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**年,我县计划生育协会在县委、县政府的正确领导下,在省、市计划生育协会的精心指导和县卫计局的大力支持下,深入贯彻党的十、十八届三中、四中全会精神,全面落实甘肃省三届四次计生协会理事会会议精神和全县计生工作重点,紧紧围绕“服务大局、服务基层、服务群众”的工作定位,加强组织机构建设,规范基层管理,深化群众自治,扩大宣传倡导,广泛开展生育关怀行动,不断提高计生协会工作的法治化水平,全年工作取得了较好成绩。
一、扎实开展“三严三实”专题教育活动
“三严三实”专题教育开展以来,在县委的统一部署下,计生协会坚持把自己摆进去,坚持把学习教育放在首位,坚持把问题意识、问题导向贯穿专题教育的全过程,坚持学习教育不放松,坚持加强作风建设不懈怠,围绕“四个着力解决”等整改落实存在问题,加强作风建设,扎扎实实推进计生协会各项工作的开展,以严和实的精神,坚持“八带头”、落实“八个一”,推动精准扶贫;以严和实的精神落实计划生育为民、便民、利民的各项优惠政策,提高计生协会参与公共管理和社会服务的能力。
二、强化组织建设,紧跟改革步伐
一是县计生协会“三定”落实到位。在全县机构改革中,做到了机构不撤、人员不减,县计划生育协会保留了2名领导职数和1个事业编制,11个乡镇计生办主任兼任专职副会长,配备了专兼职协会专干。
二是县计生协会保障机制落实到位。县委县政府高度重视计划生育协会工作,将计划生育协会工作与全县的计生工作同部署、同检查、同考核。在县、乡、村签订的“三线”目标责任书中,将协会工作纳入了考核内容。拨付县计生协会工作经费2.5万元,做到有人管事、有钱办事,有力的促进了全县计划生育协会工作的顺利开展。
三、创新工作思路,全面促进业务工作
一是基层组织建设规范化。在基层管理上,按照《中国计划生育协会章程》和《甘肃省基层计划生育协会工作规范》的精神,健全完善了乡、村计划生育协会职责和会员守则、学习工作等制度,投入资金8000多元,统一印制了全县各乡、村协会的《会员花名册》、《活动记录》和《会议记录》300多本,进一步规范基层管理。在基层指导上,结合季度工作督查和半年督查,县协会对各乡镇和村(社区)协会工作、会员之家活动阵地建设情况、基层协会活动开展情况进行了督查和指导,全县96%的村建成了集宣传、服务为一体的活动阵地。
二是流动人口管理经常化。在城市社区管委会等7个乡镇和四个社区、河东里开发区等8个村(社区)、企业建立了流动人口计划生育协会16个。各级流动人口计生协会不断加强对流动人口的管理服务工作,对流动人口的免费环孕情服务、药具发放、健康指导、宣传教育、政策咨询等活动经常化,较好地为流动人口提供了生产、生活、生育服务。
三是婚育新风宣传多样化。充分利用元旦、春节、协会活动日、7.11世界人口日等有利时机继续深入开展宣传活动,开展了丰富多彩的新型家庭人口文化活动。在元宵灯展活动中,制做了三羊开泰展灯。在 “5.29会员活动日”活动期间,举办了“庆祝中国计划生育协会成立35周年文艺晚会”晚会,演出了丰富多彩的歌舞、小品、诗歌朗诵等文艺节目十多个,开展了现场资料发放、政策宣传、健康服务等活动;西坝乡举行了计划生育有奖知识竞赛活动,羊井子湾乡、鼎新镇、大庄子乡、古城乡通过设立咨询服务点、发放宣传单、咨询服务、送药具、送服务下乡等形式,开展了宣传服务活动,全县共发放计生宣传资料10000多份,计生手提袋200多个,免费发放避孕药具1500余盒,免费咨询500人次,受到了广大群众的热烈欢迎。发动全县各书画社、摄影社、文学艺术社等会员作用,征集会员绘画、书法作品30多幅,积极推进人口文化建设。投资5万元,印制青春健康折页2万多份。7.11世界人口日,以羊井子湾乡文化艺术周活动为契机,组织县疾控中心、妇幼站、计划生育服务站工作人员,在羊井子湾乡政府广场开展了现场宣传、咨询活动,共接受现场咨询200余人次,发放计划生育法律法规、优生优育、生殖健康、疾病防治、控烟等宣传资料500余份,计生药具100多盒,总价值达4000多元。同时在县电视台“卫生计生健康”专栏滚动播出第26个世界人口日宣传标语,邀请记者做了专访,集中报道世界人口日纪念宣传活动开展情况,宣传各乡镇、部门在弘扬婚育新风方面的典型。
