林长制工作方案范文

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第1篇

一、职工基本状况及安置原则

我场现有在册职工446人（不含退休职工），其中副科级以上干部3人，管理人员44人，自动离职23人，上述人员，符合改革条件需置换身份的420人，我场对上述人员的安置原则是：符合改革条件的，全部置换身份。改革后的林场根据工作需要，重新聘用上岗44人，其余的376人进行分流。

二、工龄计算

工龄计算以在本场工作的年限为主要计算依据，即自在我场参加工作之日起，计算至2011年12月31日的年限，即为该职工的工龄。经劳动人事部门调入我场的，其调入我场之前未参加原单位改制，未领取安置费的工龄可合并计算。

工龄不足8年的按8年计算，超过30年的按30年计算

三、职工安置办法

（一）在册职工的基本安置办法：

1、聘用上岗：林场改革后，根据工作需要，返聘现有管理岗位人员44人，签定《职工身份置换及安置补偿协议》，实行全员合同制管理，返聘人员不发安置补偿金。如因岗位需要，需增、减管理岗位须经林场场务会研究决定调整岗位和人员。

2、林场分流安置：①为妥善分流安置，林场以现有职工承包的农田，油茶林安置部分农工和林工。直至退休之日起调出其所承包的农田或油茶林，林场不另行发放安置补偿金。②林场在杨前岗分场划出部分油茶林，建立油茶股份制公司。股份制公司所经营的利润，用于支付股份制公司股东的单位应缴部分养老保险。符合置换身份的干部职工可采取个人自愿，以安置补偿金入股，直至退休之日自行退股，不再另行补发安置补偿金，退股后不再享受股份制公司的任何待遇。

3、由职工自行安置：鼓励有能力，市场经济意识强的干部职工，特别是那些已停薪留职、自谋职业的干部职工自行安置，签定《职工身份置换及安置补偿协议》。

4、货币补偿安置：对自愿放弃由林场安置，不参加社会养老保险，与林场完全脱钩的置换身份的干部职工，林场按500元/工龄年发给置换身份补偿金。

（二）距退休不足5年人员安置

原林场内退人员，仍按林场原来方式执行。不在岗距退休不足5年的其它人员，林场不另给以安置补偿金，退休前的个人养老保险部分由本人缴纳，其余部分单位负担。

（三）未参加社会养老保险的职工安置

林场鼓励职工参加社会养老保险，并积极与政府、社保部门擀旋，争取降低参保门槛，鼓励广大未参保职工参加社会养老保险，对补缴了社会养老保险置换身份的职工可参照本实施方案在册职工的基本安置办法第2条执行，对无力参保置换身份的职工，按工龄年发放安置补偿金，对拒不参保又不领取安置补偿金的置换身份职工，将其个人档案移交人才交流中心，与林场完全脱钩。

（四）自动离职职工安置

自动离职职工原则上林场不给予安置，不另行发放安置补偿金，如上级政策到位，可参照上级政策精神执行。

（五）退休人员安置

1、退休职工养老金仍由社保部门发放。

2、退休职工的医疗保险移交给城镇医疗保险部门管理

3、退休职工的其他管理，按照属地管理的原则，移交给退休职工户口所在地的乡（镇、街办）或村（居）民委员会管理。

（六）职工遗属安置

根据改革相关要求，争取上级政策资金，对职工遗属（指林场现有实发遗属费人员）进行一次性安置补助。如无上级政策资金，则按林场《经营管理方案》执行。

四、社会基本养老保险的接续

（一）返聘上岗职工的接续

个人应缴部分由个人缴纳，单位应缴部分由林场缴纳。

（二）未返聘上岗职工的接续

改革后，未返聘到管理岗位的干部职工，但属于股份公司股东的，其20％的养老保险费由油茶股份制公司在经营收入中承担，8％的个人应缴部分由个人缴纳；领取安置补偿金置换身份的干部职工，与林场完全脱勾，从二一二年元月一日起，其社会养老保险费全部由干部职工本人负担。以农田、油茶林置换身份的干部职工，其20％的养老保险费由林场负担，8％的个人应缴部分由个人缴纳。

第2篇

以科学发展观统领全局，认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化全社会安全意识，强化企业主体责任，强化政府监管职责。以杜绝较大以上安全事故、控制一般安全事故、减少伤亡人数和经济损失为目标，进一步健全和落实安全生产责任制，进一步整顿和规范安全生产秩序，进一步改善和提高企业安全生产水平。督促检查，要切实履行安全生产监督管理职责，有效消除重大事故隐患。促进全场安全生产状况进一步稳定好转。

二、组织领导

为切实加强专项整治工作任务的完成，场安委会成立了安全生产专项整治领导小组。

安全生产专项整治领导小组下设办公室，由易艳火兼任办公室主任，负责日常工作。

三、整治内容及时间安排

1、防雷专项整治。听从气象部门天气的预告，做好宣传教育工作，对危险地带进行整改或严禁靠近。（3-5月份）

2、地质灾害专项整治。按照辖区内的实际情况，在暴风雨来临时做好预防和转移工作，对险情险段竖警示牌，加强监控、监测、值班制度。（4-10月份）

3、渡口码头和渔船载客安全专项整治。协助交通局，渔政局做好宣传教育，严禁非法违法操作。（5-7月份）

4、食品安全专项整治。做好食品安全食用，教育身边人，利用身边的事搞好环境卫生，切忌食用过期或有害食品。（3-11月份）

5、安全生产月活动。各单位要大力加强安全生产月活动的开展，利用多种形势进行安全生产宣传教育，确保安全月安全。（6月份）

6、水利设施安全专项整治。严厉打击破坏水利设施建设的行为。（5-6月份）

7、非煤矿山安全专项整治。严格关闭或取缔非煤矿山开采和擅自生产经营的，发现一起，打击一起。（3-11月份）

8、特种设备专项整治。协助相关部门做好相应工作。（7月份）

9、消防安全整治。注重消防安全法的学习宣传，排除消防隐患，防止突发事件发生。（8月份）

10、电力设施专项整治。严禁违法电力设施建设，对辖区内电力设施建设的整改，拆除危险电力建筑，排除不安全隐患。（8月份）

11、旅游安全专项整治。排除隐患，杜绝进入不安全的景区、景点。危险处要有警示牌，确保安全无事故发生。（9-10月份）

12、学校安全专项整治。要经常检查室内外的安全情况，学生出入口要竖立警示牌，严格带送制度。（9月份）

13、建筑施工安全专项整治。凡是有建筑施工的单位或个人，必须严格遵守建筑施工的要求进行施工作业，一旦有违规者，则定停止施工作业。（10月份）

14、危险化学品专项整治。要严格按照上级主管部门的要求及操作程序进行使用，杜绝在公共和人员密集场防擅带。（10月份）

15、道路交通专项整治。各单位要做好道路交通管理条例的学习宣传，确保人身安全。（11月份）

16、农机安全专项整治。配合上级有关部门做好农机安全宣传整治工作。（11月份）

第3篇

一、指导思想

认真贯彻落实上级有关加强安全生产工作的方针政策、法律法规和各项部署，以科学发展观为指导，以巩固和发展安全生产好势头为目标，以深入开展工作场所职业卫生监督执法为重点，进一步健全完善安全生产长效机制，为全场广大职工创造一个良好的安全生产环境。

二、工作目标

通过开展安全生产“工作场所职业卫生监督执法”强化安全生产的管理监督，进一步落实安全生产措施，确保全场上下的安全稳定。

1、预防和杜绝重特大安全事故的发生，把各类事故控制在考核指标内。

2、加大对安全生产法律法规的宣传和安全检查的执法，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范安全生产法治秩序。

3、狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题。

4、加强安全生产宣传教育，增强民众安全生产观念，提高广大从业人员的安全生产技能与素质。

三、场开展“工作场所职业卫生监督执法”范围及责任分工

三个工区内的企业、电站、建筑工地、道路交通、河道地质灾害点。

四、重点内容

（一）执法行动，对下列行为依法进行打击或查处。

1、没有建立职业卫生责任制、职业卫生管理制度和职业卫生档案的；

2、没有向安全监管部门申报职业病危害因素的；

3、建设项目没有开展职业卫生“三同时”的；

4、工作场所没有设置职业病防护设施的，没有在职业病危害严重岗位设置警示标设的；

5、没有对工作场所职业病危害因素进行定期检测的；

6、没有为劳动者提供合格个体防护用品的，特别是劳务派遣用工单位没有为劳务派遣工发放合格个体防护用品的；

（二）治理行动，对以下行为进行严格治理。

1、安全生产工艺系统，技术装备，监控装备，监控设施，作业环境，劳动防护用品配备不符合规定要求的。

2、受自然灾害威胁，而未落实防范措施的。

3、企业安全生产制度不健全，责任不明确，措施不落实，整改不到位的。

4、违章指挥，违章作业，违反劳动纪律的。

（三）宣传教育行动，着力开展以下宣传教育活动。

1、宣传安全生产法律法规，规章制度，增强安全生产法制意识。

2、深入开展“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安全生产科技周”等集中宣传教育活动。

3、加强企业主要负责人，安全管理人员，和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训。

第4篇

【关键词】东鱼河；水源置换；水环境；水生态

1东鱼河济宁段现状

东鱼河是20世纪60年代后期，为了解决南四湖湖西地区洪涝灾害而开挖的一条大型防洪排涝河道。干流起源于菏泽市东明县刘楼村，向东流经牡丹区、曹县、定陶区、成武县、单县、济宁市金乡县、鱼台县等8个县（区），于济宁市鱼台县西姚村北入昭阳湖，全长174km。针对东鱼河济宁渔业用水区水质不达标、岸线缺少科学合理的规划和利用且存在违法建筑和违法活动、排污（水）口众多且排污企业清洁生产水平低、城乡农业面源污染严重、河道生态防护体系不完善、环境执法监管力度不足等问题，按照《山东省全面实行河长制工作方案》（鲁厅字〔2017〕14号）要求，济宁市立足东鱼河区域、流域的实际，统筹上下游、左右岸，自2018年全面落实水资源保护、河道水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管等六大任务，东鱼河水环境得到了根本改善，水安全得到了有力保障，水生态系统实现了良性循环。

