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一、基层
地税部门信息工作中存在的问题
(一)思想认识不到位。有的单位对信息工作的重要性认识不足,重视程度不够,认为信息工作不如税收征管、执法等工作重要,工作开展不均衡。报喜不报忧的现象普遍存在,致使一些苗头性问题不能及时进入领导视野,信息服务决策、指导工作的功能得不到有效发挥。
(二)质量有待进一步提高。基层地税部门信息工作水平参差不齐,个别信息报送的时效性较差,一些好的题材、好的信息没有及时采编、上报,贻误了时机。一些单位动态信息报送多,经验性、问题性、调研性的信息少,信息结构单一;有的不能根据全省地税中心工作和本地实际报送“特色”信息,信息采用率低。
(三)考核奖惩机制不完善。近年来,基层地税部门建立健全了信息工作制度,将信息工作纳入岗位目标管理进行考核,促进了信息工作的规范化、制度化。但由于信息工作考核奖励不到位,以致基层个别单位信息报送的主动性不强、应付现象普遍,信息来源渠道不通畅,个别基层信息人员工作积极性不高、不愿从事信息工作,影响了信息整体作用的有效发挥。
(四)信息队伍建设跟不上形势发展。目前因地税系统征管改革力度大、人员调整相对频繁,个别科室和基层分局没有及时配备固定专人或者兼职信息员,有的单位甚至出现了轮流报送信息的现象,个别信息人员责任心不强、政治业务素质不高,不适应信息工作的需要。县局办公室信息人员不能及时收集全局信息素材,使信息和效率低下。
二、加强基层地税部门信息工作的意见和建议
(一)提高认识,切实增强做好信息工作的责任感
信息是决策的基础和依据。向上级地税机关和党委、政府报送信息,是基层地税部门及其办公室的重要职责,是一个单位政务工作开展好坏的重要体现,是宣传地税工作、提升地税形象的重要途径。随着地税系统各项改革的深入和地税事业的发展,新情况、新问题、新现象层出不穷,各级领导通过信息渠道可以及时了解情况,把握大局,指导工作,做出正确决策。实践证明,利用信息渠道进行汇报工作和反映情况,最具灵活性、时效性和有效性。为此,基层地税部门要充分认识新形势下做好信息工作的重要性,提高认识,转变观念,切实增强做好信息工作的责任感和紧迫感。要加强对信息工作的领导,把信息工作列入议事日程,做到与税收业务工作同部署,同检查,同考核,同落实;要经常性地听取信息人员的工作汇报,做到既要压担子、出题目,又要营造良好的舆论环境。要安排信息人员旁听有关会议,跟随领导下基层搞调研,使信息人员及时了解领导的意图、工作思路和部署;要加大技术投入,为信息人员配备先进的计算机设备,提高信息传输效率,为信息人员创造良好的工作环境。
一、指导思想
本次调研工作以科学发展观为指导,以学习贯彻党的*大和*届三中全会精神为主线,紧紧围绕“全市地税工作暨党风廉政建设工作会议”的总体部署,深入基层,深入群众,扎实开展调查研究,听取各旗县市区地税局总体工作情况汇报,掌握当前地税工作中存在的制约和影响科学发展的矛盾和问题,并在深入分析、深刻调研的基础上,形成有分量、有深度,前瞻性、针对性、指导性较强的研究成果,为全市地税事业健康、快速发展提供科学依据和决策参考。
二、调研内容
(一)按照科学发展观要求,进一步加强全市地税系统领导班子、干部队伍建设和基层基础建设,推进地税工作再上新台阶。
(二)结合当前经济形势,深入分析和预测税(费)源结构及分布情况,强化税收征管,为组织收入提供准确的依据。
(三)以科学发展观为统领,积极探索加强和改进新时期干部培训、税收宣传工作;结合实际,努力构建在信息化支撑下构建绩效考核体系建设。
(四)结合地税系统征管工作的需要,积极探索进一步推进税收征管暨信息化建设。
(五)结合地税实际,研究探索建立健全教育、监督、预警、惩治、纠风相结合的惩治和预防腐败体系建设。
(六)围绕科学发展的要求,结合我市实际,研究如何用足、用好税收政策及办法,发挥地方税收调节经济作用。
(七)贯彻落实科学发展观,强化税收稽查检查和税收执法责任制建设,努力推进依法治税进程。
三、方法步骤
(一)调研方法
1、实地考察。由市局领导分别带队,组织相关科室负责人和工作人员赴基层开展调研,深入与调研课题相关旗县局进行考察。每个调研组确定一个旗县局并延伸到所属税务所进行调研。
2、走访座谈。通过走访、座谈等形式,直接听取基层征管一线干部、群众、纳税人及有关企业负责人对如何加快全市地税事业发展等方面的意见和建议。
3、收集信息。收集、整理在调研工作中掌握的新情况以及与调研课题相关的新思路、新做法和新经验,为调研报告的立论提供更多的依据。
(二)调研步骤
1、启动调研。收集调研课题,制定专题调研方案,确定调研工作范围等,并提交市局党组会议讨论通过。
2、开展调研。向各旗县局下发调研通知,请各地准备好有关课题材料。各调研组在规定的时间内,采取多种形式深入基层搜集、整理第一手数据、资料,掌握有关情况,提高调研活动的实效。
3、形成调研报告。各调研组在深入调研的基础上,对基层提出的意见、建议和掌握的材料进行归纳整理、分析提炼,形成调研报告,报送市局学习实践科学发展观领导小组办公室。
四、组织领导
本次调研工作在*市地税局学习实践科学发展观活动领导小组的统一领导下进行。共组成7个调研组,分别由市局领导带队,组织相关科室负责人和工作人员开展调研。
*
调研课题:贯彻落实科学发展观,强化税收稽查检查和税收执法责任制建设,努力推进依法治税进程。
五、几点要求
(一)调研主题要鲜明。本次调研工作要紧紧围绕调研方案确定的调研课题展开,重点要围绕当前影响和制约我市地税事业科学发展以及群众反映强烈的突出问题开展调研,努力寻求解决问题、推动科学发展的新思路、新办法,提出有针对性的政策与措施,切实解决实际工作中存在的突出问题。
(二)调研重点要突出。调研组要按照调研方案的要求,在掌握全面工作的情况下,根据不同旗县局的特点,各有侧重,各有特色,带着问题,有针对性开展调研。
(一)强化税收征管,确保收入任务圆满完成
2016年受宏观经济的影响,____民间融资挤兑事件集中爆发后,企业运转难、资金周转十分困难,部分企业资金链断裂,大面积出现生产销售下滑、税源严重减少,部分企业有税源也无钱缴纳税款,税收入库进度非常缓慢。截至12月23日,新区完成税收总收入23293万元,为财源建设三年行动计划任务(按15%增长)的99.50%。为确保任务完成,进入11月份以来,新区多次进行收入调度,督促税务部门加强征管,并积极做好协税护税,甚至积极参与税收征管,与税务部门一起督促企业全力清缴欠税,争取完成市政府下达的增长15%的目标任务,即到12月31日完成税收总收入23410万元,完成年度任务的100%。
(二)抓好资金结算,确保资金及时到位
财政两税为主的税收结算、出让收入及相关专项资金、往来资金的结算是新区建设资金的重要保障。2016年我部积极对接市财政,及时结算收入和专项资金,积极争取市财政融资抵押物挂牌周转资金借款和临时借款,截至10月30日,从财政结算资金3.2亿元,其中两税返还1.1亿元,土地出让收入返还2.1亿元,向市财政借临时周转金1亿元,新增借款余额4395万元,拨付众一健康城、诚通物流园等企业专项资金2.1亿元。为新区筹融资工作做出了较大贡献。
(三)规范财政、财务管理,提高资金使用效益
1、认真做好年度资金收支计划,按照有保有压原则,合理安排收支规模,压缩了三公经费和各项公务开支,合理编制了2016年度部门预算。并组织了一次各部门近三年支出详细摸底调研和测算工作,为部门预算编制提供了决策参考数据。规范政府采购工作,对纳入的政府采购项目坚持公开、公正、公平原则,做到信息公开,程序公正,评审公平,完成管委会交办采购事项。开展重点企业财源调研,了解企业的生产经营情况,积极帮助企业争取上级部门资金支持。
2、加强机关财务管理,严格控制“三公”经费和其他非生产性支出。今年以来,认真接受市纪委、市机关事务局、财政、审计等部门组织的相关财务检查,并按照检查要求管委会各部门进一步规范了财务审签程序、机关食堂管理、部门加班补助、接待支出、油修支出、临时周转金等方面管理。1-11月机关运转支出1603.7万,同比增加160.3万元,其中工资福利支出增加261.4万元;三公经费支出45.1万元,同比减少18.6万,其中接待费13万元,同比增加0.6万元,车辆运行费用32.1万元,同比减少19.2万元;差旅费、会议费、办公费都得到适度压缩控制。
(四)做好打处非工作,确保金融秩序稳定
做好打击和处置非法集资工作。一是做好打处非宣传工作,发放宣传资料,制作了宣传专栏。通过各种会议学习宣传相关政策文件精神。二是开展了民间融资调查摸底工作,对新区范围内涉及民间融资的企业进行了调查摸底,向市政府金融办提出了加强民间融资管理的建议意见。三是理顺了打处非办公室和红太阳公司等八个打处非及维帮扶工作小组的职责职能关系,充分落实打处非工作要素保障办法。四是做好打击和处置非法集资日常工作,期间积极协调红太阳司法移送工作和百雄堂、新世界建材城、三优华邦相关矛盾处理。
(五)支持项目建设,提升项目管理水平
1、配合、协助项目业主落实、兑现合同约定的招商引资优惠政策。挂点联系帮扶湖南瑞奇电器有限公司,及时协调解决帮扶工作中的相关问题,扎实开展企业帮扶工作。
2、转变财政项目管理模式、延伸财政管理触角、提升财政项目的管理水平。对过去财政项目过于简单、粗放的管理模式逐步向精细化、科学化、规范化管理转变。进一步完善了财政项目管理,实
现较大转变,变被动为主动管理,主动介入项目建设进度,主动服务项目主管部门、其他关联部门,动态掌控项目情况,使项目实施事前、中、后全过程都在财政有效监督管理中。(六)推进PPP项目和债务置换相关工作
配合做好保障性住房及配套路网建设PPP项目与市财政局报审物有所值评价、财政承受能力论证以及政府采购相关工作;做好孙水河综合治理PPP项目、南站北片区开发PPP项目的咨询机构采购工作。配合做好债务置换与市财政局的对接工作。
(七)加强团队建设,提升团队服务水平
1、组织部室全体党员干部积极参与“两学一做”活动,认真学习十八届六中会会精神,在学习活动中实现“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”。
2、明确岗位职责,强化责任意识,改进工作作风,提高服务意识,努力服务于新区的开发建设。一年来,本部室工作人员均能较好地履行岗位职责,服务态度和服务质量也明显改善,各项工作完成较好。
2017年工作思路
一、按照市委、政府及新区党委、管委会下达的财税工作目标,努力组织好财税收入。积极协调与市财政及其他相关职能部门的关系,争取财政政策和资金支持。
二、根据量入为出的原则,合理编制2017年预算,提出新区年度财政、财务收支计划,积极筹措资金,保证新区开发建设的需要。努力加强财政、财务管理,严格控制非生产性支出,提高资金使用效益。
一、税收和社保费收入实现历史性新突破,增创了组织收入新优势
紧紧依靠市局党组强有力的领导。过去一年,是组织收入形势急剧变化,起伏较大,任务压力相当繁重的一年。面对前所未有的困难和挑战,市局党组始终坚定不移地把组织收入工作作为压倒一切的中心任务和头等大事来抓,坚持抓紧、抓实、争主动,及早组织开展税源调研,合理分解下达任务,切实完善和强化收入的计划和考核机制,确保各月份收入的均衡入库、均衡增长。尤其是在下半年经济增速放缓、企业经营普遍困难、经济税源进一步萎缩、政策性减收效应集中体现的极端困难面前,市局党组审时度势,沉着应对,及早进入紧急状态。坚持两手抓,一手抓收入责任制的落实,将是否完成收入任务作为考核各级领导班子的重要指标,严格实行问责制,切实提高各级抓收入的紧迫感和责任感;一手抓挖潜增收措施的落实,在7月份结合日管的重点、难点环节,及时研究出台增收促收的若干措施,进一步明确各级抓促收的主攻方向,有效地缓解了各种减收因素对收入的冲击。特别是10月份省局追加任务下达后,迅速召开全系统局长工作会议进行组织收入再动员、再鼓劲,把确保完成省局追加任务作为底线和最低要求,集中精力加快省级共享收入进度,带动其它级库同步增长,在10月份当月就迅速扭转了第三季度收入下滑的不利局面,10月份增幅较9月份回升了15.6个百分点,得到了市委黄志光书记、市政府蔡宗泽市长和市委常委、常务副市长郑人豪等市主要领导的批示肯定。在年底前的几个月,市局班子各成员都分头带队深入基层开展省级共享收入和市本级收入的促收工作,和基层一起剖析辖区税源现状,查找征管的薄弱环节,对基层进行面对面的指导,使各级进一步振奋精神,坚定信心,克服困难,奋力拼搏,最终确保了圆满完成预期的全年各项收入奋斗目标。
紧紧依靠全体地税干部职工的奋力拼搏。在去年的组织收入过程中,全市各级地税部门积极发挥主观能动性,切实增强组织收入的责任感和危机感,针对辖区征管实际,坚持向管理要收入的工作思路,找准攻坚环节和突破口,出实招、求实效,采取超常规的工作措施,特别是在第四季度的收入攻坚阶段,全体地税干部职工发扬连续作战的拼搏精神,加班加点开展清理检查等工作,全力挖潜堵漏,在日趋严峻的经济形势下保证了各地税收的全面增收,为全市地税收入任务的完成做出了积极的贡献。龙湖区局突出抓好对重点税源、重点项目的跟踪监控,金平区局对货运车辆税收实行随同车船税一并扣缴,潮阳区局深入贵屿税务分局铜盂征收点召开促收现场会,澄海区局和潮南区局从年初开始就确立以“两税” 特别是土地使用税清理为主要抓手的思路,濠江区局加大对各村委、居委应税土地和房产以及国防建设工程税收清理检查,南澳县局突出加强对与土地相关的税收征管,保税分局重视做好对拟上市企业的纳税管理和服务等等,都有效地挖掘了辖区的税源潜力,确保了收入大局的稳定。
二、机构优化整合和征管基础工作同步推进,增创了科学管理新优势
始终把不断深化征管改革作为推进地税事业加快发展的不竭动力,认真贯彻省局的工作部署,积极稳妥实施机构优化整合;把夯实征管基础工作作为推进地税事业加快发展的重要保障,针对日管的重点、难点和薄弱环节,狠抓制度化、规范化建设。
一、主要经济指标
1、服务业主要经济指标完成情况
1-6月三产服务业预计完成纳税营销38亿元,同比增长5.6%,占年目标75亿元的50.6%;限额以上社会消费品零售额总年目标为增幅11%,预计1-6月份完成社消12.1亿元,同比增长11%,;预计1-6月完成接待游园人数32万人次,占全年61万人次的52.5%。
2、楼宇经济完成情况
1、载体出租情况。全年出租目标2000平方米。1-6月金融街新增出租2189.1平方米,另有670 M2的出租正在办理手续中,还未签协议。
2、企业招引情况。全年目标为引进3家规模企业。1-6月新引进企业7家。其中1家租赁1639.1 M2;1家物流贸易有限公司,已完成工商税务登记,注册资本11.6亿元,税收前景好。1家*****有限公司,注册资本1258万元,预计年税收500万元以上。
二、三产行业运行情况
从全镇三产行业情况分析,汽车行也销售、税收预计增速达超10%、丰田销售预计增速达超8%,税收预计达超30%,奥迪销售、税收略有增幅,本田销售、税收基本与去年持平。克莱斯勒正在换东本品牌,6月份办理相关手续,预计8月份正式营业,预计5家4S店上半年完成社消12亿元,同比增11%,预计上半年完成税收2600万元,同比增长23.8%;流通行业,市场回暖,原辅助材料价格有所上涨,以及钢贸等新企业开始正常运营等因素,预计钢管上半年销售增幅超50%、钢贸上半年销售增幅超80%。预计上半年流通行业完成销售25亿元,增幅20%;因房地产库存房不多,建筑业市场疲软等因素,房地产业、建筑业预计上半年完成销售1.5%,同比减25%。交通运输业,预计全年完成销售0.58亿元,与去年比略有下降;其他行业全年完成销售2.92亿元,与去年比略有增幅。
三、重点项目推进情况
今年重点项目共5个:
1、地产***二期项目:占地100亩,建筑面积14万平方米。由***地产公司投资建设,总投资5亿元。目前2幢已建到4层,2幢已建到2层,预计将于2017年12月竣工。
2、****地产项目:目前正在建设售楼处,2期已做好方案,10月份开始动工,3期正在做方案。
3、***房地产项目:目前正在平整土地,及办理规划、建设许可证,预计3季度开工。
4、物流仓储项目:该项目拟用地97亩,目前项目正在洽谈中。
5、高端品牌汽车4S店项目:占地15亩,建筑面积10000平方米,总投资1亿元,目前已与保时捷达成意向协议,正在积极争取授权。
四、条线工作情况
1、商务工作。一是凝心聚力,积极主动帮助企业协调解决发展中的困难和问题,营造良好的运营环境,为社消等重要指标的完成提供基础保障;二是做好上下对接,确保政令畅通,与重点企业保持经常性沟通。三是积极争取政策,为3家4s店争取区级税收奖励;为奔驰二期项目争取到区级扶持资金,目前项目投资的审计工作正在进行。
2、安全生产工作,一是每月开展对全镇三产服务业企业、市场、商场、超市、宾馆、饭店的安全检查,发现问题立即整改,把各种安全隐患解决在萌芽之中,确保无重大安全事故发生。二是推进餐饮行业瓶装燃气安全管理,每月督促餐饮单位签订正规供气协议,无证照的办理工商执照,并将每月情况上报区商务局。
3、旅游工作,积极配合花彩小镇项目建设。每月按时申报游园接待人数。
