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一、农村公路及危桥改造建设情况
县2015年农村公路暨危桥改造民生工程计划完成投资1307万元,计划改造14座桥梁,其中县乡道升级改造工程计划完成投资5316万元,计划改造里程为42.4公里。网化工程计划完成投资3110,计划改造里程为56.61公里。
二、养护及安保工程情况
根据我县农村公路实际路况结合年度养护工作目标和养护计划资金,对养护工作进行了认真安排,2015年上半年工作情况如下:
一、养护工作安排及进展:
1、危涵改造:在逐路安排,已完成周裔路等14道危涵,剩余将在7-9月份安排实施。
2、大修工程:X045淝南路3.5公里正在招标。
3、中修工程:由站安排利达公司实施,对蒙唐路褚集段、淝南路淝南段进行约10公里罩面和挖补工作,已于5月底完工。
4、小修养护:从四月份开始,由站统一安排,分三个路面组,一个供料组(拌和站),主要对芡南路、河万路、固梅路等部分路面毁坏路段进行坑槽修补和沥青灌缝,已于5月底全部修补一遍。
5、乡村道养护:三个试点乡镇包集、陈集、常坟已进行工作联络,并在开展,下一步将就更好推进上采取措施、加强技术和资金力度。
6、安全生产管理工作:为进一步增强我站养护人员安全生产意识,提高养护技能,于4月17日在朱岗养护中心开展养护人员安全
生产和养护技能培训会,内容主要包括安全生产管理、施工现场注意事项等,并到淝南路实地进行灌缝机操作技能培训。
三、路政管理
2015年上半年,路政管理工作在公路站的领导下,为落实政府要求加强公路“三线三边”整治力度、强化公路安全隐患排查、整治各项管理工作。上半年路政主要巡查X041周裔路、X042魏怀路、X044陈双路、X045淝南路、X046蒙唐路、X049芡南路、X052燕徐路、X058高包路等县道标志标牌、警示桩缺损、安全隐患统计上报,治理沿线道路非标及占道堆放建材。现将有关工作情况总结如下:
1、开展农村公路清障。上半年,路政执法人员联合古城乡、淝南乡等乡镇、土地、城建、派出所等部门从5月25日开始到5月28日结束,共同对我县的固梅路、淝南路等三条重要县道上的违章搭建、占道堆放和公路非标进行为期3天的集中清理和整治。这次联合执法,共出动铲车1台、执法车辆2台、执法人员十余名;集中清理占道堆放砂石300余方,拆除违章搭建厕所1处,砖头13处,非公路标志15块。
2、大力宣传公路法律法规。5月20日-24日午收之前,利用路政宣传车在主要县道巡回播放禁止在公路上打场晒粮的法律知识,宣传在公路上打场晒粮的危害性。
3、完善标志标牌,消除安全隐患。为了改善我县农村公路的行车安全环境,我站不断管理,对存在安全隐患的芡南路上桥至周大巷段大坝安装防护栏1700米,对周裔路、陈双路、燕徐路、怀魏
路等主要公路的陡坡、急弯、平交路口、学校等影响行车安全路段的安全标志进行了更新和增设,据统计,县道共设置警示标志93块,悬臂指路牌38块,示警桩780根,地名牌11块,弯道警示组合牌13块,陈三桥弯道安全墩15米,陈双路瓦四桥钢护栏10米,完善怀魏路、芡南路、蒙唐路、包火路等9条县道路面标线(斑马线、震荡标线、菱形线)施工,使我县农村公路安全标志标牌得到进一步的完善和规范,有效预防和减少了道路交通事故发生
4、加强路政巡查工作在路政巡查过程中修复歪倒警示桩110根左右、对被车辆刮毁的标志牌进行修复约40处。下达违法占道堆放建筑材料《责令整改通知书》5份,制止挖掘破坏公路行为3起,办理怀魏路行政许可案件1起。
四、存在的问题与困难
1.农村公路建设资金严重不足,地方财政配套资金不到位,严重影响工程建设进度。
