前言:我们精心挑选了数篇优质项目调查报告文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
关于拟向__房地产开发有限公司发放抵押贷款___万元的请示
__联社(行):
日前,__*房地产开发有限公司向我社(行)提出书面申请:以该公司自有(或他有)的位于*市*区*路*号的土地使用权(或房产)作抵押,向我社(行)借款__万元,期限*年。通过我社(行)信贷人员详细调查和实地考察,现就有关情况报告如下:一、公司基本情况
[借款公司概况]__房地产开发有限公司于*年*月*日成立,营业执照号:______,组织机构代码证:____,税务登记证:_______,注册资金__万元(其中具体出资),公司地址位于*市*路*号,法定代表人:____,企业类型:有限责任公司,经营范围:房地产开发,商品房销售。贷款卡号为______。[法定代表人情况]介绍法定代表人的工作简历,所经历重大事项应有所提级(如_____,男(女),19__年出生,__学历,工程师。系__市__建筑有限公司股东、董事会成员。19__年至今,一直承包该公司第*五工程处并担任处长,__年至__年_月任该公司董事长兼总经理职务,__年__月,_____辞去__公司董事长兼总经理职务,组织成立了__市__房地产开发有限公司,占有股份__。)[资产及财务状况]__市__房地产开发有限公司总资产__万元,其中固定资产__万元(具体包括如办公用房__万元、机器设备__万元),流动资产__万元,其中应收账款__万元(具体包括),货币资金__万元(银行存款__万元、现金__万元)、预付帐款__万元(具体包括)、存货__万元(具体包括);总负债__万元,其中应付账款__万元(具体包括),预收帐款__万元(具体包括),应付福利__万元,资产负债率为__。所有者权益中实收资本为__万元(具体包括),盈余公积__万元,未分配利润__万元,所有者权益合计__万元。二、借款用途目前,该公司正准备开发位于__区__路*号的房产项目“__花园”,总投入预计为__万元,在办理预售许可证前,即主体竣工前,该项目需投资__万元(不包括购土地款),其中土建成本需用资金为__万元(__平米*__元/平米;),前期报建费用为__万元(主要费用城市建设配套费),项目前期规划、地勘、设计及临设、水电等费用约__万元。办理预售许可证后,可以用房屋预售款作为后期资金来源。该公司现自有资金__万元,市国土局归还欠款__万元,资金缺口__万元,拟用位于__区__路*号的国有土地使用权(或房产)作抵押,向我社(行)申请贷款___万元。三、开发项目的基本情况1、立项情况“__花园”的工程规划许可证已办好,现正在办理施工许可证,预计*月中旬前可办理完毕,*月下旬即可动工。“__花园”项目是通过出让的方式取得的土地使用权,开发总面积为__平方米。2、项目开发计划(1)、周期“__花园”项目为__层,属于砖混结构,平面屋顶,建设周期相对较短,全面竣工预计为_个月,根据公司现在报建的进度,预计“__花园”于*年*月下旬开工。(2)资金的筹集情况项目总投入为(包括购买土地款)__万元公司可用作前期开发的资金__万元银行借款__万元前期优售部分住房收入__万元土地款__万元(注:已付清)(4)、房屋销售规划该公司拟采取低开高走的价格策略,售楼部提前投入使用,便于积累客房资源,试探市场信息,为销售决策准备及时客观的依据。目前,销售人员已经全部到位,并且培训已经完成。“__花园”售楼部正在进行装修,可在*月中旬前投入使用。因为“__花园”项目定位为经济适用住房,市场需求量相对较大,从市场来看,主要的风险在于利润最大化和快销(最大的现金流)之间的矛盾。因此,该公司从前期的各项筹备工作均是围绕二者兼顾来开展的。近期,通过广告宣传,在该公司接受咨询的客户已近__户,预定已达__套住房。从客户反馈的意见来看,该项目预计能够实现畅销、快销;同时,拟通过销售控制、户型组会、价格体系、现场包装等多种技术运用,尽可能实现盈利和开发周期的最佳结合。销 售预计:项目的主体封顶时间(办理预售许可证可以正式对外销售)为市场旺季,加上春节旺季,能够自然地与工程进度相结合,因此,发生商品房滞销和积压的可能性较小。预计销售周期如下:月 份销售率()*10*20*30*30*103、项目效益分析(1)总投入_万元费用名称费用说明土地__万元报建费用__万元土建费用__万元以__元/m2且含水电(综合成本)交易税金__万元以5.55计销售费用__万元以_计管理费用__万元以_计;含不可预见费用财务费用__万元以总投入半年;年息__计(2)总收入__万元住房__万元以__元/m2计商铺及车库__万元以__元/m2计(3)税前利润__万元销售利润率__四、抵押物的状况位于__区__路*号的土地于*年*月*日通过何种方式(如*市国土局组织拍卖获得),面积为__㎡,土地使用权类型为出让(或划拨),规定用途为商业、住宅用地。使用年限为商业__年、住宅__年,从*年*月*日起算。其他需要说明的情况。五、还款来源还款来源为_______第一还款来源如何___第二还款来源如何__综上所述,还款有保证.六、风险因素1、作为房地产项目的市场风险、系统风险以及政策风险,应有清醒的认识和充分的准备,材料市场的变化影响成本,导致利润的降低,国家宏观调空对市场投资的影响,如征收财产税、遗产税、按揭贷款利率的调整等。2。该公司是新近成立的,对信用程度的考察有一定难度。3、由于办理预售许可证必须出示国土证原件,故办证前须还清贷款本息解除抵押,所以还款计划时间比较仓促,市场不确定因素较多。(其他风险)七、结论[贷款结论]通过调查,查阅相关资料,证明__房地产有限公司投资项目符合国家规定,具有一定的市场潜力及经济效益。该公司自愿以评估价为__万元的出让土地使用权(或房产)作贷款抵押,为了保证信贷资金安全,我社(行)经贷审会审议,同意在符合抵押贷款比例管理原则的基础上,向该公司发放抵押贷款__万元,期限__年。[拟采取的管理措施](1)如果发放此笔贷款,我社(行)将安排专管信贷员跟踪监管该笔贷款的使用及资金的回笼,落实分期还款计划,确保信贷资金安全;(2)商品房进入销售阶段又未与银行签定按揭贷款协议时,我社(行)立即控制其“商品房买卖合同”(现房管局对其安重空管理),只有在购房款归还我社(行)贷款后,才予签定“商品房买卖合同”;与银行签定了按揭贷款协议时,我社(行)与借款人及按揭贷款办理银行签订三方协议,约定按揭贷款的50划归我社指定帐户,促使以按揭方式形成的销售款及时用于归还我社(行)的贷款;(3)要求__公司将__结算帐户开设在我社(行),督促该公司的资金往来必须通过此帐户,不得帐外循环,以此加大监控力度。
特此报告,请批示。贷款行(社)
近期我单位就取得国家外国专家局培训中心进出口专员国际职业资格认证项目(简称IIEI)的,为了进一步开展及推广(IIEI)项目的培训工作。经过对国内其他省市开展此培训项目的现状/经验做法/模式等内容进行调研和深摸。在调研和深摸的基础上本单位跟据自身的特点及调研的内容为本单位开展此项培训的推广做出以下确确可行的方案。
一:(IIEI)的引进背景
国家外国专家局培训中心于2005年底与国际进出口协会签订引进协议,成为国际进出口职业资格认证(IIEI)体系在中国大陆,包括港澳地区的唯一机构.中国加入"WTO"以来,经历了五年的贸易保护期,这期间中国政府调整了外贸政策,开放了外贸审批权,使多年来外贸的国际垄断地位彻底改变.这些都与国际贸易人才储备没有完成,缺少国际通用型外贸专门人才密切相关.
国家外国专家局培训中心着眼于为中国培养急需的与国际接轨的国际贸易人才;为我国更多外贸企业减少在国际进出口贸易中的损失;为越来越多走出国门的中国企业规避风险而引入了IIEI体系.
一、IIEI体系在中国推广的意义
提供了进入世界知名企业或分支机构从事国际贸易或国际商务等工作的机会.通过IIEI知识体系的认证,也就同时得到全球外贸领域的认可,提高国内外贸领域的岗位竞争能力.为人们未来的职业前景开辟一条道路.也可为学位教育提供方便.提供广阔信息平台以及会员交流机会.
二:(IIEI)国际商务领域中的作用.
在国际商务领域,企业面临更多的是对国际商务标准、环境、流程不甚了解,缺乏专业领域人才,从而降低了企业的国际沟通能力和沟通效率。国际进出口协会(IIEI)联合向社会推出国际商务认证。该认证以国际商务的全球标准和知识体系为基础,引导有志于在国际商务领域有所建树的人们更好的成长为国际商务领域的高级人才;同时,认证也为企业提供了一个国际商务人才的评判标准。并且,全球许多公司和国家,面对国际商务领域的不断变化,都纷纷通过IIEI制订的标准来汲取全球商务最新的专业知识,并改进他们的运作系统,提升国际商务通道的效率。
三:调查内容和发展的方向.
重点一、其他省市的好的做法和开展推广的模式
国家外国专家局培训中心(TCSAFEA)是国家外国专家局直属事业单位,通过聘请中外专家联合讲学,国内、外结合的培训方式,为政府各部门,各类企、事业单位培训不同类型的专业技术和管理人员,重点培训高层次、复合型和国际化人才。尤其近年来,先后成功引进了一些国外先进、成熟的知识体系,开展了卓有成效的国际化认证考试和培训工作。引进的美国项目管理协会(PMI)的项目管理(PMP)资格认证已经在中国培养出上万名持证者。引进不久的美国国际高级人力资源管理职业资格认证项目(IPMA)已经受到广泛关注。为了顺应世界经济发展的“全球一体化”潮流,最大限度的减小贸易摩擦,回避贸易风险,美国国际进出口协会建立了IIEI职业资格认证体系,一个重要目的就是统一全球外贸用语。
IIEI职业资格认证体系被世界广泛承认,是目前国际贸易领域最具权威、最为通用的职业资格认证体系。已经有北美、欧洲、中东及非洲的接近100个国家使用该体系,包括微软、宝洁及摩托罗拉等全球知名的上百万企业,引入该体系培训员工,极大的提高了进出口业务的效率。IIEI职业资格认证体系,一个重要作用就是统一全球外贸用语,使各国从事国际贸易工作并有着不同理论背景的专业人员“说同样的话,做同样的事”,成为真正意义上的同行。IIEI职业资格认证体系被世界广泛承认,已经有北美、欧洲、中东及非洲的接近100个国家使用该体系。
重点二、本单位开展此项培训推广的方案要切实可行
我单位取得国IIEI的后,经过对国内其开展此培训项目的现状/经验做法/模式等内容进行调研.进一步推广(IIEI)项目的培训。
长期以来:我国一直在推行外销员和商务师的培训和资格认证。但是这两项资格仅提供了单向的视角,即如何“走出去”。倘若能从逆向的视角,从了解国外的贸易政策和做法入手,我国外贸工作者的知识体系就会更加完备。
美国国际进出口协会的课程体系及资格认证体系与我国现有的相关体系不仅并行不悖,而且相辅相成。IIEI资格认证体系的引入是中国对外贸易不断发展的要求。符合行业标准的从业人员,其技能和经验对于提高业务效率等都有重要作用,不同部门都需求能掌握规范业务技能来处理对外贸易事务的从业人员。由于传统教育体系下培育出来的人员缺乏在国际贸易行业工作的相关实践经验和有针对性的知识及技能,不能满足社会的需求,所以IIEI这一唯一具有标准化、规范化教育和认证资格的机构提供的培训,就凸现起社会效益和经济效益.
