雕塑考察报告范文
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第1篇
关键词：“五年一贯制”；专转本；报考综合管理系统
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）30-0057-02
一、调查问卷设计
本问卷针对该系统在使用过程中的整体体验、操作功能、流程设计、改进意见等方面，对220名调查对象进行了详细的网上问卷调查，共有10个客观题，2个主观题。参加问卷调查的对象中，有1名为省教育厅主管部门领导，7名为接收高校的招生教务相关部门领导或者老师，52名为高职校相关部门的领导或教师，160名为报考学生。
二、调查结果和结论
1.系统使用整体的满意度较高。在问到使用者对该管理系统整体体验如何，调查者中认为“好”和“较好”的达到了87.27%，仅有12.72%的认为一般。此问题在省教育厅和接收高校调查中，“好”和“较好”的比例达到100%，高职校中的调查者达到96.15%。在调查该系统界面设计情况时，有71.82%的调查者认为美观和很美观。有83.18%的调查者认为系统的可操作性强（包含很强、较强）。在系统稳定性的调查中，回答非常稳定和比较稳定的高达88.18%。这说明了该系统在各方面的使用者看来，无论是体验感、便利度、设计感，还是操作性、稳定性都处于较好的状态，整体满意度较高。
2.该系统在使用上完全能满足多方使用对象的需要。在问到“总体来讲，您认为该系统能否满足您的需要”时，33.64%的调查对象认为完全能满足他们的需要，48.18%的人则认为能满足，仅有16.36%的人认为基本满足。其中高校和高职校调查人员对此问题回答时，认为“完全满足”和“能满足”的占91.38%。在回答“系统与之前相比是否带来了很大的便利”时，认为“很方便”和“较方便”平均达到了85%，排除报名考生数据外，接收高校认为“很方便”和“较方便”的达到100%，高职校的52名调查者中，仅有1人认为一般外，有98.08%的教师认为“很方便”或者“较方便”。
3.系统使用方对系统整体使用较熟悉，系统功能使用率不一。今年是系统正式使用的第一年，高校和高职校中有41.38%“非常清楚”操作功能和流程，39.66%的人员“很清楚”，18.96%的“大概了解”。作为系统直接使用方，对系统的操作流程和功能较熟悉。了解系统使用的途径按照从高到底排列为“省里集中培训（33.33%）、阅读使用手册（25.64%）、自行在使用中摸索（25.64%）、其他教师帮忙（13.68%）、其他（1.71%）”，说明省里集中培训对高校和高职校系统使用中的重要作用。整个环节中，系统各个功能环节使用情况的调查为，数据查询（94.83%）、报名审核环节（91.38%）、数据统计（84.48%）、打印准考证（39.66%）、公布成绩（22.41%）、安排考场（12.07%），说明系统各种功能使用时，基本功能或者必须的功能使用较多。在高校端调查时，安排考场、打印准考证和公布成绩三项功能，接收高校仅有两所学校使用。从这些调查数据中可见，该系统一般功能的使用率不高。
4.对系统的主观意见建议分类提取。调查问卷中主观问题“您认为该系统还有哪些功能急需完善”的回答中，对所有答案进行梳理，合并同类意见，分不同使用对象将意见建议汇总提取如下：（1）报考学生意见建议。系统中增加发放录取通知书时间和单号的流程；增加网上交报名费的功能；报考专业希望可以直接下拉菜单选择；成绩公布是否可以短信通知；系统中增加来院线路安排；增加分数出来的进度和录取、录取通知书寄送的进度；最好有个窗口询问是否确定报名；各学校的通知、招生简章和各项情况系统可见；查看成绩希望更详细；各学校的成绩日期各有不同，但系统只有一个日期。