四是生育关怀长效化。一是关怀有困难的计划生育家庭。共投入资金23.07万元,对212户计生困难家庭进行了一次性的经济救助。其中春节前后投入资金15.77万元,救助154户(患重大疾病计生困难家庭125户,计生工作者14人次,失独家庭5户,双联贫困户10户);7-11月份救助农村两户计生困难家庭58户7.5万元(其中单双亲死亡的17户、子女伤残的6户、一个孩子意外死亡的7户和患重大疾病的28户)。开展了失独家庭和特困家庭的调查摸底,通过摸底调查,审核公示,确认上报失独家庭 26户41人、特困救助对象17人。
五是基层群众自治全面化。继续推进基层群众自治活动,健全“两委负总责、村民搞自治、协会当骨干、群众做主人”的计划生育基层群众自治工作机制,以计划生育群众自治章程、自治公约明确实行计划生育的权利和义务;以村民小组组建诚信计生小组,实行村民小组、会员小组、诚信计生小组一体化;诚信计生小组和村委会签订《诚信计生协议》,约束双方自觉履行计划生育义务。新婚夫妇、一孩夫妇、二女户、独生子女户、流动人口、无业人员等育龄群众向诚信计生小组长签署《诚信计生承诺书》,已婚育龄群众、流动人口诚信计生协议签订率达到90%以上,知晓率达到90%以上。全县所有村(社区)都达到 了“四有”(有诚信计生小组、有村规民约、有诚信计生协议、有诚信计生规章制度),切实提高了基层群众自治化水平。今年将羊井子湾乡金新村、双古城村、黄茨梁村3个村创建命名为县级群众自治示范村。全县90个村(社区)全部达到县级群众自治示范村标准。
四、适应新形势,合力推进卫生计生工作
一是积极参与卫生计生中心工作。进一步适应卫生计生机构改革形势,根据省卫生计生委、省计生协会《关于各级计生协会配合卫生计生部门做好公共服务工作的通知》(甘卫发〔2015〕105号),充分发挥群团组织网络优势,县、乡计生协会围绕全县卫生计生中心工作做了一定工作,促进卫生计生事业全面发展。在爱国卫生工作中,全县各乡镇计生协会重点配合开展了乡村环境卫生整治、饮水安全信息收集反映、爱国卫生知识传播、控烟工作、健康素养调查等工作,全面推进乡村爱国卫生工作。在健康教育工作中,县、乡计生协会积极开展了健康教育进乡村、进社区、进学校等教育宣传工作,不断提升基层群众健康素养。在幸福家庭创建活动中,开展幸福家庭创建评选活动,立足服务阵地,抓好“陇家福•幸福寓所”的创建,进一步提升了幸福家庭创建活动水平。
二是在精准扶贫工作中抓实见效。今年以来,县计生协会在抓好业务、中心工作的同时,积极配合完成精准扶贫工作任务。县计生协会会长兼任扶贫工作队长,经常组织联户帮扶干部和扶贫工作队员深入联系的航天镇航天村,帮助农户制定增收计划,调整优化种植结构,引导增加劳务输出,协调为每个贫困户帮扶了价值5000元的基础母羊和铡草机等,帮助贫困户脱贫致富,有效促进了精准扶贫工作取得实效。
五、存在问题
2015年,我们虽然做了大量工作,但工作中还存在不少问题,主要是:部分乡镇对计划生育协会的工作重视程度不够;对基层工作指导不到位;日常工作基础不扎实;部分村协会活动开展不经常,不能满足群众文化健康需求。
六、2016年的工作打算