2综合整治重点任务与对策措施

根据《东鱼河综合整治方案》（2018.05），东鱼河综合整治工程实施周期为2018—2020年。到2020年，使东鱼河水环境得到根本改善，水安全得到有力保障，水生态系统实现良性循环。

2.1水资源保护

1）规范取水口监督管理。针对金乡县2处5万亩以上中型灌区、小型灌区、8处分散小泵站灌区及鱼台县20处分散小泵站灌区未取得取水审批的问题，依据山东省水利厅关于印发《山东省农业取水许可管理工作方案的通知》（鲁水资字〔2016〕29号），完成石佛灌区、曹庄灌区及8处分散小泵站灌区取水许可审批，规范管理取水许可，强化农业用水监管，不新增非法取水口。2）规范入河排污口监督管理。针对鱼台县3处已审批或登记的排污口未设置标志牌等问题，依据《山东省水利厅、省环保厅、省住建厅关于切实做好入河排污口综合整治工作的通知》（鲁水资字〔2017〕23号），按照入河排污口标志牌样式和统一要求，设立入河排污口标志牌，实行入河排污口标志管理和动态监管。3）强化水功能区监督管理。认真落实《山东省水功能区监督管理办法》，将限制纳污总量作为水污染防治和污染减排工作的重要依据，完善入河排污管控机制和考核体系，制定分年度的水功能区纳污总量削减方案，并纳入年度考核。

2.2水域岸线管理保护

依据山东省水利厅等10部门《关于开展河湖管理范围和保护范围划定工作的意见》（鲁水管字〔2017〕15号）完成河道及其上所建的水库、堤防、水闸等水利工程管理和保护范围划界，埋设界碑界桩，政府公告形成电子化和数据化成果，与国土资源管理数据同步协调。结合岸线利用管理规划，严格实施岸线用途管制。

2.3水污染防治

1）农村生活污水收集处理。积极推进沿河乡镇驻地及周边社区污水管网铺设，基本实现沿河形成径流的生活污水全收集，消除生活污水直排现象；集中连片村庄、城镇周边村庄以及农村新型社区纳入城镇污水、垃圾处置体系，因地制宜建设分散型污水处理及回用工程；加强生活污水较集中排放点附近的沟、渠、塘等改造，推进人工湿地、氧化塘等建设与管理维护，充分发挥其水质净化能力，持续改善农村生活污水收集和处理设施。2）农业面源污染防治。针对农业农药化肥有效利用率低、农业废弃物未得到妥善处理等问题，依据《济宁市水污染防治控制单元达标方案》（济政办字〔2016〕230号），提升测土配方施肥技术推广覆盖率，推广生态农业技术。

2.4水环境治理

依据《济宁市人民政府关于印发济宁市生态环境保护“十三五”规划的通知》（济政字〔2017〕99号），将城镇周围的村庄和农村新型社区纳入垃圾处置体系，远离城镇的社区、集中连片村庄因地制宜建设环境基础设施，完善农村生活垃圾“村收集、镇转运、县处理”模式，鼓励就地资源化，实现生活垃圾收集处理规范化、常态化管理。

2.5水生态修复

针对滩地受人为干扰严重以及生态功能基本丧失等问题，加快实施退耕还滩、退养还滩工程；积极推进滩地种植结构、方式改革。针对河道防护林、缓冲带体系不完善等问题，在有条件的河段建设河岸防护林带，退耕还滩区域建设植被缓冲带。

2.6执法监管

1）完善水环境动态监管体系。依据山东省委办公厅、省政府办公厅印发《山东省全面实行河长制工作方案》（鲁厅字〔2017〕14号），落实河道管护责任人，建立河管员制度，明确岗位职责；结合信息平台建设，搭建“一河一档”动态监管框架体系。将河管员现场巡查与信息平台动态监控系统有机结合，实现线上、线下双重监管，基本实现动态监管全覆盖和规模以上入河排污口监测的全覆盖。2）形成多部门协调共同监管机制。建立河道执法监管联席会议制度，加强各部门的沟通联系，进一步完善联合执法机制，实现河道联合执法的制度化和常态化，基本形成政府主导，相关门共同参与的定式，建立完善、快速、高效的联合执法机制。

3整治成效

济宁市积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，坚持水岸同治、源头截污、综合防治，全力推进东鱼河济宁段水环境综合整治工作，地表水环境质量持续改善。2020年东鱼河济宁渔业用水区水质年度达标率为75%，较2016年提升66.7%。通过深入实施水污染综合防治，大力开展农村环境综合整治和面源污染防治，推进畜禽粪污资源化利用和农药、化肥减量增效控害，规模养殖场粪污处理设施配建率达到100%，畜禽粪污综合利用率达92.3%，种植业化肥农药使用量逐年减少，农药使用总量较2016年下降17%，农作物秸秆综合利用率保持在96%以上。积极推进水生态治理修复，建成鱼台县王庙镇农田排水及地表径流净化工程，年净化污水20.5万t。依法取缔沿河小型污染企业，工业废污水预处理后全部进入污水处理厂深度处理，并加大中水回用力度，达标中水回用于农田灌溉，东鱼河济宁段主要控制断面西姚断面水质逐步改善，2020年总体达到III类水水质目标要求。

参考文献

[1]《山东省全面实行河长制工作方案》（鲁厅字〔2017〕14号）.

[2]山东省人民政府.山东省生态环境保护“十三五”规划[Z].2016.

[3]山东省河长制办公室.东鱼河综合整治方案[Z].2018.

第5篇

一、总体要求

按照“转变作风、下沉一线，明确专人、细化责任，严格考核”的要求，全面推行“路长、河长、林长、园长、所长五长制”，坚持纵向到底、横向到边，健全长效工作机制，构建责任明确、制度健全、运转高效的区域环境管理体系，确保责任没有盲区、整治不留死角、问题及时解决，城市管理工作取得新实效。

二、目标任务

1.推动城市管理精细化和长效化。健全完善城市管理“五长制”管理责任体系，明确工作人员职责和管理标准，形成层级网络管理结构，建立“岗责明晰、责任到人、灵敏高效”的管理体制和机制。

2.推动城市管理综合化。按照“五长制”实施方案，建立综合性城市问题管理机制，强化本机构内各部门的联动能力，积极沟通县直部门，有效推动综合性城市环境卫生存在问题的解决，提升城市管理成效。

三、组织结构

建立由局主要领导任五长制总长，分管领导任一级总长，二级机构主要责任人任二级总长和一线“五长制”人员组成的层级管理机制。达到至上而下的层级网络管理结构。健全纵向到底、横向到边，长效工作机制。

四、工作职责

一.五长制总长：

定期组织召开五长制会议（每季度至少一次），听取五长制工作情况汇报，安排部署工作，指导、监督落实到位。

二.一级总长

1.协助五长制总长监督检查各二级总长和相关部门履职情况。

2.定期组织召开各长制会议（每月至少一次），协调综合性城市问题解决方案，促进综合性城市问题彻底解决。

三.二级总长

1.每月召开一次专题会议安排部署工作，每周巡查不少于1次；完成五长制总长、各一级总长交办的各项工作任务。

2.负责成立管理区域专门管理班子，制定具体的管理方案并组织实施，确保管辖区域干净、整洁、安全、有序、美观。

四.一线“五长制”巡查员

（一）路长

1.承担任务的街、路沿线及周边环境整治工作的指导、协调和监督职能。

2.负责巡查所承担任务的街、路及周边区域城管大队、环卫、市政、园林承担的工作任务的落实或完成情况以及户外广告的安全情况。

3.发现所承担任务的街、路及周边区域城管大队、环卫、市政、园林承担工作的存在问题。

（二）所长

1.公共厕所实行免费开放,明确开放时间；核定专人管理的公共厕确定专人管理；公厕卫生标准和清扫保洁制度应上墙公布，各类标识规范、明显。

2.各种卫生设施齐全完好、正常运行；公厕内外墙壁无剥落、无污物痕迹；一、二类公厕应有防蝇、防蚊和除臭设施或措施；地面、便池、便坑道槽、隔档完好，瓷片无脱落损坏；公厕内采光、照明和通风良好，无明显臭味；设施维修或需停用厕所时，必须设置警示牌或说明标志提示入厕人员；清扫保洁适应设置提示、防滑标志；维修人员接到报修报告时，应及时维修，保证公共厕所的正常使用。

3.公厕内外环境、设施（备）经常性保持整洁卫生，无乱写乱画；大小便池无污物、无尿渍、无痰迹、无堵塞、无恶臭；做好厕所清洗保洁工作，厕内无积灰，见脏即扫，蹲位隔档无污迹（对出现的野广告按隔档本色覆盖）、无蛛网、无灰尘，地面无积水；蚊蝇孳生期要定时进行消杀。

4、发现所承担任务公厕周边城管大队、环卫、市政、园林承担工作的存在问题。

（三）河长：

1.及时发现、处置水面漂浮物、蓝藻等问题，确保水面无塑料、杂草、树枝、木块、果皮、青苔等漂浮垃圾和水中浮澡。

2.协助做好水面岸边的维护工作，及时制止劝阻人员在河边玩耍、下水、洗东西、乱倒垃圾等不文明现象。

3.禁止钓鱼的水系，协助做好水面秩序管理，及时制止劝阻人员在河中垂钓。

4.发现所承担任务水系周边城管大队、环卫、市政、园林承担工作的存在问题。

（四）园长：

1.具体负责承担任务的公园、广场环境整治工作的指导、协调和监督职能。

3.加强公园、广场绿植、公共设施的维护工作，及时处置随意破坏绿植、乱刻画等违规现象，保障公园、广场绿意盎然、井井有条。

4.发现所承担任务的公园、广场周边城管大队、环卫、市政、园林承担工作的存在问题。

（五）林长：

1.具体负责承担任务的行道树、绿化带环境整治工作的指导、协调和监督职能。

2.加强行道树、绿化带管理，及时处置随意破坏绿植、乱刻画等违规现象，采取洒水、修剪、补种措施，提升城市绿化品质。

3.发现所承担任务的行道树、绿化带周边城管大队、环卫、市政、园林承担工作的存在问题。

五、工作流程和工作要求

实施巡查→反馈→转办→处置→督查5步法一体化工作流程。

1.巡查:由一线“五长制”巡查员对所承担的路段、公园、广场、绿化、水系带等做好巡查工作，及时发现市容市貌、环境卫生、市政园林等问题，对巡查发现的问题，要及时处理并做好记录。

