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关键词:基本建设单位;会计工作;对策
中图分类号:F235.3文献标志码:A文章编号:1673-291X(2008)14-0111-02
随着国家经济体制改革的发展,基本建设财务工作已成为企业经营管理的重要环节,是提高投资效益的一项重要工作。基本建设单位会计工作主要依据财政部颁发的《基本建设财务管理规定》、《国有建设单位会计制度》以及补充规定,存在着基建时缺少专业素质较高的财会人员的参与,基建会计的一些制度和规定尚不明确,基建会计核算尚不规范以及内部审计制度不健全,缺乏监督约束机制等问题。
一、基本建设单位会计工作中存在的问题
(一)传统的基建会计工作已不适合新的基建管理体制
计划经济下的基本建设管理体制是建设单位按计划供料,施工单位按计划施工的管理体制,会计工作主要是沿袭几十年的记账、报账工作,基本建设单位财务部门与材料部门以及计划部门等进行有效的配合,起到了有效的财务检查和会计监督的作用。在基本建设管理体制改革的过程中,招标投标体制逐渐得到完善,并被大多数基本建设单位所采用,新的基建管理体制建立后,在运用财务手段控制支出标准和支出项目,加强项目成本管理和基本建设项目的核算,以及项目的全过程管理等方面,以记账、报账为主的传统基建会计工作不能有效的发挥其财务检查和会计监督作用,只能简单被动地接受计划和拨付工程款项,传统的基建会计工作已不适合新的基建管理体制。
(二)基建时缺少专业素质较高财会人员的参与
一些基本建设单位在基建项目的前期工作中,主要是以工程技术人员为主,基建财会人员往往只局限算账、报账,由于财会人员对项目具体建设内容和概算构成以及单位的中长期规划和项目储备并不是很了解,因此在加强项目投资控制和概算分析等方面存在一定的盲点。由于基建时人们对会计工作并不是很重视,会计人员也仅局限于单纯的会计业务,在预算编制时致使一些必需的财务费用项目没有被考虑到,造成了工程预算的编制漏、缺项及有些费用预算不足等问题,如果严重则会导致项目无法按原来的投资完成,打乱了国家或地方对整个投资的安排,也不利于基本建设单位会计监督职能的发挥。
(三)关于基建会计的一些制度和规定尚不明确
我国基建会计核算执行的是《国有建设单位会计制度》,但是,一些基本建设项目预算中有些项目与国有建设单位会计制度规定并不一致,关于基建会计的一些制度和规定有待进一步明确。一些基本建设项目是公益性的,需要地方配套资金,对于一些财政困难的地方,只能保工资保运转,并没用多余的资金来进行基本建设。在进行必要的基本建设时,这些财政困难的地方往往以地方政策性冲抵的方式或农民投工投劳以及投物的方式来进行资金配套,目前还没有制度规定如何对地方政策性冲抵的方式或农民投工投劳以及投物的方式进行折价,因为这样一些基本建设单位对这部分资金不再进行会计核算,不利于基本建设项目的投资来源和建设成本的反映。
(四)基建会计核算尚不规范
基本建设投资应以独立的基本建设会计制度为依据进行会计核算,但一些基本建设单位在基建过程中将基建会计核算与行政企事业单位会计核算相混淆,致使科目设置不健全,核算不规范。一些基建单位对建设单位管理费的核算只进行到二级核算,无法分清核算的具体内容。一些基本建设单位对待摊投资的明晰核算不准确,如应在工程计量支付工程款时予以冲回的预付施工单位的工程款本,却在工程完工后才冲回;应在“待摊投资―借款利息”科目中进行核算的存款利息,却在“待摊投资――其他投资”中进行核算。有的单位把基建支出列入行政事业性支出或经营性支出,掩盖了建设成本的完整性和投资规模的真实性,造成了会计信息失真。
(五)内部审计制度不健全,缺乏监督约束机制
由于基本建设会计管理制度和管理办法的缺乏,致使会计监管无章可循。一些基建单位在思想上不重视财务管理,只注重项目的建设与制度,造成监督约束机制失控,致使基本建设许多财务行为不规范、手续不完备。内部审计部门往往重视基本建设预算审计,但由于担心严格的审计会影响以后建设项目的拨款,因此,对基本建设的财会审计并不重视,缺乏对地方财政拨款、合作资金以及其他资金等建设资金的去向以及效益的审计监督,给违法违规行为的发生创造了机会。
二、解决对策
(一)创新工作思路,加强基本建设财务管理机构建设
为完善和规范建设程序,不仅需要计划、建委以及建设单位的协调合作,还需要对基本建设资金进行有效的控制。一些带有基建性质的修缮、装饰装璜等工程支出,由于财务支出内部的分块管理,经常脱离基建程序的监管,不利于规范管理建设程序,致使产生了一些不必要的财务支出。为使会计基建支出管理更加完善,节省财务支出,基建单位会计工作人员应转变思想观念,创新工作思路,用现代化管理方法进行投资管理,探索基建项目集中支付的资金管理办法,减少采购过程中的不必要的环节,紧抓基本建设资金的归口管理,使基建会计工作与新基建管理体制相协调。
(二)提高基建单位会计人员的素质
基建单位应在源头上做起,选择那些素质高的、真正适合基建会计的的财会人员;还应加强在职人员的后续教育培训。因为建设项目及内容对专业知识技术的要求较为复杂,专业素质高并不一定适合基建财会工作,还应了解一些建筑学、工程造价学、工程预算学等与建设内容相关的知识。基建单位会计人员学习并掌握一定的基本建设方面的业务知识,有利于有效的解决一些较为棘手的基本建设财会问题。除此之外,基建单位会计人员还应提高自己的法律意识,熟悉基本建设财务管理的相关法规制度,学懂制度办法,提高对政策的执行水平和依法办事的能力,加强思想作风建设,努力提高自身的政治和业务素质。
(三)进一步明确关于基建会计的制度和规定
随着投资体制与财税体制改革的发展,基建单位财会管理出现了许多新的问题,为加强基建会计工作,国家制定了一系列的制度,如《基本建设财务管理若干规定》、《关于加强基础设施建设资金管理与监督的通知》等,使基建会计工作有章可循,有法可依。制度建设是一项基础性的工作,为进行基建会计工作提供了重要的法规依据,也使建设资金的合理使用得到了保障。基建会计工作人员一方面要认真贯彻国家颁布的基本建设会计工作的规章制度,另一方面要结合本单位的具体情况,制订会计工作的实施细则以及内部规范制度,实现会计工作制度的规范化。
(四)进一步规范会计核算
基建会计核算首先要关注项目的合法性,要把最后批准确认的基建投资计划作为基建财务筹集资金、使用资金及会计核算的依据,如果项目不合法,则应停止支用基建款项,当办理合规合法手续后,才可以支付基建款项。其次,所有基建经济活动都要有文件及合同,合同条文应是合法的,会计部门应留有所有订立的合同的备份,以便付款时予以监督,严格控制付款关口,以避免出现基建支出违规的现象。再次,应及时清对与各单位的往来账,定时向往来单位会计部门进行往来账对账,保证所有预付款项均由签约单位进行管理。最后,应在工程竣工时及时办理结算,使会计核算得到进一步规范。
(五)强化监督职能,完善内部审计制度
基本建设项目财务管理和监督的重点是资金管理,建设资金管理好坏直接影响到资金安全以及有效使用,为保障资金运行机制的有效性,强化建设资金使用的控制和约束,建设单位负责人要对本单位的建设资金监督及使用负责,按职责分工落实建设资金的监管。财务部门应主动地向计划部门了解项目申报计划,积极参与项目的验标、开标和投标工作,严把资金拨付关,根据配套资金落实情况以及资金使用效益进行拨付。应经常到工程或项目现场查看进度,减少中间环节,节约资金。要定期审查建设单位工程结算报告和财务决算报告等资料,对于与工程投资无关的支出一律不得在项目成本中列支,加强工程价款结算管理和监督,完善内部审计制度。
三、小结
为改善基本建设单位会计工作中存在的问题,除了创新工作思路,提高基建单位会计人员的素质,明确关于基建会计的制度和规定,规范会计核算,强化监督职能以外,基本建设单位还应总结评价正在实施或已经完成的项目,吸取经验教训,并预测未来前景,作为影响和指导未来的决策活动的依据。基本建设会计工作已成为企业经营管理的重要环节,是提高投资效益的一项重要工作,因此,基建单位必须正视本单位会计工作中存在的问题,根据相关措施进行纠正和解决。
参考文献:
[1]吴桂祥.关于国企基建财务管理的几点体会[J].集团经济研究,2007,(13).
[2]吴腊春,周斌.公路基本建设会计核算中有关问题的探讨[J].交通财会,2007,(4).