（2）高职校意见建议。成绩和录取查询第一时间应该在该系统中公布，方便查询和统计；高职校要能查考生成绩、各科目分数；最好考生照片由考生个人来传；报名信息审核修改功能需完善；考生报名提交、审核等需要进一步加强，要让考试通过手机实时知道报考进度；学校管理员应有更高的权限；成绩查询最好有短信通知功能，这样就不用每天都去查询了；提供各校报名人数，录取人数的统计分析，方便今后报名有所选择；各校的录取分数线可以公布；照片输入时候容错性增强；能自行将不考试的学生删除；学生基础信息导入后，成功报名的学生最好有数据列表显示一个个学生的信息，而不是显示所有学生的照片；未录取考生，高校也需导入进来；相关高校能否及时公布成绩及录取情况，便于一线工作人员查询后作统计汇报；数据统计，可以按报考院校进行统计；希望加强职校与本科院校的联系，使得职校可以与本科院校实现无缝对接。（3）接收高校意见建议。增加收费功能，可以在一定程度上减少报名人数和实际参考人数的误差；准考证打印的时候，有批量打印功能；在系统里给高校一个权限，是学生打印准考证还是高校打印，如果高校打印，学生打印权限关闭。在今年的实际操作过程中，有学生未缴费拿自己的打印准考证参加考试；在系统中，接收高校把成绩导入后能够有个预览功能，在预览功能下，考生无法看到预览信息，也便于高校核对，防止导入出现异常；多点高校的录取数据统计功能；加入高校的宣传资料及招生宣传链接；通信地址后面加上邮政编码一栏。
5.对报考流程的意见建议分类提取。调查问卷中主观问题“此次报名考试中，您认为还有哪些环节需要改进和加强”的回答中，对所有答案进行梳理，合并同类意见，分不同使用对象将意见建议汇总如下：（1）学生意见建议。成绩查询和录取查询应该统一安排，各个学校时间相差太大了；报名程序简化，数据同步及时，加快审核时间和出成绩的进度；可以网上确认信息，不用要交纸质材料了，很麻烦；考试缴费能更人性化一点，大老远去排队时间太长了；省里出报名的通知过晚。（2）高职校意见建议。能否在提交经报考学校审核后的学生获奖证书及考生报名信息电子文件的前提下，勿须再寄纸质稿；汇总表招生院校自行打印统计，邮寄比较麻烦；成绩和录取查询第一时间在该系统中公布，方便查询和统计；培训时应该在机房培训，在下面看不清大屏幕；增加考试成绩板块、院校整体录取情况统计便于比较；专业代码统一。（3）接收高校意见建议。应增加让生源学校将五年级所学专业及人数提前导入系统，并注明所属大类，方便录取学校能在限定所报专业类时参考；既然没有专业可以让学生服从，建议取消“是否服从其他专业选项”；生源校与招生校所掌握的高职阶段专业要求不一致，希望在后续报名中，生源校与招生校的“对报考者专科阶段所学专业”的专业目录一致；不需要寄报名表；可以利用系统整体宣传各个高校。
三、调查结果的思考和改进
1.系y完善。省“五年一贯制”专转本报考综合管理系统经过2016年的第一次使用，系统的设计思路、功能流程、用户体验，完全能满足省五年制转本工作的需要。经过调研，仍有许多功能使用等问题需要进一步完善，如：增加系统缴费功能，增加部分使用人员的权限，增强信息互动的推送消息等服务功能，是否能增加各种统计信息的共享，等等。
2.报考优化。经过本次调研，对于使用网上报名后，报考流程优化完善，向省教育厅主管部门提出了具体的建议意见。如：全省是否可以提早启动五年制转本的报名工作，是否可以取消纸质材料的寄送工作，是否可以加强对系统各功能的使用率，是否可以从红头文件规定统一的报名、考试、公布成绩、录取的具体时间。
3.工作提升。由于启用了五年制转本报考综合管理系统，拉近了高职校、接收高校和省教育厅主管部门的距离，对于今后的五年制转本的工作研讨提供了平台和基础，有利于省教育厅主管部门了解全省的数据信息，尤其对于五年一贯制毕业生进入本科学习，提供了更好的服务，提高了全省的相关工作的满意度。因此需要进一步进行系统的资金投入，开发完善系统的同时，保障系统稳定安全运行。
