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一、杜绝浪费。目前,已经下文规定,材料一律正反面打印;需修改的材料,要用废纸或两版打印;管委会内部印发材料一律电子版,纸质版张贴公示;印发企业的文件,能用电子版的尽量用电子版;除重大活动、会议,或特殊要求外,一律不挂会标;原则上每季度召开一次企业党支部工作会议。
二、严格执行公务接待的规定。主要是外商接待,并按统一标准,由办公室负责安排。
三、严格办公用房标准。根据要求,已整改到位。
四、加强公务车辆管理。坚持公车公用,杜绝私人用车。车辆维修保养实施定点维修,车辆的加油在城区实行定点加油。非上班时间,车辆统一到指定地点停放,周六周日封车。
五、严格食堂运行。因距城区较远,生活配套设施不健全等实际因素制约,设职工食堂。职工食堂采用职工自缴部分,其余单位补贴的方式运行,仅为管委会干部职工提供工作餐,不设立包间、不提供高档菜肴、不存在招待外单位人员违规吃喝现象。
一、健全了办机关“三重一大”监督管理制度
(一)凡“三重一大”事项都要经过领导集体内部讨论决定,讨论中要报请市纪工委局参加并进行审议,组织落实过程中要争取纪检监察的监督,办结最终结果向市纪工委局反馈,并在一定范围内公开。
(二)“三重一大”事项集体讨论前,应由牵头科室负责人准备相关资料报主管领导,主管领导负责在集体会议上通报,与会人员逐一表态,提出明确意见。
(三)机关领导集体会议分党组会议和行政办公会议。由党组会议决定的事项,要坚持民主集中制,按照少数服从多数的原则做出决定,会议记录由专人负责;由行政办公会议决定的事项,要经过与会人员的充分讨论研究后做出决定,会议记录由综合科负责。
(四)移民办主任是“三重一大”监督管理制度的总负责人,副主任对各自分管科室的“三重一大”事项负责。
(五)“三重一大”事项的相关资料要接受上级组织和干部职工的监督。
二、严格履行“三重一大”工作程序
凡涉及“三重一大”工作,办党组都采取了征求意见、报告上级主管部门、召开党组会研究决策、并送主管部门备案的程序。
三、严格执行“三重一大”工作制度
今年以来,凡涉及我办的重大决策、重要干部任免和奖惩、重要项目、大额度资金的使用,均严格按照制度办事,包括所涉及的以下相关工作:
1、机关人员抽调社区、市上相关部门工作事宜;
x月x日院务会后,我庭于x月x日组织全庭干警学习会议精神,结合工作实际与整改问题,进一步巩固党风廉政思想工作建设成果,完善工作举措,将会议精神落实到具体工作当中。现将贯彻落实情况汇报如下:
一、及时传达,认真学习领会会议精神。
会议纪要下发后,我庭立即组织召开了专题学习会议,学习传达了会议精神,庭长对会议纪要进行了宣读,并结合工作实际谈对廉政思想的认识和理解,使全庭上下充分认识到做好党风廉政建设,做好中省市委巡视巡察反馈问题整改工作的重要性,把全庭干警的思想认识和工作作风统一到了贯彻落实会议精神的具体行动中。
二、针对我庭存在的中省市委巡视巡察反馈问题整改工作进行梳理,并对下阶段整改工作作安排部署。
(一)全力梳理存在问题,细化整改工作方案。会上,庭长何定云逐一分析了我庭在党风廉政建设中所存在的不足之处,梳理出了工作中存在的风险点,对标不同问题细化了责任分工,确保整改工作有序推进。
(二)坚持问题导向,形成长效机制。就如何做好整改工作,何定云要求要坚持问题导向,高标准、严要求开展整改工作。全庭干警要深刻意识到自己的责任感和使命感,履职尽责,强化措施,精准对标,对短时间能够整改完成的地方要及时整改,需要长期坚持的地方要形成督责机制,整改工作非一时,要建立规范、稳定的长效机制。
一. 加强组织,深入学习。
1. 认真组织员工学习公约和行业标准
近年来,信贷部依据联社转发的中国银行业公约、工作指导和服务规范,认真组织员工进行了深入研讨和学习,并依据这些行业标准和公约,积极开展工作,从而保证了本部门服务管理职能的层次性和人员配备的合理性,并使服务管理工作延伸到基层社各管理机构。
信贷部制定了详细的信贷管理制度体系,力求为客户提供全方位的服务,不断提高服务层次,提高服务效率,并对相关部门和人员实行了服务评价制度,建立了投诉受理工作机制。我部结合省联社企业文化落地活动,加强对从业人员的职业道德行为规范教育和培训,注重树立本部门的良好作风和文明形象,力求向客户提供文明规范的服务。
2. 信贷部以公约和行业标准为自己的行为和服务准则,以学习公约和行业标准促服务质量和业务发展,倡导文明优质服务第一,倡导工作质量第一和客户第一,在工作中突出信贷对三农、对中小企业和对地方经济的支持力度,赢得社会舆论的普遍赞扬和好评。
二. 检查中发现的主要问题
1. 优质文明服务工作还有待进一步加强,思想认识有待进一步提高;
2. 业务流程整合及工作效率应进一步提高;
3. 大服务的理念还要进一步加强。为客户服务的格局及理念上,还有很多需要改进、加强与提高的地方。
4. 依法合规经营,加强风险控制的任务还很繁重。
三. 下一步打算及措施
1. 进一步巩固服务基础,突出服务规范,提高服务水平,进一步树立农信社服务形象;
2021年上半年,我区全面贯彻《市委重点工作部署会会议纪要》具体部署要求,牢固树立“人才是第一资源”的工作理念,加快人才引进步伐,加大南昌“人才10条”落实力度,吸引更多大学毕业生来青山湖就业创业,为奋力建设现代产城融合新城、美丽幸福青山湖提供了强有力的人才支撑、智力支撑。现将有关情况汇报如下:
一、具体举措
1.多措并举开展人才招聘,为基层引进人才
