前言:我们精心挑选了数篇优质扶贫工作情况汇报文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
一、基本情况:
xxx共有相对贫困户为136户共318人(有劳动力贫困户61户共235人,无劳动力户75户共83人)。截止目前136户318人已全部达到脱贫标准,其中有133户307人于2019年12月份已脱贫退出,有3户11人在2020年2月份达出脱贫标准,正在申请退出。
二、具体增收措施:
1、鼓励和引导务工促进增收,全镇共有53户77人通过务工促进增收;
2、自主发展项目促进增收,有劳动力贫困户61户中有57户有自主发展项目(养殖和种植)促进增收;
尊敬的各位领导:
大家下午好!现将我院开展健康扶贫的工作情况汇报如下:
一、基本现状
XX镇位于XX县东北部,全镇辖16个行政村,总人口35214人,设一家乡镇卫生院,16个村卫生室。全镇精准识别建档立卡贫困人口2031户,6015人。 其中因病致贫共 1514 人,占贫困总人口的 25 %。
二、主要措施及成效
(一)加强领导,强化责任。为保证我院健康扶贫工作有效落实,根据上级精神,结合我镇实际,我们迅速组建了由院长为组长,副院长及各科室主任为成员的健康扶贫领导小组,为工作开展提供强有力的组织保障。科学制定实施方案。由院长牵头,会同医疗、医技、公卫等科室组成医疗救护小组、健康体检小组、家庭医生签约服务小组等积极开展健康扶贫工作,确保健康扶贫工作落到实处。
(二)加强宣传,营造良好的健康扶贫工作氛围。我们采取手机微信群,政府网站,手机报等发送健康扶贫信息500多条,粘贴宣传栏100份、发放宣传册2300余份,发动宣传车4次,电子显示屏全天候滚动播放健康扶贫政策;开展下乡义诊26次,耐心解答群众关心的热点问题,合理引导贫困群众科学就医、理性就医,在全镇营造了一个理解、支持健康扶贫工作的良好舆论氛围。
(三)提升卫生服务能力
1、卫生院严格按湖北省“四化”标准(建设标准化,业务规范化,管理科学化,运行信息化)建设和管理。确保贫困人员患者有地方看病,贫困人员在镇卫生院就诊率达90%。
2、扎实开展基本公共卫生服务工作。我院组建家庭医生服务团队3个。精准扶贫对象建档6015人,建档率100%,精准扶贫家庭医生签约服务6015人,签约率100%。高血压管理人数756人,管理率94%,糖尿病管理人数 147人,管理率92%,严重精神障碍患者人数198人,管理率100%。做好疾病预防控制工作,加强健康教育和宣传,培养群众良好的卫生习惯,提高健康素养水平。尽可能让老百姓少生病,不生病。村卫生室已建成9座,在建7座。
3、落实基本药物制度。我院及全镇村卫生室基药全覆盖,严格执行基药零差率销售。减轻贫困人口用药负担。
(四)全面落实健康扶贫工作措施
一是落实免费体检服务,建立健康档案。XX镇政府印发《XX镇建档立卡贫困户健康体检工作方案》20余份,下发到各驻村工作队、村两委,压实工作责任,全力配合卫生院做好体检工作。卫生院组织内科、外科、化验、心电图、B超等人员,对全镇精准扶贫对象开展了一个月的免费体检活动,共免费体检 1238人次。并建立健康档案。针对没有参加体检人员,卫生院通过入户、入校、重要假节日、电话预约等形式进行体检,力求免费体检率达100%。
二是推行“一站式”服务,落实先诊疗后付费住院治疗。
在收费室开通健康扶贫服务“一站式”服务窗口,粘贴健康扶贫服务诊疗结算流程,及“一站式”结算须知。贫困人口在我院就医时,持社保卡办理入院手续,签订先诊疗后付费协议,享受“先诊疗后付费”,出院按“四位一体”“一票式”结算,只结清个人自付部分。2019年1--4月,全镇共收治精准扶贫对象患者 865 人,总金额 423.7万元,四位一体报销 396.7万元,报销比例达93.6 %。其中我院共救治精准扶贫对象患者264人,总金额45.5万元,四位一体报销 42.8万元,报销比例达94%。全镇慢病已申定320人,待审定72人,收集资料89人。
(五)做好健康扶贫“三个一批”行动计划的实施和落地工作。
1、大病集中救治一批472人。其中对23种大病(先天性心脏病,白血病,食道癌,胃癌,结肠癌,直肠癌,终末期肾病等)患者建立专项救治台账,并进行销号管理。全镇患23种大病共 110人。
2、慢性病签约服务管理一批627人,对慢性病人员进行家庭医生签约服务,积极开展健康评估、康复指导、健康教育、指导用药等个,建立疾病预防的第一道防线。
3、重病兜底保障一批564人。
4、实行健康扶贫动态管理。卫生院抽出专人完善健康扶贫管理信息系统,动态监测“三个一批”行动计划和因病致贫情况,实时更新数据。
三、存在的主要困难及下一步工作打算
村位于石正镇南部,全村共有16个村民小组,总户数358户,总人口1572人,全村有耕地692亩,人多地少,村民主要从事农田耕作,产业结构单一,村民生活仍处于低水平,年人均纯收入3357元。有党员87人,其中村“两委”干部5人,有贫困户有78户,贫困人口306人。
一、帮扶成效
天河区局帮扶先锋村以来,在局领导的高度重视下,建立了帮扶先锋村的有效工作机制,动员各方面力量,投入帮扶资金达111.32万元。完成主要帮扶项目:
(1)帮扶贫困户发展种养,由村委会购买鸡苗、猪苗及饲料发放给贫困户;
(2)资助9户贫困户子女小孩顺利上学;
(3)进行先锋村文化广场建设,已经完成了篮球场、农家书屋、道路的建设,投入基础设施建设;