2.反馈:巡查中发现自身职责无法处置和其他部门承担职责的问题，经城管通向数字化管理中心反馈问题情况。

3.转办:针对反馈的问题，数字化管理中心做好收集备案，并按照问题类别向各职责单位转办，限定办结时间，同时报局相关股室。

4.处置:各部门收到数字化平台转办的问题应落实责任人，及时处置相关问题；需多部门处置的问题，局相关股室跟踪、协调办理，问题处置完成后各部门将处置结果反馈至数字化平台管理中心。

5.督查:每月由数字化管理中心对当月反馈问题办结情况进行汇总，制作档案。未能完成整改造成重大影响的，向局督查室反馈，由督查室追究相关责任人责任。

第6篇

一、工作目标

以截污控源、清淤和河岸环境整治为主要手段，加强河道长效管理，确保2010年底前全面消除河道黑臭现象，实现全区河道水循环正常、水安全保证、水文化丰富、水生态良好、水景观优美的目标。

二、清河范围

“清河行动”对象为全区所有有黑臭现象的河道，其中列入市“清河行动”范围内的十四条黑臭河道（详见附表）为重点清河对象。

三、工作原则

（一）以块为主，区域联动。以河道所在镇（街道）为主体，区相关部门配合，与“河长制”管理工作相结合，做到责任、资金、措施“三落实”，切实形成工作合力，确保“清河行动”实施到位。

（二）截污优先，综合治理。实施“清河行动”，首先要确保截污工作全面到位，在此基础上做好河道清淤工作，并尽可能做好河岸环境整治。

（三）因地制宜，“一河一策”。要充分考虑每条黑臭河道的实际情况，制定合理的综合整治方案，结合区域规划和河道周边景观开展综合整治，营造水清岸美的河道环境。

四、实施时间

1、2010年6月10日前，对全区范围内河道开展调查摸底，全面摸清黑臭河道情况，加快制定黑臭河道综合整治方案、截污控源方案和清淤方案。

2、2010年9月底前，完成黑臭河道的截污控源工作。

3、2010年11月中旬前，完成黑臭河道的清淤工作。

4、2010年11月底前，完成黑臭河道的河容岸貌环境整治工作，消除黑臭现象。

五、职责分工

各相关部门要按照各自职责，密切配合，分工实施“清河行动”，其中：区发改局负责做好“清河行动”综合整治项目的论证、立项工作；区监察局负责对“清河行动”开展情况开展督查；区财政局负责按工程进度和合同要求，做好建设资金拨付工作；区建设局负责加快截污管网建设和排水达标区创建，努力实现污水管网全覆盖，确保黑臭河道所在片区排放达标；区水利局负责做好“清河行动”的协调组织工作，并对区级河道开展生态清淤；区农林局负责做好住家船的清理取缔工作，协调做好河道两岸绿化、水生态修复等工作；区环保局负责牵头制定黑臭河道的界定标准，确定“清河行动”整治河道名单，加强河道水质监测，抓好对截污接管单位废水排放的监管工作，督促排污单位做好内部整改和截污接管工作；区城管局负责做好沿河无证堆场和收旧收废点的规范、取缔工作，加强对市级重点河道综合保洁情况的监督检查。

六、工作措施

（一）加强组织领导。各镇、街道和相关部门要切实提高思想认识，加强对“清河行动”的领导，建立工作机构，明确责任分工，落实专职人员，加强协同配合，确保“清河行动”顺利推进。

（二）加快实施推进。各镇、街道要积极组织人员，迅速对辖区范围内河道开展调查摸底，加快制订综合整治方案，建立健全工作例会和现场办公等制度，加快实施整治项目，确保“清河行动”按区有关要求稳步推进。

第7篇

一、基本业务：

1、2020年度防汛抗旱和防山洪地质灾害工作。组织编制2020年度防汛抗旱和防山洪地质灾害工作预案，成立组织领导、协调指导防汛抗旱和防山洪地质灾害工作，通过汛前检查等方式，落实防汛抗旱和防山洪地质灾害工作的危险区人员摸排登记、抢险物资准备、抢险队伍组织、危险区域安全警示等工作，做到灾前有准备、救灾有秩序、灾后能恢复。2、小型水库工作落实。根据上级要求，编制小（二）型水库度汛工作方案，严格落实汛前检查工作，落实水库安全责任人、抢险物资准备、抢险队伍组织、区域安全警示等准备工作，做到有备无患。根据小型水库物业化管理要求，督促林业、李堰、白果等3村做好物业化养护工作。3、河长制工作。严格落实河长制相关工作制度，按照县河长办要求，组织、提醒镇级河长按时巡河，督促村级河长落实巡河职责，结合农村环境卫生整治和乡村振兴战略开展河长制相关工作，发现问题及时处置，严格落实河长工作任务，截止5月底，已完成镇级河长巡河29人次、村级河长巡河252人次，配合水环境治理工作4起，落实安全警示标识1起。

二、饮水安全工作。

按照县委、县政府的工作部署和要求，对所有建档立卡贫困户饮水安全逐户逐项排查，了解掌握建档立卡贫困户的水质、水量、用水方便程度、供水保证率等情况，判断其饮水是否安全。规模水厂建立了化验室，水质检测设备逐步更新，水厂自检日检和小型集中供水点旬检已实现。小型集中供水点的供水户数、人数已摸排清楚，并安装了自动消毒设备，标示标牌和围栏已安装。选聘了责任心较强的小型集中供水管护员并签订管护协议，负责对小型集中供水工程进行日常管护维修和水质旬检送检。

三、重点工程建设：

1、2020年度水利扶贫项目--冒峰村、合心村水利扶贫项目（杭淠分干渠除险加固项目），截止目前已完成工程建设，正在组织验收；2、县2020年度农田水利“最后一公里”镇项目、县2020年度革命老区转移支付资金项目--镇凤凰河（庙冲村响垱、山咀段）清淤整治项目已完成设计等前期准备工作，待招标注册系统建成后将组织招标工作；3、2020年第二批中央财政专项扶贫资金项目--镇白果村猕猴桃基地U型渠建设工程、镇长冲村长冲排水渠项目、镇李堰村王庄提水站项目已完成招标程序，目前工程正在建设中。

第8篇

九龙河（罗平流域阿岗段）涉及4个（村）居委会14个自然村15773人47347亩土地。导致河道污染的原因主要有三方面：一是工矿企业污染。九龙河罗平流域内的工矿企业污染主要是流域内的六个煤矿，都集中在阿岗镇，分别为挖玉冲村挖玉冲煤矿、篆长煤矿、树根田煤矿、妥者村云鹏煤矿、阿格村阿格煤矿、小乐子块阿窝煤矿，基本沿九龙河分布。煤矿虽然有污水处理设施和设备，污水经过处理后排放，但废渣产生的废水依然会进入河道，特别是在雨季，堆煤场的煤灰随地表径流流入河道污染水质；二是农村生活污水、生活垃圾污染。河道沿岸污水直排现象普片存在，农村生活污水大部分散排，随径流进入河道。群众环保意识薄弱，生活习惯未彻底改变，随手丢弃垃圾现象时有发生，未能全部进入垃圾箱或集中处理；三是农业面源污染。面源污染主要来自于农业种植，农药、化肥、农膜使用不规范或超量使用，残留农药、残留化肥、未经处理的农业生产废弃物，经雨水淋溶作用，随径流即进入河道，造成污染负荷增加。

二、工作进展情况

（一）全面巡查，及时部署

我按照《罗平县全面推行河长制县级河长巡查办法（试行）》，全面履行河长是所辖河湖库渠保护管理的直接责任人责任。一是检查督促责任区域全面推行河长制工作落实情况，阿岗镇按照县级要求，及时成立了河长制领导小组和河长制办公室、建立三级河长四级治理体系、建立督查督导等六项制度、建立河长日常巡查制度；二是组织联系部门县农业农村局、职能部门参与巡河工作，2020年，共巡河6次，以实地查看、现场问询为主，以座谈交流、查看相关资料为辅，及时发现、记录存在的问题，并对如何解决好存在的问题作出安排部署。

（二）多措共举，专项治理

围绕“水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管”六大任务和“河（湖）长清河行动、水污染防治行动、入河排污口清理整治行动、剿灭黑臭水体行动、河道采砂清理整治行动、水源地综合保护行动、乡村“三清一改一提升两处理”（三清：清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物；一改：改变影响农村人居环境的不良习惯；一提升：稳步提升村容村貌；两处理：垃圾处理和污水处理）行动、水资源双控行动、水域岸线保护行动、地下水清理整治行动、水生态修复行动、河湖联合执法行动”12 项专项行动，结合污染防治攻坚战7个专项行动，进一步压实部门职责，加强巡河发现问题整改。

（二）压实职责，督促整治

督促镇级河长，以问题为导向开展清河行动，建立目标体系，制定“一河（湖）一策”，健全问责制度，强化执纪问责。对巡河发现问题形成督查清单，反馈相关部门，督促相关责任部门进行限期整改，并跟踪整改情况，做到发现一次反馈一次，反馈一次督促一次，督促一次跟踪一次，跟踪一次整改好一次。

三、典型做法和经验

（一）典型做法

1、完善机制，抓好基础。建立了以党政领导为主体的县、镇、村河长体系，阿岗镇共设立乡级河长6名，村级河长28名，形成了一支素质高、能力强的本级河长制工作队伍，制定下发了本级河长制工作方案与河长制会议、巡查、督导检查等配套制度，有力推动了河长制工作在阿岗镇落地生根。切实推动解决了一大批河湖管护难点难题。

2、转变理念，抓好精治。从“部门治水”到“河长治水”，治水理念转变迈出了关键一步。2020年，阿岗镇各级河长、有关职能单位认真履责，加强沿河岸农业面源污染及农村人居环境整治，对九龙河阿岗段区域内煤矿废渣污染，组织煤矿局、水务局及环保局等部门配合协作整治。对河湖管护范围内的垃圾渣土等危害水生态现象，建立健全台账，同时有针对性地制定解决方案，明确责任分工和时间节点，统筹上下游、左右岸、干支流实行联防联控联治，全面清理整治。