1.1原材料实际情况与账面不符
在采购原材料过程中,因为没能得到供货方的供货发票,一部分财务会计人员并没有对原材料进行入账工作,这就直接导致了一种情况,即原材料已经领用,但是并未在账面上做相关记录,导致账面记录与实际的库存数量之间严重不符。
1.2报销凭证不规范
一些企业在进行费用报销时,以无付款单位发票进行入账,还有一些会议费用的报销单纯将发票作为凭证,并未提供相应的会议内容通知等,有时还会将专用的收款收据作为报销的凭证。
1.3成本归集缺乏准确性
很多企业为了规避企业所得税,对广告费等费用进行抵扣限制,将广告费等费用记入“管理费用———办公费”科目中。企业在原材料采购过程中发生的一些本应该计入到原材料成本中的运输费计入到了期间费用中,企业存货成本发生了虚减。
1.4合同管理缺乏科学性
企业中的财务部门对于销售部门提供的合同并未进行详细的审核,在进行财务核算时单纯以合同金额是否正确作为审核的基础,对合同的相关条款等内容审核得不够。与此同时,并未对合同进行备案,不能为日后出现的相关法律纠纷提供有效的证据支持。这些行为都会使企业中的财务报表失真,为企业带来严重的法律风险。
1.5挂账清理未及时进行
一些企业中的财务人员并未对账款进行及时的清理,很多资金被占用,资金使用效率严重降低,为企业中销售人员私吞公款提供了可乘之机。
1.6实物领购手续不全
很多企业在购买办公耗材时,报销并未严格按照原始凭证进行,在领用和入库过程中也未进行认真的交接,更没有做出相应的交接记录,这就直接导致了实物资产与账面之间的严重不符,这种情况下很容易发生私窃等行为。
2会计基础工作规范化的途径
2.1政府部门应该加强监管力度
首先,财政部门应该定期组织相关会计人员进行培训;其次,应该加强对中小企业会计信息质量的监督力度,同时还要加大处罚力度,对违反《会计法》的相关行为进行严肃处理,使会计工作的震慑作用得到充分发挥。
2.2领导加强对会计工作的重视
企业中的相关领导应该起到带头作用,重视企业会计部门中的相关工作,在物质、人才等方面为会计工作的顺利进行提供保障。同时要求相关企业或部门进行相应的配合,为会计部门工作提供相应的基础数据,并对工作中存在的问题进行及时的反馈,提出相应的意见,使财务工作的水平得到进一步的提高。
2.3建立起企业会计内部控制制度
企业应该建立起科学的、有效的会计内部控制制度,使企业中相关会计基础工作能够更加规范。通过内部控制制度的实施,加强对会计工作事前、事中以及事后的控制,加强会计队伍建设,最终使会计工作人员的综合素质得到进一步的提高。
2.4提高会计人员的专业技术水平
对企业中的会计人员开展继续教育,帮助企业中的会计人员了解国家新颁布的法律和法规。通过培训将会计人员的工作思路理清,逐步改善会计工作人员的知识结构,转变其工作观念,使会计人员的总体业务水平得到提高。此外,还要加强对会计工作人员的职业道德教育,通过培训培养会计人员爱岗敬业的精神,使会计工作人员的职业素质得到进一步的提高,使会计人员能够对财经法纪进行自觉的维护,对不正之风进行自觉的抵制,真正发挥财务管理工作自身的优势,针对会计工作全过程继续查错防弊,使会计信息能够更加透明、更加准确。
3结语
首先感谢组织提供这样一个平等竞争的机会,使我有幸参加这次竟聘。
一、本人基本情况
我叫###,现年###岁,党员,金融大专学历,会计师,现任###处###员。我竟聘的职务是###处副处长。
我1986年毕业于###金融专业,工作后通过参加自学考试取得了金融大学专科学历。 二、竟聘理由 1、具有较强的理论知识和业务能力。16年来我一直在基层从事###工作,对国家的金融政策、会计制度,银行的各项财会政策、规章制度、业务流程都比较熟悉,会计知识、银行业务、技能功底扎实,实践经验丰富,有较高的业务水平,具备了良好的业务素质。
2、具备相应的管理能力。我担任基层行###部门的负责人十多年,积累了较丰富的管理经验,具有较强的组织能力、管理能力、协调能力。
3、具有任劳任怨的黄牛精神,作风踏实,具有一丝不苟的敬业精神,认真工作,分毫不差,以一种“较真”的态度处理每一笔会计业务,不敷衍塞责。有很强的适应能力。
各位领导,如我能竟聘上这一职务,我将加倍努力,勤奋工作。下面,我谈一下我的工作思路。
二、工作思路
###部门要拓深管理,以认真务实的精神,严格制度设计,严密组织管理,强化监督机制,细心检查,细致分析,认真改进,不断提高会计工作水平。财会工作应以规范管理,防范风险为重点,加强制度建设,改进会计核算,完善内部控制,严格基建管理和固定资产管理,提高###人员的业务素质和工作质量,促进我行###工作上新台阶。
1、集中全行的会计核算、资金清算、会计档案管理等,达到集中风险控制,合理运用资源,提高效率的目的。
2、制定全行统一的会计核算和管理制度,并对全辖会计核算进行监督和检查,要大力强化制度约束,使会计工作的各个岗位,各个环节都处于制度的严密控制之下。
3、制定各项业务内控制度,依据风险级别进行重点监控和管理,研究业务中存在的风险,结合业务实际提出风险监控报告。我行财会部门内部控制建设已有长足的发展,但是,面对人们日益复杂的思想、现象、行为,内控制度要从过去防范差错转向防范犯罪,保障资金安全方面。
4、加强全行会计核算合规性、合法性的管理。按照“分级负责”的原则严格实行违规查究,下级行要对上级行负责;营业部门要对会计部门负责;会计主管要对分管行长负责。发生问题,共同负责。会计监督检查要做详细的纪录,检查部门和人员要对检查结果承担责任。只有这样,才能促进会计制度的落实,才能保证会计核算的质量,才能提高会计管理的水平。
5、改革费用分配管理办法。遵循效益最大化原则,将各行的费用分为基本费用和业务发展费用,业务发展费用与各行经营业绩挂勾,经营业绩越好费用越多。
6、加强财务管理的动态分析。对各项收支增减变动情况进行分析,深入研究各种因素与收支之间的内在联系,科学、合理的对未来收支情况进行预测, 8、加强会计人员的在岗培训,提高会计人员业务素质。
9、积极配合处长工作,不越级越权,在职权范围内充分发挥个人才能。
首先感谢组织提供这样一个平等竞争的机会,使我有幸参加这次竟聘。
一、 本人基本情况
我叫*,现年*岁,党员,金融大专学历,会计师,现任*处*员。我竟聘的职务是*处副处长。
我1986年毕业于*金融专业,工作后通过参加自学考试取得了金融大学专科学历。
我的主要工作经历是1986年7月在省中行*处从事非贸易票据托收业务经办工作;1988年主动申请调入*支行,从事外汇存贷款业务、联行业务复核工作;1989年10月任*支行外汇业务科副科长,主持工作;1993年初调入*支行任*科副科长,主持工作,先后从事过本外币综合核算、联行业务、财务及综合管理、计划统计等工作,所负责的部门获得过省行级“先进单位”;2000年通过竟聘担任支行*部主任一职,负责支行*、综合管理等,2001年被省行评为“综合管理先进单位”;2002年1月调入省行*处,承担*工作。
二、竟聘理由
1、具有较强的理论知识和业务能力。16年来我一直在基层从事*工作,对国家的金融政策、会计制度,银行的各项财会政策、规章制度、业务流程都比较熟悉,会计知识、银行业务、技能功底扎实,实践经验丰富,有较高的业务水平,具备了良好的业务素质。
2、具备相应的管理能力。我担任基层行*部门的负责人十多年,积累了较丰富的管理经验,具有较强的组织能力、管理能力、协调能力。
3、具有任劳任怨的黄牛精神,作风踏实,具有一丝不苟的敬业精神,认真工作,分毫不差,以一种“较真”的态度处理每一笔会计业务,不敷衍塞责。有很强的适应能力。
各位领导,如我能竟聘上这一职务,我将加倍努力,勤奋工作。下面,我谈一下我的工作思路。
二、 工作思路
*部门要拓深管理,以认真务实的精神,严格制度设计,严密组织管理,强化监督机制,细心检查,细致分析,认真改进,不断提高会计工作水平。财会工作应以规范管理,防范风险为重点,加强制度建设,改进会计核算,完善内部控制,严格基建管理和固定资产管理,提高*人员的业务素质和工作质量,促进我行*工作上新台阶。
1、集中全行的会计核算、资金清算、会计档案管理等,达到集中风险控制,合理运用资源,提高效率的目的。
2、制定全行统一的会计核算和管理制度,并对全辖会计核算进行监督和检查,要大力强化制度约束,使会计工作的各个岗位,各个环节都处于制度的严密控制之下。
3、制定各项业务内控制度,依据风险级别进行重点监控和管理,研究业务中存在的风险,结合业务实际提出风险监控报告。我行财会部门内部控制建设已有长足的发展,但是,面对人们日益复杂的思想、现象、行为,内控制度要从过去防范差错转向防范犯罪,保障资金安全方面。
4、加强全行会计核算合规性、合法性的管理。按照“分级负责”的原则严格实行违规查究,下级行要对上级行负责;营业部门要对会计部门负责;会计主管要对分管行长负责。发生问题,共同负责。会计监督检查要做详细的纪录,检查部门和人员要对检查结果承担责任。只有这样,才能促进会计制度的落实,才能保证会计核算的质量,才能提高会计管理的水平。
5、改革费用分配管理办法。遵循效益最大化原则,将各行的费用分为基本费用和业务发展费用,业务发展费用与各行经营业绩挂勾,经营业绩越好费用越多。
6、加强财务管理的动态分析。对各项收支增减变动情况进行分析,深入研究各种因素与收支之间的内在联系,科学、合理的对未来收支情况进行预测,
7、加强会计监督与检查。会计监督检查是保证制度执行,严格内控的重要手段。按照《会计法》的要求,会计检查辅导中心承担起对有会计核算业务部门所办理的会计业务监督检查的任务。会计检查工作的重点是检查各项财会制度落实情况、会计核算的真实性与合理性。包括:检查信贷资产与贷款利息的核算;各项业务手续费的核算;741、842挂账的合规性和真实性;各项财务指标的执行情况;联行、清算资金的核算等。
8、加强会计人员的在岗培训,提高会计人员业务素质。
9、积极配合处长工作,不越级越权,在职权范围内充分发挥个人才能。
大家好!
