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一、指导思想
以科学发展观为指导,以巩固提高生态建设成果、加快建设生态文明为目标,以提高人民群众生活品质为出发点和落脚点,坚持科学规划、标本兼治,突出重点、整体推进,齐抓共管、综合整治的基本原则,力争在三年内,以“畜禽清场”、“企业整治”、“污水纳管”三大专项行动为突破口,着力把莼湖建设成为产业发达、环境优美、功能完善、特色鲜明的现代化生态滨海新城。
二、总体目标
通过生态环境综合整治专项行动,基本实现四个目标:
(一)铸造行业:以解决突出环境污染问题、改善环境质量为目标,按照“淘汰一批、规范一批、提升一批”的基本思路,全镇铸造行业产业结构、区域布局明显优化,区域环境质量明显改善,实现行业和环境保护协调发展,并要求铸造企业于2013年12月底完成整改。
(二)化工行业:坚决淘汰不符合国家产业政策和节能减排要求的落后产品、技术和工艺设备,部分地区污染严重、环境安全隐患大等突出问题基本得以解决,化工行业呈现健康、规范和可持续发展态势,并要求化工企业于2013年10月底完成整改。
(三)畜禽养殖关闭整治:生活饮用水源地保护区、城镇居民区、阳光海湾规划区、公路近侧等63家禁养区养殖场在2013年年底之前关闭或迁移,2014年完成扫尾,并进行原养殖场地整治或复绿工作。
(四)农村生活污水治理:根据莼湖镇污水处理厂纳管方案及农村生活污水分散式处理计划,至2013年底累计实施29个行政村,2014年再行实施7个行政村,确保到2014年年底,建成区生活污水处理率和开展生活污水处理的行政村比率分别达到100%和70.6%。
三、整治内容及下步计划
(一)化工、铸造行业
1、整治内容:我镇共排摸出化工、铸造等重点污染企业31家。按照“淘汰一批、搬迁一批、提升一批”的总体思路,镇工贸办按照“一企一策”整改方案逐家开展整改工作,同时结合企情,要求化工企业于10月底完成整改,铸造企业于12月底完成整改,对在规定整改期限内不能达标的企业,一律予以关闭。
通过近期多措并举的专项整治行动,化工、铸造企业的工业三废基本得到控制,周边环境面貌得到初步改观。同时我镇积极组织化工、铸造企业负责人进行专项政策及技术改造培训,增强企业负责人对相关政策认知,提升企业转型升级的能力。
2、下步计划:
(1)统一思想,加强领导。企业整治工作量大面广、情况复杂、任务艰巨,下步我镇将进一步统一思想,继续强化与环保、经信、安监等部门的联系沟通,确保环境整治工作扎实推进。
(2)突出重点,抓好治理。严格按照污染整治时间安排,对照《市化工、铸造等五大重污染行业污染整治提升方案》的要求,加强对化工、铸造企业整治工作的落实与督查,待整改完毕后,由环保、经信等部门进行验收。
(3)加强指导,全力服务。继续加强对整改企业的政策宣传服务工作,指导企业结合自身实际与环保整改标准整改到位。继续做好相关企业兼并重组工作。
(二)畜禽养殖关闭整治
1、整治内容:莼湖镇禁养区内畜禽养殖场共63家,截至8月,我镇共清退或迁移18家,自9月开始,我镇进一步加强工作力度,截至目前累计清退或迁移36家,并已与12家养殖户签订协议,另有15家养殖户达成清退意向。
2、下步计划:
(1)增强工作组人员配备。通过调用海塘办人员、招聘畜禽养殖管理人员,加大工作组队伍力量。
(2)充分发挥村级力量。结合11月份开展的村级组织换届工作,将本村禁养区内的畜禽养殖场清退工作作为农村支部书记履职承诺的内容之一,将畜禽清退作为一项政治任务,在全镇范围内形成工作合力。
(3)强化签约养殖户的跟踪回馈力度。落实专人对已签订清退协议的养殖户进行全程监督,了解拆迁清退进度,确保所有养殖户能按时完成清退拆除工作。
(4)推动非禁养区畜禽养殖户规范养殖。研究制定非禁养区内畜禽养殖的规范管理制度,争取养殖污染零排放,使养殖业能够健康规范发展。
(三)农村生活污水治理
1、整治内容:自约谈后,镇党委、政府立即按照整改要求,加快污水支管网及分散式污水处理设施建设,7月份编制《莼湖镇污水支管网建设行动计划表》,8月份开展了各村调研、地形测绘、施工图绘制、预算编制并多方落实建设资金渠道,9月份完成了条件相对成熟的行政村的招投标工作,目前各项工作正在有条不紊的推进中。
经过近三个月的整改,污水支管网铺设及分散式处理设施建设已初见成效,污水处理厂日处理量从整改前的约4000吨提高到约6000吨;计划开展农村污水治理的行政村个数由原先的2个提高到36个,截至2013年累计实施29个(目前12个村已截留纳管、4个村已完成主体工程,4个村已完成招投标,2个村已完成施工图设计,12个村正在绘制施工图,行政村有部分重复是因为12个截留纳管的村有7个需要管网改造),2014年实施7个,并对污染严重的果脯制品厂进行了纳管,届时建成区生活污水处理率和开展生活污水处理的行政村比率分别可达到100%和70.6%,大于国家级生态镇的建设指标。
2、下步计划:
(1)通过电视、网络、广播与新兴媒体的广泛传播,来扩大人民群众对生态环境保护的认知度。
一、各村委会、企事业单位要加强对环境保护和环境卫生工作的领导,成立环境保护领导小组和环境卫生专业队伍。
二、保护生态环境,增强环境保护和环境卫生意识,树立“爱我金花、美化金花,从我做起”的新风尚。
环境保护有关规定:
1、各村、企事业单位有保护环境的义务,并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。
2、各村、企事业单位有责任保护水源环境,并有权对污染损害水环境的行为进行监督和检举。
3、任何企业或个人在居民生活居住周围排放噪声和在生活饮用水地表水源保护区内排放污水、污物,造成环境严重污染的,限期治理,并根据所造成危害和损失依照《中华人民共和国环境保护法》处以罚款。
4、不准损坏花园风景树木绿化带,绿化草地,违者视其情节给予罚款。
环境卫生公约:
1、不准在公共场所随地吐痰、乱扔果皮。
2、不准在公共地方、主要通道烧土杂肥,堆积垃圾以及杂物。
3、不准经营出售腐臭变质食品。
4、不准在房前屋后乱倒垃圾、杂物。
三、落实卫生管理责任。卫生专职人员要划范围、包地段,按规定认真地做本范围内主要道路公共场所垃圾清运清扫工作。
1、家庭日常垃圾统一由环卫工作人员逐巷逐户收集拖运。确保垃圾日产日清。
2、村干道,主要巷道保持整洁、畅通、无杂草、无堆积垃圾。硬底化水沟排污无阻塞。公共场所无卫生死角。
3、及时捞清本辖区内所属沟河的水面浮生物,净化水源。
四、落实专人管好健身场所、风景树按时修剪,施肥,除虫灭病。
这次会议是省政府同意召开的一次重要会议。主要任务是总结去年潍坊会议以来城乡环境整治工作,参观济南市城市环境综合整治现场,交流各地经验,安排部署明年任务。刚才,才利民副省长做了重要讲话,分析了建设工作和城乡环境整治活动面临的形势,指明了整治工作方向,明确了明年的工作重点,具有很强的针对性和可操作性。全省建设系统各级、各部门、各单位一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面,我就今年全省城乡环境整治活动情况和明年工作安排讲几点意见。
一、全省城乡环境综合整治活动的主要情况
自去年8月全省城乡环境综合整治工作会议以来,各地认真贯彻省委、省政府三年攻坚战决策部署,按照“站在新起点,实现新发展”要求,不断强化措施,加大力度,深入扎实地开展城乡环境整治活动,十项整治内容取得新进展,城乡面貌发生了新的变化。从这次抽查的9个设区城市和部分县(市、区)、村镇情况看,全省城乡环境整治活动主要有以下五个特点:
(一)领导重视,保障措施有力。各市、县(区)党委、政府高度重视城乡环境整治工作,把整治工作纳入决策目标、执行责任、监督考核三个体系。17个设区城市和140个县(市、区)成立了领导小组,设立专门办公室,制定实施方案,明确整治重点,召开动员大会,落实责任制,把整治任务量化分解到部门、个人,并将整治重心逐步向城市旧城区、城中村和村镇转移,使整治活动更加贴近基层、贴近群众、贴近实际。淄博、潍坊、泰安、日照、莱芜5市和章丘、崂山、桓台等40个县(市、区)政府主要领导担任组长,分管领导担任副组长;全省1785个乡镇(街办),有1747个成立了领导小组,印发实施方案,落实整治任务。各城市牵头部门认真履行职责,积极为党委、政府当好参谋,主动搞好协调配合。多数城市还建立健全了联席会议、联合检查、督查通报、检查考核和信息宣传等制度。鲁苏边界地区环境整治座谈会后,日照、临沂、枣庄、济宁、菏泽等市和有关县(市、区)及时调整整治方案,明确整治任务,强化保障措施,迅速展开整治行动。
(二)城乡规划编制和执法工作取得新进展。各地把城乡规划作为城乡环境综合整治活动的先导,注重总体规划、专项规划与整治规划的衔接,狠抓规划编制和规划执法工作。一是城市总体规划修编基本完成。普遍开展了新一轮城市总体规划修编,到8月底,全省48个设市城市、60个县城中,有55个城市总体规划已按法定程序审批,有26个城市正在履行审批手续。同时,重视专项规划的编制与调整。烟台、枣庄、东营、济宁、威海、日照、莱芜等城市深化完善了绿地系统、综合交通、环境卫生、燃气供热、城市防灾、给排水、电力、水环境整治等专项规划,为整治活动提供了科学依据。二是详细规划编制步伐加快。设市城市和县城的控制性详细规划覆盖率分别达到90%和75%以上。三是村镇规划修编全面展开。各地加快村镇规划修编进度,青岛开展了100个村庄规划试点,年内完成60%的中心村规划编制;东营市300人以上村庄规划已全部编制完成;烟台市调整完善了99个乡镇总体规划,县(市、区)已完成了5~10个示范村庄规划;菏泽完成了24个中心镇、45个建制镇的修编工作。四是规划管理和执法工作进一步加强。普遍落实了规划“六公示、一监督”制度,加强了批前批后公示和竣工验收管理。同时,广泛开展规划执法大检查,严肃查处违法违规建设。今年1-8月,全省累计查处违法建设16321件、建筑面积519.9万平方米,其中,已拆除10167件、建筑面积213.43万平方米,有力维护了规划的权威性和严肃性。
(三)突出整治重点,人居环境有了新的改善。一是城市旧城区、城中村整治改造逐步深化。今年1—8月,全省实施城中村改造156个、1138万平方米,旧住宅小区整治159个、建筑面积614万平方米,硬化小街小巷2042条、651.7万平方米。济南市对市区55个小区进行整治,完成300条小街小巷改造;枣庄投资700万元,对市区160条小街小巷进行整治;威海市政府出台了《城中村改造暂行办法》,重点对49个城中村、20多个旧住宅小区进行整治改造,硬化背街小巷58万平方米,改造公厕22座。二是加快实施了一批市政公用骨干工程。济南市集中整治改造了大纬二路、旅游路、英雄山路等22条道路;青岛完成了大村河整治,精心建成了啤酒、文化、美食等特色街;烟台实施了明珠广场和体育公园等重点工程;潍坊完成了虞河、风筝都纪念广场、火车站等整治改造;济宁的城区古运河改造,泰安市的灵山大街、泮河大街和南湖公园的整治改造,威海新外滩、悦海公园,日照“世帆赛”基地,临沂沂河整治,聊城古运河三期改造,滨州的“四环五海、72湖”,菏泽市赵王河公园、九州商业步行街等重大整治改造项目,已成为城市建设的新亮点。三是城乡环境卫生状况明显改观。各地注重加强环境卫生设施建设,落实市、区、街三级检查考核制度。青岛建立了环境卫生服务质量测评体系,购置了高压冲洗车和大型道路机械化清扫车;淄博市采用BOT方式,与浙江锦江集团合作建设日处理能力1000吨垃圾焚烧发电厂,已于7月初开工建设;烟台市政府投资5000万元,扩建生活垃圾堆肥工程;临沂市垃圾焚烧热电工程和济宁、泰安、莱芜、德州、聊城等垃圾处理工程建设稳步推进。威海、菏泽市将城郊村庄环卫纳入城区统一管理。四是市容市貌专项整治不断深入。今年1-8月,全省累计清理广告牌匾17.2万多块,乱贴乱画4*万多处,规范街道6951余条,粉刷沿街建筑9050多栋、736.3万平方米。济南市实施了占道经营、乱倒垃圾渣土等十七项专项整治;青岛开展修车、洗车、废品收购“三点整治”;日照市采取“抓、清、涂、疏、呼、罚、奖”等综合措施,集中清理整治城区户外广告,基本消除了乱贴乱画、乱涂乱挂现象。五是生态环境建设和污染治理取得新成效。各地突出抓好绿地广场、园林公园、道路绿化和庭院绿化。今年1—8月,全省累计完成城市绿化投入24.5亿元,新增绿地2794.3公顷,治理河湖海线397.9公里,建设排水管网802.4公里,恢复山体487处,关闭非法采石、采矿557起,取缔小锅炉和露天烧烤16045处。六是城市交通秩序明显好转。各市大力实施畅通工程和平安工程,加强停车场站和交通安全设施建设,广泛开展交通秩序集中整治活动,严厉打击“黑车、黑户”非法运营和无证驾驶、超员超载等违法违章行为。
(四)村镇环境整治在重点镇、村初见成效。各地把村镇环境整治与村村通柏油路、自来水、公交车、有线电视、宽带网“五通”工程和创建生态文明乡镇、村结合起来,广泛开展“百镇千村”建设示范活动,大力实施“三清、四改、四通、五化”整治改造。济南市建委领导班子成员各包1个试点村庄,对完成当年任务的村庄,给予不少于10万元的帮扶;青岛启动“新农村绿化示范村”创建活动,已有1058个村实现高标准绿化,同时,实施了村村通自来水工程,今年投资1.7亿元,重点解决967个村庄(含2个海岛)、19万户、63万人的饮用自来水问题;东营市在10个乡镇实施城乡供水一体化工程,投资5000万元建设农村沼气池15640个,2400户农民用上沼气;潍坊市选择20个镇、50个村进行试点,从资金、政策、技术等方面加大扶持力度,兖州市大力实施“小村变大村、四百变一百”工程,节约土地近万亩;齐河县整治改造空心村65个,节约土地40多万平方米。章丘、胶州、沂源、滕州、汶上、肥城、文登、曹县等11个县(市、区)和18个镇、村,都立足当地实际,有计划有步骤,稳步扎实地推动城乡环境整治活动向前发展。
(五)城市管理机制在改革创新中不断深化和完善。各地认真落实省委、省政府《关于加强城市规划建设管理的意见》,逐步建立和完善“两级政府、三级管理、四级网络”管理体制,进一步明确市、区、街、居四级职责,不断强化区、街两级管理事权,城市管理逐步向高效能迈进。一是城市管理制度和机制进一步完善。济南市制定了《城市管理长效工作机制试点意见》,强化了区、街的管理职责,在历下等三个区开展试点;青岛市修订了《城市管理相对集中行政处罚权条例》,完善属地化管理政策;青岛市南区在2004年创建的“一二
一、三六三”城管模式基础上,今年全面推行城市管理进社区工作,做到“三个下放”和“六进社区”,实现了城市管理全方位覆盖、无缝隙衔接、属地化监管、网络化管理、精细化标准、长效化机制新突破。二是城市管理行政执法工作全面铺开。截至8月底,全省17个设区城市、91个县(市、区)成立了城管执法局,将规划、市容、环卫、绿化、市政、交通、环保、工商管理等全部或部分行政处罚权纳入统一综合执法。济南、淄博、潍坊、济宁、莱芜等城市还开展了城管执法进设区、进村镇试点工作。三是数字化城市管理试点工作稳步推进。去年建设部推广北京东城区数字化城市管理模式后,烟台、即墨被建设部确定为全国第一、二批试点城市。同时,省建设厅确定东营、济南市政设施监管系统、济南历下区、青岛市北区和即墨为全省首批数字化城市管理试点城区(系统)。济南市政设施监管调度中心已开通了城市防汛和路灯监管2个子系统。济南历下区、青岛市北区在借鉴北京东城区数字化城管经验的基础上,整合资源,探索创新,形成了各具特色的数字化城管新模式。各城市注重加强城管服务热线建设,全省已有10个设区城市开通了12319(或96111)服务热线。目前,全省城乡环境整治工作仍存在一些薄弱环节和问题,主要是:旧城区、城中村的整治改造仍有较大差距;村镇环境整治活动进展不平衡;城乡结合部脏乱差现象比较突出;城市环境基础设施建设仍然滞后,特别是污水处理和垃圾处理设施的建设任务还很重;城市管理长效机制建设差距较大。
