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根据市、县关于村级组织换届选举试点工作意见精神,为全面了解和掌握各行政村换届以来村两委班子建设情况及村两委班子成员的思想、工作和廉洁自律情况,营造“办实事、创新业”的良好氛围,结合上级有关文件精神,经研究,决定从11月下旬至12月中旬对全镇各行政村两委班子进行考察。现就届末考察的有关事项制定实施意见如下:
一、目标要求
镇党委组织力量对村两委班子及成员进行届末考察,全面掌握各行政村班子的思想政治建设、工作实绩和班子成员的思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律、情趣爱好、身体状况等各方面情况,形成村干部任期赛业绩、群众民主评议干部的良好氛围,探索使德才兼备的农村干部与优秀年轻后备干部脱颖而出新机制,增强班子凝聚力、战斗力、创新力,全面落实好党在农村的各项方针政策,发挥好村两委的核心保垒作用,助推全镇改革发展、维护稳定大局,建设社会主义新农村和社会主义和谐社会。
二、考察对象:各行政村两委班子及其成员;经民主推荐确定为考察对象的优秀年轻后备干部。
三、考察内容
1、考察班子整体情况:⑴思想政治建设,包括理论学习、政治表现、贯彻执行党的路线方针政策、全心全意为人民服务、团结协作、廉政建设等情况,突出班子团结情况、廉政情况。⑵工作实绩,包括在农村经济、社会、精神文明和党的建设等方面所取得的成绩和效果,在推进改革、维护稳定、处理复杂问题等方面取得的成绩和效果。
2、考察村两委主要干部个体情况:重点考察村两委主要干部会不会办事、办事是否公正及廉洁自律等情况,主要包括村两委主要干部个体的思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律、身体状况及其它情况等,工作实绩突出考察上级党委、政府布置的任务完成情况、任期承诺目标完成情况及履行岗位职责过程中所提出的工作思路、实事项目、采取的措施、发挥的具体作用以及所取得的绩效等。
3、总结任期工作。村两委班子和两委主要负责人对本届任期内为民办实事情况进行全面梳理,客观填写《*县村级班子实绩报告单》和《*县村两委主要负责人实绩报告单》,上交镇党委,并向所在村党员群众进行公示。
4、制定下一届工作目标。各村通过“五议两公开”程序、召开两委会商议、党员大会审议、村民代表会议表决,围绕村发展方向、潜力,可利用资源等状况,制定下一届发展规划和工作目标。
5、考察其他村两委班子成员个体及优秀年轻干部情况:主要考察了解干部的德、能、勤、绩、廉,重点了解其关键时刻的政治表现、思想作风、团结协作意识、工作实绩、勤政廉政等方面的情况。
四、考察工作程序和方法
考察采取“听、谈、访、看、查”的方法进行,即听取村两委班子主要负责人换届以来思想、工作等方面情况的自我述职,发放表格现场民主测评推荐,召集座谈会和个别谈话,走访农户,查看有关帐册、台帐。具体工作步骤:
1、考察预告。考察组进点前在考察对象所在行政村考察预告,公布考察时间、考察组成员名单、监督联系电话等。
2、召开述职测评会。召开由行政村村两委班子成员、县镇“两代表一委员”、全体党员、村民代表、村会计及村团妇兵等组织负责人和镇考察组成员参加的述职测评会。由考察组进行考察动员并主持述职会议;班子采取书面述职,村两委主要负责人作口头述职;然后发放民主测评表和征求意见表,对领导班子及班子成员进行民主评议,民主推荐以来本村“最满意的三件事”;发放优秀年轻后备干部推荐表,对优秀年轻干部进行民主推荐,年龄原则上要求在45周岁以下,特别优秀的,可适当放宽,并注意推荐妇女干部、少数民族干部。各种表格在当天收回(各行政村事先准备好投票箱一只)。同时对村两委会商议的下一届工作目标,提交村民代表会议表决通过。
3、个别谈话、座谈、走访和查阅资料。各考察组到行政村召开座谈会、随机走访农户,查阅会议记录、村务财务材料等资料,掌握村两委班子有关情况。
4、确定各村“最满意的三件事”和优秀年轻干部考察对象并在一定范围内公示。考察组综合分析以来各村“最满意的三件事”民主推荐情况和优秀年轻干部推优情况,提交镇党委会议研究,确定各村“最满意的三件事”和优秀年轻后备干部,在一定的范围内予以公示。
5、综合分析。各考察组对考察情况进行统计汇总、综合分析。
6、考察情况汇报、反馈、归档。考察组将考察情况汇总向镇党政班子会汇报,同时向村两委班子及村主要干部进行反馈,并及时将材料汇总归档。
五、考察工作时间要求及考察组人员组成
12月10日前考察组完成对各村考察,13日前完成各村考察材料统计汇总、综合分析。15日前镇党政班子会专题听取各考察组汇报。考察组由党政班子成员和住村干部组成,请相关人员按照安排表负责好村两委班子届末考察工作。
文艺部是我们校学生会的一部分,作为这个大家庭最活跃的一份子,我们工作的就是为那些有艺术才华的同学创造展现自我风采的机会和舞台,通过开展一系列特色活动,让越来越多的同学的积极参与,达到活跃校园的生活氛围,丰富校园的文化生活,陶冶同学们的情操,提高同学们艺术修养的最终目的.我们把每个的新鲜的活动作为品牌,我们把每个活动作成经典,为全校的同学搭建文艺的舞台,让每一个希望表现的同学获得喝彩.
