工商联工作要点范文

前言：我们精心挑选了数篇优质工商联工作要点文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

一、上半年工作开展情况

(一)康复工作：一是对180名贫困白内障患者进行了调查登记，协助县侨联争取实施一期免费白内障复明工程。二是调查落实7名重度精神残疾人，准备帮助他们实施住院治疗。三是为7名贫困残疾人免费提供轮椅3辆，拐杖4副。

（二）教育工作：一是对在特殊学校就读的20名残疾学生给予了每人200元的资助。二是对挂钩村的10名残疾学生和残疾人子女进行了慰问。

(三)就业和扶贫工作：一是深入基层广泛调查适合残疾人的实用技术和职业技能，为开展培训打好基础。二是为鼓励残疾人自主择业、自主创业、缓解社会就业压力，出台了对残疾人自主创业的个体户进行一次性补助的政策。三是对2010年实施的46户残疾人危房改造户进行了检查验收。四是认真组织第十九次“全国助残日”活动，发动各级各部门到挂钩点开展主题为“关爱残疾孩子，发展特殊教育”的扶残助残活动，帮助残疾人解决生产生活中遇到的困难和问题。

(四)宣传文体工作，半年来共在中央及省州残联网站和共他媒体上报道我县残疾人事业的宣传消息12则，大力宣传了我县扶残助残和自强模范的事迹。在弥渡县残疾人联合会政府信息公开网站公开信息21条。

(五)召开了县残联五届二次工作会议，会议总结了2010年工作，对2010年工作做了安排，与各乡镇残联签定了工作目标责任制，对先进单位进行了表彰。

召开了换发第二代中华人民共和国残疾人证工作会议，对换发“二代证”工作进行了安排部署。制定了换发“二代证”实施方案、成立了各类残疾评定委员会，对相关人员进行了业务培训。

(六)换发证工作：为更好地方便残疾人、服务残疾人，把各种类别、各个等级的残疾人进一步澄清，摸清底数，给党和政府制定各项优惠政策，提供科学依据。县残联精心组织，下到6个乡镇65个村委会进村为残疾人集中办理采集残疾人基本信息、换发新证手续。在互联网第二代残疾人证管理系统中录入了1200多名残疾人基本信息，并换发新证1200多本。

(七)其它工作：一是按县科发办要求，完成了学习活动第二阶段分析检查阶段任务，对存在问题进行了自检自查、征求意见、分析检查，结合残联实际，对广泛征求到的群众意见建议和要求进行了认真总结梳理、深入分析、认真查摆存在问题，达到了找准存在问题、统一班子思想认识、理清发展思路的目的。为更好的学习实践科学发展观打下坚实基础，做到学习有特色，活动有实效。二是认真抓实“阳光政府四项制度”、“政府信息公开条例”的学习和贯彻落实，按照实施阳光政府四项制度要求，制定出了公示公告清单，在政府信息公开网站了残疾人事业方面的7项公告。

二、存在的困难和问题

(一)残联依法行政工作的阻力大。少数单位和部门在落实残疾人法律法规和优免政策中随意性大，还存在着有法不依、有令不行的现象，如政府基金一残疾人就业保障金的征收，部分单位既不安置也不缴纳，给《残疾人就业条例》的贯彻落实和残疾人事业的发展带来了负面影响。

(二)残疾人扶贫解困任务艰巨。绝大多数残疾人家庭因残因病导致贫穷，这部分人口家庭基础差、底子薄，有的家庭主要劳力带残、一户多残，我县还有700余户住在危房中，靠残联系统每年解决几户成了杯水车薪，要使残疾人与健全人一造同步奔小康，解决残疾人的住房难、就医难、上学难任务还相当艰巨。

（三）残疾人的优惠特惠政策滞后。残疾人社会保障还不够广泛，保障水平还比较低，缺乏特殊保障政策。

建议：争取上级政府支持，出台残疾人的优惠特惠政策，使残疾人作为特殊对象予以重点保障，提高扶助标准，实现普惠加特惠。 

三、下半年工作打算

下半年，我会要以科学发展观为统领，以县委十届四次全会、州残联年度工作会议精神为指导，围绕县委、政府、州残联的工作重点和工作思路，认真履职，扎实工作，努力完成县委、政府和州残联下达的各项任务，重点抓好八个方面的工作：

(一)认真落实《大理州残疾人 “十一五”计划纲要》和《2010年大理州残疾人工作目标责任制》规定的各项目标任务，协调各部门整合资源，让残疾人得到更多的救助和扶助，使贫困残疾人有饭吃、有衣穿、有房住、有学上，有病能就医，逐步缩小贫困差距。

(二)开拓康复领域，搞好残疾人康复需求调查，积极向上争取，为迫切需要的贫困残疾人配发用品用具；继续抓好精神病的防治工作；抓好下肢截肢者的假肢安装工作，力争为下肢截肢者免费安装普通型假肢。提高残疾人功能补偿和改善的康复水平。

(三)抓好残疾人教育培训工作。一是力争开展8期残疾人职业技术培训，培训残疾人500人；二是开展有针对性的职业技术培训；三是主动协调做好大中专学校残疾学生的招生录取和毕业分配的各项工作，继续对考取大专院校的残疾学生和残疾人子女给予学习生活困难救助

(四)就业方面：1、依法收取残疾人就业保障金，为残疾人事业的发展打好基础。2、为鼓励残疾人自主择业，自主创业，缓解社会就业压力，由县残联参照有关经营个体户标准，对残疾人自主创业的个体户进行一次性补助。共2页,当前第1页1

(五)继续抓好农村贫困残疾人危房改造工作，力争帮助40户残疾人住房困难户实施危房改造；协调好县扶贫办在地震安居工程等项目中，优先照顾残疾人，力争更多的残疾人得到扶持和援助，让残疾人家庭早日实现“八个有”。

(六)加强文体宣传工作。积极开展残疾人文体活动，及时发现培养输送一批新的残疾人文艺、体育人才，积极推荐残疾人运动员。

(七)加强各专门协会和社区残协工作。每个专门协会和社区残协要组织残疾人开展两次活动，不断创新活动形式，丰富活动内容，使残协组织真正发挥作用。

(八)继续做好换发第二代残疾证工作。进一步摸清残疾人基本情况，认真采集信息，建立人口基础数据库，准确掌握残疾人基本情况，为残疾人事业各项工作提供基础数据支持。清理并妥善解决以往核发证工作中存在的问题。维护政府机关形象，维护残疾人合法权益，促进残疾人事业的健康发展。

第2篇

一、上半年工作开展情况

(一)康复工作：一是对180名贫困白内障患者进行了调查登记，协助县侨联争取实施一期免费白内障复明工程。二是调查落实7名重度精神残疾人，准备帮助他们实施住院治疗。三是为7名贫困残疾人免费提供轮椅3辆，拐杖4副。

（二）教育工作：一是对在特殊学校就读的20名残疾学生给予了每人200元的资助。二是对挂钩村的10名残疾学生和残疾人子女进行了慰问。

(三)就业和扶贫工作：一是深入基层广泛调查适合残疾人的实用技术和职业技能，为开展培训打好基础。二是为鼓励残疾人自主择业、自主创业、缓解社会就业压力，出台了对残疾人自主创业的个体户进行一次性补助的政策。三是对2012年实施的46户残疾人危房改造户进行了检查验收。四是认真组织第十九次“全国助残日”活动，发动各级各部门到挂钩点开展主题为“关爱残疾孩子，发展特殊教育”的扶残助残活动，帮助残疾人解决生产生活中遇到的困难和问题。 (五)召开了县残联五届二次工作会议，会议总结了2012年工作，对2012年工作做了安排，与各乡镇残联签定了工作目标责任制，对先进单位进行了表彰。

召开了换发第二代中华人民共和国残疾人证工作会议，对换发“二代证”工作进行了安排部署。制定了换发“二代证”实施方案、成立了各类残疾评定委员会，对相关人员进行了业务培训。 (七)其它工作：一是按县科发办要求，完成了学习活动第二阶段分析检查阶段任务，对存在问题进行了自检自查、征求意见、分析检查，结合残联实际，对广泛征求到的群众意见建议和要求进行了认真总结梳理、深入分析、认真查摆存在问题，达到了找准存在问题、统一班子思想认识、理清发展思路的目的。为更好的学习实践科学发展观打下坚实基础，做到学习有特色，活动有实效。二是认真抓实“阳光政府四项制度”、“政府信息公开条例”的学习和贯彻落实，按照实施阳光政府四项制度要求，制定出了公示公告清单，在政府信息公开网站了残疾人事业方面的7项公告。

二、存在的困难和问题

(一)残联依法行政工作的阻力大。少数单位和部门在落实残疾人法律法规和优免政策中随意性大，还存在着有法不依、有令不行的现象，如政府基金一残疾人就业保障金的征收，部分单位既不安置也不缴纳，给《残疾人就业条例》的贯彻落实和残疾人事业的发展带来了负面影响。

(二)残疾人扶贫解困任务艰巨。绝大多数残疾人家庭因残因病导致贫穷，这部分人口家庭基础差、底子薄，有的家庭主要劳力带残、一户多残，我县还有700余户住在危房中，靠残联系统每年解决几户成了杯水车薪，要使残疾人与健全人一造同步奔小康，解决残疾人的住房难、就医难、上学难任务还相当艰巨。

（三）残疾人的优惠特惠政策滞后。残疾人社会保障还不够广泛，保障水平还比较低，缺乏特殊保障政策。

建议：争取上级政府支持，出台残疾人的优惠特惠政策，使残疾人作为特殊对象予以重点保障，提高扶助标准，实现普惠加特惠。

三、下半年工作打算

下半年，我会要以科学发展观为统领，以县委十届四次全会、州残联年度工作会议精神为指导，围绕县委、政府、州残联的工作重点和工作思路，认真履职，扎实工作，努力完成县委、政府和州残联下达的各项任务，重点抓好八个方面的工作：

(一)认真落实《大理州残疾人 “十一五”计划纲要》和《2012年大理州残疾人工作目标责任制》规定的各项目标任务，协调各部门整合资源，让残疾人得到更多的救助和扶助，使贫困残疾人有饭吃、有衣穿、有房住、有学上，有病能就医，逐步缩小贫困差距。

(二)开拓康复领域，搞好残疾人康复需求调查，积极向上争取，为迫切需要的贫困残疾人配发用品用具；继续抓好精神病的防治工作；抓好下肢截肢者的假肢安装工作，力争为下肢截肢者免费安装普通型假肢。提高残疾人功能补偿和改善的康复水平。

(三)抓好残疾人教育培训工作。一是力争开展8期残疾人职业技术培训，培训残疾人500人；二是开展有针对性的职业技术培训；三是主动协调做好大中专学校残疾学生的招生录取和毕业分配的各项工作，继续对考取大专院校的残疾学生和残疾人子女给予学习生活困难救助共2页,当前第1页12

(五)继续抓好农村贫困残疾人危房改造工作，力争帮助40户残疾人住房困难户实施危房改造；协调好县扶贫办在地震安居工程等项目中，优先照顾残疾人，力争更多的残疾人得到扶持和援助，让残疾人家庭早日实现“八个有”。

(六)加强文体宣传工作。积极开展残疾人文体活动，及时发现培养输送一批新的残疾人文艺、体育人才，积极推荐残疾人运动员。

(七)加强各专门协会和社区残协工作。每个专门协会和社区残协要组织残疾人开展两次活动，不断创新活动形式，丰富活动内容，使残协组织真正发挥作用。

第3篇

一、加强监督检查，切实保障决策部署有效落实

把强化监督检查作为严明纪律、确保政令畅通的重要手段，综合运用日常监督、专项监督、定期检查、明查暗访等多种形式，不断提升监督检查力度，保障各项决策部署有效落实。一是严明党的纪律。加强对党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律执行情况的监督检查，把维护政治纪律放在首位，把执行党的群众工作纪律贯穿始终，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违。二是保障工作落实。加强对各级党委、政府和商务部门重大决策、重要工作部署和重要惠民政策贯彻落实情况的监督检查，强化商务重点工作的督查督办，确保各项决策部署和保障改善民生政策措施落实到位。积极会同县监察局、财政局等部门通过例行监察和专项执法监察，对中央和省、市、县专项资金等管理使用情况进行监督检查。进一步加强专项资金规范管理工作的监督检查,对监督检查中发现的贪污、挤占、挪用资金等案件线索，及时报纪检监察部门查处，切实维护商务服务对象利益。三是推动政策施行。认真贯彻落实上级各项政策，主动受理群众举报，积极加强监督检查，不断强化责任追究，及时会同有关部门依纪依法严肃查处党员干部的违纪违法行为。

