罪作了多方探索。未成年附条件不制度就是在此背景下应运而生。
未成年附条件不是指,对于犯罪情节轻微的未成年犯罪嫌疑人,根据其认罪态度和悔罪表现,在考验期限内,设置一定的考查条件,如果考验期限届满,该犯罪嫌疑人达到设定的条件,就对其作出不的决定,反之,则将其至法院。
1 建立未成年附条件不之可行性分析
首先,建立该制度具有思想基础,我国儒家思想的“仁”,就是对犯错之人,要有宽恕的态度对待,而附条件不起的未成年犯罪嫌疑人本来就是实施了轻微犯罪的人,且具有悔过的表现,那么此时对其作附条件不,正契合了我国传统思想。其次,建立该制度具有实践经验。1992年上海市长宁区检察院就对该制度进行了最早的探索,之后不少的地方(如北京海淀区检察院、福建厦门市湖里区人民检察院等②)也相继进行了实践探索,在不断的摸索中,逐渐积累了丰富的司法经验,这为将来正式施行打下了坚实的基础。最后,现有的刑事政策也为建立该制度提供了政策支持。
2 对未成年附条件不在当前存在之问题
2.1 检察机关对未成年附条件不决定作出时间是否妥当
在目前实践探索中,检察机关作出附条件决定是在对未成年犯罪嫌疑人考察之前,而在考察期满之后则以微罪不的方式终结诉讼。按刑事诉讼法理论,附条件不系不制度之一,其效力等同于法定不、微罪不以及存疑不,具有终止整个诉讼进程的作用,非有新证据或新事实,不得再对被不人提起公诉。若检察机关在考察之前就对未成年犯罪嫌疑人作出附条件不,则意味着在对其附条件考察之前整个诉讼已终结,那么之后的考验期以及所附条件是否形同虚设?同理,若考察期设定之前作出附条件不决定,考察期满后作出微罪不决定,这是否也同样有悖于逻辑以及刑事诉讼法理?
2.2 对罪行轻微未成年犯罪嫌疑人,是适用附条件不?还是微罪不?
目前,适用附条件不的未成年犯罪嫌疑人须满足以下条件:(1)该未成年犯罪嫌疑人罪行轻微。(2)认罪态度好。(3)对被害人损失作出了赔偿或补偿。(4)取得了被害人的谅解。而根据我国刑事诉讼法第一百四十二条第二款的规定,对于犯罪轻微,依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的,检察机关可以作出微罪不决定。那么在此情况下,检察机关是适用附条件不?还是微罪不?微罪不一经作出,勿须设定任何考察期限就可以终结诉讼进程,较之于附条件不,犯罪嫌疑人可更快地脱离诉讼程序,检察机关也相应节省了司法资源,但由于微罪不未对未成年犯罪进行帮教,其再犯可能性就相应增加。那么对这两种处理方式的适用范围应如何界定?
2.3 目前考察所附条件缺乏科学性以及帮教缺乏针对性
在当前司法实践中,由于未建立未成年犯罪调查制度,以致于检察机关对未成年犯如何走上犯罪道路缺乏详尽而科学的分析,对未成年犯的帮教制度也略显单一化。未成年犯罪诱因多种多样,有的是因为沉迷于网络,有的是因为沾染了社会不良习气等等,若未对未成年犯罪嫌疑人进行调查而盲目的设定几个呆板的考察条件,那考察期内的帮教就成了无源之水、无本之木,其效果亦不言而喻。
2.4 帮教机构的缺失
由于目前又缺乏专门针对未成年犯罪嫌疑人的帮教机构,因此,当前对未成年犯罪嫌疑人附条件不的考察检察机关仍起着主导作用,包括对其设定一定的考察条件,考察期间的回访监督,每月按时收受未成年犯罪嫌疑人的思想汇报等一系列活动都是由检察机关完成。检察官既要处理其它大量的刑事案件,又要对未成年犯进行帮教,帮教所取效果自然不够理想。
3 对未成年犯罪附条件不之构建
3.1程序方面之构建
3.1.1 办案流程之设想
对于未成年犯罪附条件不办案流程,结合实践情况,笔者认为按以下四个流程办理较妥当:(1)由承办人考察其是否满足:罪行轻微;认罪态度好;对被害人损失作出了赔偿或补偿;取得了被害人的谅解。若满足上述四个条件,则由承办人提交科室讨论。(2)若科室讨论同意适用附条件不后,则由承办人作出书面报告,并将该报告提交检委会讨论。(3)若检委会同意作出附条件不,那么此时由承办人向该未成年犯作出附条件考察,并根据具体情形作出6个月或者1年的考察期限,并附考察达标条件。(4)期限届满后,若未成年犯罪嫌疑人达到考察所附条件,那么经检察长批准,对其正式作出附条件不决定。笔者在这里需要说明,在检委会讨论同意后作出的是附条件考察,而在考察期限届满时,才作出附条件不。