部门主要职责
1. 根据活动主题,结合我部门的特点,承办和组织各类的大型的晚会,在活动中不断的创新和积累经验。
2. 和学生会其他部门以及社联保持良好的工作关系和紧密的联系,在坚持自己的精品活动同时也协助院学生会其他部门积极开展各类活动。
3. 善于发现和培养文艺骨干,注意充分调动其积极性,并不定期向校学生会输送优秀文艺人才。
4. 加强本部部员的自身建设,严格要求,培养高水准、高素质的学生会干部,增强学生会的吸引力、凝聚力、战斗力和号召力,为学生会增光添彩。
5.每周一次例会,总结上一周的工作情况,布置下一周的工作,并针对工作中出现的问题做出及时的调整。
6.每次活动完认真进行总结,并以书面形式保留,定时上交。 文艺部主要活动
常规主题晚会有迎新晚会,毕业生晚会。还可以根据实情开展新生歌手大赛、主持人大赛、舞蹈比赛,话剧大赛等活动。
为进一步健全和推进公证制度,保障社会的公正、公平和效率,从源头上疏导和化解各类社会矛盾纠纷,依法调节社会关系、规范市场秩序,根据《公证法》和有关法律、法规的规定,结合我县实际,明确以下事项要办理公证:
一、乡(镇)工业区及村集体财产承包、租赁合同(协议)。包括:闲置厂房、场地租赁,农机、水利设备设施承包、租赁,公益田、“四荒”地的承包等;
二、城镇房屋拆迁事项。包括:拆迁项目立项前征求意见的现场监督,拆迁“公告”的张贴行为保全证据,评选“评估机构”的现场监督,入户调查、评估行为的证据保全,《拆迁安置补偿协议》,房屋评估、听证、答辩等文书送达行为保全证据等;
三、征地拆迁补偿;
四、国有、集体资产确权协议,国家、集体所有资产拍卖、转让合同(协议);
五、公益事业建设项目的招标、投标活动;
六、抵押贷款和担保借款合同;
七、债权催收通知的送达保全行为;
八、执法部门的行政处罚、听证通知的送达保全行为;
一、要认真抓好年度计划实施
2013年,全市系统共计13个,上半年各帮扶内容基本确定。为集中精力、财力,把已纳入计划的建设好,经市局(公司)“三项工作”管理委员会决定,首批帮扶5个村,已开启帮扶工作,其他村将陆续启动帮扶。上述帮扶村名称、类型、建设项目要按照规划内容认真抓好落实。
二、要加快项目实施进度
各单位要按照市局(公司)部署要求,把促进农民脱贫致富摆在更加重要的位置,筹集资金向帮扶项目倾斜,积极争取帮扶项目扶持政策。要大力支持农民专业合作社的发展,对专业合作社基础设施、办公场所建设、办公用具、农用机械等硬件要重点倾斜。要邀请设计院所、专家教授帮助勘察、诊断、设计、培训,应用新技术、新工艺、新材料,高起点地打造致富项目。
三、要进一步完善工作方案和工作程序
从前期走访、考察情况看,各单位非常重视此项工作,单位主要负责人亲自到现场考察、调研,为工程前期工作做好了铺垫。根据省局(公司)要求,各单位要制订详细的工作方案,以正式文的形式上报市局(公司)。方案内容要注意以下几点:帮扶项目要以帮扶村为单位制订工作方案,并加盖村委会公章;工作方案涉及修建路、水、电、气、讯等公益性基础设施项目的,编制要包括项目构成、主要项目内容、建设目标和要求、建设周期、扶持资金计划、年度投资计划、实施的可行性分析;工作方案涉及修建大棚、厂房,购置设备、生产线的项目的,编制还要包括市场分析、经济分析、项目管理和专业技术等方面人才保障;工作方案涉及购置种苗、树木、牲畜的,要委托购置单位进行比选、谈判,公平、公正、公开采购,有痕迹化资料。同时,各单位要进一步完善工作程序,一是帮扶村要实行“四议两公开”工作程序。即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议、决议公开、实施结果公开。二是要完善建设项目审批许可手续。建设项目要向具有资质和管辖权的单位办理城乡规划、土地使用、环境评价、资源利用、安全生产等许可手续。三是县(市、区)局(营销部)要建立完善帮扶决策程序,规范资金列支渠道和管理流程,加强事前风险控制和质量控制,杜绝“边勘察、边设计、边施工”问题的发生。
四、要加强项目实施管理
烟草部门作为帮扶主体,要按照“谁帮扶、谁负责”的原则,加强过程管理。一是要签订合同。在工作方案和配套资金备齐后,市局(公司)或经市局(公司)授权的县级局(营销部),要与被帮扶村签订帮扶(捐赠)协议,对帮扶项目的资金、建设、管理和使用做出约定。工程项目由被帮扶村按照国家有关规定办理项目审批手续并组织施工。工程质量应当符合国家质量标准和设计要求。承诺按照农民专业合作社模式运作的特色村要依法制订专业合作社章程,量化合作社资产,完善治理机构。二是要建立定期调度制度。对于计划内开工建设项目计划实施个数、概算金额和实际实施个数、实际金额等情况要建立定期调度制度。各单位要每周调度建设情况,市局(公司)每半月调度各县实施情况,总结经验、相互促进、推动工作。三是要实行痕迹化管理。市局(公司)将及时收集整理规划、年度计划、年度预算决算、会议纪要、捐赠(投资)收据凭证及特色村基础档案、音像、照片等资料,登记造册,各单位要积极予以配合。帮扶村所在县级局(营销部)要按照“一项一卷”的要求保留全部工作底稿和档案,包括可行性研究、初步设计、专家论证、项目申报、工作方案、项目审批档案,建设工程规划许可证申请、施工图设计、建安工程招标、建筑工程施工许可证办理、工程施工、设备招标、设备安装试运行和竣工验收等。建设前原貌、建设中的隐蔽工程和竣工后新貌要留存影像资料,使工作过程和实施结果有据可查。