3、加强管理，抓好法治。阿岗镇整合水利、环保、自然资源、林业、安监等部门的行政执法职能，组建了综合执法队，实行“严管、勤查、联动、重罚”，形成了工作合力，提高了水环境污染综合整治水平。促使河湖管护工作实现了从“多头管”到“统一管”，从“管不住”到“管得好”的转变。

4、社会参与，抓好共治。在各河段重要位置设立了公示牌，加大了“河长制”社会监督力度。同时，与“美丽乡村”创建、“村庄清洁行动”相结合，向群众发宣传资料，开展“爱心超市”，“小手拉大手”“学生带法回家”等活动，激发群众爱河、护河热情，包括自觉维护河道、沟渠的清洁畅通，不向河道中倾倒垃圾，不允许在河床内私挖乱采河砂，不实施毒鱼、电鱼等破坏渔业生态行为，强化对河道的自我管理，变“政治治水”为“全民治水”。

（二）取得经验

农村人居环境改善，垃圾统一回收，从根本上解决了河道垃圾污染。加强农业地膜回收，减少化肥农药使用，解决农业面源污染是河（湖）治理的关键。

四、存在的主要问题及有关建议

随着全面落实河长制工作的开展，责任区域内的河道环境有了一定的改善，但也存在一些问题。一是巡查力度不够。虽然按要求开展了巡查工作，但存在的问题矛盾较多，在巡查工作力度仍有不足；二是督促落实整改不到位。发现问题并整改落实涉及部门较多，环节较多，需要技术保障、资金保障、人员保障，导致一些问题达不到预期整改目标；三是村一级治理体系不健全。部分职能部门、村级河长对全面推进河长制工作认识不到位，有的村未设立相应的保洁员或巡查员，实现河长制工作全覆盖存在困难；四是环保宣传不到位。环保宣传工作力度不够，群众环保意识不高，不良的生活习惯未得到改变。

五、评估主要结论

工作进展情况较好，自评分满分。

六、下一步工作安排

（一）进一步提高履行河长制工作意识。充分认识和树立“绿水青山就是金山银山”的战略理念，充分认识治山、治河、治水是全面推进生态文明建设的必由之路，充分认识河长制工作是全面改善水生态环境的重要手段，以高度的政治自觉、行动自觉认真履行工作职责、强化工作措施、创新工作方式，切实将河长制工作的各项措施落到实处。

第9篇

广州20xx年底前要基本消除全市黑臭河涌据悉，广州自20xx年建立市、区、镇、村四级河长制以来，至今已落实河长1938名，设立河长公示牌3141块，培训河长2935人次，召开现场会19场，组织河长集中巡河，开发水务微信投诉系统接收市民投诉900多件，建立河道管理Q群，并完成20xx年度河长制考核。

根据最新出台的《广州市全面推行河长制实施方案》，广州将在全市江河、湖泊、水库、山塘等全面推行河长制，到20xx年6月底前，广州将实现全市河湖河长制全覆盖。

近年来，广州把河涌整治与生态修复作为水生态文明建设的着力点和重要抓手，以城市建成区黑臭水体治理为重点，全力开展河涌水环境治理工作，截止目前，部分河涌治理已初见成效。

20xx年，广州新建污水管网367公里，年度建成公里数是20xx年的3.3倍;新建龙归污水厂二期等6座污水处理厂，新增污水处理能力30万吨/日;新建108个行政村农村生活污水处理设施。

此外，国家挂牌督办的广州市35条黑臭河涌水质总体上稳步提升，其中地铁B涌等6条河涌已达到不黑不臭的标准，中心城区的沙河涌、猎德涌的水质也明显好转;国考鸦岗断面实现水质达标。

20xx年广州市全面推行河长制实施方案即将印发现场走访：基层河长手机号涌边公示 市民监督治水更便捷

昨日(27日)上午，笔者来到黄埔区乌涌的护林路段，这里已经竖起了一块广州市河长制公示牌，公示牌上明确标明该河段的起点、终点、长度，区级、镇(街)级和村(居)级河长的具体人员及联系电话，以及三级河长的具体职责等。据悉，广州实行市、区、镇(街)和村(居)的四级河长制，市、区级河长由市、区两级政府有关主要领导担任，像该段乌涌的区级河长就是广州市委、黄埔区区委书记陈志英，河长公示牌上公布有他的座机电话;而镇(街)、村(居)负责人担任辖区内河段的河长，河长公示牌上有这两级河长的手机电话。

笔者现场拨打乌涌村级河长电话，但电话提示关机;再拨打镇(街)级河长电话能够接通，而且该河长在电话里非常了解自己作为河长的相关职责。黄埔区水务局水务设施管理所所长赵经龙告诉记者：目前黄埔区已经在18条河涌竖起了64块河长公示牌，按标准如期100%完成市治水办下达的任务。镇(街)级的河长多为街道办主任担任，村(居)级河长则多为村经济联社的社长。市治水办相关负责人则表示，由于镇、村两级基层河长刚刚确定不久，有些河长还不太适应，可能存在电话不通的现象，欢迎广大市民监督，接下来也会加强对基层河长的培训。同时，河长制公示牌上还公布了广州治水APP二维码，目前正在调试运用中，欢迎市民和社会各界试用多提宝贵意见。

而在海珠区海联路附近的海珠涌，同样式样的广州市河长制公示牌也已经竖立起来。海珠区水务工程设施维护管理所副所长傅文通作为管理单位责任人，他的手机号也被写在了公示牌上。傅文通告诉记者：公示牌竖起来后，工作量是有所增加，前一段因为下大雨，有颗大树倒在了河涌里，就有市民立即打电话给我了。他还透露，6公里长的海珠涌连通珠江前后航道，沿途涉及8个街道、33个居委，所以仅海珠涌一条涌就设立了33块河长制公示牌。

此前，市水务局在网上公布了广州51条河涌区级河长的名单和联系方式，本次河长制公示牌的竖立，进一步为公众监督河涌治理提供方便。天河区市民陈先生就表示：河涌有问题就找河长嘛，以前还要上网找电话，现在涌边看到垃圾、污水偷排拿起手机就可以投诉，比以前投诉方便多啦!按照市治水办的要求，全市各区7月中旬要完成第一批35条河涌312块河长公示牌的设置，截止昨日的统计数字，目前全市已经竖起了210块，100%完成任务的有海珠、黄埔、增城和荔湾四个区;按市治水办通知要求，7月底前各区还要完成第二批152条河涌的河长制公示牌设置。

河长方案：四级河长责任各不相同 部门联动提高河道管理水平

河长制公示牌已经竖起来了，那么，各级河长的职责究竟有哪些呢?根据《广州市河长制实施方案》，市级河长职责包括：指导责任河道水环境整治;推动河道重点工程建设;协调解决河道整治的重点难点问题;督促市相关责任单位和下级河长履行职责。

区级河长职责包括：组织编制、实施责任河道水环境治理方案;督促责任单位按时完成水环境治理工程的征地拆迁任务;推动责任单位按时完成污染源查控、城中村截污、河涌截污工程，以及整改排水管网错、漏、混接问题等任务;按标准落实河道及排水设施维修养护经费和人员;协调解决河道整治中的重点难点问题。

镇(街)级河长职责包括：负责或配合河道水环境治理工程的征地拆迁，按时提交施工用地;落实河道、排水设施的日常巡查和维修养护，河岸和水面保洁;实施各类污染源、违章建筑的查控工作等。

村(居)级河长职责包括：配合河道水环境治理工程征地拆迁;协调本村(居)自建污水管接入污水管网系统;开展各类污染源及违法建筑日常巡查，及时发现、劝阻并上报各类污染、违法建设行为;落实河道和排水设施一日一查，做好巡查记录，及时发现、上报河道污染和排水设施问题;组织做好本村(社)保洁，防止垃圾进入河道和排水管网;协助执法部门查处各类污染源、违法建设案件，封堵违法入河排污口。

有关业内人士告诉记者，实施河长制后，河涌两边的日常维护、管养、保洁等都下沉到街镇村居，效果会更加好，过去河涌维护主要靠水务部门，但涉及的事情很多、面很广，尤其是村里的事情，由水务部门去协调难度较大，但街道、村里居委会去做工作，解决起来就顺畅多了。海珠区水务工程设施维护管理所副所长傅文通也表示：河长制实施后河涌管理制度会更加完善啊，有利于加强各部门联动，提高河道综合管理水平。

正是《广州市河长制实施方案》中明确要求，在河道的显著位置树立河长公示牌，畅通举报渠道，主动接受群众监督。同时要求各级河长要定期巡查，镇(街)级河长巡查每月不少于1次，重点巡查各类河道污染源、违章建筑。发现问题，做好巡查记录，及时上报、处置，巡查情况做到可查询、可追溯、可问责。而市治水办每季度组织一次检查，督促河长及相关责任单位按时完成工作，检查情况及时向市委、市政府报告。

此外，对河长工作不力，履职不到位，存在《广州市关于进一步加强党政机关工作人员问责工作的意见》及其他问责制度中规定问责情形的，则由有关部门对相关责任人员予以问责。

整治情况：各区积极行动起来 持之以恒铁腕治水

目前，全市各区都积极行动起来持之以恒铁腕治水，河涌整治都在稳步推进之中。白云区积极推进流溪河白云段综合整治工作，目前摸查出的沿线36家农家乐已全部停业，堤内的8家已全部清拆，对堤外的28家开展分类整治行动。此外，已关停河道管理范围内非法养殖场16家，对5家下发了限期整改通知书。与此同时，严厉打击流溪河沿线小散乱环保违法企业，共查封环保违法企业6家，立案查处环保违法行为15宗。白云区还启动了城中村截污治理工作，目前确定大源村、永泰村为城中村截污治理工作示范点，编制了工作方案，开展前期工作。