3.1.2 适用范围
未成年附条件不适用于罪行轻微且主观恶性不大的案件,对于严重犯罪案件(如、抢劫、故意伤害致人重伤等)以及惯犯理所当然不宜适用附条件不。而按照刑诉不法相关规定,微罪不同样适用于罪行轻微的刑事案件。那么,检察机关对未成年轻微犯罪应如何处理?笔者认为,对于未成年轻微犯罪案件只要满足相关条件,皆应作出附条件不。因为未成年人处在心理发展时期,世界观与价值观尚未定形,可塑性强,可教育挽救性大,对该类犯罪一旦作微罪不处理,虽然从短期看,提高了诉讼效率,节省了司法资源,但其失去了教育的机会,以后再犯罪可能性大,故从长远角度看,这是不利的。
3.1.3 未成年犯罪调查制度之构建
犯罪调查制度在欧美国家及日本是发展较为成熟的一项制度,在对未成年宣告附条件考察前,应对该未成年犯罪嫌疑人犯罪成因进行调查,这有利于设定考察条件及帮教计划,有利于提高帮教成效。
(1)调查主体。笔者认为,未成年犯罪调查主体应以承办案件检察官为主,但由于未成年犯罪嫌疑人的犯罪成因具有复杂性和多样性,有些涉及犯罪学以及心理学方面的知识则可能超出检察官掌握的专业和经验,故对于该类案件调查分析,则需聘请相关专业人士(如心理学家)共同调查。
(2)调查内容。未成年犯罪调查,不仅要了解案件基本事实,也要了解其犯罪的动机和目的。笔者认为,应调查以下几方面情况:第一,未成年基本情况调查。包括年龄、家庭背景、健康方面的情况、受教育情况、犯罪前后的表现。第二,未成年人性格特点、兴趣爱好、智力能力、社会交往,有无吸毒史、网瘾等不良嗜好。第三,家庭情况,包括是否是单亲家庭、家庭生活是否和谐、父母是否存在吸毒、赌博等不良嗜好。第四,学习情况,包括学习成绩、师生关系、同学关系、是否跟社会青年有交往。包括犯罪动机、家庭情况、受教育程度等。
(3)调查方式。第一,会见犯罪嫌疑人。通过直接同其接触,可以获取更多直观的信息。根据实践经验,笔者认为对未成年犯罪嫌疑人的谈话,应以结构性访谈为主,非结构性访谈为辅。所谓结构性访谈是指,在会见犯罪嫌疑人之前,检察官应找准了解的重点内容,并罗列好谈话的提纲。而非结构性访谈是指,在同犯罪嫌疑人交谈时,为体现人文关怀,应使用一些柔和关怀性的语言同犯罪嫌疑人进行交谈。为了使会见的整个过程顺利进行,并且获取想了解的信息,这需要检察官高超娴熟的谈话技巧。笔者认为,谈话的检察官中最好有一名女性检察官,衣着便装为宜。此外,对于谈话内容,还应制作笔录,由该犯罪嫌疑人签字按印。第二,走访调查。承办未成年犯罪案件的检察官应深入家庭、学校以及居住的社区,与其父母、邻居、朋友、老师等人交谈,了解其成长经历、生活环境、家庭背景等因素。走访调查时应作好记录,以便更加详尽地了解其走上犯罪道路的成因。
(4)犯罪成因分析并作出帮教计划。在完成犯罪情况调查后,根据所作记录综合分析出犯罪成因,从而制定出相应的考察条件。当时司法实践中,所附的考察条件包括:不违法犯罪,积极参加学校活动及社会公益活动,考试成绩及格,每月按时交思想汇报、考上重点大学等等。笔者认为,当前的考察条件最大的问题是:检察人员在没有深入了解其成因的情况下,机械地适用上述几项条件,从而使得帮教缺乏针对性。如一名未成年因网瘾而犯罪,那么在帮教该名未成年犯罪嫌疑时,应侧重于如何帮助其戒除网瘾。若一名未成年因父母过于严厉而犯罪,那么在帮教该名未成年犯罪嫌疑时,应侧重于如何劝导其父母给予其更多的爱。
3.1.4 帮扶制度