4、物价工作,认真做好物价价格法律法规的政策宣传工作,协同物价局做好监督管理工作,处理好辖区内价格方面的投诉,确保我镇物价价格规范、稳定、健康的运作。今年申报区级价格诚信单位1家。完成辖区内全部商品房小区及白领公寓物业收费标准公示工作。指导住宿费核准备案工作,预计6月底完成书面材料申报。下阶段将配合好卫生服务中心做好床位费核价工作。
7、农贸市场管理工作。配合263行动做好控污截流,做好垃圾收集房改造.完成临时过渡市场的建设,到6月底前完成搬迁工作。完成市场改造设计方案,正在招投标,争取6月办结手续,加快进场施工。同时推进好两个市场的长效管理工作,加强管理队伍建设,协调化解好市场内的矛盾纠纷,确保稳定。
8、其他工作。做好协税、护税工作;配合分管领导,协调好有关公司、村抓好楼宇经济工作;围绕大局,做好党委政府下达的各项中心工作和重点工作。
五、存在问题
从全镇服务业主要经济指标完成情况看,各项指标基本达到时序进度的要求,但是纵观整个行业,仍然存在一些问题,一是企业规模偏小,品质不优,与生产性、生活性的发展需求相比还存在差距,后劲不足,整体不强;二是村与村之间发展仍不平衡,部分村发展三产力度不够;三是服务业发展在新常态下,招商方法不多,成效不大。
六、下阶段主要工作思路措施
下阶段我们将紧紧围绕全年的目标任务,加强三产队伍建设,提升人员素质,提高服务质量,切实抓好重大项目、重点工作推进力度,精心组织,把握关键,统筹协调,狠抓落实,确保全年工作任务的圆满完成。重点将抓好以下几方面的工作:
一是着力抓好各项指标完成。围绕纳税营销、规模企业税收增幅、经营性投入、限额以上社消、楼宇经济等重点指标,加大服务力度,加强沟通、协调,化解企业发展中的困难和问题,确保全年各项指标圆满完成。
安全生产,提升物流园区的整体形象。商业街:一是加强对已签约入驻商户的跟踪服务工作,生产资料大卖场内各商户确保年内投入正常运营。二是加强商业街管理工作,抓好安全生产,营造好经营环境,提升物业管理服务水平,提升商业街品质。
2013年,全区节能监察工作紧紧围绕全区节能重点工作,以实现“十二五”节能目标,促进能源的高效利用为目的,创新监察思路,突出监察重点,拓宽监察领域,加大执法力度,依法推进全区节能降耗工作。
二、总体目标
(一)节能监察目标:对全区37户重点用能单位实施深入系统的节能监察,推动工业领域节能监察不断向纵深发展;对辖区内政府机关、宾馆饭店、商场超市、学校、银行、交通运输企业和节能服务机构进行节能专项监察,依法促进全社会节能降耗。
(二)体系机制建设目标:逐步健全区节能监察组织体系;积极配合上级节能监察机构实施节能监察联动机制;完善日常监察与专项监察相结合的工作机制;建立与建设、交通运输、公共机构等部门的联合执法的合作机制;完善全区节能违法案件投诉举报运行机制。
三、主要工作
(一)节能日常监察工作
1、以全区37户重点用能单位的能源利用状况报告为切入点,对其执行节能法律、法规、规章和强制性节能标准的情况进行监察。
2、对新上工业固定资产投资项目节能评估和审查制度执行情况进行监察。
3、对节能服务机构进行监察。
4、对全区电动机系统、锅炉等淘汰及改造工作实施节能监察。
(二)节能专项监察工作
1、会同有关部门对政府机关的节能制度落实和执行政府采购制度情况进行监督检查。
2、会同质监、监察、财政、环保、税务、物价、工商等部门对商品过度包装工作进行监察。
3、会同督查部门、房管部门和建设部门对宾馆饭店、商场超市、学校、银行、各类营业大厅等公共建筑节约用电情况进行监察。
4、会同建设部门对既有建筑供热计量和节能改造情况进行监察。
5、会同交通运输部门对交通运输营运车辆执行燃料消耗量限值标准情况进行监察。
(三)节能基础建设工作
1、加强节能监察机构能力建设。立足当前节能监察工作需要和长远发展,按照快速反应、及时诊断的要求,合理配备监察所需仪器、设备,提高节能监察的技术手段和装备水平。
2、加快节能监察软件建设。建立重点用能单位能源管理数据库,实现能源利用状况报告网上定时报送制度,提高节能监察效能。
3、建立全区节能监察工作报告制度。各乡镇、街道节能管理部门向区节能执法大队报告年度工作要点、季度工作开展情况和年度工作总结。
4、配合上级主管部门完成我区重点用能单位的能源审计报告的复审工作。
5、搞好调查研究。围绕全区节能重点工作,立足创新节能监察思路和拓宽节能监察领域等方面开展调查研究。
6、强化节能监察宣传工作。通过新闻媒体、政府政务信息、网络信息等多种载体,加大节能监察宣传力度,扩大节能执法的社会影响力,提高全社会依法节能意识。
四、实施计划
1-3月份:
1、参加对2012年全区节能目标完成情况的检查工作。
2、配合上级主管部门完成我区重点用能单位的能源利用状况报告的审核工作。
3、下发全区2012年电动机系统节能技术改造情况通报。
4、积极参与创建“学习型、实践型、创新型”节能监察机构活动。
5、组织对《关于印发区电动机系统节能技术改造工作实施方案的通知》中已明确的2012年底前必须淘汰的低效电动机执行情况进行专项监察(3-4月份)。
4-6月份:
1、对我区37户重点用能单位能源利用状况、执行节能法律、法规、规章和强制性节能标准的情况进行监察(4-9月份)。
2、对节能服务机构进行监察。
3、组织参加全省重点行业能耗限额标准培训。
7-9月份:
1、会同督查部门、房管部门和建设部门对宾馆饭店、商场超市、学校、银行、各类营业大厅等公共建筑节约用电情况进行监察。
2、会同有关部门对政府机关的节能制度落实、能源定额消耗和执行政府采购制度情况进行监督检查。
3、会同质监、监察、财政、环保、税务、物价、工商等部门对商品过度包装工作进行监察。
4、配合上级主管部门完成我区重点用能单位的能源审计报告的复审工作。
5、组织参加全省节能服务机构专业技术人员的培训工作。
10-12月份:
1、建立并完善重点用能单位能源管理系统。
2、会同建设部门对既有建筑供热计量和节能改造情况进行监察。
3、会同交通运输部门对交通运输营运车辆执行燃料消耗量限值标准情况进行监察。
五、工作要求
(一)提高对做好“十一五”关键年节能监察工作重要性的认识。围绕节能目标,加强组织领导,认真组织实施节能监察实施计划,明确组织分工,落实工作责任,确保节能监察质量和效率。
(二)各乡镇、街道要按照区制定的工作实施方案,结合辖区实际情况,制定各自工作实施方案,并组织实施。区节能执法大队将对各乡镇、街道开展节能工作情况组织监督抽查,不断推动节能工作向纵深发展。
(三)加大执法处罚力度。对监察中发现的问题,要提出有针对性的节能降耗措施,督促用能单位认真整改。对整改不力的将依法予以处罚。
(四)创新节能工作思路。把节能工作的过程,作为调查研究、探索规律的依据。在节能工作中注意发现问题,分析原因,把握规律,预测趋势,研究对策,及时向政府和主管部门提供决策参考。
关键词:企业废业 税收流失 对策
一、企业废业税收流失的重要性分析
税收效率理论认为,税收以不扭曲经济为有效率。逃税是指纳税人通过非法途径减少其应纳税额的经济活动。大规模的逃税不但会影响一国政府的财政收入,而且还会造成社会资源配置的扭曲以及收入分配的失控,给一国社会经济带来严重影响。在我国,一些人因看到其他人逃税没有被制裁而纷纷仿效,特别是应发挥震摄力的税收征管的最后一道关口――企业废业环节税收管理弱化更使这种行为受到激励,后来者的日常经济行为不是完全按市场信号做出的,还掺杂着逃税方面的考虑。如恶意欠税、账外建账、收支挂账、人为的控制存货和费用发生、损失不处理、废业不注销等。总之,企业废业环节存在的税收问题已经不单纯是一个环节的问题,正在影响到税务管理的整体质量,扭曲着社会经济。其突出表现在以下方面:首先,废业环节存在的税收问题扭曲着一些人的行为。由于税务管理上的漏洞引导一些人去尝试违法、行贿税务官员,把精力更多的用在了不能产生任何社会财富的负面搏弈上。其次,废业环节存在的税收问题造成一部分社会资源配置的无效率。废业税收管理的漏洞成为了诱发违法犯罪的陷阱,一些社会资源不是流向收益更高的领域,而是流向了税收征管漏洞更多的领域,从而造成资源的错配。再次,废业环节的税收问题造成了经济信息的扭曲。废业环节的税收问题表现出来的是一堆有名无实的虚假数据,这些数据最终会被统计部门采用,从而影响到统计资料的准确性,最终导致决策出现错误,使整个社会资源配置效率降低。最后,废业环节存在的税收问题造成了政策的逆向选择。按照经济学理论,税收是全民的债,在我国权力高度集中的体制下,政府支出刚性特征明显,政府固定要征足够的税以满足各项开支,这就意味着一部分逃税成功是以另一部分人税收负担加重为代价的,结果就是逃税者没有受到处罚而守法者却要代人受过。
二、企业废业税收流失的制度原因分析
我们先来讨论一个不同的制度下个人、集体效应模型。在模型中,假设制度的运行对个人和集体的影响不外乎有以下四种情形。
(一)税收征管制度导致个人目标与集体目标一致,结果使双方受益。如果在新的绩效考核标准中,基层征管分局及税务干部对企业废业税收征管工作都非常重视,则利用废业逃税的问题将明显的好转。
(二)税收征管制度导致个人目标与集体目标相反,结果个人受益集体受损。如某项工作业绩的考核由群众投票决定,可能会使一些工作上不务实、无原则,甚至搞权钱交易、的人反而人缘好、得票多;而工作认真、讲原则的人反而得票少。
(三)税收征管制度导致个人目标与集体目标相反,结果个人受损集体受益。如有的地方对申请废业的一般纳税企业账面存货规定一律按视同销售计算销项税额缴纳增值税,这类规定对防止废业企业利用存货逃税无疑是有效率的,单位降低了执法成本,也保证了税收收入,但可能使执法人员面临许多来自企业和社会的压力。
(四)税收征管制度导致个人目标与集体目标一致,结果个人集体双方受损。如在企业废业清算环节,制度上只规定了几种程式性的手续,这样许多人就可以不做实际工作,个人付出了时间和精力、集体付出了费用,结果都是一无所获。
通过分析,可以得出以下结论:第一种情形下的制度是有效率的,其他三种情形的制度或许初衷是好的,或者表面看是有效率的,但执行的结果却是失败的。所以,在构建和完善企业废业税收征管制度时,应注意分析制度执行的结果是否对个人和集体都有利,这样才能调动双方的积极性,保证制度在执行中不被扭曲或打折扣。
三、企业废业税收流失的执法原因分析
许多废业税收管理的内容并非适宜强制性约束规范,如果政府硬要强制规范它,势必带来比逃税危害更大的后果。税收管理体制与税收制度有很大的不同,税收制度规范的是纳税的实体行为,设计应力求中性,强调统一口径、统一标准、统一政策,可以针对产业、行业、门类等进行统一的规定,实行统一的政策,通常强调执法的刚性。而税收管理统一性的政策多数只规范代表性、普遍性、全局性的问题,而特殊性、局部性的问题只能由地方性、部门性的制度、办法和措施来规范,甚至许多具体情况要依赖当事执法人员的判断,这就是通常所说的裁量权。但是不管部门规定也好,执法人员判断也好,都要以事实为依据,以法律为准绳,必须有充分的证据和法律上的依据。如对废业企业欠税不还的情形,可能是有纳税能力故意逃避的恶意欠税,也可能是确因经营困难无力缴纳。针对这两种情形,税法上都规定了进一步的处理措施,处理结果大相径庭。税法上只是界定了什么情形是恶意欠税,什么情形不构成恶意欠税,而具体到实务中某人是不是恶意欠税需要执法人员依据掌握的证据定性,对照法律规定处理。又如一般纳税企业申请废业时账面上有大量存货的情形,首先要做的是盘点存货以判定账实是否相符,如果账实不符则可能是由于销售不入账、不结转成本造成的;也可能是企业日常少转销售成本造成的;还可能是非正常损失不处理造成的;或者另有其他原因。但关键问题是定性。到底属于哪一种违法,需要执法人员通过一定的程序查清事实,取得充足的证据,定性后依法律规定处理。如果是账实相符,则有两种可能:一是人为调节存货少纳以前各期的增值税;二是正常经营所致。属于哪一种,同样需要执法人先取证定性。第一种情形显然是违法的,需要按法律规定调减以前各期的进项税额,补增值税,加收滞纳金和进行罚款;第二种情况应按财政部、国家税务总局《关于增值税若干政策的通知》(财税[2005]165号)的规定执行。
通过上面的分析,可以初步得出这样的结论:对于企业废业中的一些违法行为的处理税法上基本都有相应的规定,但具体属于什么性质需要具体执法者通过细致的工作摸清事实,掌握证据。如果工作不到位、不细致,解决问题的办法只能是一刀切。我们可以按其严厉性将这种“一刀切”政策分为两种:即严厉和宽松。所谓严厉就是面对一类事实,法律上规定按最恶意的情况定性处理,如对所有企业申请废业时欠税不缴都按恶意欠税处理,对所有申请废业的存货(账实相符的情形)都按为了少纳增值税人为故意调节处理等。所谓的宽松就是面对一类问题,法律上规定按最善意的情况定性处理,如对所有企业申请废业时欠税不缴都按困难欠税处理,对所有申请废业的存货(账实相符的情形)都按正常业务的原因处理等。如果选择了严厉的方式,即属于法律上的“疑罪从有”原则,就会错杀没有违法的企业;如果选择了宽松的方式,即属于法律上的“疑罪从无”原则,就会导致违法越多好处越多。这两类做法通常都是因为不了解实际,管僚作风所致,最终导致国家税收流失,税收执法环境难以改善,纳税人依法纳税意识无法提高。
四、防范企业废业税收流失的对策
在制度建设上构建一个能够实现国家、集体、个人的利益一致性和责任明确性的企业废业税收管理机制是非常必要的。重点应做好以下五个方面的工作:
(一)做好企业废业税收管理的制度建设,向制度要效益。我国现行的企业废业税收管理法规制度,许多仅是原则性、纲领性的规定,不能适应加强税收管理的需要,还有很大的完善空间。一是健全外部各部门信息交换和内部各部门合作方面的法规。健全国税、地税、工商等部门协作和信息交换方面的法规,明确合作内容及方法;构建内部税源、征管、稽查等职能部门在企业废业税收管理中的合作方面的法规,明确各部门的职责。二是完善企业废业税收管理各项工作的标准。制定和完善企业废业中的存货盘点、财产清查、企业清查、税款征收等方面工作的有关标准。三是健全执法责任及失职追究方面的法规。针对重要的管理环节规定执法责任、失职的认定、责任的追究制度。四是依法简化废业税收管理程序。将一些易于流于形式的环节改进或去掉,而强化有实质内容的程序。
(二)做好企业废业税收管理制度的执行工作,向工作要效益。制度建设固然重要,但关健是执行。当前我国企业废业税收管理方面的税收政策,有的得到了执行,而且执行得非常好,对打击不法行为起到威慑作用。如对拒不办理注销税务登记的企业,三个月后,税务部门将该公司转为非正常户管理并在媒体上进行公告,公告1年后,如果纳税人没有申请注销,税收征收管理信息系统将强行注销并列为非常户管理,并积极采取措施清欠税、滞纳金和罚款。这一系列执行程序在实际中效果较为明显,使走逃户有所收敛,完全是在计算机系统内自动完成的,执行成本也非常低。但也有一些重要的环节执行的不好,必须建立起制约机制,并辅之以计算机网络等信息化手段和严格的内部监督机制,将与企业废业管理关联性强的分户基础税源管理工作、废业环节的存货盘点、企业清算等工作纳入相互制约、互相监督的执行机制。
(三)提高企业废业管理干部队伍的素质,向能力要效益。废业税收管理工作不只需要有责任心,而且需要有专业知识和技能。要具备这些能力,税务执法机关必须加强人才的培养和队伍的建设,落实人才培养的各种措施。这些措施一般应包括:一是抓好培训工作。以岗位能力培训为突破,重点抓好办税服务大厅人员、税收管理员、废业稽查人员、税收分析人员的培养和训练工作,紧紧围绕解决企业废业税收管理工作中的实际问题培养能力。同时积极推进“最佳税收管理员” 、“优秀查账人员”、“先进征管人员”等的评选工作。二是鼓励自学,对取得成就的自学人员给予奖励,鼓励报考企业会计师、注册会计师、注册税务师、资产评估师资格的考试,对取得资格证书的给予奖励。注重后续人才的培养工作,发掘年轻人的潜力,发展壮大人才队伍。三是实行新的考试、考核、评定制度。加强对与企业废业管理有关联的财务会计、税法、计算机方面知识的考试工作,注重对个人的工作能力和工作业绩的考核工作。
(四)改进企业废业税收管理的内部制度,向管理要效益。改进企业废业税收管理的内部制度,主要包括完善内部制度,把好执行关和抓好制度的保障建设三个方面:一是完善内部管理制度。用制度去激发人的内在的向上动力,通过制度引导和规范人的行为,调动人的积极性、主动性和创造性。二是把好制度的执行关。现在很多单位都有较全面的内部管理制度,但执行效果不好。三是抓好制度的保障建设。在废业税收管理各个环节规范操作,加大税收执法责任追究,防止权钱交易,预防职务犯罪。应当本着公开、公正、公平的原则,实行重大问题集体决定制度。
(五)改进企业废业税收管理的流程,向服务要效益。企业废业税收管理各项工作的开展,应始终围绕纳税服务进行,将纳税服务渗透到管理的各个环节,并努力以服务促管理,而最有成效的服务就是简化程序,为纳税人节省时间。在借鉴国内先进经验的基础上,针对本地区情况,制定自己的改革方案。包括改进企业废业登记的税收管理流程,将原来不必要的流程坚决省略,强化税源管理和企业清算的工作,改进工作思路,采取新的工作方法。同时,加强日常的税法宣传工作,通过征收大厅电子屏幕,对与废业有关的税收法律法规政策及办理的程序等进行公告,解决征纳双方信息不对称的问题,为纳税人提供更多的政策咨询和业务指导。X
参考文献:
1.管云根.论税务登记与注销的管理[J].现代经济,2008,(11).