从化区也对流溪河沿岸的农家乐进行整治，督促乱排污的农家乐档主自行出资修建过滤池对污水、废水进行收集过滤，并建污水管接入市政污水管网。对治污整改不达标或拒不执行整改措施的农家乐给予停业整顿或取缔。目前，已经清拆停业的农家乐有5家，有2家向河道排污的农家乐已按照环保局要求拆除直排管道，自建三级沉淀池，张挂环保设施标识牌。同时属地街道还组织挖掘机、斗车等对河滩地内生活垃圾和建筑垃圾等进行了清理。

近日，番禺区还召开水污染治理动员暨河长培训会议，重点解读了各级河长的职责要求及责任追究实施意见，番禺区领导班子全体成员、各级河长、各镇街及职能部门主要领导约350人参加了会议。会议指出，要清醒地认识到番禺区水污染治理形势依然十分严峻，全区仍有部分河涌水体黑臭，离市下达的任务目标和市民群众的殷切期盼还有较大差距。全区黑臭河涌治理工作任务重，时间紧，标准高，各级河长务必高度重视黑臭河涌治理工作，确保各项任务顺利完成。

第10篇

关键词 水环境；污染原因；治理对策；天津市

中图分类号 X52 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）03-0242-02

天津市位于海河流域下游，河流水系众多，流经该市的行洪河道19条，总长约1 100 km；排水河道109条，总长1 890 km。多年来，天津市不断加大河道治理力度，尤其通过3年水环境综合治理和清水工程的实施，全市河道水生态环境明显改善。随着天津市经济社会快速发展和人民生活水平不断提高，对河道防洪、供水、排涝和保障生态环境的要求也越来越高。目前，天津市部分河道水质仍然较差，主要原因是污染治理滞后以及入境水量减少，主要河道中其劣V类水体长度所占比例达76%。此外，河道、堤岸环境仍存在不同程度的脏乱现象，倾倒垃圾、围垦放养、违法占用等问题时有发生，主要原因是管理缺失、沿河村镇密集等，严重影响了河道水生态环境质量，亟需强化管理。现对天津市水污染的主要原因进行分析，并提出治理对策。

1 水环境污染的主要原因

1.1 环境保护意识差，投入不足

许多生产企业的经营管理者，片面追求经济效益，环境保护意识较差，忽视环境效益，未意识到保护河道水环境的重要性和紧迫性，不注重可持续发展。此外，在环境保护方面的投入较少，污染治理资金不足，影响污水处理进程，尤其是建设城市污水处理设施方面，经费难以到位。在法律、法规方面，虽然有一定执法依据，但是由于种种原因，执法力度一定程度上仍然不够。

1.2 工业污染与生活污染严重

污染排放总量增长速度快，主要污染物排放量远远超过水环境自净能力。沿河周边工厂每年排入河道废水量加上一些企业废水偷排、漏排、排污量更大。不少企业无力治理产生的废水，未经处理就直接排放。随着城镇化发展，污水收集管网建设滞后，而城镇污水排放量增加，不能满足污水处理厂的运营要求，沿河乡镇生活污水未经任何处理，直接排入河中。河床成为倾倒建筑垃圾和生活垃圾的场所，白色污染严重，造成堵塞。

1.3 生态破坏和农业污染加剧

公路建设造成的水土流失，由于历史原因，至今恢复缓慢，河床增高，河道堵塞，流域水量减少。生态环境的破坏加剧了河道水环境的污染。河流自净能力降低，环境容量不足。农民在农业生产过程中过量使用农药、化肥等，造成水环境污染[1-3]；流域周边的规模化畜禽养殖业日渐发展，废水产生量大且浓度高，仅进行初级处理就直接排入河流中，引起污染。

2 治理对策

2.1 组织协调机制

一是成立市河道水生态环境管理领导小组，负责研究、部署、监督实施河道水生态环境治理和管理计划，审定河道水生态环境管理标准、制度、考核办法和考核结果，协调解决河道水生态环境的重大问题。领导小组下设办公室。二是各区县也要成立水生态环境管理领导小组，完善具体工作方案，细化工作分工，确定水生态环境管理的工作任务和目标，编制《水生态环境管理工作方案》，制定《水生态环境管理规划》，充分发挥组织协调和推动作用。各区县组建指挥部和相应工作机构，专题研究确定水生态环境管理具体措施，落实各项工作措施，保证水生态环境管理工作的顺利进行。与上级有关部门沟通协调，积极推动上游水源保护工作，加大上游水源保护推动力度。

2.2 严格落实“河长制”管理

一是完善“河长制”管理办法，治理一条、纳管一条，确保治理成效。二是完善考核评价制度，健全干部绩效考核机制；完善督查通报制度和问责制，落实责任追究制度；通过建章立制，取得实际效果。三是配备专业设备，培育社会化养护队伍，“河长制”考核实现精细化、常态化和长效化，要建立台账、完善措施，制定河道水环境巡视检查和管理养护制度，加强河道日常保洁管理，实现河道全方位“网格化”管理。四是创新思维，创新形式，加强培训，提升监督员队伍整体业务水平。就加强监督、规范流程、履行职责等内容展开培训，及时总结水环境治理和河长制社会监督工作情况。五是强化入河排污口门的治理。加强截污、治污和水资源保护，实施入河排污口截污治理，确保无污水直排；加强排水口门监管，确保污水处理达标排放；做好入河排污口门治理工程的核验工作，确保质量和治理成效。

2.3 加大宣传力度，严格依法行政

加强水资源宣传，开展多层次、多形式的水资源知识宣传教育，增强全社会的水资源节约保护意识。建立公众参与的管理监督机制，通过听证、召开征求意见会等多种形式，广泛听取社会意见，营造全民参与水环境保护的社会氛围。遵循环保法，结合地方实际，分门别类制定环保具体措施。在河道与道路交口处设置各类警示牌，制定具体措施，规范人们的行为。强化日常巡查管理，建立水政、公安、工程管理人员“三位一体”联合执法机制，并在沿线组建专业保洁队伍，加快推进精细化管理，使水域违章违法现象明显减少。

2.4 积极治理工业污染源和生活污染源

要进行综合治理，对河道产生污染源的企业实施关、停、并、转、改、治、迁等相应措施，制定相关配套政策，达标排放的污水要接入污水厂，实施深度治理，依法查处违法违规偷排“黑水”的企业，对实现废水“零排放”的企业，减征污水处理费。采取封堵、切改和强化监管等措施，强化入河排污口门治理，建设污水处理厂网，做到厂网同步投运，确保污水处理厂运行负荷率、进出厂水质达标。对工业企业实行污染物排放总量控制。推进中小企业废水治理设施建设，实现达标排放。加强对企业环保设施的监督管理，提高设施运行率，减少污染物排放。同时对于新建的建设项目，推行清洁生产，提高水的循环利用率，做到节水、降耗、节能、减污。

积极与有关部门沟通，治理生活污染。一是积极推进垃圾无害化处理场的建设，实现垃圾无害化。二是对于城区的生活污水进行集中处理，建设污水处理厂，污水达标排放。三是在城镇新建小区实行雨污分流，为污水集中处理做好前期准备，结合城镇道路、工业区改造，建设排污管网。四是促进各医疗单位完成医源性废水治理。五是各部门密切协作，做好禁磷和禁止“白色污染”工作。六是结合新农村建设，综合整治农村水环境。抓好城镇屠宰场的污水处理设施建设，加强村镇污水处理、坑塘整治、面源污染控制。

2.5 努力改善生态环境，加强农业污染管理

积极改善生态环境，一是加强河道绿化和景观建设，中心城区和区县建成区河道两岸，逐步建设沿河生态景观带，其他河道堤防建设林木绿化带；加大河道护岸林、堤岸林管护力度，对已有林木实施专业化管护。二是严格对新建水利工程编制水土保持方案，报经水保部门审批。三是提升建设项目的科技含量，做到既增加经济效益又不破坏生态环境和水土保持。四是建立河道生态补水长效机制，鼓励使用再生水、雨洪水向河湖、湿地补水。五是制定长远的治理措施，推进畜禽养殖场污染治理，抓好规模化养殖场污水治理设施建设，实现污水达标排放，畜禽粪便资源化和无害化。同时划定规模化畜禽养殖场的饲养区、禁养区，发展生态农业，改变养殖业与种植业脱节现状，以有机肥代替化肥，提高畜禽粪便利用率，减少畜禽粪便污染物对水体的污染。六是发展有机食品、绿色食品和无公害食品生产，积极推广生态农业技术，打造绿色品牌，降低农业污染[4-6]。

2.6 加强水质预警监测，完善水环境在线监测系统，提高在线监测预警能力

一是建立水质自动监测超级站，定期监测水库和来水水质。科学布局监测网点，采用先进的自动水质监测技术和仪器采用信息遥控和网络传递方法，改善整体环境监测系统，发挥水质自动监测系统的作用，掌握水情变化，严防水污染事故发生。二是建立水库视频监控及巡检数字化系统建设，在水库关键口门、坝区及河道入口处加装视频监控设备，实现对水库重点地区24 h监控，加快应急机动监测能力建设，全面提高监控、预警和管理能力。

2.7 充分发挥区县指挥部的作用，建立健全监督检查和快速反应机制

加强水资源管理能力建设，组织开展区县水资源管理规范化建设，完善装备、设施和人员配备，提高管理素质和管理水平。抓好经验总结、问题分析、情况通报、督促检查等各项工作，确保水环境治理工程顺利实施。加强河道日常巡视检查，创新形式，畅通渠道，主动接受社会监督，深入强化责任意识，切实规范工作流程，建立健全反应机制和管理机制，增强快速反应和监督处置能力，不断加大检查力度，对涉水事件做到快速反应、及时反馈、妥善处置[7-8]。

3 参考文献

[1] 刘善江，李国学.高碑店污泥农用肥效及重金属污染防治[J].华北农学报，1999，14（1）：118-122.

[2] 孙志洁.棉田残膜污染调查及其危害[J].河南农业科学，2006（4）：61-62.

[3] 吴文卫，杨逢乐.赵祥华污染水体生态修复的理论研究[J].江西农业学报，2008（9）：138-140.

[4] 王景和.我国农村水环境污染现状及原因[J].现代农业科技，2010（11）：279.

[5] 曾祥斌.农用残膜污染现状及治理措施[J].现代农业科技，2009（16）：227，229.