四:本单位开展此项培训的推广方案:
2009年×月××日下午在××大厦举办IIEI深圳推介会,邀请专家和领导具体介绍IIEI认证体系。以及新闻媒体的朋友,以便于更好的推广IIEI培训的推广方案
2009年×月、×月分别举办IIEI-CE认证培训班。培训班分为:
1、全日制班:
国家IIEI-CE统一考试前一个月内,每日8课时,连续五天。
2、业余制班:
滚动开班,每周六、日全天上课,每日8课时,连三周。
3、企业内部培训班:
关键词:调查报告 翻译项目 翻译项目管理 管理流程
一、引言
随着中国与世界经济融合程度的提高,国内翻译行业不断发展壮大,加入WTO后,中国发展的步伐加快,翻译需求呈爆炸式增长,翻译公司如雨后春笋般蓬勃发展。据统计,目前全世界的出版的科技文献中,英文翻译占60%,德语翻译占10%,法语翻译占10%,俄语翻译占10%,日语翻译占3%,西班牙语翻译占2%,其他文字占5%;世界上的资讯每十年增长1倍,而每年出版新书接近70万册,高科技论文7000万页(上海瑞科翻译公司,2011)。同时,随着改革开放的不断深入,中国与各国之间的交流和贸易进一步加强,中国的翻译服务有着广阔的市场,但这也给中国的翻译市场带来了巨大的挑战。所以,“翻译项目管理”这个理念越来越受到翻译界人士的重视。
二、翻译项目管理的简介
项目(Project)是规划一个新活动、建立一个新企业、开发一个新产品、实施一项新工程等的统称。项目是任何一个组织和企业发展的重要载体,因为组织和企业的战略目标都是由一系列项目来具体实现。而项目管理则是实现项目目标的重要手段,项目管理的有效性决定了企业或组织战略目标实现的程度。
三、调查报告翻译项目的介绍
随着国内外翻译行业对专业译员以及翻译管理者的不断需求,国内大部分高等院校都在不断深化完善翻译硕士(MTI)的专业建设,因此,MTI专业已经得到了越来越多教育界人士的关注和支持。笔者以2012 年8月15日到2012 年8月30日所做的世界银行的上海住房调查报告翻译项目为例,介绍翻译项目管理的特征、工作要点和操作流程,总结在项目管理中出现的问题类型,提出解决方案。
(一)项目特点
此翻译项目主要介绍对上海保障房的调查结果,源语言为中文,目标语为英语,大约有20万字之多。
1.大量的数字和表格统计
这个项目主要是针对保障房进行调查总结的报告,所以文本里会存在大量的数据和表格,从某些方面来说这些也增加了翻译的难度。
2.重复性强
整个项目大约有20万字之多,文本里的术语和句段重复性比较高,因此采用计算机辅助软件――Trados会相应地减少项目的时间和成本。
3.长句、并列句和复杂句较多
调查报告属于科技文本类,同时也有着所有科技本文的共同特点,含有较多的长句、并列句和复杂句,而且句际间平衡匀密,句子长而不累赘,衔接有度而不失简朴,在一定程度上增加了译员翻译的难度。因此,在翻译过程中要遵循英语的习惯,适当使用连接词或句式将源语言的意思表现得淋漓尽致。
4.非人称句式
就句法而言,通常都用非人称句式。要么用非人称动词,要么用物作主语。在翻译过程中,译员应该熟练运用中英语言之间的联系和区别进行正确的翻译。
5.语言朴实客观
与其他科技文本相比,调查报告的语言更贴近生活,专业性不高,从而也方便了译员们的翻译。
(二)翻译项目中主要的技术支持
“翻译技术”是在近几年才出现的术语。随着翻译行业的发展,一些计算机技术等都被应用到翻译当中。在此项目中主要涉及的技术包括:
(1)ScanSoft PDF for Microsoft Word : 用于将PDF 文件转换成Word文档,便于译员翻译。
(2)Déjà Vu X :Atril 公司出品的CAT 软件,用于统计文本中的词频。
(3)SDL Trados 2007:除了用于翻译和项目过程的管理,还可以统计字数,方便、快捷,给译员和管理者节约许多时间和资源。其创新性的翻译记忆技术大大地提高了翻译工作效率和质量,降低了翻译时间和翻译成本,给广大译者、语言专家和本地化企业带来了很大的帮助。
四、翻译流程及实施
(一)项目的预处理
确定文本内容和格式的完整性和正确性:现在大部分翻译文本的工作量都是几十万甚至更多,在翻译之前先检查一遍文本的内容和格式,以便在翻译过程中给译员和管理者带来不必要的麻烦,很有可能会导致严重的时间问题。一般的预处理包括:
(1)检查文本内容准确度:翻译前先审查源文本内容和格式,避免给后来的翻译造成质量、时间和成本损失。
(2)统计项目的工作量:统计整个项目中的所有文字量。
(3)建立术语库:根据DVX进行词频统计,统计出高频词汇并作为术语处理,确定术语译文,最后形成项目术语库(Terminology Database)。
一、全县旅游业发展的现状
近年来,县委、县政府高度重视旅游事业发展,将旅游业作为第三产业和经济社会又好又快发展的重要支柱产业来抓,以建设“生态旅游名县”为目标,以项目建设为抓手,着力建构以鸣凤山景区为主体、以龙潭河景区和嫘祖故里景区为辅翼的“一主两翼”旅游格局,大力开发全县文化、自然、人文旅游资源,着力培育特色旅游品牌,全县旅游事业呈现出良好的发展态势,取得了较为明显效果。
(一)旅游发展思路日渐明晰。县人民政府和相关部门对发展旅游业的认识高度统一,始终把旅游业作为带动经济、社会发展的支柱产业来抓,围绕建设生态旅游名县的目标,坚持每年对旅游产业建设进行专题研究、现场办公和安排部署。坚持按照高起点、高标准和立足资源、彰显特色的原则,狠抓旅游规划的编制工作,先后编制完成了《鸣凤风景名胜区发展总体规划》、《省县荷花镇旅游发展规划》等7个旅游发展规划,促进了全县旅游资源的有序利用和合理开发。在旅游开发建设上,严格按照各旅游景区的定位、功能布局、线路安排、要素配置等,加强资源整合,力求突出特色、体现个性,推进全县旅游业科学有序发展。全县共有各类旅游资源65处,对外开放的景区10余处,其中3A级景区2处。
(二)旅游项目建设稳步推进。抢抓全省加快培育旅游支柱产业推进旅游经济强省建设和鄂西生态文化旅游圈建设契机,积极争取国家基础设施建设配套资金,大力开展项目建设。截止2010年11月底,全县已有6个重点项目相继开工,完成项目投资2亿多元,开发建设了鸣凤山、龙潭河、灵龙峡、鹿苑寺等生态旅游风景区和三江航天军事博览园、地质公园等游览点。启动了荷花镇创建全省旅游名镇和望家村创建全省旅游名村工作,并已初见成效。
(三)旅游配套服务不断加强。经过几年来的培育和发展,全县旅游业整体水平有了一定提升,服务质量不断提高。目前,全县拥有鸣凤、两家星级宾馆以及三江、沮城等多家旅游饭店,领秀天下国际大酒店正在按四星级标准建设;旅行家国旅、中国国旅等两家旅行社入驻;开发出原野风、鸣凤米、真丝服饰、鹿苑茶等多种特色旅游商品。同时,进一步健全和完善旅游行业综合管理体系,强化旅游行业综合管理和旅游市场综合治理。认真开展“治理整顿零负团费”、“星级饭店评定”、“行业培训”和消防安全专项整治等一系列活动,不断加强对旅游市场检查整治,有效的净化了旅游市场,为旅游者提供了文明、舒适的旅游环境。
(四)旅游综合效益初显成效。旅游业的发展不仅带来相当可观的经济收入,而且加大了人流、物流和信息流,打造知名度,创造就业岗位,拉动本地第三产业的快速发展。“十一五”期间全县共接待游客259.7万人次,比“十五”时期的147.8万人次增长75.7%;旅游业总收入11.83亿元,增长25.1%。2010年,全县旅游经济继续保持平稳较快增长,全县共接待各类香游客72.7万人次,同比增长21.8%,完成年度计划的00.9%;旅游综合性收入3.43亿元,同比增长22.9%,完成年度计划的100.8%。
二、存在的问题
我县旅游业虽然获得了较快的发展,但与周边旅游业发展较快地区相比差距较大,实现旅游业发展的基本目标任重道远,主要存在以下问题:一是旅游资源深度开发不够,缺乏一流的精品景区。县内资源分布比较零散,知名度、品位不高。二是旅游基础设施不完善。吃、住、行、游、购、娱设施有待加强,接待能力和服务质量水平不高。三是旅游市场营销创新手段、旅游产品开发和宣传推介不够。组织大型宣传活动进行整体形象推介乏力,没有形成旅游品牌和名牌,有待整合策划进行“炒作”推介。四是旅游产业人才缺乏。我县旅游业人才队伍建设相对滞后,旅游从业人员的整体素质有待提升。
三、加快旅游业发展的对策措施
(一)强化政府主导,形成加快发展的合力。旅游业是一项跨行业、跨部门的综合性产业,关联度强,涉及面广。要充分认识旅游业在经济社会发展中的地位和作用,牢固树立“大旅游、大产业、大市场”意识,树立抓旅游就是兴产业、抓就业、调结构、促开放、抓文化的观念,进一步增强加快发展的责任感和使命感,切实加强对旅游产业的组织领导,建议成立旅游产业发展领导小组。由县政府主要领导任组长,分管副县长任副组长,相关部门主要领导为成员。领导小组下设办公室(设在县旅游局),重大问题由领导小组研究解决,日常工作由县旅游局协调、督促和落实。并尽快出台《加快旅游业发展的意见》,营造全社会关心旅游、支持旅游、投资旅游的浓厚氛围。
(二)出台相关政策,推动旅游产业发展。旅游业发展具有“前期大投入、后期大产出”的特点,我县旅游业还处于起步阶段,必须多渠道筹集资金,加快旅游产业发展。一是建立投入机制。加大政府投入,县财政每年安排一定的专项资金,用于旅游基础设施建设、宣传促销、项目前期工作。二是加大招商引资力度。认真做好旅游项目的包装论证,通过推介会、委托、网上等多种形式,吸引更多的外来资金参与旅游开发。三是拓宽融资渠道。鼓励各类经济成分从事旅游产品开发,策划开展旅游活动。积极开展信贷服务,加大引导信贷资金的投入,优化资源配置,运用多种形式来盘活旅游资源。
(三)突出发展重点,着力培育旅游产业品牌。尽快完成并完善我县旅游发展总体规划,进一步明确发展思路和工作重点。加大特色旅游资源开发建设力度,实行以奖代补,大力发展乡村农家乐,助推乡村旅游发展。增强精品意识,以资源整合、特色营造为核心,充分利用重点风景名胜区的资源,加快嫘祖故里、鸣凤山、龙潭河、鹿苑寺等4个重点项目和金家湾、地质公园、军事博览园、桃花岛等11个支撑项目建设,着力打造一批旅游精品,提升旅游竞争力。加快旅游商品市场建设。紧密结合我县旅游业发展实际,在城区中心规划建设土特产品超市,定点销售具有地方特色的真丝服饰、鸣凤米等旅游商品,以满足游客精神和文化需求。
(四)加大宣传力度,积极拓展旅游市场。进一步完善旅游市场促销体系,多渠道、全方位、深层次宣传我县旅游产品,塑造旅游的整体形象。积极组织参加旅游推介会、交易会、洽谈会、旅游节等,发放宣传资料。充分利用报刊、杂志、电视、互联网等媒体,开辟专栏、专版、专题,对我县的旅游资源进行“炒作”推介,通过策划一系列活动,扩大知名度。积极开发以周边县市区为主体,以宜昌、荆门为重点的客源市场,有针对性的招揽游客。设计一日游、二日游、三日游路线,加强与周边地区的联合,实现资源互补,市场共享,互动发展。
近年来,__以优化环境为主线,以项目建设为出发点和落脚点,立足实际,发挥自身优势,加大了招商引资力度,形成了“人人保环境、人人创环境、人人参与招商”的良好氛围,项目建设和民营经济有了新的突破。近年来,共引进项目11个,引进资金达4亿元,大大提高了办事处的整体经济水平。
一、项目引进的成功经验和做法
现如今的经济是开放型经济,大开放、大发展,小开放、小发展,不开放、难发展。办事处始终把开放带动作为首要战略来抓,靠项目建设提升产业层次,以项目建设促进经济大发展。
一是破除思想障碍,强化开放意识。办事处主要领导分别带队,组织部分村的干部及企业厂长、经理外出学习经济发达地区的先进理念和经验,并邀请有关专业人员进行培训,增强他们扩大开放、借力发展的意识。为突出实效,根据办事处实际,对各村确定了招商引资任务,并签定了责任书,列为年终考评的重要内容,使广大干部人人身上有压力、个人心头有动力,在全处形成了招商引资的热潮。
二是加快基础设施投入,强化硬件环境。要想招商就必须有一个良好的基础设施环境,才能增加投资商的好感。几年来,办事处始终把基础设施建设做为重点来抓。投资180多万元,进行了乡村公路的改造和建设工程,翻修了高一至方中路,打通了径4#路,初步形成了西部村街道路“两横一纵”的交通格局,为西部工业小区的加速发展奠定了基础,尤其是在20__年,结合文明生态村的创建工作,对各村村内的街道进行了整修,共投资550多万元,硬化道路近12万平方米,栽种花草树木9.5万株,拓宽净化街道1万余米,大大改善了村内的环境,受到了投资商的一致认可>文秘站:<。
三是创优发展环境,强化办事处的服务职能。成立了项目建设服务小组,帮助企业解决占地难、办证难等一系列难题。在项目的建设期间积极协调市直各部门,解决实际困难,提供全方位的服务,为他们解决后顾之忧,使投资方集中精力搞建设。服务小组辛勤的工作得到了投资商的一致好评。在引进一机床铸造公司项目时,办事处的主要领导同村干部一道先后几十次赴一机床洽谈,克服种种困难,最终使该项目落户办事处。在项目建设期间,实行特事特办的方法,由办事处负责手续的审批,在北京投资方不出一人一车的情况下,半年内办结了修路、办电、占地等手续,减轻投资方的成本和精力。并且专门抽调人员到施工现场配合工作,确保项目的顺利进行。经过不懈的努力,这样一个投资逾亿元的大项目,仅用230天就完成建设并一次性试生产成功,创造了北京市外迁企业快速建设、快速投产的记录,受到北京一机床方面的由衷的赞叹及信任,现在一机床二期锻造项目和三期粗加工项目都已建成并投入生产。另外,办事处建立了因特网站加大对外的宣传力度,免费为企业刊登信息,并进行网上招商,让国际、国内的有识之士通过网站认识和平、了解和平,从而到和平来投资兴业。