2.马克・波维奇.创建高绩效政府组织[M].北京:中国人民大学出版社,2010.
我们告别了2020,马上就要迎来2021,在新的一年里,我们在工作中要立足实际,着眼未来,改革创新,努力完成各项工作任务。以下是小编给大家整理的科室个人年终工作总结,希望对大家有所帮助,欢迎阅读!
科室个人年终工作总结1今年以来,办公室工作在领导班子的坚强领导下,在分管领导的正确指导下,在各科室的大力支持下,我们严格按照“勤于学习、善于落实,勇于创新、敢于担当”总体工作思路,充分发挥第一窗口、第一环境、第一形象的作用,高标准、高质量、高水平、高效率地完成了领导安排的各项工作任务。
一、上半年工作小结
办公室工作千头万绪,工作杂性、艰巨、繁琐,在众多的工作事项中,我们始终把政务服务作为办公室工作的重中之重,花大力气、下苦功夫提高政务服务水平。
(一)当好参谋助手。办公室按照全年工作目标任务,密切关注和把握全局工作重点和工作动态,前瞻思考,超前谋略,为全局带给富有实效的政务服务。今年上半年,按照领导的统一部署。我们组织筹备召开了30人以上大型会议3场,上级督导检查会2场,工作指导会议8场,我们认真完成各类会议材料,做好会议方案,会议通知等工作。
(二)办文打造精品。公文代表着单位的形象,其质量高低,直接反映办公室工作的水平。在办文上,我们坚持“两手抓”,第一手是抓公文起草工作。对重要文稿实行分管领导牵头理思路,办公室主任出提纲,文秘人员收材料,千锤百炼成文稿的工作方法。强化精品意识,既重“文以载道”,又讲究成文之法,追求文字表达“准、实、新”,从领导平常说话中琢磨其思路,从每次领导改稿中体会其风格,力求综合文稿思路清、高度够、表达清、特色明,彰显领导风格。另一手抓好公文运转工作。在格式上,保证规范性,在资料上保证可行性,在程序上保证合理性,在时效上保证及时性。上半年,办公室收取上级卫生行政部门文件61份,其中需上传下达办理的54份,由办公室直接办理的7份,占办文率的11。4%。
(三)信息力求快准。办公室始终坚持及时、准确、全面地报送宣传信息。我们在信息工作中努力做到“收集信息第一时光、报送信息第一时刻、处理信息第一时段”,确保信息快速报送。今年以来,办公室撰写各类信息24条,上报x24条,上报x22条。
(四)综合协调水平不断提高。综合协调是办公室工作的一项重要职能。做好综合协调工作直接关系到领导班子决策能否落到实处,关系到办公室工作的质量和效率,关系到办公室工作的整体形象。今年以来,我们注重加强上下左右的相互沟通协调,切实完成了各项综合性工作任务,用心营造了把握全局和服务全局的良好氛围。
二、存在的问题与不足
今年以来,办公室在领导的深切关怀和兄弟科室的大力支持下,尽己所能,做了一些份内工作,但对照部门职能要求以及领导的期望,还有较大的差距,谈不上骄人的成绩。回顾半年来的工作,感受颇多,工作中遇到了一些问题,也看到了存在的不足。
一是由于平时多忙于事务性工作,专业学习放松,知识面窄,缺少大局观念。在处理工作矛盾和突发问题时缺少批评与自我批评。
二是同事间缺乏沟通,工作中有找不到人,办不成事的现象。
三是忙于做好自我分工范围内的工作,相互协调工作做的不够主动,站位不高,大局观念不强,相互补位意识淡薄。
三、下一步工作打算
一是加强政治理论及业务知识的学习,拓宽知识结构,不断更新的思维理念,紧跟中心工作步伐,保证信息宣传及文字工作再提高;
二是增强服务意识,擦亮服务窗口,热情接人待物,坚持礼貌礼貌用语,与兄弟科室搞好配合,在提高“想干事”的热情、“会干事”的本领、“干成事”的水平上力求新突破;
三是后勤保障、会务接待精心细心,打造精品;文书档案工作水平全面提升,争一流。
四是继续争创“创先争优示范岗”,做到“文出我手无差错,事交我办请放心”。
科室个人年终工作总结220x年的这一年来,在x医院院班子和主管院长正确领导下,在医院各科室的支持帮助下,我科同志齐心协力,在工作上积极主动,不断解放思想,更新观念,树立高度的事业心和责任心,围绕科室工作性质,围绕医院中心工作,求真务实,踏实苦干,较好地完成了本科的各项工作任务,取得了一些成绩,现将思想工作情况总结如下:
一、深刻理解其精神实质。教育全科人员要树立正确的世界观、人生观、价值观,发扬党的优良传统,牢固树立为病员服务,为职工服务,为领导服务的思想,给领导当好参谋;不断提高思想道德修养,认真开展自我批评,互相交流思想,不断提高政治理论水平。
二、全科人员能够自觉遵守院内各项规章制度和劳动纪律,做到小事讲风格,大事讲原则,从不闹无原则纠纷,工作中互相支持,互相理解,科工作人员分工明确,各司其职,各负其责,团结务实,较好地完成了领导交办的各项临时指令性工作任务。
三、在县、乡、村三级中医网络建设上,全科同志能够不怕苦、不怕累,经常深入乡村,与基层医务人员打成一片,密切关系,广争病员,为医院社会效益和经济效益的提高做出了较大贡献。
四、在医院配合各家保险公司业务上,能够开拓性工作,和各家保险公司理陪人员配合默切,对保险住院病人更是体贴入微,急病人之所急,想病人之所想,受到各家保险公司领导和各科住院病人以及全院同志们的一致好评,保险病人就医者不断增加,在今年保险理赔幅度大量减少的情况下,全年保险病人业务总收入达55余万元。在已争取的中国人寿、太康人寿、中国太平洋人寿业务合作的基础上,又争取了财产保险和中原保险公司的业务配合,为明年争取保险病员就医群的业务发展奠定了良好的基础。
五、在宣传工作上,充分利用广播电视、报刊、杂志、宣传版面、宣传单等形式,结合我院实际,深入广泛宣传我院整体功能、医疗范围、专科专病、名医、名药、大型医疗设备以及开展的新项目、新业务等,增强了医院整体知名度和部分专家名医以及专科专病知名度,为医院业务的发展起到了较大的推动作用。
六、鞠身基层,根据县委有关指示精神,医院选派我科科主任带队下乡到东南徐堡村开展帮扶工作,我科同志积极配合,完成了每家每户的入户调查工作,较好地完成了第一阶段的帮扶工作,所做工作受到县帮扶办和镇党委、政府以及村干部群众的一致好评。
一年来,通过全科同志的共同努力,较好地完成了科室各项工作任务,但工作标准和工作质量与领导的要求还有差距,思路还需要更加宽阔。在新的一年里,要加大政治学习力度,提高工作质量,团结一致,扎实工作,高标准完成本科的工作任务和领导交办的各项临时指令性工作任务。
科室个人年终工作总结3我科在局领导的正确领导和其他科室的大力支持下,经过全科同志的共同努力,我们顺利完成了各项工作任务,实现全年工作目标。一年来,我科深入贯彻上级各项决策,认真落实税收工作十六字方针,面对挑战,团结进取,务实开拓,取得了一定成绩,另一方面,在工作中,还存在一些不足。现总结如下:
一、统一思想,统筹安排,确定整体工作目标
我科是在去年年底局机构改革中成立的。根据新形势、新任务对税务检查工作的要求,我科于年初迅速理清了工作思路,在局整体工作计划中明确了工作重点。上半年主要继续规范和整顿税收秩序,真正实现依法治税。在具体工作内容上,我们把工作目标细化、量化。明确税务稽查的根本任务就是查处各类涉税违法行为,维护税收法律法规的尊严,确保税法的正确实施和税制的稳定运行。
二、脚踏实地,扎实工作,确保各项任务完成
我科根据局整体工作布署和计划,扎扎实实开展了一系列工作。
1、企业所得税汇算清缴工作。
自二月份,我们根据局工作统一安排,制定了详细的稽查计划与方案,分小组对所辖企业,分行业采取全封闭式调帐的方法进行全面检查。工作中注重原则性与灵活性相结合,耐心宣传税法,取得纳税人的支持与配合。历时三个月,共查补各项税款元、滞纳金及罚款元,取得了在工作中贯彻依法治税的明显成效。
2、税法宣传。
在三月、四月的税法宣传活动中,我科配合上级和局的安排,走上街头,散发宣传单,向纳税人解答咨询,张贴宣传图片,同时,我们还注重日常工作中的税法宣传,把税法宣传贯穿于税收工作始终,在宣传的内容上,有目的地扩大宣传面,加大宣传力度,在社会上收到很好的效果。
3、税收专项检查。
我科认真落实上级关于继续深入开展整顿和规范税收秩序和税收专项检查,强化税收征管工作指示精神,以x主要思想为指导,坚持依法治税的基本原理,充分发挥税收的职能作用。以专项检查为主要手段,突出重点,强化税收征管和严厉打击各类涉税违法活动,全面改善依法纳税环境。五月至六月我们对房屋租赁业、事业单位企业所得税、中介机构个人所得税、餐饮业、娱乐业营业税等认真开展专项整治,在认真调查研究摸清重点检查对象的基础上,集中精力,对家行政单位的房屋出租进行重点检查,由于行政单位纳税意识淡薄,税源分散,有些单位去几次本文来自找不到人,无形中给检查工作带来一定困难,我科同志不畏艰难,在检查的同时耐心做税法宣传工作,使这些单位的纳税意识明显提高,共入库税款、滞纳金、罚款合计x元。
10月份为了贯彻落实国务院全国增收节支工作会议精神和总局、省局个人所得税工作会议精神,进一步加强个人所得税征收管理,强化对高收入者的调节,大力组织收入,按照省局关于进行个人所得税专项检查的要求,认真开展个人所得税专项检查,在检查中确保做到以法律为准绳,证据确凿,定性准确,程序合法,手续齐备,并且查深、查细、查透,我科在工作量大,人员少的情况下,克服实际困难,共查补个人所得税、滞纳金、罚款元。
三、强化学习提高素质推动工作全面发展
我科高度重视过硬的政治业务素质对工作起的促进作用,努力造就政治过硬、作风优良、业务熟练、道德高尚的知识型高素质的干部队伍,以适应新形势对地税工作的要求。
我们以x主要思想为指导,以组织收入为中心,以提高全员综合素质为目的,以强化各种学习入手,加强自身的知识学习,技能学习。了解掌握基本观点和基础思想,做到学以致用,坚持用辨证的观点指导税收实践,把学习理论与开拓创新有机结合起来。
平时,我们注重道德修养,秉公执法,中雨职守,清正廉洁,礼貌待人,文明服务,诚实守信,尊重和保护纳税人的合法权益,树立良好地税形象。半年来,我们努力学习政治、经济、外语等现代知识,扩大知识层面,改善知识结构,提高应变情况的及时性,专业知识的丰富性,进一步提高为纳税人服务的水平,促进税收的全面进步。
我科始终注重工作中的廉正建设,坚持纠建并举的工作方针,从源头上预防,不断学习党风廉正建设的有关规定,中央、省、市有关双节期间的有关规定,提高全体同志的廉洁从政意识。半年来,我科拒吃请十余次,没有发生一起为税不廉行为。
四、克服不足,全面提高
我科清醒地看到,工作中还存在个别不足的问题,主要是:个别时候有安于现状,不思进取的思想,在优质服务方面,未能全面按照公正执法、文明办税的要求去做。
在新的一年里,我科全体同志要立足实际,着眼未来,改革创新,努力完成各项工作任务。
科室个人年终工作总结4回顾过去的20x年,在公司领导和项目领导的正确指导和各部门同事亲密的配合下,工程科工作开展顺利,工程科紧紧围绕总公司x年的重点工作部署和奋斗目标,紧紧围绕部门工作,限度地发挥部门作用,在加强内部管理方面做了大量的工作,克服了人员少、业务水平不足等多方面的困难,全科人员上下齐心,较好的完成了公司和项目部交给的工作任务,发挥了部门在工程技术管理,外委分包管理等多方面作用。
一、20x年主要完成以下主要工作:
1、完成了项目总体和的成本测算工作;
2、工程量的复核和0变更的上报工作;
3、迎接总公司第一次大检查的准备工作;
4、补充完成前期所拖欠的各种报表、台账工作;
5、完成半年经济活动分析报表工作;
6、各月的计量、结算、计划等工作。
虽然20x年完成大部分工作,但大部分都是为了完成工作而工作,期间工作做的还不够细,工作安排的还不科学和细致,都是工作压着做,忙了这个忘了那个,结果都是出现了这样或那样的差错,没有真正发挥工程科龙头的作用,因此我在下半年将对工程科进一步细化管理,制定切实可行的措施,为实现目标而努力。
二、20x年主要工作安排如下:
1、完善规章制度
完善规章制度,使工程科管理更加顺畅,更加高效,建立上传下达、团结协作、规范有序的工作秩序,有利地推动各项工作顺利开展,完善工程管理的业务流程,强化管理控制,规范管理程序和标准,固化管理机制。做好与项目其他科室的业务联系沟通工作。做到沟通及时准确详尽。
2、合理编排施工计划
在计划编制过程中,深入到施工生产一线,与各队负责人和质检员一起制定每月完成的产值计划,在保证完成全年生产任务前提下,确保工程计划的编排使各队购的着,摸得到。保证计划的实践性和可操作性以及工程统计的完整、及时、准确,确保工程施工进度的合理安排及工程的正常施工。
3、规范工程结算。
工程结算是控制工程建设进度、质量的一种手段,工程科是结算的重要把关点,也是与施工队接触比较多的部门。为此,科室内部就明确要求,工程单价严格按照合同规定,结算数量在业主审批计量的前提下,根据质检科提供的双方签认数量,并且两人以上进一步按图纸及实际情况核实,做到不徇私、不舞弊,实事求是。为防止超结现象,工程科完善各施工队的结算台账,严格控制红线,绝不越雷池一步。
4、加强对分包工程的管理
加强对分包队伍的管理,对于我们管理型项目尤为重要,因此将加大招标采购的力度,规范分包队伍的引入程序,加强对分包队伍的前期考察,严格准入制度,把好分包队伍资质关,把好合同签定关,及时上报公司各部门,履行审批程序,坚持先签合同后进场,先结算后付款的原则,规避经营风险,减少法律诉讼,维护公司的合法权益。
5、积极深入施工现场
我们工程科人员较少,一岗多职的局面使上下业务比较多,在一定程度上造成了深入现场少,对项目部的服务、指导、帮助、监督不到位,沟通少。在对项目部的服务监督方面缺乏系统的安排,帮助指导工作表面肤浅,监督检查形式化。下半年我科室将下大力气苦练内功,力争做到思路清晰,心中有数,积极深入施工生产第一线,限度地发挥每个人的潜能,切实解决项目部存在的问题。