[6] 周静，崔键，梁家妮.冶炼厂综合堆渣场周边水质和稻米重金属污染状况评价研究[J].华北农学报，2008（S2）：349-352.

第11篇

清退工作方案

 

为进一步保护龙门滩水库水源地水资源环境，提升水库上游水质，根据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国环境保护法》《福建省农业生态环境保护条例（修订）》等法律法规有关规定，按照《德化县人民政府关于调整畜禽养殖禁养区划定方案的通知》（德政〔2019〕164号）要求，结合我县实际，制定此方案。

一、总体要求

（一）工作目标

1.以保护水资源环境、大气环境、生态环境为宗旨，结合畜禽养殖土地承载能力，落实禁养区禁养政策，禁养区内畜禽养殖场（户）（包括畜禽屠宰点）于2021年6月底前完成50%的清退任务、9月底前完成80%的清退任务、10月底前全面完成清退工作，促进我县畜牧业生产与生态环境保护协调发展，切实保护水资源环境。

2.流域范围内的非禁养区，散养户生猪养殖数量不超过5头，家禽养殖数量不超过300羽、羊不超过15头，并采取圈养、粪污资源化利用、种养结合等生态养殖方式，于2021年6月底前完成沼气池、三化池等环保设施配备建设，实现周边水环境达到地表水Ⅲ类以上水质标准。畜禽屠宰点做到污水不直排、废弃物不乱扔。

（二）基本原则

1.属地管理原则。龙门滩水库上游涉及的龙浔镇、浔中镇、盖德镇、三班镇、龙门滩镇、赤水镇、国宝乡七个乡镇人民政府要切实履行属地管理主体责任，全面负责辖区内禁养区畜禽养殖场（户）清退、非禁养区的生态养殖及畜禽屠宰点的规范化工作。

2.环保养殖原则。畜禽养殖实行无污染、无害化的环保养殖，发展“种养结合”农业生产模式，实现以种定养，畜禽粪污资源化利用。

3.权属责任原则。按照“谁污染、谁治理”的原则，畜禽养殖场（户）是污染治理主体，承担治理责任，要切实做好污染治理。

二、职责分工

1.各有关乡镇人民政府。按照县政府统一部署，遵循属地管理的原则，制定畜禽养殖场（户）清退工作方案，明确任务目标、责任分工、时间节点、推进措施等，并推动清退工作序时推进。清退方案应以正式文件形式，于3月31日前报备至县农业农村局、生态环境局、河长办。

2.县农业农村局。负责做好对养殖废弃物综合利用、畜禽养殖场（户）（包括畜禽屠宰点）清理清退防疫等技术指导；配合有关乡镇人民政府开展清退工作。

3.德化生态环境局。对龙门滩水库上游乡镇交界断面及重点入河排污口水质断面进行监测；负责督促已办理环保相关手续的规模化畜禽养殖场正常运行污水处理设施，发现环境违法行为，依法查处；配合有关乡镇人民政府开展清退工作。

4.县水利局。配合有关乡镇人民政府依法对河道保护管理范围内乱建畜禽养殖场的现象予以查处。

5.县河长办。联合相关单位对有关乡镇人民政府清退进展情况进行监督检查。

6.县城市管理局。对城镇规划区内违法搭建养殖场所的行为依法进行查处；配合有关乡镇人民政府做好清退工作，集中统一拆除违建养殖场（户）。

7.县自然资源局。对违法占地（林地除外）搭建养殖场所的行为依法进行查处；配合有关乡镇人民政府做好清退工作，集中统一拆除违法占地（林地除外）建设养殖场（户）。

8.县林业局。对违法占用林地搭建养殖场所的行为依法进行查处；配合有关乡镇人民政府做好清退工作，集中统一拆除违法占用林地建设养殖场（户）。

三、工作安排

（一）开展调查摸底（2021年3月底前）。各有关乡镇人民政府要组织力量进村入户，迅速开展调查摸底工作，摸清辖区内养殖种类、数量、养殖规模等情况，并建档造册。龙浔镇、浔中镇人民政府要加强排查，禁止社区养殖畜禽，若有养殖的要及时清退。各有关乡镇人民政府将辖区内畜禽养殖场（户）清退名单（附件2）于3月31日前上报县农业农村局汇总后报县河长办。

（二）有序开展畜禽清退（2021年4月-10月）。各有关乡镇人民政府要严格落实主体责任，保质保量完成清退任务。农业农村局、城管局、生态环境局、水利局、自然资源局、林业局等部门各司其职，联合开展执法行动，配合有关乡镇人民政府开展清退工作。各有关乡镇人民政府每月25日前将清退进展情况（附件3、4）报送至农业农村局汇总后报县河长办。各有关乡镇人民政府及部门要注意收集畜禽养殖场（户）（包括畜禽屠宰点）清退工作有关资料，建立“一场（户）一档”，于10月25日前报送年度工作总结至农业农村局、生态环境局、河长办。

（三）开展督查工作（2021年4月1日起）。每月县农业农村局联合县政府督查室、河长办对畜禽养殖清退工作开展督查。德化生态环境局每月对龙门滩水库上游乡镇交界断面及重点入河排污口水质断面进行监测并通报，若出现劣Ⅴ类水质，有关乡镇人民政府需在15天内完成整改，第一次经整改不合格的，由流域河长约谈镇流域河长，第二次整改不合格的，由县总河长约谈乡镇总河长。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各有关乡镇人民政府要成立畜禽养殖清退工作领导小组，主要领导担任组长，靠前指挥，全力做好本辖区畜禽养殖清退工作的组织管理，相关部门发挥职能作用，积极配合推动，确保按时完成清退任务。

（二）扎实推进，确保进度。要树立风险意识，主动、提前分析可能出现的困难和问题，制定应对措施，明确应急预案，高效推进清退，且确保社会和谐稳定。

（三）加强宣传，提高认识。有关乡镇人民政府要组织开展多形式、多途径宣传工作，广泛宣传畜禽养殖场（户）清退有关法律法规和政策，及时答疑解惑、解决问题，最大力度争取养殖户的理解和支持，引导养殖场（户）主动退出。

（四）强化监督，严防反弹。按照《德化县农业局 德化县环境保护局 德化县河长制办公室关于印发德化县畜禽养殖污染综合整治长效管理机制的通知》（德农〔2018〕145号）要求，建立畜禽养殖污染防治网格化监管体系，完善常态化推进关闭拆除、改造提升、资源化利用和监管执法的长效管理机制，严防复养反弹。

 

附件：1.德化县龙门滩水库上游涉及村庄汇总表

      2.镇（乡）畜禽养殖场（户）清退名单汇总表

      3.镇（乡）每月畜禽养殖清退进度情况表

      4.镇（乡）畜禽养殖场（户）清退情况图表

 

 

 

 

附件1

 

德化县龙门滩水库上游涉及村庄汇总表

乡镇

村

龙浔镇

英山村、丁溪村、丁墘村、大坂村、高阳村、宝美村

浔中镇

浔中村、乐陶村、后所村、凤洋村、龙翰村、石鼓村、仙境村、祖厝村、石山村、土坂村、世科村

盖德镇

盖德村、下寮村、有济村、下坑村、福阳村、大墘村、上地村、吾华村、三福村、上坑村、林地村、仙岭村、凤山村、山坪村

三班镇

三班村、泗滨村、东山洋村、奎斗村、桥内村、儒坑村、龙阙村、蔡径村、锦山村、岭头村

龙门滩镇

硕儒村、苏洋村

国宝乡

国宝村、佛岭村、厚德村、格头村、上洋村

赤水镇

戴云村、东里村、苏坂村、猛虎村、湖岭村、岭边村、福全村

 

附件2

 

     镇（乡）畜禽养殖场（户）清退名单汇总表

 

序号

村别

养殖场（户）名称

养殖种类

存栏

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

     镇（乡）每月畜禽养殖清退进度情况表

单位（盖章）:                                                                        年    月    日

序号

村别

养殖场（户）名称

养殖种类及存栏

清退措施

完成情况

清栏

拆除

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主要领导：                           分管领导：                           填报人：     

附件4

 

      镇（乡）畜禽养殖场（户）清退情况图表

 

村别

 

养殖场（户）名称

 

清

退

前

照

片

 

清

退

后

照

片

 

 

 

  

 

 

 

 

 

 

  县直有关单位：县自然资源局、农业农村局、林业局、水利局、城市管理局、河长办，德化生态环境局。

抄送：市农业农村局，县委办公室。

县人大常委会办公室，县政协办公室，县监委。

第12篇

__河生态文明的建设有着十分重要的意义：

一是__河是__上游一级支流中少有的、自然流淌的以生态保护为主、整个干流尚未进行开发建设、基本上保持原生态的河流，__流域内森林覆盖率60%以上，是__库区上游重要的生态屏障。

二是__河流域具有独特的自然地理环境。流域内先后批准建立了__中亚热带常绿阔叶林、__桫椤、画稿溪3个国家级自然保护区和__上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区。流域内有诸多特色资源，如美丽的自然风景区__地貌、原始森林等，____列入世界遗产名录，成为我国__世界自然遗产地。

三是__河流域具有深厚的历史文化资源。千万年以来，奔流不息的__河养育了两岸生生不息的生灵，创造了灿烂的文化，古人赞之为“集灵泉于一身，汇秀水东下”，其深厚的文化内涵包括地域历史文化、民俗文化、酒文化、__文化、生态文化等。

四是流域特色产业发展明显。流域集聚了全国重要的名优白酒产业，如__酒、__酒、__酒、__窖酒等，______三县市名优白酒产量达32.5万千升。__河是全国重要的__旅游精品线路，“四渡__”留下了丰富的__旅游资源，拥有四渡__纪念馆、女纪念馆、__战斗遗址、__渡口等著名__旅游景点。流域内分布着__大瀑布景区、__国家森林公园、__国家森林公园、____谷景区等国家4A级景区和国家__地质公园、国家级桫椤自然保护区、__国家森林公园等国家级品牌景区。