今年以来,青山湖区先后在江西财经大学、华东交通大学理工学院开展一系列以“智荟青山湖 筑梦新未来”为主题的大学毕业生招聘活动,并举办民营企业招聘周活动。同时,积极开辟线上招聘平台,在江西人才网等专业人才招聘网站岗位需求。截止目前,青山湖区通过线上和线下的各类招聘活动已累计招录大学毕业生和技能人才5225人。认真组织做好2021年度“三支一扶”大学生招募前期工作,计划为我区乡镇招收“三支一扶”人员3名。积极参与全市“青英归巢”见习活动,为青年人才提供村社暑期见习岗位27个,并全力做好见习人才的岗位安排和物资保障。
2.强力开展人才宣传,提升人才政策宣传效果
我区以大学生、技能人才为重点,通过深入机关事业单位、企业、村社进行专场宣传活动,共发放南昌人才“10条”宣传折页共计38680份,张贴宣传海报10350份,在全区公共场所的2000余块电子大屏、电梯电视、移动电视等阵地播放宣传视频进行政策宣传。实现了对全区106个社区,60个村、2700家大中小企业、100余家机关事业单位实现了南昌“人才10条”宣传全覆盖。组织区镇两级召开12场南昌人才10条政策宣讲会,为全区新录用公务员、事业编人员、党建宣传员、企业高管和技能人才等各类人才1200余人,进行政策讲解,并进行了现场答疑。打造人才政策融媒体宣传平台,南昌二套江西品牌报道栏目以青山湖区引育青年人才情况为重点,对青山湖区人才招聘和宣传南昌“人才10条”政策的情况进行了专题新闻报道。开通人才活动微信公众信息平台,通过南昌青山湖公众号、党建优等声、政企直通车平台人才活动的信息和进行南昌人才10条政策宣传。
3.加大人才政策兑现力度,激励人才干事创业活力
做好各类人才认定、青年人才生活补贴、购房补贴等受理发放工作。上半年,我区共有1000余人享受南昌人才10条政策在生活补贴、购房补贴方面的优惠达2000余万元,除享受市级人才奖励政策外,我区为青年人才500余人,发放生活补贴、购房补贴等各类补助共计1200余万元。对我区高新技术企业、市级工程技术研究中心等人才培育主体进兑现人才奖补资金达565万元。
二、意见建议
1.加大人才招聘活动进校园的开展力度。为进一步加强南昌“人才10条”政策的宣传效果,建议通过加大人才招聘活动走进大学高校、走进职工技校的开展力度,持续开展以“春风、夏雨、秋实、冬暖”为主题的“春风行动”、“民营企业招聘周”、“送岗、送服务进社区”、“大学生服务月”、“赴外招聘会”等公共就业活动,同时有针对性地对部分企业人力资源部门负责人进行政策内容培训,以宣传惠企利民政策、现场互动解答等形式,帮助更多的应届大学毕业生和技能人才了解政策、熟悉政策,为实现政策宣传“全”覆盖、优惠条款“入”人心的目标而不懈努力。
(质检计量中心)
按照公司党委****[2018]51号文件要求,我部门认真落实公司“三项机制”相关文件精神。现将“三项机制”落实情况主要工作报告如下:
一、贯彻落实“三项机制”配套制度落实情况
1、及时传达学习《******集团领导干部鼓励激励办法(试行)》、《******领导干部容错纠错办法(试行)》、《*****领导干部能上能下办法(试行)》三项制度。逐条分解,确保学习内容的导向准确。及时组织全体党员领导干部开展集中学习和专题讨论,充分认识建立三项机制的重大意义,精心组织安排部署,通过部门例会和支部党员大会等形式迅速将“三项机制”传达到我中心每一个管理人员和每一名党员。
2、将“三项机制”与部门绩效考核制度相结合,做到日常化和制度化。并要求每位管理人员认真学习贯彻“三项机制”,根据“三项机制”内容要求,结合中心管理内容,提出我部门贯彻落实措施。
3、继续认真落实“三项机制”。在落实干部鼓励激励的相关政策外,将奖励惩处措施具体到人,进一步调动干部工作的积极性。
二、存在问题及下一步措施
一、统一思想,高度重视。
深刻领会省、市领导重要批示精神实质,吸取全国“两会”期间,我省连续发生人员伤亡的交通事故,充分认识开展安全生产大检查及各项专项整治活动的紧迫性和重要意义。市安委会领导高度重视,及时向全市8个乡镇(街道)、14个重点安委会成员单位传达省、市领导重要批示精神,召开专题会议,研究相关工作的落实。吸取事故教训,以严谨高效的工作作风和责任心,切实开展一次全面的检查整治工作。
二、明确任务,突出重点。
1、进一步深入开展安全生产大检查。以交通运输领域为重点开展危险化学品、烟花爆竹、消防、建筑施工、人员密集场所、特种设备等行业领域的安全生大检查。在各地各部门自查自纠的基础上,市安办组织了3个督查组对全市安全生产工作开展督查。扎实推进安全生产专项行动,以深入推进小微企业安全生产标准化建设工作为契机,全面提升全市小微企业本质安全水平,目前已拟定创建方案,3月31日召开全市小微企业标准化创建培训动员大会,预计五年内实现全市小微企业标准化创建。
2、大检查中督促已复工的生产经营单位对照相关标准认真开展自查,严格督办安全生产大检查“回头看”专项督查问题和隐患整改,确保问题和隐患整改到位。在全市安全生产工作会议暨市安委会2016年第一次全体(扩大)会议上通报了大检查“回头看”专项督查问题和隐患69处,市安委会办公室严格加强督办。截止目前,问题和隐患已全部整改到位。对全市11家危险化学品生产企业开展第一季度的安全审计工作。
3、强化安全生产教育培训工作。拟定安全生产教育培训计划,认真组织三项岗位人员(主要负责人、安全管理人员和特种作业人员)参加全市组织的安全生产教育培训,全面提高企业员工安全生产素质。不断加强安全生产宣传工作。充分利用广播电视等媒体,宣传安全生产法律法规、安全生产知识等,营造良好的安全生产的社会氛围,同时印制各种宣传单5000份、《危险化学品和烟花爆竹安全监管法律法规汇编》1000册、《市工贸行业小微企业安全生产标准化评创建培训教材》500本等宣传资料发放到企业及安委会成员单位,进一步普及安全生产知识。