二、规范权力运行，构建科学有效的惩防体系

贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》及有关实施办法，结合商务工作实际，切实抓好商务系统党风廉政建设责任分解和任务分工，着力构建科学有效的惩防体系。一是严格落实党风廉政建设责任制。按照县落实党风廉政建设责任制领导小组的要求，进一步分解局党风廉政建设工作任务，明确主要负责同志第一责任人的职责和其他分管领导、科室负责人各自的工作责任，细化举措，传递压力，各负其责。二是深入开展党风廉政教育。按照纪检监察机关统一部署，结合商务工作实际和正在开展的群众路线教育实践活动，在全县商务系统中广泛开展理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育，加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育、案件警示教育。组织开展好“5·10”思廉日教育、算好廉政账专题教育等活动，组织开展“廉政文化进机关”创建活动。三是加强制度建设。本着有效、管用原则对现有制度进行查漏补缺，健全改进作风常态化制度，进一步细化公务接待、经费使用、物资采购、民主决策等制度，切实做到以制度管人管事。四是深化廉政风险防控。根据县纪委部署，组织开展商务系统廉政风险排查和权力节点监控管理工作，完善权力网上公开运行工作，把廉政风险防控融入商务各项业务工作中。

第4篇

继续发扬人民政协注重学习的优良传统，以建立学习型政协为目标，强化委员的学习意识，不断提高广大政协委员运用的立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力，提高政协队伍的整体素质和参政议政水平。拟定委员每季度固定学习日、碰头日。

1、把“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神作为学习的主要内容。特别要认真学习《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》等有关文件。同时，根据形势发展的要求和工作实际，学习经济、政治、科技、法律和政协工作等方面的知识。

2、不断创新学习的形式。在利用编印学习资料、举办培训班、座谈会、组织参观考察等形式的基础上，努力改进学习方法，坚持以自学为主，坚持以专题学习为主，进一步增强学习的针对性和实效性。

3、强化宣传工作。要建立政协通讯报道队伍，加强与各新闻媒体的联系，大力宣传政协工作的重大活动、履行职能的重要成果和委员干事创业的先进事迹。

二、认真履行各项基本职能

1、在全体委员中开展“爱###、献良策、促发展、做贡献”活动，提高广大委员参政议政热情。通过召开座谈会、专题调研、定期走访委员等形式，广辟信息来源，及时反映社情民意。要加强与政府对口部门的联系，适时召开各类协商座谈会，及时把委员的意见、建议提供给党委、政府和有关部门。

2、深入开展调查视察活动，提出具有建设性的意见和建议并抓好落实，促进被调研视察单位工作的开展。按照小范围调查、大范围论证的思路，努力提高调研质量，积极提出具有前瞻性、科学性和可行性的意见和建议，形成高质量的调研报告。

3、加强民主监督。不断探索政协民主监督的有效途径和方法，拓宽民主监督渠道，搞好与其他监督的有机配合，认真参与街道的行风评议工作，进一步增强民主监督的实效，大力推进行风建设和廉政建设。

4、抓好政协提案的交办、催办落实，发挥好提案作用。按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的要求，认真做好区政协二届三次会议提案的征集、立案和交办工作。对影响大的提案，组织力量跟踪督办并对落实情况进行视察，确保办理质量。继续开展优秀提案和先进承办单位评选表彰工作，全面提高提案工作的质量。

三、密切与各方面的联系和合作

1、及时了解和反映社情民意。充分发挥政协联系广泛和渠道畅通的优势，经常深入基层，密切联系群众，拓展信息渠道，完善反映社情民意的网络体系，主动把各界群众的意见、愿望和要求报送党工委、政府和有关部门。开展对口扶贫单位活动，心系困难群众，回报社会。

2、进一步发展壮大爱国统一战线。加强同工商联、各人民团体和各界人士，包括新兴社会阶层人员的联系和交流，增进团结，发扬民主，为加快发展凝聚力量。进一步做好民族、宗教、台港澳侨工作，不断巩固和发展新时期的爱国统一战线。

3、努力维护社会安定团结。主动做好群众的思想政治工作，维护好人民群众的根本利益，积极参加“平安###”的建设实践，协助党工委、政府化解矛盾、排除纠纷，为社会稳定贡献力量。

四、充分发挥委员的主体作用

重视和保护委员履行职责的权利，提高政协调查、视察等活动的委员参与率。利用例会、座谈会、通报会等多种形式，积极为委员知情议政创造条件。继续在委员中开展提供一条信息、提出一条建议（提案）、参加一次调查视察活动、办成一件实事、引进一个项目（一批资金）为内容的“五个一”活动，关心关注街道招商引资工作的进展。 五、继续做好区政协安排的任务 ###区政协###地区联委会

第5篇

经区委同意，我们今天在这里召开全区统战工作会议。会议的主要任务是：传达贯彻全国、省、市统战部长会议精神；总结2004年全区统战工作，安排部署2005年全区统战工作任务；听取区委副书记、区纪检委书记王瑞军同志的重要讲话；表彰奖励2004年度全区统战系统创先争优先进集体和先进个人。 动员全区广大专（兼）职统战干部紧紧围绕区委一届二次全委（扩大）会议确定的奋斗目标，发挥优势、开拓创新，全面开创我区统一战线工作的新局面。

出席这次会议的有区委、区人大、区政府、区政协有关领导，参加会议的有各乡镇党委，区直各党委、总支的党群书记、宣传委员（兼职统战干部）。各有关党政部门负责人、各派、工商联、有关人民团体负责人及社会各界知名人士列席会议。

这次会议主要有以下四项议程：

一、传达贯彻全国、省、市统战部长会议精神；

二、回顾总结2004年全区统战工作，部署2005年全区统战工作任务；

三、听取区委副书记、区纪检委书记王瑞军同志重要讲话；

四、表彰奖励2004年度全区统战系统创先争优先进集体和先进个人。

下面进行大会第一项：

请区委统战部副部长王红玺同志传达中央、省、市统战部长会议精神。

进行大会第二项：

请区政协副主席、区委统战部部长***同志做题为《发挥优势，锐意进取，为构建社会主义和谐社会做出新贡献》的工作报告。

进行大会第三项：

请区委副书记、区纪检委书记***同志作重要讲话。

进行大会第四项：

请区委统战部副部长***同志宣读关于表彰2004年度统战工作先进单位和优秀统战干部的决定及统战工作先进单位、优秀统战干部名单

下面请获奖单位代表上台领奖

下面请获奖的优秀统战干部代表上台领奖

同志们，刚才区政协副主席、统战部部长***同志实事求是地总结了去年全区的统战工作情况，并就今年的统战工作的目标任务，工作重点和措施进行了全面的安排部署。特别是***书记对如何做好新时期统战工作，全面开创统战工作新局面的重要讲话，对各党委（总支），全区专兼职统战干部，提出了明确具体的要求。希望大家要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。会上还表彰奖励了全区统战工作先进单位和优秀统战干部，希望获得荣誉的单位和个人再接再厉，为做好2005年统战工作再创佳绩。

下面就会议的贯彻落实工作，提几点要求：

一、要提高思想认识，切实增强做好统战工作的自觉性和责任感。会后与会人员要及时向党委（总支）汇报，按照王书记的讲话精神，把统战工作摆上日程，切实解决不重视统战工作和认为统战工作无所作为的思想认识问题。

二、要抓好工作落实，把各项统战工作任务落到实处。各党委（总支）要认真总结和研究一次本单位、本部门的统战工作情况，结合实际，突出重点，制定抓好统战工作的具体措施和计划。为全面开创统战工作新局面做出应有的贡献。

三、会议印发了统战工作要点和调研课题任务分解，大家回去后要紧密联系本部门工作实际，分解好调研课题，明确责任，把任务落实到人头。

第6篇

经区委同意，我们今天在这里召开全区统战工作会议。

会议的主要任务是：传达贯彻全国、省、市统战部长会议精神；总结年全区统战工作，安排部署年全区统战工作任务；听取区委副书记、区纪检委书记王瑞军同志的重要讲话；表彰奖励年度全区统战系统创先争优先进集体和先进个人。动员-全区广大专（兼）职统战干部紧紧围绕区委一届二次全委（扩大）会议确定的奋斗目标，发挥优势、开拓创新，全面开创我区统一战线工作的新局面。出席这次会议的有区委、区人大、区政府、区政协有关领导，参加会议的有各乡镇党委，区直各党委、总支的党群书记、宣传委员（兼职统战干部）。各有关党政部门负责人、各派、工商联、有关人民团体负责人及社会各界知名人士列席会议。

这次会议主要有以下四项议程：

一、传达贯彻全国、省、市统战部长会议精神；

二、回顾总结年全区统战工作，部署年全区统战工作任务；

三、听取区委副书记、区纪检委书记王瑞军同志重要讲话；

四、表彰奖励年度全区统战系统创先争优先进集体和先进个人。

下面进行大会第一项：

请区委统战部副部长王红玺同志传达中央、省、市统战部长会议精神。

进行大会第二项：

请区政协副主席、区委统战部部长同志做题为《发挥优势，锐意进取，为构建社会主义和谐社会做出新贡献》的工作报告。

进行大会第三项：

请区委副书记、区纪检委书记同志作重要讲话。

进行大会第四项：

请区委统战部副部长同志宣读关于表年度统战工作先进单位和优秀统战干部的决定及统战工作先进单位、优秀统战干部名单下面请获奖单位代表上台领奖下面请获奖的优秀统战干部代表上台领奖同志们，刚才区政协副主席、统战部部长同志实事求是地总结了去年全区的统战工作情况，并就今年的统战工作的目标任务，工作重点和措施进行了全面的安排部署。特别是书记对如何做好新时期统战工作，全面开创统战工作新局面的重要讲话，对各党委（总支），全区专兼职统战干部，提出了明确具体的要求。希望大家要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。会上还表彰奖励了全区统战工作先进单位和优秀统战干部，希望获得荣誉的单位和个人再接再厉，为做好年统战工作再创佳绩。

下面就会议的贯彻落实工作，提几点要求：

一、要提高思想认识，切实增强做好统战工作的自觉性和责任感。会后与会人要及时向党委（总支）汇报，按照王书记的讲话精神，把统战工作摆上日程，切实解决不重视统战工作和认为统战工作无所作为的思想认识问题。

二、要抓好工作落实，把各项统战工作任务落到实处。各党委（总支）要认真总结和研究一次本单位、本部门的统战工作情况，结合实际，突出重点，制定抓好统战工作的具体措施和计划。为全面开创统战工作新局面做出应有的贡献。

第7篇

一、联镇包村基本情况

按照县委、县政府统一安排部署，国土系统140名干部包扶全县15个村250户802人。作为第一包扶单位在____镇共有6个村。分别为：局机关52人包扶重点贫困村____村58户178人；不动产登记中心、地环站15人包扶重点贫困村____村15户62人；交易中心、局机关、监察大队48人包扶重点贫困村____村58户171人；统征办10人包扶____村21户73人；____所2人包扶____村4户12人；县工商银行和镇村干部包扶____71户222人。

作为参扶单位的有9个村。分别为：监察大队参扶________村(重点贫困村，第一包扶单位县政协办)；____3人参扶____镇____村6户16人（重点贫困村，第一包扶单位县中药局）；____所5人参扶____镇____村10户36人（重点贫困村，第一包扶单位县职教中心）；____所3人参扶____镇____村4户14人（重点贫困村，第一包扶单位县妇联）；____所3人参扶____镇____村11户35人（非贫困村，第一包扶单位县市场监管局）；____所10人参扶____街道办____村27户79人（非贫困村，第一包扶单位县文广局）；____所5人参扶____镇____村21户71人（非贫困村，第一包扶单位县邮政局）；____所4人参扶____镇____村7户31人（非贫困村，第一包扶单位县统计局）；____所3人参扶____镇____村8户24人。（非贫困村，第一包扶单位县工商联）。