二、坚定信心,强化措施,确保圆满完成城乡环境整治三年攻坚战任务
2007年是新一轮城乡环境综合整治三年攻坚战的最后一年,也是出成果、见成效的关键一年。各地要以这次会议为契机,认真总结前几年工作经验,查找问题和不足,进一步统一思想,坚定信心,强化措施,狠抓落实,确保圆满完成三年攻坚战的目标和任务。
(一)统一思想,进一步坚定搞好城乡环境整治活动的信心。全省建设系统各级、各部门要从实践“三个代表”重要思想,落实科学发展观,构建和谐社会,推进生态省建设的高度,顺应经济和社会发展对提高城市环境质量发展的客观需要,顺应人民群众迫切改善居住生活环境的强烈愿望,进一步统一思想,提高认识,把城乡环境综合整治作为全省建设系统的中心工作来抓,坚持“全面推进、标本兼治、城乡互动、整体提升”原则,认真落实城乡环境综合整治三年攻坚战的各项任务。要按照当地党委、政府的工作安排和城乡环境整治方案,把明年的任务落实到位。要发扬艰苦奋斗、连续作战的精神,克服麻痹思想和厌战情绪,以满腔热情和高昂斗志,全力以赴抓好明年的整治工作。要进一步优化和完善工作机制和措施,鼓足干劲,增强信心,切实把城乡环境整治工作抓紧、抓实、抓好,抓出成效。
(二)强化措施,进一步落实工作责任制。各地要坚持政府统一领导、部门协同配合,市、区、街、居分工负责,上下联动、齐抓共管的思路,进一步建立健全城乡环境整治工作组织机构,充实力量,完善市、区、街联动工作机制,落实领导责任制和分级负责制,将整治任务、目标层层分解落实到各级、各部门、各单位,明确责任,统一标准,严格考核,一级抓一级,层层抓落实。各级城乡建设管理主管部门要切实担负起牵头部门的责任,积极协调发改、民政、财政、公安、人事、国土资源、交通、卫生、环保、工商、林业、旅游、政府法制等部门,对明年的目标任务和责任细化分解,完善保障措施,确保任务落实。规划、建设、城管执法、市政管理、公用事业、房管、环卫、园林等部门,要牢固树立全局观念和大局意识,相互理解,相互支持,齐抓共管,形成合力。要继续争取新闻媒体的支持和关注,充分发挥电视、广播、网络和报刊的作用,进一步加大信息宣传和督查力度,为环境整治营造浓厚氛围和良好导向。设区城市要进一步加强对县(市、区)和村镇环境整治活动的检查指导,明确整治责任和目标,落实整治任务,定期检查考核,确保城乡环境整治活动协调发展。
(三)突出重点,在抓落实、求实效上狠下功夫。各地要按照省政府办公厅[2005]32号文件要求,在全面落实十项整治任务的基础上,针对今年检查中存在的薄弱环节和问题,突出抓好村镇环境,旧城区、旧住宅区、城中村和城乡结合部,省际边界和高速公路、铁路沿线环境整治等重点。在城市建设和环境整治活动中,要认真贯彻落实中央宏观调控政策,既要解放思想、与进俱进,扭住加快发展不动摇,用发展解决城市建设和管理中的问题,又要实事求是,量力而行,禁止建设宽马路、大广场,禁止违规占地搞建设,从严控制楼堂馆所项目,把有限的资金用到城市基础设施和环境设施建设项目上,促进城市科学发展和持续发展。工作中,着力把握好以下几点:一是搞好城市总体规划与环境整治规划的配套衔接。在城市总体规划指导下,进一步完善环境综合整治规划,做到整体策划,分步实施,同时加快专业规划、详细规划修编,提高详规覆盖率,提高规划设计水平,为城乡环境整治和城市建设管理提供科学依据。二是牢固树立精品意识。城市道路改造、河道整治、污水垃圾处理设施建设、绿化美化、灯光夜景、旧城区和城中村改造、城乡结合部治理等,要精心策划,精心设计,精心实施,提高城市环境档次,提升城市形象和品位,坚决避免低水平、重复改造和建设。三是集中精力抓好城市小街小巷、旧城区、城中村和村镇环境整治。要继续下移整治重心,使整治活动更加贴近市民生活,靠近群众身边,沉到城市最底层,体现为民、爱民的宗旨,让最基层的广大群众直接享受到城市建设和环境整治的成果和实惠。要把村镇环境整治提到更加突出的地位,在抓好试点的基础上,逐步在广大村镇展开。要从农村、农民生产和生活实际出发,集中整治脏乱差,大搞植树绿化,切实抓好“三清、四改、四通、五化”,积极推进“百镇千村”建设示范活动,大力改善村镇生态环境,促进城乡环境协调发展。
(四)精心策划,扎实做好城乡环境整治总评工作。按照省政府部署和要求,明年将进行全省城乡环境整治活动三年攻坚战的总结考评。会后,省建设厅会同有关部门立即着手研究制定《考评方案》和《考评细则》,在对十项整治全面考核的基础上,进一步突出城市旧城区、城中村、城乡结合部,城市污水、垃圾处理设施建设,水系整治,城市管理长效机制建设,村镇环境整治,省际边界地区整治,铁路、公路沿线和机场广告整治等重点,《考评方案》和《实施细则》将在明年全省建设工作会议上印发。同时,改进和完善检查考评方式方法,在检查考评人员组成上,除了14个省直部门选派人员参加外,将吸收省人大、省政协常委和全省建设系统行风监督员参加。在现场考评和评议中,进一步加大民主、公开、透明力度,切实保证考评的全面性和客观性。市里要参照省里的做法,认真组织好对县(市、区)和村镇的检查考评。
(五)积极探索,加快构建城市管理长效机制。城乡环境整治的最终目的,是建立科学规范的城市管理体制和运行机制,从根本上解决“整治、反弹、再整治、再反弹”问题,实现“高效能管理”目标。各地要进一步深化城市建设和管理体制改革,理顺体制,创新机制,建立健全城市管理责任和监督体系,坚持条块结合、统筹协调、合理分工,纵向上落实和完善“两级政府、三级管理、四级监督”,横向上充分发挥专业管理部门的职能作用,明确市、区、街、居四级职责,强化区、街两级事权,条块结合,以块为主,属地管理。要进一步强化城市管理观念,加大城市管理投入,尽快把街道、居委经常性经费列入市、区财政预算,使其将主要职能转移到社区管理和服务上来;要加强城市管理和综合整治法制建设,抓好配套法规,标准、规范的制定,健全法规、标准体系,依法加强城市环境整治和城市管理。要抓好城管队伍建设,广泛开展城市管理行政执法规范化管理考核活动,规范执法行为,提高执法效率。要加强和完善12319服务热线建设,尚未建立12319热线的设区城市,要确保明年建成运行,有条件的县(市)要加快12319建设步伐,形成城市管理快速反应机制。要积极推进数字化城市管理,试点城市要加快工作进度,按计划完成试点任务,为全省树立样板,提供经验。省建设厅将加大对城乡环境综合整治和城市管理的调查研究,广泛征求各地和群众的意见,制定出台城市管理长效机制的有关政策和措施,为城市管理由集中整治转向长效管理奠定基础。
关键词:历史文脉:城市风貌:株洲市天元区长江路
中图分类号:TU985.18
文献标识码:B
文章编号:1008-0422(2010)07-0084-03
1 引言
“由于长期以来,城市建设和建筑设计工作一直贯彻实用、经济、在可能条件下注意美观的方针,街道景观建设热潮是注重城市形象美不够的一种反弹。”(周干峙,为《城市景观之路》所作的序言,中国园林,2003(4))这句话很好地诠释了当下中国,随着工业化和城市化的快速进程,新的城市建成环境,带给我们新的空间体验、新的适应现代生活的功能形态、新的艺术建构。
为进一步完善城市基础设施,调整城市社会的管理秩序,优化城市空间环境等,株洲进行了“四化建设”。其中,“美化”工程主要涉及城市主次千道临街建筑的整治以及临街空间环境的改善等。显然,这次整治规划是株洲落实“两型社会”建设综合配套改革试验区、改善市容市貌的重要内容之一。天元区位于河西新区,是株洲市的行政中心和高新产业区,它的发展与建设体现着株洲市的时代脉搏,此次长江路整治范围为长江南路与泰山路的交界处至长江北路的湘银小区。
2 解读现状条件
通过利用数码相机对现状街道环境信息进行采集。调研内容主要从建筑材料、建筑性质、建筑建成年代、街道家具、绿化景观等进行分析研究,最终总结出现状主要特色以及存在问题。
2.1 主要特色:
1)商业气氛浓烈:
商业作为一座城市经济迅猛发展的风标与佐证,其勃兴对于再造城市节点、塑造新兴商圈、活跃城市经济,是一种强力的促动。长江路受中心辐射区功能的影响,沿街已形成以中高档商业氛围为主的繁华型场所氛围,并在长期的发展过程中形成自己的特色。
2)新型现代工业文化气息凸显:
街道两旁基本上为新建筑,部分为多层商住和高层办公建筑,建筑时间为10年左右,而大多数高层建筑才落成几年,街道具有浓郁的现代都市风貌。并且,长江路是栗雨高新科技园区的重要交通性枢纽千道。
2.2 存在问题(如图1):
通过现场调研的方式得之,长江路整个街容街貌相对较差,街道整体环境缺乏秩序性、人文关怀少等。具体表现如下:
1)道路空间氛围、序列:
在城市建设领域,城市街道空间环境艺术的重视性由来已久。长江路无整体基调,没有完整体现株洲特色,可识别性较差:道路空间围合度不适宜,部分区域道路宽度与建筑高度比例失衡;空间环境与人的行为需求不协调等。在未来的城市发展中,部分消极空间应该得到充分的考虑。
2)城市家具:
街道隔离设施、交通指示设施、电话亭、垃圾桶等不美观,缺乏一定的艺术性,并且部分设施与环境不协调,位置不当;各设施之间缺乏协调统一性。
3)沿街立面:
长江路部分建筑色彩杂乱,局部用色过于艳丽,无整体基调:部分建筑外墙褪色严重,墙面脏乱:空调机位多在外:广告牌、店牌缺乏规划,无目的设置,无美感;防盗窗形式杂乱等。
3 构建街道环境整治理念
3.1 整治原则:
基于以上对长江路的现状解读,可以清楚地了解到。街道的外表对城市的风貌影响是巨大的,街道空间的成败影响整座城市肌理的兴衰。以下将提出五大原则作为构建街道综合整治理念。
1)导向性原则:“导向性原则”原本出现在新闻策划界,它作为一种激励性与引导性的措施引导新闻工作的进展。街区环境整治涉及的内容和层面要素是多元交叉的,在进行具体的设计操作时,应该使设计方案产生最大限度的引导性;
2)整体性原则:一位哲学家曾说:
。生活即是联系。一个生物拥有的联系越多,它就越有活力。”在进行街道环境整治时,必须严格遵循整体性原则。首先,局部建筑、城市家具等的更新必须服从整体街道风貌定位要求;其次,城市街道景观所涉及到的组成元素必须进行整体现状分析和研究;再次,对于不同年代,不同开发周期的建筑、设施必须放在一个全局性的维度进行思考。反映街道的历史地域性与发展性。最后,相关城市规划设计和管理部门应该建立起整体协调的关系,使其相互之间从宏观、中观以至到微观,都有一个综合性的统筹。
3)特色化原则:随着全球化的洒落,地方材料已被国际通用材料所取代,采用相同的建造技术,现代国家建构过程中对地方文化的同化等现象,都是城市‘特色危机’的警钟。非地方性是纯理性、纯技术的空间,它超脱于环境之外,与历史、环境无关,丧失了地方特色。因此,在进行街道环境整治时,应遵循特色化的原则,体现出建筑、设施等的城市特征,传达街道的文化性,让每条街道都在讲述自己特有的故事。
4)可操作性原则:首先在于它的基本目标是为城市建设服务,规划设计方案要充分反映建设中的问题和要求,有很强的现实性,以使其切实可行:其次,要尽量避免大拆大建,最大限度减少施工对原建筑内人员工作、生活的影响:再次,要求规划设计工作者不仅要有深厚的专业理论和政策修养,要有较好的心理素质、社会实践经验,这也是遵循可操作性要求的标准之一。
5)经济性原则:经济性原则,就是研究经济决策所花的代价和取得收益的关系,研究投入与产出的关系。以较小的劳动消耗和物资消耗取得最大的成果,使经济效益、环境效益和社会效益融为一体。因此,节地、节能、节材、节省维护费用等是城市街道景观更新设计的重要方面。在具体操作过程中,可以通过多方案比选,选用性价比最佳的方案,降低工程造价。
3.2 整治对策:
亚历山大曾提出“整体性”的城市设计理念。很清楚,我们在进行街道环境整治的过程中应该采用“综合”的设计理念。以下将提出八项措施作为街道环境综合整治的对策。
1)街道色彩的研究:根据功能定位,确定基调,屋顶,墙面和铺装的三位―体。街道色彩的基调一般由组成街道的人行道地面、建筑外墙、小品等色彩组成。根据街道所处的地段、环境和具体性质,确定街道两侧建筑外墙的色彩基调,以体现整条街道建筑风格和特定的文化氛围;
2)商业裙房的连续性:通过改造,使商业裙房在功能、形式、风格上保持整体性和连续性,避免断裂现象;
3)街道轮廓线的重构:主要是注意第五立面的处理,形成轮廓线,避免街道的单调和乏昧,同时,在建筑功能上起到一定的作用:
4)招牌、广告牌的规范整理:道路两侧的
的店面、招牌、广告牌要与相应建筑物的性质和街道基调相协调,要有一定的美感、艺术性和相关性:
5)菜单式模块化设计手法:用菜单式的替换方案对雨蓬、空调机位、防护窗等构件进行统一设计改造;
6)分层级定位改造:整体街道的设计不能一盘散沙,要分重点分等级进行设计,采用三层法原则:清洗(如图2、3)――提质――重塑(如图4、5、6):
7)城市家具的选配:一条街道的家具数量、形式要讲究统一性,要与街道的功能、文化基调相协调,强制三线下地等,避免视觉污染,邮筒、电话亭、候车亭、路牌、垃圾桶等应区别于街道其他颜色起引导的作用:
8)实施的便易性:在最大限度确保原建筑使用功能情况下。采用适宜的建造及构造方式。体现性价比。
3.3 确立街道环境整治目标
1)提升城市形象:城市形象对促进城市自身发展和对外交流的重要性不言而喻。天元区的内涵式更新可升级用地商业价值、提高人们生活品质、体现传统和当代文化的精神韵味,提升整个株洲市的市貌,优化株洲市的投资环境。
2)创造城市活力:街道是人类生活的载体,是人类生活方式的聚集场所,街道空间能够给所有人提供某种体验。天元区的商业裙房、公共建筑、多层住宅群等给整个街区增添了动态的人流,不同经济活力使街区充满了生机。
3)彰显城市身份:制作一张“城市身份证”实质上是售卖一座城市的精神。通过对天元区街道意象营造,空间序列梳理,道路设施整治,升级道路景观,唤醒城市记忆,使株洲市在竞争中具有一定的先发优势。
4 小结
如果一个城市的街道充满趣味性,那么城市也会很有趣如果城市街道看上去是很沉闷,那么城市也必定是沉闷的。
――简・雅各布斯
街道是城市生活的基本单元,为居住在城市的人们提供公共交往空间。在街道环境整治中应以人性化为基本尺度,注重城市文化、城市肌理的和谐对话,注重物质功能与场所精神的架构。
正如上海人民广场的公益广告所提出的:让房屋披上新衣,让阳台布满鲜花,让围墙透出芬芳,让街道展现风貌。如果街道环境整治能调动全体人民的参与,提高全体市民的公共审美意识,那么,一个更美丽、更整洁的城市将展现在世人面前。
参考文献:
[1]蒋涤非著.城市活力论,东南大学出版社,2007年.