《江苏省“五年一贯制”专转本报考综合管理系统》是在全省职教体系工作满意度不断提升过程中的创新环节，下一步的工作目标是根据调研的结果，对可以完善的功能流程、系统设计、稳定安全等进行分步骤开发升级，为今后全省五年一贯制专转本的相关工作做好系统支持。
第2篇
关键词 未成年人 附条件不起诉 监督考察
作者简介：王嘉瑶、应瑶慧，吉林大学法学院。
一、岳阳市检察院未成年人附条件不起诉的适用情况
从适用的情况来看，附条件不起诉的整体适用率偏低。造成该情况有多种原因：首先，决定启动附条件不起诉的程序较为繁杂；其次，《刑事诉讼法》将监督考察权配置给检察院，但没有具体的操作规定，加之实践中工作负担较重、流动人口难以监管、检察机关与基层联系不多、辅助进行监督考察的单位配合不到位、获取监督考察的反馈信息不易等问题，使得开展监督考察工作困难重重，从而导致附条件不起诉的适用率较低。
二、附条件不起诉监督考察的具体工作情况
（一）专人办理
岳阳市各基层人民检察院通常是设立专门的未成年人检察科或者是在公诉科下设未成年人办案组。专人办理与非专人办理相比，在办案人员的配备上，干警更加熟悉未成年人的身心特点，办案经验更为丰富、富有爱心、善于做思想教育和转化工作，能更好地实现“教育、挽救、转化”的方针。但是为了实现专人办理，选拔人员的条件也更难满足，需要更多人力、财力上的付出。
（二）定期考察
通常设定的考验期一般为六个月，设定考验期后，在考验期内设定至少两次的考察次数，通过与被考察对象沟通、听取学校、工作单位、居委会、村委会或者公安机关的意见形成书面的考察意见。
（三）联合帮教
由于法律并未规定具体的帮教组织和操作方法，检察院通常会联合家庭亲友、学校、社区、村委会等进行帮教：
其一，与社区、村委会联动。在附条件不起诉决定作出后，委托社区、村委会组织协助对附条件不起诉未成年人实施社会帮教，并关注其个人及家庭动态，并坚持在考验期内到社区组织、村委会了解情况，听取有关意见，根据反馈的意见对未成年人的情况进行判断，从而对监督考察的计划予以调整，并将其作为是否对未成年人予以起诉的依据之一。
其二，组织未成年人家庭亲友参与联动。在确定未成年犯罪嫌疑人为附条件不起诉对象后，承办人积极走访未成年人的家庭亲友，宣传附条件不起诉制度，并告知未成年人在考验期内应当遵守的规定。若还有余力，承办人还可与附条件不起诉对象的监护人建立起双向沟通平台，通过面见、电话、短信等平台与之保持联系畅通及时，监护人可以利用平台告知承办人未成年人的思想动态、平时表现等，承办人亦可以利用平台提醒监护人敦促未成年人参与帮教活动，或与监护人沟通对未成年人的教育方式、教育心得等，充分发挥家庭亲友的关键性作用。
其三，与学校单位联动。在学校单位开展社会帮教的相关活动，以期达到对附条件不起诉对象进行合适引导的目的。
其四，与民间公益组织的联动。部分检察院与本地民间组织达成合意，引入心理医生、义工等社会力量，协助开展心理辅导等工作，倡导被附条件不起诉的未成年人参与社会志愿者活动。
三、开展监督考察过程中存在的问题
（一）由人民检察院作为单一的考察机关，不利于对未成年人考察帮教工作的开展
首先，基层人民检察院通常是设立未成年人检察科或者在公诉科下设未成年人办案组，办案人员通常为一至两人，存在人员配备不足、队伍不稳定的问题。开展监督考察工作将经历比普通刑事案件更为繁琐的程序，加上实践中案多人少的矛盾，导致开展监督考察工作力不从心，收效不明显。
其次，附条件不起诉的监督考察工作的专业性强，需要对未成年人的身心足够了解并且熟练掌握心理咨询、未成年人教育等知识。
因此，附条件不起诉的考察工作颇为宽泛和繁杂，而且具有一定的专业性，显然是检察机关难以胜任的。