可以引进社区矫正制度:(1)帮扶主体。帮扶主体应由检察官、社区组织、父母、学校老师等人组成,目前我国正在逐步建立和完善社区矫正机构,检察官在对未成年犯罪嫌疑人进行帮扶时,应加强与社区矫正机构人员的联系,社区矫正机构由于是基层组织,有更多的时间和精力同帮扶对象接触,故日常的监督管理应由该机构来完成。
(2)帮扶计划。第一,承办案件的检察官每月应要求未成年犯罪嫌疑人按时交思想汇报,思想汇报的主要内容为每个月其思想上和行动上有何进步,如参加了某项义工组织,应附有该月义务劳动的相关证明。第二,承办案件的检察官定期回访了进展情况,具体方式是每两个月应到其所在社区及学校,同其父母、社区矫正机构人员、老师及朋友了解其进展情况,并作出记录。第三,有的未成年犯罪嫌疑人可能有严重的心理问题,承办案件的检察官可以邀请心理医生疏导其心理。
注释
一、指导思想
以科学发展观为指导,贯彻落实党的十精神、上级政法工作和司法行政工作会议精神,牢牢把握最大限度利用社会资源和社会力量,最大力度组织预防和管控,最大程度促进社会和谐和稳定,牢固树立人本理念,坚持教育与管理相结合,坚持引导与管理相结合,坚持服务与帮扶相结合,不断完善对社区服刑人员的管理、教育、帮扶机制,着力提高社区矫正工作科学化水平,切实提升社区矫正工作效能,为长安建设做出应有贡献。
二、总体目标
以“社区矫正规范化建设巩固年”为契机,以提高矫正质量为核心,全面提升社区矫正管理规范化程度,推行信息化防控手段,积极拓展多元化帮扶途径,不断探索评价社区矫正绩效的评估体系,促进社区矫治效果明显改善,社区服刑人员融入社会能力明显增强,推动社区矫正工作科学而有成效地开展。
三、主要措施
社区矫正“三化一评估”体系重点围绕管理规范化、防控信息化、扶助多元化,开展矫正效果评估等方面予以推进。
(一)社区矫正管理规范化
根据《社区矫正实施办法》、《省社区服刑人员监督管理办法》,重点围绕矫正衔接规范、矫正执行规范、矫正解除规范、执法文书规范四个方面,全面提升社区矫正管理规范化水平。
1、矫正衔接规范
(1)县司法局收到相关单位委托后,指派工作人员或指定被告人(犯罪嫌疑人、罪犯)居住地的镇(区)司法所派两名以上工作人员进行调查,出具评估报告。
(2)司法所在收到县司法局指派办理后,在五个工作日内提交评估报告,提出能否适用管制、缓刑或者假释的建议,县司法局在十个工作日内提交委托机关。
(3)司法所不接受各级法院、监所的直接委托。
(4)严格履行社区服刑人员的交付程序。县局社区矫正科收到法律文书后,三个工作日内送达回执。电话通知或书面告知社区服刑人员在规定时间内到县司法局社区矫正科报到。县局社区矫正科对报到的社区服刑人员进行身份核实,及时办理登记手续,并对其进行入矫前教育,完成首次谈话笔录,发放《社区矫正“鑫生之旅”监督考察手册》,告知其三日内到指定的镇(区)司法所接受社区矫正。
2、矫正执行规范
(1)司法所在社区服刑人员接受社区矫正后三个工作日内,为社区服刑人员确定专门的矫正小组。矫正小组由司法所工作人员担任组长,社区服刑人员为女性的,矫正小组应当有女性成员。未成年社区服刑人员的矫正小组应当有熟悉青少年成长特点的人员参加。同时,签订矫正责任书。
(2)司法所在宣告执行后五个工作日内,为社区服刑人员制定矫正方案,制定有针对性的监管、教育和帮助措施。根据矫正方案的实施情况,每半年评估矫正方案实施效果,适时予以调整。制定方案时做到因人定案、因人施矫,一人一案。
(3)对宣告执行后三个月内的社区服刑人员,一律实施严格管理。严管三个月期满后,司法所应当在十个工作日运用社区矫正风险评估系统对社区服刑人员进行评估,提出确定其管理等级的建议,报县司法局批准实施。
(4)司法所每月组织社区服刑人员参加不少于八小时的教育学习,其中每月18号为集中教育日,增强其法制观念、道德素质和悔罪自新意识。司法所需制作规范性、完整性、独创性的集中教育讲稿,县局社区矫正科每月组织开展评比考核活动。
(5)司法所每月组织社区服刑人员参加不少于八小时的社区服务,帮助其修复社会关系,培养社会责任感、集体观念和纪律意识。充分利用社会资源,协调有关社会组织,加强镇(区)社区矫正劳动基地建设,根据公益性、人道性、可操作性的原则,制作社区矫正社区服务计划。