三、强化措施,狠抓落实。
1、工作责任坚决落实到位。要求各地各部门主要负责人作为安全生产第一责任人,要靠前指挥,深入基层,深入生产第一线,抓好安全生产各项工作的落实;
2、安全监管切实执行到位。要求各地各部门坚持督办在一线,管理到现场,仔细排查各类事故隐患,切实抓好隐患整改,落实整改责任人。对于安全隐患无法实施整改而不改的,坚决实行停业停产处理。
按照区纪委、区监察局《关于加强对贯彻落实xx同志重要批示精神和中央、省、市、区改进工作作风密切联系群众有关规定情况监督检查的通知》(新都纪发〔xx
〕xx
号)文件要求,对照中央及省、市、区相关规定,我局进行认真自查,现将相关情况报告如下:
一、领导重视,认真部署
在年初的全局大会上,区投促局全体人员深入学习了中央八项规定、区委十项制度等相关规定。局长张谨同志要求全局上下在日常工作中要坚持执行中央、省、市区有关规定,结合机关事务管理条例的相关要求,务必把各项制度的落实作为强化职能职责、提升自身素质的重要内容和“抓手”,加强贯彻落实。近几个月来区投促局的中心工作始终围绕中央出台的八项规定有序展开,年初明确工作目标,理清工作思路,在项目投资促进过程中结合改进、精简、严格、规范、厉行等关键词
,
以良好的作风推动选商选工作的顺利开展。
二、完善制度,提供保障
区投促局本着厉行节约、务实高效的原则,由主要领导亲自抓、分管领导具体抓,对原机关工作制度进行了完善,对考勤制度、
公务接待制度、车辆管理制度进行修改,对会议活动制度、外出活动制度予以补充,并将新制度印发至各科(室),严格要求认真贯彻落实。
新制度的出台对全局人员的工作行为起到了更好的规范作用,重整了机关作风,严肃了机关纪律,
为“八项规定”落到实处奠定了坚实的基础。在节约财、物的同时
,提升了机关工作效率,推动机关各项工作正常有序运行。
三、狠抓落实,稳步推进
作为全区经济工作的窗口单位,区投促局实施五项工作举措将八项规定落到实处,达到了
降低机关运行成本、建设节约型机关的良好预期。
一是规范外出活动。
严肃外出活动纪律,严格按照规定乘坐交通工具、住宿、就餐。
二是精简会议活动。
评判一个重大项目是否可以实施,我们采取项目集中上会的方式而非一项目一会议,坚持在资源节约和环境保护的基础上考虑项目的品质,投资强度、产出水平、产业前景、品牌形象、社会效益都成为项目准入的重要因素。在今年召开的两次重大项目联席会上,全区对xx个较为成熟的重大项目进行评审,极大地节约了会务资源。
三是厉行勤俭节约。
在项目跟进过程中,从初接触项目信息、跟踪洽谈、合同磋商到最终落户,区投促局都能做到厉行勤俭节约,项目接待做到不铺张浪费且不失大体。
四是严格执行《公务车使用管理办法》。
建立健全公务用车台账,进一步加强公务车辆单车核算、公务派车、定点维修、加油、保险等工作,禁止公
车私用。
一、领导重视,认真学习《民族区域自治法》
我局充分认识贯彻“一法两规定”的重要意义,把深入学习、宣传和贯彻实施“一法两规定”作为一项重要的工作任务来抓,紧密结合×工作实际,进行了深入的学习。一是把学习“一法两规定”作为普法工作的重点。在制定普法工作规划和年度计划时,把“一法两规定”摆在重要的位置;在研究普法工作和部署普法任务时,突出了“一法两规定”;在开展依法治理工作时,遵守了“一法两规定”。二是加强对“一法两规定”的学习。全市×系统利用政治业务学习时间,组织全体干部职工认真学习了“一法两规定”,并组织干部职工进行了座谈,加深了对“一法两规定”的认识。务川、道真自治县×局还结合“==服务进万家活动”,开展了“==服务进乡村”活动,在宣传==法律法规的同时,还将“一法两规定”的宣传学习引入乡村,使广大群众加深了对“一法两规定”和==法律法规的理解。三是加强对“一法两规定”的宣传。全市×系统特别是少数民族地区×局对“一法两规定”进行了广泛深入的学习宣传。各地以社区、农村==义务监督站为载体,以“宣传民族区域自治法,促进民族团结进步”为主题,将“一法两规定”和==法律法规的宣传引入社区、乡镇。各县、区(市)×局还利用广播、宣传车宣传和悬挂宣传横标等形式,宣传了《民族区域自治法》。
二、认真贯彻落实“一法两规定”,推进我市民族地区×干部队伍建设
多年来,我局一直关心和重视少数民族地区==工作,在制定==管理工作发展规划时,优先考虑少数民族地区;在安排经费和改善办公条件时,优先保证少数民族地区。通过近年来的努力,为道真、务川自治县等县(市)×局协调解决了办公场地、办案车辆等问题,分别争取和匹配基层×检查所建房资金15万元。我们始终把少数民族地区×干部的培养教育作为干部培训工作的重点,在20__年和20__年全市举办的两期120人次×干部培训班中,培训少数民族干部21人;每年不定期召开县、区(市)×局长==法律法规座谈会,以会代训,增强了县级×局长特别是少数民族地区×局长对==法律法规的学习和了解。通过对法律法规和业务知识的学习培训,强化了全市和少数民族地区×干部依法办事、依法行政的能力,提高了理论和业务水平。与此同时,我们还加大了少数民族地区×干部外出培训的力度,近3年来,共选派了7名少数民族地区×干部分别参加国家发改委、省×局和各级党校的学习培训,其中2名少数民族领导干部参加了出国培训,进一步拓宽了少数民族地区×干部的视野和知识面。通过近几年来的努力,我市少数民族×干部综合素质逐步提高,较好地推进了少数民族地区==管理工作的顺利开展。
三、切实落实==政策,搞好民族地区==管理工作
1、加强小水电站上网电价管理。20__年,根据省×局《关于调整贵州上网电价和销售电价等有关问题的通知》精神,经认真测算并报经省×局审批了道真腾星东郊水电站上网电价,兑现了小水电==政策,有效地利用了水利资源,促进了少数民族地区经济发展。