（二）尚无健全的考察帮教制度，配套工作机制不完善
如何对附条件不起诉的未成年人进行切实有效的监督考察，操作上存在一定的难度。加之在案多人少的矛盾短期内无法解决的情况下，单纯由检察机关执行考察有心无力，难以承担如此繁重的任务。其次，由于没有成立专门的帮教组织，帮教工作难以专业化、制度化，帮教工作情况不容乐观，特别是对外来或者是留守未成年人，更加需要专门的帮教组织，而共青团等组织又显得力量过于单薄。
（三）监督考察形式单一、形式化，频次不稳定，帮教活动不丰富
由于法律规定笼统，因此在实践中，多数检察机关通常也是让被附条件不起诉者定期写思想汇报反映思想动态。在考察的频率上随机性比较大，视办案人员的办案情况而定，无法保证考察次数。且由于配套机制不完善，帮教活动也是有条件时才开展。
（四）缺乏对帮教单位和个人的责任限定，帮教社会化体系不健全
从实际调查的情况来看，被附条件不起诉者的父母及被附条件不起诉者有时也不配合检察机关做好监督考察的相关辅助工作，并且犯罪的未成年人多为辍学或无业者，学校、单位难以发挥作用，加之社区、村委会缺乏专门人员、帮助力度不大，不能完全履行监管的职责，导致监督考察落不到实处。
四、建议
（一）监督考察的主体设定 刑事诉讼法规定由检察机关进行监督考察，但一方面由检察机关来作出附条件不起诉的决定、另一方面又由检察机关来具体操作监督考察的过程并判定最终是否不予起诉，这违背了司法机关的中立性；再加诸实践中由单一的检察机关来直接实施监督考察难以实现附条件不起诉的初衷，需要其他组织的配合。因此，对于监督考察的实施主体应该如何设定存在多种意见。笔者认为，应当由检察机关来主导监督考察过程，并赋予社区矫正机构相辅助的职能，并加以其他的社会力量的配合。
首先，附条件不起诉的决定权和监督考察权都属于检察机关的控诉权，考察权是检察机关不起诉自由裁量权的自然延伸，因此检察机关是应然的考察主体。
其次，检察机关作为全程参与附条件不起诉过程的主体，对未成年犯罪嫌疑人的情况是最了解的，对未成年犯罪嫌疑人进行监督考察究竟应达到何种效果才能免于被起诉是由其决定，因此，由检察机关主导监督考察较为合适。
更为重要的是，附条件不起诉的核心意义在于通过教育、感化、挽救未成年犯罪嫌疑人，从而帮助其回归社会，而监督考察工作是否到位就关系到未成年犯罪嫌疑人能否在考察期间被教育、感化、挽救，关系到附条件不起诉制度能否发挥最大效用，关系到受损害的社会关系能否被修复从而恢复到正常状态。并且，实践表明，仅依靠检察机关一方的力量是无法完成监督考察工作的，还必须依靠多方力量的协助。虽然法律也规定了相关主体的配合义务，但这些力量对被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人的监督考察缺乏有效措施。2009年起，我国在全国范围内试行社区矫正，作为一种与监禁矫正相对应的行刑方式，主要是通过矫正罪犯的行为恶习和犯罪心理，来帮助其顺利地回归社会。而犯罪的未成年人由于其生理和心理方面的特殊性，犯罪具有偶然性和易矫正性。所以，将社区矫正与被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人的监督考察相衔接是一个事半功倍的举措。因为从工作内容来看，社区矫正与附条件不起诉存在着相近和重合的部分，社区矫正机构一旦具备了监督考察的职能，便有利于实现了有限司法资源的合理整合。除此之外，还可以依托社区、公益组织、关工委、共青团委等，充分利用社会资源，积极调动社会力量，在心理测试、心理辅导方面引入专业的人员来进行辅助。既引入专业人士的力量，又具备热心志愿者的帮助，形成工作合力，来推进监督考察工作的有效开展。