2.农村公路日常养护方面,应由地方财政负担的日常养护资金,财政只将部分资金纳入年度预算,无法满足农村公路的日常养护
3.危桥改造和道路升级改造因上级下达计划较迟,影响了地方招投标以及其他工作的进度。
4.乡村道路养护问题。乡道乡养,村道村养,乡村道路养护主体已经明确是各乡镇,但各乡镇从主观上不想承担起养护责任。
5.路政内业资料不规范,不能及时跟进。路政没有执法标志车辆,在路政执法过程中执法力度不够。
五、下一步的工作打算
1.认真细致、保质保量做好农村公路及危桥改造工作,年度工作任务确保年内完成。
市民生办对金安区开展20xx年民生工程绩效评价后,区水利局严格对照督查中发现的突出问题,举一反三,认真查找原因,进一步梳理问题不足和薄弱环节,抓好整改工作。现将整改落实情况汇报如下:
1、存在的问题
(一)农村饮水安全巩固提升工程
1、项目公示方面
管网延伸项目(主体工程系水厂,但不在本次绩效评价范围)公示牌原在路边,因道路畅通工程、加宽工程等,部分已被清除。
2、工程管护方面
有相关管护的文件或其他资料,有相关管护内容,但没有针对农饮水具体每一个项目的管护协议,并明确管护内容,明确管护责任人。
3、其他问题
(1)xxx乡(xxx村)管网延伸项目:室外管道未做保温处理,个别表箱放地面上;入户费非贫困户收700元。
(2)城北乡(xx村)管网延伸项目:入户费贫困户收600元(含一年水费120元)、非贫困户收1030元(含一年水费120元)。
(二)水利薄弱环节治理三年行动
1、张母桥河防洪治理工程
施工方施工日志填写不规范;日期填写不规范;单项工程已验收,未进行竣工财务决算,没有办理资产移交。
2、张家店河防洪治理工程
监理日志不规范,部分登记日期不完整;单项工程已验收,未进行竣工财务决算,没有办理资产移交,。
3、小型病险水库除险加固工程
郑大塘水库、郭大塘水库完工约80%左右,郑大塘水库1标、郭大塘水库3标设计单位履约金未付,中标通知书暂未发放;暂未签订设计合同;1标、3标施工日志内容较简单,无记录人员签字;因未完工,未办理资产交接和登记手续。
2、整改措施
(一)农村饮水安全巩固提升工程
1、项目公示方面
20xx-20xx年,我区农村饮水安全管网延伸工程实现了村村通、组组通,为全面完成金安区“区摘帽、村出列、户脱贫”的目标任务,全区“十大工程、领域”皆同步实施,因畅通工程、林荫工程、乡村振兴和三线三边整治工程建设,造成部分与前期安装的项目公示牌被清除。经市民生工程检查发现后,我局及时落实对全区291个行政村制作安装永久项目公示牌,计划于20xx年4月底前完成。
2、工程管护方面
20xx年,xx区人民政府出台了《关于印发金安区农村饮水安全工程运行管理办法(试行)的通知》(金政办【20xx】xx号),《管理办法》明确了管护内容和管护责任人。自20xx年以来,金安区水利局与各供水企业签订了运行管理协议,并约定双方责、权、利,要求各供水企业严格按照《管理办法》进行运行管理。20xx-20xx年,我区291个行政村农村饮水安全管网延伸和入户安装工程已实现全覆盖,并移交至各供水企业,目前供水运行正常,得到群众认可。
3、其他问题
(1)对xx乡室外管道部分未做保温和个别水表箱放在地面上的问题,金安区水利局已落实横塘水厂按照入户安装施工要求于20xx年xx月xx日前整改结束。
(2)对城北乡鲍兴村非贫困户收取入户费用1030元的问题,金安区水利局已责令城北水厂进行整改,城北水厂承诺将多收取的30元退回(承诺书附件附后)。
