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2014年,我局在县委、县政府的正确领导和县检察院的大力指导配合下,以党的十及十八届四中全会精神为指导,深入开展了民政系统预防职务犯罪工作,充分发挥了民政部门在社会建设中的骨干作用。现将工作情况总结如下:
(一)成立工作机构,加强组织领导。成立了由局长吴天恩任组长,纪检组长张宝贵、检察院职务犯罪科杨永涛为副组长的全县民政系统预防职务犯罪工作领导小组,主任科员叶树泉为联络员。领导小组下设办公室,地点在局综合科,负责日常联系沟通事务。
(二)结合工作实际,健全各项廉政制度。下发了《县民政局预防职务犯罪工作要点》、《县民政局党风廉政建设和反腐败工作要点》、《县民政局党风廉政建设和反腐败工作责任分解一览表》,把预防职务犯罪工作与党风廉政建设责任制紧密结合,实行了廉政建设责任制和责任追究制,将党风廉政建设及反腐败工作与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。建立了局领导及中层干部年度述廉、评廉制度,并将述廉、评廉工作作为自我防范职务犯罪的重要手段。局领[!]导班子每年坚持述职述廉,定期召开民主生活会,开展批评与自我批评,分析和查找工作中存在的薄弱环节。严格执行民主集中制。在重点工作安排、项目建设、大额资金使用等方面,集体研究、民主决策,有效预防职务犯罪的发生。
一、工作基本情况
共进行个案预防6件。进行工程专项预防1次,进行系统预防3个部门、行业。开展法律宣传4次,省院预防专栏发表简报、信息2篇。进行预防调查5次,开展预防调研3次,预防调研报告被县委转发2篇,发检察建议7份,率先在全省引入惩防一体化工作机制。
二、工作的具体做法
认真编写了培训材料,一深入开展为社会主义新农村服务工作。按照省院《省检察机关为社会主义新农村建设服务工作实施方案》市院《为社会主义新农村建设服务工作实施方案》有关要求和部署。制定了县人民检察院为社会主义新农村建设服务实施方案》制定了培训计划和授课内容。共开展农村基层组织人员法制培训2次,共培训农村基层组织干部200余人,占农村基层组织干部人数的98今年年初,院又配合县组织部、纪检委、农委、司法局等部门,对新选举上的村级“三职”干部,进行专题法律知识讲座。
同时我以服务“三农”为重点。围绕资金的来源、支出、用途进行全程预防,抓住农业设施、水利设施、畜牧业投入、交通建筑业、新农村合作医疗投入五条主线。确保资金用到实处。今年月份,针对群众反映的打抗旱井上级配发的喷灌设备,被水利站工作人员私自收费,涉嫌贪污的线索,配合反贪部门进行了案件初查,并结合调查中发现的问题向县水务部门及相关乡镇发出检察建议,提出具体预防措施。
从发案的原因、特点,二积极开展个案预防工作。对自侦部门所立的案件。并结合案件的不同性质。认真进行分析犯罪的起因,从中探索发案的规律,找出预防的对策。如:年月份,查处的县林业局某干部涉嫌一案,由于这位干部在年至年开展退耕还林工作时,对乡镇上报的不符合国务院颁发的退耕还林管理条例》协议没有进行认真审查,对工作严重不负责任,违规发放补助金,给国家造成经济损失80余万元。对此案进行预防时,针对相关工作人员对国家法律法规学习不够,工作不尽职,相关领导对所管辖的部门工作情况掌握的不够详细及对相关职权部门缺乏监督措施,及时下发检察建议书,建议他应从加强具体工作人员的法律意识教育、不断完善制度、强化责任追究意识等方面,加强监督和管理,减少职务犯罪的发生。
三认真开展工程项目专项预防工作。院积极对由国家投资的工程建设项目开展职务犯罪预防工作。并向劳动部门报告。
注意通过开展预防工作,四着力开展系统预防工作。以国税、教育和采油十厂系统等部门为系统预防工作重点。设立了预警机制。发现或提供职务犯罪案件线索。年初,县国税局和县教育局被评为全市预防职务犯罪先进单位。
今年年初,五积极探索职务犯罪工作新途径。为了更好的开展职务犯罪预防。院就把尝试运行惩防体一体化工作机制作为一项创新工作来抓。院派人到区人民检察院,学习他预防工作经验。并结合我院实际,制定了县人民检察院惩防一体化工作实施办法》把预防、控申、反贪、反渎职四个部门做为一个整体,工作中相互融合,互为资源,互相服务,共同发展,这一做法,有力的推动了预防职务犯罪工作,省、市院两级预防部门的领导两次专门到院对此项工作进行了调研,准备在全省推广,现经验材料已经完成,并上报省、市院,已被市院做为经验在全市进行了交流介绍。