(6)社区服刑人员因就医、家庭重大变故等原因,确需离开本县的,由社区服刑人员提出书面申请。申请外出时间在七日以下的,由司法所批准,报县局备案,超过七日的,由司法所签署意见后报县局批准。
(7)司法所督促社区服刑人员每月18号进行书面思想汇报,文化程度低的对象可以口述,由他人,人需签字。思想汇报内容包括家庭情况、生活情况、工作情况、社会关系及思想状况。
(8)司法所督促社区服刑人员每周一进行电话汇报,对电话汇报情况进行详细记载。电话汇报内容包括:在什么地方、从事什么工作、有什么困难及思想状况。同时,严格管理的社区服刑人员每两周当面报告一次,普通管理的社区服刑人员每月当面报告一次。
(9)司法所定期走访社区服刑人员家庭、工作单位、就读学校和居住的社区,了解、核实社区服刑人员思想动态和生活、工作、学习情况,对严格管理的社区服刑人员,每半月走访一次,对普管、宽管社区服刑人员每月走访一次。
(10)司法所对未成年人监督管理,应当遵循教育、感化、挽救的方针,监督教育为主、惩罚为辅的原则。具体按照《省社区服刑人员监督管理办法》第十三章的规定执行。
(11)司法所每月对社区服刑人员接受监督管理、参加教育学习和社区服务等情况进行考核,并公布考核结果。严格执行《省社区服刑人员监督管理办法》的奖惩要求,进行奖惩。
3、矫正解除规范
(1)在社区矫正期满前三十日内,司法所督促社区服刑人员作个人总结,根据其在矫正期间的表现、考核结果、社区意见等情况作出书面鉴定,并对安置帮教提出建议。
(2)司法所在社区服刑人员期满当天,应当为矫正期满对象进行公开解除宣告(期满当天为节假日的,解除宣告可以提前至节假日前最后一个工作日开展,但矫正期限应当如实告知),解除宣告应当庄重、严肃,按照规定程序公开进行。同时,向解除矫正人员发放《解除社区矫正证明书》,告知安置帮教有关规定。
4、执法文书规范
(1)县司法局社区矫正科建立社区矫正执行档案,包括适用社区矫正的法律文书,以及接收、监管审批、处罚、收监执行、解除矫正等有关社区矫正执行活动的法律文书,法定不批准出境人员报备通知及时通报公安机关。
(2)司法所建立社区矫正工作档案,包括司法所和矫正小组进行社区矫正的工作记录,社区矫正人员接受社区矫正的相关材料等,同时留存社区矫正执行档案副本。
(3)严格按照司法部、省厅相关文件和县局台账格式要求制定社区矫正台账,从运用审前评估、交付接收、矫正执行、解除终止矫正等环节,以及包括社区服刑人员花名册、社区矫正会议记录簿、社区矫正志愿者名册等进行整理制作台账。
(二)社区矫正防控信息化
围绕日常管理,充分利用现代化信息系统,强化科学管理,有效提高监督、教育效果,全面提升社区矫正信息化水平。
1、推行远程视频系统
(1)运用县、镇(区)调处中心远程视频系统,开展社区矫正集中教育、入矫教育等活动,做到县、镇(区)两级同步、规范有序,实现会议网上开,业务网上走,社区矫正集中教育网上督等功能。
(2)各镇(区)司法所组织开展社区矫正集中教育活动,全部在调处视频监控中心进行,每月及时向县司法局汇报活动开展时间。
(3)县司法局在每次活动开展前,对各镇(区)社区矫正对象出席率进行统计,统计结果计入月度考核和年度考核评分。
(4)县司法局社区矫正科每季度在视频监控中心为全县社区服刑人员授课一次。
2、健全录音电话音频系统
(1)县司法局统一采购带录音功能的电话机,在全县使用社区矫正录音电话音频系统,实现社区矫正对象电话汇报留音、监督人情况反馈、审前调查假释评估留证等功能。
(2)各镇(区)司法所对录音电子档案分类归档,通过互联网,每月向县局传输加密电子档案,县局社区矫正科及时核查当月社区矫正对象电话汇报、情况反馈及各项取证,统一整理归档。
(3)各镇(区)司法所落实专人负责录音电话数据采集、核对、整理工作,做好音频数据安全工作,每月上报情况记入月度考核和年度考核评分。