(3)安徽省物价局、水利厅联合出台《关于完善农村自来水价格管理的指导意见》(皖价商【20xx】xxx号)后,省未对农村饮水安全工程入户管网配套费进行调整,因近年物价上涨,入户管网配套材料费和人工工资不能满足实际需求,在对我区以投资为主的农村饮水安全管网延伸和入户安装工程入户管网配套费的收取咨询省市相关部门意见后,金安区物价局和水利局联合出台《关于进一步规范金安区农村安全饮水入户安装收费统一标准的通知》(金价业【20xx】xx号),明确了收费标准:1、安装机械表贫困户为300元/户,非贫困户为700元/户;2、安装智能表提倡用户自愿,但每块表补差不超过180元,即贫困户不超过480元/户,非贫困户不超过880元/户;3入户安装建设内容:“五个一”;一个水龙头、一个闸阀、一块水表、一个水表井和20-30M的管线;4、境内学校、村部、养老或敬老院等社会公益单位按实际成本收取。收费标准符合我区实际。
水利薄弱环节治理三年行动
1、xxx桥河防洪治理工程
(1)项目建设单位于12月29日组织施工、监理单位召开专题整改会,要求施工单位按照民生工程督察组整改意见,对填写不规范内容及日期进行完善,监理单位全程监督整改过程,目前施工单位已整改完毕,监理单位已进行审核,并通过建设单位验收。
(2)该项目已于2017年10月30日通过单位工程完工验收,12月28日督查组检查时,竣工决算审计单位正在合肥进行审计,目前竣工财务决算审计已结束,区水利局计划近期组织竣工验收,待竣工验收合格后,资产移交运行管理单位。
2、xxxx河防洪治理工程
(1)xx月xx日建设单位组织召开的专题整改会上,建设单位要求监理单位严格按照民生工程督察组提出的整改意见对监理日志进行梳理,对不规范的内容进行修改补充,对登记日期不完整的进行完善。目前监理单位已整改完毕,并通过建设单位验收。
(2)该项目已于20xx年xx月xx日通过单位工程完工验收,xx月xx日督查组检查时,竣工决算审计单位正在合肥进行审计,目前竣工财务决算审计已结束,区水利局计划近期组织竣工验收,待竣工验收合格后,资产移交运行管理单位。
3、小型病险水库除险加固工程
(1)因近期雨雪较多,小水库施工受天气影响较大,水库完工情况达80%,已经通知施工单位在确保质量的前提下加快进度,确保按期完成建设任务;
(2)截止报告日,郑大塘水库设计单位已经交纳履约保证金,已经通知郭大塘水库设计单位限期交纳履约保证金,待履约保证金缴纳完毕即发放中标通知书和签订合同。
(3)1标、3标施工日志目前已经完善。
这次地区青山绿水工程督查组一行不辞辛苦,莅临我乡检查指导青山绿水工程实施情况,我代表乡党委、政府对地委督查组一行的到来表示热烈的欢迎。勐汞佤族乡的“青山绿水工程”,围绕地委、行署提出全面实施“青山绿水”工程,实现“绿色园林大区”的目标要求,按照县委、政府的总体部署,结合乡情,确立青山绿水工程的目标任务和重点,有计划、分步骤地精心组织实施,取得了明显的实效,现将工程实施情况向地区督查组、各位领导作简要汇报。
一、勐汞佤族乡基本情况
勐汞佤族乡地处滇西边陲,永德县的西南部,位于东经99°14′,北纬23°58′。东与大山乡隔河相望,南与明朗乡相连,西与镇康县的忙丙乡接壤,北与德党镇毗邻,距县城德党10公里。勐汞乡是一个以佤族为主体,傣、布朗、傈僳、彝、白、回、纳西等10多种民族聚居的佤族乡,是全县仅有的三个民族乡之一。乡内最高海拔2423米,最低海拔1020米,气候属南亚热带低纬季风气候。全年平均日照在2200小时以上,年平均气温17.4℃,年降水量1200毫米。境内盛产水稻、玉米、小麦、茶叶、畜牧产品、核桃、烤烟、白花木瓜、水果、药材。资源丰富,蕴藏着煤、铅、锌、铜等10多种矿产资源。全乡总面积147平方公里,山区面积占95%,总耕地面2.62万亩,其中水田1.12万亩,旱地1.5万亩,人均占有耕地1.3亩。全乡共辖6个村民委员会,79个自然村,113个村民小组,5178户农户,21226人,其中农业人口20683人,占总人口的97.2%。2003年全乡粮食总产量8357.9吨,农民人均生产粮食404公斤,人均占有粮食272公斤。全乡经济的主要来源是茶叶、烤烟、泡核桃、蔬菜、建筑建材、畜牧业。农村经济纯收入1415万元,农民人均纯收入684.6元。
