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关键词:高速公路投资控制创新
中图分类号: U412.36+6 文献标识码:A 文章编号:
Discussion on innovation of freeway investment control and management in Suzhou
(chang gang ZhouTraffic Engineering Quality Supervision Station in Suzhou215007)
Abstract: The paper analysis the main factors of design, bidding, design change auditing and engineering measurement, according to work practice of freeway investment control and management in Suzhou, put forward a set of management measures for freeway investment control and management.
Keywords: freeway;investment control;innovation
一、问题的提出
投资控制涉及到工程建设的全过程,从工程前期的设计、招标到实施期的施工直至最后的竣工验收阶段,在设计阶段,为了赶进度,设计单位所进行的设计调查深度不够,导致施工期间出现了大量的地方改路、改河、改渠等设计变更。设计图纸中差、错、漏的情况屡有发生,也增加了设计变更的工作量,给投资控制增添了困难。在施工阶段,采用清单计量控制模式,由于工程量清单不能完全准确的反映工程实际施工情况,往往造成超前计量、超清单计量及重复计量情况的发生。工程后期的审计阶段,由于前期的投资管理过程不能全部符合审计要求,致使履行手续不全的已交工程无法正常计量,施工单位的合理诉求无法得到满足,也间接的制造了矛盾和不公。另外,由于前期的设计不合理或标准太低,刚建成不久的工程因规划需要面临重复改造,造成了资源的大量浪费。如何从工程建设的前期、实施期及后期三个阶段加强工程投资的科学管理,实现资源的有效配置及工程投资的经济节约,同时又能兼顾工程进度、质量、安全等约束目标的要求,是一个非常值得深入研究的新课题。
二、投资控制的影响因素分析
1.工程设计
从某种程度上讲,工程投资控制是设计控制。设计阶段是形成工程造价的首要阶段,在这个阶段节约投资的机会多、金额大、代价小。而我们的实际投资控制实践中,往往对设计的重要性认识不足。主要的原因:项目审批环节与项目实施环节脱钩;施工图设计阶段设计工作对工程造价的影响认识不足,把投资控制工作重点主要放到施工招标上;设计方案比选没有引入竞争机制,没有把经济性指标作为主要指标来评价设计方案的优劣;工程经验及工期的限制;受设计工期的限制,设计调查不深入及施工图设计错误较多。
2.工程招标
工程招标是工程采购的重要渠道,也是投资控制的主要环节。从招标工作对投资的影响因素看,标段划分、合同条款的制定、评标办法类型等都直接影响了工程的最终采购价格。由于整个招标工作涉及的时间较长、人员较多,如何加强招标工作制度的制订和执行,优化招标流程、避免不必要的流标和串标情况的发生,尤其是如何避免近些年来出现的一些影响工程招标的新问题,比如:低价中标、中途变更、高价结算的等情况的发生是值得认真研究的方向。
3.工程设计变更
工程设计变更是工程实施过程中成本控制的主要环节,造成工程变更的原因有如下几个方面,首先,设计图纸自身差、错、漏造成的设计变更。其次,原有的设计不能满足地方百姓的要求,为方便地方百姓的出行和水系的沟通所进行的设计优化和调整。再次,规范调整导致的设计变更。另外,规划和项目功能调整也会导致的设计变更的发生。最后,为了缩短工期,所进行的设计方案和施工工艺的变更。
4.工程计量与审计
工程计量与审计也是工程投资控制的重要环节。施工图清单编制质量的好坏是制约工程计量工作质量的重要因素,施工图工程量清单编制粗糙,不严格遵守清单编制办法和计价规范的要求,没有考虑到工程合同专用本的要求,未对施工图纸没有进行认真复核情况屡有发生。另外,计量工作人员的实际经验、业务水平及责任心都对计量的结果造成一定影响。工程审计某种程度上讲是对工程投资控制的验证,受制于目前高速公路投融资体系限制,审计在控制投资决策、方案等方面显得力不从心,尤其是当前拆迁困难、地方矛盾突出,融资比较困难的大背景下。
三、建议与对策
1.强化工程前期的预控
首先要对区域的交通路网规划进行顶层设计,采用一步规划,分步实施的办法,保证在决策阶段不发生重大失误,这是工程投资控制的源头和关键的问题。在具体项目投资控制上,要抓住设计环节这个工程投资控制的牛鼻子,因为只有抓住占工程投资费用1%的设计环节,才能做好后续的99%工程投资控制。在设计阶段,可聘请专业的设计咨询单位对设计方案进行详细审查,力争选取最优最经济的设计方案,在设计调查阶段对工程开工后可能出现的问题进行充分估计,尽最大可能的减少设计变更的发生。同时,对编制出的招标清单进行复核,减少清单的编制差、错、漏等情况的发生。对招标过后、签订合同前的工程量清单中的不平衡报价进行调整,减少后期实施风险。对新增的设计方案的审批建立首问负责制,将经济评价作为重要方案评价指标列入评价体系,对决策失误的情况进行责任追究和处理。
2.全方位做好设计变更处理
首先,建立健全各项规章制度,明确整个工程的设计变更处理思路,明确工作的重点和难点。设计变更的处理过程就是执行合同和制度的活动。在制度建设上除了需要完善项目专用本的相关条款外,合同谈判中明确一些施工过程中需要参建各方均需遵守的原则也是十分必要的,比如在隐蔽工程河塘清淤、软基处理上,结合以往的工程经验,在承包商进场前就明确相关工作规则和流程,如针对性出台《清淤操作规程》和《隐蔽工程抽检办法》。在设计变更处理思路上进行创新,采用整体计划,制定“工完帐清”目标,根据施工组织计划制定设计变更清理计划。完善考核措施,强力奖惩,稳步推进。
3.实施跟踪审计
要做好工程计量工作,除前期编制高质量的工程量计量清单外,建设单位、施工单位及监理单位也必须配备业务能力强、责任感足、职业操守好的人员负责计量工作,同时,强化审计的监督作用,将审计工作前移,实施跟踪审计制度,变事后控制为事前控制。真正实现计量规范化、审计过程化,确保工程所花费的每一笔钱都合理、合规、合法。
4.提升投资控制的信息化水平
建立一套完整的项目网络计算机管理系统,硬件包括建设单位、施工单位和监理单位的工作计算机,软件包括行政管理子系统、文档管理子系统、质量管理子系统、费用管理子系统、进度管理子系统、合同管理子系统、财务管理子系统及设计管理子系统。投资管理属费用管理范畴。另外,在新增项目的单价审核与项目工程量计量支付问题上,可借助市场上成熟的工程造价软件,如同望的WCOST、EasyPay等项目管理专业软件,可大大提高单价审核与计量支付工作的质量和效率。
参考文献:
[1]公路工程国内招标文件范本 (2003年版)[M].北京:人民交通出版社。
[2]FIDIC,土木工程施工合同条件应用指南[M].航空工业出版社,1988。