四是充分发挥人缘、地缘优势,形成全民招商的热潮。办事处充分利用紧邻京津,在与京津的关系上有地利和人和的优势,发挥辖区内外地工作人员和民营企业的业务关系,开展了多种形式的招商。办事处专门对在外人员进行了登统,将130余名原籍和平办事处,现在外地工作并有一定影响的人员登记造册,采取打一个电话、发一封信的形式,加强同他们的联系,鼓励他们回乡投资兴业,支持家乡发展。另外,办事处重点抓了企业的招商活动,鼓励他们利用自身业务广的优势,进行广泛的招商,办事处在土地、手续等方面提供便利的服务,永盛铸造厂原是以铸造为主的企业,他们利用同北京人机多年的合作关系,通过多方面的洽谈,引进了价值400万元的60台套机加工设备,由双方合作经营,壮大了公司的整体实力。世纪广厦也是一个活生生的例子,保定隆基泰和房地产公司同北京城建集团公司合作投资了世纪广厦项目,北京方面投资8500万元,解决了公司流动资金不足的问题。通过合作,企业的发展有了长足的进步,并为企业赢得了更大的生存和发展空间。
二、项目引进后产生的效益
(一)引进了先进的管理经验,带动了相关产业的发展
办事处的民营经济起步早,发展也较快,但大多数企业至今仍停留在创业初期的家庭式单一业主制上,这已成为了制约企业进一步发展的体制性瓶颈。随着一批大项目的落户,带来了新的管理模式,新的经营理念,让众多企业经营者看到了先进的技术和现代企业制度的优越性,促使了他们加快了改扩建的步伐,有的引进新的设备,有的引进新的技术,有的引进资金,扩大规模。以20__年为例,全处投资100万元以上的扩建项目就有5个,总投入在1750多万元。例如,一机床铸造、锻造、机加工三个项目的建成投产,为办事处原有的以铸、机加工为主体的工业经济带来了活力,众多中小企业纷纷到一机床参观考察,学习他们先进的技术经营理念和管理模式。益友公司是集机械加工、钢结构制造、铸造、整机及部件的制造与装配等多元化的生产性企业,一机床引进后,多次到一机床参观取经,通过学习,找到了差距,看到了希望。两年来,共投资540多万元重新建设了机加工、铸造车间,引进了树脂沙铸设备,并聘任了一名总经理负责企业的生产经营活动,改变以前家族式管理,大大提高了企业的经济效益。
(二)充分盘活了土地资源
土地,传统的观念来看是一把土,只是种地的一种工具。但从开发的观点看土地,则是一片金。办事处通过项目的引进,对土地进行开发利用,特别是对原有闲置的土地的重新利用,这样既盘活了土地,推进了城镇化的进程,又增加了农民的收入,受到了群众的广泛拥护。黄辛庄村在八十年代由企业占用了部分土地建设了
工厂,但由于经营不善,至使该企业破产,农民的粮食补偿款难以落实,成为了村委会的一块心病。该村在20__年,通过洽谈引进了投资20__万元的华通路桥公司,占用该块土地,既增加了集体的收入,又受到了该村群众的一致拥护。投资1.7亿元的世纪广厦项目,在东环路小学对面建设了近7000平米的商贸大厦和24栋中高档住宅楼,并建设了各种辅助设施,大大推动了办事处的城镇化进程。(三)增加了经济收入,带动了就业,增强了综合竞争力
目前,经济增长缓慢的一个最主要原因,就是经济增长缺乏亮点,缺乏龙头,主导产业不突出,整体竞争力不强。项目建设就是区域经济增长的重要拉动力,通过项目的引进,产生龙头企业,以此形成主导产业,利用集团优势、整体优势,打造区域经济的品牌,带头一方经济的综合竞争力。近年来,北京一机床、华通路桥、一汽大众服务站等一批投资千万元以上的大项目的建成,增加了办事处的收入,并为社会提供了就业岗位。仅一机床铸造一个企业20__年就上缴税金800多万元,而且形成了以一机床铸公司为龙头的铸机加工业,为办事处该行业的发展奠定了良好的基础。高三村几年来引进的六个项目为高三村提供了150人的就业岗位,增加了农民的收入。可以说,和平办事处近年来经济快速发展,财政收入稳步增长,主要得益于这些大项目的引进。
三、项目引进工作的不足和改进措施
几年来,在项目引进工作上,成绩有目共睹,但差距还依然存在。主要表现在:
1、解放思想、加快发展的观念和广大干部群众的招商引资积极性还不太高;
2、部分部门的服务意识和服务质量有待进一步提高;
3、多数民营企业家存在着“小富既安”的思想,发展后劲不足;
4、引进的项目缺乏附加值高的科技型项目。
要想解决上述的问题,就必须创新思想、创新机制,进一步改善投资环境,下大力解决影响发展的突出问题。
一是破除思想障碍,进一步解放思想、更新观念,营造大干、快干、求发展的浓厚氛围。开展多种形式的培训及外出参观学习,牢固树立广大干部群众“不管东西南北风,咬定发展不放松”的思想,引导他们利用自己的关系广开渠道,开展多种形式的招商活动,争取更大的发展。
二是强化服务意识,改善服务质量。在招商引资过程中,剔除、衙门作风、门难进、脸难看、事难办等损害投资环境的行为。争取做到一切为项目服务、为发展服务、为经济建设服务,并且提高办事处的办事效率,在服务中转变作风,在服务中发现商机。
三是要教育民营企业家转变观念,树立“宁为凤尾,不当鸡头”的思想,鼓励引导他们先走一步,积极扩大再生产,加大投入力度,增强发展后劲。适应国内外市场变化的新形势,引进人才、资金、技术和现代管理经验,增加产品的科技含量,上规模、上档次,在竞争中求发展。
一、近三年争取项目情况
近三年来,我市在争取上级项目方面取得明显成效。*年争取上级项目24项,到位资金4067.15万元;*年争取上级项目21项,到位资金2977.3万元。*年争取到项目的个数与*年基本持平,全年共争取上级项目20项,到位资金3753.02万元,其中争取到国家项目17项,到位资金3643.36万元,省级项目3项,到位资金109.66万元。项目共涉及国家东中部地区农村公路改造、公检法司基础设施建设、全国综合示范镇试点、病险水库除险加固、血吸虫病农业综合治理、水利血防工程、林业血防工程、中西部农村初中校舍改造、重点乡镇基础设施建设、村级组织活动场所建设、以工代赈省财政配套、农村饮水工程、援建希望小学、动物防疫体系建设、台风“圣帕”灾后恢复重建等行业领域。其中国家东中部地区农村公路改造工程争取到中央投资1173万元,水利血防项目争取中央资金750万元,第二批病险水库加险加固工程争取中央投资400万,占全市争取上级项目资金总数的62%。
二、2008年争取项目情况
2008年,我市已争取的国家资金扶持项目5个,扶持资金617.5万元,其中,公检法司建设项目75.5万元,生猪标准化养殖项目60万元,农村初中校舍改造项目444万元,乡镇综合文化站项目12万元,农村卫生服务体系建设项目36万元。已经组织申报的项目6个,包括国家农村公路改造、江西省高新产业扶持、城市污水处理厂、地表水厂、乡镇小流域重点治理、农业小型灌溉和农村饮水安全等项目。准备向上申报的项目有市中医院异地重建、赛湖农场科技成果推广示范基地、横立山乡现代农业示范基地、渝瑞山药基地建设、市体育中心建设等项目。
(一)国家已下达资金的项目
1、公检法司建设项目
已争取2008年“两所一庭”设施项目中央预算内资金75.5万元,其中瑞昌市横港人民法庭35.9万,南阳乡派出所19.8万,乐园乡司法所、洪下乡司法所、黄金乡司法所各6.6万元
2、生猪标准化养殖项目
已争取国家2008年生猪标准化养殖项目资金60万元。
3、农村初中校舍改造项目
已争取中央预算内投资444万,用于对我市5所农村初中(横港中学、流庄中学、洪下中学、洪岭中学、南义中学)进行校舍改建及购置学生生活用品床具炊具等。
该项目是我市成功争取中西部地区农村中学改造工程后到位的第二批资金。国家规划*-2010年补助我市此项目资金1140万元,其中*年安排82万元,计划2009年安排440万元,2010年安排174万元。
4、乡镇综合文化站项目
已争取我市2008年综合文化站建设项目中央预算内投资计划12万元,用于夏畈镇文化站建设。
5、农村卫生服务体系建设项目
已争取我市2008年农村卫生服务体系建设项目中央预算内投资计划36万元。其中白杨镇卫生院30万元,建设规模900平方米;武蛟乡三金村卫生室建设项目3万元,建设规模60平方米;南义镇朝阳村卫生室建设项目3万元,建设规模60平方米。
(二)已经组织申报的项目
1、国家农村公路改造工程项目
上报了江西省2008年度国家农村公路改造工程实施项目可行性研究报告申报表,共82个项目,公路里程150.7公里,项目总投资4751万元。其中,国家补助10万元/公里,省补助1万元/公里,九江市补助2万元/公里,市本级配套2万元/公里。
2、江西省高新产业扶持项目
江州联合造船有限责任公司船厂改扩建工程(15万吨船舶制造生产线项目)总投资33562.9万元。主要建设内容:新建两座2万吨级露天船台;更新钢材预处理生产线;新建两个船台接靠码头和分段涂装车间、分段堆场等;扩建接长内湖舾装码头;改扩建管子加工车间、分段制造车间、配电站、制氧站、钢材仓库等;添置150吨平板车、等离子切割机、数控肋骨弯管机等大型、先进的造船设备。项目符合高新产业重大项目申报条件,争取列入2008年度江西省高新产业扶持项目。
3、瑞昌市5万立方米/日城市污水处理厂工程项目
项目建设规模为日处理5万立方米污水处理厂,总投资6300万元。项目已委托江西工程技术咨询服务公司编制了《瑞昌市5万立方米/日城市污水处理厂工程可行性研究报告》,并经九江市发改委九计投资字[*]360号文批复。项目前期工作已到位,争取列入2009年城市基础设施建设中央政府投资计划。
4、瑞昌市地表水厂项目
我市是九江地区唯一以地下水为供水水源的城市,地下水厂创建至今,有20余年历史。为适应城市发展的需要,保证供水安全及提高供水质量,瑞昌市决定从长江引水,改用地表水,建设瑞昌市地表水厂项目。该项目建设规模为日供水6万吨地表水厂,一期工程项目总投资4885万元。项目已列入2008年城市基础设施建设中央政府投资计划,批文暂未下发,争取列入2009年城市基础设施建设中央政府投资计划。
5、乡镇小流域重点治理及农业小型灌溉工程项目
瑞昌市夏畈南林小流域重点治理项目和瑞昌市花园乡红旗水库灌区农业小型灌溉工程已上报九江市发改委,项目总投资分别为42万元和20.6万元。
6、农村饮水安全项目
已申报瑞昌市2008年度农村饮水安全项目投资建议计划。项目计划总投资728.2万元,其中:中央投资327.69万元,地方及群众自筹400.51万元。
(三)准备向上申报的项目
根据国家的投资导向,结合我市发展需要和现有的资源现状,今年拟向上申报如下项目:
1、瑞昌市中医院异地重建项目
瑞昌市中医院是始建于1984年的全民所有制的“二级甲等中医院”,占地3.8亩,与市人民医院相邻。受“11.26”地震破坏,该院三栋医疗用房有二栋属于危房,受损总面积3100㎡。由于某种原因现址域狭小,与市人民医院相邻而建,准备异地(城东)重建。项目拟占地53.21亩,建设规模20000平方米,总投资3000万元。
2、赛湖农场科技成果推广示范基地建设项目
项目主要建设内容为:2000亩P88S/0293超级优质杂交稻种植示范基地及其相关配套设施。项目设计总投资311.9万元。
3、横立山乡现代农业示范基地建设项目
主要建设内容:1、早熟梨(翠冠)种植区10000亩,其中:种苗繁育基地200亩,示范种植基地800亩,连片种植区9000亩;2、高山蔬菜种植区15500亩,种苗繁育基地150亩,示范种植基地600亩,连片种植区14750亩;3、生产区服务中心,其中:综合楼1600平方米,含检疫检测、技术培训、新产品展示、信息管理等;4、生产设施:3600吨冷藏库,2000立方米仓库,项目区域内道路改造等其他配套。项目总投资:1227.38万元。
4、渝瑞山药基地建设及产业化加工项目
项目建设规模及内容:万亩山药基地建设;年产速冻山药、红薯2600吨,脱水山药250吨,体总皂苷元80吨。项目建设地点:瑞昌工业园区北园。项目总投资2600万元。
5、市体育中心建设项目
改革开放以来,瑞昌市的经济快速发展,人民的生活水平日益提高,全民健身的热情日益高涨,但是因历史原因,瑞昌至今没有一处公共体育设施场所。这与县级市城市配套功能极不相适应,严重影响全民锻炼的积极性,因此,瑞昌市拟建体育中心。项目拟占地面积200亩,包括场馆建设、训练场地、游泳场地等,项目总投资6700万元。
6、其他项目
预计待报的还有农村卫生院基础设施建设、农民体育建设工程、农村计生服务体系建设,具体方案有待与省、市发改委沟通协商。
三、争取项目中存在的主要问题