（二）在附条件不起诉期间内，附加具有针对性的义务，保证稳定的考察频率，确定考察方式，保证考察效果。
刑事诉讼法的规定由于宽泛、不够细化而不利于检察机关在司法实践中的适用，且所设置的挑件不能有效地兼顾被害人的权益，无法很好地达到修复社会关系的目的，因此还需要进一步细化考察的义务。
在监督考察的频率上，由于个案不同加之规定不详细，很难确定具体的考察次数，考察次数过多或过少都可能影响监督考察的效果，落实中容易流于形式，具体的执行不易把握。因此可将考察频率同考察义务进行区分，为考察频率设定一个基准，每月一次为对所有被监督考察者基本的考察频率，除此之外可以基于个案情况不同另行不定期进行考察。
在监督考察具体落实的形式上，根据法律的规定，被监督考察者应当向检察机关报告自己的活动情况。实践中大部分都采取书面形式的报告，有时过于冗长和麻烦，现今各种沟通工具较为迅捷，部分简短情况的汇报可以通过手机、网络来报告，更加的方便和快捷，同时辅以定期的书面思想、生活、学习情况汇报，便于检察机关及时了解情况而又不至于过分费时费力。辅助进行监督考察的单位、组织，则应定期主动进行书面汇报，向检察机关反馈情况，使检察机关对被监督考察者的情况有客观的了解。就检察机关而言，其进行监督考察还应主动走访相关的人员，与被监督考察者沟通，从思想上对其进行引导、从心理上对其进行疏导，帮助其加强法制观念；除此之外，还应当与辅助进行监督考察的组织、单位或者个人进行沟通，主动了解进展、探讨出现的问题、讨论解决方案等，确保其履行了相关职责，避免帮教活动流于形式，对于辅助监督考察工作不到位的应当给予批评。
（三）对检察机关进行监督考察的制约机制
第3篇
场调研报告
培育市场带动产业搞活经济富裕群众
――赴江苏、浙江等地学习考察市场培育建设情况调研报告
为学习江浙地区培育和建设市场的经验，提高我区市场建设水平，带动区域经济跨越式发展，按照区委主要领导的指示，××××年×月×日到×月×日，区委常委、常务副区长陈福兴带领相关部门有关同志，先后对江苏省常熟市招商城、浙江省义乌市国际小商品城和永康市五金城等市场的发展情况进行考察学习，考察期间与各地政府主管领导和部门负责人广泛接触，认真交流，并挤时间与义乌国际商贸城市场开发机构、浙江传化企业集团等部门和企业就招商引资等工作交换了意见，宣传大港区的优势和政策，考察取得预期效果。现将考察学习情况报告如下：
一、市场培育发展的类型和取得的突出成效
几天的学习考察，使我们真切地感受到江浙地区部分县市充分利用当地群众善于经商的传统，高度重视市场培育和建设，走出一条依托产业发展市场、依靠市场带动经济的成功之路。分析其市场发展过程，我们认为主要有两种类型：
（一）市场自发形成，政府适时引导型。江苏省常熟市招商城和浙江省义乌市小商品市场属于此种类型。这类市场的明显特点是市场兴起时间比较早，清晰地经历了从马路市场、棚亭市场到现代市场的递度推进过程。由于这类市场“先有市后有场”，市场建设的风险小，政府收益大，但是市场的培育时间较长，一般需要经过十几年的时间。政府在市场成熟阶段开始介入，并把市场规划建设与特色产业发展、块状产业群建设和城市建设有机地结合起来，逐步形成“买全国货，卖全国货”的市场格局，最终成为辐射国内外的商品集散地。全国最大的服装服饰批发市场常熟市招商城。常熟市面积平方公里，人口万，××××年实现亿元，财政收入亿元，其中地方收入近亿元。××××年招商城市场交易额达亿元。常熟市招商城建于年月，经过近年的开发建设，目前已成为全国最大的服装服饰批发市场之一。商城辖区面积平方公里，建有招商市场、五金市场等个市场，有服装、装饰面料、五金、电器等家专业批发市场。商业用房万平方米，店铺、摊位万多个。来自全国各地万多经营人员落户商城开店做生意，市场旺季日均人流量达万人次以上。年至××××年市场商品成交额连续八年超亿元，其中外贸出口占以上。