3、建立指纹考勤系统
(1)县司法局统一采购指纹考勤机,用于各镇(区)社区矫正对象参加集中教育、社区服务及各项活动考勤签到。
(2)各镇(区)司法所及时完成指纹打卡系统调试准备工作,适时组织社区矫正对象建立指纹档案,每名对象分别建立两枚不同的指纹档案。
(3)各镇(区)司法所督促社区矫正对象,在每次活动开始和结束时,分别指纹考勤一次。
(4)指纹考勤信息每月定期向县司法局社区矫正科报送,每次集中教育、社区服务时间及人员出席率列入月度和年度考核计分。
4、完善移动定位监控系统
(1)依托社区矫正目标位置定位监管系统,对重点对象和外出务工社区服刑人员实施24小时手机移动定位监管。
(2)强化系统运用,各镇(区)司法所需确保专人负责监控平台,发挥系统作用,实现“区域监管、信息交互、警示告知”等功能,并形成每日监控日志。
(3)加强对离线对象的追踪和情况通报,对刻意逃避监管的对象,及时给予惩处。情节严重的,提请法院撤销缓刑、假释。
(三)社区矫正多元化扶助体系
加强与各成员单位的联系与合作,齐抓共管,整体联动,落实社会适应性矫正扶助措施,切实解决社区服刑人员的困难,形成政府主导、社会参与的良好格局,全面提升社区矫正扶助能力。
1、建立“五扶一促”扶助平台
树立“寓管理于服务”的理念,各镇(区)司法所围绕“扶心、扶困、扶技、扶业、扶学”五个方面,每年至少开展2次帮扶需求调查活动,记录在案并进行分类帮扶。以“五扶一促”为主要内容,大力开展扶助活动,在管理中体现服务,切实解决社区服刑人员的现实困难。
(1)对生活困难社区服刑人员开展临时救助、医疗救助、落实最低生活保障、落实责任田等方面帮困扶助。
(2)对失业下岗社区服刑人员开展就业指导、培训职业技能、鼓励自主创业等方面的就业帮助。
(3)对存在心理隐疾的社区服刑人员开展心理健康筛查、心理健康教育、心理咨询等方面的支持型扶助。
(4)对处在学龄期或者愿意继续在校学习的社区服刑人员进行就学帮助,就学帮助的主要目标人员为未成年社区服刑人员。
(5)为帮助社区服刑人员形成良好适应社会生活的行为方式进行技能培训,促使其尽快融入社会群体,真正回归社会。
2、创建结对帮教扶助平台
(1)以“5+1”矫正小组模式为基础构建帮扶机制。即每位矫正对象配有五名帮教人,矫正对象居住地村干部,志愿者、社区民警、家庭成员(监管人),社区矫正工作者,五名帮教人联合帮扶一名矫正对象。
(2)司法所加强与帮教人联系,全面掌握矫正对象的工作、学习、思想、生活等情况,帮助他们提高思想认识,端正服刑态度。
(3)开展矫正对象“助人自助”活动,鼓励年龄相近、性格相仿的社区矫正对象自行结对,先进带后进,老对象带新人,相互提醒、互相鞭策,共同进步。
3、搭建临时救济扶助平台
以政府财政拨款为主,同时积极发动企业赞助和社会各界捐款,建立社区矫正临时救济资金,用于解决经济特别困难、生活难以为继的对象过渡性生活问题和重大节日、活动期间走访帮扶活动。确实困难对象,按规定程序审批给予救济,临时救济资金由县司法局统一管理,设救济专用账户,做到专款专用。
(四)构建社区矫正效果评估体系
运用科学的方式方法对社区矫正工作的实际效果进行评价,包括对社区矫正措施的落实、对社区服刑人员矫正成效以及社区矫正工作带来的社会影响等。
1、对社区矫正工作质态进行评估
(1)对社区矫正制度实际运作状态和结果进行评价,包括重新犯罪率、矫正措施的有效性等方面。
(2)将重新犯罪情况与各项制度落实情况、日常管理情况综合评估,评估结果分“优”、“良”、“差”三个等次(详见附表)。
(3)县司法局结合社区矫正年度考核,对各镇(区)司法所社区矫正工作情况进行效果评估,评估结果全县通报;工作质量和成效评估结果与年终考核相挂钩,评估结果为“优”和“良”等次的年终考核列入加分,评估结果为“差”的司法所将及时通报并查找薄弱环节,认真研究落实整改方案。