二、工作开展情况

1、成立机构，落实责任。按照县委县政府关于脱贫攻坚工作总体安排和时间要求，在县政协组织领导下，我局第一时间召开全系统脱贫攻坚动员大会，成立了脱贫攻坚领导机构，抽调2名实干能力强的干部组成局联镇包村扶贫专职办公室，择优下派3名干部到重点贫困村任第一书记，并委派工作能力强的干部担任驻村工作队队员。明确了领导包抓责任和局机关及事业单位对口帮扶责任。先后印发了《全面推进联镇包村扶贫工作实施方案》，落实了《国土系统干部联镇包村结对帮扶责任清单》，制定了《脱贫攻坚工作制度》《驻村工作队管理制度》《第一书记驻村管理制度》，建立了脱贫工作责任体系和工作机制，为推动脱贫攻坚任务落实奠定了组织和制度基础。

2、立足实际，突出保障。一是突出移民搬迁用地服务保障。积极参与移民集中安置点建设规划前期工作，配合协助用地选址；在村民分散建房审批上，用地指标优先考虑受灾户、贫困户。二是突出脱贫攻坚项目用地保障服务。对涉及的脱贫攻坚产业发展、基础设施等方面项目，我们主动介入，及早研究谋划。三是突出设施农用地服务保障。及时受理审查，加快实地核查，为农户及合作社发展种植、养殖提供场地。四是突出国土项目争取向贫困村倾斜。在编制项目可研和申报土地复垦整理开发、高标准基本农田建设、地质灾害治理项目中优先考虑重点贫困村。

3、编制规划，抓好落实。一是科学编制脱贫攻坚基础设施规划。国土系统包扶13个村规划基础设施建设11大类22个小项，共计划投资18024.7万元。二是积极联系有关行业部门，争取配套落实基础设施和指导农业生产。先后联系水利、

交通、扶贫等部门，衔接争取包扶重点贫困村道路、桥梁、路灯、饮水等基础设施建设项目；配合县人社局对____村科技种植、养殖与管理技术进行了为期10天的培训；会同村上对贫困户免费发放玉米良种、肥料，解决春播困难。三是协调落实政策保障和引导协助发展。联系教育部门落实贫困家庭学生上学补贴；对有劳动力的进行就业引导；对地处偏远，发展严重受制约的贫困户落实异地搬迁；对发展农业和其他产业项目的协助办理相关手续；会同镇村干部到勉县考察大樱桃种植项目。四是积极解决资金困难。我局向____镇____、____2个重点贫困村给予资金支持共23万元，解决了两个村脱贫攻坚产业发展启动资金不足的问题；五是细化干部帮扶措施。要求国土系统干部每周和包扶对象通一次电话，每月登门入户一次，和他们拉家常，出谋划策，帮助他们树立度过难关，脱贫奔小康的信心。并号召大家开展了向____村大病贫困户李明珍等两户捐款和“双节”前自费购买粮油、月饼等礼品对其帮扶对象进行慰问等活动。六是基础设施建设项目落地开花。____、____、____三个集中安置点项目已放线施工，____3条村组道路拓宽改造项目11.3公里已招标，各村环境整治、文化广场、卫生室改造等项目也在有序推进中。三、存在的问题

一是根据县委、县政府联镇包村调整方案，我局新增包扶重点贫困村____村133户369人，我们迅速确定了干部包扶方案，派送了第一书记和工作队员，开展了重新入户调查和照相等工作，但基础设施建设、产业发展等还没有完全对接；二是我局包扶的13个村规划项目22项，除____村人饮工程1处即将竣工以外，其他项目因种种原因，工作进展缓慢；三是产业发展乏力，农民自主发展的种植业或养殖业规模小，未形成专业管理合作模式和完整的产业链。

第8篇

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，以服务实体经济为目的，通过部门联动、聚集合力，努力构建长效工作机制，积极提升金融服务水平，有效解决企业及个体工商户融资难问题，全力支持经济社会又好又快发展。

（二）目标任务

从全市筛选30户规模以上企业、100户中小企业、300户个体工商户（以下简称“313金融支持工程”），重点开展“送金融知识、送金融产品、送金融服务”活动，采取加强联系、简化程序、帮扶增信等方式，重点加大信贷支持力度，力争全年贷款投入10-15亿元，有效满足其融资及其它金融服务需求，在全市发挥示范带动效应，促进全年金融各项重点工作任务顺利完成。

二、工作步骤

全市“313金融支持工程”是一项长期工作、系统工程，重在取得支持实效，贵在不断改进完善，才能真正实现金融服务水平的显著提高。今年的支持工作共分三个阶段实施：

第一阶段：宣传动员。市银监局会同各银行机构要认真研究，明确任务，落实责任。各银行机构要对各自客户进行分类，为开展对口服务打好基础，可通过集中宣传、成立巡回宣传工作队深入基层乡镇和企业举办推介活动等方式，扩大社会影响力和辐射面。市工商、城管等部门对银行业金融机构开展宣传活动要给予积极支持与配合。

第二阶段：组织实施。各银行机构按照本《实施方案》，认真组织实施。做好入企入户走访工作，认真开展“送知识、送产品、送服务”活动。在具体开展送金融产品和服务过程中，要详细了解客户生产经营情况、贷款额度、使用期限，切实帮助企业解决资金困难。要主动加强与市银监局和相关部门的沟通和联系，及时报告、反馈情况，更好地推动工作开展。

第三阶段：总结评比。各银行机构对“313金融支持工程”开展情况进行年度总结，市金融办要会同市人行、银监局进行工作检查和评比，评比结果作为金融机构年度绩效考核重要依据。对领导重视、组织有力、工作扎实、成效显著的银行业金融机构，市政府将予以通报表彰。

三、工作重点及措施

（一）疏通银企联系渠道，构建政银企合作平台

1、加强领导，落实责任。为便于此项工作的统一领导，市政府成立市“313金融支持工程”工作领导小组，领导小组组长由市政府分管副市长担任，成员由市金融办、人行、银监局、发改、财政、工信、建设、城管、工商、税务、宣传、工商联、中小企业担保公司和市级各金融机构负责人组成。领导小组办公室设在市银监局，具体负责活动的日常安排和组织落实。各银行机构要高度重视此项工作，及时成立相应的组织领导机构，制定工作目标，明确任务措施，拟定工作时间表，要明确一名高管人员和牵头部门，配备相应的人力、物力，组织开展并归口管理各项工作，确保各项任务落到实处。

2、明确目标，突出重点。各银行机构在已有中小企业金融服务专营机构的基础上，要进一步向下延伸服务网点，切实做到单独统计和调控，完善评审机制，使专营机构充分发挥作用。市邮储银行要加快改造机构网点，完善小额贷款功能，创新信贷产品，提升对小微企业、个体工商户等重点客户的金融服务。农村合作金融机构要准确把握“立足地方、服务中小”的市场定位，把支持“三农”、中小企业及个体工商户作为重点，努力打造“服务中小企业”品牌，充分发挥自身优势，帮助企业完善信用信息，为降低中小企业融资门槛创造良好环境。

3、分片包干，走访调查。各银行机构要对“313金融支持工程”筛选确定的企业和个体工商户建立专门的客户档案，定期主动入企入户走访调研具体情况。原则上至少每月走访一次，银行入企入户工作人员要详细登记工作日志和走访会谈记录。通过走访，一是了解掌握企业经营管理和融资情况，对客户提出的需求要认真分析并给予政策指导；二是了解掌握企业在发展过程中所需的政策扶持以及外部环境支持；三是了解掌握企业对全市经济社会发展的建议和期望。

4、加强协调，密切配合。进一步加强政、银、企之间的联系与沟通。市发改委、工信局要经常性组织有关企业、项目单位与各银行机构举行客户座谈会、推介会，原则上每半年举行一次，沟通情况，交流意见，让银行了解企业生产经营情况，让企业了解银行信贷政策，有效解决银企信息不对称问题，密切合作关系。鼓励各银行机构举办多种银企对接活动，向中小企业提供融资辅导和咨询服务，指导和支持中小企业健全企业制度，强化内部管理，提高生产经营信息的透明度。充分发挥行业协会、商会、工商联等机构在银企对接中的桥梁作用，在信息搜集、客户筛选、风险防范等方面加强配合。

（二）认真开展“三送”活动，不断提升金融服务满足率和满意度

1、积极开展送金融知识活动，建立金融知识普及宣传的长效机制。各银行机构要充分发挥各自优势，深入企业、社区、农村积极开展金融知识宣传活动。通过散发宣传折页、举办专家讲座、客户答谢会，派出工作队手把手讲解业务操作知识等方式，向客户宣传普及网上银行、信用卡、征信管理、反假币等金融知识。开展送金融知识活动，要针对不同客户的业务特点和服务需求，提供对口服务，让客户自主选择。各级宣传部门要充分利用报纸、电视、电台、网站等多种媒体，采取设立专栏、开展专访、现场问答等形式宣传普及金融知识，适时举办行长、部门经理访谈录，推介具有特色的金融产品，让各类市场主体充分了解金融知识，熟悉金融产品，营造良好的融资环境。

2、因地制宜，大胆探索，不断增强金融服务能力。针对全市中小企业和个体工商户发展不平衡的特点，坚持因地制宜、一户一策的原则，根据客户的发展重点、难点和实际需求，有的放矢地提供金融服务。大力普及网上银行和手机银行，有效延伸服务网络和渠道，提高客户金融服务自助能力。针对个体工商户现金不能及时归行的困难，加大POS机宣传和投放力度，同时在商业区合理投放存取款一体机，提供自助存款服务。力争到年底，30户规模以上企业网银开通率达到30%，100户中小企业网银开通率达到20%，300户个体工商户POS机布点率达到10%，新增ATM机具10台。市农行要认真配合盘龙制药有限公司和炼石矿业公司洛南分公司做好上市前期准备工作，力争早日实现我市上市公司零突破。市工行要配合秦威化工有限公司做好企业重组和新生产线投产准备工作。市中行和建行要通过网上银行自助服务不断拓展服务面，加大对县域经济支持力度。市农发行要不断加大对特色农业和农业产业化龙头企业的支持力度，通过“公司+农户+银行”的模式，延伸对农户的支持，服务新农村建设。市邮储银行和农村合作金融机构要加大对个体工商户的日常服务，搭建平台邀请专家为个体工商户解读政策、传授技术。各银行机构要积极发挥主观能动性，通过点面结合、银企共建、上下联动，促进“313金融支持工程”顺利实施。

3、简化服务程序，提高审批效率，最大限度满足客户融资需求。各银行机构要从入企入户获得的第一手资料中萃取精华，借以指导和改进工作流程、制度，更好地推动产品和流程创新。充分借鉴“眼见为实、人品至上、专业服务、独立核算”的中小企业贷款成功经验，对具备条件的小企业信贷业务尝试不经过审贷会审议，实行“双人”、“双层”签批制，设计开发符合小企业特点的信用评级工具“打分卡”，缩短客户经理撰写分析报告和信用评级时间，提高审批效率，有效满足小企业贷款“短、频、快”的需求特点。

（三）聚集合力，营造环境，建立银行机构支持实体经济的长效机制

1、聚集各方合力加大支持实体经济力度。依靠各级政府和有关部门，充分聚集各方合力，注重金融政策与产业政策、财税政策的结合，积极构建组织协调机制和政策配套体系，大力营造“313金融支持工程”的良好环境与氛围，全力推动金融在产品、服务、模式、市场上不断取得创新与突破。各县区政府要探索建立各类小企业贷款风险补偿基金、融资担保基金、贷款奖励基金和非营利性小企业再担保公司，合理分担小企业贷款风险。积极发展信用保险和短期抵押贷款保证保险等新型保险产品，鼓励保险机构积极开发为“三农”、中小企业、个体工商户服务的保险产品，科学合理厘定保险费率，增强服务的主动性。继续落实好对中小商贸企业投保国内贸易信用险给予保费补助政策。

2、贯彻落实产业政策支持转变经济发展模式。各级财政、税务、工信等部门要加大专项资金支持力度，围绕产业导向、节能降耗、提高自主创新能力、提高管理水平等，帮扶企业和个体工商户健康发展。完善地方小企业政策法规，破除体制障碍，推进公平准入，加大财政扶持和产业发展政策支持力度，加快推进社会信用体系建设，为小企业创造公平竞争的法治环境、政策环境和市场环境。完善小企业投融资环境，强化小企业社会化服务体系建设，创新服务方式，建立健全公共服务平台，着力为小企业发展营造良好环境。

3、加快推进信用建设。各县区政府要加大资源整合力度，加快社会征信系统建设步伐，建立健全失信惩戒机制，严厉打击企业逃废债行为，加大对金融经济犯罪和刑事犯罪的打击力度。引导广大企业和个体工商户牢固树立诚信意识，做到守法合规经营，加强诚信企业文化建设。