[2]株洲市天元区街道环境整治文本2009年,
[3]仇保兴著,追求繁荣与舒适――中国典型城市规划、建设与管理的策略,中国建筑工业出版社,2007年
[4](加)雅各布斯(Jacobs J.)著,金衡山译,美国大城市的死与生.译林出版社,2006年,
一、北京、青岛的主要做法
(一)党委、政府高度重视奥运相关环境建设工作。一是在财力上给予重点支持和保障。初步匡算,北京市奥运总投入达2800亿元,其中城市基础设施1800亿元、环境改善713亿元、体育设施170亿元、运营支出130亿元,前两项合计2513亿元,占总投资的89.8%。青岛市自申奥成功以来,完成城市市政公用基础设施投资430亿元,占全市规模以上固定资产投资的6%。二是组织了强有力的工作班子。为改善环境面貌,提升城市形象和城市运行水平,北京市委、市政府20*年成立了分管市长任指挥的环境建设指挥部,负责统一指挥、组织协调、督促落实城市环境景观建设和市政设施建设、环境秩序整顿治理任务,奥运会期间转为负责指挥、协调城市运行保障工作。北京市十八个区县也都成立了分指挥部和办公室,形成了“纵到底、横到边”的指挥体系,建立了“市里牵头组织、条块配合协作、属地主责落实”的工作机制。指挥部确定了20*年治乱、2007年见新、20*年添彩“三年三部曲”的工作节奏,即20*年完成该拆、该撤、该清理的任务;2007年在重点大街、重点地区开展环境建设,提升城市整体形象;20*年完成以奥运元素为主的环境布置,为奥运会召开创造优美环境。指挥部坚持先规划后整治的基本原则,确定了“2468”重点整治地区和“三净四新、六建六不见”的整治标准,每年都提出工作计划,列出项目,分解任务,向各区县分指挥部正式下达任务书,先后组织实施了城中村和城市边角地、户外广告牌匾、拆除违法建设、铁路沿线、首都机场起降航线可视区域、五环路内城乡结合部地区等六大专项整治活动,组织开展了“人人东道主,建设新北京”系列主题活动,成效显著。三是主要领导靠前指挥。北京、青岛市委、市政府主要领导亲自挂帅,主持研究场馆建设、各项配套工程和整治项目方案,协调实施过程中出现的问题,调动一切可以调配的资源,为奥运配套工程和环境整治提供了强有力的支持,创造了很好的条件。
(二)突出文化特色,体现民族元素,注重人文关怀。北京各奥运场馆、奥林匹克公园、城市窗口部位、主要接待场所及其周边环境,处处彰显中国传统文化特色,突出体现了中华民族元素,实现了传统与现代的完美结合。北京的城市公园和公共场所,都设置了便民服务设施和无障碍设施,凸显“人文奥运”理念。北京成功启动了前门大街修缮整治工程,以真实老照片为依据,“解危排险,腾而不拆,修旧如初,有机更新”,整修复建了著名老建筑和商业老字号,恢复了19世纪20-30年代的前门大街历史风貌,使成为生动展现老北京建筑文化、商贾文化、民俗文化、会馆文化、梨园文化的开放式、体验式博物馆。青岛市市南区以国际国内先进城区为标准,按照“路要平、灯要明、树有型、绿色浓、墙面新、角落净、山头美、广告规范、色泽鲜明、广场公园如客厅”的目标要求,组织实施“绿化、美化、亮化、净化、硬化”五大整治工程,特别是政府出资为居民硬化庭院、粉刷立面、通透围墙,优化了城区环境,展示了崭新靓丽的城市形象。青岛市市北区把原丝织厂、印染厂老厂房改造利用为集餐饮、休闲、娱乐于一体的天幕城,将总督府、化石楼等20多处青岛老建筑做成微缩景观集中于此,打造了一条青岛历史文化建筑长廊,实现了古典艺术与现代时尚的和谐共鸣。同时,北京市对所有行政村、170多个城中村、600多条胡同、400多个老旧小区以及城八区100多条大街进行了整治改造,改善了市民的工作生活条件;青岛市完成小街小巷整治3300处、“平改坡”360栋,改造旧城区和旧住宅小区28片、城中村21个,新增城市绿地1607万平方米,让广大群众亲身感受到了筹办奥运带来的实惠。
(三)坚持绿色奥运理念,规划建设实现高标准、高科技、国际化。北京市政府为营造奥运环境,先后实施14个阶段控制大气污染,采取200多项措施,空气质量连续9年得到改善;大力推进生态环境建设,城市中心区绿化覆盖率达到43%,城市隔离地区建成三道绿色生态屏障、1.26万公顷林地,全市林木绿化率达到51.6%。青岛市在奥运场馆和配套工程规划设计中,采用了海水源热泵、太阳能、风能、中水回用等技术,全面使用环保材料。青岛市市北区实施海泊河改造工程,进行河道清淤、截污、整修和防渗处理,搭设15座橡胶坝,抽取胶州湾深层海水进入河道,两岸建造园林、雕塑、木栈道和亲水平台,原来的臭水沟变成了生态河、景观河。两市政府还强化了各种城市环境保护管理规定,包括对污水治理、工地扬尘治理、运输车辆撒漏等的管理规定,为城市环保工作提供了有利保证。在奥运场馆和奥运相关工程的建设中,两市始终坚持高起点规划、高标准建设、高科技应用,场馆和重点基础设施工程的规划、设计和建设全部采用国际招标,确保每一个奥运工程都成为精品工程。
(四)完善城市基础设施,创新城市管理体制。通过筹备奥运,促使北京一批技术先进、功能配套、规模齐备的现代化城市基础设施和设备投入运行,全面提高了基础设施供给保障能力和运行效率、服务水平,大大加快了城市更新改造的步伐,基本缓解了长期困扰北京经济发展和人民生活的基础设施短缺问题。在此基础上,北京市不断推进政府管理创新,明确职责,规范程序,提高效率,降低行政成本和商务成本,不断提高公共管理水平;同时以群众需求为导向,深化城市管理体制改革,建立健全城市公共管理和服务体系,依托数字城市技术,创新城市管理模式,提高管理效能,降低管理成本,建立城市管理长效机制。青岛市自申奥以来,完成大中型及限额以上城市基础设施项目近百个,城市道路结构、管网、供水、燃气、供热、垃圾处理、城市绿化等方面的整体水平由申奥前的全国中下游水平上升到17个副省级以上城市前列,实现了跨越式发展。青岛市2001年、2004年对城市管理体制进行了两次改革,构建了“条块结合、以块为主、责权统一”的属地化城管模式,建立完善了公安保障、许可告知、责任追究等运行机制,实施了城市管理综合绩效考核,形成了结构合理、监管有力、公众参与、和谐有序的城管格局,为奥帆赛的成功举办提供了组织和制度保障。
二、下一步的工作打算
明年10月,第十一届全运会将在我省举办,17个设区城市都承担部分赛事。这既为全面展示我省改革发展成就、促进经济文化强省建设提供了难得的机遇,也对全省城市规划建设管理和城乡环境整治提出了新的更高的要求。下一步,我们将按照省政府关于迎全运城乡环境综合整治集中行动的任务、目标和整治重点等具体要求,快速行动,狠抓落实。
一是督促各市抓紧研究制定实施方案,确定综合整治的重点项目。要求各城市按照省政府的总体要求,坚持实事求是,从实际出发,既量力而行,又尽力而为,对一年的整治工作进行总体策划,制定实施方案和工作计划,明确工作时限和整治标准。在抓好面上工作的同时,科学合理确定整治的重点地区、重点项目,列出项目清单,建立整治项目档案,有计划有步骤地实施,保证整治行动积极稳妥和扎实有效地推进。
二是坚持精心策划,确保整治项目的进度和质量。所有整治项目必须先规划、先设计,后整治。不急于求成,不搞低水平水的重复整治。坚持高起点规划,精心选择规划设计单位,优化规划设计方案,广泛听取社会各界的意见和建议。要求各市建设部门科学筹划明年建设工作,优化城建资金支出结构,把集中整治项目作为今明两年的重点城建工程,纳入地方财政预算,保证必需的整治项目资金。同时,积极拓宽融资渠道,广泛吸收社会资金参与整治项目建设改造和运营,为整治工作提供强有力的财力支持。已经确定的整治项目坚持市场化运作,面向社会公开招标建设队伍,监理单位、工程材料。牢固树立精品意识,全面落实工程质量全过程、全方位管理,保证整治项目的进度和质量。加快比赛场馆和接待服务设施的建设,保证如期完成任务。
三是实施精细化管理,创新城市管理机制。通过环境整治集中行动,逐步建立起集中统一高效、分级分工负责的城市管理体制和机制,合理划分定市、区、街、居管理职责,强化属地管理和区街基层管理职能。强化措施,保障个城市实现高效、安全、优质运行,为全运会提供有力的保障。加强城管执法队伍建设,广泛推行实施精细化、规范化管理,加快12319城建服务热线建设,积极推广数字化城市管理新模式,提高城市管理和服务效能。
一、*年工作简要回顾
在*年工作中,建委系统全力以赴,密切配合,精心组织,强力推进,使城市管理工作迈上了新台阶,为改善我区市容市貌,实现区域经济建设的跨越式发展作出了积极的努力。
(一)综合整治情况
1、城区绿化美化整治。*年,我委坚持以科学发展观为指导,以创建生态园林城市为目的,结合城乡环境综合整治行动,按照《*年城市绿化责任书》的目标要求,大力开展园林绿化工作,全区共栽植各种乔灌木52.72万株,新增绿地总面积48.34万平方米。其中,新增公共绿地面积25.11万平方米,新增单位庭院和居住区绿地面积23.23万平方米,完成拆墙透绿3070米,完成垂直绿化4000余米、栽植苗木10万余株,完成屋顶绿化750平方米,绿化覆盖率、绿地率和人均占有绿地面积分别达到41.5%、40.8%、14.83平方米,超额完成了全年绿化建设任务,与去年同期相比有明显提高。
2、市政设施维修养护。以提高市政设施服务功能为重点,以提高综合服务功能为目标,先后对大街等170余条主、次、支路进行了整治养护,铺设沥青总面积达7.85万平方米,更换人行道花砖5.1万平方米,立沿石约1.6万米,对八里洼南路、水厂路进行改造,新建机非混行道7400平方米,人行道4800平方米,立沿石1600米,新设雨、污水管道2400米。另外,在开展井盖设施专项整治当中,结合“八乱”整治工作,集中对建国小经三路、经五路、马鞍山路、纬四路实施整治,更换复合型井盖、雨箅近1400个(套),其中含复合防盗型材料的627个(套)。另外,为改善河道行洪能力,提升沿边综合环境,先后对韩庄河、袁柳河、新生大沟、兴济河(谷庄桥段——韩庄河桥段)近4660米的河道淤泥进行了清挖,清淤量约4.7万立方米。
3、环卫设施建设。全年共投入专项资金327万元,改造公厕4处,新建2处,新建3处升降式地下垃圾转运站,1处半地下垃圾转运站,1处封闭式垃圾转运站,新建保洁员公寓7处,共计800余平方米。另外。在“八乱”整治中清理垃圾死角230余处,1.4万余立方米,清运建筑垃圾7000余立方米,有效地净化了城区环境。另外,加大了居民生活垃圾规范化管理力度和建筑垃圾的管理处置力度,对辖区主、次道路和繁华地区的落地垃圾收集点进行收运。目前,全区垃圾袋装化收集率达到91%,垃圾密闭化运输率达到100%,主次干道洒水率、保洁率均达100%。城区主次干道机扫率达到77.6%。
4、居民小区整治工作。居民小区环境综合整治是树立和落实执政为民思想的生动实践,是实现城市环境和谐的重要举措。我们在“打造精品”上下功夫,重点进行绿化提升,通过建造小区楼间街心花园,安装健身器材,增设石桌石凳,努力提升小区品味和社区文化氛围,较好地优化了小区环境。今年以来,先后对辖区内13个开放式居民小区环境整治进行了有力推进,重点对王官庄八团小区、舜玉南(北)区、六一片区、岔路街六区进行了综合整治;对舜城片区进行了改造提升;对玉函北区、贵都花园等7个居民小区进行了规范管理,各小区面貌得到显著提升。
5、户外广告牌匾整治。今年以来,我们联合区城市管理执法局、街道办事处等部门,先后对英雄山路、纬一路、纬二路、舜玉南北街、建设路、二七南路等16条重点道路两侧的广告牌匾进行了全面整治,统一了广告牌匾材质和规格,进一步完善了辖区道路沿街牌匾信息库。全年,共拆除违章设置的灯箱、广告1.5万余块、6.8万平方米。同时,结合创建国家文明城市,对辖区内道路、小区、建(构)筑物墙体上的乱贴、乱挂、乱画的小广告牌、布幅布幔等与文明城市不协调的行为进行集中清理,市区容貌得到进一步改善。
6、人防设施建设。在人民防空“长期准备,平战结合,重点建设”的方针指导下,对辖区内的75408.96平方米的人防工程进行了全面检查,及时排除了安全隐患。今年投资近10万元,重点整治了*二路(八一立交桥北至经七路)地下人防工程积水问题。本着和平时期人防工程为经济建设服务的原则,响应政府号召,节水保泉开发水资源,有效利用防空洞内的积水,变废为宝;根据市人防办的要求和战备需要,严格落实了警报管理维护工作的各项规章制度,对各警报点的警报器进行全面除锈刷漆等维护管理,目前全区共安装警报器38台,今年新增10台,有效确保了每年5月3日试鸣工作的万无一失,辖区警报鸣响覆盖率达到了95%。
7、旧村(居)改造工作。以加快城市化进程为主线,结合道路拓宽改造和重点区域整治,与市、区整体规划衔接,加快旧村改造步伐。在协调做好对在建违规违法工程处理工作的同时,努力做好总体策划方案的拟制工作。对辖区内旧村(居)现状进行了深入细致的调查摸底,引导试点村居做好土地、规划、执法等部门的衔接工作,全力推进试点村居的手续办理进度,按照《济南市城区旧村(居)改造项目总体策划方案编报及项目办理流程的暂行规定》,我区的小岭村、杨家庄村、山凹居等8个村居现已进入了程序办理阶段。其中,我区把党家办事处小庄村确定为*年度村庄整治试点单位,总投资近80余万元,完成旱厕改造2处,铺设地下管道600米,绿化6000余平方米,新架设低压线路3000余米,安装路灯设施600盏,完成了预期目标任务。
8、建筑工程质量监督。重点在抓好工程质量上做文章,以市工程质量监督站的工作程序为蓝本,强化过程控制,突出对结构质量、材料的控制,保证工程质量稳步提高,杜绝了重大恶性倒塌事故的发生。监督工作基本实现了由遏制性监督向疏导性监督的转变。今年共监督工程85项,面积近57.6万平方米,现场监督次数265人次,监督记录265份,抽检材料共计246组,投诉率为零,合格率达到100%。较好的完成监督任务和上级领导交办的各项任务。