6、增强个人素质培养
建筑技术日新月异,规范、规程更新频繁,增强自身业务素质培训刻不容缓。加强对图纸、行业法律法规、常用规范、规程、图集的学习工作。在工作中多请示、多汇报、多通气、多动脑、多动笔、多请教,注意在干中学、学中干,不断在实践中增长知识才干。清醒看到自身存在的问题和薄弱环节。在今后的工作中,我将团结全科人员,上下齐心,克服人员少、任务重的矛盾,不断加强业务和技术学习,不断完善管理体制,加强管理,积极发挥部门作用,使各项工作广泛、深入、扎实的开展起来,切实提高我科的工作管理水平,把各项工作提高到一个新的水平。适应公司“跨越式发展”的需要。
科室个人年终工作总结5一年来,在院领导的大力支持下,在各科主任的热情帮助下及各同事的共同努力协作下,全年的工作顺利完成。回顾过去的一年,无论从科室管理、医疗安全、业务技能、服务质量及总体效益等方面,均取得了一些成绩,但是仍有不足之处,现总结如下:
一、主要成绩:
1、进一步建立建全并执行各项规章制度,全方面提高医疗质量,满足病员群众的医疗要求,并认真学习了《病例处方书写规范》、《医疗事故处理办法》、《医疗法规》。
规范了广大医护人员的医疗行为,教育大家学法、懂法、守法,依法保护医患双方的合法权益,为我院安全医疗奠定了基础。
2、加强各大临床医疗质量的检查力度,并更好的落实临床、医疗护理制度,全方面提高我院的诊疗水平。
在张院长的督导下、陈副院长的指导与帮助下,多次开展院内科室及医护人员会议,布置临床工作。为进一步完成院领导安排的各项工作及任务,深入科室协调工作。就业务学习医疗文书书写等方面进行认真仔细的检查。通过平时的检查使许多易于疏忽的问题得以解决。为进一步加强医疗安全,定时组织各科人员参加会议,就各科室存在或出现的弊端及医疗安全隐患,加以讨论商量下一步的工作及防范措施,为临床安全医疗提供了保障。
3、加强临床业务学习及进修工作,医院x年派出两名同志分别进修学习了口腔、耳鼻喉科,同时派出10余人次参加各类学术会议,为我院引进新技术、新经验拓展业务。
回来后要求参加学术会议的人员将所学内容整理打印成册并装订入档。通过讲座形式传授给每一个人,提高了我院医疗学习的风气,取得了良好的效果,达到了预期的学习目的。
4、定期参加一体化门诊部会议,全年参加20余次门诊部会议。
对门诊部医疗工作的开展及服务范围作出了明确的规定。并对门诊部多次检查工作,将检查所发现问题汇总,并打印成册存入档。将发现医疗差错及医疗护理隐患做到进一步防范。定时开展医疗知识讲座,学习医疗文书及医疗法规取得了一定的效果。
5、时刻不忘首诊医师负责制,严格查巡房制度及科室会诊制度没有推诿病人的现象发生,特别是在抢救危重病人时全院医护人员团结协作各自认真履行职责,使每一位病人都得到了的救治。
全年我院没有因抢救病人不到位而引起医疗纠纷事情的发生。
6、医务人员努力提高服务态度及服务质量,使来院就诊病人抱着希望而来,满意而归。
每一位医务人员以方便病人为己任,急病人之所急,想病人之所想。全方面的方便病人。通过全院医护人员兢兢业业及不懈努力,圆满完成本年度工作。
7、在院内各项急诊抢救病人及手术人员方面,完善了抢救应急小组及听值班人员制度。
医护人员24小时保持通讯畅通就近听值班,无一例病人因时间耽搁因素而耽搁救治现象的发生,并得到院领导的认可及病人的好评。
8、院内成立了应急预案小分队,有两名医师、4名护师及一名司机组成并多次参加办事处及开发区安排的任务及应急事故演习,并得到高新区及办事处领导的好评。
二、存在问题:
1、门诊医疗工作繁琐,既对内又对外,工作千头万绪。
常常不是我要做什么事,多半是要我做什么事,没有时间静下心来从长远打算及处理各项日常工作。
2、要进一步加强业务学习及进修学习,提高我院年轻医务人员的业务技术水平及工作能力。
须轮流到上级医院进行短期的培训及进修学习。
3、个别科室及个人仍存在不思进取做一天和尚撞一天钟的想法,改善这种消极的态度是下一步的工作要点。
4、临床护理等科室各项登记不够及时、认真仔细。
针对此情况下一步将建全各项登记制度,杜绝人为因素的存在。
5、本年度制定目标不够明确,门诊管理有疏漏,开展业务范围较狭窄。
下一步加强门诊管理,制定工作目标,拓展业务范围,引进新技术。
6、门诊学习风气不足,撰写论文较少,此方面有待进一步加强。
主要做了以下工作:
一、加强建设,理顺体制,机构运转有序
一是队伍建设成效显著。队伍建设是一切事业取得成功的核心因素。近年来,我局重点以抓业务学习、抓目标管理、抓工作作风为主线,“三抓三促”加强物价队伍建设。抓末位淘汰,促业务学习。今年3月份,组织开展了法律法规和业务知识集中学习,并进行了闭卷考试,由上级业务主管部门统一命题,采取全封闭式阅卷,并按照末位淘汰的方式,确定了考试成绩后十名者待岗学习6个月。10月份,我局再次组织10名待岗人员进行了补考,补考合格的全部安排了上岗。此外,还拿出了专项学习经费,选派了11名业务股室的同志,分4批参加了省局举办的业务培训班。同时,积极鼓励参加各项专业技术教育培训,凡经考试取得专业技术职称的,单位给予全额报销学习费用。抓考勤通报,促作风转变。严格实行考勤制度,对机关干部职工的出勤情况逐月进行统计,并在月末将统计情况向全局通报。各股室的出勤情况,还将作为股室工作目标考核的内容。对违反考勤制度的人员,都严格按照有关制度予以了兑现。抓目标管理,促工作落实。制定了工作目标责任制,明确了工作任务,细化了岗位责任,并与各股室负责人签订了目标责任状。年终,由局党组对各股室全年工作情况进行考核,考核结果与干部职工的工资福利、岗位调整、职务晋升直接挂钩。同时,还广泛开展了运动会、演讲比赛、知识抢答赛、登山比赛、走访调研等活动,丰富干部职工生活,倡导高尚生活情趣,增强单位凝聚力。
二是健全完善了规章制度。建立和完善了《价格行政执法责任制》、《过错追究制》、《督察监督制》、《情况反馈制》、《案件主办制》、《集体审案制》、《个人承诺制》、以及《案卷管理规定》、《执法程序领导负责制》等规章制度,努力形成以制度管人的局面,做到有章可循,逐步实现阳光执法、文明执法。同时,制定了岗位考核责任制,将工作职责层层分解,细化到具体岗位,落实到具体个人,并层层签订工作责任状,按照量化考核的要求,对每个岗位实行年终考核,考核结果与职工津补贴和岗位调整直接挂钩,真正做到了奖勤罚懒。
三是学习实践扎实推进。深入学习实践科学发展观是我市今年的一项首要政治任务。按照市委的统一安排部署,我局高度重视,制定了详细的活动计划,成立了学习实践领导小组。在领导小组的精心组织下,各支部深入、扎实开展了政治理论学习、党员干部下基层、调查研究、解放思想大讨论、征求意见、边查边改、领导班子专题民主生活会等活动,共撰写了各类文字材料90余篇,编发了科学发展观专刊30余期,被市学习实践办公室采纳信息12条。针对工作中存在的问题,我局研究提出了整改措施,切实加以了整改,确保了学习实践活动的实效性。
二、紧扣中心,固本强基,服务经济大局
(一)加强价格监测,服务决策强调控。规范了监测网点。在对14个省级监测点进行重新调整的基础上,今年又新增了4个省级预警监测网点和5个国家级农村价格监测网点;结合我市实情,对农调户的分布点进行了适当调整,重新确认了18户水稻、烤烟农调户作为监测点。加强了业务指导。加大了对监测点和农调户的走访和培训力度,主动送服务、送培训上门,并积极向省物价局争取支持,为6个农村价格监测点配备了电脑,建立了信息直报系统,有效规范了采报价行为,提高了价格监测质量。强化了价格监测。加强了民生价格监测。建立了重要商品价格时报、直报、日报、周报、月报、旬报、季报制度,重点加强了粮油、蛋奶、肉禽、液化气等民生价格信息的采集、分析、预测和上报,定期在网站进行公布主要商品价格走向,正确引导生产和消费;深入开展专项调查。较好地完成了农户存粮、农资购买、农资市场、电煤市场等六项专项调查任务,特别是做好了全市煤炭销售价格的监测工作,为市政府决策提供了可靠依据。截至目前,共向省、市上报数据540次,编发《市价格监测》期刊58期,报送分析材料35篇,被《省价格信息》采用20余篇,我局价格监测中心正在申报“省级规范化价格监测中心”。
(二)加强价费管理,优化环境促发展。较为平稳地组织了自来水价格听证。根据市政府要求,并结合我市实际,我局经过对自来水调价开展成本监审,按程序依法组织召开了全市自来水价格调整听证会,较为平稳地完成了自来水价格调整工作,本次全市自来水价格调整听证会,已被推荐作为全省依法行政典型案例。重新核定了道路客运票价。会同交通部门完成了对市内各营运线路客运票价的重新核定,对全市客运票价重新进行了调整,降低了今年5月取消二级公路收费站以后的客运票价。调整了民爆器材价格。今年年初,根据市委领导指示,对民爆器材的生产和经营成本重新进行了核算,并经过大量的走访和多方协调,降低了我市民爆器材的销售价格,为煤炭经营企业降低了成本,优化了经济发展环境。规范了短期培训收费。对专业技术人员教育培训,工勤人员素质教育培训,国家公务员、大中专毕业生、过渡公务员教育培训,计算机应用教育培训,乡镇卫生监督员培训,煤矿从业人员培训等短期培训班的办学成本及收费标准进行了严格审核和把关。更新了城镇基准地价。配合国土部门在全市开展了城镇土地分等定级与基准地价成果更新工作,形成了城镇土地分等定级与基准地价更新成果。今年8月,市政府下发了耒政发[2009]11号《市人民政府关于印发市城镇基准地价更新成果的通知》,正式在全市公布执行城镇基准地价更新成果。优化了经济发展环境。对全市行政事业性收费和服务性收费项目进行了集中清理,取消和停止15个收费单位的18项收费项目;向企业发放了《企业负担明白卡》,由企业负责登记保管,对于乱收费行为,企业可凭卡进行投诉;开展了收费年度检审。重点对各收费单位的执行情况进行检审,对收费项目、标准和范围有变更的,及时督促各单位对《收费许可证》、《服务价格登记证》办理变更和换发,并督促落实取消或停止收费项目。目前,我局已对96个行政事业性收费单位和经营性收费单位进行了收费年检年审。
(三)加强价格监督检查,稳定物价安民生。一方面,大力开展了专项检查。围绕群众关心、政府关注的热点、难点价费问题,重点开展了春运道路运输和客运票价、义务教育收费、涉农收费、农资价格、农村医疗卫生、民爆器材价格、成品油价格、节假日市场检查、取消工商“两费”落实情况、税费改革政策落实情况等13项专项检查活动,共查处价格违法案件125件,实行经济制裁517.76万元。其中,责令退还消费者387.76万元,没收违法所得130万元。另一方面,加大了价格违法举报。充分发挥“12358”举报、网络举报平台、举报信箱的监督举报作用,及时受理各类价格投诉和举报,并力争在第一时间进行调查核实,做到事事有结果、件件有回音。今年来,我局共受理价格举报108件,已办结102件,实行经济制裁总额25.4万元,退还消费者24.01万元。案件办结率达94%。
(四)加强价格认证工作,优化服务强职能。以创建“国家级规范化建设认证中心”为契机,着力从规范办案程序、提高服务质量、加强内部管理、强化队伍建设四个方面入手,牢固树立价格鉴证服务理念,涉案物价格认证、道路交通肇事车辆定损、民事案件价格评估等工作稳步推进。今年来,认证中心共受理各类鉴定评估案件1127宗,鉴证总金额达6232万元。其中,涉案物价格鉴证530件,鉴证总金额900万元;交通事故车辆定损案件510件,鉴证总金额472万元;民事案件35起,涉案金额560万元。在巩固传统优势项目的基础上,我局今年还在全省率先开展了应税(抵税)物计税价格鉴定工作。目前,该项工作进展顺利,在规范片税行为、确保税款应收尽收等方面发挥了积极作用。该项工作从今年3月开征以来,共受理应税(抵税)物计税价格认证委托52宗,评估总金额4300万元,为财税增收70万元。目前,开展这项工作仍有较大阻力,困难很多。
(五)加强价调基金征管,调控市场保稳定。
今年来,根据耒办通[2009]5号文件精神,全市行政事业单位在7月1日前不得到企业检查收费,价调办上半年的征收工作基本处于停滞状态。自7月1日开征至今,共完成了价调基金征收158余万元。
(六)加强价格公共服务,完善网络促和谐。价格公共服务活动是今年全省十件价格实事之一。省物价局在全省开展了此项工作,并在衡阳市召开了价格公共服务现场会。从今年6月份起,我局启动了价格公共服务工作,通过开展价格公共服务“六进”(即进农村、进学校、进医院、进社区、进企业、进商场),为群众提供“六项服务”(即维权服务、自律服务、政策服务、信息服务、协调服务、综合服务),利用两年时间在全市构建起矛盾疏导、政策指导、信息引导三位一体的价格服务机制。截至目前,我局已分别与教育、卫生、民政联合下文,启动了价格公共服务进学校、进医院、进社区工作;确立了价格公共服务试点和义务价格监督员,完成了试点单位创建的各项基础工作;对全市行政事业性和服务性收费收费文件进行了集中清理,并予以了公示;对全市的收费公示牌及公示内容进行了更新,在沿国道乡镇集贸市场、城区居民社区、城乡中小学校等地设立了收费公示牌,在市中医院、市人民医院设立了电子显示屏,有效维护了群众的政策知情权,增强了收费工作的透明度。目前,我局在全市共设立了价格公示牌50余块,覆盖35个乡镇、办事处,公示覆盖率达100%。
三、健全体系,强化宣传,树立良好形象