首先感谢组织提供这样一个平等竞争的机会,使我有幸参加这次竟聘。
一、本人基本情况
我叫xx,现年xx岁,党员,金融大专学历,会计师。我竟聘的职务是工商银行处副处长。
主要工作经历是19xx年x月在省中行从事非贸易票据托收业务经办工作;19xx年主动申请调入xx支行,从事外汇存贷款业务、联行业务复核工作;19xx年x月任x支行外汇业务科副科长,主持工作;19xx年初调入x支行任财务科副科长,主持工作,先后从事过本外币综合核算、联行业务、财务及综合管理、计划统计等工作,所负责的部门获得过省行级“先进单位”;20xx年通过竟聘担任支行财务部主任一职,负责支行财务、综合管理等,20xx年被省行评为“综合管理先进单位”;20xx年1月调入省行xx处,承担处长工作。
二、竟聘理由
1、具有较强的理论知识和业务能力。16年来我一直在基层从事财务工作,对国家的金融政策、会计制度,银行的各项财会政策、规章制度、业务流程都比较熟悉,会计知识、银行业务、技能功底扎实,实践经验丰富,有较高的业务水平,具备了良好的业务素质。
2、具备相应的管理能力。我担任基层部门的负责人十多年,积累了较丰富的管理经验,具有较强的组织能力、管理能力、协调能力。
3、具有任劳任怨的黄牛精神,作风踏实,具有一丝不苟的敬业精神,认真工作,分毫不差,以一种“较真”的态度处理每一笔会计业务,不敷衍塞责。有很强的适应能力。
各位领导,如我能竟聘上这一职务,我将加倍努力,勤奋工作。下面,我谈一下我的工作思路。
二、工作思路
xx部门要拓深管理,以认真务实的精神,严格制度设计,严密组织管理,强化监督机制,细心检查,细致分析,认真改进,不断提高会计工作水平。财会工作应以规范管理,防范风险为重点,加强制度建设,改进会计核算,完善内部控制,严格基建管理和固定资产管理,提高*人员的业务素质和工作质量,促进我行工作上新台阶。
1、集中全行的会计核算、资金清算、会计档案管理等,达到集中风险控制,合理运用资源,提高效率的目的。
2、制定全行统一的会计核算和管理制度,并对全辖会计核算进行监督和检查,要大力强化制度约束,使会计工作的各个岗位,各个环节都处于制度的严密控制之下。
3、制定各项业务内控制度,依据风险级别进行重点监控和管理,研究业务中存在的风险,结合业务实际提出风险监控报告。我行财会部门内部控制建设已有长足的发展,但是,面对人们日益复杂的思想、现象、行为,内控制度要从过去防范差错转向防范犯罪,保障资金安全方面。
4、加强全行会计核算合规性、合法性的管理。按照“分级负责”的原则严格实行违规查究,下级行要对上级行负责;营业部门要对会计部门负责;会计主管要对分管行长负责。发生问题,共同负责。会计监督检查要做详细的纪录,检查部门和人员要对检查结果承担责任。只有这样,才能促进会计制度的落实,才能保证会计核算的质量,才能提高会计管理的水平。
5、改革费用分配管理办法。遵循效益最大化原则,将各行的费用分为基本费用和业务发展费用,业务发展费用与各行经营业绩挂勾,经营业绩越好费用越多。
6、加强财务管理的动态分析。对各项收支增减变动情况进行分析,深入研究各种因素与收支之间的内在联系,科学、合理的对未来收支情况进行预测,
7、加强会计监督与检查。会计监督检查是保证制度执行,严格内控的重要手段。按照《会计法》的要求,会计检查辅导中心承担起对有会计核算业务部门所办理的会计业务监督检查的任务。会计检查工作的重点是检查各项财会制度落实情况、会计核算的真实性与合理性。包括:检查信贷资产与贷款利息的核算;各项业务手续费的核算;挂账的合规性和真实性;各项财务指标的执行情况;联行、清算资金的核算等。
8、加强会计人员的在岗培训,提高会计人员业务素质。
9、积极配合处长工作,不越级越权,在职权范围内充分发挥个人才能。
一、会计工作的定位
随着我国公共财政管理改革不断深化,自2000年起实行部门预算、国库集中收付、政府采购、非税收入管理、政府收支分类等,对会计工作的职能和定位产生了深远影响。
一是会计工作由“核算型”向“管理型”转变。会计工作的特点是业务性强,承担着大量的记账、算账、报账等会计核算业务。现代经济社会的发展,仅停留在这种核算型的初始状态,已无法满足单位经济运行和事业发展的需要,会计核算服务要向单位经济预测、决策、控制等高端服务转变。做好行政事业单位会计工作,就要在完成会计核算等基础性工作的同时,注重对领导议事决策机制、内部财务管理办法和控制制度、财务工作操作流程和环节、会计人员配备和培养等综合管理职能的实施;逐步形成“以部门预算管理为核心,以增收节支和绩效最大化为目标,不断创新财务管理机制,建立健全内部财务管理制度,努力实现财务管理工作规范化、科学化、精细化、效率化”的工作思路和模式。
二是会计工作的主体由“单一性”向“多样性”转变。传统观念里,认为会计工作就是财务部门和会计人员的事,而在实际工作中仅仅靠财务部门及会计人员单方面的力量,很难真正做好会计工作。首先,单位负责人应切实履行单位会计工作第一责任主体的职责和义务。其次,突破单位会计工作由财务部门和会计人员单打独斗的局限性和被动性,通过对单位各部门实行经费包干等办法,变“一家理财”为“大家理财”,扩大财务管理的覆盖面和渗透性;采取借助其他对口部门的力量,如公务接待、出国、车辆及后勤服务、廉政建设等与机关办公室(综合处)、服务中心、监察室等部门相互协作、相互支持,建立联动管理机制,增强财务管理的合力。
三是会计工作方式由“传统型”向“现代型”转变。行政机关经费开支属于消费型的,传统的会计工作方式主要围绕着“压、卡、控”做文章,现财观念要求能找准突破口、多角度、逆向思维动脑筋。节约就是增加收入,盘活存量资产、挖掘自身创收潜力,后勤服务市场化,实施预算绩效管理等新思路新方式的尝试,突破了会计工作的瓶颈,拓展了财务管理的思路和模式。
二、做好当前会计工作的着力点
随着社会主义市场经济和公共财政改革的发展,近十余年来,会计工作也发生着深刻变革和长足进展。实行部门预算使行政事业单位预算编制、执行、预算收支及结转结余资金管理等内容和方式得到了变革和推进;实施国库集中收付、政府采购、非税收入管理、政府收支分类等,进一步创新和充实了行政事业单位财务管理的内容和手段。当前及今后一个时期行政事业单位会计工作的着力点,笔者认为主要从以下两个方面展开。
(一)实施预算绩效管理,提升财务管理水平
当前,部门预算的收支和执行愈加透明,社会公众对行政事业单位经济活动的监督力度日益加大,传统的以控制为核心的预算系统已不能满足新的要求,以公共项目的执行情况和实际绩效进行考核和监督的预算绩效管理系统成为新时期预算管理的导向。相对于西方国家成熟的预算绩效管理模式和体系,我们的预算绩效管理工作才刚起步。从单位实际工作出发,实施预算绩效管理:一是要更新观念,改变财政资金使用“重分配、轻管理”、“重投入、轻效益”的传统做法,建立经费支出“事前有目标、事中有监控、事后有评价”的预算绩效管理模式;二是成立以单位领导、财务部门、业务部门、专家等组成的预算绩效管理工作组,建立健全项目绩效目标编报、预算执行和监督、结果认证和评价等预算绩效管理流程;三是循序渐进,以项目绩效评价为突破口,然后向单位绩效评价、部门绩效评价和综合绩效评价推进,可借助社会中介机构的力量,提高预算绩效评价的客观公正性和工作质量。
(二)推进内部控制规范,保障经济活动健康安全运行
随着对行政事业单位进行年度预算执行审计和单位负责人经济责任审计工作的力度越来越大、越来越严,暴露出单位在预算执行、经费收支、政府采购、基本建设等各方面的问题,强化单位内部控制也日益成为会计工作中的一项重要内容;运用内部控制来促进行政事业单位从科学发展的角度自觉提高内部管理水平,从经济活动风险管控的角度落实廉政风险防控的要求,能够在建设廉洁高效政府的过程中发挥重要作用。
一是要加强会计基础工作规范。近年来随着财政改革的不断深入,行政事业单位会计工作侧重于对各项改革举措的推行和实施,在会计基础工作规范方面有些忽视和减弱。如对原始凭证的审核不够严密,出现假发票入账的问题;现金管理、银行对账、账簿登记等基础性工作不规范,出现大额现金开支、往来账清理结算不及时等问题;资产管理与财务管理脱节,造成账实不符、资产流失等等。会计基础工作规范是做好会计工作的基石,引导和促使单位的经济活动在规范有序的路径体系下健康运行。
二是要强化对内部控制制度的执行力。目前各行政事业单位都相应制定了内部财务、资产、票据、公务卡、公务接待、公务用车等管理办法和控制措施,但实际执行往往打折扣和出现偏差,达不到预期效果。要改变这种现状,首先单位领导层要对内部控制工作高度重视,起领导带头作用,上行下效,形成内部控制执行的良好氛围;其次要定期对内部控制执行情况进行反馈和通报,查找薄弱环节和盲点,并对其进行有针对性的整改和调整。