9、防汛及河道整治情况。区委、区政府对城区河道综合整治及防汛工作高度重视,专门成立了区城区河道综合整治工作领导小组,调整充实了区城市防汛指挥部,与33个防汛责任单位签订了《防汛责任书》。区防汛办根据防汛任务和降雨情况,制订了《市中区城市防汛预案》;通过制作宣传栏、印发宣传材料等形式,加大宣传力度,向低洼地区和河道两岸的居民和业户广泛宣传河道综合整治及防汛工作的重要意义,充分调动群众参与河道综合整治及防汛工作的积极性,形成了政府统一领导、责任单位各负其责、全民积极参与的防汛工作氛围。为做好河道(沟渠)占用棚盖清理工作,按照区清理河道(沟渠)占用棚盖领导小组的工作要求,拆除占压棚盖河道建(构)筑物面积近4万平方米;另外,清理河道垃圾、淤泥1.9万余立方米,通过截污水、疏河道、披绿装、造景观,从根本上改变沿岸环境面貌。
10、房地产开发工作。公司在上级党委的正确领导下,以市场为导向,解放思想,积极进取,完成了办公楼室外工程、山景嘉园小区房地产开发项目后期维护工作、马武寨小区规划和柏石峪村民的安置工程等。目前,马武寨小区的规划设计和土地测量工作已完成,为小区今后的开发建设奠定了良好的基础。花山峪、石青崖和柏石峪两个项目工程回迁区规划方案基本确定,根据规划要求已委托研究设计院积极办理两个回迁区的环境评估报告、地质灾害报告、水土流失报告等相关文件。
11、迎全运会城市建设和环境整治工作。迎接第*全国运动会城市建设和环境整治工作开展以来,我委全力以赴推进各项整治工作,依照《市中区关于进一步加强城市建设和环境整治工作的实施意见》和《市中区迎全运会城市建设和环境整治工作方案》,专门成立了迎全运会城市建设和环境整治工作领导小组,对各项目进行了明确分工,制定并细化了整治方案。目前,各项整治工作已全面展开,并取得了阶段性成果。
12、城管重心下移和数字化城管系统建设情况。认真贯彻落实市委、市政府《关于推进城市管理重心下移,深化城管体制改革的意见》文件精神,按照“全面铺开、重点推进、梯次发展”的总体思路,进一步深化城市管理体制改革,推进城管工作重心下移,并着手开展了数字化城市管理工作。目前,我区已成立了区、街两级城市管理委员会,选定了面积近1000平方米的数字化城管监督和指挥中心,出台了《关于加强城市管理,建立城管工作长效机制的意见》,制定了《市中区城市管理工作考核办法》、《市中区城建系统各职能部门主要职责》和《市中区城市管理工作考核计分标准》,重新界定和明确了各办事处和相关职能部门的职责,建立起了奖惩制度,为推进工作重心下移打下了良好的基础。同时,进一步加大人力、物力和财力投入,为各办事处城管委配备了专用车辆和城管协管员,大大增强了城管一线的工作力量。
(二)重点工程建设情况
1﹒重点道路建设情况。重点道路建设是我市“实现新跨越,建设新泉城”的重点工作,本着对工程精益求精的原则,在保证质量的前提下,强力推进重点道路工程建设。其中104国道市中段快车道已全线通车,副道及绿化带的工程建设已完成工程总量的95%;阳光新路、舜耕路基本达到通车条件。
2﹒棚户区改造情况。根据市里安排,我区计划在3年内完成馆驿街以南片区、天桥南三角地、魏家庄片区、普利门片区、自由大街片区、中山公园东片区、上新街片区7个改造片区,总建筑面积65万平方米,共涉及居民9000多户。我区立足实际,抢抓机遇,充分发挥责任主体和实施主体作用,使整个棚改工作进展非常顺利,取得了较好的成绩。在实际操作中,棚改办本着先易后难,成熟一个推进一个的原则进行,目前,馆驿街以南片区、魏家庄片区、天桥南三角地地块三个片区都已顺利进入实质性动迁程序。普利门、中山公园东、自由大街、上新街四个片区,已完成详细的调查摸底工作,其它相关手续正在完善中。
3﹒户表改造工程情况。自来水户表计量改造是一项民心工程,工作中我们对施工单位的资质、施工质量、施工材料来源、经费支出和施工安全严格把关,强化质量意识,合理安排工期,共受理居民改造申请4万余户,已竣工3.9万余户。
二、主要做法
在整治工作中,我委注重在“六个”结合上做文章,达到了优势互补、相互推动的效果。
一是统一领导与分级负责相结合。整治工作中,在区城乡环境综合整治工作领导小组的统一领导下,各责任单位和部门紧密配合,形成合力,特别是各办(镇)作为属地管理的第一责任人,均成立了相应的工作机构,办(镇)书记亲自抓,主任(镇长)靠上抓,分管领导具体抓,在工作上分级负责,整体推进,按照职责分工,扎扎实实地开展整治活动。
二是全面整治与重点整治相结合。坚持点面结合、以点带面,对重点区域(部位)、重点路段和重点问题,我委都进行专题研究,及时妥善的进行集中整治。同时,对全区范围内的“八乱”现象进行拉网式清查,横向到边,纵向到底,确保整治工作不留死角。
三是政府管理与群众参与相结合。各责任单位和部门紧紧围绕整治目标和工作重点,齐心协力,真抓实干,不断加大整治工作力度,强化日常管理,并广泛发动辖区居民群众积极参与,把各项整治工作任务落到实处,不断巩固整治成果。
四是工作落实与考评通报相结合。各办事处和有关部门每日将整治工作情况报区城乡环境综合整治领导小组办公室进行汇总、整理,由督查组负责督促检查各责任单位落实整治工作情况,并将发现的问题及时进行反馈。与此同时,结合督查考评情况,及时对行动迅速、工作扎实、成绩优异的单位进行表扬;对行动迟缓、落实成效低的单位进行通报批评,并限期整改。
五是治标与治本相结合。充分发挥热线平台作用,通过向社会公布的热线电话和12319城市公共服务平台,做到零距离、无障碍接受社会各界举报、投诉、监督。坚持治标与治本并重的原则,不断提高整治效率和质量,及时化解矛盾,确保事事有回音,件件有结果。
六是集中整治与长效管理相结合。在建立长效管理体制方面有所创新和突破。按照属地管理和专业管理相结合、动态管理与条块管理相结合的原则,对综合整治责任区域进行了明确划分,各责任单位按照职责分工,对城市环境中的热点和难点问题,有针对性地制定治本措施,实施规范化管理,在建立和完善长效管理机制方面见成效。
三、存在的不足
突出表现在以下三个方面:一是个别单位主观能动性不够,工作较被动,不能主动地去发现问题和解决问题。二是工作创新意识不够,在整治与管理方面还存在着衔接不到位的情况。三是舆论宣传不够,有待于进一步加强。
四、2*年工作初步设想
2*年工作的基本思路是:紧紧围绕全市中心工作,以十七大精神为指导,坚持科学发展观,坚持城市建设管理与党建工作并举,把加快城市建设、提高城建管理水平与实践“*”紧密结合起来,狠抓全面建设,突出重点,大胆创新,继续推进城市管理重心下移,积极探索城市建设管理的新路子、新渠道,按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的目标要求,振奋精神,扎实工作,为我区经济建设和社会各项事业的发展创造更好的外部环境。在抓好全面建设的同时,着重抓好以下几个方面的工作:
1、大力推进基础设施建设。继续以“三大攻坚战”为重点,以“净化、绿化、美化”为突破口,扎扎实实开展工作,一是继续推进城市管理重心下移和数字化管理,不断深化城管体制改革。二是继续做好城区绿化美化工作,加大基础设施建设,加快新区城市化进程。三是搞好环卫设施建设,加大投资力度,搞好垃圾清运和道路保洁,同时,紧紧围绕小区管理这个难点,建立并逐步完善环境卫生管理长效机制,四是继续搞好户外广告及城市照明综合整治工作,严格户外广告牌匾设置标准,建立科学规范的管理工作机制,及时有效地完成主要道路乱贴、乱挂“野”广告牌、布幅的取缔工作,规范道路两侧牌匾广告,治理“八乱”行为,维护良好的城建管理秩序。
2、大力推进重点项目建设。按照市、区两级政府的统一部署,结合当前形势,认真总结重点工程的建设经验,本着对工程精益求精的原则,加大工作力度,强力推进道路、市场等工程建设,在保证质量的前提下,确定任务目标和工作时限,倒排工期,逐项落实。同时,加强领导,搞好宣传,积极同市有关部门协调配合,确保重点工程能保质保量按期完成,打造精品工程和群众满意工程。
3、大力推进旧村(居)改造工作。按照市委、市政府的总体部署要求和城市建设发展目标,以人为本,结合实际,以旧村(居)改造为依托,加强城乡环境整治工作力度,不断改善城乡容貌环境,实现城乡面貌大变样,全面提升省城南部整体形象。一是加大基础设施建设力度,抓好镇村道路改造,搞好配套设施建设,逐步完善农村特别是城乡接合部的基础设施。二是搞好工作衔接与配合,并注意做好群众工作,为拆迁安置、施工建设提供宽松条件。三是加快旧村(居)改造策划方案的报审工作进度,积极推进社会主义新农村建设。
为全面贯彻落实科学发展观和市委、市政府有关精神,经研究,决定从2013年12月开始至2015年底,在全乡广泛开展“乡村环境整治”三年行动。为有序推进此项工作,现就有关事项作如下通知:
指导思想
深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“建设美丽、打造幸福家园”总体目标,以“三起来”(绿起来、亮起来、快起来)为具体目标,以“乡村环境整治”为抓手,着力实施设施提质、乡村整治、全民绿化、淳化民风四项工程,开展交通秩序、集镇秩序、治安秩序三项秩序整治,深入推进乡村环境综合治理工作,着力转变干部作风,提升居民素质,优化发展环境,形成乡村面貌改观、环境管理有序、形象提升的良好局面,为实现经济社会全面协调发展奠定坚实基础,打造繁荣和谐秀美幸福的新。
基本原则
(一)坚持以人为本、共享和谐。着力解决人民群众关注的热点难点问题,注重培养提高人民群众的文明素养,大力推进乡村环境综合治理,干部指导示范并引导群众参与,让群众在良好的环境中生产生活,促进和谐社会建设。
(二)坚持标本兼治、有序推进。综合治理乡村人居环境,把专项治理与长效管理、当前工作与长远目标、改善环境与提高素质有机结合起来,推动综合治理工作走向规范化、制度化、长效化。
(三)坚持条块结合、以块为主。以村为责任主体,在各自辖区内组织实施环境综合治理工作,落实工作责任。其他企事业单位在各自职责范围内参与环境综合治理工作,承担相应工作责任。
工作措施
(一)实施四个工程。设施提质工程。全面完成乡村主干道升级改造和硬化工程,乡村两级将出台相关奖励措施,加速组级道路硬化建设;逐步争取配套完善公交、排污排水、绿化、路灯等公共设施。乡村整洁工程。建立因地制宜、以户分类分散焚烧填埋沤肥等方式处理模式;逐步取消目前“村收集、镇中转、市处理”的垃圾处理模式;规范禽畜养殖排污管理,整治农业生产性污染,组织开展“最美村庄”评选,积极开展长沙市“十佳”乡镇、村、和省(市)卫生乡镇、卫生村创建活动。全民绿化工程。集中三年时间每年植树5万棵,突出集镇绿化建设和三边(塘边、路边、水边)造林绿化,大幅提高绿化面积。淳化民风工程。创新社会管理,广泛开展“文明村庄”、“文明单位”、“书香家庭”、“文明家庭”“道德模范”“优秀企业”等创建评选活动和“文明志愿者”服务活动,倡导形成良好的社会风尚,提高社会公德水准,提升全民素质。
(二)整治四项秩序。整治交通秩序。整治机动车违章行驶、超限超载、乱停乱放和行人乱穿马路,提高村民安全出行意识。整治集镇秩序。明确乡城建所和村级建设与管理职责,落实门前“三包”责任制,逐步建立长效运行机制,从根本上消除卫生管理死角。规范集镇建设、户外广告、门店招牌设置,美化集镇环境。建立流动摊贩疏导管理机制,规范摊点设置。整治经营秩序。规范管理集镇及周边环境秩序,彻底改变“脏、乱、差”现象,取缔马路市场、占道经营等行为。整治治安秩序。加大投入,提高人防、物防、技防水平,开展“安全文明村”创建活动,提高群众安全感。
(三)健全四个机制。多元投入机制。建立乡财政环卫工作专项预算机制,从2012年起乡财政每年安排专项经费用于环境综合治理工作;各村、各企事业单位都要安排专项经费用于环境综合治理工作。要建立分区域包干机制,村包辖区内村组道路养护与管理、公共区域和农户环境卫生;根据受益最大化原则,企业包相应乡村道路养护和环境卫生;事业单位实行门前“三包”。市场运作机制。全面配合市政府推行的城镇环卫保洁有偿化服务和市场化管理和“异地绿化、货币领养、集中栽种”的办法,实行全民义务绿化,建立健全社会公共资源有偿使用的管理机制。全民参与机制。响应“美丽乡村大家建”的号召,广泛宣传动员,引导群众积极参与环境综合治理,切实营造政府主导、市场运作、人民群众为主体的治理氛围,形成齐抓共管的长效机制。督导考核机制。建立督查问责机制和考核奖惩制度。把群众监督与行政监督结合起来,构建全方位、多层次的动态督导机制,采取明察暗访、定期检查、突击抽查和随机复查相结合的方式,查找问题、督促整改,确保各项工作任务落到实处(具体考评办法见附件)。
工作步骤
(一)全面展开阶段(2013年12月至2014年12月)
开展以集镇“五要”(环境卫生要整洁、空坪隙地要绿化、交通秩序要畅通、建筑施工要文明、广告招牌要规范)和乡村“五抓”(一)抓清洁、清垃圾、清杂物、清“牛皮癣”;二抓绿化,抓道路绿化、河岸绿化、庭院绿化;三抓拆建,拆旧建新、拆违规广告招牌、拆违规晴雨棚;四抓改建,改水、改厕、建沼气池;五抓治污,治理禽畜养殖排污、治理农业生产性污染、治理农村工业污染)为主要内容的环境综合治理活动,力争在集镇面貌、村庄环境卫生治理、普及卫生和文明常识方面取得明显成效。
(二)推进深化阶段(2014年1月至12月)
集中开展集镇面貌治理、乡村环境提质和农庄庭院美化等专项工作,持续推进环境治理“八进”活动(进机关、进企业、进村组、进社区、进学校、进市场、进景区、进家庭),着力提高村民文明、卫生意识,加强管理人员和专业队伍建设,努力营造环境优美、生态良好、风貌协调、村容整洁、民风文明的新气象。
(三)巩固提高阶段(2015年1月至12月)
重点抓好基础设施完善、建立健全长效工作机制,促进乡村环境综合治理规范化、常态化,形成乡村面貌整洁、环境改善、管理有序、集镇品位提升、发展环境优化、居民素质提高的良好局面,实现社会、经济、人文环境的全面协调和可持续发展。
工作要求