宣传是物价工作的延伸,对价格监督检查工作具有十分重要的指导和推动作用。近年来,我局着力从加强政策宣传、信息报送和网站建设入手,加大物价宣传力度,努力扩大物价部门的社会影响力,树立了部门的良好形象,营造了有利的价格舆论环境。
一是加强了价格政策宣传。以《省价格监督管理条例》颁布实施、“3.15”消费维权日为契机,充分利用网络、电视、报纸等新闻媒体,广泛宣传价格政策、法规。并采取悬挂横幅、印发传单、设立咨询台、组织游行等形式,开展了丰富多样的价格宣传活动。今年3月份,我局组织召开了价格宣传工作座谈会,邀请了宣传部、电视台、耒政网、新市报等新闻媒体部门的领导进行了座谈,认真听取了各部门领导对价格宣传工作的意见和建议,并就做好新形势下价格宣传工作进行了深入探讨。
二是建立了信息报送机制。创办了《物价简报》信息月刊,及时将工作动态、经验做法、面临困难向市委、市政府及省、市价格主管部门进行报送;制定了信息报送制度,进一步规范了信息报送程序,并将信息报送工作纳入了股室工作目标考核范畴,落实了信息报送责任;建立了信息通讯员制度,每个股室都选配了一名信息通讯员,负责信息的收集、整理和报送工作。《物价简报》月刊创办以来,共编发了《物价简报》6期,报送信息60余条,被省、市刊物采用15条,得到了上级领导的关注和好评。
三是完善了物价网站建设。一是扎实推进政务公开。将机构设置、部门职能、领导分工、政策法规等相关内容在网站予以了公示,真正实现了网络信息资源共享。二是坚持“网络评议员”制度。落实专人密切关注网络动态,积极解答网民提出的价格疑问和咨询,引导正确的舆论导向。今年来,我局共回复了各类网络信息56条。三是完善了网络行政审批。对涉及物价审批的项目进行了清理和确认,建立了网络行政“四级”审批制度,规范和简化了行政审批程序,有效提高了机关行政效能。
年全市价格工作思路:以党的十七大精神为统领,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“稳定物价,服务发展”这个中心不动摇,按照“稳物价、促民生、求和谐、谋发展”的十字方针,加强队伍建设,理顺价格工作机制;加强监测调控,确保市场价格稳定;加强价费管理,优化经济发展环境;加强监督检查,规范市场价费行为;加快转变职能,深化价格公共服务;继续深化价格改革,完善价格形成机制。具体来讲,要围绕“突出三个重点,抓好三个建设,争取二个突破”这一主线,做好以下八个方面的工作:
一、突出民生重点,加强价格和收费检查,维护公平竞争的价费秩序
(一)围绕农业农村发展,加强涉农价费检查。加强农资价格检查,严厉打击坑农、害农违价行为;开展涉农收费专项检查,重点查处擅立项目收费,提高收费标准、扩大收费范围收费、以罚代收等违规收费行为,督促农机补贴、家电补贴下乡等惠农政策落实到位;开展农民就业培训财政补贴落实专项检查,减少农民创业和就业成本;加强农村客运票价检查;加强农村监管网络建设,完善涉农收费公示制度。
(二)围绕群众直接利益,加强热点价费检查。加强教育收费检查,规范教育收费公示,重点查处义务教育“一边免费,一边收费”行为;加强督促幼儿园办证,大力整治幼儿园擅自提高标准收取保育费的行为;严厉查处违规收取借读费、转学费、择校费等行为。加强药品和医疗服务价格检查,重点加强对药品加价率、医疗服务收费、医用卫生材料价格、医疗器械和医用设备收费、社区医药价格的检查,切实解决“看病难,看病贵”问题;大力整顿房地产开发、销售环节的违规收费行为,重点加大对农民建房以罚代收行为的查处;做好市场成品油、天然气、电力价格和环保收费检查,特别是加强对差别电价、水价政策的执行情况检查,积极推进资源环境改革。
(三)围绕公平竞争秩序,规范市场价格行为。重点加强春节、五一、十一等重要节假日期间的客运票价、道路交通运输、旅游景点票价、住宿餐饮、市场商品价格检查,严厉打击价格欺诈、价格垄断、散布虚假价格信息、哄抬物价等价格违法行为;稳妥推进价格诚信建设,继续完善明码标价和收费公示等工作,引导和规范价格和收费行为。
二、突出稳定重点,加强价格监测和调控,保持市场价格整体稳定
一要突出监测重点。重点做好粮油、猪肉、蔬菜、天然气、煤炭等民生价格的监测,加强信息的采集、分析、预测,为政府决策提供可靠参考;完善重要商品价格时报、直报、日报、周报、月报、旬报、季报制度,加强重要价格信息的上报,定期公布主要商品价格走势,正确引导生产和消费;深入开展国家及省、市下达的农户存粮、农资购买、农资市场、电煤市场等调研任务,形成高质量的调研报告。
二要强化成本监审。深入开展农产品成本调查,认真做好国家及省、市下达的水稻、烤烟、煤炭等调查任务,加强调查资料的分析和运用;实行监审公告制,做好重要商品和服务收费定调价监审,对列入定价成本监审目录的价格和收费项目,必须依据成本监审结论拟定定调价格和收费标准方案,努力提高成本监审工作水平。
三要加强网点建设。结合我市实际,合理调整监测点和农调户的分布,增强监测和调查的针对性;加强对18个省级监测点、5个国家级农村价格监测网点、18户农调户的走访和培训力度,主动送服务、送培训上门,提高价格监测点的工作水平;加强网点的规范化建设,加大投入力度,改善监测网点的办公条件,健全和完善信息直报系统,规范监测点的采报价行为,提高价格监测的质量。
三、突出发展重点,加强价格和收费监管,优化经济社会发展环境
(一)加强涉农收费清理,服务农业农村发展。强化执收单位的收费公示,所有向农民收取的费用,必须在执收窗口予以公示,继续对现行涉农收费加强清理,重点清理涉及农林土地流转和基础设施收费。督促落实国家及地方的惠农政策,对农林、水、电、路建设项目,凡国家补贴了资金的,各部门不得截留,勘测、设计费用要从低收取。
(二)深入治乱清费减负,优化经济发展环境。实行“两证一卡一员”制度。结合价格公共服务进企业活动,在全市推行企业收费负担卡制度,突出抓好收费许可证和收费员证制度,在全市企业建立价格联络员制度,积极开展价格联络员培训活动。加强收费许可证的管理。全面清理收费文件,积极开展收费许可证年检年审,督促落实取消和停止征收的收费项目,做好收费许可证的变更和换发工作。
(三)加强民生价费管理,改善民生促进和谐。加强医疗服务价格监管。做好医用特殊材料价格备案审核和公示,抓好医疗价费公示、住院病人费用一日清单、门诊医疗费用明细清单的落实,建立落实基本药物制度,落实好药品价格公示和集中招标采购价格管理;加强对有线数字电视服务收费和电信资费监管,重点抓好有线电视维护费执行情况调研工作,对服务不到位或政务信息、民生信息不能及时更新的,要降低收视费维护标准;加强涉及民生的证照类、考试类、鉴定类、管理类、培训类等收费监管,简化办理程序,减少收费环节,规范收费行为;继续加强对卫生、质监、建设等部门的收费项目及标准进行清理和规范;着重抓好交通事故、故障和违法车辆指定停车场保管服务费调研和规范工作;加强行业协会收费管理,社会团体有偿服务收费;把好物业服务收费关,规范物业服务收费管理;做好城区生活垃圾处置费开征前的准备工作,尽快出台城区生活垃圾处置费开征项目和标准。
四、加强举报平台建设,认真受理投诉和举报,切实维护群众利益
打造12358举报品牌。健全和完善制度,严格办理时限、规范复查、复核程序,畅通“12358”价格举报渠道,热情受理群众投诉举报,认真组织调查核实,严厉打击价格违法行为,并及时予以回复,做到有问必答、有诉必接、有案必查、有查必果、调处高效、文明服务。
积极做好网络评议。落实专人密切关注网络动态,认真受理网络举报,耐心解答各类价格咨询和价格疑问,虚心听取网民提出的合理建议和批评意见,为政府和群众之间搭建一座沟通、交流的桥梁,引导正确的舆论导向。
完善举报工作制度。健全价格举报、受理答复、按时办结、12358电话值班、保密等工作制度,实行价格举报首问责任制和首办责任制;健全应急快速反应机制,建立应急领导指挥系统、各项应急制度、举报值班制度、价格信息报告制度、价格举报案件的快捷办理制度等各项应急制度,及时妥善处置突发性事件;完善举报档案和举报统计报告制度,实行统一编号造册,统一归档管理。
五、加强物价队伍建设,树立良好社会形象,全面提升部门整体水平
抓竞争上岗,促业务水平提高。加大职工教育投入,继续完善和坚持考试上岗、末位淘汰制度,加强法律法规和业务知识学习培训,全面提升干部职工的综合素质和业务水平。
抓制度建设,促工作作风转变。进一步完善《行政执法责任制》、《过错追究制》、《督察监督制》、《情况反馈制》、《集体审案制》、《个人承诺制》、《执法程序领导负责制》等规章制度,努力形成以制度管人、以制度管事的局面,加快推进依法行政。
抓目标管理,促工作任务落实。制定了工作目标责任制,明确了工作任务,细化了岗位责任,层层签订目标责任状,实行岗位考核责任制,对每个岗位实行年终考核,考核结果与干部职工的工资福利、岗位调整、职务晋升直接挂钩。
六、加强公共服务建设,扩大社会影响力,营造良好价费环境
一是构建全方位宣传体系。以重大宣传活动为契机,充分利用新闻媒体,通过开辟宣传专栏、领导对话等形式,广泛宣传价格政策法规,使物价工作深入人心,为价格工作创设良好的舆论氛围;举办价格工作座谈会,广泛征求社会各界对物价工作的意见和建议,最大限度争取支持和理解;加强《物价简报》、《监测简报》的刊发,努力提高信息编写的质量,加强与新闻媒体的对接,及时做好宣传和推介。
二是深化价格公共服务。深入开展价格公共服务“六进”(即进农村、进学校、进医院、进社区、进企业、进商场),为群众提供“六项服务”(即维权服务、自律服务、政策服务、信息服务、协调服务、综合服务),利用两年时间在全市构建起矛盾疏导、政策指导、信息引导三位一体的价格服务机制,真正把价格公共服务活动打造成顺民心、合民意的民生工程。
三是扎实推进政务公开。加强物价网站建设,做好机构设置、部门职能、领导分工、政策法规等相关政务信息的公开工作,真正实现网络信息资源共享。完善网络行政审批,对涉及物价审批的项目进行全面清理和确认,健全网络行政“四级”审批制度,规范和简化行政审批程序,有效提高了机关行政效能。
七、拓宽服务领域,强化工作职能,价格认证工作争取新突破
一要规范价格认证程序。严格价格认证工作纪律,进一步完善集体审议、错案追究、办案监督、办案纪律、公文档案管理、印鉴使用管理等各项规章制度,规范操作,严明纪律,提高认证工作水平,做到依法、依规、依程序办案,确保价格认证评估工作的真实性和准确性,维护司法公正、公平。
二要创新认证工作思路。积极加强与各职能部门的沟通和协调,广泛开展认证工作调研,及时发现认证工作出现的新问题和新情况,虚心听取公、检、法、税务等相关部门的意见和建议,要主动加强服务工作,努力争取各部门的支持,形成强大的工作合力。
三要拓宽价格认证领域。认真受理各类刑事、民事案件涉案物价格认证委托,依法、依规做好涉案物价格认证,维护司法公平、公正;做好交通事故车辆定损和高速公路路政设施定损工作,为交通事故的处理提供依据;全面铺开抵税(应税物)涉税价格认证,确保税款应收尽收;在巩固传统优势认证项目的同时,进一步拓宽工作思路,努力扩大认证服务的外延,力求在创新中求发展,在发展中求突破。
八、强化工作措施,提高使用效果,价调基金征管争取新突破
(一)重宣传,优化征收环境。通过电视、报纸、网站等载体,进一步加大政策宣传力度,提高价调基金知识的普及率,使价格调节基金工作深入人心,最大限度争取社会各界的理解和支持,为征收工作奠定坚实的社会基础。
一、主要政策内容
(一)家电下乡产品及价格。纳入家电下乡的产品为彩电、冰箱(含冷柜)、手机、洗衣机四类,具体规格型号由商务部、财政部通过招标方式确定;产品最高限价分别为彩电2000元、冰箱(含冰柜)2500元、手机1000元、洗衣机2000元。今后,国家将根据农民需求和市场情况,对家电下乡产品进行适当补充和调整。
(二)销售企业及销售网点。承担家电下乡任务的销售企业由商务部、财政部招标确定(我省中标企业名单附后),中标销售企业的直营、加盟或授权的销售网点,经向当地县级商务部门申请备案,符合条件的即成为家电下乡产品指定销售网点,并统一授予“家电下乡指定店”牌匾。
(三)实施时间和补贴标准。家电下乡政策实施时间自年12月1日开始,到2012年11月30日止,为期4年。国家财政比照出口退税率,对农民消费者在指定销售网点购买家电下乡产品给予销售价格13%的补贴,其中,中央财政负担80%,省级财政负担20%。每户农民每类产品最多可购买(补贴)一台(件)。
(四)补贴申报及兑付办法。农民在购买家电下乡产品后,可到户籍所在地乡镇财政所办理补贴申报手续,并需提供如下材料:1、购买产品的发票原件及复印件,发票在载明商品基本情况的同时,应加注购买人的姓名及身份证号码;2、购买人身份证明(居民身份证、户口本或公安户籍管理部门出具的证明)原件及复印件;3、家电下乡产品专用标识卡;4、购买人储蓄存折(可以用粮食直补专用存折)。乡镇财政所核实确认后报县级财政部门,县级财政部门通过中央专项资金特设专户将补贴资金直接支付到购买人的储蓄账户。
二、主要职责任务
