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一是高度重视,夯实食品监管安全责任。面对不断出现的瘦肉精”染色馒头”毒豆芽”等食品安全事件,县政府未雨绸缪,提前应对,结合教育体育系统实际,专题研究部署食品安全管理工作。进一步明确了教体局、学校的管理责任,夯实了监管工作任务,形成了级级有任务,层层有责任,人人有担子”食品安全监管工作体系。
二是严把关口,全面落实监管制度。坚持落实“亮证(卫生许可证)守法经营,着工作服,持证(健康证)上岗”制度;坚持落实水源安全日查、食堂管理日查制度;坚持落实粮油等食品原料集中统管、定点采购制度;坚持落实贮存、加工、销售各环节规范管理制度;坚持索票索证、检验登记、食品留样观察记录制度;坚持专人管理,定期检查制度,对食品安全实行全程精细管理。
三是狠抓安全教育,提高安全防范意识。督促学校每周上一节安全课,每月一次集中教育,通过主题班会、专题讲座、知识竞赛、法制报告、安全承诺、应急演练等多种形式,普及食品安全知识,有效提高了学生安全意识和自护自救能力。今年以来,全县教体系统在各类媒体上共发表食品安全宣传信息40余篇,向群众发放宣传单1000余份。
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想
牢固树立以人为本、执政为民的思想,全面贯彻落实党的十七大精神,贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、着力治本,切实抓好餐饮食品生产加工、流通和消费全过程的监管,进一步提升我乡餐饮食品安全的保障能力和水平,促进经济社会和谐发展。
(二)工作目标
健全监管网络,落实监管责任,确保无重大餐饮食品安全事故发生。
二、工作重点
(一)健全监管网络,明确工作责任。
1.乡、村(社区)成立食品安全监督管理工作机构,做到分管明确、工作人员明确,将餐饮食品安全监管工作纳入年度目标考核,与村(社区)、有关单位签订餐饮食品安全监管工作责任书。
2.选好配齐村(社区)食品安全监督信息员和指导员,并做好其责任心教育和履职能力的培训,提其工作的主动性和履职水平。
3.设立有奖举报,发动群众广泛监督。鼓励社会公众参与食品安全监督,及时发现、控制和消除食品安全隐患,配合相关职能部门依法组织查处食品安全违法案件,严厉打击食品安全犯罪活动。食品安全社会协调员、信息员要充分履职,随时检查有关食品、经营单位,发现食品安全领域违法违规行为及时报告,同时反映社情民意。
(二)摸清家底,建立台帐
1.开展量化分级管理,建立经营企业(个人)台帐,掌握其经营合法性及经营品种、范围、规模等;
2.建立企业(个人)诚信经营台帐,并实行违法、违规行为公示制。
(三)加强宣传教育,提全民食品安全意识
1.开展《食品安全法》宣传和食品安全知识宣传,增强经营主体的食品安全责任意识。
2.利用各种会议、板报、专栏、岩标等大力宣传食品安全知识,提群众的认知能力。
3.强化对餐饮食品从业人员的教育,增强餐饮食品从业人员的职业道德,增强餐饮食品从业人员遵守相关法律法规的自觉性。
(四)配合相关部门,严厉打击食品安全违法违规行为
完善索证索票制度,深入排查和治理餐饮服务单位特别是学校食堂、建筑工地食堂、幼儿园食堂等餐饮服务单位使用不合格食品原料和经营过期、劣质食品等问题。取缔不具备食品安全基本条件、存在严重食品安全隐患的餐饮店。打击采购和使用病死畜禽及其制品、劣质食用油等行为。
(五)完善机制,提食品安全应急能力
制定和完善《重大食品安全事故应急预案》,及时收集食品安全信息,建立应对食品安全事故的快速反应机制和程序。一旦发生食品安全事故,必须按照各自职责,在第一时间内按分级管理要求,报告相关部门,并迅速赶赴现场,组织救治,即使进行调查处理好相关事宜。
三、工作措施
(一)落实责任
牢固树立地方政府负总责的责任意识。乡政府建立食品安全监管责任制和责任追究制,明确直接责任人和有关责任人的责任。食品生产者、经营者、市场管理者要强化责任,严格自律;食品生产经营企业法人要切实负起食品安全第一责任人的责任。要采取分段监管为主、品种监管为辅的方式,进一步理顺食品安全监管职能,明确责任,强化食品安全的监管。
(二)完善监管长效机制
我乡将进一步完善食品监管预防体系,全面推进食品监管巡查制;开展食品安全信用体系建设试点工作,不断提全乡食品信用体系建设水平;完善食品安全社会监督网络体系,实现食品安全工作“工作有人抓、事情有人做、行为有约束”的工作机制;规范食品安全宣传报道工作,组织开展食品安全宣传活动,提公众食品安全意识。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,按照“乘势而上、和谐发展”的要求,坚持“标本兼治、着力治本”的原则,以取缔无证照食品生产经营为主,加强食品和农副产品生产、流通、消费安全监管,预防和控制食品安全突发事件的发生,确保**人民食品、饮食安全。
二、工作目标
(一)基本取缔无证照食品生产加工行为。
(二)加大对无证照食品经营行为整治的力度。
(三)学校食堂、餐饮业全面开展分级管理