五是流域既是革命老区又是__集中连片特困地区。“四渡__”留下了传奇故事，留下了大量珍贵的__文化资源。同时，由于流域山高谷深坡陡的自然条件，使得流域欠开发、欠发展，贫困面广、贫困程度深。如我市的__、__、__三县市目前还有14.1万贫困人口，占全市贫困人口的27.3%。

因此，__河被誉为__的“生态河”、“美景河”、“美酒河”、“英雄河”。加强__河流域生态经济示范区的建设，保护好、治理好、合理开发好__河流域，将其打造成“特色产业带”、“生态文化旅游带”、“美丽乡村带”、“绿色城镇带”有着十分重大而深远的意义。

近年来，市委市政府认真落实中央、省关于加强生态文明建设系列决策部署，坚守生态和发展两条底线，在__河流域的生态环境保护和开发利用方面做了积极的探索和大量卓有成效的工作。

一是进行生态文明制度的探索。拟定了__河流域生态红线划定、水资源有偿使用、自然资源登记确权、生态补偿、环境污染第三方治理、河长制考核、工业企业节能环保考核、环保设施建设投融资改革等八项改革方案（办法）。其中__河流域生态补偿暂行办法、环境保护河长制考核办法已上升为省级管理制度；__河流域生态红线划定工作方案、水资源管理制度改革方案、自然资源资产产权制度和用途管理制度改革方案、环境污染第三方治理工作方案已上升为省级改革方案。率先在__河流域实施了河长制、第三方污染治理等制度改革，为深化__河流域生态文明制度改革、为打造国家流域治理典范奠定了坚实的实践基础。

二是以规划为引领，加快工业化、城镇化、农业产业化进程，大力发展现代旅游服务业。根据《__省__河流域保护条例》等，编制了《__市__河“四河四带”建设总体规划》，拟将其打造成__生态河、美景河、美酒河、英雄河和特色产业带、生态文化旅游带、美丽乡村带、绿色城镇带。近年来，以生态环保建设和特色产业发展为切入点，全面推进流域内乡镇污水处理设施建设，投资14亿元规划建设乡镇污水处理厂76个、建成32个、在建44个，狠抓了“四在农家·美丽乡村”建设、名酒工业园区的建设、特色城镇建设、文化旅游发展。2015年，__市西部__、__、__国土面积6716平方公里占全市21.8%，常住人口132万人占全市21.3%，完成地区生产总值714亿元占全市32.8%。

尽管我市在__河流域生态文明建设中取得了一定的成效，但也受到一些问题困惑。一是__河流经云贵川三省15个县（市、区），在__跨毕节__两市，一些制度措施难以得到共识和落实，实施效果受到影响。二是流域内喀斯特地貌分布广泛，岩溶发育，地形破碎，地质滑坡严重，保水能力差，水资源开发利用程度低，生产生活，建设用地条件较为恶劣。流经的______三县市中__、__属__集中连片特困地区，三县市还有14.05万贫困人口，占全市27.32%，脱贫攻坚同步小康任务十分艰巨。三是产业结构层级低，总体开发水平较低。除白酒产业外，缺乏在国内具有比较优势与核心竞争力的其他主导产业，传统产业所占比重大，第三产业发展滞后，城乡差别大，城镇居民和农村居民人均收入低于全市平均水平。

__河流域面积广，覆盖范围大，涉及__、__、__三省，要加快流域生态经济发展，仅从省、市两级来推动仍然还不够，很多工作需要上升到国家层面来开展。2015年11月，全国政协副主席、民革中央常务副主席齐续春到__调研听取__市关于__河流域生态环境保护工作情况汇报后，提出打造“__河生态经济示范区”的重大命题和战略构想，引起了省市领导的高度重视。建设__河流域生态

经济示范区对流域经济社会发展和生态文明建设意义重大，希望得到国家的支持。为认真贯彻党的十八届五中全会提出的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念，落实好走新路、守底线、奔小康的要求，我市提出了“十三五”时期创建生态文明示范市建设的目标任务。初步构想，在__河流域与兄弟市州牵手，三省联动，国家层面给予支持，在__河流域以全境域规划为引领，以__河流域环境保护法规为支撑，以脱贫致富建成全面小康社会为根本，以__河生态经济示范区的建设为出发点，打造一个全国性的、可借鉴可复制的生态文明示范区。

第13篇

下午好!

时间过得真快,我来咱们XX中学工作已经三年了,在一千多个日子里,让我感同身受的是来自在座的每一位领导和老师给予我的信任、关心、支持和帮助,我也在XX中学这个优秀的大家庭中成长成熟,古语说:滴水之恩,涌泉相报,我先借此机会向同仁们表示最衷心的感谢:谢谢大家!

下面我就根据教育局领导的指示精神,从德能勤绩廉方面述职,如有不当之处,敬请批评指正。

一、认真学习,提高素质

我能认真学习马列毛邓及三个代表理论,由于自己平时爱读西方哲学心理学着作,对中国儒家、道家、兵家学说略知一二,结合学校和自身发展的经历,结合工作实践,我对党的创新理论"科学发展观""建设和-谐社会,促进和-谐发展"理论有一定的理解和认识,并深受启发,能自觉地应用到工作中。平时我还能阅读教育管理、教育政策法规、文学、科技、经济等方面的书籍报刊,并做笔记心得,这些也开拓了我的视野,认识事物达到了以木见林的效果。孔子说:三人行必有我师,由于我平时态度谦虚,见贤思齐,所以能师从天下,日进有功,我能认真读老师们的学习笔记和总结反思,认真看课,认真记录,认真点评,与在座的每一位都有多次的思想和见解的交流,研究交流让我与老师们思想智慧碰撞出火花,我也了解了老师们的价值取向以及个体的背景差异,并能尊重差异,尊重个体,中肯的进行表扬和批评,积极地引导老师向学重教。所以一方面是职业需求,更是老师们的德知言行敦促我不断的加强自身修养,提高自身素质。由于我能真诚待人,老师做事,为人仁义厚道,正直不虚,平时乐于助人,博爱乐群,所以跟大家合作得非常愉快。

二、尽职尽责,做好校长的助手

三年来,我能不断地强化角色意识,强化责任意识,强化主人奉献意识,能坚持原则,实事求是,出以公心,服从大局,积极配合校长工作,高效地完成教育教学各项任务。遵照校长制定的"团结务实,把XX中学建成普通高中强校"的办学目标,我能认真组织协调-教务处等各部门做好以下工作:

1、认真学习领会课程改革,配合校长结合课程改革的精神,结合我校校情,稳步推进课改,校长室组织协同教导处等部门通过校本培训、教导例会,教研组长例会,教研组活动等校本研训形式,以新课程标准的研讨实施为载体,毒性课程改革,全面稳步提高教育教学质量和教师队伍水平。

2、通过校本研训,提高施教水平。平时我能很好的与教务处等各部门进行沟通,有效指导各部门工作计划的制定,督促、检查计划落实和及时总结反馈情况,进行整改。并能协同教务处抓教研组备课组活动,抓专题研讨、组内研究课、校级公开课、课改汇报课、引路课等校本研训活动,通过研究探索,树立新理念下的课堂教学模式。我本人管理的特点是善于实施扁平化管理,善于深入一线,深入课堂,办事u讲究效率,能与老师们共同研究课例,用事实说话,共同探讨教学新思路,所以每个学期听课都超额完成任务。为了促进进一步的交流提高,学校组织教师讲坛、青年教师沙龙等活动,达到了很好的效果。

3、全校教师共同努力,严把入口出口质量关。根据校长确立的质量目标,及时确立分层教学,重点包保策略,坚持深入一线,加强跟踪听课力度,及时监控学情,监控诊断复习课堂,提高教师的备课质量,提高复习课的含金量,提高效率。我还注重加强对师生士气管理,协同教导处、年级组、班主任、任课教师通过教师会、誓师会、质量分析会、分层次家长会、重点谈话等多种途径,激励师生积极备考,始终保持旺势的斗志。

4、抓好常规,做好教学质量的监控。我协同教导处认真检查、评价常规工作,严格质量监控,通过教学例会,及时调整管理策略和教学策略,非常有针对性的分层管理,尽量做到不忽视积攒问题,不滞后不被动,动脑筋想办法,根据具体情况,采取最直接、最便捷的方法开展工作,处理问题。

三、完成任务及取得实效

三年来,在校长书记的正确领导下,在校长的办学思想和办学目标的正确指引下,在各部门积极配合下,在全体师生共同努力下,完成各项教育教学任务,取得了成效。

1、三年的中考招生入学成绩在普高中位于上游,截至2009年,每年平均拉下2、5所学校。高考成绩逐年提高,仅本科录取率一项今年达85%,平均每年递增10个百分点。根据这两项指标我们正朝强校目标迈进,现已在社会上享有较好声誉。其实这是全体同仁能解放思想,实事求是,大干苦干加巧干,是大家共同努力的结果,我只是尽了微薄之力。

第14篇

会议在南宁设主会场，各县（市、区）设分会场。教育厅相关业务处室负责人，全区各市教育局局长和基教科科长参加主会场会议；各县（市、区）教育局局长、分管副局长以及相关股室负责人、学校校长代表参加分会场会议。自治区高校工委书记、教育厅厅长秦斌作工作部署，自治区高校工委副书记秦敬德主持会议。

会上，自治区教育厅、发展改革委、财政厅、编制办、人力资源和社会保障厅5部门联合印发了《消除义务教育学校“大班额”“大通铺”攻坚工作方案》（以下简称《方案》），明确提出：从2015年起，要用6年时间，即到2020年，全面消除义务教育学校“大班额”，实现全区所有义务教育学校班额达到国家标准（小学45人以内、初中50人以内）；全面消除寄宿制学校“大通铺”，实现所有寄宿学生每人1个床位。据介绍，目前，全区共缺学生宿舍388万平方米，义务教育阶段“大班额”超标学生达66.5万人，占全区义务教育阶段学生总数的10.6%。为解决这一突出问题，《方案》列出了各年份消除“大班额”“大通铺”的具体工作目标（详见文末“时间表”）。