1、项目前期工作协调困难。个别乡镇和行业主管部门对项目争取工作认识不到位,主动性较差,缺乏协作意识,个别部门为其自身利益影响项目申报,认为项目争取是某一部门单位的事,在项目材料的准备上不充分,报送相关资料过程中也不及时或质量不高,延误了项目上报列入省市规划和立项的时机。
2、项目中期工作经费不足。我市未设立项目争取工作专项资金,影响了项目争取工作。
3、项目后期管理滞后。大多数项目建设单位能够按国家投资项目的要求进行规范管理,但仍有个别建设单位“重要轻管”,在项目建设中存在工程资料不全,相关手续不完备,项目竣工验收后不及时决算和审计,极少数有违规使用资金现象。
4、重大项目储备不足。小项目、一般性项目多,骨干项目少,且项目科技含量不高,对产业结构调整、促进经济发展的拉动作用不够明显。
四、做好争取项目工作的几点建议
一要认真分析国家政策和投资导向,突出我市争取项目的重点
2008年,国家进一步加大对“三农”的支持力度,确保用于农村建设和用于改善农村生产生活条件的投资。将继续在农业生产性基础设施、农村生活基础设施、生态保护和建设以及农村社会事业发展等方面进行重点投资,并且更加注重加大民生工程投资力度。针对这些,我市争取项目的重点是城市基础设施建设、国家农村公路改造工程、农村饮水安全工程、农村沼气、农村初中校舍改造工程、基层乡镇无房派出所、乡镇综合文化站、农民体育健身工程以及农村基层计划生育服务体系建设等项目。
根据国家政策和投资导向,国家越来越注重民生工程的投资。为此,民生工程类投资项目应作为我市项目争取工作的中心,加大争取的力度。集中力量,重点做好国家农村公路改造工程、农村饮水安全工程、农村沼气、农产品生产基地和农村社会事业、乡镇综合文化站项目、乡镇卫生院所建设项目、乡镇计生服务体系建设项目、残疾人综合服务设施项目以及农民健身工程等项目的争取工作。
二要积极发挥我市争取项目的优势,不断突破新的领域
目前,我市在城市基础设施建设项目方面有一定的优势。一是项目前期工作做得比较到位。如瑞昌市日处理5万立方米城市污水处理厂项目已委托江西工程技术咨询服务公司编制了《瑞昌市5万立方米/日城市污水处理厂工程可行性研究报告》,并经九江市发改委九计投资字[*]360号文批复。二是项目争取工作取得了一定进展。通过积极争取,瑞昌市地表水厂项目已列入2008年城市基础设施建设中央政府投资计划,为下一步争取工作奠定了一定的基础。
在确保优势项目取得成效的同时,要在新的领域寻求突破。比如在工业项目节能减排、高新技术产业等方面扶持资金的争取上要加大工作力度。目前,对已经申报的2008年江西省高新技术产业项目(江州船厂改扩建工程)和循环经济项目(宏益冶炼工业废水综合回收与再利用项目、华友科技废旧轮胎循环再利用项目)加强跟踪,力争寻求突破,进一步拓宽争取项目的领域。
三要精心筛选、包装好项目,提高项目命中率
各部门、各乡镇,尤其是项目主管部门,要成立项目工作班子,广辟信息渠道,准确把握国家投资方向和重点,结合我市发展实际,认真搞好项目策划,建立门类齐全、适应性强的发展项目库。项目策划之后,要做好包括项目立项、可研、初设、评审等环节的前期工作,每一环节必须做到严谨、规范、有序。对初选项目进行整合,做到同类项目集中化、申报资料精美化、项目内容特色化,努力培植项目的亮点,增强项目的吸引力,提高中选率。
四要加强协作配合,形成全市一盘棋
各部门要树立全局观念,各司其职,形成合力,积极主动、真心实意服务项目。提高办事效率,加大项目建设资金管理力度,避免挤占、截留、挪用项目建设资金,确保资金投入的高效益和项目建设的高质量。同时,必须建立和完善对项目资金争取工作的激励机制,激发部门和个人争取资金的积极性与主动性。
结合当前工作需要,的会员“青烟辘辘”为你整理了这篇工地土方坍塌事故调查报告范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年12月4日11时25分许,琼海市嘉积镇某项目工地发生一起土方坍塌事故,造成1人死亡。
事故发生后,市委市政府高度重视,按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493号令)规定,成立了“2020年‘12·4’嘉积镇工地土方坍塌事故调查组”依法对该起事故开展调查。调查组由市应急管理局黎仕生同志、市综合执法局张巨雄同志、市住建局邢国亮同志、市应急管理局冯旭日同志、市住建局李天龙同志、市综合执法局吴丽玲同志、市综合执法局孙丽娟同志、市应急管理局李泉同志、嘉积镇政府符必桔同志、嘉积镇城北派出所林斯意同志、市总工会何书翔同志组成。调查组组长由黎仕生同志担任,副组长由张巨雄同志、邢国亮同志、冯旭日同志担任。调查组邀请市纪委监委谭昌辉同志及市人民检察院陈学敏同志参加,聘请王康毓、陈宏东、王胜军三位海南省安全生产专家指导。
一、基本情况
(一)项目总概况
项目地址:位于琼海市嘉积城区城北片区金海北路西侧,IFC国际度假村项目南侧,海伦世家项目南侧;
建设用地:面积28099.33m2,规划建筑面积67055.40m2,包括5栋商住楼;
建设单位:海南省琼海市东博置业有限公司
勘察单位:海南水文地质勘察院
施工单位:广东腾越建筑工程有限公司
设计单位:广东博意建筑设计院有限公司
劳务分包单位:广州安福建筑工程有限公司
监理单位:海口民建建设工程监理有限公司
(二)事故发生的管线安装工程概况
该项目管线安装工程,是琼海某小区项目工程的一部分。管线安装绕项目主体工程的外围延走。
建设单位:海南省琼海市东博置业有限公司
施工单位:广东腾越建筑工程有限公司
劳务分包单位:广州安福建筑工程有限公司
监理单位:海口民建建设工程监理有限公司
(三)项目管线安装工程技术要求
施工单位制定《沟槽开挖、回填专项施工方案》第五部分:
1、沟槽流程:场地平整测量放线开挖污、雨、给水沟槽安装管线沟槽回填;
2、沟槽开挖:采用挖机作业人工修边检底,管沟挖掘技术要求:沟深约2m,宽约1.5m,放坡要求大于50%;沟槽开挖过程中,周边不得有推土及任何可掉落的实物,以免造成施工人员受到伤害;
3、安全技术要求:挖土要注意土壁的稳定性,发现裂缝及倾坍的可能时,人员应该立即离开并及时处理;
4、管道安装人员进入沟槽作业,必须做好安全防护,戴安全帽等。
(四)项目相关单位基本情况
1.建设单位:海南省琼海市东博置业有限公司
《营业执照》(副本)统一社会信用代码:91460000MA5TN7AW25;法定代表人钟任国;经营范围:为房地产开发经营及住宅内装修:营业期限:2020年9月9日至长期。该小区项目于2020年取得《建筑工程施工许可证》(编号469002202010300801),项目负责人为代文峰。
2.施工总承包单位:广东腾越建筑工程有限公司
《营业执照》(副本)统一社会信用代码9144060623192746T;法定代表人杨宝坚;经营范围:房屋建筑工程的施工,各类地基与基础工程的施工,建筑机械安装维修等;营业期限:1997年3月25日至2027年3月24日。项目经理陈敬疆。
《建筑业企业资质证书》(证书编号:DW344046101),具备起重设备安装工程专业承包三级;预拌混凝土专业承包不分等级;建筑机电安装工程专业承包三级;建筑幕墙工程专业承包二级;地基基础工程专业承包二级,有效期至2021年12月31日。
广东腾越建筑工程有限公司与海南省琼海市东博置业有限公司签订的《建设工程施工合同》(GF-2017-0201),主要相关条款如下:
(1)工程内容:土建工程(含基坑支护等地基与基础工程)室内安装工程、室外土建环境工程(包括分户围栏、给排水工程、道路工程、永久围墙)、附属工程(电气、通风与电梯、室外安装工程)等。
(2)计划开工日期:2020年11月1日;
(3)计划竣工日期:2022年12月30日。
(4)安全生产保证措施:承包人应当按照有关规定编制安全技术措施或者专项施工方案,建立安全生产责任制度,治安保卫及安全生产教育培训制度,并按安全生产法律法规及合同约定履行安全职责,如实编制工程安全生产的有关记录,接受发包人、监理人及政府安全监督部门的检查与监管。
(5)特别安全生产事项:承包人在动设备、输电线路、地下管道、密封防震车间、易燃易爆地段及临街交通要道附近施工时,施工开始前应向发包人和监理人提出安全防护措施 ,经发包人认可后实施。
3.劳务分包单位:广州安福建筑工程有限公司
《营业执照》(副本)统一社会信用代码91440105080383661K;法定代表人刘丹; 经营范围为房屋建筑业; 营业期限:2013年10月22日至长期。项目现场负责人黄金成。
2020年12月1日,广州安福建筑工程有限公司同广东腾越建筑工程有限公司签订《项目监理工程分包合同补充协议》,承包园区内的市政管网安装工程,如电缆套管、排污管等。
4.监理单位:海口民建建设工程监理有限公司
《营业执照》(副本)统一社会信用代码91460100721234595L,法定代表人韩敏,经营范围为房屋建筑工程监理甲级,市政公用工程监理乙级,工程招标。营业期限为2000年7月3日至长期。项目总监理工程师王炳跃。
海口民建建设工程监理有限公司与海南省琼海市东博置业有限公司签订的《项目监理工程》合同,监理内容:项目地上及地下室范围内的房屋土建、装修、人防、机电安全、拦土墙、室外给排水、道路及基附属设施等工程、室外园建及绿化、防雷、防白蚁和公共区域、综合楼样板房内装修等工程建设施工阶段的质量控制、投资控制、进度监督、安全施工监督、组织协调、安全文明施工管理、合同管理、施工过程资料及各项隐蔽验收资料的收集与整理,以及办理竣工验收资料的整理与收集。
(四)项目相关人员基本情况
1、代文峰男,身份证号码:210113**012******,海南省琼海市东博置业有限公司工程项目现场负责人。
2、陈敬疆,男,身份证号码:460002199303******,广东腾越建筑工程有限公司工程项目经理。
3、陈杰,男,身份证号码:460200**10******。广东腾越建筑工程有限公司工程项目执行经理。
4、孙建安,男,身份证号码:433024196811******,广东腾越建筑工程有限公司工程项目当班安全员。
5、王炳跃,男,身份证号码:152126196402******,海口民建建设工程监理有限公司工程项目总监理工程师,注册监理工程师资质。
6、邹英林,男,身份证号码:210702196708******,海口民建建设工程监理有限公司工程项目土建监理师,同时为安全监理员,建筑施工高级工程师资质。
7、吴多胜,男,身份证号码:4600021199303******,挖掘机驾驶员资质。为广州安福建筑工程有限公司雇请,11月25日进场,主要任务是负责工程项目排污管沟挖掘工作,但未与广州安福建筑工程有限公司签定《劳动合同》,工资按实际工作小时结算。
8、黄金成,男,身份证号码:512222197702******,广州安福建筑工程有限公司工程项目现场负责人(班组长)。
9、李涛(死难者):男,身份证号码:511528198603******,住址:四川省兴文县**镇**村*组**号。
2020年12月3日同广州安福建筑工程有限公司签定《员工劳动合同书》,工作岗位(工种):工程项目管线安装技术员(负责测量),兼工程项目管道安装等。2020年12月2日经广州安福建筑工程有限公司三级培训考核合格。
二、事故发生的时间、地点和经过
(一)事故发生现场
事故发生于进入项目施工工地的门口附近的沟槽底中。沟槽底深约2米、宽约0.7米,沟槽土壁坍塌面积约2m2,土方约3m3(见下图1)。
(二)事故发生时间、地点和经过
2020年 12月 04日7时30分左右,挖掘机驾驶员吴*胜进入综合楼东侧的管线安装工段区,进行管线安装的沟槽挖掘,沟槽深约2m,宽约0.7m。坡度约90°。接着,广州安福建筑工程有限公司员工李涛和庞*全、吴*兵等3人进入沟槽底部进行排污管敷设作业。
约10时20分,挖掘机驾驶员吴*胜大概挖到可以连接安装5根排污管的位置时(同敷设排污管点约相距20米),李涛进入沟槽底检查与测量,发现测量不准,排污管安装坡度不正确,会导致污水回流,要求吴*胜暂停挖掘作业。
约11时20分,挖掘机驾驶员吴*胜对现场的工人李涛和庞*全、吴*兵等说“既然不能挖掘,我准备下班了”。吴*胜刚说完,就发现李涛、庞*全和吴*兵等正在安装排污管地方,出现沟槽土壁有裂缝坍塌现象,便大声喊叫正在沟槽底部工作的李涛、庞*全和吴*兵等赶紧出来,离开沟槽底。
此时,李涛站在事故发生地点的沟槽底部中间,庞*全和吴*兵站在两侧。吴*胜刚喊叫完,沟槽壁体随即坍塌,庞*全和吴*兵快速反应,从两侧逃离,而李涛躲避不及,被坍塌的沟槽壁体土方掩埋(全身)于沟槽底部(见下图2)。
事故发生后,吴*胜立即同吴*兵、庞*全3人一起跳入沟槽,对李涛进行挖土抢救,随后工地的同事,公司领导都接而赶来,其中,广州安福建筑工程有限公司项目现场负责人黄金成,广东腾越建筑工程有限公司,广东腾越建筑工程有限公司工程项目经理陈敬疆,广东腾越建筑工程有限公司工程项目执行经理陈杰,海口民建建设工程监理有限公司工程项目总监理工程师王炳跃等都赶到现场,共同抢救。