2、抓好水价改革。按照==政策,在充分考虑群众承受能力及企业发展的基础上进行实地调研测算,审批了务川县的自来水==,审定务川等县城的垃圾处置费,有效地利用支持性收费政策,改善了县城面貌和卫生条件,提高了人民群众的生活质量,为少数民族地方政府筹集了环境综合治理资金。
3、加强市场==监管,维护正常==秩序。20__年,我市粮食等农副产品==有所上涨,为维护消费者的利益,我局及时进行市场调研,进一步加强了全市及少数民族地区市场粮油==的调控和农副产品==的监管,使我市由于粮食==上涨带动相关副食品及农业生产资料上涨的非正常因素得到有效控制,维护了全市及少数民族地区正常的市场==秩序。
一、认真学习,深刻领会
由局领导带头对县委九届三次全会和全县经济工作会议相关文件进行了学习,尤其对张书记、李县长的重要讲话进行了领读、领学。张书记在大会提出的“实干、高效、较真”六字方针激起了全局干职工干事创业的工作热情,同时也拉开了城管执法局2015年为建设和谐稳定、富裕殷实、碧水蓝天的而奋斗的序幕。
二、明确目标,优化措施
抓经济、上项目,必须做大做强发展平台。作为城市管理部门,我们将按照县委、县政府确定的“四个四”重点工程和2015年重点民心工程安排,对公园二期工程和明珠广场、阳光公园、北湖公园改造提升工程早着手、早谋划,细化分工、同步实施,组成两个小组对工程谋划、开工建设、竣工验收进行全程负责,确保按要求、按时限、按标准完成目标任务,为全县经济发展创造良好的平台;对民心工程便民农贸市场建设采取分步建设、逐步完善的原则,加快方案设计,及早开工,以尽快服务县城居民,完善城市功能。同时,加强城市日常管理,一方面从提升执法人员业务水平和综合素质入手,进一步规范执法行为、严格执法程序、提升执法水平;另一方面加快城管数字化指挥平台建设,从硬件上提升城市管理水平和工作效率,努力打造洁净、舒适、安全、有序的城市环境。
一、十七大以来全市安全生产工作取得的成效
十七大以来,在市委、市政府的正确领导下,安全生产监管系统立足全市安全生产实际,以科学发展观为统领,经过各镇、各部门及广大企业的共同努力,全市安全生产工作取得明显成效,市政府连续四年在南通市安全生产目标管理考核中获得第一,安监局连续4年在南通市安监系统考核评比中获得先进集体,2006、2008年荣获全省安全生产监督管理系统先进集体。
(一)安全生产形势持续稳定。2005年,全市共发生各类安全事故937起,死亡114人;2006年全市共发生各类安全生产事故588起,死亡104人;2007年共发生各类安全事故474起,死亡99人;2008年共发生各类事故375起,死亡97人。2005年以来,全市未发生较大以上企业生产安全事故,杜绝了重大以上安全生产事故,连续四年实现全年事故起数、死亡人数双下降。
(二)安全生产工作保障有力。一是建立责任保障体系。安全生产主要指标纳入了党委、政府政绩业绩考核,并作为地方政府换届考核的依据。围绕省和南通下达的事故控制指标,从市到各镇、村和重点企业,以及政府与部门之间,逐级签订责任书,实行逐级考核和“一票否决”,形成了覆盖全市的安全生产责任保障体系。二是建立应急求援保障体系。在政府、行业、区域和企业多个层面落实了机制、预案、装备和队伍,新建了川江、平潮两地消防站,全市安全生产应急救援体系初步形成。三是建立监管工作体系。在2008年实施的镇级机构试点改革中,在转变政府职能、理顺工作关系、精简部门机构的大前提下,全市19个镇全部成立安全监督管理所,各镇同时进一步加强村(居)层面的安全监管力量,健全了市、镇(区)、村、企业的四级监管体系,安全网络延伸到社会的每个角落,有力推进了监管重心下移和前移。
(三)重点领域本质安全度高。依法把危险化学品的生产、使用、贮藏,烟花爆竹的批发零售,以及非煤矿山、船舶钢结构企业作为安全生产监管重点,强化监管,促进这些高危行业安全管理规范化。一是严格执行安全生产许可证制度。组织对危化品、非煤矿山有关生产经营单位的安全生产条件进行了评价、评估,强化源头管理,严把安全生产条件准入关。二是推行高危企业标准化管理。在危化品、船舶钢构、机械制造等企业广泛开展安全管理标准化活动,大部分企业自觉以责任落实、管理制度、培训教育、生产设备、作业安全、产品安全与危害告知、事故与应急、检查与绩效考核等为抓手,建立了自我约束、自我完善、持续改进的安全管理长效机制,提高了管理水平。三是推进重点领域专项整治。根据经济发展特点,把危险化学品、道路交通、船舶钢结构、钢丝绳、海洋渔业等重点行业、重点领域的安全监管放在了更加突出的位置,通过完善重点领域的安全基础设施、规范重点行业的安全行为、加大重点领域执法、检查力度等措施,重点领域安全生产状况不断好转。四是加强重大危险源管理。对全市重大危险源进行普查、登记、建档,实行动态监控。
(四)企业安全生产持续改善。一是隐患排查治理深入推进。为提升企业安全保障条件、预防各类事故发挥了重要作用。二是安全宣传教育效果显现。不断开展领导干部、企业主要负责人安全知识培训,强化安全资格培训和督促生产经营单位落实三级安全教育,连续开展“安全生产月”、“电视培训”等活动,增强了安全管理人员、从业人员和全民的安全意识和能力。三是企业分类评估有成效。连续三年在企业中开展分类评估活动,有效指导了企业的安全管理,企业安全基础工作明显提升。四是加强行政执法。通过加强日常监督检查,扩大监管执法覆盖面,提高监管执法频率,监督监察覆盖面每年都在80%左右,重大事故隐患按期整改率达100%,安全生产监督执法工作不断加强,严厉打击了安全生产违法违规行为。
二、安全生产工作中存在的问题和原因