2、对社区服刑人员矫正效果进行评估
(1)对社区服刑人员的矫正效果进行评价,包括社区服刑人员的法制观念、心理健康状况、道德素质以及社会适应性等方面。
(2)各镇(区)司法所重点采集风险等级、刑罚执行情况、矫正期间表现、奖惩情况、矫正阶段反应、外界综合评价等方面的数据,评估得分低于55分,认定矫正质量效果“差”,评估得分在55-75分之间,认为矫正效果“一般”,评估得分高于75分,认为矫正效果“好”(详见附表)。
(3)各镇(区)司法所需客观、真实填写社区矫正质量效果评估表,对社区矫正对象每季度进行一次效果评估,效果评估表统一存入社区矫正工作档案,评估结果在每季度30日前报县局社区矫正科;对矫正效果评定为“差”、阶段效果得分为负数的对象,需进行重点情况分析并及时调整矫正思路和管理等级。
3、对社区矫正工作社会反响进行评估
(1)对社区矫正工作社会反响进行评估包括社会公众态度、社会关系修复等方面。
(2)各镇(区)司法所抽取两个村(居),各随机发放问卷(附件三)调查30份,评估结果分为“优”、“良”、“差”三个等次,A选项的平均选择率在80%以上评定“优”,选择率在50%以上评定“良”,选择率在50%以下的评定“差”。
(3)社会反响评估每半年进行一次,评估结果为“差”的司法所,需及时分析,多方面查找原因,积极整改,不断提高公众认可度。
四、工作要求
(一)提高认识,高度重视。社区矫正“三化一评估”体系的实施,是全面提高社区矫正工作水平的一项重要举措,各所要高度重视这项工作,立足实际,强化措施,抓好落实。
结合当前工作需要,的会员“亚玲”为你整理了这篇司法所2020年社区矫正工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年,我所社区矫正工作在各级领导的不断关心指导下,各项工作与去年同期相比都有较大程度的提高,但也存在一定得不足,对此,进行总结和阶段性梳理,旨在理清工作思路、改进矫正措施、提高工作实效。
一、基本情况
目前,我所登记在册的社区矫正对象有24名,均为缓刑对象,2020年累计新增矫正对象13名,期满解矫15名。
二、健全工作机构
(一)领导全力重视,组织机构健全。
为加强社区矫正工作的组织领导,我们积极向镇分管领导汇报情况,成立了社区矫正工作领导小组,为确保社区矫正的顺利运行提供了强有力的支持,落实了相对专一的工作人员,全面负责社区矫正工作的日常管理。
(二)认真摸底调查、查清可行思路
草坝司法所工作人员多次走访各村、社区进行交流,听取意见,积极取得各村、社区对社区矫正工作的支持。并在思想认识、人员配备等方面形成共识,初步理清工作思路,为社区矫正工作的全面推行打下了坚实的基础。
(三)严格日常管理,做好走访工作。
我们及时下村、社区走访了解社区矫正对象的家庭情况和思想表现,做到思想教育从严,生活关心到位。要求社区矫正对象每月到司法所报到,并作思想汇报,以确保社区矫正对象的动态。
三、2021年工作计划
2021年我所将着重抓好以下几个方面工作:
(一)继续加强组织领导与监督,确保各项工作依法规范进行,确保社区矫正工作取得实效。
1、“自荐制”
接班伊始,作为班主任,我对于每一项班干部职责都定出具体细则,让小学生认真学习,自我对照,自我分析,考虑自己有什么个性,有什么特长,适合干哪项工作,然后对号入座,“毛遂自荐”。比如有一位学生,说话慢声细语,总是面带笑容,她自荐担任“礼仪小姐”,负责全班文明、礼仪工作。在选拔的过程中,老师绝不指派,发挥了小学生的自主性,充分展示了他们的个性,让他们的聪明才智淋漓尽致地展现出来。这符合小学生的好奇心、好胜心,符合时代的要求。
2、“轮换制”