近年来,由于社会力量办学的兴起和不断发展,省、市重点学校的大量扩招,这些学校急需补充大量的师资,因而高薪聘请其他学校在编在岗教师。我镇中、小学部分教师受利益驱动,不考虑本职工作,不经学校领导同意,擅离职守,到民办学校或省、市重点学校应聘任教。他们既领着国家发给的一份工资,又享受应聘学校的高薪待遇。有的教师虽未到外校应聘、兼课,但私自离岗从事其它行业。严重破坏了原任教学校的规章制度,违背了教育法规,严重挫伤了忠于职守、扎实工作的广大教职工的工作积极性,给原任教学校的正常管理造成了混乱,严重影响了教育教学质量的提高。为严肃教育法纪,维护正常的教育教学秩序,调动广大教职员工安心从教的工作积极性,治理和净化教育环境,根据上级有关文件精神,特对在编不在岗人员提出如下处理意见:
一、凡我镇中、小学在编的教师未经学校和主管部门批准一律不准到外校应聘或兼课,领取双份工资,如不听劝告,继续在外校应聘或兼课的,停发离校应聘人员和兼职应聘人员的全部工资,并追回上述人员自离校和外出兼职期间冒领的全部工资上缴镇财政,取销上述人员的财政编制和在龙城镇中、小学任教资格。自文件下发后,及时返回原学校任教的,只追回离校期间冒领的工资上缴镇财政,不再作其它处理。
二、中、小学在编人员必须爱岗敬业,坚守工作岗位,不准擅自离岗从事其他行业,否则,停发在编不在岗从事其他行业人员的全部工资,并追回自不在岗之日起以后冒领的全部工资上缴镇财政,经教育仍不返校上岗的,取销其财政编制和在龙城镇的任教资格。
三、因病、因事请假,要严格执行请销假制度,三天内由校长批准,一周内由教办室批准,一周以上必须报镇政府和县教育局批准。对长期因病不在岗人员,除提供有效医疗证明,按有关规定办理病假手续外,三个月内发全部工资,三至六个月发70%工资,半年至一年发50%工资,一年以上又不能上班的,根据情况劝其病退。
四、要求脱产进修的人员,必须参加国家设定的正规考试被录取,并办理批准脱产进修手续。对未经学校同意和主管部门批准擅自离校脱产进修的,停发全部工资并给予相应的纪律处分,对虽经学校同意超时限、超学段脱产进修的,超出时限部分工资全部停发。
五、利用工作部分时间外出务工和经商的视同外出兼课处理。
六、对病假超过半年、事假超过三个月的,当年不参加年度考核。
为进一步完善2012年退职村干部一帐算清工作,结合文件精神,现对我镇退职村干部的享受提出如下意见:
一、退职村干部补助的条件和年龄
1、任职工龄:村支书、主任、总会计、大队长5年以上、村副职(级)和村一般干部8年以上、组干部10年以上(调单位工作的工龄及兵龄除外)。以上对象必须以党委批复和相关档案资料为准。
2、享受年龄:男同志60周岁、女同志55周岁。
二、退职村干部补助的标准
1、担任村党支部书记(含主持行政村全面工作负责负责人),年补助标准1200元。
2、担任村主任、大队长、总帐会计(包括2002年至2014年主持自然村工作负责人),年补助标准1000元。
3、担任村副支书、副主任、主任助理、副大队长年补助标准800元。
4、担任村一般干部(民兵营长、民调主任、付业主任、团支书、妇联主任、农科组长、出纳会计、辅助及联队会计),年补助标准600元。
5、担任村专职生产队(组)长、生产队会计,年补助标准200元。
三、退职村干部补助的原则
1、2012年前一次性结算与此文件享受标准的10年结算额,不相一致的,就高不就低,
2、2012年对上述对象一次性买断的金额或按此文件享受标准的10年结算金额,从今年至2014年按比例逐年结算(2008年元月份前已结算的金额除外)。
3、凡集体对个人保险部份,按男60周岁、女55周岁取保金额抵算此文件结算的金额,不足部分由村集体补足。
4、原在村工作,以后调单位工作,现在单位没有享受的对象,由所属村一并列入此文件的结算范围。
5、此文件结算的对象,不得与2012年一次性结算的金额重复。
6、不属此文件所结算的对象,以2012年一次性结算额,为享受额。
四、退职村干部补助的组织和形式
1、镇以四个行政大片片长和农经站业务人员牵头逐村逐人过堂,并填好表格在5月底前报农经站审核。
2、此项工作实行阳光操作,按照“公平、公正、公开”的要求,张榜公布,接受监督,对弄虚作假者一律取消资格。
2011年,金汇村团支部在镇党委及团委的指导和关心下,积极贯彻有关文件精神,以实现新时期青浦区共青团组织“四有”标准为目标,扎实推进团支部“一团一品”的建设。金汇村团支部根据青年特点,利用现有的各种资源,建设了具有本支部特色的信息化活动阵地,将本村青年紧密联系和团结在了一起。
二、建设背景
金汇村地处赵巷镇最西,紧邻青浦城区。全村范围4.4平方公里,下设16个村民小组,共计村民XX人。全村14-35周岁青年有500名,其中团员注册数有12名。由于地处城乡结合部,又毗邻工业园区,在我村居住生活着大量的外来务工青年。
由于平时工作、学习繁忙,团员青年相互之间缺少沟通,互不相识。如何激发团员青年们的积极性,有效凝聚本地、外来青年,发挥支部团员的作用,成为金汇村团支部工作的重点。为此,村团支部依托党建带动,以“金汇·一家”为主题,构建信息化活动阵地,并以此作为金汇村团支部的“一团一品”特色。
三、内容与措施
金汇村团支部通过整合本村资源,发挥共建优势,以“金汇·一家”为主题,将外来务工青年纳入本支部的服务范围内,团结本地和外来青年,努力构建团员青年的信息化活动阵,营造农村团建的良好氛围,为构建社会主义和谐新农村作出应有贡献。活动主要包括:
1、打造“农村热线”
现我村已拥有面向村民的“农信通”,发送内容主要包括时事新闻、便民信息等。2011年,我村团支部在原有的基础上,扩大了“农信通”的服务范围,把广大的外来务工青年纳入其中,新收集的手机号码有213个。
团支部充分发挥“农信通”的作用,向团员青年发送法律知识、本村动态、文明礼仪等宣传短信,使“农信通”成为团支部和团员青年间的桥梁,本地青年和外来青年间的纽带,将“农信通”打造成一条“农村热线”。世博会召开期间,我们还有针对性的了世博知识、世博动态等实况信息,为广大青年提供了服务。