全市安全生产工作虽然取得一定成效,为促进进全市经济社会发展起到一定的作用,但对照科学发展观的要求,还存在许多问题和不足。主要体现在以下几个方面:
(一)伤亡事故总量仍然偏高。主要是交通、火灾、建筑、船舶钢结构等行业和领域事故多发。近年来,交通、火灾事故虽然有一定的控制,但是事故总量、伤亡人数仍然居高不下。建筑和船舶钢结构行业亡人事故平均每年要发生7-8起,占工商贸企业亡人事故总数的90%。
(二)事故隐患没有得到有效治理。如交通运输仍然存在着无证驾驶、违章驾驶、带病车辆运行、“三无”车辆接送学生、险路险段安全整治不力等情况。一些企业安全生产投入不足,安全措施不到位,特别是安全生产设施历史欠帐多,存在大量短期内难以整治的安全隐患。
(三)部分中小企业的安全生产现状令人担忧。一些中小企业作为市场竞争主体,思想上一味追求经济利益,“重生产,轻安全”现象突出,没有从根本上把职工群众的生命安全放在第一重要的位置,存在侥幸和麻痹心理,舍不得在安全方面多投入,生产条件简陋,作业环境差;同时,部分企业业主和安全管理人员对安全生产管理不熟悉,不能掌握安全生产管理要领,企业安全生产存在盲区,安全管理薄弱;
(四)职工安全意识和防范技能低下。大量农民工和外来务工人员涌入生产、建设第一线,他们文化程度较低,没有经过严格的安全培训,匆匆上岗,既是事故的直接受害者,又是事故的直接制造者。
(五)少数地方监管工作不实。有些地方工作满足于开会、发文件、走过场,缺乏扎实有效地监控措施,不能解决实际问题,表现文章作了不少,但收效甚微。少数镇虽成立了安监机构,但是镇安监机构人员仍然偏少、专业知识欠缺、装备不到位、待遇不高,基层人员积极性不够,影响了安全监管力度。
(六)如何长效管理思考不足。安全监管满足于传统,抓一般性检查多,综合治理少,抓法制治本、科技治本、政策治本、基础治本等治本之策的力度不够;偏重事故查处,全方位落实预防为主的方针不够,特别是如何用事故教训来推动安全生产工作的力度和效果还有差距;传统监管方法多,运用安全管理新知识、利用科技手段监管不够。
导致上述问题存在的主观原因有以下几个方面:
(一)对科学发展观的认识还不深刻。传统的发展观念还未完全扭转过来,影响科学发展的思想障碍仍较多,少数企业领导在贯彻安全生产工作的法律法规、方针政策中,存在着“说起来重要,忙起来不要”的现象,一旦安全与生产、安全与效益、安全与发展发生矛盾时,就“不要”安全。
(二)锐意创新精神还不够。近年我市安全生产形势连续稳定,多年在南通市获得考核第一。少数同志地产生了小成即满的思想,缺乏奋发有为、克难奋进、开拓创新、争创一流的思想动力。在实际工作中,拘于法律法规有没有明确规定,上级有没有明确要求,其他地方有没有类似做法。工作上习惯于满足应付或简单贯彻执行,对是否切合实际和是否取得实效,考虑不够,创新安全监管的机制、措施不多,没有形成改革创新、科学发展的强大内生动力。
(三)推动科学发展的作风不够扎实。一些同志还没有完全树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观,形式主义仍然存在,勤政廉政、务实严谨的作风有所淡化,真抓实干还不够。抓落实的工作机制不够健全,执行力不强,在一些工作环节上存在重决策轻落实、重布置轻检查等问题,有的“以会议贯彻会议、用文件落实文件”,使一些工作部署和举措落不到实处。
(四)工作方式方法还不够丰富。还不能用科学统筹兼顾的方法,立足当前,谋划长远,构建安全生产长效机制。平时工作中善于解决一些突出的具体问题较多,对如何从机制上构建长效监管等问题研究、思考不够。抓当前、抓急需较多,谋长远、打基础不够;在处理专业监管与综合监管、政府监管主体与企业主体责任,眼前治标与长远治本、事后查处与事前防范、行政许可与行政执法、监管监察与服务指导等方面也还做得不够好。
三、贯彻落实科学发展观的认识和主要措施
通过解放思想学习讨论活动和深入学习实践科学发展观活动,紧密联系当前经济形势和党员干部思想实际,我局领导班子在形成思想共识的基础上,提出了推动科学发展的思路和举措。
(一)思想共识
通过深入学习科学发展观,局党组深刻认识到,科学发展观是建设中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想,是我国经济社会发展的重要指导方针,也是安全生产工作必须遵循的行动指南。
1.安全发展是科学发展的重要组成部分。安全为发展创造良好的环境和条件,只顾发展,不要安全就会使经济发展失去基础、失去环境、失去支撑,就会制约发展;安全是群众根本利益的重要内容,是群众利益的底线,忽视安全生产,事故不断,就会给人民生命财产造成惨重的损失,严重影响社会和谐安定。只有牢固树立安全发展的理念,才能使经济社会发展建立在安全保障能力不断增强,劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上。
2.安全发展的前提是认真贯彻落实科学发展观。根据发达国家的发展规律,进入工业化、社会化大生产之后,安全生产问题就愈发凸现出来,安全生产事故达到高峰。目前,我国正处于这样一个阶段,面对这种形势,安全生产工作只有以科学发展观为指导,着力转变发展方式,依靠科技进步、科技兴安,积极探索和把握安全生产的规律和特点,克服畏难情绪,坚定信心,奋力进取,才能从根本上实现安全发展。
3.安全发展关键是突出“以人为本”。按照科学发展观的核心是以人为本的要求,进一步强化责任感、使命感,切实把维护职工群众生命财产安全放在第一位。要高度重视人的因素,把安全生产建立在职工群众大力支持、共同参与和有效监督的基础上。