(一)商务部门的职责任务1、抓紧网点备案。根据《湖北省商务厅关于抓紧做好家电下乡销售网点备案管理的紧急通知》,销售网点备案由所在地县级商务部门负责,省、市(州)商务部门会同财政部门负责监管。各县(市)、区(含高新技术开发区、鱼梁洲旅游开发区、隆中风景区,下同)商务部门要加快网点备案进度,做好网点备案工作;市商务局核准后统一向社会公示,并汇总上报省商务厅、财政厅,经全省范围内统一对社会公告后,统一授牌。同一网点不得重复备案。在网点备案工作中,各级商务主管部门要依法行政,不得以任何理由和借口向企业乱收费。2、组织业务培训。各级商务、财政部门要及时组织开展家电下乡政策培训、业务培训和信息管理系统的操作培训,确保各级管理部门和销售企业及其网点相关人员,了解政策、熟悉业务、熟练掌握和使用信息管理系统。全省将在网点备案结束后(春节后),按照区域划片方式,对家电下乡管理信息系统用户进行培训,届时,我市将组织个各级管理部门和各销售网点参加全省培训。3、加强监督管理。商务部门要会同财政部门做好日常稽查和管理工作。建立相应的实时监控机制,及时掌握工作动态,并于每周末将本周家电下乡工作进展情况、问题和建议等向上级部门报告。要加强对销售网点的检查和考核,加大对产品质量和价格、宣传和促销活动、销售及售后服务、退换货处理、信息系统操作及发票使用等方面的检查力度,对虚假宣传、混淆视听、误导农民、扰乱市场、搞市场垄断、相互压价等不正当竞争行为的,按照《零售商促销行为管理办法》和《零售商供应商公平交易管理办法》等有关规定严肃处理。对不服从管理、不配合工作、违反相关规定,以致严重影响家电下乡工作、造成不良影响的,县级商务、财政部门可通过市商务局、财政局,报请省商务厅、财政厅暂停直至取消其家电下乡销售资格。4、做好协调服务。商务部门要组织好产销衔接,在认真调研的基础上,根据本地区农村消费特点,向中标生产企业和销售企业提出生产和销售建议,保障家电下乡产品适销对路,并为销售企业开展网络建设和家电下乡促销活动提供指导和协调服务。5、建立投诉制度。各级管理部门要设立相应的投诉电话和信箱,受理社会各界的举报和投诉。接到举报、投诉后,认真进行调查核实,经查属实的要及时处理。
(二)财政部门的职责任务1、细化资金管理办法。各县(市)、区、各乡、镇财政部门要认真贯彻执行财政部《家电下乡补贴资金管理办法》,并制定本区补贴资金具体管理办法或实施细则,明确管理、拨付、发放补贴的具体职责和操作程序。2、受理审核补贴申报。各乡镇财政所要依据家电下乡信息系统及时受理农民补贴资金申报,认真审核申报材料,并按发票载明的产品销售价格的13%核定补贴金额。申报材料主要审核内容包括:(1)购买人提供的身份证明与发票载明的是否一致;(2)发票价格是否在该产品最高限价之下;(3)产品标识卡与购买产品是否一致;(4)每户对每类产品的购买是否超过1台。乡镇财政所核实确认后,符合补贴要求的,报送县级财政部门;不符合补贴要求的,应在购买人申报时立即告知当事人。乡镇财政所应将符合要求的申报材料存档备查。3、及时支付补贴资金。县级财政部门应当在购买人提出申请的30个工作日内,通过中央专项资金特设专户将补贴资金直接支付到购买人的储蓄账户。购买人使用粮食直补专用存折等账户且其开户银行不是特设专户开户银行的,财政局可以将补贴资金通过特设专户,直接支付到专用存折开户银行,由其分解到购买人专用存折的账户。4、加强补贴资金管理。财政部门要建立直补资金台账,确保补贴资金专户管理,封闭运行。要定期检查和掌握补贴资金发放动态情况,加强补贴资金的财务管理,并可委托审计部门或社会审计机构进行财务审计和检查,确保补贴资金专款专用和及时足额兑付。要公布举报投诉电话,并通过电话、走访等方式了解农民领取补贴的情况,严肃查处截留、挤占、挪用和骗取补贴资金的行为,触犯刑律的,移交司法机关处理。
(三)销售企业(网点)的职责任务1、销售网点备案。销售企业及网点应主动到当地县级商务部门集中备案。销售网点备案的基本条件、具体程序和申请材料按照《湖北省商务厅关于抓紧做好家电下乡销售网点备案管理的紧急通知》要求执行。网点集中备案结束后,销售企业需要增加销售网点的,可按上述程序和方式补充申请备案。凡未经备案确认的销售网点,其售出的家电下乡产品不享受补贴。2、销售网络建设。销售企业要加强渠道建设,完善农村家电销售及服务网络。基层网点建设要扩大乡镇覆盖面,建立面向农村市场的完善的分级物流配送体系。销售网点要严格按照所属中标企业的承诺,做好家电下乡产品的销售工作。3、组织调配货源。销售企业(网点)要制定家电下乡产品的供应计划,组织适销对路的货源,搞好商品配送,保证及时将家电下乡产品送到农民手中。要加强市场预测,及时调整供货计划,保证货源均衡供应,做到不断档、不缺货,满足购买需求,并要制定切实可行的应急预案。同时,要严把销售渠道进入关,杜绝假冒伪劣、以次充好的产品进入家电下乡流通体系,不以任何方式限制或禁止其它中标产品进入其流通网络;不搞市场垄断、相互压价等不正当竞争。4、加强经营管理。销售企业要对销售网点制订统一的工作要求,包括设立专柜、统一价格、统一标识、统一服务标准等;要开展对销售网点人员的业务培训和销售、服务情况的监督检查,切实加强对网点特别是授权网点的管理,确保网点规范经营。销售网点要在明显位置悬挂“家电下乡指定店”牌匾,张贴统一的农民购买须知;要为农民提供送货上门、安装调试、使用辅导、上门维修等服务,并向用户详细讲解安全使用常识,使农民买得方便、用得安心。5、登录销售信息。销售网点要做好家电下乡产品销售的登记工作,并在产品售出后3个工作日内将销售信息录入到家电下乡信息管理系统。凡不及时登录信息导致农民不能及时申请补贴的,当地商务、财政部门可报经省商务、财政部门取消其备案网点资格。销售企业及网点要根据商务、财政部门要求,定期报告家电下乡产品的销售、服务等方面的工作开展情况。6、提供优质服务。销售企业和销售网点要主动提供家电下乡的政策咨询,指导农民申请资金补贴,积极为家电下乡产品购买、退换等做好服务。对符合“三包”规定要求退货的,销售网点要根据不同情况,帮助办理退货手续,在信息管理系统进行退货操作,登录退货信息,收回产品标识卡(已获得补贴的,帮助按有关程序和规定退回补贴资金)。7、开展宣传营销。销售网点要配合商务、财政等部门做好家电下乡的政策宣传工作,制订营销宣传计划,统一宣传内容和形式,不得虚假宣传,误导农民。组织重大活动特别是大型促销活动,要提前向当地商务局报告。
三、主要工作措施
(一)加强组织领导。市政府成立襄樊市家电下乡工作领导小组(组成人员名单附后),统筹负责全区家电下乡工作。领导小组下设办公室,市商务局局长同志兼办公室主任,市商务局、财政局分管局长兼办公室副主任;办公室设在市商务局,工作人员由市商务局、财政局等有关科室人员组成,负责家电下乡日常工作。各县(市)、区也要成立相应的领导机构和工作专班,负责辖区家电下乡工作的统筹和落实。
(二)制订实施方案。各地要尽快制订家电下乡工作的实施方案。实施方案要吃透政策精神,结合本地实际,对各项工作作出具体部署;要针对本地农村家电普及情况、流通网络发展状况以及存在的主要问题等,明确工作思路和重点,提出推进工作的具体措施和步骤。
一、广播电视产业发展基本情况
全市现有__广播电视台、青铜峡广播电视台、盐池广播电视台、同心广播电视台等四家广电媒体,其中__广播电视台为地(市)级媒体,因有线电视网络被宁夏广电网络公司整合,主要产业收入来源为电视广告。在近年来的工作中,市、县两级媒体把广播电视事业的发展摆在工作的重要位置,加强改进新闻报道,全面提高宣传质量,夯实基础设施,不断丰富自办节目内容,大力提高从业人员素质,强化媒体的自我包装宣传,为传媒产业的发展提供了良好的基础。__人民广播电台开办有《__晨曦》、《塞上新农村》、《印象__》、《音乐在流行》等20个专题栏目,每日播出17.5小时,其中直播达10个小时。__电视台开设公共频道和综合频道,试播影视频道。自办节目开办有《__新闻联播》、《晚间播报》、《新闻观察》3档新闻节目,有《乡村万象》、《塞上视点》、《周末休闲》、《时代前沿》、《魅力__》、《方圆》、《奋进在党旗下》、《公仆与百姓》、《道德春晖》、《法制__》、《商务快递》、《健康之路》等12个专题栏目,每天播出节目47小时。从20__年至今,先后有多个作品获中央电视台最佳采访奖、第九届全国农业电影电视神农奖铜奖、全国反腐倡廉公益性广告银奖、中国新闻奖三等奖、全国优秀少儿栏目和精品动画三等奖等奖项,120多件作品获宁夏新闻奖和宁夏广播电视政府奖。20__年,全市广电系统有从业人员500余人,固定资产3900多万元,实现广告收入400万元,__市区有线电视和微波电视收入350万元。
总体来看,全市广播电视产业虽然取得了一定的发展,但是与经济社会的快速发展相比,呈现出产业规模小、增长缓慢、经营方式粗放的特点。主要原因有五方面:
1、广播电视体制及运行机制一直处在变化和整合之中。就主管部门来说,有行政局,事业局,有广电单列,也有文体广电合并。先有治散治滥,又经两台合并,再搞职能转变。翻来覆去的体制调整和千姿百态的运作方式,导致广电部门无法确定事业发展总体规划。由于体制不顺,广告经营中的短期行为,网络整合中的相互阻隔及产权纠纷,日常管理中的行政干预等问题都比较突出。因此,尽快确定体制、理顺关系已成为发展广电产业的燃眉之急。
2、全市规模以上企业较少,业内竞争不够规范。全市规模以上企业较少,而且以生产制造业为主,广告投放量少,造成媒体广告资源不足。同时,各级电台、电视台频道资源的过度开发,又使广告时段供大于求,广告空余时间增加,加上省级台以“市级台收费,省级台覆盖”之势抢夺市县台的广告市场。一批本来投向市县台的外地广告被省台截获,市县台广告经营空前困难,广电广告竞争演变为单纯的价格竞争。
3、相关政策尚未明了,影响产业迅速发展。在广告经营上,国家加强对医药、药品类广告的管理,禁止部分处方药在大众传媒上做广告;工商部门严格按《广告法》和规范市场经济秩序的要求进行管理,在一定程度上减少或限制了广告资源。
4、经营机制不够灵活,专业人才十分缺乏。广电系统的人事制度和干部管理制度不很完善,一般的工作人员不少,但能干事、干大事的人数不多。由于种种原因,该出去的人员出不去,急需的优秀人才进不来,论资排辈情况仍有存在,分配中的铁饭碗和大锅饭现象尚未彻底打破。在广告经营上,缺少高素质,会策划、懂营销的人才。
5、广电性质定位不准,公益事业负担过重。一方面,广播电视是党和政府的喉舌,围绕中心工作,无条件开展扎实有效的宣传,是广电部门的重要职责。但巧妇难为无米之炊,广播电视是重装备高投入事业,随着高新技术的发展,摄像机、编辑机等专业技术设备价格越来越高,市、县财政在设备更新改造方面投入基本没有投入,仅仅依靠自身力量解决基础设施设备方面投入不足非常困难。另一方面,全社会对广播电视的产业属性认识具有片面性。长期以来,全社会都以点带面,以为中央电视台和各省电视台及东南部分省市电视台经济条件好,就片面认为全国的广播电视台都是有钱单位,孰不知,对于中部和西部地区来说,大部分市县广播电视台还是处于生存状态,仅仅能维持宣传工作的基本运转,事业发展根本无法提及。广播电视广告和有线电视经营必须按规定缴税,在城市建设过程中,铺设和地埋有线电视网络管线市县财政从没有投入过,也没有提供过贴息贷款,有线电视线路的迁移从没有进行过补偿。但这些年财政对广电的扶持和优惠很少,许多地方实施的广电全额拨款、税 负全免或先征后返等政策在我市均未实行。
二、广播电视产业政策落实情况
近年来,国家广电总局制定出台了电视剧经营制作、影视动漫产业、有线电视网络发展等广播电视产业发展政策。具体到我市,主要就是广播电视事业单位的广告收入和有线电视收视费收入不作为企业所得税应税收入。自20__年9月以来,__广播电视台广告和有线电视业务均按国家有关税收规定缴税,共上缴税金 68万元,先后找过税务部门多次,税收优惠政策始终没有落实。
三、加快广播电视产业发展的政策措施及成效
近年来,由于全市广播电视产业发展收入少,规模小,支持事业发展的作用小等主观原因,造成全市基本没有制定加快广播电视产业发展的相关政策及措施。
四、落实广播电视产业政策遇到的主要困难和问题
从全市来说,广播电视产业主要是广告经营和有线电视运营两方面。国家制定出台了一系列广播电视产业发展方面的政策,但在广告经营和有线电视运营方面的政策较少。所以,在落实享受到的广播电视产业政策过程中,相关部门以没有可操作性的文件或程序而落实不到位。
五、推动广播电视产业发展的思路及建议
广播电视产业是文化产业的重要组成部分,其发展必须适应经济形势,符合自身发展规律。加快广播电视产业发展,就必须制定出台一系列灵活有效地产业政策和措施来推动。结合我市广播电视产业发展实际,应从六方面来制定政策措施。
1、加大财政投入,培育产业基础。广播电视产业的发展,必须以广播电视事业作为基础。作为西部地区的广播电视事业来说,基础设施条件还很薄弱,必须加大财政投入力度,改善更新广播电视专业技术设备,对有线电视、移动电视等广播电视事业的发展提供必要的资金扶持。只有事业发展壮大了,产业发展才能提上议事日程,才能为事业发展提供经济支撑。
2、塑造广播电视产业发展的良好环境。广播电视产业发展,必须按市场经济规律来运行,进行经济成本核算。在产业发展过程中,各级党委、政府应进行宏观指导管理,尽可能减少对微观运行的干预,减少以红头文件形式替有关部门免除相关费用的现象,塑造产业发展的良好环境。
3、实行广告统一经营。为加强广播电视媒体广告运作的统一规划和管理,充分发挥广播、电视和网络三种媒体组合效果和互补优势,增强广告经营的整体效益,减少、消除内部的无序竞争,建立__市广播电视广告中心(公司),对广电媒体广告实行外部统一运作、统一价格、统一管理,内部分级核算、分级考核的运作体制,走出一条有统有分、统分结合、统分适度的广告经营新路,实现强强联合,优势互补,形成更为宽泛的广告覆盖面,吸引更多的广告资源。
4、积极拓展增值业务。在巩固有线电视业务的基础上,抓住有利时机,充分利用有线电视网宽带资源,为中、低收入阶层提供价廉物美的信息获得方式,为高收入人群开办数字机顶盒增值业务和移动多媒体电视等业务,主动占领服务市场,扩大发展空间。
上午好!