约20分钟,李涛的身躯挖出来了,但李涛已晕迷,呼吸细弱,胸部有瘀青。接着,广州安福建筑工程有限公司立即派车将李涛送往琼海市人民医院抢救。13时10分琼海市人民医院宣布,李涛因重物压砸,伤势过重,经抢救无效死亡。
(三)事故赔偿协商和事故报告
1、事故赔偿协商
李涛的家属到琼海后,由广州安福建筑工程有限公司和广东腾越建筑工程有限公司领导同他们有关李涛死亡赔偿金进行协商。李涛的家属提出“私了”,并要求赔偿330万元,广州安福建筑工程有限公司和广东腾越建筑工程有限公司同意160万元。家属第二次同意减至300万元,但经双方多次协商未能达成一致意见。12月7日,李涛的家属拨打110,双方到城北派出所调解室继续进行协商。最后,双方同意200万元左右赔偿金达成协议。12月8日,广州安福建筑工程有限公司工程项目现场负责人黄金成用手机转25.0888万元,广东腾越建筑工程有限公司转175万元到李涛父亲的银行卡上。赔偿金到账后,家属签订了谅解书和赔偿协议,双方一起到琼海市人民医院拿李涛死亡的证明,然后,家属将李涛的尸体送到海口火化后送回老家四川省。
2、事故报告
12月7日下午6时左右,城北派出所向市应急指挥中心报告:嘉积镇某项目管线安装工地发生沟槽土壁坍塌,死亡1人事故。接着,市应急管理局接到指挥中心通报。市应急管理局立即通知市住房和城乡建设局,要求立即查清核实情况。晚上约12时,琼海市住房和城乡建设局反馈市应急管理局情况属实。
8日上午,市应急管理局组织市住房和城乡建设局、城北派出所、市综合执法局、嘉积镇政府等单位部门赶赴现场,核实12月4日项目管线安装工地发生沟槽土壁坍塌,死亡1人事故的事实。12月8日,市住房和城乡建设局给该项目下达停工通知书。
三、原因分析、性质和责任认定
(一)原因分析
1、直接原因
广州安福建筑工程有限公司员工李涛,在项目管沟槽底部安装排污管作业时,被沟糟土壁坍塌掩埋,伤势过重,经抢救无效死亡,是2020年“12·4”嘉积镇工地土方坍塌事故的直接原因。
2、间接原因
(1)管线安装工地安全监管工作缺失,沟槽用挖机挖掘后,放任自流,没有技术人员进行指挥和检查,安全隐患得不到及时排除。
(2)沟槽挖掘中上层周围的土层疏松,沟槽土层是早期的填方,存在明显的至少四层以上的填方垃圾土层,如建筑碎石、旧布衣、杂草、腐烂物质等在填方夹层中。同时,存在不规则的裂缝及倾坍危险状态,土壁的不稳定性明显(见下图3)。
(3)沟槽挖掘施工违反施工方案要求。沟槽挖掘施工作业时,实际施工采取垂直开挖,深度约2m未放坡。违反广东腾越建筑工程有限公司制定《项目沟槽开挖、回填专项施工方案》有关“沟深约2m,宽约1.5m,放坡要求大于50%”的规定,现场的监理人员未能纠正,安全员也未及时发现和制止沟槽挖掘施工的违规行为,也是本次事故发生的重要原因。(注:施工技术要求见本《意见》一、基本情况(三)事故发生的项目管线安装技术沟槽流程、沟槽开挖、安全技术要求)。
(二)事故性质和责任认定
1、事故性质认定
依照《安全生产法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》及《印发关于生产安全事故调查处理中有关问题规定的通知》(安监总政法〔2013〕115号)的相关规定,我们认为,2020年“12·4”嘉积镇工地土方坍塌事故是一起生产安全责任事故。
2、事故责任认定
(1)责任单位认定
①劳务分包单位:广州安福建筑工程有限公司是该项目管线沟槽开挖、排污管安装施工的主体单位,施工单位,对其沟槽开挖、排污管安装施工,监管缺陷,违反广东腾越建筑工程有限公司制定的《项目沟槽开挖、回填专项施工方案》要求,存在安全隐患不能及时排除,沟槽开挖不放坡的现象未及时发现和制止,导致本次事故发生,对本次事故应负有主要责任(约60%)。
②总承包单位:广东腾越建筑工程有限公司安全生产工
作意识薄弱,将项目管线分包给广州安福建筑工程有限公司后,技术交底、安全教育培训疏于形式,对施工过程中的违规行为,监管不足,放任自流,监管缺陷,未依照《安全生产法》第46条第二款“生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理,定期进行安全检查,发现安全问题的,应当及时督促整改”,及时消除隐患,避免事故发生,对本次事故要应负有次要责任(约30%)。
③监理单位:海口民建建设工程监理有限公司不认真履行职责,监管缺陷,不能及时发现与排除管线沟槽开挖过程中存在的安全隐患,对本次事故应负有一定责任。
(2)责任个人认定
①黄金成,是广州安福建筑工程有限公司工程项目现场负责人(班组长),对本次事故应负有领导责任。
②王炳跃,海口民建建设工程监理有限公司工程项目总监理工程师,对本次事故应负有领导责任。
③陈敬疆,广东腾越建筑工程有限公司工程项目经理,对本次事故应负有领导责任。
(三)瞒报行为和责任认定
1、瞒报行为认定
该项目管线安装工地坍塌死亡事故,从12月4日发生到12月7日已超过三天,广州安福建筑工程有限公司、广东腾越建筑工程有限公司负责人或其他人员,都没有向琼海市应急管理局和琼海市住房和城乡建设局报告,直到12月8日上午,市应急管理局组织市住房和城乡建设局、城北派出所、市综合行政执法局、嘉积镇人民政府等单位部门赶赴现场查证情况属实。
依照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》第九条“事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告”和原国家安全监管总局《生产经营单位瞒报谎报事故行为查处办法》(安监总政法〔2011〕91号)第三条“……已经发生的事故,超过规定时限未向安全监管监察部门和有关部门报告,并经查证属实的,属于瞒报”的规定。我们认为,广州安福建筑工程有限公司、广东腾越建筑工程有限公司负责人或其他人员未及时将2020年“12·4”嘉积镇工地土方坍塌事故上报至相关部门的行为属于瞒报。
2、瞒报责任认定
(1)瞒报单位责任认定
依照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》第九条“事故发生后,……单位负责人接到报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告”规定,我们认为,直接发生事故的分包施工单位广州安福建筑工程有限公司和项目发包的广东腾越建筑工程有限公司,都是本次生产安全事故的责任主体单位,对事故的瞒报都应负有责任。直接发生事故的分包施工单位广州安福建筑工程有限公司应负有主要责任(约70%),项目发包的广东腾越建筑工程有限公司应负有次要责任(约30%)。
(2)瞒报个人责任认定
广州安福建筑工程有限公司工程项目现场负责人黄金成和广东腾越建筑工程有限公司项目经理陈敬疆,对本次事故瞒报行为应负有相应责任。
四、事故教训和处罚、整改建议
(一)事故教训
2020年“12·4”嘉积镇工地土方坍塌事故虽然是一般的生产安全责任事故,但其教训深刻,引人深思。
1、广州安福建筑工程有限公司安全管理工作缺陷,安全管理制度和操作规程不严格执行,对管线安装工地安全监管工作缺失,违规作业未能及时制止;
2、海口民建建设工程监理有限公司,不履行安全生产工作职责,现场监管缺失,放任自流;
3、广东腾越建筑工程有限公司安全生产工作意识薄弱,不认真执行,未依照《安全生产法》第46条第二款“生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理,定期进行安全检查,发现安全问题的,应当及时督促整改”,及时消除隐患,避免事故发生。
(二)处罚建议
1、事故责任单位和责任个人处罚
(1)责任单位
①依照《安全生产法》第109条第一款及《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规规定,对本次事故负有主要责任的广州安福建筑工程有限公司,除了要求依法承担相应的赔偿责任外,依法处予罚款;
②依照《安全生产法》第109条第一款及《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规规定,对本次事故负有次要责任的广东腾越建筑工程有限公司除了要求依法承担相应的赔偿责任外,依法处予罚款;
③依照《安全生产法》第109条第一款及《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规规定,对本次事故负有一定责任的海口民建建设工程监理有限公司,除了要求依法承担相应的赔偿责任外,依法处予罚款。
(2)事故责任个人处罚
①依照《安全生产法》第92条第一款、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规规定,对本次事故负有领导责任的广州安福建筑工程有限公司主要负责人黄金成,处予上一年年收入30%的罚款。
②依照《安全生产法》第92条第一款、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规规定,对本次事故应负有领导责任的广东腾越建筑工程有限公司工程项目经理陈敬疆,处予上一年年收入30%的罚款。
③依照《安全生产法》第92条第一款、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规规定,对本次事故应负有领导责任海口民建建设工程监理有限公司工程项目总监理工程师王炳跃,处予上一年年收入30%的罚款。
2、瞒报责任单位和责任个人处罚
(1)瞒报责任单位处罚
依照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》第36条“事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的,对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款……”规定,对本次事故瞒报行为应负有主要责任(约70%)的广州安福建筑工程有限公司处于相应罚款,对本次事故瞒报行为应负有次要责任(约30%)的广东腾越建筑工程有限公司处于相应罚款。
(2)瞒报事故责任个人处罚
依照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》第36条“……对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款……”规定,对广州安福建筑工程有限公司工程项目现场负责人黄金成、广东腾越建筑工程有限公司项目经理陈敬疆分别处上一年年收入60%的罚款。
(三)整改与约谈建议
(1)整改单位:
①广州安福建筑工程有限公司。要认真总结教训,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,举一反三,认真履行安全生产工作职责,落实安全生产主体责任,克服麻痹松懈思想,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”,完善安全生产管理制度和操作规程,落实岗位安全责任,加强作业现场安全监管,杜绝类似事故再次发生;开展一次全面的安全隐患大排查,对公司的设备、设施存在安全隐患的,及时进行技术改造,发现安全隐患立即组织整改;对事故发生的原因进行分析,汲取教训。
②海口民建建设工程监理有限公司。要认真总结教训,认真履行职责,加强现场监理,任何时候都不能放松。应立即开展全员安全警示教育,全面开展项目安全大检查,及时发现隐患和消除隐患,确保施工安全。
③广东腾越建筑工程有限公司。要加强对《安全生产法》的学习和执行,牢记《安全生产法》有关规定和要求,对分包单位要认真依照《安全生产法》有关规定进行安全监管,加强安全施工现场大检查,共同做好安全生产工作,确保生产安全。
(2)约谈单位个人
海南省琼海市东博置业有限公司工程项目现场负责人代文峰。
2020年“12·4”嘉积镇工地土方坍塌事故调查组
按照县委、县政府要求,我们于2月2日-2月5日,对去年各乡镇参加县“4+1”观摩的村级集体经济观摩项目运行情况进行了调查,总体上说,全县村级集体经济发展较快,90%的村集体经济收入实现零的突破。这主要因为各乡镇主要领导高度重视,发展思路进一步明晰,村居班子战斗力得到了增强,党群关系也明显改善。通过调查,我们也发现,观摩的在项目建设与发展中,还存在一些亟待研究和解决的问题。调查的主要情况与建议如下:
一、主要情况
去年以来,我县紧紧围绕“跻身苏北第一方阵,加快[文秘站:]建设全面小康”的总体目标,以“4+1”工程建设为主线,以发展村级集体经济增收项目作为推动村级集体经济的助推器、加油器,不断探索村级集体经济发展的新路子,引导全县村居成立专业公司,实现村级集体资源资产化、资产资本化、资本股份化,有力地促进了全县村级集体经济的有序、规范和快速发展。
据农经年报统计,截至底,全县村级集体经济总收入3849万元,其中经营收入393万元,发包及上交收入1426万元,投资收益71万元,其他收入
