人口老龄化调查报告范文

前言：我们精心挑选了数篇优质人口老龄化调查报告文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

一、我市面临的人口老龄化形势严峻

老年人口规模的不断扩大，而且老年人口的高龄化速度持续加快，势必对经济、社会、家庭等各方面产生深远影响。这些影响主要表现在：一是老年抚养比上升，加重了劳动年龄人口的负担，老年人养老金支出总额将不断增大;二是人口老龄化改变了消费人口和生产人口之间的比例关系，而消费结构的变化必然影响到产业结构、产品结构、就业结构、投资结构等的变化，从而引起整个经济结构的调整和变化，催生老龄产业的兴起与蓬勃发展;三是老年阶段慢性病取代了急性病和传染病，成为健康的主要威胁，医疗模式向侧重长期保健和疾病预防方面转变，高龄人口的增加将导致医疗保障资金的迅速增加;四是空巢老人、独居老人和高龄老人不断增加，传统的家庭养老功能逐步弱化，将引起代际关系在供养方式、居住方式、照料方式、交往和沟通方式等方面的变化，家庭养老功能部分向社区和社会养老转移已成为必然，导致社会化养老服务需求不断加大;五是在老年人占总人口比例不断攀升的情况下，老年人群体对社会稳定的影响越来越大。

二、我市老龄事业发展存在的问题

面对人口老龄化带来的一系列影响，市委、市政府以及民政、社保等职能部门未雨绸缪，积极应对，制定了一系列的老龄政策，在保障老年人基本生活、提高老年人社会福利等方面发挥了重要作用。特别是近几年，我市应对人口老龄化的各项政策不断得到调整、补充和规范，已渐成体系，在实践应用过程中得到了较大发展，也取得了较好成绩。但总的说来，该体系尚不完善，与人口老龄化的发展形势、老龄事业的总体要求和老年人的期盼与需求还不尽适应。主要表现在以下几个方面：

一是基本养老保险空账运行。我国基本养老保险试行的是现收现付加部分积累的统帐结合制度，由于养老保险制度改革之时，政府没有承担相应的转制成本，个人账户中的资金被挪用去发放当前退休人员的养老金，十几年来一直处于空帐运行状态，财政承受的现收现付运营方式的压力很大。

二是老年社保总体水平不高。我市老年社会保障体系已基本覆盖了城乡全体居民。尽管能够将没有社会养老保障的老年人全部纳入在内，但当前能够实行的只是广覆盖、保基本的低水平保障，与城镇居民收入水平相比，与退休人员基本养老金相比，城乡居民养老金基数太低，仅能起到最低生活保障的作用。

四是老年社会救助能力偏低。当前，严格的城乡低保准入制度，将部分处于贫困线边缘的老年人排除在外，且由于老年医疗保障整体水平较低，少数老年人家庭还存在因病致贫、因病返贫现象。而在社会慈善事业还没有完善的社会捐赠法规、未形成稳定的善款筹集和增值渠道，在老年社会救助方面的能力还偏低。

五是公共服务力度仍需加大。我市实行老年社会优待政策以来，受到了广大老年朋友的普遍欢迎。但由于受当前公共服务能力的制约，再有，由于部分服务场所属于非政府投资主办或控股，在对老年人提供免费、优惠服务方面，还缺少必要的财政资金支持，因此对老年人的优待力度还比较小。

三、应对人口老龄化趋势的几点建议

据专家分析预测，2020年2050年，我国将进入加速老年化阶段，预计到2050年，60岁及以上老年人口的比重将达到31%以上。我市老年化进程相对全国来得会更早，来势会更猛，必须引起高度重视。为实现老有所养、老有所为、老有所乐的民生目标，营造关心关爱老人的社会氛围，特提出以下建议。

一、高度重视老龄事业，促进老有所养制度化、常规化。白潮来势很猛。老龄问题不仅仅是老年人个人、老年人家庭的问题，而是一个综合性的社会问题。必须着眼于社会长期稳定发展，充分认识解决老龄问题的艰巨性、长远性，在现阶段老龄化形势相对缓和的条件下，未雨绸缪，做好各项基础性工作，以迎接人口老龄化高峰的到来。一是加强政策研究。吃透国家关于养老、医疗保险等相关政策的精神，制定符合我市实际的普惠政策，逐步完善养老金支撑体系。一方面，建立多层次的基金筹集模式。改革基本养老金计发办法，逐步做实养老保险个人账户，鼓励和指导有条件的单位建立企业和职业年金，鼓励个人参加商业养老保险、增加养老储蓄，构建多层次的养老保险体系。另一方面，加大政府对社会养老事业的投入，建立科学合理的城乡低保准入制度，将部分处在贫困线边缘的老年人纳入到保障范围中。加快医疗体制改革，建立国家基本药物制度，扩大基本医疗保险制度覆盖面，改革公费医疗制度，提高城镇居民大病医疗和新型农村合作医疗统筹水平，提高医疗费用报销比例。二是加快设施建设。建议市及各市区政府拿出部分资金，抓紧对现有养老设施进行升级改造，特别是对一些农村敬老院，要由市民政局制定统一的改造标准，统一进行资金调拨和改造验收，进一步强化养老服务机构承载能力。要有计划地投资兴建一批示范性老年设施，根据实际需要，修建集居住、休闲、文化、康复、旅游为一体的综合性颐养中心、养老院、敬老院等。对一些闲置的场地如空闲的托儿所、小学、培训中心等，可转办成为养老设施。三是加大扶助力度。完善社会敬老优待政策，适当扩展优待项目，适度扩大优待人群，以使更多的老年人享受到便捷、优惠的社会敬老优待服务。制定社会慈善事业发展和社会捐赠免税减税政策，增强社会参与慈善事业的责任感，建立稳定的善款筹集和增值渠道，拓展慈善资金劝募方式，拓宽老年社会救助面。建立贫困老人应急救助制度，对因突发事件陷入特殊困难(如因病致贫、因病返贫)的老年人给予应急救助。

二、扶持培育老龄产业，促进老有所养市场化、社会化。老年人群是夕阳人群，而老龄产业却是货真价实的朝阳产业。 不断壮大的老年群体已成为一支重要的消费大军，无论是对食品、饮品、保健品、医疗药品、保健器械还是娱乐用品，都存在不同程度的消费需求，形成了庞大的消费市场。从提高社会养老服务能力，推动老龄产业理性发展着眼，当前应抓好三个方面：一是制定发展规划。把老龄产业纳入经济社会发展长期规划，列入服务业整体发展中综合运筹，在制度规范、政策引导、计划协调、经费支持、宣传教育等方面，充分发挥好政府的主导作用。特别是在建设用地上早做打算，提前编制养老服务设施用地规划，将养老服务项目需要的土地指标落实到空间布局上。各级政府设立的服务业发展扶持资金中，应安排给养老服务业一定份额，主要用于扶持民办养老服务机构和政府购买养老服务。二是鼓励社会投资。启动社会投资机制，鼓励企事业单位、社会团体和个人参与，实行谁投资、谁管理，依法进行经营，调动各方面的积极性。要从多方面创造条件，包括给予政策扶持，支持老龄产业发展。如优先审批建设用地、享受减免税政策、优惠贷款、优惠用水用电等，鼓励养老社会福利事业发展。三是发展相关产业。随着老年人需求层次的提高，养老服务形式和内容将逐渐走向社会化、多样化。要顺应老年人物质、文化消费等需求，引导支持各医疗机构开展老年护理、医疗保健、临终关怀等服务，引导支持家政服务业，开展日间照料、文化娱乐、精神慰藉服务等等，切实提高老年人的生活质量。镇(街道)敬老院、老年公寓要努力扩大服务范围，向居家老人提供日间托养、短期寄养、配送餐等服务，开放老年文体活动场所;完善服务功能，建立和完善集供养、寄养、社区照料和居家养老服务等功能于一体的综合性养老服务体系，实现向区域性社会养老服务中心转型。

三、着力规范老龄行业，促进老有所养专业化、规范化。当前为老年服务的大市场尚未完全形成，落实各项老龄政策，满足老年人的养老服务需求，需要大力加强老龄行业的专业化、规范化建设。

一是制定行业规范。抓好养老服务机构的标准化工作和行政管理工作，扶持培育行业组织，加强养老服务机构的自我管理能力。发挥民间团体的作用，建立居民与行政机关沟通的有效桥梁，将老年人的需要及时反映到有关部门，再针对需要对实行中的政策和规范及时做出调整。充分发挥各级卫生资源作用，加强社区和农村基层医疗队伍建设，建立老年人健康档案，降低老年人慢性病患病率和生活活动的失能率。

第2篇

>> 人口老龄化背景下城市社区居家养老模式的调查研究 人口老龄化背景下社区居家养老服务供给问题及对策研究 人口老龄化背景下城镇社区居家养老的可行性分析 人口老龄化背景下社区居家养老模式的探索与实践 老龄化背景下城市社区居家养老服务问题探析 人口老龄化下的城市社区居家养老模式探析 老龄化社会背景下居家养老模式现状及对策研究 人口老龄化视域下对居家养老服务体系的研究 人口老龄化与居家养老服务研究 人口老龄化背景下中国农村居家养老模式的价值与保障对策 人口老龄化背景下我国机构养老的现状及对策分析 居住郊区化背景下城市老龄人口居家养老模式与环境需求问题 城市社区居家养老的现状及对策 城市居家养老的社区服务现状及对策思考 人口老龄化背景下开封养老服务业的现状与对策研究 人口老龄化背景下社区养老模式初探 人口老龄化背景下社区养老探讨 老龄化趋势下南京市社区居家养老服务站“虚置化”问题研究 社区居家养老服务需求现状及对策研究 人口老龄化背景下贵阳市社区养老服务体系研究 常见问题解答 当前所在位置：.