4、营造良好的外部环境。各县区政府要把降低企业和个体工商户贷款的外部成本作为重点，针对目前企业、个体工商户贷款普遍存在的外部附加融资成本高的问题，对有关抵押质押登记、评估、公证、担保等中介收费标准进行全面清理，重新统一规范并量化各项收费标准。

第9篇

按照省政协20*年工作要点的安排，今年的专题常委会议继续围绕“走新型工业化道路”这一事关发展全局的重大课题，以构建我省加工制造业基地为重点，研究其在发展过程中存在的困难、问题及原因，就加快我省走新型工业化道路进程，全面建设小康社会提出对策和建议，为省委、省政府决策提供参考。专题常委会议的前期筹备工作由我委承担，这也是我委上半年工作的重点。在筹备过程中，主要做了以下工作：

1、制定了专题调研实施方案。3月上旬，我委成立了有省政协委员、有关部门领导和专家参加的专题调研组。调研组搜集了大量加工制造业的相关资料，并认真组织学习，坚持从政协实际出发，坚持发挥政协人才荟萃、位置超脱、联系广泛的优势，坚持从总体思路上进行宏观研究，坚持“立足省情、突出重点，深入调研、上下联动，统筹安排、循序渐进，持之以恒、形成体系”的基本思路，制定了专题调研实施方案，并先后召开专家座谈会、经济委员会主任会议，对调研方案进行了多次讨论修改，上报后组织实施。

2、开展了一系列调研考察活动，起草了专题常委会议

主题报告。3月中旬，我委召开情况通报会，省发改委、国资委、农委、科技厅等有关部门负责同志到会分别通报了我省加工制造业有关情况。之后，调研组在卢家丰副主席的率领下，调研了合肥、滁州、蚌埠等地加工制造业基地建设情况。通过一系列的调研考察活动，调研组摸清了我省加工制造业产业结构的现状，进行了对发展中存在的困难、问题及其原因的分析，在此基础上，起草了《关于构建我省加工制造业基地的调研报告（初稿）》，提出了我省加工制造业基地的具体的构建方向、思路和对策建议。

调研组还先后赴河南、江苏两省，考察了农产品加工业发展情况和加工制造业发展情况，写出了《河南省农产品加工业发展情况考察报告》、《江苏省制造业发展情况考察报告》。

3、组织各市政协开展上下联动调研。在省政协调研组进行调研的同时，还商请各市政协及省各派开展上下联动调研。一是委托马鞍山、宣城、*、*、安庆、巢湖市政协主席牵头，组织当地的省政协委员就地开展调研；二是商请省各派、工商联及省辖市政协经济委员会围绕这一专题，从不同角度和侧面开展调研，各自形成调研报告。三是约请省政协常委和经企、科技等界别的部分省政协委员撰写大会发言。目前已收到调研报告和大会发言稿20余篇。

4、召开了省辖市政协经济委员会工作会议。5月下旬，我委召开了省辖市政协经济委员会工作会议。会议围绕构建加工制造业基地的调研情况，对如何结合各地的产业特色和优势，发展各具特色的加工制造业，进行了深入研讨和交流，从而对如何构建我省加工制造业基地问题形成共识。这次会议对筹备好省政协专题常委会议，起草好常委会议主题报告将起到重要作用。

5、以调研活动为纽带，加强了与有关方面的联系与合作。一是加强与政府有关部门联系和交流。继续保持与省发改委、国资委、农委、财政厅、商务厅、统计局等相关部门的密切联系，坚持交流工作情况，并主动邀请有关部门派员参加我委组织的专题调研等活动。二是加强了与委员的联系。根据分管主席的指示精神，今年元旦、春节期间，委员会专职副主任率办公室同志分别登门拜访委员，与委员座谈交流，对委员们参政议政、履行职能的积极性给予充分肯定和鼓励，并认真听取他们的意见，征求他们对开展专题调研及做好委员会工作的意见建议，提高了委员会工作效率和水平。

6、编印《情况交流》。我委上半年编印《情况交流》3期，选编了《世界经济的大调整与大机遇》、《中国制造业：应尽快完成向高端跨越》、《科学发展观与我国的产业调整》、《城市的工业化之路》、《我国农业生态安全》等10余篇与常委会议专题有关的文章，为委员参政议政提供了大量的信息。

二、20*年下半年工作安排

1、继续做好专题常委会议的筹备工作

重点是组织专家、学者对《报告》进行讨论、修改和论

证，为省政协九届八次常委会议提交有较高质量的主题报告。同时做好专题常委会议大会发言材料的编、校、印及其它筹备工作。

2、召开专题座谈会

围绕“加快发展*流通业”这一专题，召开一次专题座谈会。

3、组织开展专题调研

一是围绕“淮河流域经济发展”组织专题调研；二是围绕“做大做强市级商业银行，解决民营中小企业贷款难”开展调研活动。

第10篇

2013年，重点抓好以下几个方面工作：

一、开拓创新，服务发展上取得新突破

各类市场主体健康发展。2013年新发展个体工商户1414户，新注册企业580户。截至目前，全县企业发展到3682户，总注册资本169.7亿元。个体工商户发展达13035户，注册资金9.7亿元；农民专业合作社发展到427户，出资总额7.2亿元；多种渠道帮扶企业做大做强。开展公司股权出质登记、抵押登记帮助企业破解融资难题。办理企业股权出质登记25件，出质股权数额3.6亿元，担保贷款9亿元。办理动产抵押物登记26件，设定抵押物价值1.4亿元，担保主债权0.9亿元。做好著名、知名商标的培育和推荐工作。对基本符合申报条件的20多家企业进行了考察、宣传及申报认定的指导和服务。目前已上报19件商标申请认定为省著名商标。继续做好第17届守合同重信用单位授牌回访工作。帮助20户守重企业建立完善了合同管理制度。

二、突出重点，市场监管上取得新进展

做好日常企业监督管理工作。进一步推进内资企业属地监管，建立企业工商联络员制度，并延伸至所有企业。截止目前，共巡查各类市场主体13192户次，回访各类新办市场主体18770户次。全县年应检企业3147户，目前已年检2872户，其中网上年检2847户，网检率达99.1%。个体应验照12227户，已验照9995户；加大广告监管力度，净化广告环境。结合我县实际开展整治虚假违法医药广告专项行动，查处案件2件。开展“讲文明树新风”公益广告活动。截止目前，我县视频公益广告每月159条次，时长4770秒。户外公益广告277条。结合年检工作，对广告经营单位资格进行检查。目前，全县广告经营单位资格检查率已达100%以上；加大打击传销力度，维护社会稳定。在县打击传销领导小组领导下，会同公安、双凤工业区管委会对传销活动比较活跃的北城世纪城等6个小区进行逐户摸排，摸排出涉嫌传销窝点521个，目前已捣毁传销窝点342处，教育、遣返、驱散传销人员约760人，解除房屋租赁合同30份，刑拘疑似传销骨干、头目3人，带离审查19人；积极配合县“打黄扫非”工作。会同县文体局、公安局、城管等部门联合开展行动，取缔黑网吧4家，没收电脑主机、显示器35台，没收卫星接收器4台，立案查处4户，净化了我县文化市场；加大知识产权保护力度。查获假冒“宣酒特贡”白酒93件。查获省××科技生物化工有限公司生产的侵权白酒1360瓶。查获县水湖镇××商行销售的侵权“营养快线”牌系列豆奶饮料703件。

三、拓宽领域，促进社会和谐上谱写了新篇章

进一步加大流通环节食品安全和商品质量监管力度。认真开展春节、“两会”、“两考”、“清明”、“端午”期间食品专项整治。截至目前，共出动执法人员2662人次，检查食品经营户5216户次，集贸市场207个次，取缔无照经营食品户35户，查处食品案件60余件。抽检食品样品82组。不合格27组。同时，积极参与开展了2013年“食品安全行”、“食品安全周”活动。按照重要商品质量抽检计划，近期抽检成品油样品18组，正在送检中。加强消费维权，营造和谐稳定的消费环境。组织开展了形式多样的“3.15”国际消费者权益日纪念活动。仅3.15当天上午参加活动单位42家，现场宣传人员328人。悬挂横幅46条，摆放宣传展板22块，搭建彩虹门3个，各单位累计发放各类宣传材料232种约3.8万份，现场接受咨询2100余人次，各单位共受理投诉18件，并及时给予处理；2013年共受理投诉38件，已办结38件，为消费者挽回经济损失70余万元。开展了供电、银行服务行业消费者评议活动；认真开展“红盾护农”行动。严把市场主体准入关，推行“经济户口”管理。目前我县共有各类农资经营户521户，内资企业20户，个体私营经营户501户。在此基础上，对经营户实行了信用分类。认真开展农资商品质量监测。2013年，共抽取化肥样品44组，其中不合格样品23组，成品油15组，不合格4组，正立案查处中。开展“保春耕、化肥、种子”专项整治。全局系统共出动执法人员195人次，检查车辆95台次,检查农资经营户610户次，取缔无照经营24户，立案查处各类农资案件77件；加强12345政务服务工作。2013年，我局共办理12345政府服务直通车线上、线下及市局转办、来信来电等各类办件73件。做到了件件有登记、有落实、有回复。

四、强基固本，基层基础建设上再创新佳绩

加强干部队伍建设。配合市局做好了3名副科级所长选拔任用工作。做好年度公务员考核工作，共产生了20名优秀工作人员；加强工商所规范化建设，强化基层工作人员的为民服务意识，提高了工作效能；落实政策，切实做好节日期间离退休老干部走访慰问工作，保持稳定；加强党风廉政建设。加强了风险点防控工作，制订了《县工商局2013年反腐倡廉建设工作要点，开展了党政干部住房问题专项清理工作。开展厉行节约反对铺张浪费专项活动。加强了效能监察，对各工商所、分局就食品安全工作和工作效率进行了多次监察、督查。目前没有接到来信来访；加强依法行政工作。扎实开展了六五普法工作，执法环境得到不断优化。组织了各类行政执法培训，参与了“4.26”安全生产日、“6.5”世界环境日、“6.10”食品安全周等法律宣传活动，累计发放各类普法宣传材料4000多份；开展了群众公议活动及召开了一次以案说法座谈会。2013年，全局共办结食品、无证经营、农资等各类经济违法案件264件，案值320万元。

2014年工作安排

2014，我局将进一步深入贯彻落实党的十和十八届二中全会精神，以深化改革统领全局、以强化监管促进发展，进一步开创工商行政管理工作新局面。主要抓好以下几个方面的工作。

一、进一步优化举措，服务地方经济发展。

1、继续优化审批环节，做亮“窗口品牌”。要按照年初既定目标任务，尽心服务我县大型及重要项目建设；继续完善“窗口”即办制度，落实涉企部门主要负责人现场办公制度；优化制度，提高“一表通”机制运行效率。要针对小微企业的生存特点和发展趋势，努力为小微企业健康发展营造良好环境。

2、继续拓宽融资渠道，做实“服务品牌”。不断加强股权出质、股权出资、动产抵押、商标专用权质押、债券转股权等五个融资渠道建设。

3、继续加大商标培育扶持力度，做强“战略品牌”。不断提高全社会商标知识产权意识，引导企业争创驰名商标、著名商标，提升市场竞争力。不断提高商标战略实施效果，全面提升商标注册、运用和保护、管理水平。

4、提供综合服务，继续做精“富民品牌”。落实各项政策，进一步推进红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农等工作的制度化和常态化，努力提高农业生产经营的规模化、集约化水平，积极为社会主义新农村建设作出新贡献。

二、进一步提高政治敏锐力，加强市场监管。

1、继续巩固“两节”市场打假战果。加强对商品集散区域的源头治理，以关系人民生命财产安全的商品作为重点，做到追根溯源，一查到底；发挥执法办案在打假工作的引领作用，保质保量完成任务。

2、继续健全机制，开展广告监管执法。依托虚假违法广告整治联席会议，对媒体虚假违法广告实行责任追究。发挥广告监测的预警作用。

3、继续强化竞争执法，创新各类市场监管。加大对商业贿赂、“傍名牌”和虚假宣传的查处力度。强化对双生市场的监管，力争在公用企业和银行保险企业的监管上取得更大突破。要继续充实完善网络交易市场主体数据库，健全以网络信息技术为支撑的网络监管方式。

