投诉工作思路范文

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第1篇

关键词：高速公路投资控制创新

中图分类号： U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：

Discussion on innovation of freeway investment control and management in Suzhou

(chang gang ZhouTraffic Engineering Quality Supervision Station in Suzhou215007)

Abstract: The paper analysis the main factors of design, bidding, design change auditing and engineering measurement, according to work practice of freeway investment control and management in Suzhou, put forward a set of management measures for freeway investment control and management.

Keywords: freeway；investment control；innovation

一、问题的提出

投资控制涉及到工程建设的全过程，从工程前期的设计、招标到实施期的施工直至最后的竣工验收阶段，在设计阶段，为了赶进度，设计单位所进行的设计调查深度不够，导致施工期间出现了大量的地方改路、改河、改渠等设计变更。设计图纸中差、错、漏的情况屡有发生，也增加了设计变更的工作量，给投资控制增添了困难。在施工阶段，采用清单计量控制模式，由于工程量清单不能完全准确的反映工程实际施工情况，往往造成超前计量、超清单计量及重复计量情况的发生。工程后期的审计阶段，由于前期的投资管理过程不能全部符合审计要求，致使履行手续不全的已交工程无法正常计量，施工单位的合理诉求无法得到满足，也间接的制造了矛盾和不公。另外，由于前期的设计不合理或标准太低，刚建成不久的工程因规划需要面临重复改造，造成了资源的大量浪费。如何从工程建设的前期、实施期及后期三个阶段加强工程投资的科学管理，实现资源的有效配置及工程投资的经济节约，同时又能兼顾工程进度、质量、安全等约束目标的要求，是一个非常值得深入研究的新课题。

二、投资控制的影响因素分析

1.工程设计

从某种程度上讲，工程投资控制是设计控制。设计阶段是形成工程造价的首要阶段，在这个阶段节约投资的机会多、金额大、代价小。而我们的实际投资控制实践中，往往对设计的重要性认识不足。主要的原因：项目审批环节与项目实施环节脱钩；施工图设计阶段设计工作对工程造价的影响认识不足，把投资控制工作重点主要放到施工招标上；设计方案比选没有引入竞争机制，没有把经济性指标作为主要指标来评价设计方案的优劣；工程经验及工期的限制；受设计工期的限制，设计调查不深入及施工图设计错误较多。

2.工程招标

工程招标是工程采购的重要渠道，也是投资控制的主要环节。从招标工作对投资的影响因素看，标段划分、合同条款的制定、评标办法类型等都直接影响了工程的最终采购价格。由于整个招标工作涉及的时间较长、人员较多，如何加强招标工作制度的制订和执行，优化招标流程、避免不必要的流标和串标情况的发生，尤其是如何避免近些年来出现的一些影响工程招标的新问题，比如：低价中标、中途变更、高价结算的等情况的发生是值得认真研究的方向。

3.工程设计变更

工程设计变更是工程实施过程中成本控制的主要环节，造成工程变更的原因有如下几个方面，首先，设计图纸自身差、错、漏造成的设计变更。其次，原有的设计不能满足地方百姓的要求，为方便地方百姓的出行和水系的沟通所进行的设计优化和调整。再次，规范调整导致的设计变更。另外，规划和项目功能调整也会导致的设计变更的发生。最后，为了缩短工期，所进行的设计方案和施工工艺的变更。

4.工程计量与审计

工程计量与审计也是工程投资控制的重要环节。施工图清单编制质量的好坏是制约工程计量工作质量的重要因素，施工图工程量清单编制粗糙，不严格遵守清单编制办法和计价规范的要求，没有考虑到工程合同专用本的要求，未对施工图纸没有进行认真复核情况屡有发生。另外，计量工作人员的实际经验、业务水平及责任心都对计量的结果造成一定影响。工程审计某种程度上讲是对工程投资控制的验证，受制于目前高速公路投融资体系限制，审计在控制投资决策、方案等方面显得力不从心，尤其是当前拆迁困难、地方矛盾突出，融资比较困难的大背景下。