二、“青山绿水工程”各项目标任务完成情况
天蓝、水清、地绿、景美、民富的“青山绿水工程”是退耕还林与扶贫式开发,产业结构调整,培植财源和实现农民增收、企业增效、财政增长的一项系统工程,是保持经济社会与人口、资源环境协调发展和实现跨越式发展、实现可持续发展的有效途径。我们紧紧抓住国家实施退耕还林和天然林保护的良好机遇,始终坚持“治水改土兴佤乡”的战略,依托鸣凤山万亩经济林果园建设,抓好“三线”(勐—忙保垭口,勐汞—钻山洞公路,勐汞—忙丙垭口公路)、“两河”(勐汞河,红山河)的退耕和治理,全乡共完成退耕还林7717.1亩,占任务7154.9亩107.86%;完成植树造林11217亩,占任务112%;完成沼气池建设367口,占任务300口的122.33%;四旁义务植树完成14.01万株,占任务13万株的107.77%;森林火灾控制率达100%;完成高优生态茶园建设2721亩,占任务2500亩的108.84%;治理水土流失面积达13平方公里。通过组织实施“青山绿水”工程建设,使全乡广大人民群众生产生活得到进一步改善,实现全乡人均1亩经济林果园,1亩基本农田地、2亩以上林地,实现人均增收50元;实现绿色通道3条25公里,治理河道2条,改善基本农田地建设1500亩,使全乡森林覆盖率提高到40%。
(一)加大退耕还林力度,全面完成了以鸣凤山万亩经济林果园为主的退耕还林工程。
乡党委、政府始终把鸣凤山万亩经济林果园作为改善生态环境,增加农民收入,培育新财源,实现可持续发展的一项重点工程来抓,按照“集中连片,统筹规划,重点扶持”的原则,切实加强领导,明确责任,落实政策,完善配套措施,搞好种苗供应,规范工程管理,强化检查监督,在鸣凤山万亩经济林果园区涉及的勐汞、大草坝两个村委会实施退耕还林。
一是认真组织工程的实施。鸣凤山万亩经济林果园工程建设是临沧地区2002年18个项目31个工程之一,是2002年永德县七大工程之一,是县委、政府贯彻落实中央实施西部大开发的重要举措,鸣凤山万亩经济林果园勐汞片区的工程建设项目,围绕“青山绿水工程”实施,结合我乡“东烟西茶”的经济发展战略,认真落实“退耕还林、封山绿化、以粮代赈”的政策,按照“统一规划、突出重点、相对集中、连片治理”的原则和“各方协作、密切配合、合力攻坚、共创精品、各论其功”的要求组织实施,乡党委、政府集中人力、物力、财力、办大事,合力攻坚,认真组织实施这一重点工程。勐汞乡园区建设涉及2个村委会,26个村民小组535户。全乡规划经营面积7154.9亩,于2002年3月14日开工建设至2003年9月20日全面结束,共完成退耕还林7717.1亩,完成任务的107.86%,其中:荒山造林3458亩,退耕地4259.1亩。主要实施高优生态茶园2721亩、泡核桃1570亩、高优生态茶园间种雪梨1000亩。分年度完成情况:(1)2002年完成封山育林1135亩;退耕地1686.1亩,退耕还林2586亩,其中:高优生态茶园完成1221亩,泡核桃465.1亩,茶园间种雪梨1000亩,荒山造林865亩。(2)2003年,鸣凤山万亩经济林果园建设任务完成5163亩,其中:完成西南桦树种荒山造林2593亩,退耕地2570亩,主要实施泡核桃1070亩,高优生态茶园1500亩。