(4)帮助2户贫困户完成危房改造;
(5)帮助贫困户78户306人购买农村合作医疗;
(6)帮助符合低保条件的19户贫困户纳入最低生活保障;
(7)为26名年龄在60岁以上的贫困户老人补贴购买一次性趸缴社会养老保险;
(8)维修三面光水渠25米,受益农田350亩;
(9)完成村道建设500米;
(10)投入15万元发展集体经济,年增加经济收入1.2万元;
(11)筹集了厂房建设资金万元。
二、今年帮扶规划366平方米。
(一)新建厂房366平方米。计划3月下旬奠基,6月底前建成厂房招租,一可就近解决60-80名贫困劳动力就地转移就业,每个劳动力年收入可达1.5万元,二可增加村集体经济收入2.4-3万元(每月-2500元)。
(二)土地入股,发展种植产业。利用贫困户闲置土地入股,采土地入股,发展种植产业。取统一经营、利润分红的形式兴办金银花种植基地,计划今年年种植金银花12亩。基地建成后,贫困户可得分红,劳动力增加劳务收入。
(三)完善广场设施。全面完成文化广场升旗台、健身路、健身完善广场设施。运动区、绿化部分的建设。广场建成后将为先锋村提供一个集文化、健身、休闲、公益活动为一体的文化活动中心。
(四)继续实施贫困村、贫困户的帮扶项目。继续动员各方面力继续实施贫困村、贫困户的帮扶项目。量,加大帮扶资金投入,认真谋划,全力帮扶贫困村、贫困户。
一、积极开展挂乡包村帮扶。XX市管理局、XX市委、XX市人民政府下发《关于开展“党员干部进村户、精准扶贫大会战”的实施意见》,广泛组织动员全市各单位和社会各界力量,共同参与扶贫开发,在全市上下形成了扶贫开发新。具体工作中,一是落实和完善“三级联创”工作责任制,实行市领导挂乡、市直单位派工作组包村制度。二是实行“一组一村”或“一组多村”驻村蹲点帮扶制度。三是挂乡包村工作队成员必须驻村蹲点开展工作,与派驻单位工作脱钩,每个驻村工作队由市直单位抽调三人以上组成,由一名副科级以上或改任非领导职务的干部任队长兼村组织第一书记,组织下派到每个行政村开展工作,全市共有537名干部深入农村工作第一线开展精准帮扶工作;四是挂乡包村工作队实行“多重管理”。五是继续实施和完善挂乡包村工作承诺制,加大监督、管理力度。以签订承诺书的形式,继续实施挂乡包村工作承诺制,聘请市乡人大代表、政协委员、村组干部、当地群众为挂乡包村工作监督员。
二、积极做好本市扶贫服务协调工作,帮助挂点村发展特色产业,完善基础设施建设。为了积极争取省、市定点扶贫单位的重视和支持,我办组织重点乡、村干部到有关定点扶贫单位走访、汇报扶贫工作。同时,积极做好省、市单位定点扶贫的协调和服务工作,从生活上关心、工作上支持,充分发挥了定点扶贫工作组对实施村级规划、管好扶贫资金、推动扶贫工作的重要作用,充分利用定点扶贫单位优势,帮助挂点村培育和发展特色种养产业。一年来,市里组织扶贫工作组深入全市106个村进行挂点扶贫,帮扶资金及物资折款共计1010万元,其中44个重点村投入了帮扶资金480万元,扶持解决基础设施项目及发展生产项目25个。其中修建村道10条59.9公里、发展扶贫支柱产业9个15000多亩。组织全市单位、部门机关、党支部、党员干部开展结对帮扶4456户。
三、省、县(市)直单位定点包扶情况
一、加大医保扶贫政策落实力度
(一)全面落实扶贫对象按标参保及享受财政补贴政策。认真落实国家、省、市医保脱贫决战决胜攻坚年要求,联合区扶贫办等8部门印发《区特殊群体参加2020年度城乡居民基本医疗保险缴费补贴工作实施办法》,对贫困人口以政府代缴方式办理2020年度居民医保参保缴费,共有贫困人口6382人,参加居民医保6260人、政府承担个人缴费162.76万元,参加职工医保等122人,对即时帮扶人员及时纳入医保扶贫范围,实现贫困建档立卡人员应保尽保、应补尽补。自医保脱贫攻坚以来对个人缴费参加居民医保的贫困人口申请财政代缴18332人次,378.4万元。
(二)精准落实医保扶贫各项待遇。一是落实大病保险倾斜。实行医保扶贫对象大病保险年度起付标准由6000元降为5000元,取消封顶线。提高大病保险个人负担的合规医疗费用分段报销比例:5000元以上(含)、10万元以下的部分给予65%补偿;10万元以上(含)、30万元以下的部分给予75%补偿;30万元(含)以上的部分给予85%补偿。使用经省统一谈判确定的抗肿瘤分子靶向药和治疗其他疾病的特殊药品,不设起付线,报销比例为60%,封顶线为20万元。二是落实医疗救助和再救助。经基本医疗保险、大病保险等政策报销后的个人负担合规医疗费用,纳入医疗救助范围,救助比例为70%,年度累计最高救助金额1万元/人。对经过基本医疗保险、大病保险、医疗机构减免、医疗救助、医疗商业补充保险等“五重保障”报销后,个人负担合规医疗费用5000元以上(含5000元)的部分,按照70%的比例给予再救助,年度累计最高救助金额2万元。2019年累计为贫困参保人员完成报销8292人次,报销金额4340万元。
二、加强医保扶贫信息化建设
(一)畅通扶贫对象信息共享。建立与扶贫部门、民政部门的信息交流长效机制,实现部门联动、信息共享。尤其是做好即时帮扶人员、新进低保对象和特困人员的信息共享,定期核对底数,实现医保扶贫对象实时变更、动态管理,确保扶贫对象全面、及时纳入,确保新增人员及时参保、脱贫脱政策人员及时销号。