强势打造国际化购物天堂的义乌市中国小商品城。义乌市面积平方公里，全市人口近亿，其中本地人口万，外来务工经商人口万，流动人口近万，××××年实现亿元，财政收入亿元。商城创建于年，由国际商贸城、篁园市场、宾王市场三个市场群组成，拥有个行业、万种商品，囊括了工艺品、饰品、小五金、日用百货、电子电器、玩具、袜业、服装等所有日用工业品。其中，饰品、袜子、玩具产销量占全国市场强。多年来，经历四次搬迁八次扩建，现拥有营业面积多万平方米，摊位余个，从业人员万多，日客流量多万人次，××××年市场总成交额达亿元，其中外贸出口占强，连续年位居全国工业品批发市场榜首，是我国最大的小商品出口基地。
（二）政府主导形成，造势扩大规模型。浙江省永康市五金市场属于此种类型。这类市场的特点是市场兴起时间较短，一般兴起于九十年代中期，从松散市场到成规模的集约化特色市场的发展较快，主要表现在由政府主导，实行行政强力推动，具有“先有场后有市”的特点，市场建设的风险大，但是从市场发展过程看，从市场培育到形成成熟市场的时间会大大缩短，只要有产业支撑，善于抓住机遇，加大广告宣传造势，能够迅速提高市场知名度，提高其在同类市场中的竞争力和生命力。政府在市场建设中的主导作用，带有强烈的行政推动成分，并结合市场发展的规律，把市场建设与特色产业发展、产业群建设有机地结合起来，成为重要的产地市场和重要的商品集散地。中国五金科技之都，铸造世界名牌的永康市五金城。永康市面积平方公里，人口万，××××年实现亿元，财政收入亿元，××××年五金城实现交易额亿元。永康市五金城建于年，目前已发展成为专业市场个，全市规模以上企业家入驻市场，销售超亿元的达家。永康五金城年到年为创立阶段，在这个阶段了出现了有场无市状况，为此，政府加大推动力度，除在税收、管理费政策和户籍管理的倾斜外，对于在市场内正常营业的商户政府给予补贴，尽力保持商城人气和人流，以此克服有场无市造成的影响；同时为各乡镇分配市场摊位指标，并列入年度政绩考评，确保市场有足够满的摊位；与此同时，一边抓招商入场，一边强化对市场的宣传，仅中央电视台，每年广告投入就达万元以上，现在已发展为家店铺，外地经销商近家，从业人员万人以上，并定于每年×月×日召开五金博览会，以此扩大五金城在国内外的影响力和知名度，为广大商户创造更多的贸易机会。
通过对上述市场的学习考察，提升了考察人员对建设市场的认识，同时也感到江浙地区以市场建设活跃经济发展的根源所在：一是在扶持企业、开拓市场方面发挥了重要作用。这些市场一开始都是为满足当地不同层次消费需求而发展起来的，是城乡工业品供应的重要载体，随着经济发展，这些地区把传统经商习俗与本地小商品生产紧紧地结合起来，特别是解决了新建企业在市场开拓方面的局限性，成为企业开拓市场的窗口和贸易洽谈的场所。二是在促进大市场、大流通的形成方面发挥了重要作用。这些市场的建立，突破了传统的仅靠商业零售和批发的流通模式，有效地解决了分散的小生产与大市场之间的矛盾，成为现行流通模式中不可缺少的组成部分。三是在活跃当地经济、推动相关产业发展方面发挥了重要作用。通过建立市场，一方面为本地企业产品找到了销售渠道，另一方面又为企业调整产品结构提供了市场需求信息，形成以商促工、工商联动的发展格局，并带动了交通运输、通讯、旅游、加工业的发展，义乌市仅每年的购物旅游收入就数十亿元以上，并促进了交通运输业的发展，日货物吞吐量达余吨。四是在解决富余劳动力，促进社会稳定方面发挥了重要作用。市场的规模和发展速度，为解决群众就业提供巨大的容量，这些地区几乎没有下岗之说。据介绍，义乌市、常熟市招商城等商品市场从业人员高达数十万人，这些市场中还有相当多的外来人员，义乌市的外来人口超过本地人口，其中，外国人达到人以上，超过南京市，为提高城市的国际化水平奠定基础。五是在指导生产、形成价格方面发挥了重要作用。这些市场发展到目前的规模和水平，更加注重信息化工作，通过市场供求信息的传递，及时向本地企业提供市场供求动态，为企业调整产品结构提供了依据。同时，进一步加快了外地产品的本地化步伐，考察中了解到尽管这些市场容量很大，但本地产品仅占左右，其余均为外地产品，义乌提出外地产品本地化目标今后要达到以上，对提高区域经济规模必将起到巨大的促进作用。