1959万元。全县246个村居中,集体经济零收入的村仅有27个、0-5万元收入的村79个,5-10万元的村95个,10-20万元的村34个,20-50万元的村7个,50万元以上收入的村4个。全县有70个村居成立农、工、商等性质的专业公司。去年,全县各乡镇参与
“4+1”工程建设观摩项目34个,其中有30个项目生产经营情况良好,有4个项目未经营,分别是八集乡标准化厂房、三庄乡标准化厂房、高渡镇标准化厂房、王集标准化厂房。
无论从村集体经济总收入,还是从村级集体经济增收的项目情况看,全县村级集体经济得到了长足的发展,形成了我县拓展集体经济发展三个新模式。
一是利用省脱贫奖补资金,发展村级集体经济收入项目,已成为增加村集体经济的增长极。近年来,我县各乡镇利用脱贫资金在乡镇工业集中区建标准化厂房,或在县乡主要道路两旁发展高效设施农业,所建资产归村居集体所有,让贫困户到工业集中区就业,或承包高效农业设施从事种植,发包收入的80%归贫困户集体所有,20%的收入归村集体,用于村集体组织的正常运转以及村级公益事业的建设。
二是成立农、工、商等专业公司,促进村级集体经济规范发展,已成为村集体经济发展的大趋势。村集体成立公司,或村级(来源:文秘站)集体与有实力的老板共同成立公司(村级集体占大股),把村集体的资产、资源、资金归并到公司进行市场化运作,实现资源资产化、资产资本化、资本股份化。如临河镇小店村成立腾讯商贸公司,村集体实现年收入20余万元。
三是发展“房东”经济,杜绝集体经营,已成为村集体经济发展的新乐章。实行村集体的资产和资源实行对外租赁,变过去村集体直接参与经营为间接经营,杜绝集体经营,把村集体收入的风险降为零,确保村级集体的资产资源保值增值。如众兴镇姚圩村,新建康居示范点,出租门面房每年取得稳定的村集体收入。
二、存在不足
我县村级集体经济发展工作虽然取得一些成绩,但也存在一些问题,主要的有:
一是少数村个别乡镇重视不够。个别乡村干部,片面认为在当前市场经济背景下,发展村集体经济无关紧要的,不合时宜的。更有的把发展集体经济与搞集体经营概念等同,认为搞集体经济是不能搞,也搞不好。有的对发展村集体经济无从下手,无思路,无办法,无实力,村支“两委”成了“维持会”。
二是项目档次低,投入少。无论是标准化产房,还是高效设施农业,上规模、上档次的少,不能形成村集体持续增收的主渠道。有的项目仅仅依靠上级扶持,个人资金和引进外资投入少。
三是农民组织化程度低。一方面,农户与农业产业化龙头企业的利益联结不紧密,“公司+农户”的生产模式推广不够。另一方面,农民专业合作社等新型合作经济组织的发展还处在起步阶段,组织化程度偏低,从事农业产业化的人数偏少。
四是工农业附加值低。有的项目仅仅是一些“三来一加”项目,加工粗放,经济效益低下。有的农业项目只是简单种植,农业加工项目还停留在“谷变米,麦变面”的初级加工段,产业链短,产品附加值低。
三、几点建议
“4+1”工程建设,是县委县政府推动镇村经济发展的主要抓手,是实现强镇壮村富民战略的有效途径,而村居集体经济发展是“4+1”工程的重要内容之一。此项工作,去年是我县实施战略的第一年,在村级集体经济观摩项目的建设和考核上,需要不断完善。在今后的工作中,不仅要从宏观上认真加强指导,在具体的工作中应着重做好以下三个方面的工作:
一是制定鼓励扶持政策。建议县政府制定下发促进村级集体经济发展的实施意见,把发展村集体经济收入项目纳入县百项重点工程督查考核,赢得乡镇领导对发展村级集体经济工作的重视和支持。
【关键词】中职;外贸实务;项目教学法
外贸实务是一门主要研究国际商品交换的具体过程的学科,也是一门实践性很强的综合性应用学科,它是培养中职技能型外贸人才的必修学科。然而在中等职业学校外贸实务课程实际教学中,传统教学模式过分强调理论知识,教学内容僵化,教学方法单一流于形式,致使所培养学生的外贸实践操作能力严重不足,难以满足社会技能型外贸人才的需求,这已成为中职学校与社会对接的瓶颈。因此,教师在传授理论知识的同时,要积极培养学生的外贸职业技术能力,这就需要我们对外贸课程进行一定教学方法创新。本研究通过调查,旨在为外贸实务课的教学改革提供有益启示。
一、调研情况概述
本次调查采用匿名问卷的形式对鄞州区中职学校展开调查。这些教师主要来自于国际商务组内教师团队,包括曾经教授过外贸实务课程的教师,现在正在教授该课程的教师,还包括未教授过外贸实务课程,但对该课程有一定了解的教师。
在设计调查问卷之前,笔者先与教师们进行了广泛交谈,了解和总结他们反映较为集中的问题,在此基础上设计了调查问卷。本次调查问卷发放126份,回收126份,回收率为100%,有效率为100%。
二、调研结果分析
通过对调查所获数据进行统计整理,围绕着外贸实务课程特点与培养目标、现有教学效果、传统教学与项目教学的比较这三大方面,笔者作如下结果分析:
(一)课程特点与培养目标存在差距
在被调查的教师中,约76.9%的教师曾经或现在正在教授外贸实务这一课程,他们对外贸实务教学有切身感受,了解课程特点。可见,调查对象对本研究具有一定话语权。50.0%的人认为外贸实务是一门理论与实践相结合的课程,50.0%的人认为该课程以理论为主较为枯燥。在外贸实务课程能培养中职生哪方面能力的问题中,有71.2%的教师认为外贸实务课程能培养学生理论与实操同步发展的能力,而仅培养学生理论学习能力或仅培养学生实操能力的各占14.4%。
由此可见,外贸实务不是一门纯技能训练的课程,它包括理论学习和实践训练,相比其他技能课程,内容较为枯燥,但是,教师需要培养学生理论与实操同步发展的能力。教师如何在把握课程特点的基础上,探索出一种有效的教学方法,实现理论知识与技能的桥接,这成为教师急需解答的难题。
(二)现有教学效果不甚理想
调查显示,85.7%的教师在日常授课中以传统讲述为主,14.3%的教师以讲授加其他教学法进行授课。就教学效果而言,所有的教师都认为自己的学生能接受知识,但是学习兴趣不高,教学效果一般,远没达到自己预设的教学目标。大多数教师认为采用合作学习的方式更能激发学生兴趣,占71.4%,有28.6%的教师认为独立思考学习更能激发学生的学习兴趣。
通过调查后发现,一线教师还是以传统的教学方式为主,重视理论知识的系统性和完整性,忽视了学生实践能力的培养,这就导致教学效果不理想。改变传统教学方法,让学生小组合作,人人参与,不失为提高学生学习兴趣,改善教学效果的好方法。
(三)项目教学较传统教学有明显优势但仍待改进
据调查,100%教师尝试过项目教学,但多数认为自己的项目任务不完整,占85.7%,也有14.3%的教师认为自己的项目非常成功。通过这些有项目教学经验教师的信息反馈,82.7%的教师觉得项目教学相比较传统教学最明显的优势是学习气氛更活跃,学生的积极性明显提高,还有7.1%的教师认为期末考核更全面是项目教学最明显优势。在对项目教学的改进内容和有效教学评价内容中,笔者设成多选选项,认为应该对教学方式进行改进的占78.6%,92.3%的教师认为应包括科学的教学过程和理想的教学效果。
可见,项目教学与传统教学相比较,最大的特点是能充分调动学生学习积极性,增强学习兴趣,让学生乐学、会学。并且,采用这种教学方法能培养学生能力,实现理论与实操同步发展。但是,项目教学在运用过程中会出现目的未达成,理论知识被轻视等弊端,这无疑为当前项目教学的完善敲响了警钟。改善项目教学方式,改进项目教学内容,改革项目教学评价已迫在眉睫。
三、调研后的反思
本次调查从调查结果来看,采用项目教学符合教师的期望和学生的要求,是一个正确的选择和发展方向。但是,在项目教学的实践中还存在不少不足之处,有待改进和完善。
(一)转变教师观念
教学改革,观念先行,教学观念的落后又决定了教师的教学行为、教学模式和教学手段等。目前在中职外贸实务课程教学过程中,仍然以教师讲授为主,过分强调理论知识的系统性与完整,忽视对学生技能的培养,重理论轻能力,重传授轻探究。
因此,教师要转变教育观念,将学习主动权还给学生,由教师教,学生学转变成教师导,学生学,通过探究性学习和合作学习,实现师生互动,生生互动。在这个过程中学生与教师,学生与学生之间分享彼此的见解和知识,创设以教师为主导,学生为主体的课堂氛围。
(二)整合项目设计
由于中职国际商务专业学生理论知识薄弱,理解能力较差,综合素质偏低且直面高职考,如果将外贸实务课本中所有内容都进行项目化教学,容易弱化理论知识,很难达到预设目标,因此应对相关内容进行整合,具体包含两方面。
第一,对每个章节中需要进行项目教学并适合开展项目教学的内容进行项目化整合。根据国际贸易实际工作要求,以业务流程为主线进行全过程项目设计。
第二,对理论知识进行整合。根据学生的认知水平和知识的难易,对理论知识进行重点讲述与说明,有助于推进项目实施。
(三)改革教学评价
在具体项目实施过程中,教师可能承担“精心”的教学设计工作和相应的实施,却难以同时肩负高标准、规范化的项目运作,常常与最新外贸实践操作存在一定偏差。教师所实施的项目教学是否适应社会对技能人才的需求也是个值得思考的问题。
因此,项目教学中的监控和评估机制不仅要运用于学生群体,包括项目结果评价和项目过程评价,也应运用于教师群体中,包括教师的自我评价和学生对教师的评价,此外,还将外贸专业人士纳入项目运作中,指导项目开展、监测项目进程、评价项目成果,实现项目有效实施。这种监控和评价机制能最大限度地促进教师反思总结,创新项目教学方法,改善项目教学效果,从而提升教学水平。
参考文献:
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项目编号:428XXXXX
被评价单位名称
中石油西南油气田分公司重庆气矿
项目名称
云安012-2井地面集输工程
评价类型
R预评价 现状评价 验收评价 其他
项目基本情况
工程性质:新建
建设规模及内容:
(1)云安012-2单井站1座,设计产能30×104m3/d;
(2)云安012-2井~万州净化厂原料气管线预留阀井采气管线0.215km,设计压力8.6Mpa,管径DN150。管线位于重庆市万州区分水镇川兴村,起于云安012-2单井站,进入井站北部预留阀井。
(3)云安012-1井集气站~云安012-2井燃料气管道(供云安012-2井站场生活生产用气)2.555km,设计压力6.0Mpa,管径DN32。燃料气管线起于云安012-1井集气站,其中云安012-1井集气站至预留阀井段2.34km与万州净化厂原料气管线A标段同沟敷设,预留阀井至云安012-2井站0.215km与本工程采气管线同沟敷设。
(4)与工程配套的供配电、消防、自动控制等公用工程。
风险分析记录
项目合法合规性
公司成立了安全管理组织机构,主要负责人、安全管理人员取得了安全管理资质证书,公司建立健全安全管理制度、安全责任制和安全操作规程,编制了符合要求的事故应急救援预案,依据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218),本项目修井生产过程中可构成重大危险源的物质有天然气,在开展修井时聚集量达不到临界量,故不构成重大危险源,修井作业现场周围无民房及其他建筑物,无铁路、公路及电力设施,作业现场与其他场所及设备安全距离符合要求,同时符合《中华人民共和国安全生产法》、《石油天然气安全规程》AQ2012-2007等,且具有安全生产许可证,在业务经营范围内,因此项目合法合规。
行业风险特征分析
井站施工过程中涉及的主要危险物质有天然气、硫化氢,天然气为易燃气体,硫化氢为易致人死亡的剧毒气体,可能发生井喷事故、中毒事故、人身事故、火灾及爆炸等事故。
经济性可行性
评估项目六万,要求30天内完成并通过专家审核,公司需参与风险分析收集相关资料,并对进行现场勘察,完成项目风险分析,六万预算可行。
技术可行性
公司现有修井设备两套,采用的设备均为专业生产厂家生产,主要设备提供了出厂合格证,同时具备专业的工艺技术和经验,从现场检查看,设备完好,公司成立有安全生产管理领导小组,配备有安全员,防喷设备配备基本符合相关规定,各种安全防护设施齐全到位,作业设备符合安全生产要求,管理制度齐全,从业人员取得安全资格证书并经专业技术及安全教育培训,因此技术可行。
适应性
1、 项目是否在资质业务范围之内? √
本公司具有乙级资质,业务范围包括
一类:4、石油加工业,化学原料、化学品及医药制造业,燃气生产及供应业,炼焦业;因此该项目在资质业务范围内。
2、 现有评价人员专业构成是否满足评价项目需要? √
根据安全评价机构业务范围划分标准,第一类石油天然气开采业需要安全专业人员,本公司拥有20名专职安全评价师,其中一级安全评价师6人、二级安全评价师10人。配备注册安全工程师9人。安全评价师、注册安全工程师有与其申报业务相适应的专业能力,有固定工作场所及设施,必要的技术支撑,健全的内部管理制度和安全评价过程体系,因此符合项目评价需要。
合同期限及可行性
30天内完成并通过专家审核可行。
技术及资源支持
火灾、爆炸、扩散定量风险计算分析软件,测温仪,测厚仪,便携式有毒有害、可燃气体检测报警仪;个体防护装置
风险分析结论