[2]桂莹，邹焰，张忆雄，等.遵义市不同养老模式下老年人生活质量调查分析[J].中华医学图书情报杂志，2012，21（12）：1-3.

[3]罗占廷，杨颖，郭梁.银川市社区居家养老服务需求调查报告[J].统计与经济，2011，25（6）：43-46.

[4]黄莉.从制度与文化角度来审视和构建老年人口社区卫生服务[J].现代预防医学，2012，39（1）：62-69.

[5]田奇恒，孟传慧.城镇空巢老人社区居家养老服务需求探析[J].南京人口管理干部学院学报，2012，28（1）：30-33.

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[7]翟玲玲，江遥.城市居家社区养老模式浅析[J].金华职业技术学院学报，2013，13（1）：63-66.

第3篇

>> 以房养老的困扰 “以房养老”的利与弊 “裸奔”的以房养老 “以房养老”的难度 养老金融的“以房养老”视角养老金融的“以房养老”视角 对以房养老的思考 “以房养老”的现实悖论 以房养老的中式分析 “以房养老”的法律解读 “以房养老”的金融瓶颈 以房养老的“参考坐标” “以房养老”的难与易 国外非主流的“以房养老” “以房养老”的真正原因 “以房养老”的民法分析 “以房养老”的生机与冷遇 以房养老:一种新型的养老模式 “以房养老”一种新型的养老方式 “以房养老”：探寻中国养老模式的蓝海 现行养老体制下“以房养老”模式的探讨 常见问题解答 当前所在位置：，中华人民共和国国家统计局，全国人口普查公报

4根据《中国2010年人口普查资料》第八卷中的表8-2计算得

5根据《中国2012年人口普查资料》“全部数据表”中的表5-5计算得

6 中国日报网，财经频道

7阎春宁，祝罗骁，张翔，张伟，上海市居民以房养老意愿研究，《价值工程》，2011年第一期

8p，中国养老金网，《上海城乡居民养老意向调查报告》

参考文献

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[2] 中国日报网，财经频道

[5]，中国养老金网，《上海城乡居民养老意向调查报告》

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[7]叶剑平.房地产市场如何走出尴尬[J].城市开发，2006.09

[8]柴效武.反向抵押贷款在我国开办的迫切性和可行性的评析[J].城市，2008.01

第4篇

随着我国人口老龄化程度的加快，空巢老人的处境逐渐受到关注，如何让老人们度过一个生活有保障，精神上快乐充实的晚年，已经是摆在所有人面前的一个重要问题。

2030年，中国空巢老人将超过两亿

空巢老人是指没有子女照顾、单居或夫妻双居的老人，分为三种情况：一是无儿无女无老伴的孤寡老人，另一种是有子女但与其分开单住的老人，还有一种就是儿女远在外地，不得已寂守空巢的老人。

我国目前已经进入人口老龄化快速发展时期，已有老龄人口1.69亿，占总人口数的12%，据全国老龄办统计数据显示，有近一半的老人属于城乡空巢家庭或类空巢家庭。据北京老龄办目前公布的统计数据，北京老年人口达到250万人，占全市常住人口的15.2%，而空巢老人则会超过100万，占老年人口总数的40%。目前，我国老龄人口正以每年3.28%的速度增长，约为总人口增长率的5倍，老龄人口占总人口的比例将迅速扩大。专家预计，到2030年我国老龄人口将近3亿，而空巢老人家庭比例或将达到90%，这意味着届时将有超过两亿的空巢老人。

空巢老人养老难：独生子女70后没时间80后没钱

随着第一代独生子女的父母进入老年，家庭结构小型化、空巢老人养老难日益显现，人们对养老机构的需求在增大。住上和住不起的现状并存。而传统的家庭养老面临社会现实的挑战。三十多岁、四十岁刚出的70后，已经渐渐成为社会各行业的中坚力量。工作压力大、日常应酬多，是这一群体的真实写照。对他们来说，照顾老人变成一件十分奢侈的事情。对于刚刚步入社会开始打拼的80后，面对高高在上的房价和竞争激烈的工作，他们中的大多数要不沦为房奴，要不只能啃老。对于并不遥远的父母养老问题，囊中羞涩的他们感到十分困惑，甚至有人发出了十年后，我的父母谁来养的感慨。

无人照料，生活不易

据全国老龄办统计，我国生活部分自理或者完全不能自理的老年人约占老年人总数的1/3，其中不乏众多空巢老人。福建省老年学学会课题组进行了一次城乡空巢老人调研，通过抽样调查得出，近20%空巢老人感觉生活无人照 料是面临的最大困难。对他们来说，吃饭、洗澡、做简单家务已成为生活的最大困境。如果说，日常生活的不便自己尚且能够艰难克服，那么在遭遇突发状况甚至发生意外时，空巢老人常无招架之力，难免产生发生空巢老人孤独离世的悲剧。

经济收入普遍较低，农村空巢老人状况尤甚

相关资料显示，空巢老人经济收入普遍不高，尤其农村空巢老人，经济收入非常低。他们大多数没有社会养老保障，他们的经济收入来源主要是自己劳动所得和子女补贴。而老人劳动所得很有限，子女补贴缺乏稳定性且标准低，也没有有效的约束机制。总的来说，老人的经济保障普遍存在很大的不确定性，且收入偏低。这种状况一旦出现了额外的支出，比如，医疗费支出，而医疗费又占大多数老人生活开支的很大部分，这种矛盾造成了老人看病难托病怕看病等各种心理、生理问题。所以，部分空巢老人需要更多的社会的经济支持，尤其在医疗费用的支付上，需要更多的社会政策倾斜。

疾病困扰，就医困难

北京、厦门、延吉等多个地区关于空巢老人身体状况的调查显示，90%以上的老人都患有各种各样的疾病，其中超过一半的老人至少患有一种慢性疾病。据福建省城乡空巢老人调查报告显示：54.64%的老人表示，因为无人 照料，所以最怕的就是生病。空巢老人面对病痛常面临三大无助困境：急病突发无人知晓、慢性疾病无人照料、医疗费用过高无法承担。疾病问题在农村空巢老人身上表现尤为明显。以湖北省农村空巢老人为对象的一项调查显示，认为就医方便的仅占40.7%;面对疾病，有55.6%的受访老人选择简单治疗，16.2%的老人会选择间歇性治疗，仅21.8%的老人采用正规治疗，另有6.4%会放弃治疗。上海市老龄办对居家养老服务项目进行调研时发现，超过90%的空巢老人选择需要提供医疗保健服务，包括常规体检、定时上门护理、应急救助等等。

第5篇

关键词：健康老龄化；社区护理；老年人

随着社会经济的发展和人类平均寿命的普遍延长，老年人在人口总数中的比例越来越大，人口老龄化和老年人的健康问题已成为21世纪国际社会普遍关注的重大社会问题之一。按照联合国世界卫生组织（WHO）的界定标准，60岁及以上人口比重超过10%或者65岁及以上人口比重超过7%，即可认为进入老龄化社会[1]。根据2009年民政事业发展的统计报告，截至2009年底，全国65岁及以上老年人口占全国总人口的8.5%，60岁及以上老年人口全国总人口的12.5%，按照这个标准，我国进入了老龄化社会[2]。提高老年人的生活质量，使老年人老有所养、老有所医已经成为我国社会面临的一个主要问题，在这一背景下，我国提出了"健康老龄化"这一概念。社区作为老年人基本的生活环境，比医院更能为老年人提供持续、全面的护理服务，在健康老龄化中发挥不可替代的作用。发展社区老年护理事业，提供积极有效的社区护理使老年人在社区接受各种健康护理，可以提高老年人的生活质量，是实现健康老龄化的重要保证。

1 健康老龄化的概念

1990年世界卫生组织在哥本哈根世界老龄大会上把“健康老龄化”作为对付人口老龄化的一项发展战略。在我国1994年2月召开的“中国老年保健研讨会”开幕词中，中国老年学会会长邬沦萍教授最先提出“健康老龄化”这一词，并且发表了“为使我国出现健康的老龄化而奋斗”的讲话。健康老龄化更关注的是生理、心理和社会功能的健康状态，在延长人类的生物学年龄的同时，还应该延长人类的心理与社会年龄，使老年人在生命延长的同时，具有较高的生活质量。

2 社区老年护理

1970 年，美国的露丝・依思曼首次使用了社区护理一词。社区护理是以健康护理为中心，以家庭为单位，社区为服务范围，对社区内的不同人群提供医疗护理、预防保健护理、康复护理、健康教育及健康指导的综合，承担着医院外的医疗预防、保健、康复护理工作。社区老年护理是指由有组织的社会力量为个人、家庭、社区提供的一系列服务，护理工作的重点为一般家庭及社区中的老年人群，为他们提供连续、全面的服务[3]。世界卫生组织提出，社区护理应以“社区内弱势团体（老弱、残障）为优先服务的对象”，老年人群作为社区里的主要人群，如何在社区里提供适合老年人群需要的医疗保健、生活照顾等服务，对提高老年人的生活质量至关重要。