4、继续切实抓好诚信建设。运用好企业信用分类监管数据，创新“守合同重信用”企业公示工作。继续查处利用合同格式条款侵害消费者合法权益的行为。

三、进一步加强配合，促进社会和谐。

1、认真抓好职能调整期间的食品安全工作。继续强化网格化和日常巡查管理，巩固和完善“票证通”系统。多频次开展食品安全专项整治行动，加大食品安全案件查处力度。确保思想不松懈、力度不降低。

2、不断提高消费维权水平，创造安全、和谐稳定消费环境。做到上下贯通、行动迅速，及时把消费纠纷和解在企业，化解在基层。深化12315“五进”工作，推动城乡消费维权服务均等化；选择消费者申诉较多的服务领域开展规范活动。

3、继续严厉打击传销，坚决遏制传销在我县蔓延趋势。保持高压态势，紧盯重点地区，开展集中行动，实现精准打击。全面开展创建无传销社区活动，夯实打传工作基础。

4、认真履行职能，参与做好社会综合管理工作。履行县无证无照联席会议制度规定，组织开展“查无”专项整治行动。重视安全生产，加大对网吧的监管，积极参与学校及周边环境整治等社会管理综合治理专项工作。

四、进一步加强作风建设，奠定坚实基础。

1、扎实推进工商行政管理职能转变。要深入贯彻落实党的十精神，顺应时展趋势，以职能转变为核心，贯彻党的十精神的重要举措和省、市相关部署，切实把工商职能转变到创造良好发展环境上来，把工商职能切实转到提供优质公共服务上来，把工商职能转变到切实维护公平正义上来。

2、进一步强化和规范行政执法。推进工商职能转变，要着眼提高依法行政水平。要进一步强化内部监督，完善案件核审，提高办案质量和效率。切实防止依法行政“缺位”、“越位”、“错位”。

第11篇

《中小企业私募债券业务试点办法》中对中小企业私募债的定义为：中小企业私募债券是指中小微型企业在中国境内以非公开方式发行和转让，约定在一定期限还本付息的公司债券。《试点办法》明确试点期间中小企业私募债券的发行人为未上市中小微企业，具体来说，是指符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》规定的，但未在上海证券交易所和深圳证券交易所上市的中小微型企业，暂不包括房地产企业和金融企业。两个或两个以上的发行人可以采取集合方式发行私募债券。中小企业私募债券发行利率不超过同期银行贷款基准利率的3倍，发行期限在1年（含）以上，该债券对发行人没有净资产和盈利能力的门槛要求，也被称作是中国版的垃圾债。

二、中小企业私募债券融资优势

（一）拓宽企业的融资渠道由于原材料成本、人工成本上涨以及通货膨胀的影响中小企业的资金需求大幅增加，但紧缩货币政策使得信贷规模总量减少，银行放贷更加谨慎，银行为确保信贷安全只能将有限的信贷资金有选择地投入大中型企业和效益较好的小型企业。在一定程度上加大了中小企业从银行取得贷款难度。全国工商联人士在调研中，90%以上的受访中小企业表示无法从银行获得贷款。在银行信贷规模不断的收紧的情况下，发行债券可以拓宽企业的融资渠道，改善企业融资环境，有助于解决部分中小企业银行贷款短贷常用，使用期限不匹配的问题。增加直接融资渠道，有助于在经济形势和自身情况未明时保持债务融资资金的稳定性。

（二）发行人资格门槛低当前占据信用市场主流的主要是各类公开发行的信用债如企业债、公司债，对发行主体的要求较高，上海证券交易所2009年修订的《债券上市规则》规定：债券的实际发行额不少于人民币五千万元；债券须经资信评级机构评级，且债券的信用级别良好，债项评级不低于AA；债券上市前发行人最近一期末的净资产不低于15亿元人民币，最近三个会计年度实现的年均可分配利润不少于债券一年利息的1.5倍等，这些条件对绝大多数中小企业而言是难以企及的。而中小企业私募债发行主体定位为在境内注册未上市的符合工信部《中小企业划型标准规定》的非房地产、金融类中小微企业，且对发行人没有任何净资产和盈利要求。

（三）融资速度快中小企业私募债在发行审核上率先实施“备案”制度，接受材料至获取备案同意书的时间周期在10个工作日内，2个月内募集的资金即可到位。如杭州钱江四桥经营有限公司收到上海证券交易所出具的印发日期为2012年6月8日《接受中小企业私募债券备案通知书》，2012年6月12日即成功发行规模为10000万元的中小企业私募债券，融资速度快，效率高。

（四）发行条款灵活在发行条款设置上，发行期限在1年以上；私募债规模不受“发债规模不超过企业净资产的40%”的约束，筹资规模占净资产的额比理论未作限制，可按企业需要自主决定，发行人可一次发行或分两期发行。债券可以设置附赎回权、上调票面利率选择权等期权条款；可为私募债券设置附认股权或可转股条款；可以采取集合方式由两个或两个以上的发行人发行私募债券；在增信机制设计上，可采取多种内外部增信措施，提高偿债能力，控制私募债券风险。（五）资金使用比较宽松中小企业私募债没有对筹集资金用途进行明确的约定，资金使用的监管比较宽松，发行人可根据自身业务需要设定合理的募集资金用途。允许中小企业私募债的募集资金全额用于偿还贷款、补充营运资金，若公司需要，也可以用于募投项目投资、股权收购等方面。

三、我国中小企业私募债发行现状

（一）我国中小企业私募债券推出进程继2010年5月国务院的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》提出“支持民营企业通过股票债券市场进行融资”以来；2011年10月，国务院提出要拓宽小微企业融资渠道，探索创新适合中小微企业特点的融资工具；2012年1月开始，深交所、上交所着手起草中小企业私募债券的规章制度；2012年5月，证监会发出“关于落实国发【2010】13号意见工作要点的通知”推出私募债券试点，支持民营企业债权融资。随后深交所、上交所相继正式“私募债券业务试点办法”及“私募债券试点业务指南”；中国证券业协会《证券公司开展私募债券承销业务试点办法》和《关于开展证券公司私募债承销业务试点实施方案专业评价的通知》，并于6月5日正式启动对21家证券公司私募债券承销业务试点方案的专业评价工作。6月8日第一单私募债券发行完毕，短短几个月，我国中小企业私募债便从提出设想到呱呱坠地，目前市场已经迅速扩大。加快金融一体化的内在要求首先要加强管理层面的合作，解决问题的关键是需找合理的金融分配机制。在金融政策建立方面，制定有利于区域金融发展的政策，同时要构建区域性金融市场。逐渐消除区域分割，走经济协作一体化道路，增强竞争力，发展区域金融经济。区域经济合理布局和产业调整，推动产业结构的升级也是加快区域金融建设的重要步骤。

（二）尽快建立区域信用体系改善区域金融生态环境，要健全地区社会信用基础。一是建立健全法律体系，完善债权债务关系，在立法上充分体现保护债权人利益的原则，切实保证债权人权利；二是建立健全区域内多种信用评级体系；三是各方联合，加快区域信用体系和信用环境建设，使用便捷的个人征信系统和企业信用系统。

（三）加大风险监测与外部监管为共同防范和化解区域性金融风险，可考虑建立区域金融风险监管系统。该系统由人民银行、金融监管机构、区域经济综合部门、地方政府以及金融机构自身组成。人民银行要加强对金融风险的日常监测与评估，提示金融领域存在的潜在风险。监管部门要认真履行监管职能，加强对金融企业的监督，增强其内部控制，依法审慎经营。各经济综合部门应公开更多的宏观信息和产业信息引导金融机构正确把握宏观经济和产业发展趋势，防止信贷投放方向性风险，降低金融机构决策的政策。

第12篇

今天，省人大教科文卫委调研组来我县视察调研食品药品安全工作，这是对我县食品药品安全工作的高度重视和极大关心，借此机会，我代表县政府对调研组的到来表示热烈欢迎。现就我县食品药品安全监管工作有关情况汇报如下：

一、基本情况

我县现辖__个乡镇，___个行政村，总人口__万，国土面积____平方公里，是吉安市人口最多、面积最大的县。我县中药材资源丰富，产量较大的有川牛滕、杜仲等___多种。金桔、板鸭、狗牯脑茶叶誉为我县“三宝”，以此为龙头的食品、药品产业初具规模，约占全县经济总量三分之一强，食品、药品产业被列为全县经济发展的重要支柱产业。目前，全县拥有食品生产加工企业（点）___个，其中获证企业__个。拥有生猪定点屠宰厂_家。拥有实行量化分级管理的餐饮店__家。全县现有涉药单位___户，其中，药品生产企业_户，药品经营企业___户，药品使用单位___户。

二、所做的主要工作和成效

近年来，我县坚持把食品药品安全作为维护群众健康安全、促进经济稳定发展和构建和谐社会的重要工作来抓，深化食品药品监管体制改革，强化食品药品监管工作的组织领导，大力实施食品药品放心工程、深入开展食品药品安全专项整治，全县的食品药品安全状况持继好转，群众饮食用药安全得到了有效保障。

（一）切实加强组织领导，建立食品药品安全监管保障体系

_、深化食品药品监管体制改革。按照省政府机构改革的要求，进行了两次机构调整，组建了县药监分局，随后在此基础上成立了县食品药品监督管理局，结束了长期以来药品监督管理多头、分散、交叉、牵制的管理体制，实现了对食品的综合监督管理和药品的统一监督管理。

_、强化食品药品工作领导。县政府历来对食品药品安全工作非常重视，一直将食品药品安全工作列为政府的重点工作，成立了县食品安全监管领导小组、县农村药品“两网”建设工作领导小组、县食品安全监管领导小组办公室和县食品安全事故应急指挥部和应急指挥部办公室，确定了成员单位和人员，明确了职责，建立了相应的工作制度。县政府今年专门召开全县食品安全工作会议，与各乡镇分别签订了食品安全工作目标管理责任状，食品安全工作纳入了各乡镇年度目标管理考核，落实了食品安全工作区域责任制。

_、调整充实基层监管队伍。我县从____年起，先后建立了县、乡、村三级食品药品安全监管信息网络。今年，由于县乡人员变动，出现了部分乡村食品安全监管信息员及联络员空岗现象，为此，县食品安全监管领导小组及时对食品安全监管信息队伍进行了调整充实，重新确立县级食品安监联络员__名，乡镇食品安监联络员__名，村级食品安监联络员___名。药品协管员、信息员也实行了动态管理，相应进行了调整充实。

_、建立高效食品安全协调机制。为进一步整合监管资源，形成监管合力，我县于____年_月，成立了由分管副县长任组长，食品药品监管等__个职能部门负责人为成员的县食品安全监管领导小组。领导机构成立后，积极履行了组织协调和综合监督的职责。在纵向上，加强了与各乡镇政府的联系，经协调督促，全县__个乡镇均成立了相应的食品安全监管领导小组和办公室。在横向上，加强了各成员单位的协调。目前，反应灵敏、运转高效、监管有力的食品安全监管新机制已初步建成。

_、完善食品安全制度建设。县政府先后出台了《关于进一步加强食品安全工作的决定》、《XX县食品放心工程实施方案》、《全县食品安全专项整治工作要点》、《XX县食品安全事故应急预案》等一系列重要文件。同时，县食品安全监管领导小组还制定了工作制度、信息管理办法、应急救援操作手册等，进一步明确了各部门工作职责和分工，促进了全>！财政预算。

（二）大力实施食品药品放心工程，推动食品药品安全状况不断好转

我县从____年开始实施食品放心工程，取得了明显的成效。_．在农产品生产环节。县农业局开展了推广使用高效低毒农药、禁止销售使用__种剧毒高残留农药工作；加快了无公害农产品生产基地建设和产品认证步伐，目前，我县获得了无公害农产品标识_个，建立省级无公害蔬菜基地_个，_个产品通过绿色食品认证，其中有机食品（AA级）_个。_．在生产加工方面。县城和于田镇生猪定点屠宰厂达到了规定生产标准条件，保证了群众吃上“放心肉”。县质监局今年开展了食品生产加工业专项整顿，共普查食品生产加工点___个，新增普查建档食品企业___个，建立了食品生产 企业管理档案，纳入电子动态监管系统，并对生产企业依据质量风险等级划分为ABCD分类管理。_．在流通环节。县工商局严格把好食品经营主体准入关，对食品生产经营涉及前置审批事项的，坚持先证后照；加大对各类食品市场的监管力度，在县城超市、批发零售点设立了_____投诉点；建立和完善食品经营者自律制度，目前，全县____家食品经营企业已建立进货验收、索证索票、购销台帐等自律制度。_．在消费环节。县卫生局严格按照量化分级管理规定要求，对全县__家餐饮单位和县城学校食堂实施量化分级管理；加强对餐饮单位卫生监督管理及技术培训和指导，共培训食品从业人员____人。