三、建议与对策

1.强化工程前期的预控

首先要对区域的交通路网规划进行顶层设计，采用一步规划，分步实施的办法，保证在决策阶段不发生重大失误，这是工程投资控制的源头和关键的问题。在具体项目投资控制上，要抓住设计环节这个工程投资控制的牛鼻子，因为只有抓住占工程投资费用1%的设计环节，才能做好后续的99%工程投资控制。在设计阶段，可聘请专业的设计咨询单位对设计方案进行详细审查，力争选取最优最经济的设计方案，在设计调查阶段对工程开工后可能出现的问题进行充分估计，尽最大可能的减少设计变更的发生。同时，对编制出的招标清单进行复核，减少清单的编制差、错、漏等情况的发生。对招标过后、签订合同前的工程量清单中的不平衡报价进行调整，减少后期实施风险。对新增的设计方案的审批建立首问负责制，将经济评价作为重要方案评价指标列入评价体系，对决策失误的情况进行责任追究和处理。

2.全方位做好设计变更处理

首先，建立健全各项规章制度，明确整个工程的设计变更处理思路，明确工作的重点和难点。设计变更的处理过程就是执行合同和制度的活动。在制度建设上除了需要完善项目专用本的相关条款外，合同谈判中明确一些施工过程中需要参建各方均需遵守的原则也是十分必要的，比如在隐蔽工程河塘清淤、软基处理上，结合以往的工程经验，在承包商进场前就明确相关工作规则和流程，如针对性出台《清淤操作规程》和《隐蔽工程抽检办法》。在设计变更处理思路上进行创新，采用整体计划，制定“工完帐清”目标，根据施工组织计划制定设计变更清理计划。完善考核措施，强力奖惩，稳步推进。

3.实施跟踪审计

要做好工程计量工作，除前期编制高质量的工程量计量清单外，建设单位、施工单位及监理单位也必须配备业务能力强、责任感足、职业操守好的人员负责计量工作，同时，强化审计的监督作用，将审计工作前移，实施跟踪审计制度，变事后控制为事前控制。真正实现计量规范化、审计过程化，确保工程所花费的每一笔钱都合理、合规、合法。

4.提升投资控制的信息化水平

建立一套完整的项目网络计算机管理系统，硬件包括建设单位、施工单位和监理单位的工作计算机，软件包括行政管理子系统、文档管理子系统、质量管理子系统、费用管理子系统、进度管理子系统、合同管理子系统、财务管理子系统及设计管理子系统。投资管理属费用管理范畴。另外，在新增项目的单价审核与项目工程量计量支付问题上，可借助市场上成熟的工程造价软件，如同望的WCOST、EasyPay等项目管理专业软件，可大大提高单价审核与计量支付工作的质量和效率。

参考文献：

［1］公路工程国内招标文件范本 （2003年版）［M］.北京：人民交通出版社。

［2］FIDIC，土木工程施工合同条件应用指南［M］.航空工业出版社，1988。

［3］建设工程合同管理实务［M］.中国水利水电出版社，2005。

［4］建设工程项目管理 ［M］.中国水利水电出版社，2011。

第2篇

一、企业投资项目管理的效能观察工作的具体思路

企业投资项目管理的效能监察工作中最首要的是应该根据高层总部领导所提出的指导思想来展开效能监察工作，具体的指导思想是“围绕提高企业经济效益，深入开展效能监察工作”。工作思路可以根据系统控制与项目管理等方面的相关原理，逐步展开具体工作。总而言之，建立企业单位投资项目管理的效能监察体制主要包含三个机制与一个制度：