3 加强社区老年护理，促进健康老龄化

随着我国进入老龄化社会，老年人在经济、医疗、养老方面都给社会带来了一定影响，维持老年人的健康是社区护理工作的重点。国外社区护理起步早，发展的比较快，其中为老年人提供的社区护理作为社区护理的重要组成部分，发展的已经比较规范，许多国家的社区护理服务机构作为医院的分支机构，对老年人提供的护理服务已经很完善。我国的社区护理发展不平衡，与国外相比差距比较大，一些大城市如北京、上海、广州、深圳等社区护理起步早，投入大，社区护理发展较快，已经开设了家庭护理、护理专家门诊、社区卫生服务等，有的地区还为60 岁以上的老年人建立健康档案，但是大部分城市的社区护理服务还需要进一步提高。为了达到健康老龄化，我国的社区老年护理工作还需要进一步加强，具体措施如下：

3.1建立健全完善的社区老年护理服务体制。我国现阶段的社区护理机构缺乏明确的监督管理机构，尚未形成独立的社区护理管理体系，社区老年护理的保障机制薄弱。然而社区中的老年人对社区护理的需求大，需要社区的护士可以为他们开展多项社区护理服务，如：健康教育、健康体检，所以建立一套完善的社区老年护理服务体系是非常重要的。

3.2加强社区硬件设施建设，完善社区就医环境。改善社区老年人的居住环境，为老年人提供一系列的健身设施是解决老年护理问题的有效对策。同时加大并完善社区医院及社区卫生服务中心的建设，方便社区老年人的就医问题。王宁[4]的社区医疗相关问题的调查报告，有50.0%的人不愿意到社区医疗机构看病，其原因：32.8%认为社区医务人员素质低，28.4%认为社区医院机构检验仪器落后、水平低，18.7%认为社区医疗机构药品不全，还有13.7%认为药品价格不便宜。

3.3提高社区从业护士的素质和技能。社区护理是对社区中的个人和家庭开展家庭访视、居家护理、健康指导提供连续性、综合性的医疗保健服务，它涉及相关的多学科的医疗、护理、保健知识，而这些主要依靠社区护士完成。目前我国社区卫生服务机构中的社区护理数量不足，以年轻人为主，学历低，大多是中专学历，专业素质相对较低，导致部分工作无法开展或内容较少，难以满足社区居民的需求。从而影响了社区护理工作的内容和质量，所以提高社区护理从业人员的综合素质是当务之急。健康老龄化观点的提出也要求我们必须尽快发展、完善我国的社区护理教育，尤其是老年护理教育，培养更多的社区老年护理专业人才，以满足老年人日益增多的要求[5]。

为实现健康老龄化的目标，提高老年人的生活质量，为老年人提供较为全面、系统、规范的社区护理服务，积极尽快探索出一条适合我国国情的社区护理模式已刻不容缓[6～8]。加强社区老年护理事业，为老年人提供优质的护理服务，解决老年人的健康问题，满足其健康需求并提高其生活质量，为实现健康老龄化和构建和谐社会起到重要作用。

参考文献：

[1]宋全成，崔瑞宁.人口高速老龄化的理论应对--从健康老龄化到积极老龄化[J].山东社会科学，2013，04：36-41.

[2]2009年民政事业发展统计报告[EB/OL].[2012-09-09].http：///article/zwgk/mzyw/201006/20100600080798.Shtml.

[3]苏永刚，吕艾芹，陈晓阳.中国人口老龄化问题和健康养老模式分析[J].山东社会科学，2013，04：42-47.

[4]王宁.老年患者的社区护理研究[J].家庭护士，2007，5（11c）：84-85.

[5]张苏，王婕.健康老龄化与养老服务体系构建[J].教学与研究，2013， 08：21-29.

[6]健康老龄化背景下"医养结合"养老服务模式研究[J].兰州学刊，2014，09：129-136.

第6篇

 

关键词：农村;空巢老人;现代化;养老保障

    人口老龄化是人类经济社会发展到一定阶段后的产物，是21世纪中国人口发展的主旋律。当今的中国，人口老龄化加速发展已是不争的事实，它所带来的最直接、最现实的问题，就是高龄、失能老人养老问题，尤其是农村空巢老人的养老问题尤为突出。2009年年初，全国老龄办的《农村空巢、类空巢家庭老人状况调查报告》表明，全国农村老年空巢和类空巢家庭共3288万户，占农村老人家庭总户数的48.9%;空巢、类空巢家庭中的老人共4742万人，占全国1. 08亿农村老年总人口的43.9%。

    各种迹象表明，空巢家庭将是21世纪我国老人家庭的主要模式，空巢老人们的生活和精神状态巫待社会关注。而农村空巢老人问题已成为新时期农村老龄工作面临的新课题、农村社会关注的新焦点。如何化解他们的养老困境，已成为一个带有普遍性的急需解决的社会问题。

一、农村空巢老人面临的问题

    农村空巢老人因身体状况、社会环境的原因，在经济、情感、心理方面处于弱势地位，这使得他们面临许多亚待解决的困难与问题。

    (一)劳动和经济负担较重。农村相对于城市来说，经济发展水平较低，随着城市化以及工业化进程的加快，而大量农村青壮年进城务工，使农村人口老龄化状况日益严重。2007年12月，全国老龄办的《中国城乡老年人口状况追踪调查》显示，到2006年底，中国60岁及以上的老年人口已增加到1. 49亿，占总人口比例11.3%。城市的纯老户(空巢户)为49.7 %，其中，单身孤老户8.5%,夫妻户41.4%，与其他家庭成员一起居住的占50.3%;农村的纯老户38.3%，其中，单身孤老户9. 6%，夫妻户29.0%，与其他家庭成员一起居住的占61.7%。所以，农村空巢老人无论是在数量上，还是经济条件、外部环境方面，其所面临困难远远超过了城市空巢老人。虽然，青壮年外出务工的收人高于种地收人，但他们对留守老人的经济支持往往很有限，以至于大部分老人还要靠劳动来维持生计。特别是那些男性老人，不得不重新承担起繁重的农活和家务，他们参加农业劳动的比例高达80%。同时，外出打工的子女多数也将承包的土地交由父母耕种，这样一来无疑加重了农村空巢老人的劳作负担。本该颐养天年的他们，真可谓苦不堪言。

第7篇

老吾老以及人之老。中国老人分散在繁华的城镇和广袤的乡村，生活或优越或局促，步入人生的最后旅程，内心多少会凄惶。生老病死，是世人无法逃脱的宿命。让每位老人有尊严地走完人生的最后一程，这是国家的使命，社会和家庭的责任，同样也源自于作为人的同理心。因为，明天我们也终将老去。

近日，皮尤研究中心一项各国对老龄化态度的调查报告，结果显示，东亚国家最担忧本国的老龄化问题，大部分国家市民认为政府该为养老买单。该调查于2013年3-4月间开展，对象为21个国家的22425名受访者。

23.9% 老龄化速度很快

报告表示，东亚国家的人最担忧本国的老龄化问题：10个日本人中有近9个认为日本的老龄化问题挺严重，韩国的这一比例为8/10，中国则排在第三位，为7/10。这些态度和其老龄化的节奏一致，报告预测，到2050年，日本65岁以上人口比例会达到36.5%，为世界第一，第二名是韩国，比例为34.9%。中国排在第八位，65岁以上的人口会从2010年的8.3%上升至2050年的23.9%，老龄化速度很快。

调查结果显示，对以后老年的生活质量，各国的信心程度差距很大，或与各国老龄化速度和经济活力有关。中国、巴西、尼日利亚、南非和肯尼亚五个国家，有超过七成的人对自己的老年生活质量有信心，其中中国人的信心程度最高，有20%表示非常自信，59%表示有自信，加起来接近八成。

其实，在这信心背后，依然有那么一部分非常怕老的人，比如孟凡――一位智障孩子的母亲。“如果我一辈子只能存一笔养老的钱，我不知道是留给儿子养老呢，还是留给自己。现在已经没有什么能让我害怕，除了我自己的衰老。以后谁来照顾我的儿子呢？”孟凡，一位66岁的妈妈，越来越害怕过年。

过年意味着自己又老了一岁，那种力不从心的感觉，越来越明显。她的头发已经全白了，扎起一个银色的发髻，皮肤还是保养得很好，每天尽力把自己打扮得一丝不苟。就是走起路来腿脚不灵便，知青下乡年代，给她留下风湿的后遗症。

她的儿子郭辉今年35岁，长得白白胖胖的，脸上总是一副温顺的表情，不太敢正眼看人，他是唐氏综合征患者。

在郭辉成长的年代和环境，没有特殊儿童学校，随班就读政策也还未通行，整个社会没有他的活动去处。孟凡夫妇上班的时候，就把郭辉关在家里。郭辉会擦地、擦桌子、洗厕所，除此不会做任何别的事情。

作为残疾人家庭，逢年过节，居委会就拎一袋米和一桶油来探望。

孟凡两夫妇退休之前都是普通公务员，本来日子都算小康，只是为了小儿子那个不确定的未来，存钱成为他们生活的唯一希望。孟凡的丈夫退休后，还在外面打工，希望存够一套房产的钱，留给小儿。可是郭峰对发生在自己身上的一切都懵然无知，他对钱财完全没有认识。

中国式养老桃花源

谁为老年人的生活买单，政府、家庭还是老年人自己？在21个受调查国家中，有13个国家的多数市民认为，养老应该靠政府，中国是其中之一。接近一半（47%）的中国人认为，在改善老人生活方面，政府责任最大；20%认为家庭，仅有9%选择老人自己。