三是要健全完善内部管理制度。尽管各单位内部管理制度比较齐全,但随着财政改革的深化,新的财务管理形式和规程不断涌现,就需要结合单位实际,制定相应的内部贯彻落实措施。同时应对原有的内部制度、办法,根据情况变化及时进行修订调整,避免出现财务管理滞后和被动的问题。
三、会计工作的团队作用和人员业务素质的提升
当前会计工作的内容和形式越来越复杂,操作流程日益细化和规范,做好会计工作单靠会计人员个体的力量不仅难以完成现有工作任务,更谈不上工作质量和成效,只有发挥会计团队力量才能按期圆满完成各项工作任务。好的会计团队,一是领头人应具有开阔的视野、敏锐的头脑,大局意识和全局观念强,能够合理调配会计人员,取长补短,激励和带动大家共同做好会计工作;二是明确岗位责任和建立工作绩效考评机制,用制度管人,形成竞争与合作相互融合的良好氛围;三是强化团队意识,保持对外统一的口径和尺度。
一、出纳岗位的现状
1.出纳岗位的职责
出纳是财务管理的一部分。出纳是按照国家有关规定和制度,办理本单位的现金收付、银行结算及有关账务,保管库存现金、有价证券、财务印章及有关票据等工作的总称。
出纳岗位保管库存现金和有价证券,管理库存现金的支出及收入。登记日记账,保证日清月结。根据已经办理完毕的收付款凭证,逐笔顺序登记现金日记账和银行存款日记账,并结出余额。出纳是会计工作的重要环节,涉及的是现金收付、银行结算等活动,而这些活动又与企业甚至国家的经济利益密切相关。如果出纳岗位的工作出现了错误,很可能危机到企业运行。
2.出纳岗位的现状
由于传统认知的弊端,多数管理者对于出纳岗位的认识不够深入,对出纳岗位工作要求降低,使得出纳岗位比其他会计岗位更低一筹。随着时间的不断积累,出纳岗位出现各种各样的问题。
(1)管理者对出纳岗位不够重视
历史固定思想严重,造成管理者对出纳岗位认知不够。管理者轻视出纳岗位,认为出纳岗位的工作流程及内容简单,对出纳岗位的工作人员要求降低,认为出纳岗位对于企业运行无关紧要。将出纳工作与能力低联系起来,将能力弱的人调至出纳,加深了普通群众以及其他工作人员对出纳工作要求能力弱的认识。
(2)对出纳职责界定不清晰
财务工作的两大风险是资金风险与税务风险。出纳作为资金的管理者,与资金风险密不可分。资金出现风险,作为掌管者,出纳就成为第一负责人。人们对于出纳掌管资金的这项职能的错误认识是,只要资金出现问题,就全是出纳的责任。防范资金风险,减小资金风险不是出纳个人的事儿,而是整个企业、整个财务部全体的责任。如果不将会计凭证的制证、审核与付款复核的职责明确划分开来,将责任与过失全部推到出纳身上,明显是对出纳岗位的不公平和对财务工作的不负责任。
(3)出纳员能力不够
因为对出纳岗位的轻视,管理者将工作能力差以及态度差的人放置与出纳岗位。这些人员本身就存在能力弱、认识差的问题,应该加以正确引导,而不是听之任之。被调到出纳岗位的工作人员,对工作的积极性更加降低,抱着低落的心态进行出纳工作,致使出纳岗位问题层出不穷。长期处于出纳岗位,无法真正了解会计的其他内容,造成出纳人员的认知局限。
二、出纳工作在财务管理中的重要性
1.出纳岗位的地位
出纳是财务管理工作的一部分,在财务管理中起着不可忽视的作用。《会计基础工作规范》中对会计人员配备、会计岗位设置的原则作了规定。会计工作岗位,可以一人一岗、一人多岗或者一岗多人。但出纳人员不得监管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务账目的登记工作。任何一个企业,出纳都要是一个独立的岗位,由此便可以看出出纳岗位的重要性。
2.出纳工作的重要性
出纳是会计工作的一部分,出纳人员在管理好货币资金、按时登帐的同时,也要深入贯彻落实国家对于出纳岗位的要求。认真贯彻执行党和国家的财经政策和财经方针,认真审核每一张单据、处理每一笔经济业务,做到耐心细致。
出纳工作在企业中的作用巨大,重工业实业企业尤为突出。工业企业每天都要进行原料的输入、成品的输出、?杂费、差旅费、交通费等各类繁杂业务。由于工业企业涉及到的事物较多,业务较多,不可能做到每笔业务都以银行划款来实现,其零星业务就需要通过现金支付来实现。此时,出纳工作就体现了本身重要的作用。如果没有出纳严谨的辅助工作,经济业务量大且繁琐的工业企业就无法快速运转。
四川雅化实业集团股份有限公司是国家民爆产品定点生产企业、四川省规模最大的综合性民用爆炸物品生产厂商。集团产品种类多,产品销售范围广,因此涉及到的经济业务往来繁多。集团主营生产各类品种、规格齐全的工业炸药、工业雷管、工业导爆管和工业导爆索等民用爆破器材,就极大要求生产原料的质量和精确量。财务管理系统在经济业务运行中发挥了重要作用,出纳在之中不仅关系到企业的各类费用的收支,更起到了监督企业经济业务的作用。通过对每笔单据的认真审核,降低了原料的差错,提高了爆破器材生产的精确性。
三、改进出纳岗位的措施
1.提高出纳人员的素质
出纳人员工作流程相对简单,但是仍要与时俱进,不断发展自身能力,拓宽视野。在学习出纳工作的同时,也学习与出纳所要处理的经济业务的相关知识,才能更好的面对未知的各种困难。例如在工业实业企业,就要积极去补充关于实业企业运行中所遇见的事物。积极了解工业原料,在进行收付时,可以适时提供建议。
不仅要提高出纳人员的专业知识素养,还要提高出纳人员的职业道德素质。不管因为各种原因调到出纳岗位,就是安心踏实的去做好本职工作。在其位,谋其职。既然在出纳岗位工作,就说明是人生道路所要经历的。出纳人员不能丧失志气,应该一鼓作气,摆正对出纳岗位的认识。坚持原则,不违法乱纪,坚决维护国家的财政方针和政策。以饱满的热情面对自己所处在的岗位。
2.管理者转换认识
管理者领导着整个部门,代表着整个部门的形象。如果管理者仍拿传统对出纳岗位的认知来分配任务和进行管理活动,会使整个部门仍陷入对出纳的误解。所以要想从根本上转变人们对出纳岗位的错误认识,就要从领导者做起。管理者改善对出纳岗位的认识,调入优秀人员,对努力工作的出纳人员给予奖励机制。正视出纳岗位的地位,进而带动企业整体对出纳的理解。
3.明确出纳岗位职责
要完善财务管理制度,遵循及时性、适应性、效益性原则,根据具体情况制定具体方针。明确岗位职责,将会计与出纳职责明确划分开来,将工作责任划分开来。要求各岗位会计人员根据本岗位的职责要求,进行工作总结、评定,明确工作范围。不仅强化了各个岗位人员的责任感,还能提高工作效率,加强内部核算监督。
关键词:事业单位;基建会计;会计核算;解决方法
中图分类号:F230文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)27-0086-02
随着社会主义市场经济的不断发展,基本建设投资规模的不断扩大,基建会计所处的客观经济环境发生了很大变化,对基建会计工作的要求也越来越高。在事业单位中,基建财务工作是单位财务工作的一部分,在整个单位的经济活动中担负着重要任务。从总体上看,基建会计工作虽然有了一个较大的发展,但还存在着一些亟待解决的问题。
一、存在的问题
1.会计基础工作不够完善。有的单位会计科目使用不规范,如购置设备的账务处理,没有先通过设备投资等科目,而是直接放到交付使用资产科目,体现不出交付使用的转账过程,还有的放在了待核销基建支出中;对建设单位管理费的核算只进行到二级科目,无法分清核算的具体内容;工程改造项目的设计费、监理费、咨询费入账时直接放到建筑安装工程投资科目,而没有放在待摊投资科目;建筑安装工程投资、待摊投资、设备投资等科目没有完整的按照工程划分,看不出每一项工程花了多少钱,造成查账困难。这样会导致核算报表数字不真实、会计信息不准确等问题。
2.资金管理上不够严格。单位应建立内部控制制度,统一规定费用开支范围和标准。不超过规定范围的用款支出,由部门负责人签字支出;超过规定范围的用款支出,应由主管基建的单位负责人签字才能支出。从制度上看,每个单位都有这样的规定,但执行起来并不是所有的人都能做到。审计中发现实际操作时,有时只有经办人一人签字。由于手续的不完备,容易造成资金管理上的漏洞。
3.年终没有及时办理完工固定资产结转手续。对于已经竣工的建设项目或不经安装就可以使用的设备,均应按照基本建设竣工财务决算的要求,及时组织验收工作,并办理资产的移交手续。一些单位资产已经使用很长时间,还没有登记固定资产账。如果资产遗失损坏,账上无法反映。固定资产不能及时入账,造成固定资产账不能准确反映单位资产的现实情况。
4.基建会计工作事后管理。一个基建项目的确定往往是由基建人员为主。从项目编制可行性研究报告、申请、立项、编制初步设计,从施工图设计到施工阶段,都是由基建人员完成。财务人员只是支付款项,记账、算账,对整个工程基本不了解。如果有两个以上工程先后开工,所有的款项支出在什么项目什么地方都是由主管工程的基建人员决定,财务人员只是事后管理,对款项和费用支出的合理性无法控制。不利于财务监督职能的发挥。