实践告诉我,“小干部”的“学期制”不符合“自主型”管理原则,得到服务锻炼的人只是少数,不能很好地培养多数学生的责任感。因此我有计划地推行班级干部“轮换制”,让大家都有展示才能的机会,都有服务锻炼的机会。首先要做好任职前的教育工作,教育学生们认识到这是公平竞争,是为搞好班级工作。这样就能使换下的小学生心情舒畅,并自觉做好参谋,以老带新。比如有一位体育委员生病了,我们让他主动退下来。又如好人好事记载员笔头较懒,我们就选用一位细致耐心的学生担任。退下来的学生要做好观察员,及时汇报。由于密切配合,工作做得更踏实。其次是有计划的轮换干部,确立好每届期限和责任。对于能力确实较差,胆子又小的学生也要大胆使用,经常教育他们:天生我才必有用。不要小看自己,要积极争取,激发起他们也想试试的欲望。“轮换制”的推行,旨在让所有学生认识到管理好别人,首先必须学会管理好自己,自觉规范自己的行为,实现自我教育,逐步由他律向自律发展。同时所有小学生积极主动参与管理,也就逐步在卫生、生活、行为、学习等方面养成了良好的习惯。
二、培养“小干部”要“精明”
选拔“小干部”只是一个前奏,关键是怎样培养他们,让他们各尽其能,发挥作用。为此,班主任要有“精明”的构思。
首先,要“面对面”地常学习。对“小干部”既要发挥他们的自主性,又要培养他们的自觉性。《小学生日常行为规范》是小学生行动的准则,是对一个小学生最起码的要求。
其次,要手把手地教方法。“小干部”光有好奇心、好胜心是不能管好班集体的,这就需要老师给予适当的指导、扶持。教师要带领“小干部”认真学习班干部分工细则,并要求他们把自己分管工作细则写成条子贴在文具盒里,天天对照,明确职责,各行其事。要求他们把每天工作写成日记,既写优点,也要写出存在问题。针对问题老师点拨,教给解决方法,化解不利因素,帮助他们顺利地开展工作。他们的工作有了方法,形成了习惯,老师也就可以放手了。
一、办理好师生饭卡注册、入费、挂失、补卡、退卡等工作。协作做好学生中途因特殊原因退伙食费和六年级学生毕业退伙食费工作。
二、认真测算教师绩效工资。绩效工资的发放一向是教师们特别关注的事情,为了做到公平、公正、按时、准确无误。对教师们就绩效工资发放中存在疑惑的地方,做好耐心解释工作。
三、协助做好教师“三险一金”年缴费工作
四、年终做好财务预算报表、决算报表、教育经费统计报表、国用资产年度决算报表等工作。
五、办理好学校法人证书年检工作。
六、做好本年规范教育收费、精细化管理阶段性考核、专项资金审查等检查迎检工作。
七、把好账务关,每季度科学制定计划,在计划批复范围内做好日常各项开支结算和报账工作。
八、按时做好每月水、电、通讯费交费工作。
九、做好学年初义务教育事业统计上报工作。
十、做好春季和秋季贫困寄宿生补助生活费工作。
十一、由于3月信用社系统升级,协助做好我校教师信息审核工作。
十二、做好校务公开工作,做到公开、公正、及时。
在培训方面,本人共收纳自主类培训班备案资料10期、主题类培训班8期、委托类培训班3期,送教上门4期;领用文具方面,共使用培训本2821个、培训笔2888支、培训袋2833个、培训证书2347个、培训内芯2685张;优质培训袋549个、优质培训笔560支、优质培训本553个。同时,在每次领用时,登记所有进出库详细数据,并为培训证书连续编号。
在工作简报及月报方面,本人为1月至6月的业务月报提供基础数据(含云课堂、自主化班、委托班、主体班)并参与了培训简报的编辑、校对工作,同时,归档并收纳4份2021教务处发文件,20份2021学院发文件。
在质量认证文件撰写方面,本人完成了《学院教师管理制度》《学院培训班学员管理制度》《学院质量管理指导意见》的设计和编写工作。
在资产管理方面,本人为教务处申请领用了一台一体机、两台台式机、两个铁柜,并报废一个保险柜、一个铁柜、两个台式机和一个打印机,并完成了全部的资产变更登记工作。
市从社区矫正工作试行以来,为了切实预防和减少重新违法犯罪。一直高度重视和加强社区服刑人员流动管理工作,社区服刑人员流动管理工作规范有序开展。