(二)实现贫困患者就医“一站式”结算。按照省统一规划,实行医保扶贫对象就医统一结算单,实现贫困人员基本医疗保险、大病保险、医疗机构减免、医疗救助、医疗商业补充保险、重特大疾病再救助等各项医疗保障待遇“一站式服务、一单制结算、一窗口办理”。贫困患者就诊凭“一张身份证”就能实现先诊疗后付费和完成“一站式”即时结算,患者出院时只需交纳其个人自付费用,其他费用由医疗机构与医保经办机构按规定结算,极大减轻贫困人口就医垫资压力。
三、建立“两病”门诊用药保障机制
“两病”患者一个年度内可以选择一家医疗机构作为本人“两病”门诊定点医疗机构,签约期满可续签或转签。保障标准为:一级以下医疗机构不设起付线,二级综合机构每年起付线100元,报销比例为50%,高血压和糖尿病年度医保基金最高支付限额分别为300元和400元,同时患有“两病”的,年度最高支付限额为500元。为保证药品使用效益,规定一次处方带药量可适当延长1-3个月,一次处方药量使用完毕之前不能重复开药,重复开药不予报销。
全县共有省级贫困村45个,涉及贫困户4359户,贫困人口10086人。按照贫困村的基本特性,我们将这45个村分为边远偏僻村、旱片死角村、水库淹没村“三大类型”贫困村。其中:“边远偏僻类”贫困村29个2679户6410人,“旱片死角类”贫困村9个810户2158人。“水库淹没类”贫困村7个870户1518人。根据贫困村不同的贫困原因,我们坚持因村制宜,分类施策。针对边远偏僻村交通不变,信息闭塞的实际,我们大办交通,修建村社道路,着力解决群众“行路难”问题;针对旱片死角村水利设施落后、靠天吃饭的实际,我们兴办“五小水利”,着力解决群众生产生活“用水难”问题;针对水库淹没村人均耕地少、群众致富无门路的实际,我们通过能力扶贫,采取职业技能培训和农业适用技术培训等手段,引进农业龙头企业,带动农户发展现代农业产业,促进贫困户脱贫致富。在贫困户的帮扶上,我们坚持部门包村、干部帮户,每一户贫困户落实了一名帮扶责任干部,实施“一户一策一责任人”的到户帮扶责任制,帮助贫困户制定发展规划、落实脱贫项目,形成了“全覆盖”帮扶格局。同时坚持先易后难,分步推进,今年,我们将经济条件相对较好、贫困程度相对较轻的隆盛镇驼柳村、五龙寨村等5个村优先实施扶贫项目,力争到2018年,全县45个贫困村实现脱贫解困。
二、工作亮点
(一)精准识别,扶贫对象明。坚持公平、公正、公开的原则,摸清全县贫困底数,严把贫困对象识别程序,确保精准扶贫工作不走样和信息采集的准确性。在贫困户的识别中,采取量化指标、定性指标与村民代表民主评议相结合等方法,创新推出“三步工作法”和“四因四缺分类法”,用“定位仪”和“瞄准器”对扶贫对象进行准确定位和精确瞄准,确保贫困识别落实到户头人头上,力争做到“零错漏”。“三步工作法”就是在贫困对象识别上,采取“一申请、两比选、三公示”。首先由农户申请,然后由村民代表和村委会比选,确定符合条件的贫困农户对象名单,经过三次公示后,最终确定贫困农户名单。“四因四缺分类法”就是在致贫原因分类上,按照因病、因残、因学、因灾和缺技术、缺资金、缺劳力、缺动力等,进行细化分类,明确每户贫困户具体致贫原因,有针对性地予以帮扶。
(二)精准帮扶,扶贫措施实。一是开展精神扶贫。在扶贫村广泛开展扶贫政策宣传,树立创业致富榜样,摈弃“贫穷光荣”的落后观念,将“要我扶贫”的思想转变为“我要扶贫”的行动,彻底改变贫困村群众的精神面貌,振奋他们自力更生、艰苦奋斗的精神。二是开展基础扶贫。整合土地整理、饮水工程、“小农水”和村道路改建等基础设施项目,加大项目安排向贫困村的倾斜力度,逐步改善贫困村生产生活条件。新建和改造村社道路49.5公里,新建便桥121座;新建和改建提灌站、塘堰、囤水田等基础设施220处,改造中低产田2.82万亩,新增蓄水能力564万立方米。三是加快产业扶贫。在贫困村重点发展优质粮油、道地药材、优质水果、绿色蔬菜、特色干果和现代畜牧等六大特色产业。四是实施行业扶贫。统筹整合卫生、文教、社保等行业资金,加大对贫困村的公共服务配套建设,新改扩建村级活动场所35处、村级便民服务中心15处,建成村级医疗卫生室90个、农村广播站33个,将贫困村民全部纳入新农保,促进贫困村生活保障水平全面提高。五是开展能力扶贫。开展多层次、多形式的引导性和技能性培训,动员500名贫困农民参加机电、服装、汽修等13个专业的职业技能培训,提高贫困农户就地就近就业水平。发动汇强油脂公司组织开展油菜新品种、新技术培训2期,培训农民实用技术300人次;组织卓筒井镇5个贫困村油桃基地的80名农民参加了省农科院油桃栽培管理技术培训。
(三)精准管理,扶贫机制新。坚持帮扶计划到村到户、教育培训到村到户、产业扶持到村到户、基础设施到村到户、社会保障到村到户“五个到村到户”,力求做到“扶贫扶志、帮穷帮心、脱贫脱根”。一是建立党政领导、部门分工、群众主体的扶贫工作机制。实行领导干部挂钩帮扶、单位部门驻村帮扶、党员干部结对帮扶,由单位选派干部组建成驻村帮扶工作组,每组分别由一名县级领导、三名以上驻村干部和两个部门实行对口扶贫,建立了党员干部、专业技术人员与贫困户“点对点”、“一对一”、“多对一”等形式的结对帮扶制度。二是建立项目牵引、金融支持、社会参与的多元投入机制。2015年全县共争取专项扶贫项目资金640万元,整合行业扶贫项目资金2000余万元,用于改善贫困村生活生产条件;在贫困村试点成立扶贫资金互助社,截至3月发展贫困社员2177户,向贫困户发放借款1872.78万元。