4.安全发展必须解放思想、创新思路。破解安全发展的“瓶颈”,促进安全生产形势稳定好转,必须按照科学发展观的要求,进一步解放思想,创新工作思路。在安全生产中践行科学发展观,重在科学管理,实施科学管理,充分发挥人的主观能动作用,引导职工在各自的岗位上自主保安、互助保安。
5.安监人员任重而道远。安全监管监察队伍是安全生产工作的推动者和执行者,在推进安全发展中担负着重要的责任和使命。建立长效机制,保证人民群众生命财产安全,责任重于泰山。安监人员必须切实增强责任感、使命感、紧迫感,自觉运用科学发展观武装头脑,指导实践,推动安全生产形势不断趋向好转,促进经济社会和谐安全发展,保障人民群众平安幸福。
(二)对策措施
1.贯彻落实科学发展观,着力营造安全发展的氛围。把安全发展作为一个重要理念,纳入社会主义现代化建设的总体战略,做到安全生产与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进。继续督促各镇、各部门切实落实“十一五”规划的安全生产目标、任务和措施。教育各级干部,坚持以人为本、执政为民,摆正安全生产与发展经济的关系,增强抓好安全生产工作的自觉性。树立正确的政绩观,把安全工作绩效作为评价政府和企业工作、评价使用干部的重要依据。从各级领导直到基层干部都要牢固树立重视安全生产的高度责任心,促使“两个主体”、“两个负责制”真正落实到位。严格安全生产责任制和责任追究制,把责任落实到每一个单位、每一个岗位、每一个生产经营者。
2.坚持统筹兼顾,工作重心向构建长效机制转移。按照科学发展观统筹兼顾的要求,在抓好日常监管工作的同时,以落实两个主体责任作为工作的重心,在构建长效机制上寻求突破,全面提升企业安全生产管理水平,提高企业防范事故的能力,促进社会和谐。第一,积极落实政府部门的监管责任。继续实行安全生产“一岗双责”、“一票否决”,层层分解指标,加强过程控制,确保控制指标的全面落实。切实加强源头管理,严格行政许可,把好安全条件关。深入开展隐患排查治理、分类监管等活动,加强安全执法力度,严防事故的发生。对发生的事故,严格按照“四不放过”原则,严肃追究责任。第二,积极推动企业主体责任落实。按照“标本兼治,重在治本”原则,把推动企业主体责任落实作为一项安全基础性工作来抓。督促企业针对实际制定安全规章制度,完善岗位安全操作规程,加大安全投入,改善企业安全设备,提供标准的劳动防护用品,自觉建立企业隐患自查自纠工作机制,开展安全教育,明确全员安全责任,形成企业尽其能、负其责的管理格局和责任机制,从而达到生产企业安全生产长治久安的目的。
3.突出“以人为本”,提高科学有效监管水平。生产安全事故是由于人的不安全行为、物的不安全状态和环境不安全因素三者造成的,三者又是可以通过人的行动来加以控制,所以安全生产中人是最为重要的因素,安全监管必须紧密围绕“人”来做文章。
(1)坚持隐患排查治理,加强各行业防范事故能力。把隐患集中排查治理作为安全监管的一条主线贯穿到工作的始终,从企业、政府两个层面,充分调动监管人员的积极性,发挥企业职的主动能动性,进一步完善隐患排查治理制度,实行定员、定期安全检查,加大协调力度,合力推进隐患整改。对典型事故案例深入剖析,举一反三,坚决防止同类事故重复发生,提高各行各业防范事故的能力。
(2)强化应急管理,提升突发事件处置能力。事故是可防可控的,但有时又是难以避免的。为确保企业和职工生命财产安全,必须平战结合,有针对性的加强对爆炸、火灾、有毒有害气体泄漏、群体性食物中毒等各类突发安全事故的应急演练和训练,切实加强企业自身的应急管理工作。一是建立畅通的安全生产信息反馈机制和通信系统,形成高效的应急指挥体系。二是配足配齐必要的应急装备、器材和物资,并确保器材完好、物资充足。三是组建训练有素的应急救援队伍。四是开展经常性应急救援演练和职工使用应急装备的操练活动,保证企业一旦发生事故,能拉得出、打得响、用得上,把事故对企业和社会造成的各种损失降到最低程度。
(3)加强教育和培训,增强全民安全生产自律能力。突出以人为本重点抓好领导干部、企业负责人、职工的安全教育,提升全社会安全意识和防范事故能力。一是加强对领导干部的宣传教育。各级领导干部特别是各镇、各部门分管安全的领导和安全管理干部,要认真学习《安全生产法》等相关安全生产法律法规,了解掌握安全生产基本知识和法律法规,增强安全发展的认识,提高依法管理安全生产工作的能力和水平;二是强化对企业负责人和经营管理者的宣传教育。重点加强对企业董事长、总经理、投资人和分管生产负责人的安全生产知识培训,使其具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位及非煤矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全管理人员,必须通过安全生产培训,经考核获得安全资格证书后,方可担任相应职务;三是加强对从业人员的宣传教育。督促企业依法组织从业人员认真学习《安全生产法》,动员他们积极参与安全生产管理工作,自觉遵守安全生产法律和规章制度、操作规程,杜绝“三违”现象;四是加强特种作业人员培训考核工作。特种作业人员必须依法参加专门培训和复审,经严格考核后方可上岗作业;五是大力开展群众性安全生产宣传教育活动。以“安全生产月”和“安康杯”竞赛活动为重点,广泛宣传安全生产工作的重要意义和先进典型,提高全民安全素质。