三、工作中存在问题
只是国税、教育等几个系统进行了预防工作。
还没有开展预防工作。一是行政执法领域的工作开展的辐射面不够宽。对于工商、国土资源、交通、技术监督、林业等行政执法的职务犯罪易发部门。
有些工作还只是停留在表面,二是预防工作开展的深度不够。没有进行深入的分析、研究。调研分析报告的理论深度还有待于提高。
还是停留在走一走,三是法制宣讲方式单一。看一看、说一说”上,预防方式单一,宣传力度不够。
四、下年的打算
不断完善预防调查和案件线索处置制度。
一要在全面开展预防调查工作中。不断规范预防工作。
一、领导重视,机构健全
局机关成立了以主要领导为组长、各分管领导为成员的预防职务犯罪领导小组,结合实际,制定了《民政局2012年预防职务犯罪实施意见》,责任明确,落实措施,确定了预防工作的重点岗位、重点人员,使每个工作环节和每个行政行为都处在严密的制度指导和规范之下,从而在内部形成“人人参与、共同关心、各负其责、齐抓共管”的良好局面。
二、加强学习,提高认识,增强预防职务犯罪的自觉性
通过局领导讲廉政党课、组织全局领导干部和机关工作人员学习《省预防职务犯罪工作条例》、《职务犯罪知识读本》、《公务员法》、《行政许可法》等与工作实际相关的法律、法规知识,增强大家法律意识,在公务活动中,正确使用自己手中的权力,不越权不失职,做依法行政的楷模。
开展警示教育,做到警钟长鸣。组织观看《盛世警钟》、《铲除小金库》等反腐倡廉录像片,通过典型的案例剖析,加深干部职工对手中权利和肩负职责的认识,在思想上牢固树立公仆意识。局领导之间,班子成员与工作人员之间,工作人员与工作人员之间,广泛开展交心谈心活动,展开批评和自我批评,坦诚交换意见和看法,解决工作和思想上的矛盾,增进大家相互之间的了解。通过教育使大家对预防职务犯罪重要性有了充分的认识,增强了法纪意识、责任意识和防范意识。
三、完善制度,建立预防职务犯罪工作长效机制
建立各项工作制度。结合实际,建立了《民政局岗位风险教育警惩机制》、《民政局党员干部岗位风险防范机制》、《民政局干部岗位教育考评机制》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于严禁利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《民政局财务管理办法》等一系列规章制度,明确办事流程,规范办事程序,完善了责任追究制度,明确责任追究的范围、内容、对象以及处理方法,从而大大降低了职务犯罪行为的发生。
建立健全各项廉政制度。针对民政系统工作内容涉及面大的特点,为使预防职务犯罪的各项工作落到实处,我局制订了《民政局预防职务犯罪工作要点》、《民政局2012年度党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《区民政局领导班子党风廉政建设和反腐败工作责任分工》,实行了廉政建设责任制和责任追究制,将党风廉政建设及反腐败工作与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。
建立了领导干部年度述廉、评廉制度。并将述廉、评廉工作作为自我防范职务犯罪的重要手段,局领导班子每年坚持述职述廉制度,定期召开民主生活会,开展批评与自我批评,分析和查找工作中存在的薄弱环节,防止职务犯罪的发生,进一步推动党风廉政建设和预防职务犯罪工作的协调开展。
四、突出重点,认真做好预防职务犯罪工作
(一)深化岗位风险教育,做好风险岗位防控。根据区纪委要求,结合民政局实际和具体岗位职责,将岗位风险教育有关资料复印下发到所有科室,通过动员、学习、教育使全体干部职工深刻领悟“认识不到风险是最大的风险”,自觉参与到岗位廉政风险防控体系建设中来。共梳理出风险岗位35个,其中A类风险岗位15个,B类风险岗位20个,查出风险节点380条,再根据问题制定防范措施和管理制衡机制,有针对性地进行教育整改,从源头上防止腐败产生。