中石油西南油气田分公司重庆气矿云安012-2井地面集输工程在作业条件、设备、安全设施、安全管理等方面符合安全要求,具备安全生产条件,在施工过程中建议加强工程质量监督和管理及日常安全监督检查力度,发现隐患及时治理,工程投产后能满足安全生产的要求。
风险分析人员签字
审核签字
关键词 林业持续发展项目;项目林;质量摸底调查
中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2014)08-0167-01
“林业持续发展项目”是继“国家造林项目”、“森林资源发展和保护项目”、“贫困地区林业发展项目”之后又一个大型林业建设项目。与世行贷款项目相比,该项目内容丰富,既有人工林营造,又有天然林管理和保护地区管理内容。项目从1998年12月开始准备,前后经过3年多时间的艰苦努力,顺利通过了立项、可行性研究、预评估、评估和项目谈判等过程。截至目前,我国政府以及欧盟、全球环境基金和世界银行均已批准了项目的设计方案,项目正式启动实施。
在我国政府日益重视森林的生态效益注重林业的可持续发展前提下,先后实行了对部分地区天然林禁伐,实施天然林保护工程(NEPP)和森林分类经营制度[1]。国家林业局在成功实施世行贷款“一、二、三”期项目后不失时机地提出利用世行贷款实施“林业持续发展项目”(SFDP),项目得到世界银行和欧盟基金会认可,经双方协商SFDP包括3个部分:一是天然林管理(NFM)部分(欧盟赠款);二是保护地区管理(PAM)部分(全球环境基金会赞助);三是人工林营造(PE)部分(世界银行贷款)。NFM集中在天保工程的3个重点省四川、湖南和海南;PAM包括这3个重点省以及与之相邻的甘肃、贵州、湖北和云南;PE包括3个重点省和河北、辽宁、安徽、山东等省。经过省林业厅项目办积极工作,世行官员对安徽省考察十分满意,并给予高度的评价,泾县自1999年起就积极申报该项目,前期做了大量准备工作,2000年6月省林业厅同意泾县作为安徽省20个项目县(市)之一。
泾县自2003年实施“林业持续发展项目”营造林项目,经过5年努力,现基本完成总体规划设计项目建设任务。为全面了解项目林质量和项目实施效果,并为项目竣工验收提供可靠依据,以便对项目林后期管理进行分类指导,根据省林业厅项目办“林丰办〔2008〕27号”文件精神,泾县对所有世行贷款四期项目林进行质量摸底调查,现报告如下。
1 项目实施情况
截至2007年,泾县共计完成林业持续发展项目营造林8 263.96 hm2,其中:人工新造林3 207.03 hm2,竹林垦复1 917.43 hm2,人工林抚育间伐3 139.5 hm2,新建项目中心苗圃1座。完成投资总额2 850万元。
2 摸底调查的依据
此次项目林摸底调查的依据和标准是省林业外资办下发的《安徽省世行贷款“林业持续发展项目”项目林质量摸底调查操作指南》及《安徽省造林技术规程》。
3 摸底调查结果
经各项目乡镇林业站和国有林场进行的实地摸底调查,摸底调查结果按类别为:一类林7171.86 hm2,占86.78%,二类林881.5 hm2,占10.67%,三类林210.6 hm2,占2.55%。
按林种分为:①用材林5 747.44 hm2,其中一类林4 823.74 hm2,占83.9%,二类林747.2 hm2,占13%,三类林176.5 hm2,占3.1%;②竹林2 424.42 hm2,其中一类林2 274.92 hm2,占93.8%,二类林134.3 hm2,占5.6%,三类林15.2 hm2,占0.6%;③经济林92.1 hm2,其中一类林73.2 hm2,占79.5%,三类林18.9 hm2,占20.5%。
按年度分为:①2003年共计营造1 422.16 hm2,其中一类林1 310.26 hm2,占92.1%,二类林72.5 hm2,占5.1%,三类林39.4 hm2,占2.8%;②2004年共计营造1 581.3 hm2,其中一类林1 368.8 hm2,占86.6%,二类林167.4 hm2,占10.6%,三类林45.1 hm2,占2.8%;③2005年共计营造2276.6 hm2,其中一类林2 000.4 hm2,占87.9%,二类林250.1 hm2,占11%,三类林26.1 hm2,占1.1%;④2006年共计营造2 153.9 hm2,其中一类林1 730.3 hm2,占80.3%,二类林325.8 hm2,占15.2%,三类林97.8 hm2,占4.5%;⑤2007年共计营造830 hm2,其中一类林762.1 hm2,占91.8%,二类林65.7 hm2,占7.9%,三类林2.2 hm2,占0.3%。
4 一、二、三类林分类
一类林主要是项目单位管护措施合理、工作负责,参与项目建设的积极性高。二、三类林主要由于雪灾、火灾损失,以及抚育管护措施不及时等原因造成,同时也有部分小班存在造林树种选择不当等因素[2];另外,由于基本建设项目征占用林地造成一些项目林小班成为二、三类林。
5 后续管理措施
对一类林要加强管护,稳固扩大一类林分面积。对二、三类林,因雪灾损失林分要尽快完成雪压新造林地的补植补造,及时完成竹林雪压竹清理,适时进行林地垦复抚育,及时完成抚育间伐小班雪灾林木的清理,严防森林病虫害的发生;对因森林火灾形成二、三类林要及时补植补造,适时抚育;对因征占用林地形成二、三类林要尽快择地重造。同时,要加强县、乡各级组织领导,明确责任,加强项目林森林防火、病虫害防治和林政资源管理工作,进一步巩固林业持续发展项目林成果,尽快使项目林发挥预期功能和效益[3]。
6 参考文献
[1] 程鹏.与时俱进 抓好林业持续发展项目[J].安徽林业,2003(3):4.
一、申请人基本情况
申请人__x,男,身份证号码:______________家庭地址:__省__市__区__花园__楼__x室。
申请人20__年和我行建立业务关系,在我行办理结算业务,使用我行理财产品。办理了我行双币贷记卡、借记卡,购买基金,开通基金定投账户,存有定期存款,对我行贡献度较大,是我行忠实客户。
二、__汽配城项目概况
项目地址原用于经营__饭店,20__年9月经__市发改委批准、__市规划局等部门立项规划(规划许可证号20__-__x号、20__-__x号),__x自筹资金____万元在拥有土地使用权的两块土地,(两块土地坐落于__区__路东侧,共计____平方米。地块a使用权面积:____平方米,国有土地使用证号:__国用(20__)字第____x号,使用权类型:出让,用途:商业;地块b使用权面积:____平方米,国有土地使用证号:__国用(20__)字第____号,使用权类型:出让,用途:工业)开发建设了__汽车配件装具城、__汽车装具厂,合称__汽配城。
__市__汽配城,总建筑面积____平方米,总占地面积____平方米,建筑结构为框架,建设商铺__套。项目投资__x万元,其中固定资产投资__x万元,铺底流动资金__万元,所需资金全部自筹解决。
__市__装具厂,总建筑面积____平方米,框架结构,建设商铺__套。项目投资__x万元,其中固定资产投资__x万元,铺底流动资金__x万元,所需资金全部自筹解决。
__汽配城项目于20__年5月30日动工建设,由____x工程有限公司设计,____x建筑工程有限公司施工,__省____工程项目监理有限公司监理。工程于20__年底竣工,经建设主管部门验收合格。取得房产证((大证)__市房权证__区(私)字第08588号和__市房权证__区(私)字第____号)。
申请人__x共开发建设框架结构商铺__套,每套商铺建筑面积165-198平方米不等,售价每平方米为4000-5000元,每套商铺售价为80-100万元之间,现已部分销售完毕,已实现销售收入____万元。其中有__套商铺购买人已交纳全部购房款,剩余20户商铺购买人交纳50%的首付款,剩余部分拟向我行申请办理个人商铺贷按揭款,贷款金额每户约50万元,贷款金额总计约1000万元。
三、市场分析
__市位于__省东北部,地处华北与东北通道的咽喉要地,是一座具有百年历史的中国沿海重工业城市。__市矿产资源丰富,素有“煤都”和“北方瓷都”之称。经过100多年的发展,__市已成为全国重要的能源、原材料工业基地,基本形成了煤炭、钢铁、电力、建材、机械、化工、陶瓷、纺织、造纸、食品10大支柱产业。20__年全市生产总值____亿元,比上年增长15%。20__年以来,国家大力开发__x工业区更使__市的经济突飞猛进。__x工程总投资达____亿元人民币,给__市经济的发展注入了新的活力。
__汽配城位于我市东部__路__x国道旁,由__桥北至__立交桥南,该路段是我市主要交通线路,也是连接东北与华北的国道。80年代初此路段己形成了汽车配件、轮胎修理,保养一条街。该路段长约1.2公里,分布着大小汽车配件商店200多家,汽车修理厂30余家,__维修站、__x物流也位于其中。我市汽车东站开业在即,__小区正在加紧建设,__汽配城位于该路段中部地区与汽车东站仅一路之隔,得天独厚的地理位置,优越的市场环境使__汽配城具有良好的发展前景。
城内主通道宽畅,户户沿街,物流便捷,绿化景观,环境宜人。其中内部具有可停放汽车__辆、外部具有可停放汽车__x多辆的停车场,内部可同时对__x辆车进行服务。该市场将本着专业化、统一化,高标准的原则进行整体招商。项目涉及汽车配件销售、汽车装具加工生产、汽车美容清洗、汽车维护保养、汽车保险、二手车销售、回收、汽车酒吧以及与汽车服务相关产业。
__汽配城,是__市现有规模较大的汽配城,是我市乃至于全省第一家专业化、标准化的集汽车修理养护,装具美容、配件批发于—身的市场,占地__亩,总建筑面积____平方米,吸取了京、津地区十余家汽配城的优点,根据我市的汽修市场需求因地置宜,制定了一系列招商政策,20__年底项目完工后,通过近8个月的招商,已经入驻大小商家__x余家。
四、物业服务能力的分析
经营宗旨:服务为先,勤业思行,创新图发。
经营理念:与商户同舟共济、共谋发展;为用户提供品种齐全、价廉物美的购物平台。
经营目标:三年创建繁荣市场,五年打造__地区汽车配件集散地。
__汽配城由__实业公司全权进行物业管理,__实业公司是一家专业化物业管理公司,有十多年的先进管理经验。从业主入驻起将进行全方位策划服务,并协调工商、
税务等相关部门的关系。__汽配城实行人性化的物业管理,先进的配套设施,完善的管理手段,对客户提供优质的物业服务。汽配城引进最先进监控设备及信息设备,实行全方位24小时安全管理,保证诚内人员财产安全。设立自行车棚、浴池、厕所、食堂、休息室等相关设施,加上便捷的手续和丰厚廉价的电力、水力、人力资源,使进入汽配城的商户可以专心致志的管好自己的经营和销售。
每月进行广告宣传和促销活动,引进一些国际、国内知名汽车服务业品牌,使其拉动整个市场,以此有助于市场服务质量及影响力,并将与周边地区及国内大规模汽车服务市场联盟,保证使汽配城成为冀东地区最具竞争力的专业化市场。
五、风险分析与控制
(一)风险点分析:
1、个人商铺贷款由于数额较大、/!/期限较长,存在着一定借款人无力归还贷款本金和利息的个人信用风险;
2、个别业主由于实力较弱,市场竞争力不强或经营管理不善导致效益不佳,影响其偿还银行贷款能力;
3、部分业主购房后转租他人经营,租金回笼不及时影响其偿还银行贷款能力。
(二)防范措施
1、担保方式为抵押,要求借款人办妥房屋产权证和土地证使用证,并在相关部门办理好抵押手续。
2、通过要求借款人办理个人商铺贷款财产保险并约定我行为第一受益人转移信贷风险。
3、严格掌握好我行个人商铺贷款有关政策,严格把握好贷款年限和贷款成数,控制好抵押率,认真搞好贷前调查工作,把握好贷款的真实性及合规性。
4、做好贷后跟踪和贷后检查工作,注意跟踪好物业公司的物业管理工作的好坏,注意跟踪好借款人经营状况的好坏,尤其对购铺后转租他人使用的租赁双方都要做重点监控。
六、可行性分析
(一)申请人手续齐全,依法经营,管理制度健全,项目自筹资金开发,资金实力较强;
(二)汽配城项目报批手续完整、有效、合法,立项批文真实完整,且工程已经竣工,经建设主管部门验收合格;
(三)项目平面布局合理,配套设施齐全,地理位置优越,价位合理,就其商铺的内在品质、所处的地理环境和商业氛围来讲,应具备较高的综合开发价值和发展前景;
(四)开办此项信贷业务符合我行产品投向发展政策,不仅能扩大我行对私贷款业务规模而且可以获得较为稳定的利息收入,同时可连动我行借记卡业务、贷记卡业务、储蓄存款业务等多项对私产品。
七、结论
通过以上分析,申请人__x自身实力和开发的项目均符合我行开办个人商铺贷款业务的条件,故同意与其合作开办该项业务。在努力抢占市场份额的同时,我行也将努力做好对商铺按揭借款人的资信调查,严格审查其还款能力,规范操作程序,加强风险防范,确保我行对私贷款业务的稳健发展。
授信安排为:
贷款品种为个人商铺贷款;贷款金额约为1000万元;首付比例50%;按揭户数20户;担保方式抵押;用途商铺按揭贷款;期限5-10年;利率执行基准利率上浮10%。
妥否,请贷审会审批!