2、开放教育资源
将“农村信息化活动室”、“农家书屋”和“数字电影播放室”等资源的开放对象,从本地青年的基础上扩大至外来务工青年。定期播放各类电影或教育短片、开展读书活动等,帮助团员青年提高文化水平、技术技能、个人修养等,并增加了互相之间交流的机会。使外来青年真正融入到金汇村,成为金汇村的一份子。同时丰富青年的业余生活,为管理来沪青年提供一个有效抓手。
3、构建网络平台
在网络上建立“网上聊天室”(bbs、qq群等),为团员青年提供一个相互交流的平台,沟通交流在思想上、工作中出现的问题,以便及时发现问题,解决问题。对于不方便上网的青年,免费开放“农村信息化活动室”,享受上网冲浪的乐趣。充分利用这一窗口,实现团员青年交流沟通零距离,使大家在一个轻松的氛围中交流感情。
四、成效与体会
切实加强督查工作,是加强党的领导、提高党的执政能力的重要手段;切实加强督查工作,是推动党委决策落实的重要手段;切实加强督查工作,是实现经济社会又好又快发展的必然要求;切实加强督查工作,是促进领导干部转变作风、密切党同人民群众联系的重要途径。
二、进一步明确督查工作的任务、原则和主要内容
1.主要任务:适应全面贯彻落实科学发展观的新要求,建立完善督查工作体制,不断创新督查工作运行机制,切实加强督查队伍建设,建立集决策督查、专项查办、督查结果运用和督查调研等内容为一体的督查工作体系,不断提高督查工作的质量和水平,确保开发区重大决策、重要工作部署和领导批示精神的落实。
2.基本原则:
⑴明确主体,分级负责。各单位要把积极配合督查办公室抓督查、促落实作为一项重要职责。坚持分级负责、分工协作,主动抓好贯彻落实。把上级领导同志的批示精神落到实处,做到事事有着落、件件有回音。
⑵突出重点,全面推动。紧紧围绕推动科学发展、着力改善民生、构建和谐社会的总要求,抓住影响全局的突出问题、主要矛盾和薄弱环节,突出重大决策、重点工作、专项工作督查,并把督查贯穿到决策实施的每个阶段、每个环节,确保决策的贯彻落实。
⑶重要务实,快捷高效。切实转变工作作风,创新督查方式,提高督查时效,做到全面、准确、客观、快捷地反映决策贯彻落实的情况,用抓落实的成果检验督查工作的成效。
⑷权责一致,形成合力。根据工作实际和需要,督查办公室开展督查并向上级报告督查情况。各单位要主动配合督查办公室的工作,明确一名督查联系员,认真负责地搞好督查事项的落实,做到任务明确,权责一致。同时,各部门之间要互相协调配合,形成抓落实的合力。
3.督查内容
⑴省委、市委、县委决策部署和领导批示需要督办的事项;
⑵省委、省政府的工作部署;
⑶开发区工作要点;
⑷开发区阶段性的工作部署
⑸开发区主要领导同志重要批示和交办的工作事项;
⑹开发区主要领导同志召开的各种会议、下基层调研、检查工作、现场办公所作的指示;
⑺开发区机关效能建设,平常工作考勤、外出公示、工作日禁酒及夜间值班等。
三、健全完善督查工作运行机制
1.督查办公室的职权。
一是调查知情权。督查办公室代表开发区党工委、管委会、党委、政府行使督查权,对各单位工作情况进行督查。被督查单位要主动配合、接受督查,如实向督查人员介绍情况,提供必要的文件资料,不得以任何借口拒绝督查。
二是协调督办权。在落实开发区的决策部署及领导批示等事项的过程中,涉及两个或多个部门的,由督查办公室拿出协调落实意见,报请分管领导批示同意后,进行协调落实,各责任单位必须执行协调意见,原则上每月选一至两项重点工作,由督查办公室牵头,各有关部门派员参加,组成督查组,对有关重点工作现场督查、督办。
三是问责处理权。对各相关单位落实督查事项情况,由督查办公室提出奖罚意见,并与目标管理、年度考评结合起来。
2.完善督查工作程序。
⑴登记。内容包括:收文日期、收文编号、来文单位、内容摘要、批示人、批示内容等。
⑵立项。对上级会议和文件的决策、部署事项及收到的领导批示中需要督查落实的提出具体办理意见。
⑶送审。对重要事项分解立项,提出督查方案,由督查办公室审核,特别重要的报主要领导审批后进行办理。
⑷转办。以《督查单》或其它方式将办理内容、办理要求、反馈时限通知承办单位,对反馈的办理情况报告要进行认真审核,包括:行文是否规范,事情是否符合党的政策和国家的法律法规。对不符合要求的,应及时询问承办单位,必要时退回重报。
⑸反馈。将办理情况通过《督查通报》向上级机关或有关领导报告。重要事项的回复报告,由督查办公室审核后报主要领导审批。
⑹归档。对办理过程中形成的有关资料,应办结一件整理一件,分类归档。
四、建立完善督查工作制度
1.分解立项和跟踪督查制度。对上级重大决策和工作部署,由牵头部门及时进行任务分解,并立项督查。开发区领导批示件转到督查办公室后,由督查办公室及时把领导指示精神和应处理的问题告知责任单位的责任人。对开发区的决策和工作部署的贯彻落实情况,由督查办公室跟踪督查或适时组织集中督查。督查办公室将适时通过督办单、督查单等形式督促各单位抓好落实,不折不扣地将上级决策等部署落到实处。
2.督查工作报告、通报制度。督查办公室全面跟踪督查开发区决策部署和领导同志批示的落实,掌握落实措施、工作进度、落实效果等情况,定期向领导报告。督查报告要实事求是,既肯定工作成绩,又不隐瞒存在问题。对开发区重大决策、重要工作部署落实情况,要及时编发《督查通报》予以通报。
3.督查统筹协调制度。凡需要以开发区名义开展的督查活动,有关部门应在年初和年中向督查办公室提出计划和方案,由督查办公室统筹协调,纳入督查计划;对临时提出的需要督查的事项,有关部门应提出方案,送督查办公室报开发区领导批示。