二是严把苗木供应和质量关。在造林过程中,严格按作业设计要求,落实退耕农户,完善林地管护制度,配套基础设施,抓好种苗供应,把好“栽植关”,提高造林质量。为确保退耕还林工程如期顺利进行,在苗木供应方面,遵循种苗先行的原则,确保苗木供应到位。对2002、2003年万亩经济林果园退耕还林苗木的供应,严禁弱苗、病苗和等外苗上山造林。
三是认真落实政策兑现。按照“谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益”的政策,落实林地权属,将国家粮食补助、现金补助和种苗补助政策兑现到户。在确保任务完成的前提下,做到“住检查、谁签字、谁负责”,为政策兑现提供科学依据。
四是严把“验收关”。定期不定期对退耕还林区造林质量和苗木成活率进核查。经县、乡核查组和省林业厅检查组核查,勐汞佤族乡退耕还林区苗木成活率达87%,对达不到退耕还林要求的地块,限期进行补植补造,共补植茶苗28万株,核桃1.5万株,确保了退耕还林区造林的质量。
五是切实搞好工程后续管理。通过乡党委、政府精心组织实施,退耕还林工作已取得了明显成效,为确保工程建设的后续管理,乡上成立了退耕还林实施管理细则,村上成立了退耕还林工程建设管护小组,由村党支部书记任小组长,并制定退耕还林、封山育林管理措施,加强完善了村规民约管理制度,村委会与退耕农户签订管理责任书,抽调了15个村民代表专门管理退耕地和育林地,受益农户每年以百分比付给看护人。使退耕还林、封山育林的后续管理工作得到保障。
(二)改善生态,切实抓好了勐汞小流域综合治理。
勐汞乡水利基础设施较薄弱,抗御自然灾害的能力很低,两年来,勐汞乡把水利建设工作重点放在小流域治理上,按全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则,集中人力、财力,实施好小流域综合治理项目工程建设。共完成总投资129万元,完成大小水利工程15件,投入劳动积累工1.2万个,完成高标台地400亩,完成退耕还林种植高原雪梨1000亩,封禁1383亩,架设管网6公里,修建6道拦沙坝,新建18个蓄水池,改善灌溉面积0.47万亩,改造中低产田地0.05万亩,治理水土流失面积13平方公里,解决了210人,250头大牲畜的饮水困难。
(三)加大对生态脆弱的地区进行综合治理,推进以路边、河边、沟边为主的“三边”工程。
综合应用生物技术和工程措施,尊重自然规律,注意发挥生态的自我修复能力,推进“三边”工程建设。一是认真实施好路边工程。对辖区羊勐线183.3km—203km的19.7公里省道,勐汞粮管所至忙保垭口5.3公里弹石路两旁,按照“前花后树”的原则,进行了绿化,共种植福建细叶榕2600多株,三角梅1100多株,同时对鸣凤山万亩经济林果园的园区道路进行全面绿化,圆满完成了勐汞乡绿色通道工程建设任务。二是对重点沟渠、河流进行综合治理。对水土流失严重的河段、沟渠,采取生物措施进行了自然退耕,沿河、沿沟大量种植柳树和和竹子;对水毁严重的地段采取工程措施,投入大量资金进行治理,境内几条重点沟、勐汞河、红山河等两条小河沿岸已种植成排柳树,切实改善沿岸生态环境。
(四)以“三村”工程为重点,抓好农村能源工程。