此外,还积极与农商银行、财险公司等机构合作,计划2015年向贫困农户发放“免担保、免抵押”的小额贷款2000万元,向扶贫龙头企业发放贷款3000万元;充分利用“爱心扶贫网”等媒体贫困户帮扶信息,广泛引导社会参与。2014年共筹集社会扶贫资金4000余万元投入农村基础建设,其中投资近2000万元修建了4.8公里的隆同高等级乡道沥青路,辐射隆盛镇片区10余个村,受益农民1.7万余人。三是建立创新龙头带动、专合引领、农民参与的产业发展机制。针对扶贫村产业落后、基础薄弱的现状,难以引进有实力的农业业主,我们将温氏集团、汇强油脂等农业企业作为全县产业扶贫的牵引企业,鼓励温氏模式的养殖大户,采取寄养制模式,引导贫困户一家一户,小规模发展散养生猪产业,对生猪养殖散户依然采取“五包一保”(包猪苗、包饲料、包技术、包兽药、包销售、保证利润)的利益连接机制。探索建立部门加支部加协会加贫困户的方式大力发展现代农业的模式,由涉农部门提供项目支持,贫困户以土地或劳动力入股,村两委负责具体实施,产业收益实行按股分红,这样既增加了贫困户收入,又壮大了集体经济,更充分发挥了党支部战斗堡垒作用。汇强油脂在象山镇、玉峰镇的扶贫村以股份合作的方式成立了“县玉象扶贫油料专业合作社”,采取村企共建的模式发展双低油菜,收益分配按合作社成立之日起每个周年按时分配,实行不低于10%的保底分配,其中贫困户首次获得分红16万元。
三、工作措施
1.领导重视,目标责任明确。为做到扶贫精准滴灌,实现贫困户脱贫,县委、县府多次组织召开干部驻村帮扶工作会,并以县委办公室、县人民政府印发了《干部驻村帮扶工作方案》明确33名县级领导联系贫困村,96个县级部门定点帮扶贫困村,共安排189名干部组建45个驻村工作组,实行驻村帮扶。
2.加强监管,确保资金安全。加大对扶贫移民重点项目的实施过程、资金使用、工程质量、效益情况的稽查力度,强化扶贫移民项目监管。严格执行县级报账制、项目业主负责制、招投标制、监理制和质量终生负责制,确保项目质量和效益。完善扶贫移民工程建设竞争入围机制,创新群众参与项目管理的机制,充分发挥群众参与项目建设和监管的主体作用。
3.提升理念,创新工作机制。以“6995”平台为载体,落实好贫困户联带帮扶小组,组织贫困户根据自身实际情况引导发展产业,对有劳动能力又急需脱贫愿望的进行劳动技能培训,促进贫困人口早日脱贫致富。利用驻村扶贫帮扶工作组,深入贫困村、贫困户,根据地理位置和实际情况制定帮扶计划。利用专项扶贫资金启动贫困村、贫困户脱贫计划。争取实施小额信贷、雨露计划、扶贫易地搬迁等惠农政策,有效改变贫困村、贫困人口的资金短缺、上学困难、居住环境恶劣的现状。
4.强化纪律,增强办事效率
加强机关制度建设,落实上下班签到责任制。严格小车管理,加强“三公”经费公开,杜绝大吃大喝现象,没有发生违的八项规定事件行为。加强党风廉政建设,坚持把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于扶贫移民工作全过程,扶贫移民干部更加注重自身修养,增强廉洁从政意识,严格遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律和廉政纪律,确保扶贫移民资金、项目和干部安全。
四、存在问题
一是农村空心现状制约产业发展。由于农村大量劳动力外出务工,农村留守群体在农业生产技术掌握上有较大难度,动员一家一户发展产业相当困难,农村空巢化现状与农业产业化发展不相适应,带动贫困农民主动参与农业产业发展还需要作更多探索。二是贫困村民增收渠道不宽。由于当前农民增收主要靠工资性收入,经营性收入由于农业产业链较短,农资价格不断上涨,农产品特别是生猪价格波动幅度较大,种养殖业增收的空间狭窄,财产性收入和转移性收入不多,贫困村民实现快速脱贫难度较大。
五、下步工作打算
一是加强项目资金管理,推进项目实施速度,加快贫困群众脱贫致富步伐。根据省市统一部署,及早启动2015年扶贫项目、移民后扶专项项目。
二是实施雨露计划、小额信贷、扶贫搬迁等三大扶贫品牌。搞好调查研究,摸清底数,制定实施方案,分步实施。
三是认真开展“10.17”中国扶贫日宣传,推动全社会参与扶贫开发。利用全国扶贫日宣传为契机,通过网络、电视等媒体加大对扶贫工作新方法、新经验、新成果的宣传力度,确保我县扶贫工作取得新成效。
四是按季度及时兑现移民后扶直发直补资金。对全县移民人口再次进行核准登记,依法依规及时兑现直发直补金,确保库区移民村社会稳定。
一、工作开展情况
(一)加强组织领导
今年,我局根据领导班子分工,调整了扶贫工作领导小组。成立了以局长作为组长,局班子其他成员作为副组长,相关股室负责人为成员的扶贫工作领导小组。领导小组下设办公室,落实了专人负责日常工作,细化了工作任务,明确了工作职责。
(二)强化宣传学习
8月7日,我局召开贯彻区委四届十三次全会精神推进会,全体干部职工认真学习区委《关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战,确保先于全省全市全面建成小康社会的决定》。会议强调,做好扶贫工作,关键要做好“扶志、扶技、扶资”,即要帮助贫困户树立摆脱贫困的信心,给予贫困户相应技术支持,给予贫困户相应资金支持。
(三)深入开展摸排
2015年9月,我局全体干部职工分三批赴宋家镇大地村、洋坪村、石笋村对58户贫困户基本信息开展入户调查,包括贫困户家庭基本情况、家庭收入来源、脱贫致富需求和愿望及帮扶措施。通过摸排,结合各户实际情况对贫困户制定相应的帮扶措施。