[3]建设工程合同管理实务[M].中国水利水电出版社,2005。
[4]建设工程项目管理 [M].中国水利水电出版社,2011。
一、企业投资项目管理的效能观察工作的具体思路
企业投资项目管理的效能监察工作中最首要的是应该根据高层总部领导所提出的指导思想来展开效能监察工作,具体的指导思想是“围绕提高企业经济效益,深入开展效能监察工作”。工作思路可以根据系统控制与项目管理等方面的相关原理,逐步展开具体工作。总而言之,建立企业单位投资项目管理的效能监察体制主要包含三个机制与一个制度:
(一)前馈控制机制。投资项目管理效能监察的前馈控制机制,能够突出重点,严格掌控投资项目立项的关卡。围绕着投资项目管理中的主要突出的问题,并针对其对投资效益关键因素的影响,进行投资项目管理的效能监察选项立项工作,有效落实项目的实施工作。在实际工作中对投资立项、执行审计、资金落实、项目结束的综合效能评估当作投资项目管理的效能工作的重点,尤其是在监察的工作中,要把监察资金的具体使用情况作为效能监察工作的主攻项目,只有抓住管理的关键点,才能起到好的效果。
(二)过程控制机制。投资项目管理效能监察的过程控制机制,能够有效的组织与协调好各个方面的关系,并加强项目执行审计。建立起高效的组织协调机制,负责纪检监察的部门主动积极的参与效能监察工作的全过程,又可以重点发挥出纪检监察部门的重要性,通过与相关部门的密切合作,能够从整体上推动投资项目管理效能的监察工作。想要建立起组织协调机制首先要得到企业内部的审计部门的密切配合与支持。
(三)反馈机制。投资项目管理效能监察的反馈机制,可以准确的评价的内容,引进科学合理的评估手段,综合评价以及计算出效能指标。效能监察的综合考评体系主要是运用定性以及定量的方法,来对企业效能监察的项目以及对象,相关的工作人员与工作过程、工作成果进行全面的考核与评价。通常来说,对企业投资项目管理效能监察工作进行全方位的考核评价,所针对的对象主要包括参加效能监察的工作人员、单位与工程子项目这三个层面。效能监察工作评价的主要内容包含有管理效益、社会效益以及经济效益等。效能监察工作的综合考核方式有比照法、换算法以及核减法。
(四)基本制度保章。只有建立一个完善的各项规章制度,才能有效的对管理进行查缺补漏工作。对效能监察工作进行综合的分析与归类后可以发现,有关投资项目管理中所存在的主要问题,需要通过建立起相对完善的人员管理、资金管理、设备管理制度,并且需要明确科学决策的程序与方法、制定处理应付突发时间的应急方案,相关责任追究制度以及奖罚制度。
除此之外,应该深层认识到,效能监察工作是对管理进行在管理的工作,从一定程度上来讲,效能监察工作是对企业更高层次的监督与管理。
二、企业投资项目管理的效能工作中的关键
(一)严格把守项目立项关。只有严格把守项目立项关,才能从根本上做好效能监察的前馈控制工作。当企业投资的项目金额较大、工程的环节比较多、涉及的范围相对较广就会容易出现差错,所以效能监察工作成为重点环节。应适当对工作思路进行调整,逐渐加强事前的防范工作力度,将注重结果的目光转移到监察的过程,由事后监察堵漏的观点转变成事前预防。企业对重要的工程项目进行效能监察工作,应实施决策论证和政策咨询同时开始,效能监察和工程建设立项同时进行的管理方法,使得工程的施工建设与廉政措施同时开展,把效能监察的关卡转移到项目立项阶段。
(二)搞好专业监督与廉政教育工作。项目的预算工作就是对项目建设期间各种资源的预分配,也是对项目的开展工作做好事先的安排,同时也是确保实现企业的经营目标,是提高企业的整体经济效益的有效措施。其对企业投资项目的预算管理工作有着十分重要的作用。对投资项目的预算执行过程进行审计以及定期检查等监督工作,并使其与效能监察中的跟踪监察与对比分析等具体的监察措施有效结合,就能够促使项目投资的预算工作彻底落实,有效的堵塞企业投资管理中的漏洞,坚决抵制计划以外的开支。与具体的审计工作、财务管理相结合,针对企业投资项目的实施情况应主要注意以下几个要点:第一,应检查各项资金来源是否符合规定,支出情况是否真实,是否有擅自调整预算开支的情况;第二,对容易发生差错的部位应重点审计,例如,是否有利用劳务费、材料费等名义变通购置办公用品、变成帐外资产的问题;第三,是否有成本、收入不入账从而形成账外账的问题发生;
(三)对管理者的业绩进行科学的评价。效能监察原本指的是监察机关对国家行政部门、国家公务员以及关键行政机关所任命的工作人员的行政效能进行的监察监督工作。其目的是促使行政机关能够依法行政、高效率、高质量的协调配合,履行职责与义务,防止官僚主义、玩忽职守的现场发生,从而提升行政效能。企业与行政机关不同,经济效益作为企业的工作核心,企业领导的称职与否不仅要看是否正直清廉,还应看其是否能为企业带来效益与为员工某来福利。在对企业的经营者业绩进行合理的评价多采取定性的方法,缺少定量的科学方法反映真实情况,所以成立效能监察的工程中应该引进例如层次分析法等管理学中的业绩评价方法,从而有效提高效能监察工作的科学性与准确性。
(四)发挥效能监察的政策优势与惩戒智能。企业纪检部门开展的效能工作有着自身特殊的优势,其能够把效能监察和执法监察集成一体,例如在进行常规监察的时候,针对优秀的成绩,应该对其表彰,而对有问题的地方可以指出来,或者对需要修改的地方可以提出合理有效的建议;在开展重点监察的时候,对确实存在的经济问题可以追回损失;严重的问题应责令其检查,并没收相应赃款赃物;当有中的案件发生时,应协同相关司法部门依法处置。所以在进行效能监察工作时,要充分发挥纪检监察部门的工作优势,体现出高层次监察的积极作用。
2013年度创新性工作思路和措施
为更好地做好今年劳动保障监察工作,我大队召开班子成员会,研究制订2013年度劳动监察创新性工作思路和措施。今年要把维稳作为劳动监察工作的出发点和落脚点,不断创新工作思路,努力推进劳动监察执法“三个转变”:由事后处理向事前预防转变;由被动监察向主动监察转变;由单一维权向服务大局转变。将以维护劳动者合法权益为宗旨,以规范人力资源市场秩序,查处各类违反劳动法律、法规案件为突破口,不断完善工作措施,充分发挥劳动保障监察职能作用。
一、热情接待,阳光服务。投诉举报是大队服务窗口,接待服务质量的好坏,直接影响着人社系统和劳动监察的形象。因此,大队工作人员始终牢固树立服务意识,对来访群众热情接待,做到微笑服务、文明用语、耐心倾听、及时登记、明确答复、认真处理,对不属于本级劳动监察受理范围的,及时告知当事人维权的其他途径,并详细告知其他渠道地址、电话及乘车路线,使来访群众尽快找到适合自己的维权途径。
二、简化程序,及时处理。我大队本着“阳光、公正、创新、和谐”的工作思路,紧密结合我县劳动监察维权工作实际,制定了《劳动保障监察行政处罚(行政处理)流程图》上墙、《劳动保障监察举报投诉须知》上墙两项新措施,进一步规范了办事程序流程,让劳动者更加简单明白的知道自己哪方面合法权益受到了侵害,在举报投诉时更加节省时间,使大队监察员工作更加高效,在最短时间内为劳动者排忧解难。对于大队每次专项检查工作都给予事前周密计划,事后认真总结。对于发现的问题要及时采取有效措施进行处理,着力提高工作的能动性和创新性。
三、严格执法,提高执法效能。加强执法监督机制建设,深入开展农民工工资支付情况、清理整顿人力资源市场、劳动用工等专项执法检查。完善举报投诉处理机制,严格按照规定时限,提高举报投诉案件查处效率,加大处罚力度。同时,落实快速反应机制,及时、快速处理突发性群体事件,促进社会稳定。