城镇职工医保工作存在的问题
一、参保个人负担较重
20__年__市医保工作依据国发〔1998〕44号和省政府的有关文件精神,形成我市医疗保险的基本政策,即以20__年10月份的工资水平测算,按工资收入的8建立统筹基金。以年工资水平5150元确定二级医疗机构起付标准为500元,统筹基金最高支付限额为21000元。起付标准分为三档,分别为3000、10000、21000元,个人自负比例20__年分别调整为18、10、7。退休职工自费为在职职工的70。大病救助限额7万元,基金负担80。
对照江苏其他地区的政策,__政策制定倾向于保证医保基金的使用具有更大的安全性和抗风险能力,因此参保人员负担比例偏高,基金积累率较高。四年时间基本医疗保险基金的收入8300多万元,而积累3700多万元。四年来,政府对医保投入逐年加大,而参保人员的负担却没有降低。20__年__统计年鉴的工资水平8437元,那么人均缴纳的统筹基金比20__年增加了60,20__年政府进行基本医疗政策调整,其中二级医疗机构起付标准为400元,乙类药物自负比例下降为15,医保统筹部分个人住院费用有所下降。尽管如此,我市医保政策与周边地区相比仍有较大差距,具体表现在基金积累偏高,医保病人的负担也偏高。
二、大病医保矛盾突出:
我市20__年收入大病医保基金约260万元(人均72元)。20__年医保处以52元/人的保险费用交由太平洋保险公司实施大病救助商业保险。20__年大病救助商业保险由中国人寿保险公司实施,而参保额下调到32元/人,而保险处救助基金当年积累率高达56。由于20__年大病总量增加,大病救助商业保险需赔付250多万元,赔付率高达200多。人寿保险因赔付困难而拖延,病人垫付资金至今难以兑现,个别重病参保人员相当困难。因为商业保险出现的赔付拖延问题,20__年我市决定退出商业保险由医保处进行大病救助操作。带来的客观问题:一是重病参保人员负担大幅度增加,不仅大病救助最高限额从30万元下降到7万元以下,而且个人负担要增加十几个百分点,对大病患者无疑是雪上加霜;二是现行政策执行的难度加大,计算机软件没有及时升级,费用难以结算。
三、医保处软硬件建设薄弱:
首先,目前医保处领导机构缺员(缺少主要负责人),具有专业知识的工作人员严重缺乏,16名工作人员中只有一名熟知专业的人员,不能很好地行使检查监督的职能,更谈不上开拓性地开展工作。
其次,我市的医保计算机程序结算系统,设计时由于对政策的理解、20__年政策的调整、与保险公司的合作等原因,目前软件的支持程度较差,费用结算和原来的政策规定有较大的出入。如大病医疗救助个人自负基数随参保年限变化的问题;统筹基金最高支付限额的问题;大病救助对退休职工优惠的问题。
再次,面对众多的定点单位,监督管理难度较大。医院处于地区医疗资源价格的相对垄断地位,患者普遍反映我市定点医院的医疗护理费用和药物价格偏高,甚至高于上海和北京等地的较高等级医院。个别定点医院存在医疗服务费用名目繁多,使用价格高昂而效果雷同的药物、抗生素;大剂量、大处方问题突出;药品价格普遍接近国家指导价上限,或者是药品进价的好几倍;造成住院费用居高不下,既增加了医保基金和患者的负担,也助长了医疗行业的不正之风。
对城镇职工医保工作的建议
一、适时调整政策,进一步减轻参保人员负担。
1、调整医保费用结算系统,确保20__年政策的落实。20__年医保费用结算系统由于软件设计的差错,造成政策不落实,沿用至今。四年以来,既增加了参保病人的负担,也加大了医保处的工作量,造成了各方面的矛盾,特别在20__年矛盾尤为突出。建议本次结算系统软件升级时能把政策落实到位。同时应考虑以后政策再作微调时,能够人工调整参数以满足政策需要,而不需再花费几十万的升级费用,避免严重的浪费。
2、进一步降低医保个人承担比例,切实减轻参保人员负担。要统计分析三年来统筹基金使用情况和个人缴纳费用的增长,找出一般规律,在保证基金安全运行的前提下,结合参保人员缴纳费用的增长幅度和周边地区政策的变化情况,及时调整政策。
3、确定统筹基金最高支付限额。我市的统筹基金最高支付限额应按政策规定实施并建议逐步提高。不能以20__年测算的医疗费用达到21000元,而以统筹基金支付21000元后进入大病救助。农村合作医疗的支付限额已经提高到30000元,而每人支付的基金才40元。城镇医保每人支付近千元,基金支付限额不到21000元明显偏低。
4、退休职工大病医保也应享受规定70的自费政策。退休职工的医保政策是按低于本地在职职工年平均工资水平的30进行
测算的,基本医疗保险政策规定退休人员自费按在职职工的70支付。在大病医疗救助管理暂行办法中,没有明确规定退休职工不再享有70的照顾,那么退休人员的大病医保还是应该享受70的照顾政策。
5、推进和完善医疗保险政策措施,建立多层次医疗保障体系。要落实公务员医疗补助政策;尽快将工伤、女工生育纳入医疗保障范围,使我市的城镇职工基本医疗保险制度不断得到补充和完善。
二、实行商业保险,使大病基金得到良性循环。
大病医疗救助实行集体商业再保险是减轻重病患者负担的有效措施,体现了党和政府对弱势群体的关怀,也是国务院、省政府文件提出的大病救助指导意见。全省95以上、徐州其它各县(市)对大病救助实行了商业再保险的方式。
建议我市的大病救助政策要与全省的医保政策同步。20__年的大病救助商业保险遗留赔付问题要妥善解决,在此基础上,继续实行大病救助商业保险。建议:1.调整大病救助政策。以往我市大病救助商业保险的救助上限30万元明显高于全省水平,可以适当下调;个人自负部分适当增加。2、建立审查制度。对于大病外出治疗建立由医保处、卫生局、保险公司、医院、专家等参与的审查、监督机制,促进救助基金的有效使用。3、调整投保金额。总结大病救助费用的使用情况,虽不能把个人大病保险的72元全部投入商业保险,造成没有积累,但也不能形成过高的积累,这样有助于大病救助商业保险的健康运行,也体现对大病参保人员更多的关心。