(四)积极与宋家镇开展对接
10月30日,区经信科技局局长雷明康率局相关人员一行赴宋家镇开展扶贫对接。会上,洋坪村、大地村、石笋村村支书对本村贫困户基本情况的产业做了简要介绍。针对三个贫困村不同情况,拟将从水稻种植,蔬菜,水果等提业帮扶。通过多方协调,为乡镇和企业搭建了桥梁,以企业牵头,科技项目带动产业发展,促进农户脱贫。目前,拟通过项目扶持及单位和个人筹措73000元开展帮扶工作。
二、存在问题
一是因病致贫较为严重。走访户数家庭人员中有重病患者户数15户,占被调查户数的25.8%,有常年患者户数30户,占被调查户数的51.7%。二是劳动力较少。大部分家庭主要劳动力外出打工,留守老人和儿童较多,为家庭经济发展带来困难,三是危房及空房户占一定比例。四是扶贫政策未出台,影响扶贫工作开展。
大家下午好!因我村第一书记在县城参加会议,由我代表就新丰村8月份驻村扶贫工作作一个简要的情况汇报。8月份,在乡党委政府的正确领导下,在村两委和驻村工作队的协作配合下,我们主要开展了以下工作:
一是在八一建军节时召开新丰村退伍军人座谈会并表示慰问,鼓励退伍军人发挥优良传统和作风,积极投入到村里的各类社会事业发展中,退伍不褪色。
二是协助乡工作队开展产业奖补验收工作,新丰村今年申报产业奖补的农户共有33户,涉及到的种养殖产业类别有砂糖桔、花生大豆类、肉猪养殖、玉米、鸡鸭类、油茶、水稻等,奖补金额达到5万余元。
三是率先推进垃圾分类试点工作,在乡领导的指导下,新丰村垃圾分类试点工作已全面铺开,全村共设立垃圾分类摆放点16处,目前地台已施工完毕,后期垃圾桶摆放工作稳步推进中。
四是协助相关部门开展各类农业种养殖技术培训班,邀请相关专家到新丰村进行授课,进一步提升广大农户的种养殖技术,为年底农户的种养殖创收打下坚实的基础。
一、高度重视,强化组织领导。
县科技局高度重视科技扶贫工作,把科技扶贫作为科技工作的重中之重,摆上议程,常抓常议。成立了由局长任组长的科技扶贫工作指导组,下设办公室,抽派三名工作人员具体办公,具体承担科技扶贫各项工作的安排、部署和督查,并建立了相关制度。每年初下达科技扶贫工作要点,就科技特派员选派、科技扶贫项目的遴选等具体工作,做到早安排、早部署,为全年工作的完成提供了保证。
二、突出重点,大力实施科技特派员创业行动。
把选派科技特派员作为抓好科技扶贫工程的牛鼻子,紧抓不放。从2017年开始,每年都下发《关于做好科技特派员选派工作的通知》,明确选派目的、选派条件、选派方式和选派数量,要求每个乡镇每年选派科技特派员不少于5人,其中贫困村要保证1人以上,按照个人申请、乡镇推荐、县审核的原则,共选派县级科技特派员560名。同时有114名科技特派员与贫困村签订了结对帮扶协议,做到了科技特派员结对帮扶贫困村全覆盖。
三、强化监管,充分发挥省级科技特派员工作站的作用。
我县有2个省级科技特派员工作站,分别是县产业科技特派员工作站、禽业科技特派员工作站。禽业科技特派员工作站年出售父母代种鸡4万只,商品鸡200万只,较好的起到了龙头带动作用,目前该工作站隶属的公司已成为国家麻黄鸡原种厂。工作站年加工800吨,带动企业67家,年加工200万只,目前所在的片已成为名副其实的生产之乡。为了发挥两个工作站的作用,我们每年深入企业调研座谈2次以上,要求企业严格按照《省科技特派员工作站备案管理暂行办法》的要求,立足实际,突出特色,在提升品质上下功夫。同时,积极帮助企业解决存在的困难和问题,营造良好的营商环境,为其做大做强夯实内功。
四、立足提升,开展贫困村创业致富带头人培训。
抓住特色产业,依托农业产业化龙头企业,从农业大学、省农科院等科研院所聘请专家,先后在长集、石店、花园、三流等乡镇开展了果蔬栽培与储藏保鲜、麻黄鸡饲养管理与疫病防治、饲养与填食技术、稻田龙虾养殖模式推广专题培训。与此同时,根据《关于组织开展科技特派员与贫困村结对服务工作的通知》文件精神,在摸清贫困村创业致富带头人底数的基础上,与县扶贫局联手,在金寨县职业技术学院开展了2期贫困村创业致富带头人培训班,共培训贫困村致富带头人349人,培训内容涉及到产业扶贫、就业扶贫、电商扶贫等内容,受到社会的一致好评。
嘉陵区是1993年9月南充撤地建市时成立的县级行政区,位于四川盆地东北部、嘉陵江中游西岸,北靠顺庆区,南邻武胜县,东连高坪区,西接西充县、蓬溪县;幅员面积1278.9平方公里,辖6个工委、48个乡镇、559个村、14个居委会,总人口66万,其中农业人口占90。因属典型的农业大区、工业小区、城市白区、财政穷区,我区于1994年被列为国家重点扶持贫困县,1999年越温达标验收后,又于20__年被列为新一轮国家重点扶持贫困县。20__年,我区实现地方生产总值(GDP)22.08亿元、地方财政收入4614万元、全社会固定资产投资8.38亿元、社会消费品零售总额8.01亿元,分别同比增长13.14、-6.6、30.12和17.8;农民人均纯收入2115元,三次产业比例调整为35:29:36。一、嘉陵区扶贫工作实施概况