二、造成问题的原因
1.对相关制度和政策的把握不够。目前会计人员工作量相对较大,核算的资金量较多,会计工作集事业、基建于一身,还要兼顾其他工作。因而忙于报账、记账较多,对相关制度、政策的变化关注不够,对制度上的要求没能很好把握。
2.单位内部对制度执行的检查不够。制度有了只是完成了管理上的起步工作,下一步的执行落实更重要,它是保证工作完成的方法和手段。普遍存在的问题是,制度并不能真正有效发挥作用,往往形式化。看制度的执行情况,就要看在具体的事物中是否把制度当做尺度,用来衡量和约束。如果制度订完了只是放在一边,形成空中楼阁,就失去了制度的监管作用。
3.会计自身素质和业务水平有局限性。会计人员未能突破传统会计工作的局限性,只会单纯的事后记账,不了解熟悉工程建设相关知识,如工程造价管理、工程建设一系列的程序、工程量计算规则、专业定额、招投标知识、合同管理知识等,这样就很难履行核算、监督的职能,对工程预、结算的审核、工程的材料用量及各种费用支出是否合理都无法判断。
4.会计人员培训不够。不仅是系统内部还是社会上,对基建会计的专门培训很少,即使是会计继续教育也是对企业会计的培训,会计考试也没有基建会计的内容。
5.上级部门对基建单位缺少一定的审计检查。由于专门审计人员人手少,各单位所在地区不同,仅离任审计就要很多时间,因此一些单位好多年也审计不到一次。缺少必要的审计检查,对本身不对的东西没有明确和制约,有些事情就会出现偏差。
三、解决问题的办法
1.认真执行财政部印发的《基本建设财务管理规定》,使基建财务工作有章可循,有法可依。财务人员应认真加以学习,以此把握和约束自己的工作。要加强制度建设,杜绝基建财务管理核算上的违规现象,使基建财务工作按规定的程序进行。制度建设是一项基础性的工作,为进行基建会计工作提供了重要的法规依据,也使建设资金的有效使用得到了保障。随着基建管理工作出现的新情况、新问题,要不断修改和完善制度,使之更好的适应单位的实际情况,保证基建财务工作的顺利进行。真正要逐步改善单位内部的管理水平,必须让制度发挥作用。
2.按照会计准则的要求,加强内部控制措施。形成不相容职务分离控制、授权审批控制和财产保护控制。单位在设计、建立内部控制制度时,首先应确定哪些岗位和职务是不相容的;其次要明确规定各个机构和岗位的职责权限,使不相容岗位和职务之间能够相互制约,形成有效的制衡机制。单位对重大业务和事项,应当实行集体决算审批或者联签制度,任何人不得单独进行决策或者擅自改变集体意见。
单位应及时对固定资产进行入账登记,定期对财产记录和实物保管进行盘点和账实核对,如果出现盘点结果和会计记录不一致,可能出现资产管理上的问题,应当分析原因、查明责任,完善管理制度,保证国有资产的安全与完整。
3.会计人员必须严格报销程序。所有基建活动开支应符合基建计划文件所列项目,应将合同、协议、可研报告、初步设计或批准文件提供给财务人员,合同包括施工、勘探、设计、安装、设备合同等,使财务人员了解款项支付到什么地方,具体时间和金额。付款时,根据金额的大小,有经手人、部门负责人或单位负责人的签字,对每一笔建设资金的去向负责。严格审查其经济业务是否合理合法,支出是否在规定的范围,及时掌握资金的使用情况、了解各项费用的开支情况。不断健全并严格执行内部控制制度,从而在源头上规范会计工作行为。
4.加强财务人员的培训学习。会计人员的培训不仅仅局限在每年的继续教育上,系统内部也应该经常组织会计人员学习。这种业务上的学习,与自身工作联系,更能引起单位领导和会计人员的重视,作用不容忽视。在形式上,聘请精通基本建设财务管理和会计核算方面的专家教授来讲课,解答基建财务工作中可能出现的问题。通过学习,使会计人员熟悉国家法律、法规和国家统一的会计制度,按法律、法规和国家统一的会计制度的要求进行会计核算,学习会计职业道德,增强会计人员的自觉性和自律性,可以改善目前的现状,使会计基础工作得到加强和提高。会计人员自身也应该通过改变观念,增强提高专业技能的自觉性和紧迫感,勤学苦练,刻苦钻研,不断进取,提高业务能力。
上级部门在会计人员培训中,针对会计工作中出现的问题,及时组织大家进行讨论,找出更好的解决办法。对于做得好的单位,可以在培训中予以介绍交流,使好的工作方法得到推广和运用。通过这种方式,不断总结基建会计工作中的经验,提高财务管理和会计核算工作的水平。
5.加大内部审计力度。在国家审计、上级主管机关审计不能达到的时候,内部审计在会计工作中就起着重要作用。不仅系统内部、有条件的单位也应该设立内审人员,保证其独立性和权威性,监督资金的使用情况和运转过程。内审人员应该选择有实践经验、懂得财务操作过程的人员。通过审计检查,评价会计工作情况以及提出意见建议,及时发现问题,加以纠正,防患于未然,使财务工作的真实性、准确性得以提高。同时要不断提高内部审计人员的业务素质和职业道德水平,为财务工作起到监督和把关的作用。
关键词:事业单位;基建会计;会计核算;解决方法
中图分类号:f230文献标志码:a文章编号:1673-291x(2009)27-0086-02
随着社会主义市场经济的不断发展,基本建设投资规模的不断扩大,基建会计所处的客观经济环境发生了很大变化,对基建会计工作的要求也越来越高。在事业单位中,基建财务工作是单位财务工作的一部分,在整个单位的经济活动中担负着重要任务。从总体上看,基建会计工作虽然有了一个较大的发展,但还存在着一些亟待解决的问题。
一、存在的问题
1.会计基础工作不够完善。有的单位会计科目使用不规范,如购置设备的账务处理,没有先通过设备投资等科目,而是直接放到交付使用资产科目,体现不出交付使用的转账过程,还有的放在了待核销基建支出中;对建设单位管理费的核算只进行到二级科目,无法分清核算的具体内容;工程改造项目的设计费、监理费、咨询费入账时直接放到建筑安装工程投资科目,而没有放在待摊投资科目;建筑安装工程投资、待摊投资、设备投资等科目没有完整的按照工程划分,看不出每一项工程花了多少钱,造成查账困难。这样会导致核算报表数字不真实、会计信息不准确等问题。
2.资金管理上不够严格。单位应建立内部控制制度,统一规定费用开支范围和标准。不超过规定范围的用款支出,由部门负责人签字支出;超过规定范围的用款支出,应由主管基建的单位负责人签字才能支出。从制度上看,每个单位都有这样的规定,但执行起来并不是所有的人都能做到。审计中发现实际操作时,有时只有经办人一人签字。由于手续的不完备,容易造成资金管理上的漏洞。
3.年终没有及时办理完工固定资产结转手续。对于已经竣工的建设项目或不经安装就可以使用的设备,均应按照基本建设竣工财务决算的要求,及时组织验收工作,并办理资产的移交手续。一些单位资产已经使用很长时间,还没有登记固定资产账。如果资产遗失损坏,账上无法反映。固定资产不能及时入账,造成固定资产账不能准确反映单位资产的现实情况。
4.基建会计工作事后管理。一个基建项目的确定往往是由基建人员为主。从项目编制可行性研究报告、申请、立项、编制初步设计,从施工图设计到施工阶段,都是由基建人员完成。财务人员只是支付款项,记账、算账,对整个工程基本不了解。如果有两个以上工程先后开工,所有的款项支出在什么项目什么地方都是由主管工程的基建人员决定,财务人员只是事后管理,对款项和费用支出的合理性无法控制。不利于财务监督职能的发挥。
二、造成问题的原因
1.对相关制度和政策的把握不够。目前会计人员工作量相对较大,核算的资金量较多,会计工作集事业、基建于一身,还要兼顾其他工作。因而忙于报账、记账较多,对相关制度、政策的变化关注不够,对制度上的要求没能很好把握。
2.单位内部对制度执行的检查不够。制度有了只是完成了管理上的起步工作,下一步的执行落实更重要,它是保证工作完成的方法和手段。普遍存在的问题是,制度并不能真正有效发挥作用,往往形式化。看制度的执行情况,就要看在具体的事物中是否把制度当做尺度,用来衡量和约束。如果制度订完了只是放在一边,形成空中楼阁,就失去了制度的监管作用。
3.会计自身素质和业务水平有局限性。会计人员未能突破传统会计工作的局限性,只会单纯的事后记账,不了解熟悉工程建设相关知识,如工程造价管理、工程建设一系列的程序、工程量计算规则、专业定额、招投标知识、合同管理知识等,这样就很难履行核算、监督的职能,对工程预、结算的审核、工程的材料用量及各种费用支出是否合理都无法判断。
4.会计人员培训不够。不仅是系统内部还是社会上,对基建会计的专门培训很少,即使是会计继续教育也是对企业会计的培训,会计考试也没有基建会计的内容。