三、加强与部门的配合,进一步强化监督管理职能。
医保处作为定点医院和定点药房的审批管理部门,工作的侧重点应该转移到对定点单位的监督和管理上。
加强对定点医院的监管,形成住院病人的医疗费用有统计、分析和预警机制。在住院总费用、单种病费用、人均床日费用、三类治疗药物费用比例、个人负担费用率等方面有原则的规定,以规范医疗行为,切实做到“因病施治、合理用药、合理检查治疗、合理收费”。
药价猛如虎是全社会的反应,保证医患双方合理的负担和利益体现了社会公平原则,也是医保基金安全运行的前提。应会同物价部门,根据国家政策、地区消费水平、医院的合理利润,制定地区性的常用药物的最高限价,外地已有采取此措施的先例。
扩大医保定点药房的网点。在规范医药市场的同时,通过引进民营平价药房作为定点药店,促进药品价格趋向合理,这样既能方便患者,又能减轻医保基金的负担。对定点零售药店,实行“准入准出”的优胜劣汰机制,抑制我市居高不下的药品价格。
进一步加大社会监督力度,鼓励患者举报医疗行业的不正之风,会同有关部门严厉查处医疗机构及医保人员的违法违规行为。
四、加强队伍建设,提供优质服务。
一、增强运营主体监管,标准农药运营行为
当时,农药运营主体多、规划小、次序乱的问题比拟突出。各级农业行政主管部分要会同工商治理部分具体开展农药运营单元清查,对无照运营及不符合运营天资要求的,果断依法取缔,符合前提的运营单元由省级农业行政主管部分上网。运营单元要坚持健全进销货台账,严厉进货检验,向购药者供应准确的用药指导,出具销售凭证。坚持农药运营单元违法行为记载档案,对有严厉违法行为或一年内屡次违法运营的,要提请工商治理部分依法中止其运营活动。大力发展农药连锁运营,鼓舞农药生产企业开展农药直销,支撑农药生产、运营企业开展“卖药、施药”一体化服务。蔬菜优势区域重点县要履行高毒农药定点运营准则,严厉审定高毒农药运营单元,执行实名购药,坚持高毒农药销售流向记载。
二、增强运用技能指导,指导安全合理用药
农药运用行为直接影响农产物质量安全。各级农业行政主管部分要依据本地病虫害发作特点,实时农作物病虫害预防用药指导目次,向农民引荐安全、高效、合用的农药种类,指导农民准确选用农药。增强对农民专业协作经济组织和农产物生产企业用药行为的监视治理,催促其坚持标准的农药运用记载;重点增强对蔬菜、生果等鲜食农产物主产区涣散农户的用药技能培训和指导,履行农药运用监管员准则,增强对农药运用状况的放哨,发现违规运用农药的,实时改正,严厉违规的,要实时申报本地农业行政主管部分。省级农业行政主管部分要增强对蔬菜、生果生产进程中农药残留监测,发现违规运用禁限用高毒农药的,根据有关规则严厉查处。充分发扬园艺作物规范园和病虫害专业化统防统治组织的示范带举措用,指导农民安全合理用药。
三、增强农药监视法律,整理农药市场次序
各级农业行政主管部分要增强对农药市场的日常监管,特殊是对底层村庄农药运营门店的检查,重点检查其经销的农药产物标签能否标准,发现不符合规则的,依法查处并责令退回生产者矫正。要加大对农药产物质量监视抽查力度,首要检测有用成分含量及能否添加禁限用高毒农药成分。增强“检打联动”,发现假劣农药的,要“追根溯源、一查究竟”,情节严厉的,实时提请我部撤消其农药注销证。抓好大案要案查处,落实挂牌督办准则,增强省际间、部分间协作共同,涉嫌犯罪的要实时移交司法机关,依法追查刑事责任。案件查处状况要实时报奉上级农业行政主管部分,案件办结后,要在报刊、电视、收集等媒体上曝光。增强农药展销会的监视治理,严厉搜检参展单元天资和参展产物正当性,展销会时期呈现虚伪信息并形成严厉影响的,依法追查展销会组织者责任。
四、增强政务信息公开,加强公共服务认识
政务信息公开是推进依法行政、提拔公共服务才能的有用伎俩。各级农业行政主管部分要依照《县政府信息公开条例》的规则,实时公开农药治理相关信息。要做事顺序和要求,履行阳光审批,进步行政审批效率。实时农药注销、质量监测、农药药效、安全风险等信息,为农药法律人员、农药生产运营单元和农民供应服务。
五、妥善处置药害变乱,维护社会不变
农作物药害变乱是影响农业生产安全的严重隐患,妥善处置药害变乱,不只是一个技能问题,更是一个敏感的社会问题。各省(区、市)农业行政主管部分要制订农药药害技能查询及技能判定的顺序和要求,坚持药害判定专家库。各地农业行政主管部分要实时组织专家对药害变乱进行判定,科学断定药害发作缘由及损掉水平,指导农民实时采纳弥补办法,最大限制降低损掉。对触及面广、影响较大的药害事情,实时向本地县政府及上级农业行政主管部分申报,积极共同有关部分实时处置,避免事态扩展,防止群体事情发作。
一、挂职轮岗,充实力量
为切实把价格举报工作做细、做实、做好,今年七月,局党组专门召开会议,研究解决举报工作中存在的人力不足影响预期工作目标完成的问题,做出了物价局全体干部分期分批到举报中心挂职锻炼的决定。首先从新提拔的副科级干部开始,每期两人,轮岗时间为每人两个月。目前,已有四名同志先后到举报中心挂职锻炼,在不增加人员编制的情况下较好地解决了举报工作人力不足问题。我局价格举报中心每年接待来自企业、百姓的价格咨询、投诉案件两千多件次,仅靠举报中心现有的在岗人员很难完成日常工作任务。由于采取了这一行之有效的办法,使价格举报工作办公办事效率得到明显提高,自七月以来我们共接到各类投诉咨询678件,其中:咨询436件,来电举报投诉242件,立案查处117件,结案117件,办结率达到100%。对于咨询类电话和来人来访均依据政策进行了详尽答复,真正做到了处理问题快速高效。