(4)注重队伍建设,提高安全监管能力。安监队伍的整体素质是做好安监工作的关键,必须进一步加强新生安监队伍的业务建设、思想建设、作风建设和组织建设。一是加强基层监管力度。积极推进镇安监所建设,明确基层政府职责,规范镇安监所人员、装备配置,量化工作,做到规范化、制度化、标准化,促进监管重心下移、前移。二是建设专业型队伍。安全生产是一个系统工程,涉及多学科、多领域,要建立健全终身学习机制,把加强安全生产知识学习作为队伍建设的重要抓手,用过硬业务指导企业安全生产工作,履行好国家赋予的安全监察职责。三是调动安监队伍积极性。完善科学的责任、指标控制体系,明晰各级、各部门安全职责,形成领导重视,部门齐抓共管的良好局面。建立科学的安全生产绩效评估体系和激励机制,奖优批劣,充分调动方方面面的主观能动性,促进安全生产更好地服务服从于经济工作。
4.强化综合治理,构建“大安全、大防控”格局。坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,形成政府、市场、社会三位一体的“大安全”工作格局。一是分清责任,明确任务。根据各部门职能,进一步划清安全生产监管职责和任务,真正落实“谁主管,谁负责”和“属地管理”原则,减少职能上的重复和交叉,理顺综合监管和专业监管、属地监管的关系,消除安全生产监管盲区和死角。二是综合监管,敢于较真。处理好与各专业监管部门的关系,善于统率,敢于较真,发挥各专业监管部门的作用,营造融洽的工作环境,起好安全生产“带头人”的作用。对一时不能解决的重大安全生产问题要及时提交安委会或市政府讨论决定。三要建立健全联合执法机制。安监部门牵头组织好各项综合性安全生产大检查和专项整治,配合专业监管部门开展各个领域内的安全生产专项整治,指导各地开展辖区内的安全生产检查工作。在重大安全生产违法行为查处、重大事故调处上要形成联合执法和办案机制,牢牢掌控全市的“大安全、大防控”工作。
四、加强领导班子自身建设的具体措施
局领导班子是深入贯彻落实科学发展观、坚持安全发展的组织者、引导者、推动者和实践者,只有切实加强自身建设,强化凝聚力和战斗力,才能更好地落实科学发展观,才能实现全市安全生产形势的稳定好转。
(一)强化学习,增强用科学发展观指导工作的能力。坚定信念,锲而不舍地贯彻落实科学发展观。不断完善党组中心组理论学习制度,增强学习科学发展观的自觉性,深入学习科学发展观理论,努力把科学发展观的成果转化为领导班子谋划发展实践。
(二)改进作风,增强执政为民的能力。一是坚持立党为公,执政为民,大力弘扬求真务实的精神和作风。说实话、办实事、求实效,坚决防止和克服主观主义、和形式主义。二是注重调查研究。围绕安全发展战略,开展具有全局性、战略性、前瞻性的课题调研,进一步理清安全发展的思路、政策措施和工作机制;围绕安全发展中的热点、难点、焦点问题,开展有针对性调研,寻求破解安全发展难题的新思路、新办法。三是建立征求意见制度。安全生产的重大决策和全面部署,事先听取基层意见。四是减少会议和文件数量,提高质量,积极推行电子政务,完善目标责任管理体系、考核办法和日常管理措施。强化监督机制,狠抓工作落实,切实做到议而有决、决而有行、行而有果。
一、把握思想,深化认识
各级干部要深刻认识到“中国梦”的重大意义、丰富内涵、基本要求和实现路径,把思想和行动统一到省、市、县委的决策部署上来。
二、加强领导,落实责任
为强化组织保障,乡党委成立了以党委书记同志为组长的主题教育活动领导小组,负责主题教育活动的组织、实施和督导。要求全乡上下紧密配合,对思想上不重视、工作上不得力的单位和部门,要及时提出批评并限期整改。
三、建章立制,提供保障
为了进一步约束、规范党员干部和群众的言行,我乡结合学习教育、交流讨论的情况,建立健全了各项规章制度,为主题教育活动提供了制度保障。
四、抓住重点,确保实效
1、以此次主题教育活动为抓手,对各级干部开展各项专题教育,要求他们加强自身学习,提高党性修养,转变工作作风,提升工作能力,强化服务意识,千方百计为群众办好事、办实事。
2、各基层党支部要在深入学习的基础上,围绕强力推进“六大兴县行动”、实现“四个三”奋斗目标,分层次、分专题开展集中讨论、小组讨论,积极撰写心得体会。
3、主题教育活动要与当前工作紧密结合,抓好当前红五月“三抢”工作,确保小春作物颗粒归仓和大春作物的满栽满插;抓好各项民生工程和基础设施建设,改善农村生产生活条件;抓好当前农村环境治理,改善发展和人居环境条件;抓好安全稳定,确保全乡和谐。
4、注意发现、及时总结主题教育活动中的好经验、好做法,对涌现出来的先进集体、先进个人进行表彰、宣传。
5、乡党委政府将把此次主题教育活动纳入乡村目标考核内容,逗硬进行考核奖惩。
5月,区人大常委会组织执法检查组对我区贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》情况进行了执法检查,6月6日,区十六届人大常委会第十二次会议听取和审议了执法检查组的检查报告和区政府的工作情况汇报,指出了当前全区安全生产工作中存在的问题,提出了审议意见。区政府高度重视,认真研究,迅速行动,扎实整改。
一、落实责任,限期整改
区人大常委会会议后,区政府副区长朱继中庚即召开由区安监、公安、交通等相关部门主要负责人参加的区安委会会议,传达区人大常委会《安全生产法》执法检查的审议意见及会议有关精神,认真分析我区安全生产工作中存在的问题和面临的严峻形势。针对存在的问题,区政府决定;一是成立由区委常委、常务副区长蒲开文任组长,区政府其他副区长任副组长,区安委会成员单位主要负责人为成员的区人大常委会《安全生产法》执法检查审议意见落实工作领导小组,专门负责落实工作的组织领导和综合协调。二是制发了《关于区人大常委会执法检查反馈有关问题的整改实施方案》(巴州府发43号文件),对区人大常委会执法检查审议意见反馈问题的整改进行了安排部署。三是对区人大常委会执法检查审议意见和执法检查报告指出的《安全生产法》宣传的广度、深度不够,农村建房无规划设计、无资质施工,白塔花炮厂和小东门烟花爆竹市场安全隐患严重,文星街消防安全隐患突出,农用车、两轮摩托车、三轮车违规载客,安全管理不到住,农网改造不彻底存在安全隐患,乡镇安办建设不规范、安监队伍急待加强等7个方面的问题,逐一落实了区级责任领导、牵头部门、整改责任单位、工作措施和工作重点,明确了整改时限及工作要求,限期进行整改。四是以当前正在开展的“百日督查专项行动”和“全国安全生产月”活动为契机,采取“排查、检查、督查”等方式,进一步组织在全区深入开展“查隐患、堵漏洞、抓整改、保平安”为主题的安全专项整治活动,进一步抓好全区的安全生产工作。