(一)统一思想,提高认识。实施“乡村环境整治”三年行动是建设美丽、打造幸福家园的重要内容,也是创新社会管理、锤炼干部作风的有力抓手。各村各部门要进一步统一思想,提高认识,不断增强推进全乡环境综合治理的责任感、使命感和紧迫感,突出重点、攻艰克难,以更大的力度,更高的目标,更实的成效来推动全乡环境综合治理工作。
一、主要内容
一)建筑立面改造
对现有建新区约1.5平方公里范围内的95000平方米房屋临街外立面风格进行改造,按照巴渝风格。打造西部地区的特色魅力城镇。
二)综合管网敷设
净化空中视线,为配合特色风貌镇建设。提升城市形象,将路沿线(市农业学校至区五院段)主要的路口和干道上的各类架空电缆(包括通讯、有线电视、电力等)地埋。启动建成区内的给水主管网升级改造,新建三级污水下排管网,其中实施地埋的电缆管线长3440米,新建和改造污水及下排管网9580米,同时对原有挤压式垃圾中转站进行扩容升级,并由城管所加强对城区垃圾的清运和管理。
三)人行系统改造
同时对因标高不一而导致的原有人行道倾斜扭曲等不规则地段进行优化处理。三角碑等主要人流集中地段架设人行天桥,对建成区人行道路面进行重新统一换装。以彻底解决城区人车混杂,安全隐患突出的现状,为风貌镇建设创造良好条件。
四)绿化景观整治
提升城市形象,为了彻底改变城区环境。体现后花园魅力和与特色风貌镇建设相配套,由委托大地园林公司对路黄金桥至陶然居段和风貌镇建设范围内的主要市政支路共9500米长的道路两侧重新进行绿化方案的设计。
五)交通路网组织
规范车辆临时停放位置。分段实施长约2.6公里长的城区分流道建设,三角碑处修建四向停车港。以解决所有进出驿的车辆在三角碑处形成瓶颈阻塞的问题。根据资金节余情况对长约1.5公里的建成区尚未油化的道路进行油化处理。
六)节点灯饰工程
实施项目区内主要节点的灯饰装点工程。根据外立面改造情况。
二、保障措施
一)组织保障及责任分工
综合组
组长:
副组长:
成员:职责:
1.负责整个方案的策划与实施;
2.负责各工作小组、区级部门、社会单位的联络与协调;
3.负责风貌综合整治工程建设社会单位及住户入户宣传工作;
4.负责收集汇总各工作组工作开展情况。
工程建设组
组长:
副组长:
成员:区城乡建委、区发改委、区财政局、区审计局、区市政园林局、区交巡警支队、政府、公司
职责:
1.负责工程的招投标工作;
2.负责工程建设和验收;
3.负责对工程预算初审、过程管理监督和项目结算初审。
4.负责工程建设期间交通组织、施工安全。
拆违整治组
组长:
副组长:
成员:区国土分局、区规划分局、区园林市政局、区公安分局、区交通管理所、驿工商所、驿国土所、驿派出所、相关社区
职责:
1.负责对乱搭乱建的违章建筑和户外非法广告进行清理整治;
2.负责对需要重新设计户外广告标牌数进行统计;
3.负责督促各个商家按风貌综合整治工程总体设计要求重新制作标牌。
宣传报道组
组长:
副组长:
成员:
职责:
1.负责风貌综合整治工程总体新闻宣传方案的策划和联络相关媒体;
2.负责对风貌综合整治范围内企事业单位和居民进行宣传动员;
3.负责工程建设宣传报道;
4.收集整治变迁影像和文字史料;
5.其他有关宣传事项。
治安维稳组
职责:
1.保持社会稳定;负责对整治涉及的单位和群众进行广泛的法制宣传和情绪疏导。
2.负责其他安全保卫工作。
交通秩序组
组长:
副组长:
职责:
保障整治工程按进度正常施工;负责工程建设期间交通组织、指挥。
加强交通疏导,规范车辆停放。取缔非法营运的各种机动车。
二)资金使用制度
区城乡建委设立专户,区财政局、政府安排资金计划。按工程进度拨款;
工程进度款先由公司进行内审,根据招标文件及合同条款。经审核后报区城乡建委申请进度款,区城乡建委审批后及时拨付拨给相应单位;
工程结算款先由公司内审,根据合同条款。经审核后报区城乡建委审批并报审计部门进行审计,审计完按照合同约定支付款项;
加强资金审计力度。区审计局在项目施工过程中采取造价控制全过程跟踪审计。
三、资金来源
其中区财政出资7500万元,驿特色风貌镇建设估算总投资9000万元。主要用于综合管网改造、人行系统升级、交通路网建设、城区绿化及建筑外立面改造和工程监理及;政府自筹1500万元(此投资为一期建新区改造,二期旧城区改造正在策划中)主要用于长约500米的区五院道路、长约1000米的白电路、三角碑4个公交停车港建设和驿都广场人行道环境整治,风貌镇所有项目设计、地下管网探测和租地拆迁等费用列支。
四、建设计划
第一阶段:进场准备阶段(年3月10年5月31日)
人员到位,主要任务:1.完成各个工作组的组建。并制定出各组的工作计划和执行方案。责任单位:各个工作组)2.启动风貌镇综合整治工程的宣传工作,通过电视、海报、公告、宣传栏、展板等多种形式集中宣传风貌镇建设的意义和要求,采取入户宣传的形式最大可能争取居民、店户的理解、支持和主动配合,营造良好氛围,为后期工程施工创造条件。责任单位:综合组、宣传报道组)3.认真清理统计改造区内的违章建筑和户外广告招牌,研究制订拆除方案,分类别、分批次动员业主自拆。拒不拆除的坚决,以保证风貌镇建设管网埋设和风格统一的需要。责任单位:综合组、拆违整治组)4.完成综合管网埋设、人行系统换装、城区环境绿化和建筑外立面整治方案的比选确定最终的设计单位完成施工图设计和图纸审查,完成项目的立项和招投标工作,并与涉及的各管线业主单位或需占用土地的业主达成改造协议、用地协议,签订合同,为全面施工作好准备。责任单位:综合组、工程建设组)
一、基本情况
在列入中国传统村落名录的74个村落的保护中,涉及文物保护工程的主要有碧江区瓦屋乡克兰寨村和川硐办事处板粟园村、石阡县国荣乡楼上村、松桃自治县寨英镇寨英村、德江县枫香镇枫香溪村。共实施文物保护工程项目24个,其中文物修缮工程14个,文物安防工程4个,白蚁、病虫害防治工程1个,博物馆建设及改陈布展工程4个,传统民居环境整治工程1个,累计投入资金10633万元。
二、工作进展
“十三五”期间,得益于国家文物局、省文化厅和省文物局的大力支持,全市各级文物行政管理部门群策群力、主动作为,传统村落文物保护工程项目取得较丰硕的成果并有序推进。
(一)碧江区传统村落文物保护工程建设。涉及瓦屋乡克兰寨村刘氏宗祠修缮项目、生态博物馆建设项目、刘元晃宅和刘开镇宅等民居修缮及川硐办事处板栗园村万世炯旧居修缮项目。
1.克兰寨刘氏宗祠属省级文物保护单位。刘氏宋祠修缮项目于2017年2月开工,同年8月底完工。2018年1月底开展了市级初步验收,9月开展了省级验收,目前待省文物局批复。
2.克兰寨生态博物馆建设项目为省文物局帮扶项目,旨在以生态博物馆为阵地,以克兰寨民俗文化为内涵,以瓦屋土司制度及其他民风民俗为展示内容,依托良好的交通条件、文化内涵、自然环境等优势,提供高水平、高层次的学术接待、学术交流、民俗体验,是克兰寨一栋文化地标,对该村落保护利用、发展乡村旅游等具有较好的助推作用。项目占地1600平米,建筑面积1500平米,包括展厅、餐厅、专家工作站、学术交流厅等建筑。于2017年11月开工,目前,整个建筑区的主体建筑混凝土已经完全施工完毕,隔墙细节正在完善,屋面金属瓦及地平施工正在进行,待展陈方案确定后可全面对外开放。
3.刘开镇宅、刘元晃宅、忠顺第宅等14处民居修缮工程。目前工程设计方案正向省文物局报批。
4.川硐办事处板栗园万世炯旧居为省级文物保护单位,万世炯旧居修缮项目于2017年2月开工,同年8月底完工,目前已通过市级初步验收。
(二)松桃自治县寨英镇寨英村文物保护工程建设。2016年至2018年,共申报争取松桃自治县寨英镇寨英村文物保护工程项目10个,累计资金5134万元。一是何家坝六处民居修缮工程,投入资金620万元,于2016年5月开工,同年11月完工,目前已通过省级批复验收合格。二是万寿宫修缮工程,投入资金409万元,于2017年开工,现已完工并通过省级批复验收合格。三是吴祥泰商号、何和顺商号、曹易和商号和印染作坊4处修缮工程,共投入资金1082万元,目前正在实施。四是寨英古建筑群消防安全(百项)工程,投入资金1645万元,预计今年底完工。五是寨英村古建筑群防雷工程和古城墙修缮工程,分别投入资金354万元和294万元,目前已完成工程招标工作。六是寨英村古建筑群白蚁病害防治工程,投入资金730万元,目前正在筹备招标事宜。
(三)石阡县传统村落文物保护工程建设情况。楼上村是第一批公布的中国传统村落之一,是第二批实施国保、省保集中成片传统村落整体保护与利用的传统村落之一。楼上传统村落中梓潼宫、周氏宗祠、天福古井、古墓群、代表性传统民居(5户)等文物构成了楼上村古建筑群,为全国重点文物保护单位。为保护楼上村古建筑群,推进楼上传统村落整体保护与利用,从2014年起,我市通过争取国家文物保护专项补助资金、文化传媒资金及传统村落保护资金,对楼上村文化遗产进行保护,实施了68户传统民居修缮和环境整治,基本实现传统村落的完整性、真实性和延续性。
一是梓潼宫(含戏楼)修缮、梓潼宫周边环境整治—养正书院门楼、厢房、寨门修缮和30户传统民居修缮3处工程。于2016年开工,目前已完工并通过工程验收。
二是传统民居院落环境整治。于2017年9月开工,2018年4月完工,目前已通过初步验收。
三是戏楼周边民居立面改造。于2017年8月开工,同年9月完工,现已完成验收。
四是周氏宗祠修缮。于2017年8月开工,同年10月竣工,现已完成工程验收。
五是楼上村古建筑群防雷工程。于2017年11月开工,同年12月竣工,目前进行了检测和初步验收,未正式验收。
六是2017年编制了《楼上村古建筑群文物保护规划》,通过省级评审,已报国家文物局审核批复。现未批复。
七是2017年启动楼上村乡愁馆建设,利用周氏宗祠陈列展示,目前已完成建设。
八是2018年启动了楼上村生态博物馆建设工作,目前,已经完成资料信息中心、文化解说中心、村史馆策划、建筑设计、展览设计等工作,启动村史馆陈列布展工作,计划今年11月完工。其他两项建设项目已完成项目选址及征地工作,预计今年12月启动建设,2019年6月全面完工。
(四)德江县传统村落文物保护工程建设情况。“十三五”以来,通过向上争取和加大地方财政投入力度,共投入1843万元资金用于传统村落保护利用。其中,争取中央和省补资金1350万元,县级匹配资金493万元,在朝阳、枫香溪、棋坝山、稳子溪、梨子水、焕河、付家、上坝、大寨9个传统村落,实施项目79个,涉及文物保护工程主要在枫香溪村枫香溪会议会址陈列布展、红三军医院修缮和布展工程,目前会址陈列布展和红三军医院修缮工程已完成,红三军医院布展工程正在策划中。
关 键 词:中国街道景观策划 现状 对策
伴着中国改造开放及经济建设的不断发展,中国的都市建设有了较大进展,都市规模在不断发展扩展,同一时间都市中的一点地区已不在适应现代化都市生活,生活环境不良的地区不单影响住民的生活,也损害了都市抽象化,以至于导使都市或者都市中的某些地区对人的招引力削弱。同一时间生活在都市中的人,关于自己所居宿的建设物,周围的环境、出行、购物、文娱及其他生活行为有种种不相同的期望及不满,关于自己所居宿的楼房的修理改造,关于街道、公园、绿地及不良家宅区等环境的完善有需要及早施行,以形成舒适的生活环境及漂亮的市容报有较大的希望,想使处理这种抵牾及保持都市能够延期下去发展的需要,都市更新成为都市建设的重要课题。
一、当前中国都市街景观策划现状
当前,在众多都市街道景观策划中,人们都体现出对都市历史文化的极大关注,策划师更是自觉地从都市的种种历史文化中挖掘及寻觅能表达都市特色的原因,将其融入到街道景观策划当中。此中不乏有众多优秀的著作,但同一时间也出现了一点难点,重要体然而今下面多少个方面。
1.1深层历史文化内涵的挖掘和表达不强
在都市街道景观策划中,将都市的历史文化融入景观中,这是策划师应该的思索的难点。历史文化现象很冗杂,有形的历史文化即以物态形式体现出来的历史文化,容易被人们所触知,然而无形的历史文化经常经过有形的物体才智被人们所认识及体会。因此体然而今都市街道景观策划中,则是策划师更加多地注意对那些可视的、有形的历史文化符号的借鉴及运用,然而缺乏对那些形式背后所蕴含的深层的历史文化内涵的挖掘及表达。
1.2忽略时代文化精力
都市街道景观第一是为当代人所运用的,它应满意当代人的物资需要及精力需要,并应适合当代人的审美观念,反应在景观策划中,就是需要都市街道景观要即有某些的时代文化精力。当前,有些策划师在都市街道景观策划中表达历史文化时,一味地追求历史感,拘泥于传统的形式,然而忽略了时代精力的体现,这么的景观很难为大众所真正运用或者喜爱。例如当今某些都市中刮起的所胃“唐宋一条街”“明清一条街”等,及有些本地的历史人文环境水融。
1.3街道文化景点堆砌
都市的历史文化最能体现都市特色,因此把都市的历史文化融入到都市的景观策划中,是彰显都市特色的重要路径。都市在很长时间的历史发展中积累了丰富的文化。平常来说,都市历史愈悠久,历史文化积淀愈深厚。面对都市许多的历史文化,众多策划师经常想将他们完全都体然而今都市景观中,以为这么才智显现出都市丰富的历史文化。如在某市街道景观规划策划中,策划师分别策划了三星堆文化区、蜀汉历史文化区、孔子文化区及古蜀道文化区四个景区,完全以历史文化为题材,共36个景点,这类也多也乱的做法给人以历史文化堆砌感。
1.4传统景观消失,文化遗产、古迹遭到破坏,都市失去特色
改造开放30年来,中国的都市景观产生了巨大变幻。但都市快速发展的同一时间带来的倒是传统景观及文化遗产频遭破坏的事件:如果有些都市想使扩路,砍去街道双侧百年古树;传统民宅被成片拆除,取然而代之的是方盒子建设楼群;新建的都市公共空间景观雷同、缺乏特色。都市传统景观、名胜古迹是该都市历史发展经过中民族文化很长时间积淀的形式反应,关于钻研都市的历史发展、文化传统、风土情面即有重要参考所值。传统景观、景色名胜也是一个都市本色的重要体现,如今一点都市的公共空间景观因盲目建设然而变得平庸、失去特色。
二、对街景立面改造策划的思索