二、加强培训,提高素质
价格举报工作涉及面广,政策性强,必须严格把握法律法规,熟悉各种政策界限。这对于来自不同岗位的价格举报“新手”们提出了很高的要求。为了使挂职轮岗不流于形式,局党组采取如下措施:
(一)加强培训,提高政治素质和依法办案水平。在很短的时间里组织了两期培训班,请从事多年价格举报工作、有着丰富受理举报工作经验的同志做教师,培训内容从价格法律、法规、规章入手,明确了接听举报电话文明用语,规范了举报案件办理程序以及如何协调与沟通投诉者与被投诉者之间的矛盾冲突等等,使“新手”们在最短的时间内熟悉和掌握了举报工作的方法和技巧,提高了价格执法和价格举报工作能力。
(二)充分发挥各自的“资源”优势,竭诚为投诉者服好务。挂职轮岗的干部都来自局内各科室,他们掌握着大量的价格政策法规,有着丰富的本岗位工作经验,他们的到来给举报中心工作注入了新的活力,对提高举报工作整体水平有着很大的促进作用,也大大激发了举报中心全体干部的工作热情,工作既有分工又有协作,使价格举报工作水平有了大幅度提高。
(三)勤勉敬业扎实工作,圆满完成举报工作任务。
做好举报工作要有较强的政治素质、业务水平及敬业精神。因此,我们要求挂职人员恪守价格举报人员“首问负责”、“限时办结”等八项制度,服从举报中心统一领导,听从指挥,做到有案必接、有接必查、有查必果,有果必复。同时,我们还明确责任,将责权利挂钩,任务分解,指标量化到人,并与年终考评、评优评先、晋职晋级结合起来。每名挂职干部都要把轮岗作为锻炼提高自己的机会,勤勉敬业,扎实工作。
通过采取了以上措施,培养和造就了一支“政治合格、业务精通、纪律严谨、作风优良”的高素质价格举报工作队伍,先后有两名同志主动提出继续留在举报中心开展工作,为整顿和规范市场价格秩序作出自己的贡献。
一在编在岗事业编制教职工的人事管理在编在岗事业编制教职工的人事管理按照学校有关管理规定执行。
在教学科研学术研究和管理工作中,不得从事有损学校学院利益的工作。
二企业编制人员管理企业编制人员系指人事部门认定的在职在岗企业编制人员。
工程训练中心实行经费全额包干原则,其各项收入一部分用于支付其教学生产开发等费用,另一部分用于支付其人员工资奖金和其他福利待遇(包括各种保险公积金等)。各项支出应控制在其收入限额内,不得超支。
其他企业编制人员经费,每年年初参照科研编制人员的定编费标准一次性划拨到学院账户,用于支付本人的各项费用(包括工资奖金福利保险公积金等)。逾期不能划拨经费的,停发其工资和奖金等,并视情况做出进一步处理。
企业编制人员应与学院签定协议,明确双方的责权利,服从学院的领导和管理,参加相应的政治业务学习和工作考核,按有关规定享受相关待遇。拒不服从管理的,学院有权做出进一步处理。
三自筹工资编制人员管理自筹工资人员是指:人事关系在学院,暂无固定工作岗位或岗位落聘的自筹工资人员(简称自筹人员)。
对院聘自筹人员,按照岗位职责等情况确定其各项经济待遇。
自筹人员应与学院签订相应的管理协议,明确双方的责权利,接受学院的管理和工作安排,参加相应的政治业务学习和工作考核,并按规定享受学院有关待遇。拒不接受管理的,学院有权给予相应处分,直至除名。
对长期脱岗的自筹人员应尽快办理调离手续,并返还学院为其支付的各种福利保险等费用,对不同意调离又拒不返还相应费用的,学院可上报学校人事部门,按自动离职或除名处理。
未经学院同意,在外工作或出行期间所引起的法律纠纷和人身安全责任由本人承担。
四其他人员管理(包括停薪留职流动编制等人员)在不违反学校人事管理制度的前提下,从严控制其数量。
1、把工作当成是一种生存的需要。
2、把工作当成是社会的需要。人是社会的一部分。对个人来说,需要融入社会。对社会来说,需要每个人的参与,工作是其中最重要的方式。
3、把工作当成是完善生活的需要。工作是生活的一部分,例如,在工作中获得生活的乐趣,或者因为工作得到了很多朋友。
4、把工作当成是实现自我的需要。只有通过工作,才能展示出自己的才华和能力。同时,又能通过工作提升自己。
(来源:文章屋网 )
为全面完成县委县政府下达的各项任务和目标,充分调动和发挥街道全体机关干部的工作积极性、主动性和创造性,围绕街道今年的工作目标和工作重点,特制订以下考核意见。
一、考核原则
按照“五办二中心”的工作职责,实行“责任明确、分工负责、考核到人、奖金挂钩”的考核原则。
二、考核对象
街道“五办二中心”机关干部。
三、考核内容及办法
考核采用百分制,按工作实绩实行量化考核。考核的基本分为100分,每分分值年终由党工委确定。
㈠本职工作(50分):
主要围绕县对街道岗位目标责任制考核意见的领导责任分解要求,按可升分部分和扣分部分分类进行考核。
1、基本工作(40分)(考核五办二中心):
(1)、升分部分:以办(中心)为单位,按照县对街道考核得分为依据,超分即升分、减分即扣分;
(2)、扣分部分:以办(中心)为单位,按照县对街道岗位责任制考核扣分情况,出现扣分的同等扣分;
2、驻社区(居)工作(10分)(此项不考核经发办):
年终与社区(居)干部岗位责任制考核得分挂钩,所驻社区(居)考核得分乘以相应社区(居)难易系数后按社区(居)分别进行排序结算个人考核得分,即以指导员得分中间一位为基数,社区每高一位,升0.5分,每低一位,扣0.3分,居委会每高一位升1分,每低一位扣0.5分,依此类推。联络员得所在片平均分。
3、经济发展工作(10分)(此项只考核经发办):