中国式养老是什么样？在强大的潮汕传统风气影响下，所有老人几乎都能得到恰当的供养。潮汕人有自成一体的一套尊老的道德规范，在人情关系逐渐淡薄的现代社会，像一个最后的“桃花源”。潮汕家庭供养老人，有“食伙头”的习俗。父母养育儿女成家立业后，由儿子们轮流延请父母到家里供养，叫“食伙头”或“轮伙头”。轮值日期长短，由兄弟们自行商定，征得父母同意。逢年过节或喜庆日子，父母轮到哪一家供奉，就由这家人请全家人团聚。

假如没有子女在身边怎么办？

潮汕农村还是普遍地以宗姓群居，以共同的祠堂为单位。本宗姓有老人没有子女照顾时，主动承担起照顾老人的责任。再假如，老人没有生活在宗族里面，又没有亲近的年轻人可以照料？

散落在潮汕各地的许多寺庙、善堂，又承担起这一部分社会职能。

坐落于潮州市区北关村北美路尾的明镜古寺，始建于明朝，在这“古代风貌，岭南风格”的寺院中，还藏着一个小型福利院，由佛教徒信众捐赠的善款，来颐养周边社区的孤寡老人。

收养孤寡老人的还有民间善堂机构，目前潮汕地区有近2000家善堂。善堂这种组织形式在100多年前成立之时，就承担着救灾施粥、“收孤骨”的社会责任。发展至今天，路有遗骨的现象已经少见，有的善堂就成立了养老院。汕头存心善堂在去年成立了养老院。

在潮汕农村，还存在着一种原始的“父母会”组织，是有老年人的家庭的一种自组织社团。凡加入父母会者，其间一人父母亡故，所有的成员户都要出钱并且帮助料理丧事，从出殡、抬棺、掩埋等都一起完成。

第8篇

【关键词】 人口老龄化 工资 劳动人口 抚养比

一、我国经济发展方式存在严重的低工资依赖症

1、具体表现

改革开放后，在比较优势理论的指导下，我国逐渐走上了以廉价劳动力为主要竞争基础的发展道路，即通过引进外资、技术、设备与核心零部件，参与国际生产分工和国际贸易，大力发展外向型的劳动密集型产业，进而拉动整个国民经济的增长。然而，这种粗放型的经济发展方式和企业盈利模式虽然攫取了大量的人口红利，创造了中国经济长期高速增长的奇迹，却不利于劳动阶层收入水平的改善。相反，由于过度依赖低工资的成本优势，片面发展低端产业和低端环节，缺少技术进步与创新，不敢进军高附加值的工作，作为价值创造者的劳动者，其分享发展成果的相对份额反而不断缩小。

其一，实际工资水平的增长近乎停滞。30多年来，我国GDP以年均10%左右的高速增长，物价水平也随之显著上升，但与之形成鲜明对比的是工资增长却相当缓慢，有些地方和企业甚至多年不涨工资。比如2004年前的珠三角地区12年间月工资仅增加68元，而2010年全国总工会的一项调查显示23.4%的职工5年未涨工资。如果考虑通胀因素以及导致个人负担极大提高的房改、医改、教改等问题，我国实际工资水平长期处于增长停滞抑或是负增长状态。

其二，劳工的基本权益缺乏应有保障。与劳工待遇低下相伴而生的是其基本权益也缺乏应有保障。大量调查报告指出，很多企业劳动环境恶劣，安全生产投资近乎空白，加班时间超长，劳动强度极高，不与员工签订劳动合同，逃避缴纳社保义务等等。多年来，关于企业欠薪、民工讨薪的新闻不绝于耳，矿难工伤事故层出不穷，各种职业病问题日渐沉重，而富士康公司的员工持续跳楼事件作为经典案例更是引人注目。

其三，工资比重一路下滑后低位徘徊。根据国家统计局的相关数据计算，我国城镇单位就业人员工资总额占GDP的比重由上世纪80年代初的接近17%一路下滑，进入本世纪后则长期在11%的低位徘徊，直到2011年才出现明显反弹，但到2012年也仅回升到13.65%。与此同时，我国的城镇化却进展迅速，这意味着城镇单位就业人员数在全部就业人员数中的比重大幅上升，因此其工资分配比重也应该水涨船高。然而，事实则刚好相反，其中的不合理之处及原因令人深思。

其四，劳动报酬占比的下降幅度过大。由于城镇单位就业人员工资的反映面较窄，很多人更重视计算全社会劳动报酬在GDP中的所占比重。然而，按照全国总工会的数字，从1983年到2005年的22年间，该比重由56.5%下降为36.7%，下降幅度高达近20个百分点。显然，正是因为劳动报酬占比下降过度，城镇单位就业人员的工资分配比重才会与快速城镇化的趋势背道而驰。虽然劳动报酬的构成复杂，数据难得，统计不易，学术界对于劳动报酬占比的计算口径也存在不少争议，但对于其水平偏低和多年来的下降趋势则看法基本一致。

2、形成原因

首先，劳动力的无限供给使得资方掌握了工资的定价权。因为上世纪80年代我国人口整体年轻并大量蓄积于农业农村而急需转移，同时严格的计划生育政策在初期并不能阻止人口增长惯性，一直延续到1995年的生育高峰期又催生了海量劳动力，无数的求职者纷纷涌向城镇和工厂，形成对企业的无限供给。在这样的态势下，加上国企改制以及非公有制经济的发展等因素，企业一方彻底掌握了劳动力市场上的定价权，能够逐步削减工资福利并将其长期压在极低的水平。

其次，抚养比的显著降低提高了劳方对低工资的容忍度。改革开放后，我国实施了最为严格的一胎化生育政策，使得人口抚养比显著降低。根据国家统计局的数据，按15―64岁劳动人口计算，1982年我国的少儿抚养比为54.6%，总抚养比为62.6%，而到2010年时两者分别只有22.3%和34.2%。在28年的时间里，前者下降了32.3个百分点，从而克服老龄化的影响使后者下降了28.4个百分点，创造了空前绝后的世界记录。由于需抚养人口大幅减少，报酬不丰竟然也能实现家庭生活水平的改善，从而大大提高了劳动者对低工资的容忍度，社会稳定亦更容易维持。

二、人口老龄化的深化宣告我国人口红利的终结

1、我国全部劳动人口的减少趋势引人担忧

第9篇

关键词老年肺结核患病率

doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2010.10.199

资料与方法

结防科2005～2009年《结核病人初诊登记本》、《结核病人登记本》和上报的结核病防治季报表、年报表。

方法:有关指标和定义按《全国结核病防治工作手册》、《中国结核病防治规划实施工作指南》的规定。将其中大于等于55岁肺结核病人定为老年肺结核病例。

统计学处理:使用率(比)的差异显著性检验,水准设为0.01。

结果

老年肺结核病人发现和登记:老年肺结核病人登记率:老年活动性肺结核登记率由2005年的41.43/10万(83/200 338)下降到2009年的22.19/10万(46/207 299),涂阳登记率由2005年的25.96/10万(52/200 338)下降到2009年的20.74/10万(43/207 299)。

老年肺结核病人的发现:2005～2009年发现老年活动性肺结核病人305例,涂阳病人232例,分别占活动性肺结核病例总数67.63%、51.44%。

老年涂阳病人构成及性别构成:2005～2009年发现老年涂阳病例232例,其中初治涂阳217例(93.54%);复治涂阳15例(6.47%)。初、复治涂阳病例之比为14.47∶1(217/15)。在性别构成上,男女分别占71.12%、28.88%,男女之比为2.46∶1(165/67),差异有统计学意义(P

老年涂阳肺结核病人治疗转归情况:涂阳治愈率为96.12%;死亡率3.88%;治疗失败率1.29%,丢失率2.16%,迁出占0.43%,其他占1.29%。

讨论

资料显示,姚安县2005～2009年发现老年活动性肺结核病人305例,占活动性肺结核病例总数的67.63%,老年涂阳病人232例,占51.44%,与现有老年人口结构极不相称,这与第四次全国结核病流行病学抽样调查报告相一致,显示老年人口中,结核病问题较其他年龄组更为严重,应予以重视[1]。老年肺结核病特点之一男多于女。姚安县老年涂阳病人男女之比为2.46:1,患病率男性明显高于女性,许多调查资料均显示了这一特点[2],这也与第四次全国结核病流行病学抽样调查报告相一致。

随着我国人口老龄化的迅速增加,人们生活水平的提高,糖尿病患者的人数也逐年增加,肺结核合并糖尿病临床上也较常见。目前,我国两病并存情况呈增长趋势,肺结核合并糖尿病60岁以上老人占37.7%[3],老年肺结核合并糖尿病使患者免疫力低下。糖尿病的存在容易使肺结核恶化,二者互为因果,形成恶性循环,且随着年龄的增长有上升趋势。因此,应重视老年人肺结核、糖尿病合并情况。

参考文献

1全国结核病流行病学抽样调查技术指导组,全国结核病流行病学抽样调查办公室.2000年全国结核病流行病学抽样调查报告.中国防痨杂志,2002,24(2):65-108.