5.上级部门对基建单位缺少一定的审计检查。由于专门审计人员人手少,各单位所在地区不同,仅离任审计就要很多时间,因此一些单位好多年也审计不到一次。缺少必要的审计检查,对本身不对的东西没有明确和制约,有些事情就会出现偏差。
三、解决问题的办法
1.认真执行财政部印发的《基本建设财务管理规定》,使基建财务工作有章可循,有法可依。财务人员应认真加以学习,以此把握和约束自己的工作。要加强制度建设,杜绝基建财务管理核算上的违规现象,使基建财务工作按规定的程序进行。制度建设是一项基础性的工作,为进行基建会计工作提供了重要的法规依据,也使建设资金的有效使用得到了保障。随着基建管理工作出现的新情况、新问题,要不断修改和完善制度,使之更好的适应单位的实际情况,保证基建财务工作的顺利进行。真正要逐步改善单位内部的管理水平,必须让制度发挥作用。
2.按照会计准则的要求,加强内部控制措施。形成不相容职务分离控制、授权审批控制和财产保护控制。单位在设计、建立内部控制制度时,首先应确定哪些岗位和职务是不相容的;其次要明确规定各个机构和岗位的职责权限,使不相容岗位和职务之间能够相互制约,形成有效的制衡机制。单位对重大业务和事项,应当实行集体决算审批或者联签制度,任何人不得单独进行决策或者擅自改变集体意见。
单位应及时对固定资产进行入账登记,定期对财产记录和实物保管进行盘点和账实核对,如果出现盘点结果和会计记录不一致,可能出现资产管理上的问题,应当分析原因、查明责任,完善管理制度,保证国有资产的安全与完整。
3.会计人员必须严格报销程序。所有基建活动开支应符合基建计划文件所列项目,应将合同、协议、可研报告、初步设计或批准文件提供给财务人员,合同包括施工、勘探、设计、安装、设备合同等,使财务人员了解款项支付到什么地方,具体时间和金额。付款时,根据金额的大小,有经手人、部门负责人或单位负责人的签字,对每一笔建设资金的去向负责。严格审查其经济业务是否合理合法,支出是否在规定的范围,及时掌握资金的使用情况、了解各项费用的开支情况。不断健全并严格执行内部控制制度,从而在源头上规范会计工作行为。
4.加强财务人员的培训学习。会计人员的培训不仅仅局限在每年的继续教育上,系统内部也应该经常组织会计人员学习。这种业务上的学习,与自身工作联系,更能引起单位领导和会计人员的重视,作用不容忽视。在形式上,聘请精通基本建设财务管理和会计核算方面的专家教授来讲课,解答基建财务工作中可能出现的问题。通过学习,使会计人员熟悉国家法律、法规和国家统一的会计制度,按法律、法规和国家统一的会计制度的要求进行会计核算,学习会计职业道德,增强会计人员的自觉性和自律性,可以改善目前的现状,使会计基础工作得到加强和提高。会计人员自身也应该通过改变观念,增强提高专业技能的自觉性和紧迫感,勤学苦练,刻苦钻研,不断进取,提高业务能力。
上级部门在会计人员培训中,针对会计工作中出现的问题,及时组织大家进行讨论,找出更好的解决办法。对于做得好的单位,可以在培训中予以介绍交流,使好的工作方法得到推广和运用。通过这种方式,不断总结基建会计工作中的经验,提高财务管理和会计核算工作的水平。
5.加大内部审计力度。在国家审计、上级主管机关审计不能达到的时候,内部审计在会计工作中就起着重要作用。不仅系统内部、有条件的单位也应该设立内审人员,保证其独立性和权威性,监督资金的使用情况和运转过程。内审人员应该选择有实践经验、懂得财务操作过程的人员。通过审计检查,评价会计工作情况以及提出意见建议,及时发现问题,加以纠正,防患于未然,使财务工作的真实性、准确性得以提高。同时要不断提高内部审计人员的业务素质和职业道德水平,为财务工作起到监督和把关的作用。
一、主要指标完成情况。 固定费用——1-9月份累计完成##.5xxxx,完成进度计划的117.2xxxx,同比增长27.4xxxx,增加支出2312627.8xxxx。
2、三项费用——1-9月份累计完成##.5xxxx,完成进度计划的136.3xxxx,同比降低10.5xxxx,减少支出171939.2xxxx。
3、内部利润——1-9月份完成-##.1xxxx元,较计划进度-828.4xxxx元增亏252.7xxxx元。
二、以资金管理为契机,不断增强全员的预算管理意识。
近年来,随着企业精细化管理水平的不断强化,对财务管理也提出了更高的要求。我们以此为契机,根据财务管理的特点以及财务管理的需要,及时出台了支公司《固定费用管理办法》、《资金预算管理办法》等一系列相关制度,从而使每项工作有计划、有落实、有监督、有考核。在费用控制方面,一是采取定额包干的方式,将手机费、电话费、班站所办公费、车辆油料费、维修费、线路巡视费等定额控制,节约归已、超支自负,培养了职工的节约意识。二是采取预算审批的方式,对定额以外的费用,必须先层层审批,没有审批发生的费用,一律不予报销。在现金预算方面,为提高现金预算的准确性,在实际支付时做到,没有现金预算项目的不予支付,超预算支付标准的不予支付,中国电力资料网从而提高了现金预算意识。在职工借款还款方面,规定了借款必须于发生当月还款,确实起到了降低借款数额,减少资金占用,避免呆帐发生的积极作用。通过预算管理这一有效的管理手段,职工的规范意识进一步增强,从而有力地带动了财务其他各项工作的开展。
三、以培训为动力,不断提高财会人员的业务水平。
随着我国经济建设的不断发展,财务会计工作的侧重点和基本点也在改变,因此财务会计工作不能停留在简单的算账、报账等会计核算上,应不断更新知识,不断提高理论水平。结合本行业财务工作的特点,认真总结经验、查找不足,保证财务基础工作的准确、及时、完整,为领导及时、准确、完整的提供财务信息。
最近几年,分公司一直把人员培训视为企业发展,增强企业竞争力的突破口,财务管理工作同样迫切需要素质较高的会计从业人员,因此我们根据实际工作的要求,结合支公司学分制考核,年初就制定了培训计划,有步骤有目的的进行培训。并且于5月份开始每周三全员定时参加分公司财务处举办的新会计准则培训,在6月份、9月份还分别参加了省公司和国网公司举办的新会计准则培训班,通过学习,进一步了解了公司的各项管理制度,懂得了企业财会人员的工作要求,如何中国电力资料网更好地做好基层财务工作等,进一步激发了干好财务工作的主动性与积极性,并且也为明年年初即将实施的新准则打下了良好的基础,
四、以考核为手段,促进财务基础管理水平的提高。
摘 要 实行会计委派制、预算管理员负责制和后备会计人员制度;开展精细化财务管理,促进财务管理工作全面发展。
关键词 会计委派制 预算管理员负责制 后备报账员制度 精细化财务管理
烟草行业自2002年起陆续取消县级公司法人资格,并实行报账制后,县级局(分公司、营销部)不再是一级核算主体,大部分财务管理和会计核算工作集中转移到市局(公司)。如何进一步强化县级局(分公司、营销部)财务管理,全面提升会计工作水平是行业市、县二级碰到的共同难题。笔者认为,应着力从以下两个方面工作求突破。
一、加强分公司、营销部会计人员管理
市局(公司)财务管理的主要内容就是对营销部财务管理的审核和监督,其会计人员肩负着财务审核第一关的重任。加强分公司、营销部会计人员管理,提高分公司、营销部财务管理能力是提高市公司整体财务管理水平的的重要前提。
一是全面实行会计委派制。对全市系统财务机构实行垂直管理,对会计人员实行统管统派。即县级局(分公司、营销部)财务负责人由市公司聘任,直接对市公司负责,并纳入市公司财务管理科人员编制,其岗位为市公司派驻分公司、营销部财务主管,对所在分公司、营销部行使财务管理和监督职能。市公司财务管理科负责分公司、营销部财务人员的业务培训和日常指导、监督工作,负责委派财务人员的工资、奖金考核,定期向市公司对委派财务人员的任免、奖惩等提出建议。
分公司、营销部财务部门以市公司财务管理科领导为主,其主要职权为:参与编制分公司、营销部预算方案和财务收支计划,编制预算执行分析报告;按照规定的报销标准和开支范围报账,审核、监督财务收支行为,依法进行会计处理;对分公司、营销部国有资产的管理进行监督等。
通过对分公司、营销部会计人员实行委派制,使市、县两级在预算管理、财务管理、会计核算、资产管理等方面达到统一,促进分公司、营销部会计工作规范和财务管理水平的提高,确保成本控制的有效性和会计核算的准确性;有利于确立县级财务部门相对独立的监督地位,实现预算、资金、成本、税收、投资等高度集中管理,从源头上预防和治理违规违纪行为;有利于加强国有资产管理,规范资金使用。
二是建立预算管理员负责制。在分公司、营销部各科室、大队、烟站、稽查分队(所)(以下简称各科室、部门)指定一名预算管理员,负责日常报账和预算管理。定期进行会计基础知识和预算管理基础知识培训,初步熟悉全面预算管理过程,组织参与制订年度预算方案和编制月度预算执行情况分析。通过部门参与的全员预算管理,不但可以促进加强预算管理,还可以规范财务收支行为,加强日常会计监督、控制,进一步全面提高会计基础工作和预算管理工作质量。