2.1街景宗合整治中的规划构想
整体定位:按照整体规划需要分析该街道在市区交通中的地位、用途、街道双侧用地并且单位发展需要等,决定街道效率定位。
决定整治规划内容及深度:规划从街道交通及平面整治、沿街建设立面整治、公共空间环境整治三个层面策划。
强调公众参加:双侧建设及单位是街道形成内容的基本元素,调动公众执行规划的自觉性,以保障成果的得当智、可操作性及规划的顺顺利利实施。
规划范围的“双重”性:规划范围是街道长度及双侧进深的范围。分析论证时应该的扩展沿街进深,保障每个单位用地及规划空间的完全。
2010年都市建设站地情况
2.2街道交通及平面整治规划
用地效率调整。按照现状条件决定切实可行的整治对策及方法。指定不相同类型地块应用各种改造整治形式,优化土地效率构造,决定科学的容量旨标及土地运用强度,使规划更具可操作性。
建设本质调整。
街道规划:重要包含路面交通组织;机动车、非机动车数量统计、猜测;停车场需要分析(公共、单位、临时);公交路线规划;公交站点设置等。
绿化策划:行道树、花坛、垂直绿化、小花园建设、草皮种植。
配套设施布置。
2.3沿街建设立面整治规划
按照现状建设质量、表面条件,立面整治分为三个级别:
保留:当前质量尚好,门窗墙面均匀未破损的予以保留。应用荡涤、粉刷、去污除垢的整治措施,使立面整洁一新。
整治:对立面有某些破损、受其他构筑物遮挡、运用不当、并且因为建设本质变化的建设立面施行整治改造。除应用荡涤、粉刷等措施外,对临街晒衣架、遮阳(雨)蓬、花架、空调架、钢(木)窗同一改造、策划、翻新。
更新:临街违章建设、有碍于景观的临时建设及构筑物的拆除;随用地调整需重修、改建的建设,按照整治规划相应需要委托有关单位施行建设策划。重修内容要有完全的申报文件。
2.4公共空间环境整治规划
市政设施:包含电力、电信、通信杆线、街灯、路灯、装饰灯、环卫设施等的改建及增添。
交通设施:设机动车、非机动车停车场,规划单位内部停车场,新增公交路线,设候车亭,铺设盲道等。
广告牌匾及灯箱:按照广告本质,决定设置地位、尺寸、材质、色彩等。
同一策划各类围墙。
商业性店面策划。按照店面本质、建设形式及街道颜色策划橱窗、门匾。
都市小品:重要包含路灯、渣滓分类收集箱、邮筒、公用电话亭、街牌、新闻标识牌等。
公共空间策划。重要包含绿化、广场等
2.5完成规划内容同一时间要思索规划创新及特色
“母题”策划构想:准确掌握每条街道的效率、等级、定性、定位,从街道的人文、天然背景条件出发,决定其蕴含的风采特色,以决定特色营建的方法及手段;经过“母题”的屡次重复、再现、提醒、强调视觉成效。争取每条公路整治出来都得有自己的本色。
夜景策划:以建设轮廓灯、街道照明灯、草地灯、商业性建设灯光等为主,其他建设照明为辅,对有条件的商业性店面勉励霓虹光的运用。对照明形式、色彩、地位、数量等施行策划,并按照平时和节沐日分强度控制。
三、对街道景观文化缺失的原因反思
3.1都市的土天时用和房产业的研发
因为以“本钱――效益分析”为基本的私家房产研发的飞速发展,及其对经济效益最大化的追求,同一时间也缺乏有效的社会制约制度,导使有所值然而无经济效益的历史建设、街区被高收益的房产项目所取代。然而正是这类简单的、大规模的研发改造导使传统都市街道景观风采消失。安徽某市街道周边因为商业性研发使沿街建设遍及整条街道,街道底侧界面被密不通风地包围起来,形式较为呆板,及其推崇的山水之都的都市口号不甚合适。
3.2环球化的快速发展,标准化、特色化对文化特色的影响
因为新闻媒介的环球性传播及无孔不入的扩充力,使世界化、标准化、同一化成为新的时尚潮流,然而这种都模糊了都市景观和社会、历史、文化之中的有意思联系,使不相同地域文化、景观的独特所值被藐视。也正是在这类时代背景下导使了大量的追求各人体现、纯理智、抽象化性,阔别历史、文化传统的建设出轨,导使了都市街道景观的变异。
3.3都市景观策划的水平不足
有些都市的一点策划只是照搬外埠建设成功的街道表面形式,然而不有结合本地的事实,对本地历史及文化底蕴的挖掘不够,缺乏理智地去追求一点图案化的表面及所胃“后现代”的造型,使街道失去了各地特色。这及咱们景观策划行业某些方面的不太规范化有关。景观策划行业缺乏正确的引导,内部职员乌七八糟,乃至一点街道景观的策划并不是由专业职员来完成的,这也需大家尤其是规划部门的相应干部的器重。
四、都市街景立面改造策划对策
4.1持续“以人为本”的策划规则
都市环境是人类聚居生活的各地,都市环境的核心是人,基本是天然环境。都市公共空间是人和人交流的各地,公共空间或者景观不是只使人展示的,然而是供人运用,使人参加到此中的,离开了人的行为、故事及精力,公共空间景观便失去了意思。在都市公共空间中,强调以人为本的规划策划规则,充分满意人自身的需要,强调人和天然的谐及同一是景观策划的关键所在。景观及公共设施的布局和尺度要适合人的视觉观赏地位、方位并且人体工程学的需要;座椅的摆放地位要思索人对私密空间的需要;要按照婴幼儿、年轻人、成年人的行为心理本色,充分思索到老人及残疾人对景观环境的特殊需要,并落实在休息区、座椅尺度、专用人行道、坡道、盲文标志、专用公厕等细部设施的策划中,使都市公共空间景观真正成为大众所喜爱的休闲场合。
4.2保护及发展文化景观的规则
伴着中国大规模的都市及村镇改造,一点文化景观遭到严峻的破坏,对文化、风气延持产生无利的影响,景观风格趋同化使即有民族及各地特色的公共空间日趋缩减。民族文化的承继性是民族文化得以保存及延持的根本。在公共空间景观策划经过中,挖掘及提炼即有各地特色的风情、风气并适可然而止地体然而今景观策划中,预防人为地割裂文化历史,器重本地住民的文化认同感,关于体现景观的各地文化特征,增添区域内住民的文化凝集力及提升景观的旅行所值都即有重要的用途。
4.3都市街道景观建设要充分体现都市公路的人文美
都市公路的人文之美是指经过都市街道的文化特色及人文氛围所反应出来的一种文化美感。文化的表层是物即人类全部劳动包含艺术劳动的物化形态;中层是心物结合;深层即心即属于这一文化整体的社会群体心理,包含群体的伦理思想、思想形式、所值观念、民族性情、宗教感情、审美趣味,它离物较遥,倒是在精力的物化经过中决定物的根本。因此,做为都市街道景观,它的人文美不可以预防地应和周围的其他建设形成整体人文景观来体现,于是不论人们是游好莱坞的星光小道,还是走南京的夫子庙街,曲埠的孔府街等,都能感受到这种街道所反应出来的所在国内特有些都市公路人文美感。
结语
规划工作。一是配合到*投资旅游开发的投资商做好*旅游小镇和*、*景区旅游综合开发项目的策划、规划工作。二是继续指导做好葵山温泉旅游开发项目的策划、规划工作。
建设工作。严格按照规划建设方案,使用好中央扩大内需建设项目资金,加快*旅游区工程建设进度,进一步完善景区基础服务设施。2010年计划投资1000万元,建设项目有:1、投资300万元建*游客中心;2、投资50万元建设*员工培训中心;3、投资150万元成立*派出所及完善安全保卫设备设施;4、投资50万元做好景区的建筑小品;5、投资50万元完成景区的环境整治工作;6、投资150万完善景区水电设施;7、投资50万元完成*景区风雨桥的装饰;8、投资100万元完成*湖滨游泳场的停车场及休息设施;9、投资100万元建成*户外运动基地。
(二)策划包装、持续宣传
一是持续利用电视、广播、报刊、网络、酒店等有效宣传平台、媒体进行常规宣传,依托省内各大知名旅行社,联手强势推介*旅游;投放制作精美,能全面反映*人文、风景的广告宣传品。二是节会宣传、借势营销,承续09年千花会、*“三月三”民俗文化旅游节宣传效应,整合策划节会系列宣传活动,注重持续性、精准性。提高旅行社等涉旅企业参与程度,借此实质性拉动景区效益;积极参与省内各类旅游推介会,树立业内旅游品牌形象。三是主题宣传、精准营销。启动“有车族”营销活动。选定主要营销市场群体,以此拉动、带动其他游客群体介入。在*,具备旅游条件的首推有车族。采取针对性营销策略,针对有车族的消费场所,比如车市、车行;加油站;类似于都市车迷这样的俱乐部;*市内停车场;一级公路及以上层次的公路收费站。第一、与上述企事业单位广泛签订营销协议,达成友好合作意向;第二、所有广告投放均围绕有车族来做,实施精准化营销;第三、在景区内部建设上围绕“将*、*景区打造成真正的车友俱乐部”,在景区原有文化特色的基础上,兼融汽车文化。发挥营销的杠杆效应,撬动广泛的客源市场,线上与线下完整、有机的结合起来。以生命文化为网络营销卖点,有利于网上口碑传播。落实前期制作的《**新闻公关规划》,看准网络营销的优势,找准了宗旅游的引爆点,兼容了线上、线下营销的有效手段,是一份难得的整合营销范例。媒体的选择也尤为重要,网络主流媒体的门户网站新浪等费用会偏高,而立足于都市类的网站,具有南方报业集团强大运营实力支持的奥一网是首选,而纸媒体则首选*信息报,这样就形成了报网结合的优势互补。如果在2010年度,摒弃游击式营销的做法,全年全力运作这个方案,凡是不符合方案要求的散乱广告、营销活动统统取消,这样有利于集中有限的财力、人力、物力,发挥集约化的优势,*的旅游知名度将会实现追赶型、跨越式、超常规的飞跃。四是区域合作、联动营销。强化与传统旅行社企业合作,稳步提升传统旅游市场,如开通*旅游直通车等;与周边景区深度合作,合作营销,发挥联动整合优势,适时借船出海,借势营销。五是按照*奎门广告公司策划的旅游总体营销方案实施好全县的旅游宣传促销工作。
(三)行业管理,市场环境
一是抓好政策、法规、宣传教育,治理整顿旅游市场,营造良好的旅游环境,在县城开展法规宣传活动。
二是加强行业管理,加强行风建设。加强对星级酒店的规范管理,积极鼓励建设三星级饭店,引导现有四家二星级饭店改造装修,扩大规模,提高管理服务水平,争取达到三星级标准;指导和督促*县镜内的三家旅行社的运行;突出抓好涉旅企业服务质量问题,杜绝“坑、蒙、拐、骗”和欺诈游客行为的发生,提高服务质量水平,做到诚实守信经营。
三是抓好培训工作,提高企业职工综合素质,提高服务水平和质量。采取多种有效形式对宾馆、酒店从业人员进行全方位培训,适应旅游业发展需要。
四是切实做好旅游商品、旅游纪念品开发。五是改善旅游接待条件,营造“安全、文明、诚信有序”的旅游环境。重点抓好以“金鑫花园”为主的接待设施建设。动员和引导私营企业主投资建设宾馆、酒店、度假中心、农家乐。不断提高现有宾馆、酒店的设施档次。六是为规范景区农家乐的经营管理,制定和实施景区“农家乐”的星级评定和管理办法。七是抓质量安全,确保旅游安全。继续实行安全责任制的管理和考核,加强隐患排查和过程管理,完善“平安单位”创建机制,确保旅游安全;切实加强旅游商品质量监督,积极配合质检部门,严厉整治和打击假冒伪劣现象。
(四)招商引资工作。
[关键词] 水文化 形象策划 水韵扬州
我国江淮之间多为富水地区。充分利用水资源,打造水文化,不失为发展旅游产业的一条好途径。今试以扬州为例进行分析,并为相关城市提供借鉴。
一、水资源与水韵策划
扬州地处长江下游冲积平原,南临大江,运河之水贯通其间。城区内除了京杭大运河、古运河、瘦西湖等经典水系外,还有些零散河道遍布于城区范围。其中,环绕城区的水系主要有京杭大运河、古运河、潮河、七里河、沙河等;内城河水系主要有小秦淮河、北城河、玉带河、西门二道河等;西北部有瘦西湖水系。
现今,国内的水资源开发则主要集中在观光型的静态旅游活动上,对参与性的旅游项目开辟较为欠缺,且集中在几条经典水系上,而针对如何整合城区内零散水系的课题研究较少。扬州作为一个具有城区水域优势的城市更具有开辟水文化的优势,加之丰富的历史背景及优美的人文景观,足以利用现时的商业契机来发展城区特色“水文化”旅游。为此,水韵策划可做如下宏观思考:
1.要加强和完善各项基础设施建设,充分开发、利用水文化旅游资源,使其成为扬州旅游业的主打产品。科学定位,加强促销,发挥整体优势,打出水文化旅游品牌。
2.扬州水文化的价值主要体现在领略扬州水岸风景的魅力、欣赏扬州丰富的水系历史文化、了解由古至今的河系开凿历史情况、发展水上休闲旅游项目以及体现参与性的旅游发展趋势。
3.进行必要的水环境整治工程,加大对城市水环境系统的保护和修复的力度,改善水景艺术与水景观的水质,建设优质的生态景观,为打造休闲品牌提供良好的水源背景。
二、形象策划与创意
1.水域环境形象
(1)改善水环境,实现城区水资源的持续利用。要进行源头截污,提高城市污水处理能力,同时利用活水工程加快水体更换速度;实行城市污水再生利用,城市污水可回用于工业、市政、清扫和绿化;活用生态护坡技术,用干砌石、木桩等天然材料护岸,同时改变护岸砌筑形式,采用植物多样化措施。
(2)明确整治目标,提高河道的安全美观度及通达性。在河道整治过程中应注重亲水河道的建设,适当降低河坎的高度,营造亲水氛围,把城区内的水路做通、做活,依照水域地理纹路,构建意象图案,与扬州古今文化形成对应与补充,做好地理性铺垫。
(3)创新融资渠道,建立河道整修的多元化投资体系。要树立运营城市的理念,依靠民主决策,通过有效开发城区水资源筹集建设资金,广泛吸纳社会力量参与城区水利建设。还可利用诸如“烟花三月”国际经贸旅游节等节庆活动推广扬州“水品牌”,发挥城市品牌效应。
(4)提高整体品位意识,融合城区河道整修与城市景观建设。结合扬州城区的景观建设,有必要地拓宽水面。对河道的景观设计要充分考虑整体与局部的和谐性但不失个性化因素。此外,河道及其周边建设应以自然为本,多植树少铺草坪,节约用地空间及成本,增强河岸景观的透视效果及居民的认同感。
2.城市文化形象
(1)“水――水”休闲旅游产品开发。具体项目如:
桥梁建筑群:随着城区河道整治工程的开进与水文化品牌的打响,我们更应该注重桥梁建筑的建设与创新:建桥形式多样化,如单孔桥、双孔桥、洞桥、弓桥等;建桥材料多样化,如木桥、石桥、水泥桥等;桥体命名多样化:可以形状、颜色、名人、历史、诗词等命名。