第10篇

中国人口老龄化数量大、速度快、来势猛，且超前于经济发展，由此产生的矛盾给经济与社会发展带来新的压力。据2010年《中国主要城市居民保险需求及消费调查报告》统计显示，在当前城市居民投保人身保险的主要动机中，“为预防疾病治疗”选择率为综合排名第一。

百善孝为先。在我国社保水平目前尚不乐观的情况下， 00后的宝贝们在20年后将背负比80后更大的养老责任。为了自己的爱巢免遭意外伤害的摧毁，更为了孩子能够长期无忧无虑的生活，避免他们20年后重蹈覆辙，就应该未雨绸缪，为自己做好理财规划刻不容缓。爱自己，就是爱孩子。

保险作为规避风险的一种工具，对80后白领有很强的吸引力，许多保险公司也看准了“4-2-1”家庭具有保险需求这一商机，纷纷推出相关产品，以友邦保险为例，针对中国老龄化的人口现状，推出了《友邦保险全佑一生“六合一”保险计划》，该计划是去年热卖并夺得多项行业大奖的友邦全佑一生“五合一”疾病保险的升级版，涵盖6种保险保障功能：重大疾病保障、身故保障、意外身故、残疾及烧伤保障、老年长期护理保障、全残保障、疾病终末期阶段保障。投保年龄18～55岁，在老龄化社会现状下为个人和家庭提供全方位的终身健康保障。

该计划由主合同《友邦全佑一生“六合一”疾病保险》及附加合同《友邦附加全佑一生意外伤害保险》组成，升级了两种功能。其一，在主合同中加入了第一类重疾保险，对如轻微脑中风、原位癌等8种较为常见的轻微重大疾病进行额外20%的赔付，该赔付可与第二类重大疾病100%赔付累加，获得达120%的最高赔付。其二，增加了包括意外身故、烧伤、残疾及9种重大自然灾害在内的独立保额附加险服务，对被保险人身故、意外身故或因重灾意外身故将分别获得1倍、2倍、3倍于基本保险金额的赔付。这两种利益保障将持续至被保险人75岁，并与其他5项利益不冲突。

《友邦全佑一生“六合一”疾病保险》保留了全佑一生“五合一”产品中5种保障功能：身故、重疾、全残、疾病终末期及老年长期护理保险金。在人口老龄化问题日益突出的当下，“疾病终末期保险金”是基于对病人的临终关怀而研发的人性化服务条款；“老年长期护理保险金”则充分考虑到丧失自理能力后老人的生活，一旦确认符合赔付要求，被保老人将每月获得基本保险金额1/120的护理金，持续10年。这两项创新的保险服务借鉴了日本及欧美等保险业发达、老龄化严重地区的先进经验，为中国现有4-2-1家庭模式中的子女减轻负担，让老人更有保障地度过老年生活，

赵女士今年30岁，为自己投保了《友邦全佑一生“六合一”疾病保险计划》，该计划包含主合同《友邦全佑一生“六合一”疾病保险》及附加合同《友邦附加全佑一生意外伤害保险》。保险金额24万元，交费20年，年交保费8184元。保险期间内可获得保险保障包括重大疾病保险金，第一类8种重大疾病可获保险金4.8万元（保障至75岁）、34种第二类重大疾病可获保险金24万元；保险期内并可获得疾病终末期阶段保险金24万元，全残保险金24万元、身故保险金24万元，在《友邦全佑一生“六合一”疾病保险》有效期内，以上各项保险金仅给付最先发生的一项，并以1次为限，发生时日以各项保险金中约定的时日为准。

同时，根据附加合同《友邦附加全佑一生意外伤害保险》，保险期间内保险人还可获得保险保障包括意外身故、烧伤、残疾保险金24万元，9种重大自然灾害额外保险金24万元，以上两项保障可独立赔付。

第11篇

关键词：人口问题社区养老服务取向问题及对策

一、问题的提出

伴随城市规模不断扩大，人口持续增长现象普遍，人口老龄化、空巢化趋势明显，人口老龄化对城市发展和家庭生活造成了巨大影响。人口数量的增长，造成家庭户总量增长幅度较大但家庭户规模不断缩小[1]。加上现代社会年轻人学习、工作等竞争压力大负担重，这些现实情况削弱了年轻人照顾老年人的时间和精力，养老问题难上加难。越来越多的家庭一对夫妻在抚养一个小孩的同时，还要赡养至少四个老人，加重了养老压力，无论何种养老机构都无法承载，同时老人不愿意离开居住地养老，也为养老服务行业提出挑战。

二、社区养老概念及服务取向

（一）社区养老

社区养老是以家庭养老为主，社区机构养老为辅，在为居家老人照料服务方面，又以上门服务为主，托老所服务为辅的整合社会各方力量的养老模式[2]。因此，这是一种不同于传统的养老方式，不再单纯依靠家庭或社会力量，摆脱“养儿防老”观念，使老人生活的更幸福，更有尊严。

（二）社区养老服务取向[3]

1、家政服务中心

社区可为老人适当提供一些家庭事务服务，减轻家庭养老的负担。

2、社区医疗服务中心

改变医疗服务机构集中于市区以及需求较大的区域，提供社区内看病取药服务，满足老年人基本医疗需求。根据经济条件开设家庭医生或病床，做到上门就医送药，解决老年人晚年健康问题。

3、文体活动中心

包括兴建老年人活动场所，也可根据实际情况开设老年大学，老年人充分利用空闲时间培养兴趣和业余爱好。

4、社区日间照料机构

城市人口老龄化、家庭规模小型化趋势加剧，发展日间照料机构、托老所等老年服务机构意义重大。

三、城市社区养老服务存在的问题

（一）社区提供老年人日常生活需求服务不足

社区是否设有为老年人提供日常生活服务的场所或机构，要么只有一小部分老人知道该场所或机构的存在，要么完全不知道。一方面表明城市社区提供养老日常生活服务的缺失和不足，也表明了老年人养老服务具有发展潜力和市场。

（二）社区医疗服务和老年保健有待完善

将提供实惠、基础性的医疗服务作为社区立足的基本要求。目前大多数社区并没有提供较为专业的医疗服务诊所，经常是自己凭经验到药店自行购买药品。同时，老人们十分支持社区能提供家庭病房和医生上门服务，这将极大解决老年人的医疗需求。

（三）社区活动缺乏组织性和社会参与性且内容单一

目前老年人的主要休闲活动是老年人在社区提供的场所与其他老人下棋或打牌，聊聊天、跳跳广场舞。社区老人能打发闲暇时间的的休闲活动比较少，而且大多数活动都是一两个老人单独参与，缺乏相关组织性和其他社会主体的参与。

（四）政策落实不到位，服务缺乏专业化

一方面老年人不清楚社区的针对性养老政策，一方面形式主义情况严重。加之有些社区没有提供上门服务的专门机构或服务人员，老年人在生活上遇到困难时，没有专门人员上门照顾。

（五）老人观念固化，养老工作展开难

老年人更关注养老金以及更多的经济补贴，认为这是保障生活的最大“好处”；而至于一些对老年人的服务，如对上门服务，专人照顾以及精神生活方面要求不高，政府不能有效提供这些方面的需求。

四、完善城市社区养老服务的对策建议

（一）强化政府对社区养老服务事业的管理和投入

根据社区养老的社会性、福利性，这在很大程度上仍属于政府行为，因此政府应高度重视社区养老服务事业的发展并加强对其领导。在财政上加大资金支持，用于社区老年服务事业发展及完善相关设施[4]。

（二）整合社区资源拓宽老年活动内容

社区要注重对所在辖区内各类资源进行整合利用，具体做法是联系辖区内相关企事业单位，鼓励其承担社会责任，为社区老年人提供老年活动场所。此外，社区负责人可组织老年人成立老年活动队，丰富老年人晚年生活。

（三）推动城市社区养老服务走向社会化和专业化

单单依靠社区力量或政府支持来发展城市社区养老服务难以长久维持，因此要充分调动社会力量的参与，发挥联动效应。主要包括以下参与力量：服务主体、客体、服务队伍、资金凑措来源[5]。

（四） 鼓励家庭成员配合社区养老服务的提供

倡导社区养老服务，并不单纯只是依靠社区及社会力量，更多的还需要家庭成员的理解与支持。社区养老是以居家养老为依托的养老方式，老人还是生活在属于原居住地，因此家庭成员也是提供社区养老服务的参与者，应得到家人的大力支持、鼓励和宣传。

（五）树立城市社区养老服务典型

发达城市或国家，如上海、日本、美国、瑞士等，为城市社区养老服务树立了标准化和专业化典型，可学习借鉴其经验并建设具有地域特色的城市社区养老服务。

五、结论

积极发展城市社区养老服务对解决老年人养老，缓解人口老龄化问题，推动城市和谐发展具有重要的现实意义。政府和相关服务机构须面对现实，充分调动各社会主体的力量，协调行动，逐步形成由政府主导、社会主体参与兴办，落实法规政策，改变传统观念的专业化程度高的城市社区养老配套服务，使老年人晚年生活得到保障，构建和谐健康城市。