嘉陵区通过实施扶贫开发项目,农民收入稳步提高,群众贫困发生率逐年下降,基础设施建设不断完善,农村支柱产业逐步形成。一是实施了“七.二七”扶贫攻坚计划。1994—20__年,嘉陵区通过7年的努力先后累计解决24万农村贫困人口的温饱问题,贫困发生率由1994年的38.7%下降到20__年的7.74,贫困人口的生活水平有了很大提高,1994年全区农民年人均纯收入仅545元、人均粮食353公斤,20__年分别增长到1138元和432公斤。二是开展了新世纪扶贫开发工作。20__年我区被确定为国家扶贫开发工作重点县以来,区委、区政府将扶贫工作纳入了重要议事日程,四年来捆绑各类扶贫资金、农业项目资金8000多万元用于扶贫新村建设和移民扶贫,完成63个重点村的新村建设、1389名贫困人口的移民工程和6所乡镇卫生院建设任务,整修渠道185.6公里,治理水土流失面积123平方公里,实现乡乡通公路,70的村通乡村道路。三是抓好了外资扶贫项目实施。秦巴山区扶贫世界银行贷款项目覆盖我区8个乡镇,93个行政村、25940户、99297人,项目总投资14486万元,其中世行贷款5667万元。通过实施该项目,项目区农业生产条件明显改善,人均纯收入大幅度增加,社区整体素质明显提高,社区环境和人居环境得到改善,教育、卫生事业有了长足的发展,贫困状况得到根本缓解,贫困发生率由1996年的89%下降到20__年的5.19%。该项目实施8年来,先后迎来世界银行第一次检查团、世界银行亚洲局副局长帝上礼先生、世界银行高级副行长卜圭农先生及国家、省项目办的检查、考察,对我区该项目给予了充分肯定。
二、嘉陵区目前面临的贫困现状
通过实施扶贫项目,我区经济社会发展步伐明显加快,但由于基础差、底子薄,受自然和社会等因素的制约,我区农村目前面临的贫困问题仍然严重,主要表现在以下五个方面。
(一)贫困户收入低,贫困人口返贫率高。据统计,目前我区人均纯收入在625元以下的特困人口有41120人,人均纯收入在625元至1000元的贫困人口有78532人,占全区农业人口总数的6.61和12.7。如果稍遇自然灾害,全区贫困户返贫率将高达30左右。
(二)自然条件恶劣,基础建设明显滞后。我区地处川北干旱走廊腹心地带,境内生态环境差,旱灾、洪灾、雹风灾、山体滑坡等自然灾害频发;全区有高山村142个,缺水村107个,未通公路的山村118个,全区尚有10万人、20万头牲畜存在饮水困难,12万人存在住房困难。由于缺乏资金和项目,农村基础条件一时难以改变。
(三)教育卫生条件差,农民文化素质偏低。我区中小学危房占20,农村师资力量严重短缺,40的教师学历不达标,学生辍学率在18以上,农村青壮年文盲较多;乡镇卫生院医疗条件差,设备陈旧落后,乡村两级医疗卫生队伍后继无人,农村医疗救助保障体系不完善。
(四)农业保障体系不健全,农民增收十分困难。由于自然条件恶劣,农田 水利基础设施建设滞后,农业抗御自然灾害的能力弱,绝大部分地方仍然是靠天吃饭;农村专业协会数量少,涉及领域不广,带动能力不强,信息渠道不畅,农民组织化程度低,驾驭市场能力弱;近年来由于乡、村财力十分困难,投入到农业实用技术上的培训费十分有限,加之农技推广体系不健全,农民缺乏实用技术。
(五)群众观念保守,市场经济意识淡薄。目前不少贫困群众商品意识很淡薄,坚信“种粮为糊口、养猪为过年、养鸡为买盐”,适应市场经济能力较弱,小农意识、封闭意识十分浓烈,精神状态差,等、靠、要思想严重;还有相当一部分人满足于日出而作、日落而息的自给自足的传统的生产方式和生活方式,自身脱贫致富的能力较差。
三、今后扶贫工作开展打算
下一步,我区将继续抓住被列为国家扶贫开发工作重点县的机遇,不断创新工作方式,积极争取各类扶贫资金,精心组织实施扶贫项目,扎扎实实地搞好新世纪扶贫开发工作,以工作实绩来回报上级的关心和厚爱。
(一)积极调整工作思路开展扶贫工作。即:在扶贫目标上,由主要解决贫困人口的温饱问题调整为解决生存问题和提高发展能力相结合,努力构建“和谐农村”;在扶贫范围上,由着重抓国家贫困县调整为在抓好扶贫开发重点县的同时更加强调工作到村、扶贫到户;在扶贫内容上,由主要解决贫困人口吃穿问题调整为既解决吃穿问题又解决教育、科技、文化、卫生等问题;在扶贫投入上,由分散使用资金调整为捆绑资金集中力量解决一些突出问题。
(二)突出治水兴路抓好基础设施建设。充分利用国家进一步增大扶贫资金投入的机遇,集中人力、物力、财力,坚持不懈地大搞农田水利基本建设,抓好农村村道公路的建设,千方百计帮助贫困农户改善生产、生活、生存环境,不断促使农民群众增收致富。
(三)坚持因地制宜搞好产业扶贫工程。一是以市场为导向,因地制宜地发展有特色的种养业尤其是山羊、生猪、家禽的养殖;二是要将提高农民科技文化素质作为全区扶贫开发的重要工作,实行农科教结合,依靠科技进步,发展特色农业;三是按照产业化发展方向对我区现有的产业实行贸工农一体化经营,形成有特色的区域性主导产业,提高农业综合效益;四是充分尊重农民生产经营自,注重示范引导,帮助农民切实搞好信息、技术、销售服务,为农民发展生产、增加收入创造条件;五是有计划地建设各类农产品交易市场,搞好农产品流通,不断增加农民收入。
兴安盟区域扶贫开发工作于*年初开始,计划到*年底验收。自治区给兴安盟确定的三年总目标是:到*年,11个苏木镇实现人人2亩水浇地或4亩旱作基本田,人人饲养5只以上羊单位牲
畜,其它基础设施建设和社会公共事业等均达到旗平均水平。从调查了解情况:
——开展区域扶贫开发得到了广大干部群众的热烈拥护。我们接触到的干部群众普遍反映,南三、北八作为少数民族聚居区,自治区主体民族人口占总人口的95%以上,现有贫困人口基本上是蒙古族人口,不仅贫困人口多,贫困面大,呈区域性贫困,而且长期处于极端贫困状态,群众生产生活十分困难。自治区及盟旗几级党委、政府开展的区域扶贫开发这一决策非常及时、非常必要,是“三个代表”重要思想和科学发展观在实际工作中的具体体现,是各级党委政府关心扶持贫困地区经济发展和贫困群众生产生活的“德政工程”,不仅具有经济意义,更有政治意义。目前,11个苏木镇总的经济形势很好,广大干部群众的精神状态尚佳,思进、思干、思发展的颈头很猛,正全身心抓紧抓好区域扶贫开发的各项工作。
——工程进展比较顺利。为保证更好地完成三年区域扶贫开发任务,兴安盟总结多年来的扶贫工作经验,结合南三、北八实际,确定了区域扶贫开发的工作思路、原则、步骤及指导思想,制订了区域扶贫水浇地建设、养殖业、住房建设、资金管理和示范嘎查村建设等五个具体实施方案(办法)。在具体目标上,重点实施“352”工程(即人人3亩水浇地、人人5只羊单位牲畜、户均2亩林建设)和基础设施建设、退耕还林还草等工程。*年按三年任务量的40%安排落实了各项工作任务。从完成情况看,全年为6.79万贫困人口解决了人均近1亩水浇地,贫困户人均拥有1.7头只牲畜,人均占有林地面积1.37亩,改善了1137户贫困户的住房条件,解决了4.46万人、7.9万头只牲畜饮水问题。退耕还林还草工程重点向贫困村、贫困户倾斜,解决了部分贫困户的吃饭问题。通过自治区有关部门的投入扶持,基本实现了通电、通路、通电话、通广播电视等四通工程。*年,南三、北八人均粮食产量分别达到618公斤和460公斤,比上年增加110公斤和160公斤;农牧民人均纯收入分别达到953元和850元,比上年增加533元和425元。全年共解决了3.77万贫困人口的基本温饱问题。
——区域扶贫开发采取的各项措施得力。一是成立了由行署主要领导任组长的、相关各部门组成的区域扶贫开发领导小组,实行盟、旗、苏木镇三级干部和直属部门包扶责任制,每个苏木镇都有一名盟级领导、一名旗级领导、一个有实力的盟直部门包扶,每个嘎查村都有一名旗直或苏木镇领导、一个旗直或苏木镇部门包扶,每个贫困户都有一名以上干部包扶。并层层签订了责任状,纳入领导班子和领导
干部政绩考核。选拔高配了贫困苏木镇的党委书记,对部分贫困嘎查村的支部书记进行了集中整顿和跨村选拔。二是加大了“352”工程建设力度。通过打井配套和土地微调政策,使有水源条件的嘎查村实现了人人0.5亩~3亩不等的水浇地;以发展流动畜群和无偿扶持的方式帮助部分无畜户购置户均5只以上基础母羊;全年共退耕地6.27万亩,种草7.23万亩,种树12.36万亩。
三是在科技培训、提高贫困人口综合素质上下了功夫。全年共举办各类培训班210多次,培训农牧民4.9万多人次。
四是组织劳务输出和人口转移。开展了劳务输出前的语言、文字、政策、法律、技能培训,全年在外务工人数达1.03万人,人均收入2000元左右。
三、存在的主要问题及建议
(一)南三、北八的区域扶贫开发必须作为一项长期的战略任务来抓。南三、北八的区域性贫困是历史上长期欠帐积淀的结果。从调研中了解到,去年南三北八各项扶持资金共计近亿元,是历史上投入最大、初见成效的一年。但即使是这样,我们在调研时仍看到南三北八贫困程度很深,贫困面仍很大,生产生活条件仍十分艰苦。很多贫困户仍住着几十年前盖的土房和茅草房,冬不避寒,夏不遮雨。不少去年因灾减产绝收的贫困户靠政府每人每月救济30斤玉米过日子,连吃饱饭都很困难。因此,我们认为,经过三年攻坚只是解决最基本的温饱问题,下一步还需要进一步巩固,应做到“三年攻坚,二年巩固”,在基本解决温饱的基础上,稳定和巩固温饱成果,防止出现反复。
(二)要因地制宜选准农牧业主导产业。从南三北八的立地条件和以往的经验教训,必须要坚持以牧为主,农牧结合,为养而种。人人3亩水浇地中,种好1亩口粮田,其余2亩要种饲草料,旱作田也要全部种草。要通过大力发展畜牧业解决贫困户增加收入问题。当地干部群众反映,近年来,通过实施退耕还林还草等项目,坡耕地大量退出,农牧民又享受到国家一定的政策补偿,得到了干部群众的拥护。但该项目这两年逐年减少,群众还是希望这样的好项目要多向贫困地区倾斜。
(三)转变农牧业经营方式,走生态建设与农牧业发展双赢的路子
。在调研中我们看到,随着大小牲畜头数的迅速增加,草畜矛盾突出,超载现象严重。许多不同数量的畜群基本上一个挨着一个,畜群走过的地方草被吃的精光,植被被严重破坏。因此,建议当地政府必须加大禁牧围封、舍饲圈养的力度,要加快牲畜棚圈建设,大力推广各类种草养畜技术,包括品种改良、优质饲草料种植、饲料青贮、牛养育肥等,要下大力气抓好接冬羔和早春羔工作,缩短饲养周期,做到当年羊当年出栏,提高出栏率,通过发展新型畜牧业,走数量和质量效益并举的路子。要进一步完善和落实草场承包制度,加大围封轮牧、休牧力度,合理利用和保护草场,恢复生态。
(四)加强各类项目的质量和后续管理工作。我们在实地检查中发现,有些建设项目还存在一些质量和管理上的问题:一是工程质量不过关。如阿拉达尔图苏木沙日格台嘎查小学99年建的一栋砖瓦结构教室、办公室用房因质量问题成为危房现已废弃,80多名学生只好转移到民房里继续上课。二是存在半拉子工程。主要是打了井没钱配套,水浇地当旱作地用,已打好没有配套的井占一半左右。三是建成项目后续管理没有相应跟上。我们看到一退耕还林项目由于没有围封保护措施,所栽树苗已被牲畜啃去半截,影响了成活率。因此,建议兴安盟针对项目管理中存在的问题和不足进行全面检查,对所发现的问题,要限制改正。在今后项目建设中要强化质量监督和管理,发挥项目最大效益。