__________支行
关键词:项目教学法;“青少年社会工作”课程;调研报告
中图分类号:G64241文献标识码:A文章编号:1674-120X(2016)29-0054-02收稿日期:2016-08-22
课题项目:内蒙古师范大学青年政治学院教学改革研究项目“项目教学法在青少年社会工作课程实践教学中的运用” (JXZL1304)。
一、问题的提出 “青少年社会工作”这门课程是一门实践性较强的课程,学生不仅需要掌握青少年及青少年社会工作相关理论知识,还要掌握实际的操作能力和技巧。所以,在该课程设计上适合采用项目教学法,学生按照教师布置的项目主题进行项目的策划、实施和评估。在整个项目的运作中,学生能够深刻了解和体会面对服务对象――青少年群体的整个服务过程。
二、研究方法 本次调查共发放调查问卷200份,回收180份,有效问卷180份。调查取样涉及内蒙古师范大学青年政治学院社会工作专业、思想政治教育专业学生,参与调查的学生全部是随机抽取的。本次调查数据运用SPSS 170进行定量分析。同时,抽样选取了30名大学生对其进行深入访谈。
三、结果与分析 (一)项目教学法在课程实践中取得较好的教学效果
笔者多年在“青少年社会工作”课程上尝试实施项目教学法,取得了较好的教学效果,学生认可度高达915%。有272%的学生认为“个人能力得到了很大的提升”,有298%的学生认为“对青少年社会工作有了更多的喜爱”,有23%的学生认为“课程很有意思,不枯燥”,有115%的学生认为“希望以后的课程也可以使用这种教学方法”,等等。
1设计项目
教师首先按照课程内容设计项目主题,比如,青少年成长危机有恋爱困惑、情绪困扰、人格危机、学业危机、网络成瘾、就业危机等,围绕这些主题设计项目主题。同时,为了调动学生的主动性,还会让学生自己设计项目主题。
2学生分组
教师根据班级学生人数来确定小组人数,一般是6~8人。小组成员一定要配合默契,发挥各自的特长和优势。除此之外,在这个阶段的另外一个重要任务就是团队建设,各个小组需要完成小组命名、设计口号、设计logo、制订规则、选举小组负责人等一系列建组工作。
3小组项目立项
各个小组根据自己的兴趣、特长选择相应的项目,并初步提交项目计划书,并且以PPT的形式展示和答辩。教师也给予指导意见,最终确定项目任务书。
4自主学习与项目开发
在这个阶段,各小组就进入具体的准备阶段。这个阶段主要是为成果展示做准备工作,彩排、演练、准备道具等。在该阶段,学生按照自己的项目主题,分工合作,集思广益,活动形式鼓励创新。
5阶段小结与交流
在整个项目开发的过程中,需要定期进行阶段小结,各个小组要汇报项目进展情况,并提交初步阶段成果。各个小组之间对遇到的问题进行交流、讨论,并鼓励其他各组成员提出建议和意见。针对同学提出的建议和意见,小组从中找出有建设性的解决方法。
6成果提交与评价
在该课程中,学生喜欢用角色扮演的形式展现项目任务书中的服务全过程。例如,个案辅导,从接案到实施,再到结案,学生通过扮演社会工作者和服务对象等其他相关角色,展现服务全过程,从中深刻体会和了解社会工作者的服务技巧和方法。
最后,教师结合学生自评、小组内的互评和教师评价,按照一定的比例,对学生的项目成绩给出一个合理的评定。
(二)项目教学法在实施过程中存在的不足
1部分学生对项目教学法不认可
大部分学生已经适应了传统教学法,教师讲,学生听,学生被动接受知识,一旦让他们主动思考,主动动手,就开始抱怨,认为困难重重,抵触情绪明显。在开课前,笔者进行了访谈,85%以上的学生不了解项目教学法,并且有相当一部分学生不愿意参与到项目教学法中,认为“太难了”“太麻烦了”“耽误其他课程的学习”,等等。但在课程结束后,学生普遍认为收获很大。
2学生综合能力有待提高
项目教学法对学生的综合能力要求很高,除了专业能力外,还要求学生有合作能力、创新能力、沟通协调能力、组织能力、语言表达能力、写作能力等综合能力,这对学生来说是一个极大考验。在教学当中,笔者明显感到学生的综合能力欠缺,导致项目在实施过程中存在一些问题,教学效果比预计效果差一些。
3教师压力增大
项目教学法对教师而言是一种新的挑战。“它需要教师打破学科体系的知识结构,按照项目内容重新设计教学。”[1]而且教师需要有一线社会工作的实务才能够督导并提出专业建议。因此,教师备课时需准备更多的知识,需要有创新的课程设计和更加具体的教学目标,可能还会占用教师大量的业余时间去指导学生,这必然会加大教师的负担,增加工作量。
四、结论 (一)项目教学法要嵌入传统教学法中
社会工作就是以实践为基础的,因此,社会工作专业课程需要打破传统教学方法,融入项目教学法。项目教学法的整个教学过程是学生参与的过程,鼓励创新,注重整个过程,而不是最后的结果;注重每个学生的个人成长和专业成长,而不是最终的成绩。最重要的是项目教学法与社会工作专业的理念是一致的,都是以实践为基础。
(二)加强师资队伍建设
1明确教师角色
在项目教学法中,教师不仅是讲授者,还是项目教学的设计者、组织者、监督者、评估者。因此,教师要明确自己的角色,扮演好不同的角色。
2提高教师能力
首先,教师需要提高实践能力。鼓励教师外出进修,了解先进地区的实务经验;鼓励教师到一线社工机构做一段时间的兼职工作,积累实践经验。其次,教师需要有团队意识,形成教学团队。最后,教师要及时总结经验。
(三)完善实践教学评价体系
“学校需要完善现有的学生考核制度,建立独立的实践教学评价体系。”[2]比如,学生成绩的评定应将项目的完成情况、专业知识水平、个人能力提升、社会实践情况等按比例引入成绩评定中。这样不仅提高了学生对实践环节参与的积极性,还可以使学生通过项目教学法的实施提高自身的实践能力。
总之,现在社会、企业需要的是拥有较强实际操作能力实用型人才,因此,社会工作专业必须加大实践教学力度,加快实践教学改革,优化学科建设,通过项目教学法的实施加强理论与实际的联系,使广大毕业生成为同时拥有扎实基本功以及操作能力强的人。
参考文献:
【关键词】基本公共卫生;边远山区;调查
【中图分类号】R181.8+1【文献标识码】B【文章编号】1005-0515(2012)09-0052-02
1 基本情况
1.1 边远地区情况:调查的4个自然村分布在2个乡镇,均属我县边远地区,自然村离所在乡镇政府最近8公里,最远20公里,离县城最近32公里,最远51公里;共有户籍人口1613人,常住人口556人,占总户籍人口的34.47%。
1.2调查方式:通过面对面与群众访谈、采取问卷调查的方式进行。
1.3调查对象:边远村屯群众共29人,其中男14人,女15人;最大年龄72岁,最小年龄29岁,其中30岁以下3人,38-43岁9人,50-60岁7人,60岁以上10人,平均年龄52岁;文化水平分别为高中3人、初中12 人、小学 12 人、文盲2人。
1.4调查内容: 主要是农民对国家实施基本公共卫生项目的知晓率情况进行调查,每张问卷调查了10个问题,主要内容包括农民对国家实施基本公共卫生服务项目基本政策的了解;居民健康档案管理、预防接种、健康教育、慢性病患者管理、重性精神病患者管理等基本公共卫生服务项目的了解情况和参与情况。
1.5调查人员组成:均为县疾控中心及乡镇卫生院流调人员,具有较丰富的流行病学调查经验。
2结果与分析
2.1调查结果: 边远山区农民对国家实施基本公共卫生服务的总体知晓率为37.93%(110/290)。见下表:问卷
内容按时
接种基本公共卫生服务政策是否收到宣传单是否建档免费
2.2 结果分析
2.2.1群众对预防接种等传统的基本公共卫生服务项目了解程度较高,知晓率为82.67%;对新增的项目如慢性病患者随访管理、重性精神病患者管理的知晓率较低,均低于30%,对重性精神病患者管理知晓率最低仅为6.9%。
2.2.2群众对基本公共卫生服务政策的人数与收到宣传单的人数一致,群众对基本公共卫生服务项目政策的了解主要渠道是通过发放宣传资料形式获得。
2.2.3 居民建档率为55.17%,略低于我县建档的平均水平(截止2011年10月底全县建档率为58.96%)
2.2.4边远山区群众参加健康知识讲座的机会极少,仅为3.45%。
3 存在的主要问题
3.1边远山区群众对国家实施基本公共卫生服务知晓率总体偏低,特别是对新纳入基本公共卫生服务的居民健康档案管理、慢性病患者管理、重性精神病患者管理等项目知晓率极低。
3.2边远山区农民文化程度较低,留守在家的农民以老人为主,很少有青壮年。
3.3边远山区农民对外界了解信息的渠道单一,主要靠宣传人员上门发放宣传单或到卫生院诊疗时获得信息,从网络、广播等形式获得的信息较少。
3.4群众对疾病重医治轻预防的思想还未得到根本改正,对高血压、糠尿病等慢性病预防未予以重视。
3.5群众对某些疾病特别是精神病普遍存在隐讳忌医思想。
4 建议
4.1提高认识。各级政府、各乡镇卫生院和社区服务中心应加强对实施基本公共卫生服务项目的认识,充分认识到实施基本公共卫生服务是国家医药卫生体制改革的一项重点工程,是我国一段时期内重大的惠民工程,是充分让广大人民群众公平享受国家发展成果的重要举措。
4.2加强宣传。以政府为主导,宣传部门要利用电视、报刊、广播等平台宣传国家的惠民政策;依靠县、乡、村三级网络体系建设,从各个层面针对不同人群从不同切入点进行广泛宣传;对一些常规宣传形式覆盖不到的边远山区,可入户进行面对面宣传,做到家喻户晓。对精神疾病等群众敏感病种,可实行个性化的宣传,提供个性化服务;对高血压、糖尿病的慢性病,要引导群众从重治轻防向防胜于治转变。
我乡从2000年全面实施禁牧,乡里把这项工作作为一项极为重要的工作去抓,实行专人专管,同时制定了与之配套的《**乡禁牧实施方案》、《**乡禁牧处罚制度》。经过几年的努力,禁牧工作初见成效,禁牧区的生态环境有明显改善,但禁牧工作毕竟是一项复杂而艰巨的工作,在开展过程中也出现了许多的问题,下面就我乡在禁牧工作上所采取的一些做法和工作中存在的问题做一汇报。
一、禁牧工作所采取的举措
(一)圈养、限牧。2000年全市范围内开展禁牧工作,我乡是一个集农业与牧业为一体的大乡,要实现全面禁牧需要一个过程,**乡党委、政府采取分步走的战略,先让农区牧户彻底禁牧,实行圈养,牧区的牧户不可能一下实现禁牧,让牧区牧户实行限牧政策。这种措施的实施既为禁牧工作打开了局面,也为后一步实现全面禁牧奠定了基础。
(二)整体搬迁、全面禁牧。为了巩固和推进禁牧工作,**乡党委、政府决定实施牧户搬迁政策,政策于2004年8月正式实施。牧户分三年三批整体搬迁,搬迁牧户按照市补偿标准,每户23000元,乡里根据住房、圈舍条件又自定了不同档次的补偿标准,为了让牧户放心,与搬迁牧户签订了搬迁协议。现在第一批搬迁牧户一棵树梁生态项目区,大围栏46户牧户实现了搬迁。
二、存在的突出问题
(一)禁牧政策不统一,阻碍了禁牧工作的进一步深化。
2004年9月市里下发了《
决定》明确规定东风牧场实施限牧,**乡实施禁牧,此决定一经传开,引发了我乡牧民的强烈不满。同属一区管辖,同在一块草场,都是天保工程项目区,为何一乡限牧,一乡禁牧搬迁?产生了情绪的牧民,纷纷向政府质问,甚至群起上访,部分牧民见得不到肯定答复,于是又重返牧场,而未进行搬迁的牧户更是找到了借口坚决不搬。政策上的不统一,使我乡禁牧工作取得的成绩难以保持,下一步的禁牧工作难以开展,整个禁牧工作面临巨大障碍。
(二)禁牧搬迁资金不到位,影响到禁牧工作的进程。
要实现彻底禁牧的目标,草牧场牧户必须整体搬迁。我乡需整体搬迁140多户,400多人,30000多只羊,由于搬迁安置资金紧、困难多、工作量大,于是乡里采取分步走的战略,分年分批搬迁。首批搬迁的46户牧民,搬迁工作基本完成,但搬迁安置金仅到位35万,尚欠70.8万元搬迁安置费。牧民得不到安置费必然要采取行动,已搬迁的牧民会重返牧场,这样禁牧工作将会前功尽弃,下一步的禁牧工作也将无法开展。
(三)饲草料短缺,产生新的矛盾。实施禁牧后草牧场不允许放牧,牧户只能依靠买草料解决牲畜的食草问题。禁牧后农区牧户舍饲圈养,对草料的需求也较大,我乡没有专门的草料种植基地,这些搬迁牧户的牲畜的草料必将存在短缺。
(四)周边地区的影响。完全禁牧是我市的一项硬措施,而周边地区并未实行完全禁牧政策。这种政策上的差异,使我乡牧民们的心里不平衡,产生了对政府的积怨。
(五)禁牧人员不足、经费不足。我乡草牧场面积大,牧户居住分散,在没有实现整体搬迁前,禁牧工作难度大、任务重,而对应的禁牧工作人员却有限,再加经费严重不足,没有专门的交通工具,对巩固禁牧成果相当不利。
三、建议
(一)统一现行禁牧政策。禁牧是关系到全市生态环境建设的重要工作,禁牧政策是开展禁牧工作的依据和保障。同属一区管辖,同在一块草场,却实行不同的禁牧政策,这势必引发牧民的强烈不满,也势必阻碍禁牧工作的开展。望政府能够重新统一现行政策,巩固禁牧所取得的成果。
(二)禁牧资金及时到位、足额发放。禁牧工作的开展,必须以可靠稳定的后续补偿为基础,只有消除了牧民的后顾之忧,他们才肯放心搬迁,否则,禁牧工作将无法开展。这就要求政府在配备禁牧安置费、补偿费时要及时、要足额。