河心山石生态群:充分利用城建弃剩资源,把拆迁改建中的砖头瓦砾及碎石泥土用来造河心假山,从而建成河心休憩岛屿。岛屿上可以修路道、建凉亭、造戏台、立名家雕塑、刻诗词碑等。同时,利用四季之韵布置河道空间,增置漂浮植物和浮体陆生植物以净化水质。
水上休闲项目:利用包括琴船、书船、戏船等特色水路交通工具,在观览沿岸风物的同时更让游客亲身体验扬州的民间文化艺术;开展参与性表演项目,让游客参与民俗工艺制作过程,如雕版图书、玉雕、漆器;举行夜间“扬声”艺术活动,定期举办以水为主题的节庆活动。
水上游线项目:“水上私庆项目”,包括生日宴请等私人化庆祝活动。“水上节庆项目”,包括 “二分明月”文化游等主题活动。“水上商务项目”,可针对有关公司及部门等非严肃主题的会议来安排。“水上游船项目”,将完善城区河道网络,游览线路遍布全城。
(2)“水――陆”休闲旅游产品开发。具体项目如:
基础性建筑与设施:适当添建微型泊船码头、亭台、临水长廊、名人塑像、诗词碑林、河滨散步道、娱乐健身器材等建筑与设施;注重沿岸灯光的建设与组合,从审美的角度控配好路灯与彩灯的比例;可在沿岸绿化丛中设置音响,增添夜景的视听觉美感。
博物馆与展览馆:在微型停泊码头附近修建“综合性”博物馆与展览馆――体现扬州多元文化,包括城址文化、园艺文化、盐商文化、工艺文化、烹饪文化等诸多方面。此外,还有“专题性”博物馆与展览馆――“水文化博物馆”、“淮扬菜文化博物馆”、“玩具主题乐园”。
“绿色型”商业市场:“传统工艺美术品”――刺绣、玩具、柳编、木偶、剪纸、名人字画、古代工艺品、玉漆器等。“土特产与名优产品”――竹草编制品、花卉盆景等。“美食沐浴产品”――特色饮料食品、名菜名点和沐浴休闲文化等。
河岸“广场文化”:绿树衬鲜花,喷泉配塑像,戏台连长廊;配套健身设施与娱乐项目,调制广场夜间灯彩与音响;开展露天的广场音乐会、广场商品特卖、广场美食展等聚集游客及居民,促进休闲度假产业的发展。
3.商业经济形象
(1)把城区内水路做通、做活,要求水路的交通达到便捷标准,可考虑建设商业性水运码头。
(2)联合政府、企业和个人,进行城区内必要的整治水环境工程,开拓“活水源”,在树立并宣传品牌的同时挖掘沿水地区“绿色商机”,以文化优势与水陆交通优势引导国内外企业的加盟来开展商业贸易与休闲文化项目建设。
(3)并重“景观水道”和“运输水道”的开发建设,同时考虑效益成本与回收期。此外,政府应加大宣传力度,鼓励招商引资和民间筹资,以高效的商业利润回收投资成本。
三、品牌的打造
品牌意识也极为重要。运河是扬州也是我国许多其他城市独特的资源,我们应充分利用,打造品牌。
1.资源开发所需优化的空间范畴
古运河沿岸旅游资源较为集中,但多数不是旅游单体,其整合度还不高,没有从点-线-面的链条模式进行系统开发,形成完整的资源链条。有些真正有价值的资源在古运河整治中遭到一定程度的破坏――体现原始风貌的护坡改建成直立式驳岸;绿化带时而挡住沿岸景点的观赏视线,开发时没有从旅游角度进行合理化测量,如吴道台宅第;名人骚客经由古运河时所留足迹未被深度挖掘出来,名人故居时而因整治不合理而遭损毁,如汪中故居。
2.“嵌套式”开发模型的构成
“资源等级因素”:按资源本身的丰富程度将旅游资源分为核心资源、重要资源和一般资源三个等级。在开发旅游产品时,应该兼顾三个等级资源的合理搭配,把开发和整合的重心放在如图中的阴影部分(即两者或三者的重合部分)。
“开发等级因素”:根据三个等级资源的合理性搭配,并考虑开发的先后性与主次性因素,把资源的开发等级分为核心性开发模式、重点式开发模式和辅开发模式这三个层次。这是一种对资源组合综合考虑下的不同开发模式,其互为联系并相互作用。(如图)
图 嵌套式开发模型
3.“嵌套式”开发模式的解析与运用
(1)核心开发模式:即品牌化旅游产品的开发,推出古运河南北精品线路――“邗沟-瓜洲古渡”,形成古运河“北有邗沟,南有瓜洲”的水文化旅游品牌。
①针对古邗沟:保护古邗沟遗址的基础上策划建立古邗沟遗址公园;构建“时空再现”的互动模式,虚实结合,借助高科技手段营造邗沟过去的开挖场景。
②针对瓜洲古渡:打响“春江花月夜”品牌,采用现代高科技营造情景组合;利用节庆文娱活动提高景区知名度和美誉度,如定期策划水上诗歌咏诵会、水上休闲参与项目等;复建古瓜洲繁华往昔出来,展示出古运河旁的古镇街市风貌;设立运河博物苑,强化文化景观的可游览性和项目的可参与性,同时可设立博览苑标志性牌楼和望运楼。
(2)重点开发模式:以品牌化旅游线路――“邗沟-瓜洲古渡”为基点,挖掘并开发线路“两端(邗沟和瓜洲古渡)”旅游资源的同时,构建古运河品牌线路中间段的建设方案。重点式开发模式主要是融合观光游览、参与休闲于一体的现代化旅游资源开发模式,并逐步向参与休闲型偏重。其包括河面水利建筑群(桥梁、闸坝等)的复建与展示、河中山石生态群(河心假山、刻诗词碑、植绿栽红等)的建设与保护、河岸文化系统展示群(水文化展示、盐文化展示、博物馆等)的构建与宣传、水――岸休闲参与群(古运河广场、工艺展销市场、水休闲娱乐项目等)的创意与策划。
(3)辅助开发模式:主要指资源开发整合过程中的基础设施完善问题和客源市场开辟。
①基础设施的完善。前古运河游览线的配套基础服务设施还不够到位,有待进一步的提高与完善。因此我们需增加水上游船的数量与种类,创新提供高质量的旅游配套服务设施,增加古运河经典游览线的旅游质量。
②客源市场的开辟。古运河旅游资源的开发应以旅游市场的需求变化为导向,以最大限度满足旅游者的需求为标准,因而旅游资源的开发应注重旅游市场的调查和预测,随着市场的变化而选择开发重点。针对周边近程旅游市场,如上海、浙江等地的“水文化”品牌促销,扬州应把宣传重点放在本省及周边地区;针对中远程市场的“水文化”品牌促销,扬州应积极寻求同南京、镇江等周边城市的合作,组成宁镇扬联合促销团,面向华北、华南、华中及东北等地区进行旅游宣传促销。
③品牌打造的效果评价。加强宣传促销动,把城区内“水文化”品牌宣传促销经费纳入财政预算;完善城区内“水文化”品牌的旅游信息化工作,落实城市“水文化”标志体系;改善居住条件,营造投资环境;创新筹资理念,依据整治后会提升沿河土地价值的市场要素,积极采取以地低资、招商引资的方式从市场上多方筹资;拓展城市空间,促进产业发展,城区河道的整治为新区的建设和旧城的保护,为城市框架的拓展提供了更为广泛的空间。
城区河道整治是打造“水韵扬州”品牌的前提,而“水韵扬州”品牌的打造又是整治工作的拓深,两者正好构成了扬州城市发展的“核心竞争力”。我们应在对“水韵扬州”综合规划时树立高起点,紧握“和谐”理念,除全面考虑城区水环境整治外,还结合考虑城市的经济、文化及社会因素,从而完善“水韵扬州”旅游品牌的打造效果。
参考文献:
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[3][美]约翰・A・奎尔奇 [新]梁绍明洪瑞云陈振忠:营销管理与战略案例(杨建华译)[M].大连:东北财经大学出版社,2000
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[6]吕为龙闫伟:扬州碧水工程建管情况的调查与思考[J].江苏水利,2005,(9)
世界卫生日校园策划书 1一、活动目的及主题
4月7号是世界卫生日,世界各地的人们都在今天举行各种纪念活动,小主人报新闻学校将开展一系列世界卫生日宣传教育活动来增强小记者的卫生健康意识,在小记者组织调查问卷的过程中,练习社会活动能力、适应环境能力、独立工作能力,同时也将健康知识传达给调查对象宣传卫生知识。
二、活动时间
20xx年4月7日
三、活动参与人员
小记者及教师
四、活动内容
a进行相应的世界卫生日宣传教育活动。
1、多吃健康食品 不吃垃圾食品
通过组织幼儿走进生活、深入超市,让小记者收集健康食品与垃圾食品。世界卫生组织公布的十大垃圾食品包括:油炸类食品、腌制类食品、加工类肉食品(肉干、肉松、香肠、火腿等)、饼干类食品(不包括低温烘烤和全麦饼干)、汽水可乐类饮料、方便类食品(主要指方便面和膨化食品)、罐头类食品(包括鱼肉类和水果类)、话梅蜜饯果脯类食品、冷冻甜品类食品(冰淇淋、冰棒、雪糕等)、烧烤类食品)。教育小记者“多吃健康食品有益身体健康,少吃或不吃垃圾食品促进身体茁壮成长”
2、宣扬低碳环保,推广使用天然气,垃圾分类,有效合理再利用资源
3、小记者共同拟定调查问卷内容及采访提纲
3、走进社区生活调查问卷小记者培训学校世界卫生日活动策划方案
五、活动前期准备
1、了解世界卫生日,讲解卫生知识
2、拟定调查问卷内容及采访提纲,并打印问卷300份
3、联系活动场地(暂定学校附近社区)、安排行车路线
世界卫生日校园策划书 2今年4月7日,是世界卫生组织发起的第六十二个世界卫生日,今年世界卫生日的主题是“抵御耐药性:今天不采取行动,明天就无药可用”,以提高公众对防范病菌耐药的认识,制止抗生素耐药性的传播,应对耐药菌给人类健康带来的威胁。根据卫生部和省卫生厅通知精神,为搞好世界卫生日的宣传活动,我院决定4月7-14日举行世界卫生日宣传周活动,具体方案如下:
一、宣传主题
控制抗菌素耐药性
宣传口号:
今天不采取行动,明天就无药可用。
二、活动时间与地点
(一)时间
4月7日-4月14日上午9:00-11:00。
(二)地点
医院住院楼东侧
(三)活动方式
活动的主要内容是围绕主题,采取健康教育板面宣传、资深医务人员现场义诊咨询服务、发放宣传材料等活动形式。
三、任务安排
1.组织宣传板面
设立健康教育宣传栏进行宣传
2.设立咨询点
组织医疗义诊咨询服务
3.发放宣传品。制作印有健康教育知识的宣传品,一并在宣传咨询点发放。
四、活动要求与注意事项
各相关人员要高度重视此项工作,认真组织,确保此项工作落实到位。并留有影像资料,健康教育项目责任人在活动结束后要及时撰写工作总结,确保此项工作不走过场,真正为患者解决实际问题
世界卫生日校园策划书 3为搞好今年第十八个爱国卫生月活动,以月促年,进一步加强国家卫生城市管理和提高农村的环境质量,努力推动我市的爱国卫生工作不断向纵深发展,根据青岛市爱卫会的统一部署,结合我市实际,提出活动方案如下:
实施重点
今年我市爱国卫生月活动的文秘,全国文秘工作者的主题是:整治环境卫生,提高环境质量。在城区,要以环境卫生综合整治为重点,加强国家卫生城市管理,着重解决管理不到位等问题。在乡镇,要着重解决乡镇驻地环境乱堆乱放和垃圾积存等问题,并以此为起点,逐步建立农村环境卫生管理体制。同时,统一行动,在全市城乡广泛开展除害灭病和健康教育活动。
主要任务和目标要求
市环卫管理处等单位要进一步加大工作力度,加强对城区主要道路的全天候清扫保洁,进一步完善垃圾集中清运管理,主要道路清扫保洁合格率要达到100%。
市园林管理处和各临街单位要全面清理沿街绿地、绿带内的塑料袋和垃圾、杂物,加强日常管理,保持清洁。市政工程管理处要对云溪河中、下游和护城河、店子河等大小河道进行突击清理,清除河道积存的垃圾和漂浮物,沿街绿地、绿带和河道清洁率要达到100%。
各街道办事处,尤其是阜安、中云、云溪街道办事处要切实履行城市卫生管理职能,落实责任,搞好街区日常卫生管理,认真落实清扫保洁和居民生活垃圾收集清运任务,消除卫生死角,街区卫生清扫保洁率要达到90%以上。
房地产开发总公司、各街道办事处和有关责任单位要进一步加强居民小区、楼院的卫生管理,清除积存的垃圾、杂物和乱贴乱画,规范物品放置秩序,居民小区、楼院卫生管理到位率要达到100%。
各街道办事处要对所辖区域的城乡结合部进行全面的清理整治,并巩固整治成果,防止回潮。城乡结合部卫生死角处理率要达到100%。着重清理常州路南段(店子河至饲料公司)、晋州路全段、杭州路南段、兰州路西段(响堂门至黄埠岭)、西外环(七公司至南庸村)、北外环(铁路立交桥至阜安工业园)、东外环(阜安工业园至东外环雕塑)、郑家小庄(铁路立交桥下)、常州路(水寨门两侧)、福州支路等处积存的垃圾和废弃塑料袋及乱堆乱放各类杂物。
市工商管理分局、市场建设服务中心和各市场主办单位要加强对市区各类市场卫生管理,全面开展清理整顿工作,集贸市场卫生管理合格率要达到100%。着重搞好大同市场、永安市场、胜利市场、南关蔬菜市场、湖州路市场、胶州东路小市场等露天集贸市场的环境卫生,清理积存垃圾、杂物,及时疏通排水沟渠,规范车辆停放秩序,保持场地整洁,做到文明经商。
各街道办事处和各部门、各单位要按照单位卫生标准,组织开展卫生大扫除活动,并建立完善的管理制度,切实落实内部卫生和门前“三包”责任区日常管理,争创卫生先进单位。单位内部和门前“三包”责任区卫生管理达标率要达到85以上。
各乡镇政府要组织力量,大力开展驻地环境清理整治活动,清除“三大堆”、垃圾、杂物,规范物品放置秩序,建立健全管理队伍,完善管理制度,逐步推行环境卫生规范化管理。乡镇驻地环境整治合格率要达到70%以上。
各乡镇政府要统一布置和安排各村庄积极开展环境卫生整治活动,着重清理村内外积存的垃圾、粪便和“三大堆”,并对村庄主要出入路线沿途进行清理,保持道路清洁卫生。各乡镇村庄环境卫生整治覆盖率要达到50%以上。各乡镇、街道办事处和各部门、单位要充分利用开设讲座、黑板报、宣传栏、宣传单、宣传条幅等形式,广泛开展爱国卫生宣传活动,普及社会公德意识和卫生知识,努力提高广大干部群众的环境意识和自我保健意识,大力弘扬社会主义精神文明。
活动安排
(一)宣传发动阶段(3月25日—4月5日)
召开全市爱国卫生月活动动员会议,全面部署爱国卫生月活动。组织各乡镇、街道办事处和各部门、各单位,广泛开展爱国卫生宣传活动,在全市掀起活动热潮。 (二)组织实施阶段(4月6日—25日)
各乡镇、街道办事处和各部门、各单位要按照承担任务的要求,组织广大干部群众开展环境综合整治活动,消灭卫生死角,落实除四害任务,解决环境脏乱差问题,全面提高城乡环境卫生总体水平。
检查验收阶段(4月26日—30日)