我叫王**,现年32岁,大专学历,从事金融工作9年。今天,在领导和同事们的鼓励下,我走上竞聘演讲台,我竞争的岗位是信用社副主任。
竞争是同一起跑线上的赛跑,是更高层次上的夺标;作为姜堰信合的一分子,正值而立之年,我有参与这次竞争的信心,源于以下三个方面:
一、正逢能吃苦、干事业的年龄。我思想活跃,朝气蓬勃,精力旺盛,愿意克服种种困难到基层去锻炼自我,渴望能担当更重的工作责任。
二、坦诚大度,很容易和同事相处,与客户沟通。我无论是在基层还是在机关工作,总是以诚待人,受得住委屈,容得下误会,经得起考验。我相信,只要在工作中多踏踏实实、少埋怨非议;多责已喻人、少横眉冷对;多将心刃摹⑸偾笕责备,就没有处理不好的关系,就没有做不好的事 br>三、多年的工作经历提高了自己多方面(本资料权属文秘家园,查看更多精彩文章请登录原创网站)能力。在9年的工作中,我做过柜员、搞过办公室文秘、参加过程序开发和测试,负责过中间业务。工作岗位的变换和工作地点的变迁,让我品尝了信合工作的艰辛与欢乐,也锻炼了自已语言表达、文字组织、综合协调、经营管理等方面能力。
在2001年联社综合业务网络建设中,我尽心尽力,满负荷甚至是超负荷工作,与领导和同事们共同打造了姜堰信合人“网络精神”。
去年六月,在联社“三大活动”期间,我作为沈高信用社工作组成员之一,冒着酷暑,顶着烈日,走村串户,核查了解、参与部分不良贷款的清收、盘活,在帮助整改存在的问题的同时让我对当地的社会环境、信用状况、信用社所处的位置等方面有了比较全面的认识。
回顾过去,是为了更好地开辟未来;总结自身,是为了更好地完善自我。信用社主任,是一个能锻炼人的岗位,更肩负着一份沉甸甸的责任。如果在这次竞聘中组织和领导交给我这份重担,我的工作思路是:围绕一个中心,突出两个重点,抓好三项工作。
一、围绕一个中心。即以经营效益为中心,瞄准信用社全年目标,实施压力传递,严格内部考核,让人人有任务,个个有压力,确保各项经营指标的顺利完成和经营效益的提高。
二、突出两个重点。
一突出组织资金这个重点。“存款是立社之本”,组织资金工作是信用社生存和发展的头等大事。首先要明确目标,树立信心,对照联社下达的组织资金序时任务,制定出切实可行的组织资金工作计划,充分利用信用社的人缘、地缘优势,发展和(本资料权属文秘家园,查看更多精彩文章请登录原创网站)培养黄金客户群。其次,充分发挥自己的社交才能,构建新型的“政、社、企”关系,抓有利时机,以贷引存;最后,在做好柜面服务的同时发动全体员工发扬信合人的“背包精神”,用服务、以诚心争取存款,不断抢占存款市场份额。
二坚持服务“三农”的宗旨,突出不良贷款清收盘活。首先扎实做好支农服务基础工作。在机制上,实行信贷员支农工作责任制,建立“联镇、挂村、扶户”的支农工作网络;在贷款投向上,把握好当地的信贷需求,大力扶持当地的特色农业和具有发展潜力的产业,切实做好信贷“三查”工作。要坚持“富能贷、穷能贷、不讲信用坚决不贷”的原则,对一些不讲信用的贷款户,必要时通过司法途径,采取强制手段,“杀一儆百”,努力营造诚实守信的良好信用环境;二在加大支农力度的同时,更要处理好业务发展和风险防范的关系。从“信用村”、“信用户”抓起,以点带面,以信用为纽带,密切银企关系,紧紧依靠联社和地方政府坚决维护信用社债权,多法并举,在清收盘活信用社不良资产上力求新突破。
三、抓好三项工作
一扎实做好内部管理工作。在抓好经营管理的同时,明确分工,落实目标、责任,不断加强督促、检查和指导,在社内开展劳动竞赛,激发员工潜能。在抓好内控管理的同时做好安全保卫工作。落实岗位责任制,让制度与信用社正常运营相适应;在加强员工学习教育的同时以身作则,率先垂范(本资料权属文秘家园,查看更多精彩文章请登录原创网站),用身边的事教育好身边的人;在强化民主管理的同时,建立健全信用社各项议事制度,将社里的大事、小事交由大家讨论,激发员工的参与意识、民主意识和主人翁意识。
二正确处理好多方面关系。信用社开展工作、抓内部管理和服务“三农”,都离不开上级和有关部门的支持。因此,首先处理好信用社与联社及各职能科室的关系,多向上级部门的请示、回报,对有关文件、精神抓好贯彻落实,不越权、越位,在职责范围内开展工作。其次,处理好信用社与当地政府的关系,不张不弛,进退有度,服从不盲从,对相关工作安排要进行恰当的汇报,以取得工作上的理解和支持。另外,还要加强与监管部门、工商、税务、司法及当地的村组的沟通与协调。
三切实做好宣传工作,着力提升信用社服务形象。利用当地广播电台、过街横幅、站牌等方式来强化宣传,深入开展文明优质服务活动;向社会公开办事程序,推行承诺服务,可以在乡村要道路口设立一个“农贷须知墙”,刊出“农贷须知”、“怎样理财”等方面的金融知识,让农民进一步了解存款、贷款的基本知识,知道哪种存款合算、安全,办理贷款需要带哪些手续。从小处入手,通过多种宣传手段来实实在在地提升信用社服务形象,用优质、高效的服务让群众感到信用社真正是农民自己的银行。
总之,一切以信用社经济效益和社会效益为中心,来推动信用社自身的发展。
一、抓好各项指标的控制工作。
(一)事故死亡人数控制指标
一是工矿商贸企业职工事故死亡不突破0.6人:各企业狠抓隐患排查,采取有力措施,无一人死亡。
二是道路交通死亡人数:全年死亡指标5人,今年已死亡1人,控制在指标的20%。
三是不发生火灾死亡事故:无一起火灾发生,更谈不上人员死亡。
四是水上交通和渔船运输死亡人数:无一事故发生,无一人员伤亡。
(二)较大以上事故控制指标
在辖区内没有发生一次死亡3人及以上,或重伤10人以上,或直接财产损失1000万元以上的责任事故。
二、抓好安全生产责任制的落实。
安全生产责任制是安全生产管理制度的核心,为抓好安全生产责任目标落实,建立健全安全生产责任制,我镇主要从以下方面入手:一是健全了全镇安监组织网络。二是层层落实了安全生产目标责任,逐级明确责任分工。镇政府与规模企业和有关单位签订了《年度安全生产目标管理责任书》108份,与行政村签订了《年度安全生产目标管理责任书》10份,各村与企业签订《年度安全生产管理责任书》近1000份。
三、抓好安全生产隐患排查。
今年是继续深化安全生产隐患排查年,全镇确认的隐患排查对象83家,其中毛纺印染19家,高危企业3家,电镀等危化企业和单位13家,烟花爆竹零售单位5家,机械制造企业12家。这些都列入我镇的重点隐患排查对象。月日我们邀请市安监局老师对这些企业进行了集中培训,讲解了安全生产隐患排查的方法和必要性,着重介绍了安全生产隐患排查的网上上报,会后我们又及时督促企业抓好隐患排查的质量并及时上报。特别是月日全市隐患排查工作现场会来我镇召开,我镇介绍了第二季度隐患排查工作的做法,与会同志共同交流了有关工作。截止四季度全镇隐患排查自住申报率达到100%,零隐患率控制在5%以下。
四、抓好安全生产标准化工作。
安全生产标准化是企业加强自身软、硬件建设,逐步实现本质安全的重要途径。我们在去年机械行业开展安全生产标准化的基础上,根据本镇产业特点,拟定五家企业作为推进对象,分别是两家轻纺印染企业、一家电力企业、一家印刷包装企业和一家机械企业,目前已有两家企业邀请专家进行检查,查找并列出了问题清单,各项工作正在有序推进中。
五、抓好高危企业的安全监管工作。
高危企业是我们的重点监管对象,我们在去年采石场整合的基础上,根据市委市政府的要求,从以下三方面做好监管和服务工作:一是通过帮助企业申办营业执照、税务登记证、安评、环评、采矿许可证等协助三家采石场领取了安全生产许可证。二是推进安全生产标准化和电气安全规范化建设,目前两家民用采石场已经通过了安全生产标准化和电气安全规范化的要求。三是实施了矿山综合整治,年初规范了工程车辆有序装运,年中又落实了各项环保措施,包括道路硬化、轧石设备封闭、洒水车辆配置、冲洗设备到位、沉淀池开挖等,一定程度上减少了与群众的纠纷,维持了社会的稳定。
六、抓好安全生产宣传培训工作。
(一)抓好安全生产宣传月活动。今年是企业主体责任年,我们围绕这一主题悬挂安全生产宣传标语30多幅,张贴安全生产宣传挂图50余张,手机提示安全信息1200多条,发放安全生产明信片等4000多份。尤其:一是工业镇长作了电视专题讲话;二是联合镇农办、质监所、交警中队、派出所等部门在人员聚集地点开展了安全生产月咨询日活动;三是邀请村安管员、有关专家和企业安全管理基层工作人员召开“安全生产大家谈”座谈会,请他们共同为我镇安全生产献一计、谋一策;四是邀请兄弟乡镇安监所共同交流安全生产工作。
(二)抓好规模以上企业负责人和安管员培训工作。今年是企业负责人和安管员资格资书复训的年份,我们了解到他们平时工作忙,特地邀请市职工学校老师到镇政府进行培训并考试,实现了规模以上企业培训全覆盖。
(三)抓好《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的学习,通过多次召集培训会议,分别组织镇安全生产领导小组成员、各企业负责人、各办、所、中心主任和有关直属部门负责人进行集中学习,还制订学习小册子500本,分别送到机关工作人员和企业负责人手中。
七、抓好安全生产检查。
安全生产检查是安全生产工作必不可少的部分,我们根据安全生产工作的特点,在不同季节和时期突出相应的重点,在“春节”、“五一”前后根据兄弟乡镇发生事故情况,着重抓了出租房、人员密集场所、易燃易爆企业等消防安全检查100多次,将个别存有明显隐患的单位和出租户上报有关部门进行严肃处理。今年是世博年,我们在世博会开幕前夕,邀请上级部门和专家对我镇的市重点工程—通迪公司进行了安全检查,排查并找出了不少安全隐患。还根据本镇产业特点,对矿山、烟花爆竹、危险化学品、喷漆厂进行了安全检查,对其中九家企业作出了限期整改的决定。
八、开展安全生产执法行动。
开展安全生产执法行动是打击安全生产违法行为,开展安全生产教育的有效手段。我们充分利用市安监局去年赋予的职权,对日常安全检查中发现的一家危险化学品经营单位(余姚市金辉电镀材料经营部)多次违反安全生产法。且屡教不改,就会同市局进行查处,目前该经营单位已经被立案,业主已做了笔录进入执法查处程序。对另一家不配合安全生产检查的企业(余姚市飞扬休闲用品厂),也会同市局进行再教育后对其作出了限期整改的决定,并视其整改情况再进一步处理。
九、存在的主要隐患。
虽然通过我们和企业的共同努力,全镇安全生产形势比较平稳,但由于种种原因,存在的安全隐患还比较多。比如:高危企业,分层开采高度与要求还有距离、部分操作人员未戴安全帽、部分机械设备中电线出现老化等事故隐患。危化企业,因剧毒物品的储存、运输和管理要求较高,稍有不慎时刻会发生生产安全事故。消防企业,外地民工安全意识淡薄,因违规操作引发的工伤事故很多。涂装行业离安全标准化要求有一定的距离。毛纺企业,易燃易爆,大小火灾还有发生。特种设备检测不及时,操作工未持证上岗现象也有。个别企业,负责人存在“重经济、轻安全”思想,安全生产责任制没有层层落实、安全生产的投入大大不足要求。同时,有关企业对安全生产的重视力度不够,采取措施还不足。
十、下步工作思路。
针对上述的安全隐患,我们要立足于治理隐患、防范事故;努力构建安全生产长效机制,明确责任分工,深化隐患排查。
一是提高认识,加强领导。营造了由主要镇领导亲自部署,加强督促检查,镇分管领导切实履行职责,亲自深入一线开展督查的环境。生产经营单位主要负责人要切实负起安全生产的主体责任,组织开展好本单位隐患排查治理工作。牢固树立“生产必须安全”、“安全促进生产”的观念。
二是精心部署,务求实效。镇政府将督查与执法结合起来,加大执法监督力度;对督查中发现的隐患和问题,要责令立即整改;不能现场整改的,要提出防范措施,监督落实整改计划、措施和资金,制订应急预案;严重危及安全的,要立即责令停产整改。我们将增大督查力度,增加检查次数,扩大检查队伍,继续保持上半年安全生产较好的态势。
进入新一年的质监工作,根据省、市局关于年质量技术监督工作要点的总体思路,以服务科学发展为主题,全力实施质量兴县战略,坚持围绕中心、服务大局,全面履职,着力抓质量、保安全、促发展,全面提高产品质量总体水平,为促进全县经济社会又好又快发展作出新贡献的工作目标,全面开展了质监职能工作。现就我局今年年工作情况总结如下:
一、年工作取得的成效
局领导班子在认真总结回顾年度职能工作经验的基础上,结合今年地方政府经济发展计划及总体目标,找准工作切入点,以保障“两个安全”,继续推进执法打假深入开展为主线,全面实施“质量兴县”战略,明确了监督与服务协调到位,执法检查抓重点、促效益,基础管理稳步推进,安全监管细化措施的工作思路,选择监督检查的重点,将食品生产加工小作坊动态监管、大型建筑工程项目原材料、无证产商品和建筑工程中使用的特种设备确定为监督检查的重心,认真履行职能。截止6月30日,共出动执法检查180人次;派出执法检查车辆95车次;检查企业,工地、门市270户,检查产商品18类70个品牌;监督检查抽检样品4类20个样,抽检合格率为90%;行政处罚案件立案13起,已结案3起,结案率23%,当场处罚案件1起,代码处罚42户,以上三项罚没金额合计6.5039万元;办理代码281户,收费3.0348万元,两项共计9.5387万元。年度工作已历时过半,全局干部职工为系统事业发展而共同努力取得了一些成果,根据年初工作计划和相关工作措施实施情况与实际效益进行总结分析:
(一)食品质量安全监管。为保障人民群众的切身利益和生命财产安全,把食品加工小作坊的动态监督管理确定为重中之重。按照预定的工作措施,年初与我县53家(其中4家现处在技改停产期)食品生产加工企业及小作坊签定该年度的《食品安全责任书》、《食品安全承诺书》,在签定责任书的同时对企业进行监督巡查,发现问题及时纠正,保证企业生产流程达到规定要求。为进一步落实食品安全监管的各项责任措施,结合区域实际制定了《年县重点食品生产加工企业质量安全联络员制度实施计划》和《年县食品生产加工企业落实质量安全主体责任日常监督检查计划》,保障责任落实、监督实施到位。年我局对生产加工食品的企业和小作坊产品进行了拉网式监督检查,抽取11个样品送检,检验合格率为90%,比年同期上升39%,产品不格项目是营养成份等无毒无害指标。连续几年来小作坊的质量监管使其产品质量有了较明显的提高,也激起了我们加大监督检查力度和更好的服务企业的信心和决心。
在开展“严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项行动”工作中,我局及时拟定工作方案和工作计划,对全县53家食品生产企业开展了为时9天的检查,并根据生产企业备案的食品添加剂目录逐一进行检查,而且,一并要求企业提供添加剂使用情况的自查报告,作为检查备案资料,纳入企业质量档案待查。这次专项检查表明,现阶段我县食品生产加工企业尚未发现非法添加和滥用食品添加剂情况。
(二)市场产品质量监督管理。在综合协调做好生产加工企业产品质量监督管理的基础上,结合我县今年基础设施建设项目,为保障建筑工程原材料质量,对全县在建重点工程项目中的建筑原材料质量进行了全面的检查,检查涉及水泥、钢材、烧结砖等,对用量较大的普通烧结砖、水泥进行了抽样检验,检验合格率为89%,样品中的烧结砖质量合格率相对去年有了较大的提高,今后还需加大对该建筑原材料质量的监管力度。在查处无证产商品工作中,查获一“地条钢”生产窝点,该案我局联合公安、税务、工商、环保等行政部门联合执法,查封窝点后,依法对其进行了严厉的处罚(罚款4万元),是我局年查处的一起大案要案。在维护“三农”利益和“农资打假”工作中,对市场量较大的尿素、过磷酸钙和复合肥进行抽样检验,合格率为100%,农用禽畜饲料的抽检合格率为90%,相比去年同期提升10%,但还需加大监管力度,保障市场农资质量。
(三)计量、标准化、组织机构代码管理。综合管理的工作效益直接体现部门职能服务水平。计量工作方面:对县域已形成规模的集贸市场计量器具不定期进行监督检查是我局几年来始终坚持的工作措施,今年1至6月我局以综合执法检查的工作方式,对县内集贸市场计量器具进行了检查,共检查器具201台件;没收不合格器具19台件;帮助企业和县财政部门协调检定“地中衡”4台;配合检测中心组织完成“医用三元”强制检定和普查建档器具的强制检定。