在药品监管工作中，食品药品监管部门认真履行职责，加大了市场监督检查力度。一是强化药品源头监管。经常性的对三越药业、翔云药业、县人民医院制剂室的原材料质量、半成品及成品的质量进行监督检查。通过经常性的监督检查，提高了生产单位的药品质量意识，做到了不合格的原材料不进库、不合格的成品不出门，确保了药品的质量。二是加强药品流通监管。对已通过GSP认证的___家药品零售企业进行了GSP认证后的跟踪检查。三是加强医疗机构监管。对全县医疗单位的药品及医疗器械购进、入库、贮存、养护、使用等情况实施了经常性的监督管理。

（三）深入开展专项整治，促进食品药品安全监管水平不断提高

在食品专项整治工作中，我县在年初制定印发了《XX县____年食品安全专项整治工作方案》，开展一系列成效显著的食品安全专项整治。先后开展了节日期间食品安全专项整治、保健食品专项整治、学校食堂、企业食堂的专项整治、传统食品产业的整治。通过这些专项整治，净化了食品市场，确保了全县未发生一起食品安全事故。

在药品专项整治工作中，我县坚持日常监督与专项整治相结合，行政监督与技术监督相结合，建立食品药品监督、卫生、公安、工商联合执法机制，狠抓药品市场秩序的整治和规范，先后开展了中药饮片、无证经营药品、药品购销渠道、一次性无菌医疗器械、“齐二药”假药、鱼腥草注射液、“欣弗”注射液、食品冒充药品等十余项专项整治行动，确保了全县药品市场健康有序发展。

（四）创新监管模式，完善食品药品安全监管长效机制

_、开展食品药品安全信用体系建设试点工作。我县制订了食品、药品安全信用体系建设试点工作方案，选择某省燕京啤酒有限公司XX分公司、樟邦大药房等_个单位为食品药品信用建设试点单位，建立了试点企业质量及信用管理档案，对试点企业开展了年度回访和信用评价工作。

_、加强食品药品安全宣传工作。各职能部门采取多种形式、多种渠道广泛深入宣传食品药品安全工作，营造了人人关心食品药品安全的良好氛围，先后开展了“关注食品安全，共建和谐社会”为主题的食品安全宣传月、“_.__”、法制宣传日等宣传活动。开展了食品安全宣传进学校、进社区、进农村活动。县政府分管领导多次就食品药品安全工作发表电视讲话，起到良好宣传效果。

_、建立食品药品监管长效机制。加强了农村药品监督网、供应网的建设。为提高对食品安全事故应急处置能力，我县建立了食品安全事故应急救援体系，__月，成功地组织了一次食品安全事故（Ⅳ级）应急救援演习演练。各职能部门严格按照演习演练方案，分工协作，狠抓落实，演习演练取得了预期效果，充分验证了我县食品安全事故应急处置能力。

三、存在的问题和困难

一是食品监管体制尚未理顺。目前，食品监管是以分段管理为主，品种管理为辅的办法，这种多头监管的模式，存在监管职能部门多、职责交叉的现象，这必然造成职责不清、责任不明、有利争着管、无利不愿管的局面。

二是食品安全监管环节还存在漏洞。全县尚未建立农产品检测机构，农产品农药超标和使用禁用药物现象仍存在；食品生产加工起点低，规模小，卫生状况差，食品加工“黑窝点”、小作坊一时难以根绝；定点屠宰工作目前仅在县城和于田镇开展，在品种上仅限于生猪，覆盖范围太小。

三是食品监督抽验工作滞后。由于经费不足，全县食品检验设施落后，目前只有县疾控中心能够开展部分食品检测项目，粮食局能够开展部分粮油检测项目，县工商局有少量食品快检设备。检测设施已远远滞后于食品安全日常监管工作的需要。

四是食品药品基础设施薄弱。食品药品监管经费投入不足，已成为食品药品安全监管的“瓶颈”。县食品药品监管局组建至今仍租房办公>！<，且人员编制少，与其承担的食品药品监管任务不相适应。

五是农村药品市场的监管有待加强。在边远乡村无证经营药品、销售使用过期药品的现象仍有发生，保健食品涉及药品的宣传在一些公共场所、企业不同程度地存在。

四、几点建议

_、进一步理顺食品安全监管体制。一是按食品安全类别和性质，整合监管职能。将分散在现有各部门之间的同类别和同性质的监管职能重新归并，如按食品质量类、卫生类、准入类等性质同一的职能合并，构成不交叉、不重复、协调一致的监管职能。二是按照精简、效能原则，集中监管职能。将分散在各职能部门的食品监管职责归并到食品药品监督管理部门，与药品监管体制保持一致性。

第13篇

一、深化宣传教育，夯实依法治区法治基础

1.加强党的十、十八届三中全会精神及系列重要讲话精神学习宣传工作。依法治区领导小组各成员单位要深入学习宣传党的十和十八届三中全会精神，大力宣传党的十确定的“两个一百年”奋斗目标，全面深刻理解和把握其基本内涵、重大意义和主要任务；深入学习宣传党的十八届三中全会确定的全面深化改革目标任务，全面深刻理解和把握全面深化改革的指导思想、总体目标、基本原则、重大任务和重大举措，为实现党的十和十八届三中全会确定的奋斗目标营造良好氛围；深入学习宣传系列重要讲话精神，深刻理解和把握关于社会主义民主法治建设系列重要论述的精髓。

2.加强宪法的学习宣传。依法治区领导小组各成员单位要深入学习宣传宪法的主要原则、基本精神和基本内容，引导全体市民牢固树立宪法意识，自觉遵守宪法，维护宪法权威。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系及各项法律法规，深入学习宣传社会主义法治理念，大力弘扬社会主义法治精神，推进全社会学法遵法守法用法良好氛围的形成。

3.围绕中心开展法制宣传。依法治区领导小组各成员单位要围绕区委区政府中心工作与建设大局，深入学习宣传与促进经济社会发展、保障改善民生、维护社会和谐稳定相关的法律法规，结合各级重大工作任务的时间节点，组织开展专项法制宣传教育活动，为各项工作任务的顺利进行营造良好法治氛围。

4.扎实开展主题宣传活动。各相关部门要积极开展“12·4”全国法制宣传日以及各项法律法规颁布实施日等各类主题法制宣传日、宣传周、宣传月活动，不断丰富宣传形式，不断拓展宣传渠道，既要达到宣传造势的社会效果，又要通过实实在在的法律服务，取得群众的共识。

二、突出因类施教，确保“法律六进”取得实效

5.巩固落实“谁执法谁普法”责任制。进一步深化“谁执法谁普法”责任制落实工作，签订责任状部门要按照责任状内容，结合“法律六进”活动，多形式多渠道推进部门法宣传工作；依法治区办、效能办要进一步创新载体，按照谁执法谁普法督查考核办法，运用日常考核与年终考核相结合的方式，开展督导考核工作，不断巩固“谁执法谁普法”品牌效应。

6.突出法律六进活动分类实践。法律进机关、进单位：要以提高依法决策、依法行政水平为目标，各部门各单位要加强内部学法，树立法制思维，提高本部门专业法律法规的运用水平；区委组织部、人社局、法制办、司法局等部门要通过举办法制讲座、法律知识竞赛，依托市干部在线学习、学习超市等平台，加强全区领导干部、公务员依法行政、廉洁从政的法制教育工作；区纪委监察局要加强效能督导，积极推行制度廉评工作，从制度从源头规范政务工作，提高政府公信力。法律进社区、进农村：区政府各职能部门要根据部门职能，将与居民生产生活密切相关的法律规定、政策知识传播至广大的社区、农村，提高居民法律意识。区委组织部、民政局及各镇（街）要进一步推动村居务公开工作，加强监督指导，不断提升村居自治水平；区司法局、文体广电出版旅游局要充分运用村村响广播开展法制宣传教育工作；区司法局要进一步规范村居法律图书角建设，统一标牌，充实法律藏书；采取政府购买服务形式，试点开展村居法律顾问活动，为村居委会提供优质高效法律服务。法律进学校：要创新青少年普法理念、机制与载体，开展“我是守法少年家”青少年主题法制教育活动，紧扣青少年学法需求及身心特点，以预防青少年违法犯罪、保护青少年合法权益、交通安全、人身安全等内容为教育重点，整合部门资源，组织实用生动的法制活动，充分发挥青少年在学法用法活动中的主体意识、参与意识，逐步转变青少年学法从“要我学”到“我要学”的状况，形成青少年自觉学法守法的良好氛围，不断提高自我保护意识，推动我区“法律进学校”活动取得新进展、新成效。法律进企业：区经科局、工商局、安监局、工商联等职能部门要注重加强企业经营管理人员及企业员工法制培训与法律宣传工作，提高企业诚信守法经营、安全生产意识，提高企业员工自我保护、依法维权意识；区经科局、司法局要联合台办开展辖区涉台企业法律需求调查摸底工作，积极开展涉台企业法制宣传活动；区经科局要组织开展辖区企业法律顾问摸底调查工作，建立辖区企业法律顾问名册；区工会要推动落实企业工资集体协商制度，保障工人获得应有的劳动报酬待遇；区工商局与各镇（街）要积极组织引导辖区企业参与全市“诚信守法企业”创建活动，加快推进企业信用建设；相关执法部门要依法查处危害食品药品安全、农产品质量安全、生产安全、自然资源和环境保护等方面的违法案件，严厉打击各种破坏市场经济秩序的违法犯罪活动，要依法规范各类中介机构和中介服务市场，促进社会中介组织依法运作。

三、坚持文化引领，推动法治文化绽放光彩

7.持续加强法治文化载体建设。区依法治区办要持续提升法治文化广场知名度，做好法治文化广场专题宣传片的拍摄录制、播放宣传，以及简介读本的编印发放工作，通过组织参观学习、部门联动开展形式多样的广场主题活动，充分发挥法治文化广场普法教育功能；要进一步加强法治文化教育阵地建设，设立青少年法治文化墙，打造新的法治文化品牌项目；要通过指导培训、作品创作演出，切实发挥法制文艺人才培训暨作品创作推广中心孵化作用。要充分调动法制文艺队伍成员参与法治文化建设的积极性，提供各类平台让法制文艺人才及骨干深入基层丰富群众的文化生活，弘扬法治精神。

8.充分彰显部门法治文化特色。依法治区领导小组成员单位要结合部门工作性质，勇于探索实践，打造别具特色的部门法治文化，努力使法治实践升华为文化自觉，引领群众崇尚法律；区依法治区办要积极挖掘部门在推进法治文化建设过程中的典型做法与成功经验，并加以宣传推广，形成全区法治文化百花齐放的繁荣景象。

9.开展丰富多彩法治文化活动。区依法治区办及各有关部门要持续推动“美丽·幸福”法治文化之旅活动，将法治文化与行业文化、民俗文化有机融合，发挥法治文化润物无声、潜移默化的引领功能，将法律知识通过丰富生动的文艺形式传播至社会各个领域形式；要加强法制文艺、法制书画、法制漫画、法制动漫等法制文艺创作工作，把法制宣传教育渗透到群众文化生活与休闲娱乐之中，不断增强普法的互动性，提高普法的感染力。

四、强化普治并举，提升法治建设水平

10.加强法治政府建设。区法制办要研究制定《区2014年推进依法行政建设法治政府工作要点》，进一步加强对依法行政工作的指导和督促检查，推进全区依法行政工作任务的落实；区政府办要牵头加强行政决策程序建设，健全完善区人民政府重大行政决策相关工作制度，推进行政决策的科学化、民主化、法制化；区法制办、监察部门要加大对落实重大行政决策制度情况的监督检查，确保相关制度抓好落实；区行政服务中心、法制办要健全完善行政服务中心，进一步深化行政审批制度改革；要不断完善落实规范性文件审查备案制度，建立规范性文件实施后评估制度；要不断完善行政复议工作机制，建立行政复议委员会，研究制定行政复议委员会议事规则、案件审理规则等配套制度。