四、加强两网化建设,提高监管效能。为实现精细化监管,提高企业信息采集效率,做到“应采尽采”,实现劳动监察无缝隙覆盖,促进监管提高预防;继续加大网格化和网络化建设,全面提高监管水平。通过加大网络化建设继续完善与上级部门联动举报投诉平台,积极指导中队全面开展对投诉举报案件的调查处理,提高基层监察中队的案件处理效率。
一、现网状况
xx现有基站102个,直放站34个,其中1800m基站1个,共有载频951个。总容量达140000户,现有网上用户97200户,基本满足到20*年底通信增长的需求。
二、指导思想
紧紧围绕双领先战略,牢固树立“网络质量是通信企业生命线”的思想,坚持“网络领先、质量取胜”的长期战略,强化基础管理,加强维护和网络优化,全面提升网络运质量指标,提高企业核心竞争力。同时按照市公司工程建设管理的要求,按照“效益、效率、规范化”三方面的严格要求开展工作,如期如质如量完成全年的工程建设任务。
三、工作目标
运行维护工作目标:以“网络质量是通信企业生命线”为主线,努力做到“二个提升”、“一个确保”,即提升整体维护能力与水平、提升客户对网络质量的满意度,确保网络质量指标达到优秀指标标准,保证网络质量明显优于竞争对手,保持企业的网络领先优势。
主要指标:
a)网络投诉率≤0.02%;
b)投诉解决及时率≥96%;
c)故障率≤2%月;
d)vip基站超长故障率为0;
e)综合管理得分98分以上;
f)代维管理得分95分以上;
g)全面综合考评在6县市名前二位。
工作建设工作目标:
a)全年工程建设综合考评进行全市前二名;
b)全面完成14期工程建设;
c)全面完成传输优化工程建设;
d)按时按要求完成代办网点建设;
e)按要求完成其它配套工程建设。
四、工作思路
1、狠抓基站管理和代维管理工作,每月召开四会,即网络质量分析会、网络投诉分析会、月度考核会、代维质量分析会。
2、进一步加强基础管理,按规章制度严格考核。充分调动维护人员和代维人员的工作积极性。
3、搞好网络优化,主动维护,及时排障,确保网络质量领先。一是变被动维护为主动维护,实时跟踪网络的动态信息,加强设备巡检,加大网络综合分析力度,发现问题及时处理整改。二是加强网络优化工作,重点是抓好县城城区、重要场所、重要交通干线和旅游区的网络覆盖和网络质量。三是面向客户的直观感受,及时处理引起客户投诉的网络问题。
4、认真做好通信生产的保卫工作。要进一步落实通信场所的防盗、防火、防水、防鼠、防雷击措施,及时排除各种安全隐患,确保通信生产安全。
全国政府采购工作会议在大家的共同努力下,已基本完成各项议程,今天就要结束了。这次会议,是在政府采购制度改革深化发展的关键时期、在政府采购工作面临新的机遇和挑战的形势下召开的,意义非常重大。
财政部非常重视这次会议,张通部长助理亲自到会并作了重要讲话。除各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅(局)政府采购处(办)、政府采购中心的有关负责同志外,还特别邀请了各财政厅(局)领导参加会议。我对各位厅局长在百忙之中拨冗参加我们的会议,表示衷心的感谢!
张通部长助理在讲话中全面总结和充分肯定了政府采购法实施五年来所取得的成就和经验,指出了政府采购制度改革中存在的问题和困难,提出了深化政府采购制度改革的基本工作思路和主要任务,对地方应对我国加入GPA谈判提出了工作要求,并对做好这些工作寄予了殷切希望。在讨论中,大家一致认为,张通部长助理讲话全面深刻,尤其是提出的基本工作思路和六项任务,为今后改革指明了方向,清晰了工作思路,鼓舞了斗志,振奋了精神,坚定了我们推进和完善政府采购制度改革的信心和决心,是继续深化政府采购制度改革的重要指导。这次会议的收获,归纳起来主要有以下四点:一是总结了经验,肯定了成绩.大家认为,张通部长助理讲话对过去五年政府采购改革工作的总结全面系统、客观务实,充分肯定了广大政府采购工作者的成绩,认为对加强财政支出管理,建立社会主义市场经济下的公共财政管理体制作出了应有的贡献。二是分析了形势,开阔了思路。大家认为,通过张通部长助理讲话,对当前改革形势有了进一步了解,对充分认识改革任务的艰巨性、长期性和复杂性,以崭新的精神面貌和求真务实的态度应对新一轮的挑战与发展很有启发。三是明确了思路,确定了重点。大家认为,张通部长助理讲话提出的基本工作思路和六项主要任务,是对20**年全国政府采购工作会议确定的“五个目标”和“四项原则”的发展和具体化,政策目标明确,重点突出,操作性强,有助于推动改革深化发展。四是坚定了信心,鼓舞了斗志。大家认为,张通部长助理讲话在肯定政府采购工作的同时,描绘了政府采购制度改革发展的蓝图,振奋人心,催人奋进,坚定了大家深化政府采购制度改革的信心,大家倍受鼓舞,表示回去以后要认真组织学习,抓好贯彻落实。
会议期间,大家围绕张通部长助理讲话进行了热烈的讨论,并结合各地情况开展了经验交流,提出了许多有益的意见和建议。现在,我结合大家在讨论中比较关注的问题,讲几点意见:
一、关于进一步扩大政府采购范围和规模问题
大家知道,政府采购制度在市场经济国家有几百年发展历史,政府采购管理制度非常健全,就采购范围和规模来讲,欧美国家的政府采购范围非常宽泛,涵盖了政府及公共部门所有采购活动,其范围不仅是政府部门使用政府预算购买货物、工程和服务项目,还包括涉及国计民生的铁路、市政工程、电力、通讯、机场、停车场、港口等公共基础设施项目。尤其是近些年来,欧美国家只要涉及国家利益和社会公共利益的项目,不论资金来源于政府预算还是向私人融资,也不论是政府部门采购还是由私人企业承办,都必须实行政府采购。例如,西班牙私人建设体育场馆,由于属于公众活动场所,也必须实行政府采购。欧美发达国家政府采购规模一般占年度GDP的10%左右。而我国法律规定的政府采购范围是国家机关、事业单位和社会团体使用财政性资金的购买行为,在采购管理范围口径上,比国际管理范围窄,尽管我国政府采购规模增长很快,年均增长近40%,但规模总量与国际上政府采购规模占GDP10%的比重相比,仍然有很大的差距。也就是说,由于我国法律规定的政府采购范围较窄,即使按法律规定做到应采尽采,其规模也难以达到国际通常水平。但我们同时也应看到,我国政府采购制度还处于发展完善阶段,继续扩大政府采购范围的空间和规模增长的潜力仍然很大。因此,我们要不断完善政府采购预算编制管理,发挥国库集中支付对政府采购的促进作用,加大推进财政性资金偿还的借(贷)款、中央和省级补助专款、国债资金项目实施政府采购的力度,探索建立公共工程、药品等实行政府采购规范化管理的有效机制等措施,切实从广度和深度上扩大政府采购范围和规模,这是我们当前和今后一定时期的一项重要任务。
二、关于切实做好规范化管理工作问题