根据《关于开展在用医用计量器具监督检查的通知》(丽质监局发〔〕36号)文件要求,为全面落实“关注民生、计量惠民”专项行动,保障人民群众的安全健康,我局在统计医用计量器具明细台帐的基础上,向辖区内需由省计量院检定的相关医疗机构下达了医用计量器具检定通知书,现已完成协调检定工作,保障了辖区内医疗器具计量合格。
标准化工作方面:年我局组织对生产企业开展了一次产品标准执行情况检查,检查中正规企业(取证企业)都能严格按标准组织生产,而部分作坊式生产加工企业,因生产设施较为简陋,其组织生产流程尚不能达到标准规定的一些要求,对不符合标准组织生产的小作坊依法下达了《责令改正(通正)通知书》要求限期改正。搞好农业标准化工作,是地方农产业能否形成产业化健康有序发展的根本要求,根据我县农业经济发展实际,今年已上报了《药木瓜产业标准化种植示范区》项目正待审批。下一步,将根据市局主要领导结合县域经济实际提出的以旅游服务业标准化建设为主,突出亮点开展标准体系建设工作。代码管理方面:自年以来,我局代码管理工作成效明显,连续数年来代码数据合格率均保持在98%以上,在代码管理工作中严格按照工作规程和《云南省组织机构代码管理办法》执行。月29日,我局代码办证工作已正式进驻县政务大厅办理,并在办证点公示了办证须知和办证承诺以及收费依据、收费标准。年共办理代码281户,处罚42户,处罚金额9500.00元,收费3.0348万元。
(四)特种设备安全监察。为保障县域特种设备安全生产,今年3月初与全县23家设备使用单位签定了安全责任书和设备安全使用承诺书,年特种设备安全检查专项工作共出动执法车辆24车次,执法人员83人次,查出隐患21条,整改21条;检查钢瓶400只,氧气乙炔充装单位1户,氧气瓶717只,乙炔瓶401只。对建筑工地使用设备进行检查中,——泸沽湖二级公路工程上的设备存在问题较大,主要是使用设备未注册登记和操作人员无操作证,对以上安全隐患,我局首先向使用单位下达了限期改正通知,限期尚未改正的,依法对其立案调查,并通过案审下达了行政处罚告知书,现处于办理阶段。今年对设备的动态监管责任和措施到位,区域内在用设备使用合格率为88%。
今年的“安全生产月”宣传工作,我局于6月10日成立了工作领导小组,做了相应的工作部署。12日上午,按照县安委会的要求,我局精心组织安排,组织宣传队伍,派出宣传车参加巡街宣传车队开展宣传,在活动场地设置安全法规知识咨询点向广大群众和中小学生发放宣传资料、接受安全咨询。这次宣传活动我局共出动宣传人员8人,宣传车1辆,发放宣传资料1000余份,接受安全法规咨询4起,并与其他宣传部门进行了相关的业务交流。部门之间业务交流促进了安全监管工作的更好开展,组织中小学生参加宣传活动使安全知识进校园得到进一步普及。从13日开始,组织了安全生产执法检查组,由分管副局长带队,向我县53家食品生产加工企业和23家特种设备使用单位的安全生产情况进行了为期5天的巡回检查,督促企业、单位加强安全生产的责任落实,并向其发放了安全生产宣传资料。
二、认真开展“四评四亮”主题实践活动稳步推进党风廉政建设工作
为进一步深入开展“以质取胜、创先争优”活动,全面推进质监系统党的建设上水平,服务质量上台阶,按照省、市上级部门的安排,我局结合实际制定了《全面开展“四评四亮”主题实践活动实施方案》。按照方案规定的活动步骤,认真开展了“亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺”和“自己评、群众评、领导评、组织评”主题实践活动,力求整体达标。
根据年度质监系统党风廉政建设责任内容,认真组织安排年度党建工作计划,明确了学习教育、廉洁自律、行风建设、落实制度的四大项责任的落实措施,结合今年实施“四评四亮”主题实践活动的机遇,由专职纪检组长负责组织各项责任措施的具体落实,年度党风廉政责任书签到个人,聘请行风评议员,积极推进了廉政建设的步伐,形成了责任明确,职责到位,奖惩分明的管理机制。廉政建设责任制各项责任内容得到认真落实,党建工作又上新的起点。
三、存在的问题和不足
(一)、新进人员对系统业务尚不熟悉,需加强系统性的相关业务培训以及加强自学,熟练掌握工作业务和执法业务,积极提升工作能力。
(二)、进一步提高食品安全监管力度。特别对食品加工小作坊的生产流程及食品添加剂使用情况加大监管力度,通过缩短巡查周期、增强服务能力来解决其质量提升不明显和保障质量安全的问题。
(三)、今年的基础设施建设项目较多,对特种设备的动态监管还需明确一系列的专项监管措施,执法到位,监督到位,以确保安全生产。
(四)、标准化工作要认真结合区域经济实际和发展前景,突出亮点和特点,拟定能突出地方特色的标准化项目报审。
(五)、对市场产品质量的监督检查范围还需扩大(抽样经费落实的情况下),尤其在建筑原材料、禽畜饲料和无证产品查处工作中应该加大力度。
四、下年工作计划
(一)、继续加大执法打假力度,确保“两大安全”。
(二)、结合“质量兴县”战略的实施,创建“质量走廊”。积极推行摩梭母系文化旅游服务标准化体系建设。
(三)、实施好“药木瓜标准化种植示范区”的建设。
在我县,流动人口呈现出季节性流动、分散性分布和区域性居住的特点。每年的春耕和秋收是流动人口集中流入我县的季节,而入冬后又大量返乡。在城镇,外来流动人口主要从事各种经营活动,居住在城镇及周边地区的出租房屋内;在农村流动人口主要人事棉田管理及棉花采摘,只要有棉田的地方就会有流动人口;他们或是居住在农民家中,或是居住在偏远的荒地农田边,居住相对较为分散,流动性大,人员复杂。
随着我县社会经济的发展,人、财、物的大量流动,造成了我县流动人口逐年增多的现状。据统计20__年,我县共登记流动人口19068人,办理暂住证16575枚;20__年共登记流动人口20__2人,办理暂住证17417人,而今年1-8月,我县登记流动人口就已达12634人,办证10618枚,去年同期登记5481人。从数据可以看出,流动人口已演化成了我县的一种新生社会群体,其流入量在逐年增大。流动人口的大量涌入对我县的社会经济发展起到了积极的推动作用,同时也给我县的社会治安带来了很大的压力。据统计,20__年我县辖区共发各类刑事案件586起,破案257起,共受理治安案件818起,查处633起,在破获查处的所有案件中属流动人口作案的达52%。
管理模式
一、强化领导,落实责任,结合社区和农村警务战略,促进流动人口管理工作制度化、正规化
为切实加强对流动人口的管理,我县始终坚持把流动人口管理工作纳入社会治安综合治理系统工程之中,纳入各单位综合治理目标管理责任制,动员全社会,齐抓共管,落实"一票否决"制。并结合我县实际,制定出台了《尉犁县流动人口及出租房屋管理办法》,进一步明确了各乡镇、计生、综治、公安、工商、税务、城建、水利、教育等部门在流动人口管理工作中的职责和任务,建立健全了协作运行机制、联席会议制度、定期通报制度等,充分发挥成员单位作用,多渠道、多手段发放"流动人口暂住证催办单",共同做好流动人口登记和管理工作。同时,县综治委与各成员单位签订了《流动人口管理目标责任书》,定期进行督促检查。为调动各成员单位的积极性和主动性,县综治委还制定出台了《尉犁县流动人口管理工作奖励办法》,规定各成员单位每发放1份催办单,而该流动人口主动持催办单到派出所办理暂住证的,由县政府奖励该单位2-3元。
结合社区和农村警务战略的实施,我县划分了29个警务区,成立了17个警务室,县公安局各调配民警26人充实到各个警务区,从事社区和农村警务工作。在对社区民警的量化细化任务中,将流动人口管理列为社区和农村警务工作的重点,并根据各派出所、综治办往年历史数据,结合当前流动人口增长情况,计算出本年度各派出所、综治办流动人口登记办证任务指标,并制定相应的倒查通报和奖惩制度。各派出所、综治办也根据以往流动人口分布情况,以警务区为单位,将各社区民警的流动人口登记办证任务进行了量化,将民警每月登记、办证、发函、上网比对等管理情况与公安局每月考核挂钩。县综治办、公安局每月通报各派出所、综治办流动人口管理进度,派出所、综治办对每位民警和成员单位开展流动人口管理情况也分别进行统计,每半年进行一次总结和奖惩兑现,这就形成了逐级考核,逐级监督,奖惩分明的管理模式,从而提高了民警登记、办证和成员单位发放流动人口暂住证催办单的积极性。
为提高流动人口登记办证的工作效率,今年,我县为各派出所警务区民警每人配发一部数码相机,一辆摩托车,各警务室配备了相应的电脑及办公桌椅等必需的办公用品。在工作中,民警可以随时随地为流动人口登记照像,及时采集人口信息,在开通的公安网络上进行比对核查,确定流动人口的身份情况,有效提升了我县对流动人口进行综合管理的水平,极大地提高了工作效率。
二、多管齐下,多措并举,实现流动人口的高效管理。
为切实做好流动人口管理工作,我县拓宽工作思路,通过多渠道、多手段,牢牢把握流动人口动态,实现了流动人口的高效管理。
1、依靠媒体,深入广泛宣传,扩大流动人口对办证管理和懂法守法的知晓度。外出打工的流动人口,大多数
文化水平较低,他们对流动人口管理的相关法律法规知道甚少,为加强对他们的宣传工作,今年三月,我县在流动人口集中流入的月份,通过协调广播电视局,组织开展了警民相约活动,在电视广播等媒体上进行流动人口管理相关规定的宣传。另外,我县还在客运站、城乡结合部、各主要交通要道等外来人员集中求职现场进行发放宣传单,面对面讲解法律法规,宣传流动人口管理的有关规定。2、签订流动人口管理责任书,落实管理责任。我县严格按照"谁用工、谁负责、谁留宿、谁负责"的原则,落实县、乡、村(社区)三级流动人口管理责任,层层签订责任书。同时,要求各警务区民警要与辖区内的出租房主、用工单位、流动人口雇主签定《流动人口、出租房屋管理目标责任》,并告知其相关责任人要严格落实管理责任。
3、以"以房管人,入户访查"工作为载体,加大对居民区和商业网点的流动人口管理。自去年在全州范围内开展的"以房管人、入户访查"工作以来,我县已经基本摸清辖区内居民房屋的分布清楚,以及流动人口集中区域。在今年的工作中,我县进一步建立"以房管人,入户访查"的长效机制,要求民警在深入警务区的同时,严格按照长效机制开展入户和走访工作,认真登记警务区内所有的流动人口,做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人。在入户的过程中,由于出租房屋内流动人口的流动性,要求每个警务区民警建立起自己的流动人口登记册。
4、对流动人口进行分层次管理。我县依据流动人口的职业、住址、经济来源及原籍调查情况,将其划分为四类,即:重点控制对象、注意调查对象、一般了解对象和收容遣送对象。对不同的对象采取不同的管理方法,对有可能危害国家安全及有刑事犯罪嫌疑的列为重点人口,落实专人监控管理;对文化素质较低,生活困难,易从事违法犯罪活动人员注意调查,及时掌握接触关系及经济变化等情况;对属于"三投靠"及正常务工、经商人员做一般性了解;对无生活来源、沿街乞讨的"三无人员"及时遣返原籍。
5、加强对流动人口居住处所和其它"落脚点"的重点控制。
(1)关于建筑工地和企业内部的外来人口。我县及时与工地及企业内部负责人签订流动人口管理的责任书,要求工地现场的流动人口进行集中住宿,由各工地工头及企业内部保卫科进行集中登记,辖区民警要在工地开工一周内登记办证完毕。同时,要求工头要注意在施工过程中流动人口的流动情况,并将流动情况及时反映给辖区民警,以便民警及时登记、照像和办证。
(2)关于在农村居住务农的流动人口。我县主要采取与各乡镇、村及各雇主签订责任书,督促雇主主动上报流动人口的情况和带领流动人口到警务室或派出所主动登记办证。要求各警务区民警在下警务区的同时,要深入到到田间地头和居民家中进行实地查看,如有流动人口要及时进行登记,并为其办理暂住证。
(3)关于居住在出租房屋的流动人口。由于出租房屋是流动人口居住的主要场所,警务区民警除按照治安管理的要求,建立健全出租房屋档案,与房主签订治安管理责任书,绘制房屋方位图,了解掌握房主的基本情况外,还要重点掌握单身租房户和无固定职业的租房户及居住在出租房屋内的疆内流动人口情况。警务区民警将居住在出租房屋单身独户、人际交往复杂的人;有前科劣迹或行踪可疑的人;同性一起租房,有工不做、经济来源不清、收支不正常的人纳入视线进行重点管理和控制。针对逐年增多的南疆籍流动人口,我县对其实行两级管理,由各警务区民警对新疆籍流动人口进行初步比对审查后,定期将新疆籍流动人口信息上报给县局国保大队,再由他们进行深入审查。
(4)关于行业场所及饮食服务业的从业人员。由于这部分人员流动性大,接触关系复杂,无固定住所,我县在实际工作中,由各派出所和警务区与业主签定流动人口管理责任书,严格按照"以房管人"的要求对每一个从业人员进行登记办证。在管理上仍坚持"谁用工、谁负责、谁留宿、谁负责"的原则,将业主的经常教育管理和民警的重点教育管理相结合,从而实现了业主、民警对从业人员的"双向"教育管理。
(5)、加强旅店业信息系统的建设,对外来住宿的旅客进行严格管理。自去年我县开展旅店业信息系统建设以来,县内各旅店在完善各项登记管理制度和实现微机上报住宿旅客信息等方面有了很大的提高和改善。各警务区民警在工作中也加大了对从业人员的宣传教育,要求从业人员对发现可疑人员要及时上报,以便民警及时检查,从中发现案件线索或在逃人员信息。
6、落实教育、税务、工商、劳动、建设、计生、民政、卫生等部门在流动人口管理工作中的职责,共同做好流动人口的管理。
我县在流动人口管理工作中,要求教育部门把好流动人口子女入学关,在学生入学时查验父母的户口,凡父母没有户口又没有办理暂住证的学生不予入学,并督促学生家长到所在地派出所办理暂住证;工商税务部门在办理工商税务相关手续时,一并要求流动人口出示本地暂住证方可办理;计生部门在走访入户时,对发现的流动人口情况要及时通报给所在地派出所,并督促其到当地派出所办理暂住证;劳动、建设、民改、卫生等部门在其开展相关业务工作时也要审查流动人口的暂住证办理情况;综治、公安机关及派出所要积极配合,以便及时给流动人口办理暂住证。
7、充分发挥公安信息网络的作用,建立起流动人口信息管理系统。我县将登记在册的流动人口基本情况全部录入电脑,并与全国公安在逃人员信息库数据进行自动比对报警。目前,各派出所等基层所队的公安四级网已经开通,通往警务室的五级网正在建设当中,在警务室的建设上我县各警务区民警已达到人手一台电脑。
服务措施
为切实达到以服务促管理的人性化管理服务模式,我县在加强对流动人口管理工作同时,相继出台了一系列针对流动人口的服务措施。一是建立了流动人口"一站式"服务大厅。我县结合正在试点推行的乡镇"综治工作中心"建设工作,把计生、派出所、社保、司法等职能部门进行充分整合,合署办公,初步形成一站式服务。可一次性为流动人口办理暂住证、解决子女就学、民事调解、解决劳资纠纷等。同时,为流动人口及时提供职业招聘、爱心帮扶等服务,切实体现了高效、快捷、便民及人性化的特点。
二是在城镇建立社区卫生服务站。组织有经验的医务人员进入村(社区)服务,配备常用的医疗器械,使流动人口可以小病不出村、急病急时处理。同时建立流动人口计生服务站,每年开展b超、乳透等健康检查和生殖保健培训等。对他们有计划地作好计划免疫、计生管理等工作。
三是建立流动人口劳务市场。今年9月,针对流动人口涌入的高峰时节,为确保外来务工人员的人生安全和及时就业,我县协调公安、客运、交通、安监、城建和人事劳动等部门,建立了尉犁县第一个流动人口劳务市场。进一步完善了流动人口管理信息系统,增强了系统功能,随时掌控流动人口动态信息。并及时向外来务工人员用工信息,开展就业培训、法律法规培训,对用工工种、供需状况做出预测,使外来流动人口掌握用工动态,减少其盲目流动。同时,加强与流动人口输出地和雇主的沟通联系,有组织地进行劳务输出和输送,降低人口流动的无序性。