11.不断规范司法行为。区法院要立足司法职能，大力弘扬法治精神，恪守公正、中立、平等原则，通过严格司法、公正裁判，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到社会公平正义。要坚持依法独立公正行使审判权，建立健全外部干扰的登记备案、即时报告和请示汇报制度，有效排除各类不当干扰。要积极加强审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，开展“阳光司法建设年”活动；进一步深化诉调对接机制改革，继续推进执行工作机制和司法拍卖机制改革，探索建立涉诉依法终结制度，推动涉诉纳入法治轨道；加快与市诚信信息共享平台对接，加大对失信被执行人的信用惩戒力度，破解执行难题。区检察院要大力推进“阳光检务”，开展检察开放日、检察外网、回访当事人等活动，加强检察信息网上，探索“阳光检务”信息平台建设；要围绕区深化改革发展的重点领域，深入分析职务犯罪的发案特点和规律，继续深入查办工程建设领域、涉农惠民领域职务犯罪以及“两违建设”背后的职务犯罪，深挖细查征地拆迁、工程建设、社会主义新农村建设等领域职务犯罪加强并创新职务犯罪预防工作，加强预防调查和咨询、犯罪分析和对策研究，探索建立职务犯罪预测预警机制，加强宣传和警示教育；严格执行修改后的刑诉法、民诉法，进一步推进检察体制和工作机制改革，强化公正、程序、证据、效率意识，全面加强对诉讼活动的法律监督，切实尊重和保障人权，维护司法公正。

12.强化法律监督保障。区人大及人大常委会要围绕全面深化改革、建设美丽和群众关注的热点难点问题，进一步完善监督机制，创新监督方式，不断增强监督实效。要围绕法治，积极推动“六五”普法规划实施，提升社会治理法治化水平。视察区行政服务中心运作情况，提升行政服务效能。听取和审议区法院人民陪审员工作情况、区检察院民事行政检察工作情况报告，加大涉法涉诉问题的督办力度，推动落实平安和谐行动计划，促进依法行政与公正司法；要综合运用听取审议报告、督办议案建议、组织视察检查、专题询问等各种监督手段，加大监督力度，增强人大监督的刚性和实效。逐步探索对重点审议意见研究处理情况进行满意度测评，确保常委会审议意见的落实。

13.开展“法治”创建活动。区依法治区办要牵头组织开展“法治”创建活动，按照“法治”四年规划，与效能办督促相关部门按照时间进度表落实“法治”21项行动计划，并推进法治镇（街）、法治机关创建活动，巩固发展民主法治示范村（居）创建成果，努力形成纵向到底、横向到边的法治创建工作格局。

五、加强组织保障，推动法治科学发展

14.强化组织领导保障。依法治区领导小组要切实发挥领导、组织、协调、监督职能，每年度至少召开1次会议，专题研究法治建设和普法依法治理工作，保证人员配备到位、经费实现动态增长、重点工作得到有效推进。要加强普法经费保障，积极争取党委、政府的重视和财政部门的支持，进一步加大经费投入，落实法治建设经费的财政保障制度，充分整合各种社会资源，调动社会各方面积极参与法治建设的积极性。

第14篇

今年以来,全市上下在市委、市政府的正确领导下,积极应对错综复杂的国内外经济形势,勇于担当,主动作为,全市经济总体保持平稳健康运行态势.

一、前三季度全市经济运行主要特点

初步测算,前三季度,全市实现生产总值2708.4亿元,同比增长10.1%,与上半年持平,比上年同期回落0.9个百分点,增速分别高于全国、全省2.7个和1.4个百分点,第一、二、三产业增加值分别增长4.1%、10.7%和8.8%.具体表现为“四稳、三缓、五进”.

“四稳”:一是农业稳.实现农林牧渔业总产值188.9亿元,同比增长4.1%.其中,农、林、牧、渔业总产值分别增长5.8%、0.9%、0.2%和6%.粮食面积、产量实现双增,夏粮总产41.02万吨,单产437.3公斤,分别增长20.3%和0.4%.预计秋粮总产68.3万吨.预计棉花产量11.3万吨.放心蔬菜基地发展到30处.肉蛋奶总产量、水产品总产量分别增长7.5%和7.65%.二是工业稳.全市规模以上工业增加值增长11.6%,环比基本持平,增速分别高出全国、全省3.1个和2.1个百分点,居全省第7位.其中,地方工业增加值增长15.7%.从主导产业运行情况看:石化产业,原油和成品油价格持续下行,市场需求不旺,企业效益下滑,市场看空气氛浓厚.橡胶轮胎制造业,运行整体平稳,但天然胶价格持续低位运行,下游轮胎采购商下单谨慎,市场需求不足,企业纷纷降价腾空库存,利润空间进一步压缩.有色金属业,矿产原料供应充足,产销两旺,总产值同比增长26.1%,产销率同比提高0.86个百分点.石油装备制造业,呈平稳发展态势,骨干企业订单充足.盐化产业,原盐价格继续下降,烧碱市场需求旺盛,液氯受下游产业需求放量因素影响,价格攀升,企业效益增加.汽车及零部件业,整车市场形势平稳,车轮市场有所下滑,制动配件企业利润有所上升,总产值同比增长21.5%,产销率同比提高0.47个百分点.纺织服装、造纸等产业,市场需求平淡,累计产销率略有提升.三是消费稳.实现社会消费品零售总额483.75亿元,同比增长12.6%,高于全国0.6个百分点,与全省持平.四是财政金融稳.全市完成公共财政预算收入159.7亿元,增长12.2%,增幅高于全省2.7个百分点,居第7位.9月末,金融机构本外币各项存款余额3221亿元,比年初增加373亿元,增长13.1%.各项贷款余额2500亿元,比年初增加338亿元,增长15.7%.

“三缓”:一是投资趋缓.全市完成固定资产投资1759.5亿元,同比增长16.9%,增速分别比上年同期和今年1-8月份回落4.7个和0.5个百分点,高于全省0.9个百分点,居第3位.其中,地方投资1617.2亿元,增长17.8%.分产业看,第一、二、三产业投资分别增长14.4%、13.9%和23%.二是进出口趋缓.全市完成进出口总额99.4亿美元,同比增长6.5%,居全省第9位.其中,出口47.2亿美元,增长15.2%,居第8位；进口52.2亿美元,下降0.3%,居第11位.从重点产品出口看,轮胎、石油机械装备、化工产品、电解铜分别增长5.3%、62.1%、37.7%和106.5%.全市新批外商投资企业7家,新增合同外资5211万美元；实际到账外资1.53亿美元,同比增长1.3%.三是城乡居民收入趋缓.全市城镇居民人均可支配收入26503元,增长8.9%,农民人均现金收入14440元,增长11.8%,比上半年分别回落0.6个和1个百分点.

“五进”:一是产业转型有新成效.加快推进国家现代农业示范区建设,20个重点推进现代农业园区项目和20个农业龙头企业项目分别完成年度投资计划的76%和81%.积极培育新型经营主体,农业产业化、规模化水平不断提升,全市农业龙头企业发展到598家,农民专业合作社发展到1551家,注册登记家庭农场398家,种植面积100亩以上的大户达到726户.稳步实施“渤海粮仓”科技示范工程,示范区面积扩至21.5万亩,在今年夏粮实达测产中创造了中度盐碱地小麦亩产538公斤的全省单产纪录.加快实施促进产业优化升级指导意见和化解过剩产能实施方案,累计淘汰炼油产能40万吨、轮胎产能1170万条.认真落实加快服务业发展若干政策,积极推进服务业四大载体建设,扎实开展企业非主营业务剥离,全市431家剥离新设企业完成登记.前三季度,服务业增加值占gdp比重达26.5%,同比提高0.7个百分点.服务业投资增幅高于全市投资6.1个百分点,占比达34.2%,同比提高1.7个百分点.二是发展质量有新提高.税收收入占公共财政预算收入比重达73.45%,比上半年提高3.49个百分点,比上年同期提高0.1个百分点.财政收入占gdp比重达5.9%,同比提高0.2个百分点.三是重点项目有新进展.78个市级重点建设项目开工72个,开工率92.3%,同比提高7个百分点.完成投资344.2亿元,占年度投资计划的66.8%,同比提高2个百分点.14个重点推进项目开工4个,完成投资18.2亿元.四是发展活力有新提升.认真贯彻落实减少行政审批、促进投资便利化的各项政策,3-9月份全市新注册企业4182家.9月末,全市实有各类市场主体9.7万户,增长117%.五是社会建设有新加强.全市城镇新增就业3.1万人,新增农村劳动力转移就业3.15万人,城镇登记失业率为2%,企业职工基本养老金实现“十连增”,失业保险金发放标准由每人每月830元提高到900元.居民消费价格指数(cpi）累计上涨1.4%,同比回落0.7个百分点.全市财政用于民生类支出78.4亿元,增长21%,同比多支出13.6亿元.十件民生实事扎实推进,16个子项2个已完成,11个超时间进度,3个进展顺利.

二、下一步工作安排

当前,受国内外经济形势和市场环境影响,我市经济面临一些困难和挑战:一是完成预期目标压力大.二是部分行业和企业生产经营困难.三是企业投资和贸易往来意愿不强.四是进出口保持较快增长的难度较大.五是转调压力大.对此,各级各部门要高度重视,牢牢把握我市经济的区域特点,深入研究做好经济工作的有效手段和方法,全力推进后两个月的各项工作,力争全面完成年初确定的各项任务目标.

（一）综合施策稳增长.一是巩固投资的关键作用.加强对92个市级重点建设和推进项目的调度推进,抓住当前施工有利时机,加快在建项目建设进度.抓住用好国家对投资实施精准定向措施优先支持城市基础设施、交通、水利、社会事业等领域的机遇,做好项目申报和争取工作,力争更多项目获得支持.扎实做好全国工商联执委会暨民企助推山东转调创投资洽谈会筹备工作,跟踪推进浙江、上海、北京等地招商签约项目,力争落地一批大项目好项目.二是积极扩大消费.逐步增加居民收入,积极培育乡村旅游、电子商务、连锁经营、物流配送、文化创意等新的消费增长点.认真落实国家稳定消费价格总水平的各项政策措施,组织好生产流通供应,保持合理物价水平.三是提升对外开放水平.认真贯彻促进外贸稳定增长的实施意见,保持全市对外贸易持续稳定增长.积极支持企业开拓国际市场,做好美国拉斯维加斯国际汽配展、第116届广交会等国内外知名展会的组织参展工作.密切关注美国橡胶轮胎“双反”和俄罗斯无缝钢管反倾销调查进展,指导相关企业做好调查、应诉工作,最大限度减少企业损失.鼓励企业在境外建立战略性原料基地,推动企业在老挝、缅甸等国家设立橡胶原材料基地,重点抓好缅甸“中国橡胶产业园”项目开发建设.

（二）多措并举促转型.一是着力发展现代农业.鼓励引导工商资本投向农业,加快枫叶鸭养殖与深加工全产业链等重点项目建设.培育壮大农业龙头企业,拉长产业链条,促进农产品转化增值,增强带动农民致富能力,力争年内全市农业龙头企业达到600家以上；扶持发展农民合作组织和家庭农场,提高农业经营规模化程度,组织开展好市级示范性农场创建工作.加快推进现代农业园区建设,年内新增园区面积40万亩；尽快完成市级现代农业园区评价认定工作,推广应用新品种、新技术、新模式,提升园区发展质量.以园区为载体,大力调整种植业结构,增加蔬菜、瓜果等高效作物面积.积极争取上级支持,加快推进东营农业高新技术产业示范区创建国家级农高区.认真抓好100万亩越冬小麦田间管理,及早谋划部署冬春农田水利建设和造林绿化工作,改善基础设施和生态条件,提高农业抵御自然灾害的能力.积极实施“渤海粮仓”科技示范工程,稳步推进核心区和示范区两级联建,突出以效益为中心,实现增粮与增效技术创新突破.二是着力推进工业转型升级.精心组织工业运行,加强煤电油气运供需衔接和企业资金运行情况调度,对企业资金链风险提前预警,防范和化解区域性金融风险.密切关注亏困、停产企业,落实好市级领导、部门联系企业制度,帮助解决融资、市场、用工等实际困难和问题.按照国家产业政策要求,引导企业利用高新技术改造提升化工、造纸、纺织、橡胶轮胎等传统产业,加快发展战略性新兴产业.认真落实国家、省化解过剩产能各项政策和我市实施方案,确保炼油产能利用率、子午胎产能利用率进一步提高.深入实施创新驱动战略,支持企业创新平台建设,依靠科技创新促进企业转型升级.坚持抓大与扶小相结合,积极推进“137”计划,加快培育骨干企业,做好200家成长型中小企业“一对一”帮扶工作.三是着力发展现代服务业.认真落实服务业发展政策措施,加快发展金融服务、文化旅游、现代物流、健康养老、科技服务等现代服务业,积极发展生产业.稳步推进工业企业非主营业务剥离,对尚未完成注册登记的,加快手续办理；对已纳入“一套表”运行的企业,争取尽快达到纳限条件；对达到纳限条件的企业,组织好纳限申报,确保完成剥离纳限345家的目标任务.加快推进莒州路现代服务业集聚区、开发区金融集聚区、石油科技谷等集聚区建设,年内组织认定一批市级服务业集聚区.抓紧抓好东营大连万达广场、石油装备研发中心等30个服务业重点项目建设,力争超额完成年度投资计划.