在做好规范化管理方面,大家提出了许多好的意见和建议,比较集中的是专家管理和采购文件编制标准化两个问题。关于评审专家管理问题,大家提出要减少评审专家自由裁量权,扩大专家库的专家数量,实现资源共享。我们认为,这个建议非常好,部里已经开始研究这个问题了,并准备从三个方面加强对评审专家的管理:一是完善政府采购专家评审办法,将评审专家自由打分改为只能按事先设定的分值进行符合性打分。二是进一步完善评审专家分类标准,充实和扩大中央单位政府采购评审专家库容量,在此基础上,与地方现有评审专家库资源整合,形成全国联网、相互连通共享的专家库。三是建立评审专家考核评议制度,加强对评审专家行为的约束。关于采购文件编标准化问题。制定规范政府采购文件标准格式文本,是加强政府采购规范化、精细化和科学化管理的需要,许多地方已经编制了地方性采购文件标准格式文本,取得了很好的效果。部里已经开始着手研究政府采购文件编制规范指南,对五种采购方式采购文件的编制内容作出统一规范要求,计划今年上半年完成初稿,同时,还要研究制定统一的政府采购合同格式,争取今年完成。
三、要继续做好“管采分离”工作
政府采购实行监督管理与操作执行相分离的管理体制,是从我国现阶段国情出发、有利于改革发展和实施规范化管理的正确选择,是建立科学的政府采购运行机制的客观要求。对此,政府采购法已经有明确规定。完善的“管采分离”政府采购管理体制,就是在政府采购监督管理部门统一管理监督下,采购单位、集中采购机构等执行操作部门依法组织具体采购活动。“管采分离”,关键是建立良好的、相互制约的运行机制。在这个机制中,政府采购监督管理部门负责采购政策和规章制度的制定、指导和监督采购单位和集中采购机构开展工作,协调各个采购关系、投诉处理和检查处罚等管理性工作,不参与和干预具体采购交易活动。采购单位是采购项目需求者和使用者,作为采购主体要执行政府采购各项规章制度,将政府集中采购目录中的项目,委托集中采购中心实施采购。集中采购机构按法律规定,属于采购机构,但他与社会其他机构不同,是政府设立强制政府集中采购目录项目采购活动的机构;法律同时规定,集中采购机构不具有管理职能。
目前,这项工作虽然已经取得了明显进展,但仍然要继续推进,推进的重点是在机构和职能已经分离的基础上,研究和建立职责明晰、协调有序的运行机制,形成规范的管理职能与操作职能相分离的监管体制。张通部长助理在讲话中已经强调,监督管理和操作执行是一个工作的两个方面,“手心手背都是肉”,机构职能分设不等于工作割裂,监督管理部门和集中采购机构要相互理解、相互支持、相互促进、相互监督。财政部门要做好管理和服务工作,为集中采购机构开展工作提供政策制度依据。集中采购机构要把政府采购政策制度落实到位,逐步实现机构专业化和人员职业化,提高政策制度把握水平,提高业务能力。
四、关于大力推进电子化政府采购工作
当前,国际上对电子化政府采购非常关注和重视,并且认为电子化政府采购是政府采购制度改革的必然趋势。所谓电子化政府采购,是指政府利用信息网络技术,实现公共部门采购货物、工程和服务的一种采购形式,核心内容是通过电子系统打破时间和空间障碍,增强采购信息透明度,为政府采购活动提供便利。电子化政府采购系统通常由管理平台和交易平台组成,具体有:网上管理审批、电子认证、专家库和供应商库、合同签订管理、监控系统、信息系统、采购文件下载上传、网上开标评标、电子招标系统、电子合同系统、电子支付系统等。它的主要优势是,在经济效益方面,可以降低价格和管理成本,缩短了招标准备时间,减少了人为因素,增强了采购及时性,提高了采购准确性和质量,健全完善了统计体系。在监督管理方面,实现了全过程的公开透明,减少了纸质文件容易出现的错误和人为因素,方便监督。同时还可以打破地域限制。目前,国际上许多国家都已开展了电子化政府采购的实践。
这次会议上,张通部长助理特别强调要抓紧推进电子化政府采购改革。目前,不少地方都在不同程度地进行电子化政府采购的探索,并且积累了不少经验,会议上也有地方介绍了具体做法和经验,希望地方继续加大力度,不断完善和推进电子化政府采购系统建设,为建立全国统一的政府采购管理交易系统创造条件。与此同时,财政部将认真研究国际上电子化政府采购的先进经验,吸收国内各方面电子化开发实施经验,加快电子化政府采购研究进度,尽快启动全国统一的政府采购管理交易系统建设工作,推动政府采购管理工作的精细化、科学化。
五、关于供应商投诉处理工作
投诉是政府采购法为供应商维护自身权益而规定的救济渠道,其主要作用有两个,一是供应商作为政府采购当事人,一旦发现自己在采购活动中利益受到损害,可以向采购监督管理部门提出投诉,要求监督管理部门依法作出裁决,以维护合法权益。二是发挥供应商监督的作用,监督管理部门可以通过投诉发现采购活动中的问题,是最直接、最有效的监督途径之一。可见,供应商投诉到监督管理部门,不是告监督管理部门的“状”,而是请求监督管理部门主持公正,是加强监督管理的好机制。同时,加入GPA后,还要按国际规则开展投诉处理工作,相关人员要有法官资格。因此,各级财政部门不能有抵触畏难情绪,不能把投诉处理工作看成是问题负担,而要看到是一种好的监督机制。当然,也要建立规范的投诉处理工作机制和程序,既欢迎供应商以合法的方式和途径维护自身合法权益,又要防止随意或恶意投诉。在处理投诉中,要善于借力借智,引入专家评审机制,建立投诉处理专家评审机制,吸收法律、技术等专家参与,提高处理决定准确性、合法性和科学性,切实维护供应商合法权益。
六、关于加强宣传和培训
深化政府采购制度改革离不开宣传和培训工作。在讨论中,大家提出,目前我们在宣传政府采购制度改革和培训方面的工作力度不够,应当加强。我们认为,大家的意见是非常正确的。宣传舆论工作是政府采购工作的重要阵地,我们在抓改革工作的同时,要注意加强与新闻媒体的联系与合作,加强对新闻媒体报道工作的引导,不断提高宣传报道的质量和水平。关于培训工作,今年部里将加大政府采购培训力度,目前培训计划中已经安排了三个有关采购政策制度规定和GPA谈判为内容的培训班,确定与实际结合紧密的培训内容,我们还将力争以其他方式加大培训力度。省级财政部门也要做好培训工作,加强对市、县和基层工作人员的培训,不断提高采购人员素质和政策水平。
七、关于政府采购执行情况检查工作
张通部长助理在讲话提到,根据国务院领导指导精神和全国财政工作会议部署,今年财政部将会同监察部、审计署开展政府采购执行情况的检查。这项工作得到了监察部、审计署的支持和配合,已经列入了今年工作要点。这次检查的目标是,全面掌握政府采购法的基本执行情况,重点查找法律制度、管理体制、监督机制、操作执行等方面存在的问题和原因,查找需要重点解决的问题,为建立科学的政府采购管理体系奠定基础。检查大体分为“自查自纠、重点检查、总结验收、整改提高”四个阶段,时间从二季度开始用半年时间完成。目前,我们正在制定检查工作方案。这是今年政府采购的一项重要工作,届时三个部门还要正式开会布置。今天先与大家通个气,希望各级财政部门要在工作计划中预先做出安排,集中采购机构和采购单位要认真准备,做好自查自纠等检查工作。
一、今年以来,在全国个体工商户户数呈下降趋势中,我们xx工商所发展个体工商户100多户,受理消费者投诉60余起,为消费者挽回经济损失10余万元,。
二、通过加强政治理论和业务学习,以此提高全所人员整体素质。年初以来,xx工商所积极开展“社会主义八荣八耻”教育活动,围绕开展“优化投资环境月”活动,拓宽工作思路。这次集中开展“三服务、三满意”活动,使全所每位同志在各项工作和学习当中都能高标准、严要求,一丝不苟,做到了在学习中落实,在工作中提高。同时也使全所同志们理清了工作思路,明确了努力方向,始终保持良好的精神风貌,树立了良好的工商形象。