一是建立健全社区服刑人员外出管理制度。对社区服刑人员流动管理作出原则规定;建立健全社区矫正对象迁居、会客、请销假等社区矫正对象管理制度,市根据《省社区矫正工作办法》和《社区矫正实施办法》等文件精神的规定。建立社区矫正工作协作机制,签署社区服刑人员异地委托管理协议书。各司法所立足实际,对社区服刑人员外出请假的条件、程序、管理措施、考核奖惩作出具体规定。县专门编制了300份《社区矫正手册》已免费发放到每一个社区矫正对象手中,市社区矫正办也正在编制包含社区矫正领导小组办公室职责、社区矫正工作纪律、社区矫正工作制度、社区矫正管理制度、社区矫正工作程序等内容在内的全市性社区矫正工作手册,拟于今年12月下发全市执行,为进一步健全和完善社区服刑人员外出管理制度奠定了良好基础。
二是规范社区服刑人员外出请假审批。严格请假条件,规定入矫3个月以上、经风险评估重新犯罪风险低、日常考核良好、有正当请假理由的社区服刑人员,才能进入请假审批程序。外出社区服刑人员必须有同行人员作为担保人并签订协议。规范请假程序,社区服刑人员必须提交务工、就学、就医单位证明书等材料,对符合条件、外出时间在7天以内的社区服刑人员,由司法所批准并发出准假通知书;外出时间7天以上的由司法所报县区社区矫正办批准并发准假通知书。并开展外出前专题教育,通过针对性个别谈话教育,强化其在刑意识和遵纪守法意识。
其实,财务工作通常体现在既密杂又繁锁的单据上,简单的几个字下面却包含了一萝筐的工作,在这里请充许我总结一下我们的日常工作流程:
各类原始单据的录入:分类各小区的原始单据,按规定排序、敲数,对整理好的原始单据(包括现金收入支出单、银行单、报销单,及发票等)填写会计分录输入电脑(每月约350张凭证),检查凭证输入核算科目、摘要、金额的正确及规范,随后打印凭证,原始单据和凭证粘贴好。
会计凭证的保管及管理:对于粘贴好的会计凭证待复核无误后,记完账再进行检查排序、打印凭证汇总表进行装订,会计凭证要进行严格的保存。
各项票据的领销及保管:整理各小区票据,整理xx饭堂饭票、收据,将空白收据、饭票,排号,盖章,验销,领用。每次管理员验销、领取,已验销发票要整理,排序,保存放好。登记入本准确,随时检查有没签漏,签错,保管好。
思想汇报专题各项发票的购买及验销:整理xx广场xx大厦及福昌片区、绿芳田等停车场发票,管理费发票,填写验销及购买单,每月二十号左右到福田地税局购买发票。整理青春家园停车场发票,管理费发票,填写验销及购买单,每月二十五号左右到南山地税购买发票。整理水电费发票,打数,到福田国税局购买水电费发票,盖章,登记。填写验销单准确无误,及时购买。整理各小区购买回的发票,排号,登记入购领本,每次管理员验销、领取,已验销发票要整理,排序,放好。登记入本准确,随时检查有没签漏,签错,保管好。
查账:这是一项比较繁锁的工序,如果说下面这么多小区这么多管理处,每人每天都打一通电话来要求查数,那么,我想,这个会比较繁杂。所以,我们并不轻松。
记账:登记没有录入系统的管理费、租金、场地费、停车费台账,将发票及收据分类排序并记台账,台账是一个重大工程,马虎不得。记完台账无误后方可作下一步操作。
复核凭证:复核会计凭证,复核各项单据登记;必须严密核对;以至核对相符;如有不符,及时查明原因并予以处理。必须协助出纳核对其银行是否串户,金额是否一致等。
以上简单的概括了财务会计中的日常工作,一两个字便可以将其说完,其实看似无足轻重,事实就马虎不得。显然,财务者必须做到三心而不能两意,耐心、细心、专心者不自欺,才是成大器干大事的根本。会计工作不仅责任重大,而且有不少学问和技术技能,需要好好学习才能掌握。并且我的业务水平还需要不断的提高,毕竟理论和实践是有一定的差距的,理论很难和实践相结合,这就对实际工作造成了很大的困难,但在自我调整、自我学习和各位同事的帮助下,我知道了如何管理全套会计账目和各种票据,保证自己经手的会计账目和票据的正确与完整,还了解了如何申报税务,以及如何进行帐务处理等问题,通过在实践中指导,业务技能得到了很快的提升和锻炼,工作水平得以迅速的提高。