（一）前馈控制机制。投资项目管理效能监察的前馈控制机制，能够突出重点，严格掌控投资项目立项的关卡。围绕着投资项目管理中的主要突出的问题，并针对其对投资效益关键因素的影响，进行投资项目管理的效能监察选项立项工作，有效落实项目的实施工作。在实际工作中对投资立项、执行审计、资金落实、项目结束的综合效能评估当作投资项目管理的效能工作的重点，尤其是在监察的工作中，要把监察资金的具体使用情况作为效能监察工作的主攻项目，只有抓住管理的关键点，才能起到好的效果。

（二）过程控制机制。投资项目管理效能监察的过程控制机制，能够有效的组织与协调好各个方面的关系，并加强项目执行审计。建立起高效的组织协调机制，负责纪检监察的部门主动积极的参与效能监察工作的全过程，又可以重点发挥出纪检监察部门的重要性，通过与相关部门的密切合作，能够从整体上推动投资项目管理效能的监察工作。想要建立起组织协调机制首先要得到企业内部的审计部门的密切配合与支持。

（三）反馈机制。投资项目管理效能监察的反馈机制，可以准确的评价的内容，引进科学合理的评估手段，综合评价以及计算出效能指标。效能监察的综合考评体系主要是运用定性以及定量的方法，来对企业效能监察的项目以及对象，相关的工作人员与工作过程、工作成果进行全面的考核与评价。通常来说，对企业投资项目管理效能监察工作进行全方位的考核评价，所针对的对象主要包括参加效能监察的工作人员、单位与工程子项目这三个层面。效能监察工作评价的主要内容包含有管理效益、社会效益以及经济效益等。效能监察工作的综合考核方式有比照法、换算法以及核减法。

（四）基本制度保章。只有建立一个完善的各项规章制度，才能有效的对管理进行查缺补漏工作。对效能监察工作进行综合的分析与归类后可以发现，有关投资项目管理中所存在的主要问题，需要通过建立起相对完善的人员管理、资金管理、设备管理制度，并且需要明确科学决策的程序与方法、制定处理应付突发时间的应急方案，相关责任追究制度以及奖罚制度。

除此之外，应该深层认识到，效能监察工作是对管理进行在管理的工作，从一定程度上来讲，效能监察工作是对企业更高层次的监督与管理。

二、企业投资项目管理的效能工作中的关键

（一）严格把守项目立项关。只有严格把守项目立项关，才能从根本上做好效能监察的前馈控制工作。当企业投资的项目金额较大、工程的环节比较多、涉及的范围相对较广就会容易出现差错，所以效能监察工作成为重点环节。应适当对工作思路进行调整，逐渐加强事前的防范工作力度，将注重结果的目光转移到监察的过程，由事后监察堵漏的观点转变成事前预防。企业对重要的工程项目进行效能监察工作，应实施决策论证和政策咨询同时开始，效能监察和工程建设立项同时进行的管理方法，使得工程的施工建设与廉政措施同时开展，把效能监察的关卡转移到项目立项阶段。

（二）搞好专业监督与廉政教育工作。项目的预算工作就是对项目建设期间各种资源的预分配，也是对项目的开展工作做好事先的安排，同时也是确保实现企业的经营目标，是提高企业的整体经济效益的有效措施。其对企业投资项目的预算管理工作有着十分重要的作用。对投资项目的预算执行过程进行审计以及定期检查等监督工作，并使其与效能监察中的跟踪监察与对比分析等具体的监察措施有效结合，就能够促使项目投资的预算工作彻底落实，有效的堵塞企业投资管理中的漏洞，坚决抵制计划以外的开支。与具体的审计工作、财务管理相结合，针对企业投资项目的实施情况应主要注意以下几个要点：第一，应检查各项资金来源是否符合规定，支出情况是否真实，是否有擅自调整预算开支的情况；第二，对容易发生差错的部位应重点审计，例如，是否有利用劳务费、材料费等名义变通购置办公用品、变成帐外资产的问题；第三，是否有成本、收入不入账从而形成账外账的问题发生；