市爱卫会将组织检查组分别对市容卫生、街道卫生、单位卫生、市场卫生、乡镇机关驻地卫生的整治管理情况进行检查验收,并将检查验收情况通报全市。同时,做好迎接青岛市爱卫会检查验收的准备工作。
保障措施
(一)加强对爱国卫生月活动的组织领导。各乡镇街道办事处和各部门、各单位要从大局出发,从创造良好城市形象,促进两个文明建设的高度认识这个问题,切实加强领导,精心组织落实承担的各项爱国卫生月活动任务 21
世界卫生日方案活动
,积极参加全民卫生日和其他社会卫生活动,确保活动效果。
(二)加大爱国卫生月活动宣传力度。各新闻单位,要加强爱国卫生月活动的宣传报道,对于环境卫生存在严重问题的部门和单位,要给予跟踪报道,促使问题的解决。
一、坚持规划龙头引领,在城乡规划管理上实现新突破
以新理念谋划规划,高起点编制规划,严要求实施规划,确保城乡建设有序进行。一是在规划编制上,修编县城总体规划,完成县城邓家坝和昭君集镇城南区修建性详规;协助南阳、水月寺两镇完成集镇房屋外立面改造方案设计;结合县城建设时序,抓好各项专项规划的编制。二是在规划审批上,严格执行县规划委员会和住建局规划方案审查小组两级审查制度,依法发放“一书两证”。依照《城乡规划法》的相关规定,强化乡镇规划审批程序。三是在规划实施上,突出现场管理环节,抓好香溪郡、胜隆商都、古夫老街改造等项目的跟踪管理。将县城可视区纳入规划管理和控制范围,实施过程动态监管,发现问题及时纠正。四是在测绘管理上,加强测绘行业监管,完成县城GPS测绘控制点布置和全县64个三角水准点的管理。
二、坚持城市扩容提质,在市政项目建设上实现新突破
围绕县城向东扩展、向南延伸、控制西部、建设城北、提升中心区的目标,拓展城市骨架,完善城市功能。一是认真研究国家产业政策和投资方向,及时策划、推介和争取县城建设项目。二是完成城南区滨河公园(民俗风情园至城南加油站)堤防和园林景观工程。三是结束邓家坝209国道路面硬化、城南区腰子坪筑堤造地二期工程道路与管网等市政工程。四是抓好污水处理厂运行机制优化、古夫河橡胶坝污水管网收集、城郊居民点污水管网配套等排污工程建设。五是加强市政基础设施维修和管理,配套建设停车场(位)、公厕、市场、车辆修理等设施。六是开展昭君路、昭君广场老化苗木更换改造和大连路红叶李的移植。七是加快4S店场坪、书洞口污水管网配套等在建工程建设,尽早竣工投入使用。八是继续抓好园林白蚁防治。九是加强污水、垃圾“两厂(场)”的日常维护和运行管理,确保处理达标。
三、坚持长效精细管理,在城市综合管理上实现新突破
突出城市管理工作重点,落实“严管强市,文明兴市,章法治市”举措,努力打造县城宜居环境。一是创新管理方式。理顺城市综合管理体制机制,落实管理部门工作职责,动员社会人人参与,促进城管工作常态化、长效化、精细化。二是精心组织迎考。围绕全市城市管理考核评比要求,强化各项工作管理,保持全市的领先水平。三是突出创建活动。以文明创建活动为载体,大力开展“门前五包”责任制的检查,提高督办整改力度。四是开展环境治理。强力推进防违控违,有效扼制县城乱搭乱建及违规建房的行为;整顿规范户外广告,确保招牌规范化安装;有效治理占道经营和乱停乱放,做到秩序有序;精细管养绿化,提高树木长势效果;加强卫生清扫保洁清运和建筑渣土管理,保证城市干净、整洁。
四、坚持安全质量第一,在建筑行业监管上实现新突破
全面加强市场主体培育,强化建筑业转型升级,不断提升工程建设水平。一是结合地方实际,探索建筑业管理新举措,进一步规范建筑业市场管理体系。二是着力培扶建筑企业壮大,推进建筑业新一轮发展。三是强化安全质量监管,确保重特大安全零事故,杜绝不合格工程。四是加强建设工程招投标监管,完善评标办法,确保依法公正招标。五是推进建筑节能,巩固“禁实”成果,确保县城城区新型墙体材料应用率达到87%。六是健全施工企业诚信评价,加强施工企业准入管理,营造良好的市场环境。七是继续抓好农村建筑工匠培训和技能竞赛,提高农村建筑工匠施工技能。八是进一步做好工程造价、城建档案、农民工工资兑现等管理工作。
五、坚持建设管理并举,在村镇环境整治上实现新突破
按照统筹城乡发展的要求,突出重点镇、特色镇和“宜居村庄”建设,大力开展环境综合整治,建设村镇新亮点。一是继续加大昭君特色镇和峡口、黄粮重点镇(全省新农村建设示范工程)的规划建设与管理。二是深入开展全县“宜居村庄”整治,争取验收命名2至3个“宜居村庄”。三是协助高桥乡结束集镇房屋改造,指导南阳、水月寺两镇完成房屋外立面改造方案设计。四是加大指导力度,高标准建好高岚和石家坝“宜巴”高速农房安置点、峡口工业园柑桔场农房安置点。五是继续抓好环“一江两山”房屋改造的后期工程。六是大力实施5个村的村庄环境整治,进一步改善村庄环境。
(1)着眼提效增速,抓好全区重点项目推进
紧抓住全区“拉开框架、全域发展”的总体要求,坚持把项目建设作为促进经济社会发展的总抓手和助推器,大力推行“三重三化”项目运作管理模式,发挥重点项目管理监控平台作用,每年梳理汇总不少于80个具有良好投资导向和提升公共服务能力的过亿元城市建设项目,按照“在建项目抓进度,落地项目抓开工”的原则,集中力量做好项目协调、服务、推进等工作,全力以赴推动我区重点建设项目平稳有序快速推进,以项目建设的突出成效实现城乡建设的大发展、城乡品质的新提升。
1.1做好平台开发升级。有针对性地对数字管理平台进行升级改造,通过对平台架构、核心技术、操作流程的不断优化,有效打破效率瓶颈,力争用再三年时间把平台建成更加成熟、更加高效的监控考评重点项目的利器。
1.2强化问责和考核。全力以赴做好全市棚改旧改(征收拆迁)迎考准备工作,进一步健全完善各项工作机制,对项目编排、项目推进、项目考核进行梳理和细化,形成闭合式监控链条。对现有的《考核计分办法》进行适当调整,使其更加贴近全市重点项目考核要求。
1.3有效发挥协调服务功能。依托周调度例会和月联席会,紧盯征地拆迁“关键点”和手续办理“要害项”,及时发现并化解各类难题和瓶颈。主动协助重点项目建设单位申报全市重大建设项目和全市重点项目绿化审批通道,最大限度缩短项目建设审批周期。
(2)着眼注重品质,不断改善城乡环境
进一步巩固提升创卫工作和美丽乡村建设成果,以便捷的人居环境、清新的生活气息、时尚的城市品质,全面展现活力、首善之区的良好形象。
2.1深入推进老旧小区环境综合整治。计划每年投资1500万元,启动10-20个社区环境综合整治;实施老旧社区物业化建设工程,力争用五年时间推动老旧社区走上以“八个有”(有物管用房、有公共保洁、有秩序维护、有停车管理、有设施维保、有绿化养护、有道路保养、有维修管理)为标准的规范化管理轨道。同时,进一步创新小区整治工作推进机制,加快推进社区环境建设管理“责、权、利”重心下移,全面夯实街道办事处和社区居委会老旧小区整治与管理的责任主体地位。
2.2引领特色园区、街道建设。对老城区富含特色文化元素的街道进行梳理和研究,按照现代商业特色街区、休闲娱乐特色街区、风味美食特色街区、民俗风情特色街区、历史文化特色街区等五大类别,对具有改造价值的街区进行规划设计,力争用五年时间打造一批配套完善、主题突出,特色鲜明、业态丰富、功能互补的特色街区。首个试点项目计划以近代商埠文化为主题,改造对象将在经二路和经三路中选出。
2.3纵深推进棚户区及旧厂区改造。通过争取国家开发银行专项贷款、财政拨款、引入社会资金等渠道筹集资金等方式,启动并推进四里村、双龙、经四纬一、经二路以北等棚户区改造项目。积极利用旧厂区和工业遗址,启动并实施以“1956漫生活”文化公园、红场1952、新邻里中心为代表的文化创意产业项目开发建设,进一步盘活存量资源、提高土地效率,促进产城融合。
2.4继续实施农村宜居环境提升工程。开展以农房建设、村容整治、道路硬化和饮水工程为内容的宜居乡村提升行动。根据全市部署,每年完成不少于2000户农房建设任务;计划利用三年时间完成剩余27个村庄美化、亮化整治,达到两化整治全覆盖;开展面向农村贫困家庭危旧房改造工程,完成涝坡等9个特困村43个贫困家庭房改造任务;按照区政府总体安排,继续开展村内道路整修工程和饮水保障工程,进一步改善农村地区生活质量。
2.5切实配合做好市级重点工程建设。积极配合市级相关部门做好二环西路南延二期、腊山热源厂、城市轨道交通R1线、玉符河综合治理、济南铁路枢纽联络线等工程建设,认真做好相关征地拆迁工作,及时为施工作业扫除障碍。
(3)着眼趁势借力,加快旧村改造步伐
坚持“政府主导、整体策划、重点推进”工作思路,充分发挥全区旧村改造指挥部平台作用,强化职责,规范运作,确保旧村改造工作取得新进展。
3.1全力推进片区项目拆迁补偿和安置房建设。组织对九曲村旧村实施拆迁补偿安置,筹备工作将于近期展开;将南北康、兴隆安置房项目纳入城中村改造范围,使其能享受配套费减免等优惠政策,尽快完成项目报批和手续办理工作。
3.2按时竣工重点道路、重点项目安置房建设。结合快速路建设工程,启动西南红庙、前后魏、井家沟部分村民拆迁安置和生活保障项目规划策划工作。同步跟进搬倒井、小岭两村整合规划策划和城中村改造相关手续办理工作。加大对接沟通和协调服务力度,确保文庄改造项目顺利实施。
3.3进一步优化城中村单村改造项目。结合安置补偿政策、资金平衡和世贸原山首府项目,进一步优化完善山凹居改造项目策划方案;加强与市规划部门对接沟通,进一步细化研究后龙窝庄、七贤、杨庄改造项目的规划策划。
3.4提前谋划山水集团厂区搬迁改造项目。通过高起点规划、高标准设计,精心打造西南大门新城区,辐射带动周边岳而、魏家等5个村庄的整体开发,推动多村连片改造。
3.5深入探索集体建设用地利用方式。对城中村以外的村庄,积极探索通过集体建设用地使用权流转等方式逐步实施村庄改造和村民安置保障。
(4)坚持惩防并举,严格行业动态监管
本着守土有责、守土负责、守土尽责的态度,切实抓好建筑行业监督管理,进一步规范建筑市场秩序、保障工程质量安全、维护农民工权益,保持我区建筑行业平稳向好势头。
4.1强化工程质量安全管理。纵深推进全区工程质量治理两年行动,规范建筑市场秩序,落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任,联合市建委对建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为进行打击,不断规范建筑市场秩序。
4.2积极稳妥开民清欠工作。面对日益严峻的清欠工作形势,进一步畅通投拆渠道,落实值班接访制度,强化联防联控工作机制,最大限度化解因清欠案件导致的不安定因素。督促街道办事处和相关职能部门落实农村集体土地上建设项目监管责任,有效遏制由违法违章建设诱发的恶性欠薪事件。
4.3扎实开展扬尘污染专项治理。加强组织领导,明确责任落实,制定检查执法行动计划,探索建立“全面覆盖、责任到人”的网络化建筑施工管控模式,从源头上消除建筑扬尘污染。
(5)坚持主动作为,大力开展建筑节能推广工作
本着不回避矛盾、不掩盖问题的原则,小心求证,大胆探索,以引领者的气魄和拓路者的胆识,推进建筑节能工作。
5.1实施既有居住建筑节能改造。计划每年启动30万平方米既有建筑节能改造项目,力争到“十三五”末完成不少150万平方米改造任务,全区改造完成节能改造存量面积80%以上。
5.2认真落实建筑节能相关标准。开展建设,积极引导立天唐人、华润兴隆等大型商品住宅项目审报绿色社区认证,主动指导新建项目审报二星以上绿色建筑认证,确保该项工作走在全市前列。切实推进高耗能公共建筑节能改造,计划累计完成公建节能面积不少于20万平方米,力争到2020年,全区公共建筑单位面积能耗降低10%,其中大型公共建筑降低15%。同时,严格执行墙体保温材料进场复检和现场抽检制度,切实消除安全隐患。
5.3试点开展海绵城市建设。由市、区两级共同出资,全力推进既有社区海绵城市建设,涉及67个项目,总面积达1200万平方米,力争2017年底完工。
2016年工作安排
1.重点项目建设。对全区项目进行了认真梳理,确定80到100个过亿元的城市建设重点项目,全力组织推进并确保取得突破。认真细致地做好全市各类项目考核迎检工作,力争取得好名次。重点做好片区开发、棚改旧改及市级重点道路征迁项目的监督考核工作,督促责任单位明确施工计划和进度要求,综合运用专题调度会、工作简报、数字平台等各种监测评估手段,确保各类项目提速提效按时完成建设任务。
2.老旧小区综合整治。甄选20个左右的老旧社区,实施环境综合整治,整治内容包括新建提升社区休闲游园、绿地广场;新建规范社区便民泊车位;整修小区破损道路;粉刷、修饰小区围墙和楼体;无障碍设施建设与改造等。
3.海绵城市建设。认真编制全区既有社区海绵城市建设总体计划和方案,扎实开展专题宣传月活动。按照全市总体部署,先行试点舜玉花园社区、兴隆山庄社区、伟东二区、书苑山庄、省物资局宿舍等海绵城市建设项目。
4.旧村改造工作。加快推进重点工程涉及的搬倒井、小岭、文庄等改造项目,协调完善手续,保障道路工程建设任务按时完成。重点谋划启动杨家庄、魏家、山凹、岳而、王官庄等改造项目,深入细化规划方案,加快办理项目手续,尽快启动改造工作。继续深化山凹、后龙等改造项目,完善规划方案,推动项目签约落户。
5.建筑节能推广。继续向上级争取节能改造指标,力争2016年立项面积达到40万平方米,继续保持在全市各区县中榜首位置。南北康安置房项目,跳出绿色建筑范畴,大力推进公建节能改造工作,积极联系成熟项目申报改造计划。积极推进南北康安置房绿色建筑评审达标,力争将其建成我市首个绿色社区项目。严格执法,有序开展节能墙材检查验收工作。
6.村居建设与整治。计划投入区级资金290万元对侯家窝坡、郑家窝坡、大涧沟东村、杜家庙、黄山店党西村、罗而村7个村庄及党杨路(国道104至黄山店段)进行村庄环境整治,预计安装路灯380盏,粉刷墙体2万平方米。另外,计划完成2000户农村住房建设任务。
7.重点道路征地拆迁。按时完成二环西路南延二期、二环东路南延、二环南路东延、顺河高架南延等市级重点建设工程涉及的土地征收和拆迁任务,及时为道路施工扫除障碍。