秦斌在讲话中强调，各地要按照《方案》的部署和要求，因地制宜，多措并举，综合施策，打赢这场攻坚战。为此，他提出了“加减乘除”4种“战法”。

“加”即加快标准化建设，有效增“加”教育资源，进一步完善义务教育学校布局规划，统筹用好建设资金，加快推进项目建设。完善学校布局规划，要严格落实新建城镇小区配套建设学校的“同步规划、同步建设、同步使用”政策，严格规范撤并学校的程序和行为，坚持先建后撤，保证平稳过渡，避免盲目撤并学校导致“大班额”“大通铺”。各地要统筹用好“全面改薄”、农村中小学校舍维修改造长效机制、中西部农村初中校舍改造工程、进城务工农民工随迁子女接受义务教育中央奖补专项等项目资金，集中力量优先解决“大班额”“大通铺”问题；积极向当地主要领导汇报，争取前期工作经费，落实项目建设土地、配套资金，切实按照项目进度要求实现开工竣工。

“减”即规范学校管理，切实“减”轻学校压力，通过全面实现阳光招生，科学均衡编班，严把转学入口关等方式缓解择校问题。坚持就近入学，禁止跨区域招生，严格控制入学年龄，加强寄宿生资格管理，逐步提高自治区示范性普通高中定向招生名额分配到辖区初中的比例；按照“学生均衡编班、教师均衡搭配、先学生编班后配教师”的原则，对起始年级所有学生进行均衡编班；同年级教师均衡搭配，随机确定教学班级，禁止举办重点班、特长班；落实《广西壮族自治区义务教育学籍管理实施办法》，加强学生学籍管理，坚持“一生一籍、籍随人走”，严格执行义务教育阶段无正当理由不能转学的规定，严格规范转学的条件和程序，坚决遏制借转学变相择校的行为。

“乘”即扩大优质教育资源，充分发挥“乘”数效应，通过深入推进义务教育学区制管理改革，加快推进教育信息化建设和深化教育教学改革，实现优质教育资源扩大化。要科学划分学区，促进学区学校管理一体化，构建学区教学研究和评价共同体，逐步实现学区内优质教育资源共享、差异互补。加强区域特色资源库建设，扩大优质数字教育资源覆盖面，推动城乡优质数字教育资源共享；组织好“一师一优课、一课一名师”活动，加强校本资源建设，推动优质教育资源在课堂教学活动中的应用。认真落实新课标，确保国家课程开齐开足；探索建立符合当地实际的教育教学质量和学生学业质量评价体系；鼓励学校开展教育教学改革，创新课堂教学模式，努力办出特色、办出水平。

“除”即均衡配置教师，逐步消“除”教师资源差距，通过落实教师编制政策，大力补充农村义务教育阶段教师，促进校长教师交流轮岗和加强教师培训等方式均衡配置教师资源。要优先落实保障义务教育所需中小学教职工编制，清理规范教职工编制，千方百计解决教师编制不足问题。通过实施特岗计划、农村小学全科教师定向培养计划和民族双语教师定向培养计划，实施“三区”人才支持计划教师专项计划和中小学支教走教计划，研究制定农村教师的招聘、福利待遇等方面倾斜政策，逐步缓解农村义务教育学校因师资不足引发的“大班额”问题。抓紧制定完善校长教师交流轮岗政策，进一步推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作，逐步引导城镇骨干教师和校长向农村学校、薄弱学校流动，超编学校教师向缺编学校流动。积极推进县级教师培训机构改革，深化教师培训模式改革，采取送教下乡、送培上门、对口支援等多种培训方式，为农村教师提供针对性培训；推动置换脱产研修，将院校集中培训、优质中小学“影子教师”实践和师范生（城镇教师）顶岗实习支教相结合，为农村学校、薄弱学校培养骨干教师，逐步提升农村学校、薄弱学校教师教学水平，逐步化解因“择师”“择校”引发的“大班额”问题。

秦斌指出，消除“大通铺”“大班额”是当前义务教育均衡发展的重中之重，自治区将陆续出台、完善相应的政策法规，各地要加强协调、制定方案、改革创新、强化督导，确保各项目标任务顺利完成。各县（市、区）教育局要在2015年7月底前制定本县（市、区）攻坚实施方案并报市里审核备案，各市教育局要在2015年8月底前制定本市攻坚实施方案并报自治区备案。

第15篇

1技术与成效

1.1创新种植模式促进农业增效云和县属浙南山区，山多地小，造成本区域具有明显的垂直性气候差异，山区气候特征明显，形成了光、热、水、气不同的生态环境特点，为创新种植模式提供了生态环境条件。按照创新模式、产业循环发展的要求，推广轮作、间作、套作等农作技术和农牧结合、粮经结合等农作模式，研究示范推广了稻-鱼﹙鸭﹚、耳﹙菌﹚-稻、稻田养鸭、稻田养螺(甲鱼)、稻药轮作、果药套种等多种农作制度，年均推广耳-稻轮作面积150hm2，稻田养鱼230hm2，取得显著的经济、社会、生态效益。其中耳-稻轮作栽培模式、浙贝-水稻模式分别获丽水市十佳和十佳优秀农作制度新模式。

1.2推广测土配方施肥和农药减量控害增效技术根据减少农业投入品减轻农业污染的要求，实行农药化肥减量增效和清洁化生产，积极推广测土配方施肥和农药减量控害增效技术，规范农业生产和使用农业投入品。云和县年均实施测土配方施肥技术5340hm2，占全县农作物播种面积7314hm2的73%。推广农药减量控害增效技术和水稻统防统治面积1600hm2，通过推广应用生物、低毒、低残留农药，2013年化学农药单位面积使用量较常规减少20%左右，病虫危害损失率下降5%以下。据调查，水稻统防统治实施区全年平均用药防治3次，667m2农药用药量(有效成分)为258g，常规区全年平均防治5次，农药用药量为319g;水稻统防区平均节约工资84.1元;统防统治区平均667m2水稻产量497kg，比常规区增产9%;水稻统防统治实施区比常规区667m2节本增效124.5元。

1.3提高农产品质量积极“三品一标”认证按照质量安全、环境生态的要求，实行农产品安全、绿色生产。以提升品牌公信力为主题，围绕强化质量安全监管，加强“三品”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品)企业生产管理、产品认证和证后监管开展工作，实行“三品一标”(一标指农产品地理标志)认证。2013年，云和县通过无公害生产基地认证(整体认证)1160hm2，通过“三品”认证的农产品5个，其中无公害农产品4个、有机食品1个。开展“三上墙、两规范”，即安全责任制度、内检员责任制度、质量安全承诺书要上墙，生产记录、农资管理要规范。

1.4做好畜禽粪便处理促进畜禽清洁养殖为进一步加强畜禽养殖污染整治，加快推进“五水共治”，不断优化生态环境，根据云和县委《关于全面实施“河长制”进一步加强水环境保护和综合治理的实施意见》要求，编制了《云和县生态畜牧业发展规划》，调整了云和县畜禽养殖禁养区和限养区，出台《云和县畜禽养殖污染整治工作方案》，按照畜禽养殖“减量化、规模化、生态化、无害化”的原则，对全县范围内的所有畜禽养殖场进行整治。通过建设沼气池或格栅式厌氧沉淀池，利用农田、园地、林地等就地和异地消纳畜禽排泄物等措施，使沼液和污水进入氧化塘，畜禽养殖场达到了雨污分流、干粪收集、固液分离等生产工艺标准。逐步实现养殖场排泄物达标排放。

1.5推进农村沼气建设和沼液(渣)综合利用近年来，云和县积极推广农村沼气建设，把农村沼气项目与“千万工程”、村庄整治工程、农村污水治理等紧密结合，实现了项目资金效益最大化，以“一池三改”(沼气池建设与改造圈舍、改造厕所、改造厨房同步设计、同步施工)的模式推进农村沼气建设。到2013年底，全县共建沼气2543户，服务网点31个。年处理养殖污水15.3万t，年产沼气100万m3，年提供沼渣沼液肥2.5万t。通过引导和扶持养殖户走向养殖-沼气-种植为主要模式的生态农业循环经济发展道路，沼渣沼液综合利用率达到80%以上，为保护农村生态环境，节能减排，清洁生产，增加农民收入发挥了重要作用，取得了显著成效。

1.6实施生态循环农业项目促进生态农业发展为进一歩促进生态农业发展，推动农业生产规模化、产业标准化和经济生态化。农业部门积极争取生态循环农业项目，2012－2013年向浙江省农业、财政厅争取生态循环农业项目11项，争取项目资金280万元，2014年储备生态循环项目5项。通过项目实施，提高了云和县畜禽排泄物、作物秸秆、食用菌废菌棒等农业废弃物综合利用率，规模畜禽养殖场排泄物综合利用0.7万t，农作物秸秆综合利用2.56万t。

2工作措施

2.1加强组织领导云和县农业部门成立农业水环境污染治理领导小组，农业局领导任组长，各科室负责人为成员，加强对县农业面源污染整治工作的领导。以农业生态能源办公室为主，成立农业治水办公室，农作站、质监、畜牧等相关专业的技术骨干为成员，负责规划、指导全县农业治水各项工作。

2.2制定方案整治农业水污染根据浙江省农业系统水环境治理工作视频会议精神及云和县水环境保护和综合治理实施方案，结合云和农业发展实际，制定云和县农业水环境治理实施方案，明确今后一段时期农业治水目标、任务及措施，有计划地开展农业水环境治理。

2.3政策激励积极推进农业水环境治理2007年以来，云和县出台的云和县粮食生产意见，明确对水稻开展统防统治给予600元·hm－2补贴，对全年统防统治33.3hm2以上的合作组织财政再给予150元·hm－2的奖励，有力地推进了统防统治工作和农药减量控害技术的应用。云和县政府出台了《云和县农业产业水环境保护和综合治理实施方案》《关于全面实施“河长制”进一步加强水环境保护和综合治理的实施意见》《云和县畜禽养殖污染整治工作》等政策措施，有力地推进了水环境保护和治理，通过畜禽养殖污染整治，使畜禽养殖逐步达到水污分流、干粪收集、固液分离等工艺标准。

2.4加大宣传力度，发挥基地的示范带动作用认真总结和宣传发展生态循环农业的好做法、经验和好模式，以生态循环项目建设为契机，充分发挥生态循环示范项目辐射带动作用，以点带面推动生态循环农业的健康发展。

3问题与讨论