参考文献：

[1]王志理 中国家庭户规模和结构状况调查报告[R] 中国国情网 2015年

[2]马凯刘凤至 社会网络嵌入视角下的社区养老模式[J] 四川理工学院学报 2011年

[3]曲绍旭 福利效能视域下社区养老服务主体之功能优化研究[J] 华中科技大学学报 2012年

第12篇

改革开放30多年来，中国经历了世界经济史上规模最大的农村青壮年劳动力向城镇的转移，同时，形成了一个特殊弱势群体――农村留守老人。2010年第六次全国人口普查结果表明，农村60岁及以上的老年人占农村总人口的15.4%，比全国13.26%的平均水平高出2.14个百分点，并且，在全国2.21亿流动人口中，农村流入城市的流动人口已经达到了1.7亿左右，这进一步加剧了输出地的老龄化问题。而与个体老龄化相联系的是生活自理能力和反应能力的下降，因此，生活照料成为农村留守老人的重要需求。从现有文献看，理论界已开始关注留守老人的生活照料问题：贺聪志等认为农村劳动力的大量外出改变了留守老人的居住方式；姜丽美认为留守老人所获得的生活照料资源日渐匮乏；施云皓研究发现老人及其配偶成了主体型照料供给者，在农村照料服务体系还不完善的条件下，越来越多的留守老人将陷入“照料风险”之中。基于上述研究，大多数学者认为农村劳动力外出务对留守老人生活照料具有负面影响，然而，产出性老龄化为应对农村留守老人的生活照料问题提供了一个积极视角，即强调老年人仍有生产率。鉴于子女照顾留守老人所存在的机会成本，把留守老人由家庭照料转向社区照料就会实现改善民生和扩大就业的双重效应。

一、问题凸现：农村留守老人生活照料的供需矛盾突出

农村留守老人作为中国城镇化进程中出现的一个特殊弱势群体，是指“有户口在本社区的子女每年外出务工时间累积6个月及以上，自己留在户籍所在地的农村老年人”。在农村正式照料服务体系还不完善的情况下，留守老人为了适应代际照料资源的乡城转移，被动选择了自我照料模式，即老人自己照料自己或者由配偶来照料的模式。然而，自我照料的脆弱性和不可持续性并不能满足老人的照料需求。在此背景下，本文利用豫东南农村的实地调查资料，分析农村留守老人的自我照料现状及主要问题。

（一）农村留守老人的照料现状――自我照料

家庭照料一直是农村老年人主要的生活照料模式，然而，大量青壮年劳动力外出务工不仅弱化了家庭中子女的照料功能，也促进了家庭照料主体的细分，即纵向上以血缘关系为基础的代际照料，横向上以婚缘关系为基础的自我照料。自我照料既是产出性老龄化的表现形式之一，也是目前农村留守老人采取的主要照料方式。

2010年六普资料显示：中国农村60岁及以上老年人居住方式中，单身户占14.66%，夫妻户占16.1%，隔代户占1.01%，三者合计达31.77%。可见，留守老人的居住安排呈现出独居化、空巢化特征。为了解农村留守老人的生活照料现状，笔者于2013年7月对豫东南341位农村留守老人进行了实地调研。在日常生活照料方面，子女本应承担主要照料责任，但调查发现，有59.23%的留守老人依靠自己或配偶进行自我照料；而对于生病后的照料问题，有61.5%的留守老人采取了自我照料方式。由此可见，在现有养老模式中，有相当一部分留守老人选择了自我照料：一方面，代际间通过电话慰问和节假日探视，虽然在经济、情感上保持着密切联系，但是，居住距离的拉大减少了子辈的照料支持；另一方面，在家庭小型化过程中，照料资源的依赖不得不倾向于朝夕相处的配偶，夫妻间相互照料的愿望更加强烈。中国家庭养老模式已经由重纵向血缘关系阶段，发展转变到了重横向姻缘关系的阶段，即由代际照料转向了自我照料。

（二）农村留守老人的照料问题――供需失衡

生活照料需求对于农村留守老人而言至关重要，但农村留守老人却面临照料资源匮乏的困境：一方面，随着城镇化、人口老龄化的发展，留守老人对照料服务的需求激增；另一方面，农村照料服务体系不健全，家庭照料功能也逐渐弱化。随着子女外出务工，代际照料资源日渐匮乏，留守老人的自我照料也不能满足其需求。有研究表明，农村留守老人的身体健康状况，直接影响着他们对照料的需求，即健康状况越差甚至不能自理的留守老人对照料服务需求越强烈。但调查结果显示，留守老人的自理能力与得到的照料状况正相关：在缺乏照料的单身户、夫妻户留守老人中，部分自理或完全不能自理的留守老人占83.08%。这是因为在部分自理或完全不能自理的留守老人中往往是高龄老人，他们中大多数丧偶，或其配偶也因年龄较高而失去自理与照料能力。石人炳在2011年7月的实地调研基础上也得出“自理能力越弱，受到的照料越少”的结论：在无人照料的老人中，生活能够自理的占4.5%，能够部分自理的占13.4%，完全不能自理的比例最高。同时，调查还显示，有75.95%的留守老人表示需要社会照料服务，随着年龄的增长，农村留守老人担心自己生活不能自理时无人照料，对社会照料的需求随之增加。

二、问题根源：单一家庭照料模式面临困境

在农村正式养老服务体系还未建起的情况下，老年照料几乎完全表现为以子女、配偶和亲属为照料主体的家庭照料模式。然而，令人担忧的是，在远距离代际照料困难的情况下，农村留守老人的自我照料因得不到外部支持而面临无人照料风险。这正是农村留守老人生活照料供需矛盾的症结所在。

（一）纵向分析：远距离代际照料困难

改革开放以来，城乡间人口迁移给留守老人带来了前所未有的生活照料危机。据国家统计局的《2012年农民工监测调查报告》显示，2012年全国农民工总量达到26261万人，比上年增加983万人，增长3.9%，从年龄结构上看，30岁及以上的人数占63.2%，可见，随着外出务工人员的增加，农村留守老人呈现出高龄化、空巢化特征。因此，外出务工人员要履行其赡养义务，就要采取远距离照料模式来代替直接照料支持。

远距离照料概念最先于20世纪60年代出现在美国，到1997年，美国学者Wagner首次对远距离照料进行了界定：指照料者在距离至少1个小时的路程（车程）以外，为需要照料的亲人（本文主要指老人）提供照料。而在中国，2013年7月1日实施的新《老年人权益保障法》第18条规定：“与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。”这与美国的远距离照料具有异曲同工之妙。但是，中国农村外出务工人员却很难承担起远距离照料者的重任。远距离照料的三个传递途径在中国农村均难找到对接点：第一，定期回家进行直接照料。作为远距离照料者主体的外出务工人员，在城市的社会经济地位相对较低，大多从事劳动负荷大，工作时间长的工作，这使他们提供远距离照料更加困难。第二，通过电话指导留守老人处理一些事情。这一途径虽简便易行，但只有在留守老人生活能够自理的前提下才会奏效，调查显示，在缺乏照料的留守老人中，不能完全自理的占83.08%。第三，通过直接照料者表达照料内容。直接照料者是指能够为老人直接提供服务的人，一般来自日间照料中心、托老所等机构，然而在农村照料服务体系还不完善的情况下，很难找到直接照料者。

（二）横向分析：老人自我照料存风险

产出性老龄化是国际上应对人口老龄化的重要举措，它强调老年人仍有“生产率”，对经济社会的发展仍可以做出贡献。农村留守老人的自我照料模式具有产出性，不仅在微观上减轻了子女的照料负担，还在宏观上缓解了人口老龄化给农村社会带来的冲击。但是，当前农村留守老人采取自我照料模式是一种被动的选择，存在理论与现实上的双重风险。第一，在理论上，潜在的无人照料风险。由于自我照料模式受留守老人的家庭结构和健康状况影响，随着农村留守老人高龄化、空巢化的加速发展，其自我照料功能也逐渐降低。并且，在失去了配偶这一照料途径后的留守老人很有可能陷入无人照料困境，这是留守老人对将来生活最大的忧虑。第二，在现实中，因劳务负担过重导致突发急病且不能及时就医。根据2004年7月中国人民大学组织的“农村流出人口对老年人生活影响”调查显示：在子女外出务工后，46.2%的留守老人感到农业劳务负担加重，认为家务劳动负担加重的占44.4%；当留守老人身体有小病的时候要么硬扛着，要么自己买点儿药对付，一旦患上大病后，外出子女回来照料的只有13%，老人自己及配偶便是主体型照料供给者，然而不去看病的老人占7.8%。

三、问题应对：从家庭照料到社区照料

在照料需求无法降低的情况下，如果不能及时补充或创新照料资源，农村留守老人照料的供需矛盾将会越来越尖锐。因此，在产出性老龄化视角下，由家庭照料转向社区照料是应对农村留守老人照料问题的有效途径。

（一）从家庭照料到社区照料的理论支持

从经济学角度看，相对于照料留守老人所消费的显性成本，外出务工人员返乡照料老人而占用的时间和失去的收入则是一种机会成本。老年人的生活照料是一种时间和劳动密集型的活动，基于时间的稀缺性，随着个人收入水平的提高，满足留守老人照料需求的机会成本也随之提高。蒋承利用我国2005年父母――子女配对数据，对老年照料的机会成本进行了首次实证研究，结果显示：外出务工人员照料留守老人对其就业率、工作时间均有显著的负向影响，但成年子女还是以不工作或者是减少工作时间来应对老年照料问题。人口老龄化直接减少了年轻劳动力的供给，而需要照料的留守老年人也间接限制了子女参与市场劳动，因此，老龄化给劳动力市场带来了双重抑制效应。由此可见，代际照料不是万能的，不仅增加了机会成本，也抑制了劳动力供给；自我照料又是有限的，且不是每个年龄阶段的留守老人都能达到的，因此，从家庭照料转向社区照料是应对农村留守老人生活照料问题的有效选择。