二、市场建设与发展的基本经验
培育和发展一个成功的市场，来自于诸多因素的作用和影响，通过对重点市场的学习考察，我们认为他们的基本经验大体可以归纳为五个方面。一是走统筹规划，政府搭台的发展路子。培育市场必须建立在统筹规划的基础上，这是政府在市场培育和建设中发挥作用的关键所在。无论是政府引导型市场、还是政府主导型市场，都离不开合理规划。实践证明，只有注重、加强统筹规划、合理布局，把市场发展纳入城市建设中去的地方，才能在强化管理中，促进市场健康有序发展。二是走准确市场定位、办特色市场的发展路子。市场建设必须依托当地优势，特别是产业优势，以此来选择经营品种和发展规模。常熟市招商城依托当地轻工业产品优势，建立了以服装服饰为主的市场，全市家服装企业全部进入市场，占市场；义乌小商品城，依托传统产业优势，发展特色市场，走了出一条市场连加工，加工促市场的发展路子，有意识的培育自己的产业基地，为市场发展打下坚实的基础；永康五金城充分利用当地五金产业优势，大力发展特色块状经济，全市有五金企业万家，品种达上万种以上，其中汽摩配件、防盗门产量占全国的以上，这些为五金城建设提供了强力的产业支撑。三是走强化市场管理与净化市场服务，完善市场功能的发展路子。当我们身临其境，亲身感受江浙地区市场繁荣的魅力时，也感受这些大型市场在管理与服务上的规范化、高水平。常熟市、义乌市和永康市的市场主管部门，具有政府宏观管理而又是企业化运作的部门，充分认识到办市场并不是简单的物业管理，而是在强化制度建设，严格市场管理上下功夫，对进入市场的业主进行诚信培训、管理制度培训和贸易规则培训，同时大胆创新服务手段和方式，一切以国内外客户的利益为前提，为客户提供最优质的服务，提高了市场的声誉，增强市场的凝聚力。四是走批发市场多种交易模式的发展路子。走出传统的一手钱，一手货的简单模式，积极寻找适合不同市场发展的新型模。这些市场每年都举办大型展览会、展销会、交易会、博览会等，使市场得以快速发展与升华，一些市场通过在外地办分市场，扩大了规模，义乌在全国各地建设了个分市场；××××年中国义乌国际小商品博览会成交额达亿元，其中外贸成交额亿美元，占总成交额，义乌国际小商品博览会已成为我国劳动密集型商品的重要年度展会，以经贸性、外向性和长效性而倍受关注。五是走以股份制形式办市场的发展路子。从所考察的市场建设情况看，虽然市场培育形式不同，但当市场达到一定成熟程度时，必须走多元筹资的建设路子，只有这样市场建设才会有持久的活力。常熟招商城市场主体由市场管委会承担，下设开发公司由政府控股，一名副市长任董事长，相关职能部门参加，主体市场的建设由开发公司进行招商，通过拍卖土地和转让摊位获取政府收益。义乌商城集团是一家上市公司，通过股份制改造，一方面解决了企业办市场的资金困难，另一方面也促进了经营机制的转变，有效地实现了市场管理机制创新。
三、准确定位，积极培育，实现我区市场发展的新突破
目前区委、区政府主要领导提出建设市场的问题，应当说是在目前全国经济快速发展的新形势下，提出的一个重要课题，也是抓住市场建设机遇、带动区域经济发展的重要举措。下面结合我区实际提出以下建议。
（一）关于我区市场培育和建设的初步想法