(四)一年以上工地食堂卫生许可证办证率达100%。
(五)食物中毒事件比**年有明显下降。
三、工作内容和任务
(一)无证照食品生产加工专项整治
一是完善监管网络,健全长效监管机制;二是完善排摸取缔运行机制,做到第一时间发现,第一时间教育,第一时间取缔,防止无证照食品生产加工行为“回潮”;三是积极疏导,建立相对集中的食品生产加工点。
(工商**分局牵头,区质量技监局、区食品药监分局、区城管大队、区公安分局配合,各镇政府、街道办事处负责)
(二)无证照食品经营专项整治。
选择2-3个镇和街道,全面开展无证照食品经营专项整治,其它街镇启动无证食品经营专项整治工作,使无证经营行为明显下降,用3—5年时间,在**区基本取缔无证照食品经营行为。根据无证照食品生产加工整治经验,采用堵疏结合的办法整治无证照食品经营行为,建立长效管理机制。
(工商**分局、区食品药监分局牵头,区城管大队、区公安分局配合,各镇政府、街道办事处负责)
(三)食用农产品生产安全监管
一要建立档案农业制度,种植、养殖业建立生产档案;二要加强禁用农药和“瘦肉精”等违禁药物的监管,杜绝在生产中使用此类药物;三是加强蔬菜生产农药残留检测,力争农药残留检测合格率达到98%;四是完成环境质量不符合食用农产品种植要求区域范围的界定,实施退出制度。
(区农委负责)
(四)畜禽屠宰、流通安全监管
坚持定点屠宰,加强对生猪屠宰检验检疫,严厉打击私屠滥宰行为;加强对活鸡定点交易市场的管理,做好日常检查、消毒等工作;加强对洋桥道口及非指定道口外来畜禽及其产品的监管,安排专职和协管人员,实行24小时监管。
(定点屠宰工作由区农委、区质量技监局负责,工商**分局、区经委、区食品药监分局配合;活鸡定点交易工作由区经委、工商**分局负责;道口监管工作由区农委负责,区公安分局、区建设交通委、罗泾镇政府配合)
(五)食品生产加工安全监管
整顿食品生产加工业,深化分类分级管理,推行HACCP质量认证;加强对食品生产企业日常监管,严厉查处使用非食品原料和非法滥用食品添加济的行为;进一步推进食品质量市场准入工作。
(区质量技监局负责)
(六)食品流通安全监管
加强对食用农产品批发市场监管,做好进出食品的台账及查验,加强检测力度,加强日常检查;加强对食用农产品零售市场食品安全监管,落实市场食品安全管理人员,严格执行肉类“两单一账”制度、豆制品“一证一照一单”制度;加强对超市、卖场食品安全监管,重点做好对熟食和直接入口食品的监督执法,严厉打击销售无证食品和隔夜熟食的行为;提高对突发事件的快速处置能力。
(区食品药监分局负责,工商**分局、区经委配合)
加快推进标准化菜场建设,年内完成12家标准化菜场改建。
(区经委负责,工商**分局、区食品药监分局配合)
(七)餐饮消费环节安全监管
加强对餐饮业食品安全监管,深化食品安全责任“三挂牌”制度,以大换证为契机,进一步推行餐饮业分类分级管理。
加强对机关、企事业单位、学校和建筑工地食堂食品安全监管,进一步落实食品安全责任制,完善食品卫生管理制度,推进学校食堂等级管理,提高工地、外来民工子弟学校等单位食堂卫生许可证办证率。
加强对农村家庭办宴食品安全监督指导,开展对农村厨师的管理。
做好重大活动食品安全保障工作。
(区食品药监分局负责,区教育局、区建设交通委、区总工会配合)
(八)加强食品质量抽验工作
加强对各类食品批发市场、食用农产品零售市场、卖场的肉制品、蔬菜、水发产品、保健食品等的抽验,提高食品抽样工作的有效性和针对性。
(区食品药监分局负责)
四、工作措施
(一)落实食品安全责任制度
一要进一步落实镇、街道食品安全属地管理责任制,并将责任进一步落实到村、居委会;二要进一步明确各个职能部门食品安全监管责任,农委、质量技监、食品药监和工商等部门分别负责食用农产品生产、食品生产加工、食品流通、餐饮消费和无证食品生产加工行为的监管;三要进一步落实企业食品安全责任制度。
(二)加强对食品安全工作考核
食品安全工作要纳入各级政府、各个相关部门的议事日程。区食品安全联席会议办公室要制定对镇和街道食品安全考核意见,做好食品安全考核工作,镇和街道要进一步落实对村、居委会食品安全工作的考核措施,促进全区食品安全工作的开展。
(三)加强食品安全日常监管
充分发挥各镇、街道食品安全工作办公室(食品药品监督站)的作用,加强食品安全日常监管。一要加强对食品流通、餐饮消费环节的监督管理,二要利用监管网络,加强社会监督,三要发挥联席会议的作用,加强对无证食品生产加工和经营的联合执法。
(四)建立食品安全专家委员会
建立由食品(农副产品)营养卫生、生产加工、经营流通等方面专家组成的食品安全专家委员会,开展区内重大食品安全事件预测、评价,为政府食品安全工作出谋划策。
(五)充分发挥行业协会作用
我区已建立餐饮管理协会、食用农产品市场协会和农学会。在倡导行业自律、加强行业管理等方面,要充分发挥协会的作用,积极开展行业评比,加强行业内部监督检查,加强对管理人员和从业人员的培训教育。
(六)加强食品安全宣传
食品安全宣传要分类进行,对市民、行政管理相对人和干部采取不同形式、不同内容、不同方法宣传培训。食品药品监管部门拟对镇、街道、村、居委建立食品安全宣传联系人制度,深入基层开展宣传工作。