第13篇

〔关键词〕老龄化；养老模式；医养结合；新常态

随着我国的经济文化水平的不断提高的同时，人们对如何改善现有的生活状态和质量也产生了更高的要求，对于如何更好的改善老年人的晚年生活被社会各界所关注。在新常态下，对于医养结合这一养老模式也得到各级政府的支持，高度重视现在人口老龄化的状况和老年人现在的生活质量，并且先后出台了多项政策和意见[1]。

1医养结合的界定与标准

1.1医养结合的界定

我们所说的医养结合，“医”就是指的是老人所能享受的医疗卫生服务方面，其中包括对老人身体的健康检查，疾病的提前预防和诊断，以及对老人的照顾护理等；所谓的“养”就是指的是老人的日常生活方面，包括个人的精神和物质等方面。医养结合可以将老年人的身体以及心理的医疗养护方面与老年人的日常生活起居，有机地融合在一起，从而使老年人在余生的身体以及心理等方面得到更好的医疗服务和养护，也能解决一些患病老人的治疗和日常养护的难题。

1.2医养结合的标准

为了能够让医养结合的效率得到全面性的提升，需要采用多种方式，对其养老标准进行细化。在新常态下的医养结合养老服务模式是一种更能体现现代养老模式变化的重要模式，既可以实现老年人的日常生活需求，同时也能在生病的时候能及时对老人进行治疗和照顾，是使老年人得到更充实的新常态下的现代养老模式，实现老年人能够有病治病，没病养老，是使得老年人能够实质性感受到养老与医疗完美结合的医养养老模式，同时还能够充实老年人的日常生活需求和质量[2]。

2“医养结合”养老服务现状

2.1我国人口老龄化现状

我国现在已经进入处于人口老龄化的快速发展阶段，资料显示，截至2014年底，我国60岁及以上的老年人口已达2.12亿，占总人口的15.5%，空巢和独居老年人近1亿人，其中，一些老人处于失能和半失能状态，达3700万余人；人们进入老年后，对于一些易发、常发的老年病使得老年人丧失生活自理的能力，对于这些老人的看护和照顾一直影响着千家万户。然而对于人们常参与的传统的养老院服务模式过分单一，只是单纯的提供一些生活护理等，而且部分人员专业性欠缺，经验不足，难以满足老年人的日常生活的护理和照顾，更重要的是难以满足老年人的医疗需求。见封三图1为我国人口老龄化趋势：根据国家卫生部门的调查报告显示[3]，在我国60岁以上的老人患有慢性疾病发生率的占53.9%，并且基本上人均得患有2到3种不同的疾病，这种慢性疾病患病时间长，需要长期的医疗护理。而现状中许多地方的偏中小型的医院越来越难以生存，在乡镇中的卫生院、社区里的医院等基层医院、医疗机构中具有闲置的医疗设备和病床等，这些设备的利用率较低，以及一些医务人员的超额和给予薪资不高等现象。假设将这些医院或者医疗机构的资源整合，适当的用于养老机构，既能解决设备的限制问题和医院生存问题，同时也能实现与养老机构的有机结合，实现在新常态下的医养结合。

2.2新常态下养老服务趋势

对于新常态下医养结合的发展趋势也是刻不容缓，急需一套完善的养老模式。2013年国务院出台的《关于加快发展养老服务业的若干意见》中提出，要推动“医养结合”发展，探索医疗机构与养老机构合作新模式。在2016年3月的“两会”期间，养老话题的关注度更是名列关注度的前列，多次在人大代表和政协委员中的提案中涉及，现在多个地方也陆续出台了相关政策，对于现如今医养分离的模式急需解决，医养结合的出现才是未来老人享受晚年生活的最佳良策。为了破解养老这一当下全社会广泛关注的重大民生问题，实现“养”和“医”无缝对接，促进养老服务业健康有序发展，“医养结合”应运而生。医养结合是实现全面建设小康社会这一目标的现实路径，它打通了健康养老的“最后一公里”，化解了“供需矛盾”，优化和盘活了医疗和养老资源，是积极有效应对人口老龄化的长久之计，是我国经济发展新常态下重要的经济增长点，是养老服务业发展的一盏明灯，必将推动养老服务业向更深层次发展。

3医养结合养老服务模式在新常态下的思路和分析

3.1结合养老政策，做好体制创新

当前我国社会中新常态已经成为发展的一个重要依据，同样新常态也将在我国各个方面的新旧交替中发挥作用。对于在新常态下发展我国的医养结合的养老模式，其重点需要解决的便是在养老和医疗的资源分配的问题。针对此系列问题，我国在发展医养结合的养老服务模式的同时，应该指明医养结合的发展方向，在医养结合的体制和政策中加强我国在着重推动养老问题上的制度和政策的努力。结合国家政策，我们应该在体制上不断完善以及创新。新常态下实施医养结合须从这些固有的机制中入手，搭建出适合我国新常态下的医养结合的体制，只有这样才能使我国的医养结合能得到长足发展，使得医疗卫生机构和养老机构可以一起为老年人的生活发挥作用。对于此种问题，相关部门应该出台一些有利且具有实际作用的法律法规意见等。规范相关职责，整合其管理制度，实现医养结合的养老事业的长足发展，从而为新常态下的医养结合的养老模式创造良好的整合和法规。

3.2提升医养服务水平

在新常态下的医养结合养老服务模式的发展下，对于这种新兴的养老服务模式必须积极出台严格的标准。医养结合所涉及的内容非常的宽广，包含着医疗、护理、起居、康复、文化生活照顾、医疗保险的运用等多方面，其体现了多样性和综合性。在实际运作过程中，需要医疗和养护的双重融合，达到相互配合的状态，实现医疗和养护的相互作用和共同发展[4]。对于此方面，有关部门应该针对其制定有利于新常态下的医养结合规范与标准，在“养”的过程中“医”的界定，从而能够对现在的医养结合养老服务模式进行规范化和制度化。从而在实现改善老年人生活水平和生活质量的前提下能够对于医养结合有个良好的评估和管理，无论在操作还是责任方面能够有章可循。

3.3创新医养结合的服务模式

要想医养结合的养老服务模式能够取得成功，并在实践中得到落实和响应，还需要掌握相关的理论知识。理论方面包括对于制度的制定，医养结合的系统分析，医疗卫生机构和养老结构的相关规划，医养结合方面的最适合的模式，以及在管理、行业标准和技术等方面的相互结合。除了理论知识的提高，更需要引进相关第三方的监督与评估，以免出现医疗卫生机构和养老结构之间的合作不畅通，相关人员的不作为，从而导致医养结合模式的推行运行受阻，影响医养结合的发展和资源浪费。其次要专注医护专业人员的培养，从而提高医养结合的养老服务模式的融合和质量。同时为了保障医养结合模式中医护人员的稳定性等，要建立健全相关医护人员的相关制度，从而保证在医养结合下的养老模式能有一个稳定良好的队伍进行支撑，实现新常态下医养结合养老模式的长足发展。

3.4提升医养服务人员素质养

老机构要注重提升服务质量，不光注重日常生活照料，还要增加休闲项目促进老人的身心愉悦；要注重人力资源管理，不仅在招聘时严格要求，在平时也要搞好培训，设立服务标准，搞好标准化服务；要做好基础设施的配套服务，提升硬件设施质量，搞好服务环境，提升在群众中的口碑。对于床位空闲率和就诊率较低的一、二级医院和社区服务中心，鼓励其转型为医养结合型养老机构，比如康复院、护理院、临终关怀院等，充分发挥其技术优势，提供医疗养老双重服务，这样可以降低成本，人尽其才，物尽其用[5]。医养结合养老机构还可以在内部设置不同的功能区，比如慢性病护理区、失能护理区、临终关怀区等，通过服务需求评估，将老人分配在不同的功能区里，可以实现因人而异，优质服务。

4讨论

总而言之，新常态大力实施医养结合的养老服务模式将是有效解决我国逐渐加重的人口老龄化问题的关键举措。在整个的准备和推行中，要积极借鉴国外相关案例，学习其优秀的工作经验，结合我国的情况，制定更加符合我国国情和现状的良策。一个政策的实施和一个模式的推广不是一蹴而就的，需要时间的积累和不断地改善，从而能从体制，制度和政策等发面得到完善且有效的解决方法.