紧紧抓住市场建设的有利时机，认真研究市场发展的一般规律，努力适应加快区域经济发展的要求，科学选择政府引导市场建设的方式，完善促进市场发展的政策鼓励体系，依托区域产业优势和产品优势，以引入外地产品本地化为基础，建立以工业品市场为龙头，以民营经济为主体，以经营中低产品为定位，逐步形成由产地市场向商品集散地市场的递度推进，努力建成面向三北、辐射全国的特色市场，实现培育市场、带动产业、搞活经济、富裕群众的目标，为“三步走”战略的实施营造完善的市场体系。
（二）关于我区市场培育和建设的五个原则
江浙地区的做法对我们加快市场建设具有重要参考和借鉴意义，从他们的做法中，我们认为在我区市场建设中应当把握好以下四个原则：一是市场化建设原则。建设市场必须走市场化路子，政府在市场建设中充分发挥宏观调控职能，按照市场定位，进行统一规划，合理布局，这样能够最大限度地提高市场效率，加快市场建设效率，减少政府财政支出，增加政府收益；二是滚动开发原则。应通过大量调研和专家论证，结合我区实际确定建设市场的类型，但是市场建设初期不应过大，应从规模适度向大规模建设递度推进，永康五金城一期亩建成后，才进行二期亩建设，义乌小商品城同样经历了四次搬迁八次扩建，这样一方面能够保持市场的持续繁荣，同时又能逐步提升市场的商气和人气。三是产业关联的原则。市场建设离不开坚实的产业支撑，义乌不仅成为国际性的小商品流通中心，还要成为国际性的小商品制造中心、研发中心。我区在市场建设中，应以增强产业和企业竞争力为立足点，以六大基地建设为抓手，强化资源整合，优化产业布局，努力形成具有较强竞争力的产业群和产业带，并在高层次上推进产业提升。四是突出特色的原则。办市场的竞争如同企业竞争，从国家市场研究部门得出的结论是我国在专业市场建设上，东部沿海地区已基本饱和，争夺现实和潜在消费客户的竞争异常激烈。从我区看虽然有个市场（其中个集市），实际交易额为亿多，但是有特色的不多，特别是面对塘沽洋货市场、陶瓷市场、天津大胡同市场和东丽区在建的市场等周边规模较大的市场，没有比较优势，面对临省市场差距更大，所以要增加吸引力，必须在办出特色上下功夫，以此促进市场迅速做大做强，提高市场的竞争力。五是与城市建设同步的原则。江浙地区市场建设的突出特点是与城市建设同步，把市场建设与城市功能统筹安排，系统考虑。义乌市整个城市就是一个大市场，大市场又要依靠完善的城市功能作保障。所以我区在市场建设时，应立足城市长远发展，谋划市场的布局，努力使市场成为消费的载体，成为城市功能的重要组成部分。
（三）关于我区市场建设的两个方案
方案一：逐步培育，适时规范建市场。一是成立市场建设领导组织。由区委、区政府主要领导直接领导，抽调对市场建设有见的的内行参加，组成强有力的领导组织，负责对市场建设的集中统一领导或推动实施。二是对市场进行科学定位。初步想法是把我区具有优势的化工、自行车、汽车配件、针织、铝合金和食品等行业进行整合，同时，把包括大企业产品在内的所有产品，进行归行划市，科学分类，在此基础上，逐步拓展产品范围，把周边地区的产品以及滨海新区的产品纳入进来。近期可围绕海鲜街建设，利用古林海鲜街的在津京地区的影响力和知名度，把海产品市场做起来，组织专人对天津王顶堤、津南葛沽镇和塘沽北塘等水产品批发市场进行专题市场调研，掌握水产品市场的进货源头，从海产品源头做起，建立海产品专业市场，地点选择上古林村东侧地区，然后进行高标准的规划、开发和建设。三是划出特定区域建立工业品市场。按照建设专业市场的规划要求，加快对胜利街、迎宾街和永明路进行改造，按照市场分类，明确市场建设的阶段性目标。四是把市场建设任务指标化。对全区经济部门和各街道进行指标量化，在特定建设区域，明确各单位的建设任务，特别是把全区适于进入市场的企业全部放进市场，在土地出让和各项收费方面，提供最大的优惠，以行政推进和市场化相结合的方式，要求企业必须在城区设立市场窗口，展示其产品，营造大市场氛围，促进大流通的格局的尽快形成。