三、管理与服务齐头并进,接受社会监督,创造和谐社会。建立了家具大世界和新美家装饰建材广场12315投诉服务台,做好金港花卉广场和红太阳家具汇展中心商户的注册登记工作,在此基础上我所涌现了许多的好人好事,xx工商所牛艳军、施永红二位同志到美家装饰材料市场,不厌其烦耐心地解答各类问题版权所有!,严格细致地审查办理前置手续,热情耐心地指导商户填写开业申请表,我们的这种做法拉近了工商部门和商户之间的距离,得到了辖区企业和商户的一致好评。还有一个商户把“三星”牌手机丢在我所大厅,我所的同志及时与失主联系,将手机物归原主。尤其是今年5月24日在申局长的直接的指导下,在分局各科室的大力配合下,在我所成功地召开了红旗区胖东来、丹尼思商场、豫北家具大世界、美家装饰材料市场、红太阳家具汇展中心、金港花卉市场等企业老板座谈会,通过这次座谈会,不仅使各位老板交流了经验,加强了沟通,同时也大力宣传了工商法规,取得了良好了社会效益。
四、进一步加大反不正当竞争执法监管力度,大力整顿和规范市场秩序。坚持以执法办案为中心开展各项工作。我所在全所人员中分为两个巡查小组,定期对辖区商户的经营行为进行正常监管,并且按照分局的工作安排,积极开展对超市、商店、食品经营加工点进行专项检查,坚持每周上报检查情况,并查扣了一批过期变质的点心、饮料等等,分别对当事人予以了教育处理,确保了辖区良好的消费环境。在搞好执法检查的同时,我所还依照《无照经营查处取缔办法》,对辖区的无证经营行为予以纠正,共下达整改通知书60余份,取缔不具备经营资格的商户15户,确保了各项工作的顺利实施。
五、建立完善的“12315”投诉网络,增强全员服务意识。在各级12315指挥中心的统一指挥和协调下,我所做到了反应迅速,人员到位,态度坚决,严厉地打击了辖区内的不法经营活动,立足职能帮扶弱势群体,圆满完成了上级领导交给的任务。在开展正常工作的同时,我们还热心服务于企业的发展,指导并协助市场开办方管理规范各类专业市场,使豫北家具大世界、新美家装饰建材广场荣获了“省级文明诚信市场”称号;我所在原有的“12315”投诉站的基础上,进一步完善了各项措施,力争使每一位消费者焦急而来,满意而归。在“双节”期间,我所每天都有人坚持正常值班,在节前后共立案查处经济案件6起,在食品卫生安全检查方面,共出动人车25余人次,查处无生产日期、无保质期的月饼10箱、饮料10余件,净化了市场环境,保护了广大市民安全欢度“双节”。整个上半年共调解投诉60起,为消费者挽回经济损失10万余元。
为有效应对金融危机,市委、市政府作出一系列决策和部署,根据市政府专题会议精神,市旅游局最近制定了对台旅游产业对接工作方案,提出了对台旅游产业对接的工作思路、工作目标、工作内容以及具体措施。
一、制定工作思路和工作目标。我市对台旅游产业对接的工作思路和目标是:依托厦门与金门作为海峡两岸距离最近的口岸和厦门作为对台空中直航点的综合优势,推广厦金澎、厦金台和厦门—武夷山—福建土楼旅游产品,强化厦门作为海峡两岸旅游目的地、集散地和重要口岸城市功能,进一步发挥我市在海峡两岸交流合作中先行先试的重要作用。为此,20__年争取大陆居民经厦门口岸(主要是厦金航线)赴金门、澎湖、台湾本岛旅游人次达到6万人次以上;台湾来厦过夜旅游者(含经厦金航线)比增35%。争取厦门口岸赴台旅游者人次和台湾来厦过夜旅游者人次在大陆口岸城市中均占前5位,确保在福建省名列第1位。
二、实行三个层面的对接。厦门市旅游局、市旅游协会将分三个层面与台湾地区旅游观光业实现对接:一是与金门县、澎湖县观光局、旅行商业同业公会、观光协会、旅馆同业公会等协会及新闻单位对接;二是与台湾中南部地区各县市观光处、旅行商业同业公会、观光协会、旅馆同业公会等协会及新闻单位对接;三是与台湾地区各县市观光局、旅行商业同业公会、观光协会、旅馆同业公会等协会及新闻单位进行对接。
三、确定对台旅游产业对接工作内容。即:建立合作机制,签订合作协议;相互推介旅游线路;旅游企业签订合作协议或合同,做好互送客源工作;积极参加对方县市举办的旅游节庆;建立旅游投资项目库,加大旅游项目的相互招商力度;推行旅游便利化措施,协助处理旅游质量监督、旅游投诉和旅游安全等相关事宜;加强旅游培训业务方面的合作,提高导游讲解质量;积极推进旅游交通网络的打造,关注两岸包机,!的进展,关注两岸海上通道的构建。
四、提出对接工作具体措施。一是全面落实我市拉动旅游消费、促进旅游经济增长的六条措施。二是大力拓展大陆居民经厦赴金赴台旅游市场。三是加强对台入岛宣传,积极组团赴台参展,邀请台湾旅行商和新闻媒体来厦踩线采风。四是加强对台旅游交流。承办好“海峡论坛”、海峡旅游博览会;举办好保生慈济文化节、郑成功文化节、海峡两岸龙舟赛等涉台旅游节庆活动;加强厦金澎和厦门与台湾各县市旅游部门、相关协会的交流合作,逐步建立旅游合作机制。五是推进旅游项目的投资和豪华邮轮的停靠。
1、以人为本的企业文化理念,加大服务质量检查,提升企业员工整体素质。
对服务工作的检查和考核必须引起足够的重视。目前服务工作之所以硬不起来,除认识上的差距外,荒制度,疏检查,软考核是主要原因。未来的竞争是文化和品牌的竞争,企业文化是无形的,是企业灵魂,企业只有将经营理念与员工的行为融会贯通,员工在企业文化的熏陶下将服务转化为习惯和本能,服务理念才能在员工的行为中得以提炼和升华。重视对员工进行服务定位,服务途径的教育,树立企业行为及服务言行举止,人人都是服务员的意识,其次要明确各方面职责,把机关支撑保障,网络运行质量,工程建设速度,前台营业都纳入服务质量一起考核,各项工作的考核办法都要有服务管理内容,努力促成全方位服务的意识和氛围。对影响用户满意度为唯一的考核指标。
2、创新服务才会更好。追求客户满意服务。服务是企业的立足之本,业务是企业的立足之本,业务是企业的发展动力源泉、立身之本、成长之源,客户心里有杆秤,秤砣就是企业的诚信经营。重视客户的感知,时刻把客户的意见作为服务的评价标准。为客户说话,替客户着想,监督服务流程,维护客户权益,以客户为中心,以客户感知为标准,始终秉承“沟通从此心开始”的理念,以“追求客户满意服务”为宗旨,不断优化服务流程,提高服务质量,努力做到服务措施规范化,服务体系网络化,服务手段人性化,服务内容差异话,服务监督社会化。
具体措施:结合分公司服务工作实际一年内组织一到二次全市服务工作人员的培训、指导、学习工作。
3、让“五心”服务,贯穿于服务工作之中。
用我爱心换你舒心,用我诚心换你省心,用我细心换你放心,用我耐心换你安心,用我热心换你开心。
4、加强与社会监督员的关系---起到以点代面的效应。
为了进一步贯彻落实中国电信“用户至上,用心服务”的服务理念,不断提升中国电信的服务水平,进一步拓宽监督渠道,完善和扩大社会监督网络,更好的接受社会的监督,改善服务态度,促进中国电信进一步发展;进一步加强与“政府”、“消协”的关系,争取理解和支持。在党政机关、企事业单位聘请一批有关人员作为我公司的社会义务监督员,聘书由我分公司统一制发。同时制定了XX电信分公司社会义务监督员暂行管理办法,对社会义务监督员主要职责、联系制度作了规定。通过完善社会监督体系,能将用户对我公司的意见和建议及时反映给聘请单位,从而能够事实求是的对我们的服务质量进行监督。我公司将加强和社会义务监督员联络和沟通,让他们理解我们的“难处”,了解我们的“举措”,愿意做我们的“解说员”,宣扬我们的产品好,服务更好。
5、完善和落实联席会议制度,定期召开,分析投诉的热点问题。