（三）突出重点增后劲.一是继续深化行政审批制度改革,加快取消或简化前置性审批,激发市场活力,尽快建立权力清单制度并强化督导,进一步优化营商环境.二是按照2014年改革工作要点和责任分工,积极稳妥地推进各项改革任务,进一步释放改革红利.三是扎实推进城市公共安全提升年、生态环境整治提升年、乡村文明建设提升年“三大专项行动”,加快实施98个安全生产提升和119个水气污染治理、生态建设重点项目.四是加快推进东营港、东营港城、广利港等十件大事,强化发展支撑.

第15篇

年全区工业工作指导思想：以中央和省市区经济工作会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持工业立区不动摇，以项目建设为总抓手，以实施工业调整提升工程为重点，着力抓好五大特色产业基地、着力建立完善工业发展五个支撑平台，着力抓好五十家重点企业，全力打造生态特色工业城市，为全区经济社会发展做出更大贡献。

年全区工业经济发展的主要预期目标：全区规模以上工业增加值增长15%，销售收入、利润、利税增长25%、30%、28%；企业技术改造投资增长25%以上；万元GDP综合能耗全面完成“十一五”任务目标。

一、加强调度协调，确保工业经济平稳增长

1、加强运行监测和预警预测。继续加强对重点产业、重点企业、重点产品的监测，准确把握经济运行动态。坚持实行月调度季通报制度，继续抓好对50家重点优势企业、高耗能企业、亏损企业和30项重点项目的跟踪管理，准确把握经济运行中出现的苗头性、趋势性问题，及时提出工作措施和政策建议，促进工业经济平稳健康运行。

2、进一步加大市场开拓力度。积极实施差异化营销策略，把开拓市场和产品结构调整紧密结合起来，细化市场，满足不同层次的消费需求。引导企业坚持国际、国内市场两手抓，组织我区企业参加全国、全省、全市重要展会，帮助企业开拓国际国内市场，进一步加强工商联合、工农结合、工工联合、工建联合。建立与外贸部门的联合会商机制，引导企业拓宽外贸渠道，提升出口产品质量和产品附加值，扩大企业外贸出口。

3、努力为企业提供资金保障。加强与金融机构的交流和协调配合，通过组织银企洽谈会、项目对接会等方式，积极向金融机构推荐项目和企业，为项目找资金，为资金找项目。进一步加快企业信用评估及担保、再担保体系建设，明确办理抵质押登记的部门、收费标准及办理时限，解决企业融资环境中存在的突出问题。广泛宣传金融信贷政策，开展企业融资培训，帮助企业了解政策，掌握政策，用足、用活、用好各种融资方式和信贷产品。

4、抓好煤电运的综合协调。加强电力运行监测、调度，认真组织好电力迎峰度夏（冬）各项工作及重大节日、大型社会活动的电力保障工作。围绕电力设施保护、变电站、配电室管理等重点工作，认真行使电力管理职能，切实保障电力工业安全运行。加强对煤炭、原油、天燃气、资金等重要生产要素市场供求情况的调度，搞好分析预测，确保工业经济平稳健康发展。

二、深入实施工业调整提升工程，推进工业转型升级

1、着力推进工业布局调整。按照区委、区政府制定的“一核二区三片”的城乡产业布局和新区工业区、老城工业区年工业发展规划，加快科技、耐火材料、减速机等企业向“两区”搬迁步伐，通过搬迁改造实现生产规模、研发能力、工艺装备水平、企业管理的全面提升。加快新区工业区发展，重点是8平方公里核心区建设，完善道路、供排水、电力、燃气、污水处理等基础设施和汪溪湖配套服务区建设，全力打造工业发展的集聚区、招商引资的示范区，经济增长的亮点区。

2、着力抓好产业结构调整优化。以新材料、新能源、节能环保、汽车船舶配套产业为重点，加快战略性新兴产业发展，突出抓好金晶集团太阳能导电膜玻璃、华成集团风力发电增速器、博泵科技核装备及船用泵、海洲粉末冶金、工陶新材料等一批高新技术项目，尽快形成产业竞争力。抓好传统产业改造提升，抓住国家出台的一系列政策机遇用先进适用技术、先进工艺、先进装备，加快对传统产业改造提升。深入推进工业化与信息化融合，力争用两年时间，全区50家重点企业及50%以上规模企业主要生产工艺装备达到国内先进水平，其中20家企业达到国际先进水平。

3、着力抓好五大特色基地建设。在集中力量抓好机电、新材料、陶琉三大产业的基础上，立足我区优势和特色，按照“高端化、集群化、生态化、特色化”的发展要求，着力建设五大特色产业基地。节能环保机电装备制造业基地。依托省节能环保产业示范基地的品牌优势，积极引导电机、减速机、泵业、建材机械等主导产品，在节能环保上作文章，不断加强产品技术创新，建成国内领先、具有较强核心竞争力的节能环保机电装备产业示范基地。先进泵业制造基地。充分发挥“中国泵业名城”、“优质泵业基地”的品牌优势，依托集团等骨干企业，加强产业配套协作、资源整合，建设世界先进泵类生产制造基地。优质汽车配件基地。突出抓好汽车部件、集团汽车底盘部件和汽车板簧生产基地建设，整合产业资源、拉长产业链条，全力打造产品种类全、产业聚集度高、国内一流的汽车配件生产基地。新材料产业基地。以功能玻璃、钛白粉、粉末冶金、窑炉新材料为主导，大力发展高新技术产品，着力提高技术创新能力，放大优势，淘汰落后产能，打造世界一流的窑炉材料生产基地、亚洲最大的钛白粉生产基地、功能玻璃基地和粉末冶金基地。陶琉文化产业基地。重点在挖掘文化内涵上做文章，加强产品换代与创新，提高产品技术含量和工艺水平，打造名副其实的中华陶琉文化城。

4、着力建立完善工业发展五个支撑平台。坚持抓服务、搞协调、优环境、促发展，全力打造工业发展的要素支撑。建立技术研发平台。加快推进以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系建设，引导和鼓励企业建立企业技术中心、工程技术研究中心和实验室。到年力争10家企业建立省级以上研发机构，20家企业建立市级以上研发机构，全面提升企业研发能力和创新水平。建立技术服务平台。围绕泵业、微电机、减速机、耐火材料、陶琉等优势主导产业，以政府为主导，以龙头企业为依托，建立行业平台，实现大型仪器设备、检测检验等共建共享，推进产业链整体创新。力争用2-3年的时间，五个产业基地都分别建立2-3家公共服务平台。建立融资平台。健全中小企业信用担保体系，着力完善机制、扩大规模、规范运作，缓解企业资金压力。有计划、有重点扶持发展一批担保公司、小额贷款公司、创业投资公司，切实解决中小企业融资难问题。建立物流平台。立足我区产业优势，规划建设2-3个具有区位优势和具备综合服务功能的物流基地，整合优化运输资源，完善物流业发展环境，为企业提供专业物流服务，降低运输仓储成本。建立公共服务平台。健全完善区行政审批服务中心功能，着力打造“短平快”、“一站式”的服务模式，构建更加便捷高效的服务网络，为企业提供政策、人才、环境等方面服务和支持。

5、着力增强企业自主创新能力。加快建立以企业为主体、以市场为导向、以市场化手段推进的技术创新机制和创新体系。把市场机制融入技术创新的全过程，打破传统的开发模式，积极探索更加有利于调动研发人员积极性和创造性的市场化运作模式，建立起技术创新与企业效益、个人收入挂钩的激励约束机制。整合企业内部资源，加强专业技术人才队伍建设，建立健全企业技术中心，强化车间、班组等生产第一线的技术改革，提高自主创新能力。整合社会资源，深化产学研联合攻关，加强与国际知名公司特别是世界500强企业的技术合作与交流，提高合作创新能力。引导企业树立战略眼光，大力引进技术、引进人才，加快优秀创新团队建设，借智借脑借力提升企业自主研发能力。深入实施技术标准和品牌化战略，提升企业采用国际先进标准的能力，积极争创省长质量奖，争创全国优质泵类产品生产基地和省级优质耐火材料、汽车配件、日用陶瓷生产基地，新增中国驰名商标和中国名牌产品2个以上，省著名商标和名牌产品5个以上。

6、着力推进节能减排。突出结构、工程和技术节能减排，严格执行能评、环评和“三同时”制度，从源头控制高耗能、高污染行业发展。加强对重点用能企业监管，开展能效对标活动，提高能源资源利用率。加快淘汰落后产能，依法关闭“土小”企业，扎实推进淘汰高耗能变压器、锅炉和电机系统改造等三大节能改造工程。突出大气和水污染治理，完成万杰热电厂脱硫、宏源焦化厂除尘等项目建设。抓住泰青威天然气贯通我区的难得机遇，优化我区能源结构。大力发展循环经济和低碳经济，启动二氧化碳减排工作，力争工业固体废弃物资源综合利用率达到90%。加大土地整理、储备交易和闲置土地处置力度，积极引导企业节约集约用地，进一步拓展发展空间。确保“十一五”节能减排目标全面完成。

三、集中全力抓投入上项目，培植新的经济增长点

1、着力抓好项目实施。今年全区确定工业建设项目146项，计划总投资107.97亿元，年度计划投资67.64亿元；项目全部竣工达产后，预计新增销售收入284.03亿元，新增利税39.92亿元。其中，确定首批技术改造项目89项，计划总投资58.95亿元，年度计划投资37.03亿元；项目全部竣工达产后，预计新增销售收入116.76亿元，新增利税21.17亿元。建立项目档案，实施定期调度，各有关部门要进行联网跟踪，形成合力，及时发现项目实施中的问题，帮助协调解决，加快项目实施进度，争取早投产、早见效。对国家和省市财政支持的项目，督促帮助企业完善安全、节能、环保、核准备案等手续，保证资金专款专用，经得起检查。

2、着力抓好项目储备。按照省市重点产业调整振兴规划的方向和重点，结合“十二五”规划编制，实施“市场驱动创新战略”。围绕市场，聚焦客户需求，围绕产业链和发展产业集群选项目，围绕新产品开发、提高工艺装备水平和产品质量，节能减排、安全生产、推进工业化与信息化融合等凝练项目，及时调整充实项目资源库，保持项目建设的持续拉动。加强对国家、省市产业政策措施的研究、解读，提前做好项目用地审批、环境影响评价、项目审核（备案）等前期工作，力争更多的项目列入国家、省市投资计划。

3、着力抓好工业招商引资。坚持数量与质量、外资与内资、引资与引智“三并重”，全面加强招商引资工作，重点在产业招商、大企业招商、园区招商、资源招商等方面做文章，发挥龙头项目带动作用，进一步完善重大工业招商项目统筹协调机制，引导招商工作按照产业政策、工业布局规划开展。

四、突出重点，做大做强优势企业

1、进一步推进重点企业发展。集中优质资源和生产要素，扶持10家龙头、20家骨干、20家成长型企业加快发展。力争到年，培育销售收入30-50亿元或税收过亿元的企业15家，销售收入10-30亿元或税收过5000万元的企业15家，销售收入2-10亿元或税收过1000万元的企业20家。鼓励扶持企业上市融资，加快企业规范化改造，力争到年有3-5家企业在境内外上市，形成梯次推进的格局。

2、鼓励支持中小企业加快发展。实施中小企业成长工程，积极引导中小企业与大型企业和重大产业化项目协作配套，不断延伸产业链，在新能源、新材料等领域，培育发展一批高新技术中小企业，促进中小企业结构调整和产业升级。继续推进中小企业信用服务、担保、公共服务“三大体系”建设，加强对优势中小企业和重点产业链中配套中小企业的融资担保，提高中小企业的自我发展能力。