二、举一反三,全面整治
6月23日下午,区委、区政府召开全区领导干部大会,通报花丛镇镇庙危房拆除造成人员死亡事故有关情况,对该镇有关责任人员进行了处理,并对当前及今后一个时期的安全生产工作进行了安排部署。会议要求,各地、各部门认真吸取花从镇镇庙安全事故教训,引以为戒,举一反三,(来源:文秘站)认真查找安全工作中存在的问题,全面开展以抓好“十项安全专项整治”为主要内容的安全生产大会战,切实抓好水陆交通、消防、旅游景点、非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹、建筑施工等重点行业、领域的安全生产工作。
区人大常委会:
关于《区四届人大常委会第十次会议对区人民政府关于安全生产法贯彻实施情况的报告的审议意见》(第2号、总第8号)收悉。现将整改意见报告如下:
一、进一步提高对安全生产工作重要性的认识,不断强化安全生产意识
一是区安委会、区司法局将贯彻安全生产法纳入“五·五普法”教育内容,组织学习。二是进一步加大宣传、教育培训的力度,利用6月份全国第七个安全生产活动月,广泛开展一次安全生产法学习宣传的热潮,在机关、企事业单位、乡镇(场)、街办,普遍采取挂横幅、写标语宣传口号、办宣传厨窗、专栏、专题讲座等,营造宣传氛围,增强全社会的安全意识。6月5日—6日开展一期厂长(经理)安全员参加的百人教育培训工作;利用现代传媒开展短消息传递;组织5000名企业职工参与安全生产有奖知识竞赛。三是拟在9月份再组织一期厂长(来源:文秘站)(经理)、安全员和社区安全员参加的安全生产培训。四是进一步督促企业认真组织开展企业安全生产的“三级”教育,增强职工安全意识和自我防范技能。
二、完善监管体系,充分发挥乡镇(场)街办和职能部门的作用
健全安全生产监管网络,各乡镇(场)、街道办事处要进一步明确分管领导,明确职责,指定专门机构人员负责日常安全监管工作,并保持工作人员的相对稳定。按属地管理原则,切实履行职责,行业主管部门按“谁主管,谁负责”的要求,履行监管职能。根据我区乡镇(场)、街道办事处的实际现状,区政府决定拟出台《荆州市沙市区乡镇(场)安全生产管理办法》(此稿正在征求意见)。使属地管理与“谁主管,谁负责”覆盖全区所有的生产经营单位,按各自职责、职能履行监管。将进一步完善安全生产事故举报制度,经举报查证属实的,举报人予以奖励,对发生安全事故故意掩盖、瞒报、延迟上报,依法依规予以追究。
现在开会。
参加今天会议的有我县“坚持科学发展、实现富民强县”群众监督评议团全体成员。
今天会议的目的主要有两个:一是进一步听取各位群众监督评议团成员对县委常委会《关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》的意见建议,二是请大家对县委常委会《关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》进行评议。
今天会议的议程有四项:
一是通报县委常委专题民主生活会情况;
二是对县委常委会《关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》有关情况进行说明;
三是集中学习县委常委会《关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》(征求意见稿);
四是对县委常委会《关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》集中征求意见并进行评议。
下面进行第一项议程,请县委副书记__x同志通报县委常委专题民主生活会情况;
……
下面进行第二项议程,我就县委常委会《关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》有关情况进行说明。
……
下面进行第三项议程,请x书记宣读县委常委会《关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》(征求意见稿)。
……
下面进行第四项议程,请大家对县委常委会《关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》提意见并进行评议。
请工作人员发放《县委常委会分析检查报告评议表》。
……
大家都拿到评议表了没有?
好。我就评议方法向大家说明一下。请大家在认真审阅县委常委会《关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》的基础上,本着对县委负责、对__今后发展负责、对自己负责的态度,从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清和改进措施行不行五个方面,对县委常委会分析检查报告进行认真评议,填写好《县委常委会分析检查报告评议表》,如有什么意见和建议,也可以填写在评议表上。
大家清楚了没有?好,现在开始评议。
……
下面,请工作人员回收《县委常委会分析检查报告评议表》。
……