定于每月上旬召开服务质量联席会议制度,明确了联席会议的目的,通过召开联席会议的方式,让各部门负责人掌握服务中存在的问题,以便有针对性的解决热点、难点问题。落实了具体的部门、人员。严格按照“关于加强召开服务质量联席会议的通知”的要求执行,保证制度的有效实施,避免流于形式。
6、投诉是金,重视客户的投诉资源。
圆满解决好投诉问题,有效防止其再次发生,是做好服务工作的一个关键。“投诉是金”,解决投诉就是“利润”,不断加强投诉管理,提高投诉处理效率和质量。制订了分公司的“投诉处理管理办法”。对不重视用户投诉的单位,加大考核力度。
7、树营业窗口形象,提升铜川服务品牌。
不定期对营业窗口服务人员的针对性的开展满意度调查活动。具体实施方法是:如服务态度的满意度调查,严格按照《中国电信企业服务规范和服务标准试行》要求的营业厅文明服务规范来制作,满分10分制。在营业窗口利用用户办理业务的时间,给用户发放满意度调查表格,让用户现场打分,每月调查2次,抽查用户5人。评选出最差营业员。对影响公司形象,使用户不满的最差营业员进行清退。
8、加快10000号渠道平台建设步伐,规范10000号客服热线人员的服务用语,提高咨询技巧和咨询准确度。针对10000号的重要指标重点考核。
按集团公司要求,10000号人工接通率90%以上,电话中断率低于0.5%,及时率100%,咨询处理准确度98%以上。
按照电信业务的种类,每月针对一类业务组织考试;针对用户咨询的问题,开展业务熟练程度比武活动,模拟问答,当场打分。考试成绩和当月效绩工资挂钩进行考核。
9、建立完善客户关系库,发挥回访提高用户满意度的作用,提高回访质量、技巧。
主动和大客、商客、公客紧密配合作好客户调查、信息反馈工作,做好渠道的支撑。保质保量解决回访工作中用户反映的疑难问题,做好服务的“弥补”工作。针对目前商客、公客满意度较低的现状,加大对商客、公客的回访力度。每天对商客、公客进行回访,积极搜集客户的和意见建议。每季度对所有商客完成一次回访,每年回访四次。并与其它渠道开展有针对性的形式多样的满意度调查活动,做好反馈信息工作。
10、进一步完善服务质量的考核制度。
对业务办理时因工作责任心不强,造成差错引起用户投诉的;对重复性的用户投诉问题,加大处罚考核力度,严肃考核标准。对投诉责任人统计上报,作为年终评比先进个人和先进集体的评比的依据。改变服务是软指标的习惯意识,把服务工作纳入人人有责,实行一票否决。
11、“你满意,我放心的上门走访或道歉制”
对用户的每次有理由投诉,相关部门人员及责任人必须亲自上门走访致歉,了解用户的满意情况,化解用户心中不满,提高用户的满意率。
一、2014年工作情况
(一)积极进取,完成工作任务
2014年,我们质量部门全体人员按照公司质量工作要求,积极进取,认真努力工作,完成了公司下达的工作任务,取得较好成绩。一是规范部门流程,掌握国外市场质量动态,与各部门经理之间沟通与协调,做好质量工作。二是做好新工厂评估工作,跟换工厂样品确认或新产品寄样前确认,处理重大投诉事故,做好客户投诉和质量问题改进及重要客户的检务工作。三是做到前期介入与控制,做好验货工作,将有关质量文件、图片及时进行整理,建立与完善客户档案,并按规定归档。四是做好培训工作,提高质量部门人员的业务技能工作。
(二)采取的主要工作措施
为服务客户,做好质量工作,取得良好的经济效益与社会效益,我们质量部门采取一定的工作措施,保证各项工作的完成,主要做了以下三方面工作:
一是落实岗位责任。为抓好工作,促进发展,我们质量部门按照工作项目、工作概述、工作标准和所需知识技能等四方面内容,制定岗位责任,落实到人,做到每个人都有岗位职责,每件工作、每项事情都有人管、有人抓。
二是开展优质服务。优质服务的关键在于方便客户办事,缩短办事时限,提高工作效率。我们质量部门一方面狠抓职工的业务培训,提高职工的业务水平。另一方面树立职工的优质服务思想,要为客户提供优质服务,获得客户的满意,全面提升我公司的服务形象。
三是强化工作创新。我们质量部门工作领域广泛、内容丰富、任务繁重,要做好工作,创造经济效益和社会效益,必须强化工作创新。我们以创新工作思路、创新工作方法开展各项质量工作,取得良好效果。
(三)存在的不足问题
一是学习有所欠缺。我们质量部门虽然重视学习,但有时工作忙,放松了学习,没有学深学透,对思想和灵魂的触动不够,通过学习指导实践不够。
2、工作能力有待提高。我们质量部门搞质量工作虽然有了一些经验,但有些工作还做得不够完美,工作能力有待进一不提高。
上述存在的不足问题,需要在今后的工作中加以提高和改进。
二、2015年工作计划
(一)勤奋学习,提高业务技能
我们质量部门人员业务学习钻研不够,要加强学习,学习质量政策法规与业务技能,提高政策观念与业务知识,提高工作本领,切实做好各项质量工作。
(二)健全完善各项制度,扩展各项业务
我们质量部门要健全完善各项制度,做到以制度管人,建立创新发展的工作机制,加快各类质量管理工作的发展。
(三)树立服务意识,做好服务工作
一、工作思路
为优化医疗服务流程,改善患者就医体验,不断完善服务内涵,构建和谐医患关系,增强医院可持续发展的能力,为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务,为实现医院“全面提升妇女儿童的健康水平,创建管理优良、环境优雅、技术优越、服务优质的现代化妇女儿童医院”的发展愿景,努力开创医院发展的新局面。
二、工作重点
1、各司其责,根据自身能力以及工作特点,明确个人职责分工,根据客服部2020年的职责分工做好工作;
2、秉持“用心服务、创造感动”的服务理念,以患者的需求为导向,对待患者一视同仁;
3、坚持培训学习,增强自身业务能力的提高,加强自身素质队伍的建设,扎扎实实做好各项工作;
4、做好患者与科室的协调工作,减少矛盾和冲突,做好投诉处理工作,真正站在患者的角度思考问题,不断提高患者的满意度;
5、做好患者的满意度调查和回访工作,注重细节,了解患者的需求,积极反馈;
6、根据对自身素质的要求,不断加强礼仪的学习和培训;
7、制定新的科室绩效考核,多劳多得。
三、质量指标
1、入院宣教、出院指导率达到96%
2、免费避孕药具发放率达到100%
3、电子就诊卡使用推广率达到100%
4、门诊、住院电话回访率达到100%
一、总体工作思路
2012年我街城市管理工作总体思路是:争取三个突破(环卫规费的收取有突破、环卫所经费收支实现平衡;执法中队正规化建设有突破,各项指标达到市级标准;打击非法行医有突破,年终争创无非医街道)。保持四个亮点(基本无“三乱”街道;无违章占道街道;无新增违法建设街道;背街小巷干净整洁)。完成五大目标(全年“双创”成绩平均80分;1个社区评为市级优胜社区,2个社区评为区级优胜社区;拆除违法建设1500平方米;政务平台投诉案件按时办结率95%;整治油烟、噪音扰民10处)。
二、主要工作任务
(一)全力抓好“双创”工作。以“干净、整洁、通畅”为创建标准,在继续加大对7条市民满意路创建力度的同时,重点抓好社区和集贸市场周边的环境卫生整治工作。进一步完善检查考核制度,落实责任制,坚持精细化、长效化管理,加强清扫保洁,加强守点布控,加强对社区占道经营、出店经营的管理,继续发动居民群众参与治理“三乱”。认真开展“市容环境长效管理优胜社区”的创建活动,全年9个社区全部达标,至少3个社区进入市、区优胜社区行列,街道进入全市一类优良街道行列。