(1)、引进金融保险及担保、典当、现代物流、旅游开发、会展服务且注册资金在500万元以上的或软件开发、广告设计、咨询认证、中介服务等现代服务业企业且注册资金在100万元以上的,每落户1家,升1分,限升5分。
(2)、引进注册资本在500万元以上的三产企业10家,每完不成1家扣1分,每超1家加0.5分。
㈡特色工作(基本分30分):
根据年初街道向县提交的若干项特色工作,根据县对街道特色工作的考核情况,落实到相关办(中心),具体考核办法另行制订。
㈢民主评议(基本分20分):
1、机关干部互评(基本分10分)。由全体机关干部进行互评,并按位次确定得分。1-10位得10分,11-20位得9.5分,21-30位得9分,31-40位得8.5分,41位以后得8分。
2、党工委评议(基本分10分)。年终由全体班子成员根据“五办二中心”每个干部平时的实际工作情况进行考评得分。
㈣附加分(倒扣分部分):
1、附加分:
⑴“五办二中心”集体在本年度获得县委县政府(包括市级部门)及以上表彰的本办(中心)人均每项升1-4分,升分以5分为限。分管线与办公室(中心)交叉的各半升分。
⑵个人在本年度获县委、县政府(包括市级部门)及以上表彰的,每项升1-4分,升分以5分为限。
⑶鼓励街道除经发办以外其他干部积极参与楼宇招商,每引进一只项目在年终街道内部岗位责任制考核适当给予加分。
⑷参加党工委、办事处中心工作成绩突出的个人酌情升1-3分。
⑸信息工作,具体考核办法另定。
2、倒扣分:
⑴社会稳定工作:按照街道领导稳定工作责任分解的要求,对照县《工作责任考核办法》,出现扣分情况的相关驻社区(居)指导员、联厂干部同等扣分,相关联络员及其他责任办(中心)减半扣分。(由综治中心负责考核)
⑵安全生产工作:出现生产安全事故,每死亡1人扣相关责任人1分;发生企业火灾事故或重大污染事故导致经济损失30万元(含)以上的,每起扣相关驻社区(居)指导员、联厂干部各1分;其他责任办(中心),以办(中心)为单位人均扣0.2分;相关的联络员减半扣分。(由经发办负责考核)
⑶计划生育工作:出现计划外生育(包括非法领养),每次分别扣相关的驻社区(居)指导员与联系计生干部各1分;其他责任办(中心),以办(中心)为单位人均扣0.2分;相关的联络员减半扣分。(由社事办负责考核)
⑷机关效能建设:自觉执行机关规章制度,每发生或出现一起违反机关规章制度的事件或现象,扣当事人1—3分;因干部工作、作风被上级效能明查暗访组发现或市级(含)以上媒体反面曝光的,每出现一次扣责任人2分;因工作失职造成重大损失,或因个人工作作风、生活作风、廉洁从政等方面群众意见、反响较大的,根据情节轻重按比例扣减全年考核奖。(由街道纪工委负责考核)
四、计奖办法
1、“五办二中心”岗位责任制考核按县对街道岗位责任制考核奖按一定比例作为街道内部考核奖金(具体比例年终另定)。考核系数对照县对镇街岗位目标责任制的考核意见执行。
2、班子人员考核按照联系办(中心)、片考核结算:
(1)书记、主任、人大主任得班子人员的平均分;
(2)经发办(招商办)分管(联系)领导得本办平均分;
(3)其他班子成员按分管(联系)办(中心)、管理片工作综合考评得分,分管(联系)办(中心)工作按所分管(联系)办(中心)成员的平均分的80%计算,片上工作按所联系管理片指导员平均分20%计算。
3、出现违法、违纪、违反效能建设规定和重大事件的,按情节轻重对有关责任人减发直至取消全年奖金,并实行一票否决制。
4、人员调整以工作月或工资发放月计算。
5、各类假期按街道有关政策执行。
五、组织领导
1、考核工作在街道党工委、办事处领导下由街道考核工作领导小组组织实施并负责解释。
2、成立街道考核工作领导小组,名单如下:
为进一步优化村级干部队伍结构,健全村干部选拔任用和退出机制,逐步解决村干部队伍老龄化问题,根据市委组织部的部署和要求,结合我镇实际,经党委研究,现就村干部正常退职制定如下实施意见:
一、指导思想
以科学发展为指导,进一步加强村干部规范化管理,充分调动村干部的工作积极性,增强村干部队伍活力,着力打造一支“精干高效,结构合理,勤廉为民,实绩明显”的村干部队伍,为农村经济社会发展提供坚强有力的组织保障。
二、退职对象
正常退职的对象为在职在编村干部(简称“村干部”),是否在职在编以党委任免文件为依据。
三、退职条件
1、村干部正常退职年龄为男年满57周岁,女年满54周岁,到龄即退。对工作业绩突出,经党委集体讨论、上报市委组织部批准、已享受专项事业编制人员待遇的村主要负责人,任职年限可放宽到男60周岁、女55周岁。
2、村“两委”换届时,村干部因年龄到达退职年限年度的,不作为候选人提名;村干部因年龄到退职时不能任满一届的,原则上不作为候选人提名。
四、有关规定
1、工资发放。村干部退职后工资除发放到当月外,再增发3个月工资。
2、养老保险。为进一步完善养老保障机制,确保正常退职的村干部到达年龄时能够正常领取养老金,对退职村干部按退职时享受的险种,在缴费不超过15年的前提下续保至男60周岁、女55周岁,续保期间村党支部书记原由市负担部分划归镇财政负担,其他村干部市负担部分划归村集体负担,其余不变。
3、生活补助。村干部退职后给予生活补助。生活补助从退职后3个月开始到男60周岁、女55周岁为止,期间如已领取养老金的不得重复享受;退职月补标准为:村党支部书记300元,主任、结报员和自然村负责人250元,其他村干部200元;补助资金由村发放。
4、下列情况不享受保险续缴和生活补助待遇:①在德、能、勤、绩、廉等方面存在问题,经诫勉谈话后未加以改正,并按相关程序被免职、规劝退出或按《中华人民共和国村民委员组织法》的有关程序罢免的;②因违法违纪受到以上处分的;③退职后公然干扰村“两委”正常工作,造成影响,经查证属实,受到党纪政纪处分的。