三是建立后备会计人员制度。鼓励有意从事会计工作的工作人员积极参加国家会计从业资格证考试,取得会计从业资格;鼓励在岗会计人员积极参加会计专业技术资格考试,取得专业技术资格证书。定期组织这些人员到财务部门熟悉日常会计工作,结合实际会计工作组织培训,讲解会计科目的运用和制证要求,学习国家最新财税政策等。根据需要及时向基层财务部门充实人员力量,为顺利进行会计岗位轮换提前做好准备工作,新的会计人员可以尽快进入会计角色,保证各项会计工作正常开展。
二、深入开展精细化财务管理工作
在行业会计逐步统一、规范,结合各地实际,深入开展分公司、营销部精细化财务管理工作是提高市公司整体财务管理水平的重要途径。
一是建立分公司、营销部财务管理制度体系。在市公司管理制度统一要求下,全面整理现有规章制度,补充、完善管理制度空缺,建立以县分公司、营销部成本费用控制为核心,内容全面,结构紧密的财务管理制度体系。
二是强化全面预算管理。将预算指标逐月、逐项分解到各科室、部门。强化预算执行过程控制,按月召开预算分析例会,认真分析预算执行结果,及时纠正预算执行偏差,严格执行偏差责任追究。
三是强化日常财务审核。将各项收支财务审核作为日常财务工作重点,严肃财务管理规范,强化会计基础工作,提高会计信息质量。
1.物业管理的自身特点。
物业管理具体工作安排是经过物业管理委托合同达成的一种专业程度相对高的管理化服务,物业管理企业相应的经营管理权执行和实现是不完全自由与充分的,其在一定范围内会直接受到业主与业主委员会的相关限制。同时物业管理企业对于某一项具体物业经营管理权的所有期限,通常和其提供的管理服务标准与质量有关联。物业管理企业属于一类管理性质的工作,其管理的主体为物业,服务的主体则为业主。所以要求其在管理方面应当维持住房建筑的完整性。设备的基础运用与有关场的正常使用,还需要对住房周围环境实行相应的保护措施。同时对于实际服务方面,其应当要向物业所有人与使用人提供高标准与全面的便捷服务,以达到建立一个和谐、安定、舒服和便利的生活与工作环境的目标。⑶物业管理企业作为一类以营利为目的的组织,其相应的管理活动属于一类经营性质的经济活动,这样便决定物业管理企业在提供有关管理性质服务的实际过程当中应当考虑成本与盈利。因此物业管理企业相关的会计工作则应当处于重要地位,对有关的物业管理企业相应的资金运转实行准确的核实、监察与管理,其资金活动应当包含物业经营、租赁、管理服务等各种经济性质活动的资金筹备、运用、耗用、收入和分配等具体环节。
2.物业管理的不足之处。
物业管理企业主要是以物业管理作为主导,实行多种经营方式,达成自我运营与自我成长的实质企业。物业管理企业相应的主导业务是给物业所有人与使用人提供相应的维修与管理性质的具体服务。其有关的资金活动与制造型企业的复杂执行流程有区别,不需要对许多方面的共同经费实行分摊与配比的原则。⑵为了能够维护物业管理企业的资金供给状况,企业应当对大修理与更新等各种面额较大的经费支出设立相应的储备金机制。比如企业把接受委托代管的住房共用部分的维修基金、共用设备维修基金等各方面视为长期负债的形式实行相关的核算工作,企业对于这方面来源的资产缺少相应的所有权与控制权,其直接所有权是属于物业所有人的。
二、物业管理企业的管理应用
业务流程再造是作为对企业业务过程的各种问题进行相应的思考与分析,并且对于其实现全新设计,以达到在成本、质量、服务与效率等方面均衡企业业绩优劣的这部分重要尺度上获得明显的发展目标。其能够突破传统模式劳动分工形式的思想制度,提倡企业组织形式应当以“流程导向”更换原本的“职能导向”,为企业的实际经营管理提出了新颖的发展导向思路。其主要观念是将顾客作为执行出发点,根据有关顾客的要求生产符合标准的实质产品,企业的实际生产过程与服务形式等各种行为都应当将满足顾客要求作为最终的实现目标。物业管理企业是对有关的物业所有人与使用人提供相应的管理性质服务的,满足其标准要求是作为实施物业管理工作的基本原则。服务属于一类科学,同时也属于一类艺术,物业管理相关执行人员应当保持着长期的提升服务质量水平的处事态度,从物业所有人与使用人的位置来进行问题的分析,能够改善与提升自身的服务质量水平与实践技能。显然物业所有人与使用人的实际状况是各不一致的,特别是对于住宅区域而言,住房客户的经济收入水准、文化教育水平与对于物业管理的固定标准要求等方面,都存在较大的不同之处。对于业务流程的再造观念,物业管理企业应当可以充分依据不同类型住房客户的实质需求,提供不同类型层次的相关服务,可以最大程度地满足住房客户的各种需求。
三、物业管理企业的会计工作
1.会计工作目标的执行主体会从房地产公司与开发商等转换成为物业管理企业这类具有独立性质的经济主体。伴随着物业管理行业的上升发展与业务流程再造观念的深化,物业管理企业相应的工作中心应当定位于怎样符合物业所有人与使用人的实际标准要求。所以物业管理企业的运营形式将会从产销经营方式逐渐向经营方式实行转型,即以经营者的真实身份代表物业所有人与使用人实行相应物业管理工作,能够达到所有权与经营权独立分开的目的。
2.会计工作人员的培训方向会从低理论知识存储量、低能力型为主导的形式转型成为高理论知识存储量、高能力型为主导的形式。物业管理企业相应的会计工作具备强大的专业性质和综合特性,不但应当要求执行人员应当具备较高的服务性质意识,同时应当具备厚实的专业理论知识,因此应当对物业管理企业的会计人员实行持续的专业与职业训练。同时应当培训出能够满足物业管理企业实质要求、可以提升企业市场竞争实力、具备良好沟通交流技能的会计电算化专门人才。
3.会计工作人员执行方式的改革。计算机系统通信网络的实践应用,促使经济交易活动能够瞬间完成,会计工作人员的执行方式也应当实现相关的改革、会计工作人员能够使用在线办公、分散办公与移动办公、远程传输与查询等各种高端工作形式,在计算机通信网络的经济活动环境下,会计工作人员不能够只面对着算盘、计算器与纸质版的账本与财务凭证,许多环节的实际工作都能够通过计算机通信网络终端执行完成。
4.会计工作执行形式的改革。物业管理企业资金运转活动的核实关系到物业维修专项基金、物业管理服务费、代缴代收费用与其它方面物业管理经营收入等各个环节。这些对于物业管理企业会计的执行形式提出相应的改革要求,比如对于代管形式的资金,为了能够有效地发挥出相应的会计职能,物业管理企业应当增加辅助账簿对于总账与明细账之中不能够细致记录的具体业务实行补充登记处理,比如仪器设备的修理记录、住房客户收费状况的欠交与少交记录等各方面。物业管理企业相应的代管资金的核实工作应当体现出目前阶段物业管理的真实特性,能够符合资金所有人监察和监督的实际要求、物业管理企业的会计执行信息应当体现出一定程度的公开性,应当向物业所有人与使用人或者多层次级别行政主管执行部门提供相关信息,关注是否能够提供高性价比需要的实质。
四、结语
大家好!;
我叫xx,党员,大本学历,感谢领导给了我这次竞选的机会!自从年担任现任工作以来,我在领导的支持帮助下,勇于创新、扎实工作,圆满地完成了各项工作目标任务。今天竞选的会计兼内勤主任一职,对我来说需要勇气,更需要能力。如能让我把握住这次机会,我将竭尽全力,不辱使命,全身心地投入到工作中去,力求在改革创新上有新突破;在解决难点问题上有新进展;在会计监管水平上有新提高。下面,我谈一下我的工作思路。
一、强化学习,提高能力。履行会计兼内勤主任一职,政策性强,涉及面广,工作千头万绪。俗话说:“工欲善其事,必先利其器,器不利,事将焉善。”面对这一新的岗位,我将不断更新思想观念,加强党性修养,努力提高政治素质和政策理论水平。坚持深入学习《会计法》等法律法规,不断提高自身的业务水平。尽快熟悉和把握所负责工作的特点和规律,不断提高任职能力和任职水平。切实把学习当成一种生活、一种追求、一种习惯,努力将政治学习与业务学习、理论学习与自身经验、思想修养与技能锻炼结合起来。虚心地向各位领导和同志们学习,学习好经验、好为.,在实践中完善提高自己的工作本领。在制订工作计划时,做到有全面观念和整体观念,区分轻重缓急,抓好大事、突出重点、立足长远、重在建设。
二、认真负责,不辱使命。履行会计兼内勤主任一职,必须具有一丝不苟的敬业精神回顾过去几年,我问心无悔。过去几年每一项工作我都是以一种“较真”的态度处理每一笔会计业务,不敷衍塞责,认真工作,分毫不差。工作中能够摆正自己的位置,办好自己的事情,站好自己的岗位,创造性地开展工作,始终保持谦虚谨慎的工作作风为.。展望前改进,不断提高会计工作水平。我们的工作应以规范管理,防范风险为重点,加强制度建设,改进会计核算,完善内部控制,严格基建管理和固定资产管理,提高自身的业务素质和工作质量,促进会计制度的落实,才能保证会计核算的质量,才能提高会计管理的水平。