(二)开展违法建设的查处和控管工作。加大对新的违法建设的巡查与控管力度,发现一处,拆除一处,确保全年无新增违法建设;对压占基础设施管网、消防通道的违法建设,组织力量坚决予以拆除;对历史存量的违法建设,要继续进行实地调查,分类归档与处理,并有计划的逐步拆除。
(三)组织开展爱国卫生运动。以创建国家卫生城市为重点,积极开展第二十一个“爱国卫生月”活动,发动辖区单位、机关干部及居民群众参与爱国卫生运动。继续开展以清理阳台、楼道、屋顶、卫生死角为主要内容的周末义务劳动,加大春秋两季除“四害”力度,治理蚊蝇孳生地,落实灭鼠灭蚊(蝇)灭蟑螂工作。继续开展创建市、区卫生先进单位活动,注重原始资料的收集整理与归档,为迎检工作打下良好基础。
(四)积极开展绿化、美化活动。按照区绿委会下达的绿化目标,结合街情,实行见缝插绿和补栽,全年新植树木100株,垂直绿化100米,新增绿地200平方米,力争拆墙透绿100米,屋顶绿化200平方米。加强新植树木和绿地的管理,按区域实行社区承包责任制,确保树木成活率和绿地卫生整洁。
(五)积极推进辖区内基础设施建设。继续协调区建设局、水务局等部门,对辖区内影响环境质量的部分破损道路、老化的下水设施进行维修改造。积极争取区职能部门和省中山医院的支持,将唐家巷打造成市、区有一定影响的“文明示范路段”。
(六)做好政务平台投诉案件的按时处置工作。政务平台受理市民投诉案件是政府的一项贴近民众生活、为民排忧解难的重要措施,绝大多数投诉属于城市管理的工作内容,因此,要建立办理案件联动责任制,做到责任明确,相互协调,既分工又合作。在办理过程中,一是接收案件要准;二是承办案件要细;三是回复案件要快。全年投诉案件办结率达100%,按时办结率达95%,群众满意率达95%。
(七)认真开展对无证非法行医的整治工作。各社区要保持和继续争创“无非法行医”社区,在取缔完无证非法行医后,社区要加强对无证行医户的监管力度,做到发现一起,制止一起。街城管办要配合区卫生监督所加强对无证行医的执法力度,坚决取缔非法行医。今年全街9个社区要全部达到“无非法行医”社区。
(八)积极开展环保综合整治。配合区职能部门大力开展环保综合整治工作,继续加大对占道夜市排档油烟噪音扰民的整治力度,取缔油烟扰民的占道烧烤,重点对长堤街“牛肉萝卜汤”、汉正街口等夜市排档进行严格管理。同时对“成功酒家”、“朱氏餐馆”等10家餐饮店及周边进行综合整治。
(九)加强食品安全卫生监督工作。充分发挥各社区信息员的作用,畅通食品安全卫生监督信息渠道,对无证小作坊、小摊点,不符合卫生条件的生产厂家,积极配合执法部门加强执法和管理,确保人民群众的食品安全。
(十)切实加强无偿献血工作。加大《市献血条例》的宣传力度,动员组织辖区单位、居民、外来务工人员积极参加无偿献血。要强化组织目标管理,落实责任,全面完成区下达我街的61名无偿献血任务。
三、主要工作措施
(一)加大考核力度,真正做到奖罚分明。调整和充实街考核领导小组成员,继续执行《街2011年“双创”工作实施意见》文件中关于“考核奖励、处罚”的有关规定。街考核专班每天对环卫所、社区管辖的路段和责任区域进行考核检查。为保证考核公正透明,要做到每天反馈,每周公布,每月通报奖评,当月实施奖励。全年考核成绩汇总时,要参考市、区“双创”专班考核情况,结合平时实际考核成绩,评出优胜社区、先进社区和达标社区,年终进行总结表彰。
为进一步改善我街道投资环境,把田心街道办事处201*年招商引资工作早安排,早落实,抓紧抓好,抓出成就,做好十二五的工作规划,全力以赴抓好招商引资各项工作,根据《**区招商引资工作考核办法》精神及考核办法的有关规定,特制定如下工作方案:
一、坚持发展是第一要务。
坚持“引进来”与“走出去”并举的战略,围绕以经济建设为中心不动摇,按照市领导有关要求和我市“十二五”规划,做好扩大开放和招商引资工作,以“环境友好型、资源节约型”,不断扩大我街道利用外来投资规模,推动我办经济结构调整和增长方式转变,加速实现**区经济社会的跨越式发展。
二、坚持区政府制定的“五年再创一个新**”的工作思路。
坚持区政府制定的“五年再创一个新**”的工作思路。发展战略和依托城市壮大三产,加强投资方向性指导,积极引进符合清水塘街道办事处优化经济结构,具备资源优势和区域优势的项目,引导投资流向主导优势产业,并对我街道四个村进行道路硬化改造,突出自身优势,加强科技投入和基础设施建设,加强引进项目和项目建设工作,一条龙为投资商协商服务,并且将在办事处设立“投资商家意见投诉站”,对我街道各相关部门进行监督,为商家提供最大化的优质服务。
三、抓好项目前期工作,提高招商引资效率。
深入企业、基层,结合实际制作一批可实施项目,对重点项目要做到一定的深度。要充分利用好招商项目库。及时将招商引资项目库中的项目进行归类、更新、调整,利用招商引资项目册、政府信息网站、市内外新闻媒体进行宣传推介,把我办的招商项目信息向国内外传递。
四、不断创新招商方式,提高招商引资的针对性和实效性。
要利用全街道工作人员、在外创业人员、各类商会联系广泛的特点,动员他们参与我办的招商引资与经济协作,不断拓宽招商与协作渠道。不断加强招商人员业务素质培训。通过多种渠道和途径,努力培养一支适应对内对外开放的高素质工作人员。
2013年,区招商局认真贯彻落实上级关于政府信息公开工作的一系列决策和部署,按照“分类指导、分步实施、重点突破、注重实效”的总体思路,不断开拓进取,不断总结经验,不断深化落实,信息公开工作取得明显成效。
(一)组织机构建设情况。调整完善由局主要领导牵头,办公室和各有关业务部门参加的政府信息公开工作领导小组,负责推进、指导、协调全局的政府信息公开工作。局办公室负责我局政府信息公开的日常工作。
(二)《指南》和《目录》的编制工作情况。2013年,我局进一步完善了《市区招商局政府信息公开指南》,规范有关信息公开工作。
(三)落实和制定相关配套措施情况。我局认真贯彻落实《条例》、《规定》等法规、规章,结合实施政府信息公开工作多年来的实际情况,完善信息公开属性审核机制,建立健全依申请公开内部处理程序等。
(四)建立健全工作机制、制度规范情况。我局完善工作日常运行机制,建立了信息公开工作机制等。
(五)对《政府信息公开条例》的学习、宣传、培训等方面的情况。我局在《条例》实施后,组织全局相关干部认真学习,自查整改,对相关文件进行了梳理,并针对工作中遇到的新问题,邀请相关人士开展了实务培训。
二、主动公开政府信息情况
我局2013年年度主动公开政府信息10条,主要是机构设置、办事服务事项等信息,公开方式是通过区政府网站信息公开栏目区招商局部门板块进行公开。
三、依申请公开政府信息情况
2013年度我局受理政府信息公开申请0件,无政府信息公开的收费及减免情况。
四、咨询和投诉情况
2013年度我局受理关于政府信息公开咨询和投诉0件。
五、申请行政复议和提起行政诉讼情况
2013年度我局无政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
六、工作人员和费用支出情况
我局目前有从事政府信息公开工作人员1名,2013年政府信息公开事务的财政与实际支出为0。
一、调研时间
年10月26日至11月3日。
二、调研形式
采取召开座谈会、实地调研、约谈领导等方式进行。
三、调研主要内容及专题调研分组安排