新的一年,我们将认真贯彻落实计生协会组织建设意见,适应卫生计生工作新常态,围绕全县卫生计生工作,从以下几个方面做好工作:
(一)、认真学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神
学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神是今后一个时期重要的政治任务,是我们做好今后工作的重要指导思想与方向目标。全县各级计生协会要学深学透全会精神,准确把握“十三五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措,并通过多层次、广覆盖的宣传,推动全会精神深入群众、深入人心,引导广大干部群众把思想和行动统一到全会精神上来,同心同德为落实好“十三五”时期各项任务、全面建成小康社会努力奋斗。
(二)、进一步加强基层协会组织建设
通过举办协会干部培训班、深入基层检查指导等,进一步指导加强基层协会组织建设、阵地建设,夯实基础工作;开展经常性的活动,加强基层组织建设。
(三)、积极宣传贯彻新的人口政策
按照十八届五中全会关于实施一对夫妇生育两孩的政策,进一步加强人口和计划生育政策、法规及有关实施细则的宣传,推进新的人口政策顺利实施。
(四)、继续推进生育关怀行动持久深入开展
重点围绕健康教育和计生困难家庭的关怀救助两大重点,开展初、高中学生的青春健康教育工作,开展患重大疾病计划生育困难家庭的关怀工作。
省农委副主任于文波作重要讲话。他指出,这次全省农业机械化工作会议的主要任务是:深入贯彻落实全国农业机械化工作会议和全省农村工作会议、农业工作会议精神,认真总结“十一五”农机化发展取得的成效经验,深刻分析当前农机化发展面临的新形势,谋划部署“十二五”时期我省农机化发展思路、奋斗目标和主要任务,明确2011年的工作重点,扎实推进全省农业机械化快速发展。
于文波副主任在总结了我省“十一五”农业机械化发展取得的成绩后指出,面对新的形势,加快农业机械化发展必须在转变发展方式上下功夫,下大力气。“十二五”时期,我省农机化发展方式转变要重点解决四个方面的难点与焦点:农机装备结构与布局的调整和优化势在必行;机械收获水平较低是制约全省农机化快速推进的主要瓶颈;农机化公共服务体系建设滞后;农机作业服务组织化程度和效益有待提高。
会上,于文波副主任分别强调了“十二五”时期我省农机化发展目标和2011年我省农机化发展的主要任务。
“十二五”时期我省农机化发展的目标是:到2015年,农机总动力达到3100万千瓦,农作物耕种收综合机械化水平达到80%以上。全面提高现代高效农业装备水平,水稻种植、收获机械化水平分别达到70%和80%以上,玉米收获机械化水平达到50%以上。
为了实现上述目标,“十二五”时期我省农机化发展要实现六项主要任务:
进一步优化农机装备结构。着力优化装备结构,重点促进大马力、高性能机械的发展,加快老旧、技术落后、高耗能、高排放农业机械更新,提高农业机械利用率。全面提升粮食作物收获机械化水平。加大玉米收获机械化的行政推动力度,加快发展高性能水稻种植、收获机械,不断提高水稻栽植和收获机械化水平。大力提高农机化公共服务能力。实施农机化公共服务体系建设,增加投入,完善设施,改善服务条件。加快农机科技创新及技术推广步伐。深入开展农机化教育培训大行动,加快农机化管理、技术、作业服务人才队伍建设。深入推进农机社会化服务。大力发展各类农机专业服务组织和农机大户,通过政策、资金和技术服务等方面的扶持,不断促进其发展壮大,提高农机服务专业化、组织化程度。积极推动省内农机工业和流通业的发展。加强政策引导,促进农机装备制造企业改革,加大资源整合和核心技术的引进开发,不断提高产业规模和市场竞争力。