〔参考资料〕

〔1〕尹吉东，曹立前．新常态下医养结合养老模式发展探究〔J〕．枣庄学院学报，2015，12(4)：100-104．

〔2〕邹纯青．新常态下“医养结合”养老服务模式发展路径探讨〔J〕．中国卫生产业，2015，18(14)：17-19．

〔3〕本刊编辑部，丁朋．“医养结合”：让老人活得有尊严〔J〕．中国民政，2015，26(24)：13-31．

〔4〕余道鋆．基于新常态下“医养结合”养老服务模式的研究〔J〕．商，2015，36(46)：83．

第14篇

对此，绝大多数国家制定和完善了老年人赡养和扶助方面的政策法规，并根据虐待老年人行为的特点和产生原因，以专门立法预防和惩治性质恶劣的虐待老年人犯罪。

一、概述

虐待老年人犯罪通常是指故意或过失造成60周岁以上的老年人身体或精神方面痛苦的行为，包括有意导致或过失导致危及老年人健康的情况。施害者常常是老年人信任的家人、亲属或看护者，侵犯老年人权益的情形包括身体、性、心理、情感、财产和物质虐待；遗弃；忽视；以及严重缺少尊严和尊重。

尽管老年人受到虐待的情况比较普遍，但老人们由于担心无人照料、家丑不可外扬等因素，害怕向家人、朋友或行政部门报告虐待情况。还有的老年人囿于有限的活动空间、不清晰的精神状态和语言表达能力，难以主动向外界报告。所以，虐待老年人的犯罪行为往往很难通过当事人主动报告的方式发现。这就需要更好的借助外界力量，积极发现虐待老年人犯罪的蛛丝马迹，更好的保护老年人权益。

二、虐待老年人犯罪日趋严重

日本是世界上老龄化程度较高的发达国家之一，尽管人均生活水平较高，社会保障制度比较完善，人均寿命世界领先，但仍然存在大量老年人受虐待的情况。

2012年初日本兵库县警方从某个出租仓库中发现一具被灌注在水泥铁皮桶内的老年女性尸体。据尸检鉴定，该女尸颈骨有折断痕迹，怀疑是被人掐死的。但尸体上没有可以辨明身份的其他物品，后来警方通过齿形鉴定等手段确认，被害人是66岁的尼崎市民大江和子。很快，警方将侦查目标对准大江和子二女儿裕美的前夫川村博之。川村现年41岁，曾涉嫌殴打和监禁裕美的姐姐香爱而遭逮捕。警方调查显示，川村与裕美离婚后，2011年6月以来，一直与大江和子、香爱以及两个孩子住在一个单间公寓内。据川村等人供述，9月11日，大江在家里死亡，16日，川村与香爱、裕美姐妹、邻居角田美代子和角田正则一起把大江遗体运到仓库，装进铁皮桶中灌进水泥。经进一步调查，警方以涉嫌遗弃尸体为由逮捕了香爱和裕美姐妹以及川村的邻居角田美代子和角田正则。据警方查证，川村经常虐待大江母女三人，把打骂当成家常便饭，经常不给吃喝。［2］

根据日本厚生劳动省2011年12月6日公布的一份调查报告显示，2010年度，日本全国65岁以上人口遭受虐待案件总计1.68万起，比上一年度增加1073起。这些案件中，日本老年人遭受暴力手段实施的身体虐待比例最高，达63.4%；其次是谩骂、侮辱等精神虐待，占39%；放弃赡养和剥夺财产这两种经济虐待所占比例分别占25%。其中，绝大多数的虐待老年人的事件发生在老人与子女同住的家庭中，受虐老人中女性居多，且多有老年痴呆症等认知障碍。

在美国，据国家虐待老人研究中心调查，全美每年大约有100至200万65岁以上的老年人受到虐待、剥削；在生病期间没有受到良好的照顾和保护。各类虐待老人的案例以发生在老人自己家中为主，而最可能成为施害者的通常是他们的成年子女、配偶和其他亲属。调查还发现，虐待老人中最常见的现象包括遗弃、把老人当成佣人、从心理、情绪和身体上虐待老人，并在财务和物质上控制老人等。在硅谷地区，华裔人口大约占总人口的10%，华裔老人受虐待的案例也与人口比例基本相同，其中以金钱控制老人的最为常见。由于受中国传统观念影响，许多华裔老人被他们的成年子女或配偶虐待时，往往以“沉默”对应，认为“家丑不得外扬”，乃至受虐待的问题越演越烈，始终得不到解决。［3］

一项对美国护理院工作人员的调查显示：36%的人目睹过至少一次对老年患者的身体虐待事件；10%的人至少曾对一位老年患者采取过一次身体虐待行为；40%的人承认在心理上虐待患者。

事实上，上述这些问题不仅存在于美日等发达国家，在英法德等欧洲国家，新加坡、印度等亚洲国家都在不同程度上存在有虐待老人的情况。

第15篇

【关键词】老年旅游；人口老龄化；旅游市场

一、老年旅游市场前景的分析

分析老年旅游市场的前景，可以从诸多方面入手，这里主要从老年旅游市场的规模和老年人的消费需求两方面进行分析。

（一）老年旅游市场广阔，规模巨大

随着老龄化社会的到来，老年旅游市场呈现出了前所未有的商机。中国老年协会和国家民政局公布，从1999年10月起，我国已进入老龄化社会。2010年第六次全国人口普查主要数据公报显示，大陆地区65岁及以上人口为118831709人，占总人口的8.87%。老年人口迅速增加客观上推进了老年旅游的发展，越来越多的老年人加入到老年旅游者的行列中来，形成一定规模的老年旅游市场。可见，老年人已构成了旅游人口中颇具规模的一支队伍，其市场前景是不容忽视的。

（二）老年人有强烈的旅游消费需求

旅游活动从本质上来说是人们的自我丰富、发展和肯定，是人们在满足基本生活之上的一种更高层次的休闲和娱乐活动。“重积蓄、轻消费”，“重子女，轻自己”的观念开始成为过去式，现在的老年人物质需求得以满足之后，也逐渐追求更高层次的精神需求，现代老年人有比年轻人更强烈的旅游需求。随着经济的发展和人们生活水平的提高，老年人的消费水平也逐渐提高，将会有更多的老年人有条件出门旅游，老年旅游市场发展前景广阔。

二、老年旅游市场存在的问题

通过前面的分析，我们知道了老年旅游市场有很大的开发潜力。同时也应认识到在开发老年旅游市场中存在的一些问题，这在一定程度上扼制了老年旅游的健康发展。

（一）片面的认为老年人消费水平低

尹贻梅博士分析，旅行社的产品项目满足不了有经济实力的老年人，因为他们更青睐高品质、高价位的旅游线路。而一些收入状况中等的老年人，虽然受支付能力相对低一些，但他们占老年旅游市场的份额较大，同样不可忽视。上海市老年学会老年旅游专业委员会和华东师范大学旅游学系联合进行的一项“上海老年旅游意愿情况”调查发现，与一般人观念中认为的老年消费能力有限，往往会选择经济型、甚至廉价旅游产品不同，银发旅行族消费能力其实并不低。这项调查显示，在上海，54.64%的老人能承受1000元以上的旅游消费。这充分证明老年旅游消费水平并不低，老年人的旅游消费上升空间较大，反而是适合老年人的旅游产品较少。

（二）缺乏针对老年人的旅游产品

缺少为老年人量身定做的旅游产品。目前，老年团其实跟普通团没有更大区别。有些旅行社只是给一些普通旅游产品冠以“夕阳红”三个字，事实上，老年旅游产品与普通旅游产品大同小异。旅游产品缺少针对老年人设计的产品，服务设施缺乏人性化，住宿饮食方面也相对粗放，老年旅游产品在产品的方便性、安全性方面缺乏特色。同时，也缺少老年人欣赏的具有怀旧情结、探访旧友的旅游活动。此外，有些产品价格过高，时间安排恰逢黄金周，交通拥堵，给老年人出游带来很多不便。

（三）老年旅游产品忽视“安保”措施

老年人出游对安全、舒适等有较高的要求，对住宿、餐饮也有特殊要求。一旦老年人在旅游过程中，发生困难、险情时，得不到及时有效救助，老年人在旅游期间无随团医生陪伴。此外，旅游线路的内容介绍不够详尽，缺少提示性、介绍性和劝说性，缺少针对老年旅游者制作的旅游广告。老年旅游团的行程安排上节奏太快，与老年人的身体状况不相适应，容易造成老年人劳累过度或者旧病复发。

三、老年旅游市场开发的几点建议

（一）在开发老年旅游市场时有的放矢，开发“真正的”老年旅游产品

老年人对旅游目的地选择性强，对出游活动安排慎重，这就要求我们在针对老年人作广告促销宣传时，尽量内容丰富详尽，并且简单明了，一目了然。老年人受身体状况及经济能力的限制，旅游行程路线要短，内涵丰富。安排活动时强度要适当，以观光为主，辅以适量的体验性项目，不能开展刺激性强的项目。根据老年人的阅历、收入、健康状况、文化水平、兴趣等特征开发富有老年特色的旅游产品。如：观光旅游、生态疗养游、体育锻炼游、寻根谒祖游、游船观光游等。

（二）细分老年旅游市场，有针对性地开发市场

我国东部沿海地区经济比较发达，老年人出游比例高，消费潜力大；中西部地区经济比较落后，老年人出游比例较低。城市经济比较发达，老年人闲暇时间较多，出游比例高；乡村经济相对落后，老年人常被生产所困，出游比例较低。所以我们在开拓国内老年市场时，要进一步对老年旅游市场进行细分，对不同的细分市场采取不同的策略，一方面重点开发经济发达地区和城市地区的老年旅游市场，积极为这部分老年人的出游提供方便；另一方面适当开发经济不发达地区的旅游市场，鼓励经济不发达地区老年人出游，并对这部分老年人采取相应的优惠政策，使整个老年旅游市场全面发展。

（三）注重旅游特色，突出“养生、养心”

在“上海老年旅游意愿情况”调查报告中显示，老年人最钟爱养生保健游，排在其后的依次是休闲度假游、文化鉴赏游和都市观光游。现在老年人出游，更推崇特色，讲究品位，而不仅是游山玩水。在旅游中养生、为了养生而旅游已成为老年旅游的一种时尚。旅行社针对老年人的健康状况开发相应的“养生旅游产品”，可以收到不俗的效果。要求推出的旅游产品要有特色，不可和其他旅游群体的旅游产品混为一谈。如可推出“海滨疗养游”，和其他旅游团队不一样的是时间比教长，不是走马观花赶行程，要真正达到疗养的目的。

参考文献：

[1]魏成元，王红.旅游市场营销[M].北京：中国旅游出版社，2007.

[2]李丽，范智军.旅游学概论[M].广东：广东经济出版社，2007.