(一)各乡镇人民政府、县政府有关部门、县直有关单位围绕本地、本部门、本单位实际开展调研,提出本地、本部门、本单位年的工作思路报县政府。
(二)开展六个方面的专题调研
1、正确分析形势,明确年全县经济社会发展主要思路和目标任务
调研内容:通过对年全县主要经济指标预测和年宏观经济形势以及国家、省、市重要政策走向的分析研判,提出明年全县经济社会发展的主要目标任务和工作安排;交通、能源、城市基础设施、产业建设等方面重大项目的安排及具体推进措施;改革创新的思路和举措。
责任单位:县统计局、县财政局、县工信局、县城乡规划建设局、县交通运输局、人民银行大余县支行、县新村办、县农粮局、县国土局、县商务局、县旅游局、县重点办。
2、做大做强产业集群,加快推进新型工业化
调研内容:年工业经济发展目标、思路和举措;重大工业项目的确定;加速工业园区建设的目标和举措;围绕推动企业做大做强,提出明年服务企业、推进工业经济快速发展的具体措施;我县钨、新医药、新能源、新材料、旅游工业等产业的发展目标及具体措施。
责任单位:县矿管局、县科技局、县国资局、县质监局、县财政局、县发改委、县商务局、县环保局、县国土局、县工业园管委会。
3、着力推进城市建设,加快新型城镇化步伐
调研内容:提出年城乡规划的目标和措施;城市建设目标、举措和重大城建项目的确定;房地产发展的目标和措施;“治脏治乱治堵”的目标和措施;培育城市文化的目标和措施;提升城市管理水平的目标和措施。
责任单位:县房产局、县城管局、县发改委、县文广局、县国土局、县“三城同建”办公室。
4、加快发展现代农业,推进农业农村现代化
调研内容:年全县农业、林业、水利建设的目标、思路和措施;加快统筹城乡发展示范区建设的目标和措施;重大农业、水利、林业建设项目的确定;农业主导产业建设的目标和措施;现代农业产业示范园建设的目标和举措。
责任单位:县农粮局、县林业局、县水利局、县果业局、县国土局、县交通运输局、县科技局、县质监局。
5、大力承接产业转移,加快开放型经济发展
调研内容:分析当前开放型发展面临的形势,提出年全县开放型经济发展的目标和措施;加快承接产业转移的目标和措施;扶持民营企业发展、返乡创业人员投资创业的目标和措施;进一步降低商务成本、优化投资环境的措施。
责任单位:县民营企业管理局、县工商局、县发改委、县行政服务中心管理办公室、县机关效能投诉中心。
6、扎实推进民生工程建设,切实解决群众关心的热点难点问题
调研内容:围绕解决群众关心的热点、难点问题,提出年民生工程计划,特别是要为群众办好的实事。
牵头单位:县人力资源和社会保障局
责任单位:县城乡规划建设局、县房产局、县民政局、县卫生局、县教育局、县文广局、县扶贫和移民办、县财政局、县发改委。
(三)县政府办公室根据乡镇、部门、单位报送的年工作思路和专题调研报告进行梳理,形成综合性的调研报告。
四、调研工作要求
(一)要认真组织实施。县政府成立由县委常委、县政府常务副县长刘群英同志全面负责的综合调研组,各牵头领导和牵头单位分别组织实施,各责任单位积极参与,县政府办公室负责调研活动的组织、调研课题的拟定、调研报告的收集汇总等工作。各乡镇人民政府、县政府有关部门、县直有关单位要高度重视,要站在服务大局的高度,把调研工作组织实施好;主要领导要亲自抓,并确定专人负责,选派业务骨干参与,提出本地、本部门、本单位切实可行的年工作思路。各专题调研牵头单位要切实负起责任,制定具体的调研活动方案,安排好调研活动,并做好材料汇总等工作;各责任单位要积极配合调研工作,确保调研工作顺利开展。
(二)要认真撰写调研报告。参加调研的人员要本着高度负责的态度,对调研课题涉及到的问题进行认真梳理,有针对性地开展深入细致的调研,掌握第一手资料,确保调研材料反映数据的真实性。要认真撰写调研报告,力求调研报告有情况、有分析、有思路、有措施,做到思路清晰,重点突出,分析透彻,对策有力,对明年工作目标要具体、明确,措施要有针对性和可操作性。
一、工作思路及目标
(一)工作思路。全面贯彻落实科学发展观,围绕保护农民根本利益,保障农业安全生产顺利进行,认真贯彻实施《农业机械化促进法》、《农产品质量安全法》、《行政许可法》等法律法规,坚持标本兼治、打防结合和属地管理原则,大力推动农资信用体系建设,加强和整顿农机市场秩序,严厉打击假冒伪劣农机坑农行为,积极推进放心农机下乡进村,完善农机打假和农机质量监管长效机制,强化服务指导,促进农业增产、农村稳定、农民增收。
(二)工作目标。通过市、区两级部门的共同努力,使农机生产经营行为进一步规范,农机市场秩序进一步好转,农机配件质量明显提高,基本杜绝假冒伪劣农机配件和用劣质零部件装配的整机,国家规定实行产品质量强制认证的农业机械抽查合格率达到100%,农机专用配件的市场质量抽查合格率达到85%,放心农机下乡进村覆盖范围进一步扩大,农民群众质量意识和维权能力进一步提高。
二、工作重点
(一)加强对财政资金补贴购置的农机具生产企业的产品质量监管。积极开展产品质量抽查,监督其严格执行产品质量管理制度,建立规范生产经营档案,不断完善产品质量控制体系,建立农机产品质量监管档案,及时掌握产品质量信息。
(二)加强农机市场的清理整顿和监管。联合工商、质检等有关部门进一步加强对农机市场的监督管理,继续加强对农机生产企业生产的专用零配件质量的检查力度,继续加强对国家规定实行强制认证的农业机械生产企业和销售市场的检查力度。
(三)完善农机质量投诉监督体系。开展农机产品质量调查,提高农机试验鉴定工作质量,利用本市已建立的农机质量投诉监督网络,及时处理重大、突发的农机质量事故和集中投诉事件,确保补贴机具的产品质量和售后服务水平。
(四)强化合力查处案件的力度。加强与公安、检察、工商、质检等部门的合作,加大联合整治的力度,严厉打击制售假冒伪劣补贴农机具的行为,坚决打击坑农害农违法犯罪行为。
nn40.com 三、保障措施
(一)加强领导,健全工作机构。市农机化办和各区县农机管理部门成立由专人负责的领导小组和工作班子,明确工作目标和重点,制定活动计划,保证各项具体活动的实施。
(二)积极监管,形成联手联动合力。农机部门与工商、质检部门联手,市区有关部门上下联动,积极开展对农机市场的清理整顿与质量抽查活动,坚决打击假冒伪劣农机产品和零部件。
(三)深入宣传,选择重点突破。充分发挥舆论监督和宣传导向作用,利用电视、广播、网络、明白纸、宣传单等多种手段,开展放心农机下乡和3.15农机消费者维权专项活动,宣传农机法律法规,普及农机识假辨假和科学使用知识,提高农民维权意识和能力,积极推荐放心农机。
(四)加强督查,确保各项工作落实。实行目标考核,严格落实责任追究制度,对严格履行监管职责、措施得力、工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励。
四、重点活动
(一)“3.15”期间,组织**市3.15农机消费者权益保护暨新型农机展示活动。
(二)3月中下旬,组织 “放心农资下乡,维护农民权益”为主题的大规模的宣传和现场咨询培训活动。
(三)4月,结合春耕备耕组织开展农机打假专项治理春季行动,及时通报行动成果。
(四)6月,组织生产企业进行“农机试验鉴定办法”的学习宣贯,组织生产企业的产品质量抽查,重点对已发放的推广鉴定证书的生产企业加强复查,及时公布抽查结果。
(五)7-8月,集中对**年财政补贴农机具质量进行一次全面调查。