按照地委关于全面实施“三村”建设的总体要求,以创建“环境优美、生态良好、文明向上、经济繁荣、人民富裕”新农村为目标,以沼气建设为突破口,结合产业结构调整、扶贫开发,精神文明建设,生态环境建设等,推进农村能源工程建设。一是抓好沼气池建设。以勐汞村为重点,充分发动群众,加大沼气池推广力度。每口沼气池在县林业局补助500元材料费以外,乡党委、政府拿出100元钱,鼓励群众大干沼气池建设,通过全乡上下共同努力,现已累计建成使用沼气池367口。二是加大农村能源替代工程建设。实施农网改造工程,进一步完善了乡村电网建设,扩大生活电的使用面;大力推广太阳能,加大薪碳林的种植力度,共完成薪碳林种植3000亩。三是大力推广节能灶。在大草坝、钻山洞、松林大力推广节能灶,共推广节能灶423眼。通过这些措施的实施,大大缓解了农村能源的压力,逐步解决了农村能源问题,改善了生态。
(五)加强管理,切实推进生态保护工程。
一是封山育林工程取得重大进展。加强对现有林地的管理,对毁林开荒,乱砍滥伐,放牧等破坏植被的行为,按《中华人民共和国森林法》、《云南省森林管理实施条例》及村规民约的有关规定严格处理,加大封山育林力度,鱼塘后山2000亩森林,勐汞粮店至青松公路沿线,大山头和大草坝、钻山洞后山被列为森林封禁治理区,禁止放牧和砍伐,使封山育林区1.5万亩森林资源得到了有效管护,累计完成人工造林11217.1亩,四旁义务植树14.1万株,封山育林8400亩。二是加大执法力度,加强林政管理。加强对各种林业违法案件的查处,特别加大对重点清理查处乱占土地,毁林开垦,乱砍乱伐,乱捕获野生动物等违法犯罪行为。严格执行限额采伐制度,加强木材林副产品采集运输,加强经营等管理工作,严格控制木柴上市,减少生产生活用柴,砖瓦灰窖一律禁止用柴,发现一家关闭一家,杜绝乱砍滥伐行为的发生。三是认真做好护林防火工作。乡党委、政府高度重视护林防火工作,坚持“预防为主积极消灭”的森林防火方针,做到“早贯彻,早落实,早计划,”认真贯彻落实《森林消防条例》,加强领导,健全机构,严格执行值班制度,认真落实齐抓共管的护林防火责任制,切实加强火源管理,严格控制野外用火和广大人民群众生产生活用火。两年来全乡没有发生过一起重大森林火灾。
三、青山绿水工程建设的做法及经验
(一)统一思想,加强领导。
全县青山绿水工作会议后,挂钩领导县委书记周洪胜同志多次深入勐汞,检查指导我乡青山绿水工程建设工作,乡党委、政府高度重视,召开了四班子联席会,对青山绿水工程的各项工作进行专题研究,部署青山绿水工程的各项工作,按照“领导重视、决策科学,责任落实,工作到位”的总体要求,把实施青山绿水工程项目建设作为实现农民增收、财政增长和推动全乡经济发展的系统工程。一是成立了由乡党委书记任组长、乡长任副组长,综合办、财政、农经、农业、司法、宣传、民政、国土、教育、统计、计生等有关站所负责人参加的领导小组,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各村深入实施的工作格局。二是实行领导和站所分片挂钩制。乡四班子领导和对应的站所分别挂钩联系到6个村委会的主要河流、沟渠、道路,林地,明确责任,责任到人。三是加强调研,制定切实可行的实施方案。乡党委、政府抽调了四班子领导为组长的青山绿水工程调查组,对全乡的大小沟渠、河流、道路、林地进行了全面调查,掌握了第一手资料,制定了要抓住国家实施退耕还林的契机,加大退耕还林力度,加强对水土流失比较严重的区域、主要道路进行综合整治的实施方案。
(二)宣传到位,全社会共同参与实施青山绿水工程
青山绿水工程不仅要通过各级各部门合力攻坚、齐抓共管,而且还需广大群众的积极参与和配合,才能实施好、建设好。为切实加强对青山绿水工程建设工作的宣传,加深群众青山绿水工程以及对青山绿水工程建设工作支持,一是乡党委、政府抽调得力的工作队员,深入各村、组,召开干部群众会进行广泛宣传,宣传我县实施青山绿水建设工程的重大意义、政策措施,使各项具体政策家喻户晓、深入人心,形成了广泛群众基础,人民群众积极参与到青山绿水工程建设上来。二是利用广播,报刊等各种宣传媒体,采取各种形式,广泛宣传青山绿水工程各项配套措施。通过广泛深入的宣传,每一个农户都充分了解应享受的政策、权益和应承担的责任,提高了对此项工作重要性、必要性、紧迫性的认识,进一步增强了群众的积极性、主动性、参与性,在全乡上下形成加快发展,保护生态,大力实施青山绿工程的良好氛围。