（三）对管理者的业绩进行科学的评价。效能监察原本指的是监察机关对国家行政部门、国家公务员以及关键行政机关所任命的工作人员的行政效能进行的监察监督工作。其目的是促使行政机关能够依法行政、高效率、高质量的协调配合，履行职责与义务，防止官僚主义、玩忽职守的现场发生，从而提升行政效能。企业与行政机关不同，经济效益作为企业的工作核心，企业领导的称职与否不仅要看是否正直清廉，还应看其是否能为企业带来效益与为员工某来福利。在对企业的经营者业绩进行合理的评价多采取定性的方法，缺少定量的科学方法反映真实情况，所以成立效能监察的工程中应该引进例如层次分析法等管理学中的业绩评价方法，从而有效提高效能监察工作的科学性与准确性。

（四）发挥效能监察的政策优势与惩戒智能。企业纪检部门开展的效能工作有着自身特殊的优势，其能够把效能监察和执法监察集成一体，例如在进行常规监察的时候，针对优秀的成绩，应该对其表彰，而对有问题的地方可以指出来，或者对需要修改的地方可以提出合理有效的建议；在开展重点监察的时候，对确实存在的经济问题可以追回损失；严重的问题应责令其检查，并没收相应赃款赃物；当有中的案件发生时，应协同相关司法部门依法处置。所以在进行效能监察工作时，要充分发挥纪检监察部门的工作优势，体现出高层次监察的积极作用。

第3篇

2013年度创新性工作思路和措施

为更好地做好今年劳动保障监察工作，我大队召开班子成员会，研究制订2013年度劳动监察创新性工作思路和措施。今年要把维稳作为劳动监察工作的出发点和落脚点，不断创新工作思路，努力推进劳动监察执法“三个转变”：由事后处理向事前预防转变；由被动监察向主动监察转变；由单一维权向服务大局转变。将以维护劳动者合法权益为宗旨，以规范人力资源市场秩序，查处各类违反劳动法律、法规案件为突破口，不断完善工作措施，充分发挥劳动保障监察职能作用。

    一、热情接待，阳光服务。投诉举报是大队服务窗口，接待服务质量的好坏，直接影响着人社系统和劳动监察的形象。因此，大队工作人员始终牢固树立服务意识，对来访群众热情接待，做到微笑服务、文明用语、耐心倾听、及时登记、明确答复、认真处理，对不属于本级劳动监察受理范围的，及时告知当事人维权的其他途径，并详细告知其他渠道地址、电话及乘车路线，使来访群众尽快找到适合自己的维权途径。

    二、简化程序，及时处理。我大队本着“阳光、公正、创新、和谐”的工作思路，紧密结合我县劳动监察维权工作实际，制定了《劳动保障监察行政处罚（行政处理）流程图》上墙、《劳动保障监察举报投诉须知》上墙两项新措施，进一步规范了办事程序流程，让劳动者更加简单明白的知道自己哪方面合法权益受到了侵害，在举报投诉时更加节省时间，使大队监察员工作更加高效，在最短时间内为劳动者排忧解难。对于大队每次专项检查工作都给予事前周密计划，事后认真总结。对于发现的问题要及时采取有效措施进行处理，着力提高工作的能动性和创新性。

    三、严格执法，提高执法效能。加强执法监督机制建设，深入开展农民工工资支付情况、清理整顿人力资源市场、劳动用工等专项执法检查。完善举报投诉处理机制，严格按照规定时限，提高举报投诉案件查处效率，加大处罚力度。同时，落实快速反应机制，及时、快速处理突发性群体事件，促进社会稳定。

    四、加强两网化建设，提高监管效能。为实现精细化监管，提高企业信息采集效率，做到“应采尽采”，实现劳动监察无缝隙覆盖，促进监管提高预防；继续加大网格化和网络化建设，全面提高监管水平。通过加大网络化建设继续完善与上级部门联动举报投诉平台，积极指导中队全面开展对投诉举报案件的调查处理，提高基层监察中队的案件处理效率。