2011年全省农机化发展的主要目标是:全省农机总动力达到2350万千瓦,同比提高7%;农作物耕种收综合机械化水平达到65%以上,同比增加4个百分点。主要农作物关键环节机械化水平持续提升,水稻机械插秧作业水平达到55%以上;水稻机械收获作业水平达到70%,玉米收获机械作业水平达到25%以上。
按照以上目标要求,2011年要重点抓好以下七项工作:
认真实施农机购置补贴政策 强化农机购置补贴计算机网络管理系统建设,加强农机补贴的档案管理,确保补贴资金不折不扣地落实到农民手中。
大力推进全程农机化示范区建设 加大省级财政对示范区建设的资金投入,在巩固提高30个产粮大县的基础上,全程农机化示范区建设在全省各县(市)全面推进。
精心组织机械深松和农机化生产 加强各级政府深松补贴投入力度,完善补贴运行机制,加强技术指导。
大力开展农机化技术推广和培训 重点示范推广水稻育插秧、水稻收获、玉米收获、保护性耕作、节水灌溉、深松、高效植保、农作物秸秆综合利用等技术。
积极培育农机服务组织 制定并实施农机购置补贴和全程农机化示范区建设对农机服务组织和农机大户的优惠政策。
推动农机公共服务体系建设 认真落实国务院和省政府提出的各项扶持政策措施,推动机构和队伍建设。启动实施好国家保护性耕作工程建设总体规划和国家新增千亿斤粮食建设规划,争取项目建设资金和各级财政投入,增加和完善农机化推广、质量监督、安全监理、教育培训和信息服务手段和设施。制定在岗人员培训计划,开展各种形式的业务培训,提高服务能力。
本刊讯:2012年 12月23日,农业部在京召开2012年全国农业机械化工作会议,张桃林副部长出席会议并讲话。会议提出,要以完善农机化政策法规保障体系、新型农机社会化服务体系等五个体系为战略重点,加快构建促进农机化发展的长效机制,力争在2020年全面建成小康社会之际,将耕种收机械化水平提高到70%,基本实现农业机械化。
会议充分肯定了2012年的农机化工作成绩,并分析了当前农机化发展面临的新形势新任务。会议指出,各级农机化主管部门要抓住机遇、凝聚力量、攻坚克难、推动发展,力争在2020年耕种收机械化水平达到70%,基本实现农业机械化。会议强调,今后一个时期,要以推进五个体系建设为战略重点,加快构建促进农机化发展的长效机制。一是坚持不懈地完善农机化政策法规保障体系,充分调动农民购置先进适用农业机械的积极性、主动应用资源节约型环境友好型农机化技术的积极性、农机服务组织积极发展社会化服务的积极性、农机手自觉遵守安全法规的积极性。二是坚持不懈地完善新型农机社会化服务体系,为农民提供低成本、便利化、全程化、高质量的农机作业服务,增强服务组织的生命力和活力。三是坚持不懈地完善农机化科技创新体系,解决农机化新技术和新装备有效供给不足等突出问题。四是坚持不懈地完善农机化人才支撑体系,培养复合型管理人才、专业型科技人才、职业型实用人才。五是坚持不懈地完善农机化公共服务体系,不断提高技术推广、质量监督、教育培训、安全监理和信息宣传等公共服务水平。
会议要求,做好2013年农机化工作,要在解决发展“不平衡、不协调、不可持续”等突出问题上有新进展,力争农机化发展好中求快、又好又快。2013年农作物耕种收综合机械化水平要力争达到59%,水稻机械化种植、玉米机收水平分别提高3个和5个百分点,油菜、甘蔗、棉花等大宗经济作物机械化生产有突破性进展,林果业、畜牧业、渔业、设施农业和农产品初加工机械化协调推进。各级农机化主管部门要重点抓好以下六个方面工作:突出规范实施,认真落实农机化发展政策;突出引导扶持,大力推进农机社会化服务;突出技术集成,加快应用农机化先进技术;突出标准执行,全面开展农机化质量管理;突出源头管控,依法强化农机安全监理;突出能力提升,不断加强农机化系统自身建设。