(三)措施得力,责任落实。
乡党委、政府以人为本,根据“青山绿水工程”的实施方案,把任务具体分解的各村、各站所,并指定专人负责,要求各村、站所严格按照乡上要求组织实施。同时,乡党委、政府为充分调动群众参与实施青山绿水工程的积极性,制定了相应的激励政策,在青山绿水工程建设中制定了领导分片责任制和工作队员奖惩制度,正科级领导每人扣工资400元,副科级领导干部每人扣300元,工作队员每人扣200元,村干部每人扣100元作为实施青山绿水工程的风险金。
(四)突出生态建设这个重点,实现青山绿水工程五结合。
乡党委、政府在实施青山绿水工程建设中,以生态建设为重点,按照集中人力、物力、财力办大事的原则,集中精力,切实抓好项目工程的实施,做好五个结合,一是青山绿水工程与万亩经济林果园建设;二是与小流域治理相结合。治理好勐汞河、红山河流域,促进水土保持,保护好水资源,推动农业水利化。三是与扶贫开发、产业结构调整相结合。通过项目建设,推进产业结构调整,促进农民增收,财政增长。四与退耕还林相结合。按照“全面规划、分步实施、突出重点、先易后难、稳步推进”的原则,在耕地连片建设的高优生态茶园及林果园享受国家退耕还林政策。五是与基础设施建设相结合。配套村社及林区道路建设,改善群众的生产、生活条件。
(五)注重经济效益和生态效益的和谐统一,促进生态、经济和社会的“三赢”,实现可持续发展。
我们在实施青山绿水过程中,加大产业结构调整力度,大力培育支柱产业,在保护生态的同时,注重自身发展,改变传统的以“高投入、高消耗、高污染”的粗放型经济增长模式,取而代之以“提高效益、节约资源、减少废物”为特征的集约型经济增长。在退耕还林区大力发展以高优生态茶园、泡核桃、高原雪梨为主的经济林果,在荒山造林、“三边”绿化和四旁植树中大力发展经济林木,在改善生态的同时,切实增加人民群众的收入,实现生态、经济和社会的“三羸”,促进可持续发展。
四、存在的困难问题和下步工作打算
勐汞佤族乡的“青山绿水”工程在县委、政府的正确领导下,在各级各部门大力支持帮助下,取得了一定成绩,但还存在许多困难和问题。一是由于我乡是一个少数民族贫困乡,发展不平衡,部分群众对资源的保护与永续利用之间的关系处理不好,保护生态意识淡薄,不同程度存在掠夺性砍伐森林的现象,保护生态任重而道远;二是财政困难,投入资金不足,很多项目难以立项,制约着整个生态建设工程的快速推进;三是在科学规划、合理实施还有一定差距。青山绿水工程是一项功在当代、利在千秋的系统工程,虽然还存在许多困难和问题,在今后的工作中,我们一定会举全乡之力,真抓实干,在巩固好现有成果的基础上,充分调动广大群众的积极性,增强群众的环境保护意识,共同推进“青山绿水工程”建设新进程。
一是要全面贯彻中央、省、地、县有关文件和会议精神,与时俱进,提高认识,转变作风,把“青山绿水”工程放在更加突出的位置,突破性地抓好。
二是着力抓好以退耕还林为中心的造林绿化工程。要牢固树立“生态优先”的观念,既注重经济效益,又注重生态效益,不断巩固造林绿化成果,加强鸣凤山万亩经济林果园的后续管理,实施好“三边”工程和植树造林工程。
三是切实推进以农村户用沼气为主体的农村能源建设。立足乡情,迅速行动,采取积极有效的措施,多方筹措资金,年内力争完成县上下达的能源建设任务。