5、改革费用分配管理办法。遵循效益最大化原则,将各行的费用分为基本费用和业务发展费用,业务发展费用与各行经营业绩挂勾,经营业绩越好费用越多。
6、加强财务管理的动态分析。对各项收支增减变动情况进行分析,深入研究各种因素与收支之间的内在联系,科学、合理的对未来收支情况进行预测,
7、加强会计监督与检查。会计监督检查是保证制度执行,严格内控的重要手段。按照《会计法》的要求,会计检查辅导中心承担起对有会计核算业务部门所办理的会计业务监督检查的任务。会计检查工作的重点是检查各项财会制度落实情况、会计核算的真实性与合理性。包括:检查信贷资产与贷款利息的核算;各项业务手续费的核算;各项财务指标的执行情况;联行、清算资金的核算等。
8、积极配合领导工作,工作到位不越位,在职权范围内充分发挥个人才能。
大家好!;
我叫XX,党员,大本学历,感谢领导给了我这次竞选的机会!自从年担任现任工作以来,我在领导的支持帮助下,勇于创新、扎实工作,圆满地完成了各项工作目标任务。今天竞选的会计兼内勤主任一职,对我来说需要勇气,更需要能力。如能让我把握住这次机会,我将竭尽全力,不辱使命,全身心地投入到工作中去,力求在改革创新上有新突破;在解决难点问题上有新进展;在会计监管水平上有新提高。下面,我谈一下我的工作思路。
一、强化学习,提高能力。nbsp;履行会计兼内勤主任一职,政策性强,涉及面广,工作千头万绪。俗话说:“工欲善其事,必先利其器,器不利,事将焉善。”面对这一新的岗位,我将不断更新思想观念,加强党性修养,努力提高政治素质和政策理论水平。坚持深入学习《会计法》等法律法规,不断提高自身的业务水平。尽快熟悉和把握所负责工作的特点和规律,不断提高任职能力和任职水平。切实把学习当成一种生活、一种追求、一种习惯,努力将政治学习与业务学习、理论学习与自身经验、思想修养与技能锻炼结合起来。虚心地向各位领导和同志们学习,学习好经验、好为.,在实践中完善提高自己的工作本领。在制订工作计划时,做到有全面观念和整体观念,区分轻重缓急,抓好大事、突出重点、立足长远、重在建设。
二、认真负责,不辱使命。履行会计兼内勤主任一职,必须具有一丝不苟的敬业精神回顾过去几年,我问心无悔。过去几年每一项工作我都是以一种“较真”的态度处理每一笔会计业务,不敷衍塞责,认真工作,分毫不差。工作中能够摆正自己的位置,办好自己的事情,站好自己的岗位,创造性地开展工作,始终保持谦虚谨慎的工作作风为.。展望前改进,不断提高会计工作水平。我们的工作应以规范管理,防范风险为重点,加强制度建设,改进会计核算,完善内部控制,严格基建管理和固定资产管理,提高自身的业务素质和工作质量,促进会计制度的落实,才能保证会计核算的质量,才能提高会计管理的水平。
5、改革费用分配管理办法。遵循效益最大化原则,将各行的费用分为基本费用和业务发展费用,业务发展费用与各行经营业绩挂勾,经营业绩越好费用越多。
6、加强财务管理的动态分析。对各项收支增减变动情况进行分析,深入研究各种因素与收支之间的内在联系,科学、合理的对未来收支情况进行预测,
7、加强会计监督与检查。会计监督检查是保证制度执行,严格内控的重要手段。按照《会计法》的要求,会计检查辅导中心承担起对有会计核算业务部门所办理的会计业务监督检查的任务。会计检查工作的重点是检查各项财会制度落实情况、会计核算的真实性与合理性。包括:检查信贷资产与贷款利息的核算;各项业务手续费的核算;各项财务指标的执行情况;联行、清算资金的核算等。nbsp;
8、积极配合领导工作,工作到位不越位,在职权范围内充分发挥个人才能。
论文摘要:内部审计作为一种自我诊断,自我约束制度,是管理与控制链条中重要环节,是管理与控制的基础。文章分析了内部审计在公司治理中的作用和地位,针对目前内部审计工作存在的问题,提出了改善对策。
关键词:管理制度内部审计公司治理
内部审计是一种独立、客观的保证和咨询活动,其目的在于为组织增加价值并提高组织的运作效率。它采取系统化和规范化的方法,来对风险管理控制和治理程序进行评估和改善,从而帮助组织实现它的目标。公司治理作为建立现代企业制度的核心,是济全球化背景下的一大趋势。良好的公司治理提高经营业绩、提高投资回报的重点。加强内部计、提升内部控制和管理理念,是完善公司治理机制的重要一环。
一、内部审计工作存在的问题
我国内部审计起步较晚,受传统人文因素和传统理念的影响,要真正发挥内部审计在公司治理中的积极作用很不容易,特别是民营企业目前的内部审计工作并不乐观,与我国社会经济发展不相适应,需要加大力度予以引导。
1.内部审计工作没有财务工作重视,没有设置内部审计职能或没有开展实质性内部审计工作的企业大量存在,有些内部审计机构的日常工作履行财务职能,或者只限于费用控制业务的审批。
2.内部审计工作一般是从财务会计工作中分离出来,审计队伍全是财会人员,缺乏经营管理复合人才,很难独立全面地开展内部审计工作,得不到企业的认可,工作难度大。
3.内部审计工作不规范,审计方法简单,审计风险大;内部审计工作只有财务稽查,分析、确认、咨询、评价能力不足,跟不上企业快速发展的需要,没有发挥内部审计的应有作用。
4.一些民营企业的内部审计工作受老板、老板娘及其亲属的控制,成为维护“家族集团”利益的工具,往往使审计工作抓小放大,失去内部审计的客观、公正的基本原则,很难独立地、全面地开展内部审计工作。
5.对内部审计工作在公司治理中发挥监督和服务积极作用的认识不足,对如何确保内部审计工作的独立性,更好地改善企业管理,维护全体股东的利益,缺乏统一的组织定位。
二、完善企业内部审计的对策
1.转变观念,提高认识,加强工作,充分发挥作用。我国内部审计模式的确立应将目标定位转向管理审计,将监督融于加强企业风险管理,完善公司治理结构中,为实现企业经营目标提供增值服务。作为内部审计部门,应按照管理层和董事会所确定的政策认真履行其职责,正确处理好与企业内部有关部门的关系,力争将内部审计部门的宗旨、权限和职责以书面的形式形成章程,得到管理层的批准和董事会的认可,及时将审计中发现的经营管理中存在的薄弱环节和普遍问题向领导汇报,并提出合理化建议,从而赢得企业管理当局的重视和信赖,以保障审计权利和职责的有效执行。
2.明确内部审计工作思路,改进内部审计工作方式。现代企业内部审计的重点在于评价企业经济活动的有效性,它的根本目的是改善企业经营管理,提高经济效益。因此,内部审计应从本单位的实际出发,把审计的重点放在内部控制制度和经济效益上,为企业取得最佳经济效益出谋划策。另外,在审计方式上,变传统的事后审计为事前、事中审计,做到事前科学预测与决策,事中、事后跟踪监督,对企业的经营活动做出全面、科学、准确的评价。在风险导向内部审计的观念下,年度审计计划与公司最高层的风险战略连系在一起。内部审计人员通过对当前的风险分析,确保其审计计划与经营计划相一致,使用风险管理原则改变审核过程,以适应现代企业制度下内部审计的需求。
3.改善内部审计人员结构组成,加强业务培训,促进整体素质的提高。在内部审计人员的队伍建设上,关键是注重审计人员的构成,将实践经验丰富、业务水平较高的人员充实到内部审计队伍中来。要求审计人员有较好的职业道德和较高的政策水平,牢固掌握国家财经政策和企业规章制度。要抓好现有审计人员的培训教育工作,从实际出发,因地制宜地制定和完善企业内部审计人员的管理办法,妥善解决好他们的待遇问题,充分调动审计人员的工作积极性,实行达标上岗制度,加强岗位培训,切实提高审计人员的综合业务素质。
4.完善管理制度,严格执行审计决定。规范与完善的内部审计管理制度,是企业开展内部审计工作的制度保证,企业内部审计应结合企业实际建立健全内部审计制度,明确内部审计在企业中的地位和职责,使内部审计工作有章可循、有规可依,为促进内部审计健康、有序发展提供制度保证。同时,要严格执行审计决定,认真做好后续审计工作,对审计意见的落实情况进行跟踪,督促有关部门或所属单位认真进行整改。
5.拓宽内部审计领域,拓展内部审计作业领域。内部审计不仅要实现观念上的突破,要重要的是实现内部工作上的突破。凡是加强企业科学管理,防范企业风险,提高经济效益,有利于企业发展的相关问题和事项,都应作为内部审计的工作范畴。如财务收支审计,实施内部控制制度的评审、新产品开发、技术改造审计等。随着企业内部控制的日益加强,公司治理的逐步完善,合规性审计目标或效益性审计目标将上升为主要的审计目标
综上所述,公司治理离不开内部审计,同时也给内部审计提供了新的研究课题和发展机遇。内部审计通过创新理念,与时俱进,积极参与公司治理,为优化公司治理,促进公司治理结构的完善,创造一个良好的制度基础和内部环境。
参考文献
[1]王洋玲.现代企业的内部审计[J].辽宁经济,2007,(3).