(五)进一步加强扶贫资金管理,加大各项专项资金投入。区域扶贫资金到位比较好,但信贷扶贫资金落实到村、到贫困户的问题一直没有很好解决。信用社贷款利率上浮20%也加重了农牧民负担。由于区域性扶贫资金增加较多,资金管理必须引起高度重视,避免出现到位晚,资金挤占、挪用、截留、变项等现象的发生。建议自治区有关部门要加大资金协调和管理力度,对扶贫资金定期进行必要的监督、检查、审计,保证有限的资金能够真正用在贫困户身上,用在刀刃上,发挥出最大的效益。目前,区域扶贫开发各项建设项目中,水浇地建设、养畜、住房改造等项目资金缺口较多,但提出的资金计划过大。请兴安盟本着量力而行的原则,拿出可行的筹资计划,由自治区政府责成有关部门提出资金落实意见。北八乡防雹灾所需设备请自治区计委、气象局帮助解决。
(六)加大卫生扶贫力度,解决贫困农牧民看病治病难的问题。从我们了解情况看,由于长期没有投入,绝大多数苏木镇卫生院房屋陈旧,设备简陋,许多房屋、设备都是六、七十年代的。医务人员中除蒙医人员相对多一点外,其他科室专业人员严重缺乏,医师以上人员短缺。从经营情况看,1/3的卫生院基本维持生存,少数略有盈利,2/3的卫生院亏损,很难维持生存。基层普遍反映卫生院人员工资财政25%的差额补贴实在是太少了。在设备方面,除最简单的设备外,一些必需的仪器设备严重不足。有人描述基层卫生院的“四大件”是听诊器、体温计、消毒锅、血压器。有卫生干部埋怨:现在基层兽医站条件比卫生院好,牲畜看病比人看病重要。改善基层卫生院条件的工作已到了非抓不可的地步了。为此,建议自治区卫生等有关部门加大对南三北八一乡一院的扶持力度,重点加强基础设施建设;帮助组织基层卫生院医务人员进行必要的培训、进修和学历教育;由自治区卫生部门组织医学专家到南三北八和其它贫困地区开展义诊活动,解决疑难病症,开展小手术如白内障摘除等。
(七)免征农业税费。南三北八11苏木镇总耕地面积122.9万亩,按现行农业税费标准共计1200多万元。从今年开始全区农业税率降低三个百分点后,南三北八11苏木镇农业税还要减少。建议自治区财政通过转移支付方式免征这部分农业税,以减轻贫困农牧民负担。
年初以来,我们市直机关工委按照“市总工会”“一帮一”扶贫解困工作部署,全面落实《工委机关“一帮一”活动实施方案》,以强化机制、提高水平,增强帮扶的实效性为目标,上下协调,积极抓好项目落实,进一步推动了“一帮一”扶贫解困工作的顺利开展。现将帮扶情况汇报如下:
一、领导重视,纳入目标
工委领导班子对“一帮一”扶贫解困工作高度重视,工委常务副书记杨士学同志要求工委每位包扶干部都要从讲政治、讲大局,从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度去认识,从切实维护人民群众的根本利益,原创:努力构建和协社会的角度去抓好帮扶工作。一是把“一帮一”扶贫解困工作摆上工委重要工作位置。按照市委、市政府“一帮一”扶贫解困工作任务的要求,为认真抓好工作落实。工委专门成立了领导小组,工委常务副书记杨士学同志亲自挂帅担任组长,机关工会具体负责抓好日常工作,并指定专人抓好具体落实工作。每年机关工委领导班子都要专门召开会议,认真研究部署“一帮一”扶贫解困工作各项任务,并逐人部署落实。一年来,工委领导班子先后4次书记办公会,研究解决“一帮一”工作中遇到的困难和实际问题,保证了这项工作的顺利进行。二是发动工委党员干部积极参与到“一帮一”活动中来。工委除几名处级领导干部外,还发动全机关党员干部参与到“一帮一”扶贫解困工作中来,在工委上下真正形成了“多帮一”的工作态势。每当节假日都要动员全工委党员干部集中走访,在开展支部学习交流和各项活动过程中见缝插针,及时安排、随时部署、搞好宣传、抓好推动、明确目标,使机关工委党员干部都能从思想上引起高度重视,从行动上自觉落实,都能把此项工作作为践行“三个代表”重要思想,维护社会稳定,促进经济发展,推动我市“富民兴佳”新跨越战略目标早日实现的高度来积极参与这项工作。三是切实把“一帮一”扶贫解困工作纳入工委工作目标。按照谁主管谁负责的原则,工委在部署全年工作时,就把此项工作逐一列入工委全年工作大目标之中,并与市委鉴定了责任状。为抓好落实,工委按照战线和分工,每位主管书记与所分管的部门形成合力,共同完成好所承担的包扶任务。工委还专门制定了《市直机关工委2005年度工作目标责任状》,实行季小结、半年初结、年终总结等兑标考评机制,以此,确保“一帮一”扶贫解困工作得到真正落实。
二、采取措施,抓好落实
我们按照“一帮一”工作年度计划,精心组织,认真谋划、采取措施、狠抓落实。一是加强联络。为达到真帮实助,我们对锹厂4名特困职工帮扶过程中,积极与特困职工建立了联系卡和联系电话。实现了有问必答、有求必应、有难必帮,多方联络、及时沟通。二是坚持走访。我们把坚持走访作为帮扶工作的一项制度,实行定期与不定期相结合的方式走访慰问,通过走访慰问,及时准确地了解掌握了特困职工的实际困难情况和就业再就业情况。工委领导班子还经常采取抽查、检查的方式跟踪问效每个帮扶党员干部的帮扶效果,通过跟踪走访不断推动扶贫解困工作是否取得实实在在效果。一年来,工委党员干部走访慰问活动达到了30次。三是真帮实助。在帮扶实践中我们感到,帮钱帮物不如帮助他们寻找就业门路,从根本上实现脱贫致富。为此,我们一方面向被帮扶户“输血”,送钱送物;另一方面帮助他们寻找脱贫致富门路,提供就业岗位,就业信息。今年初,机关工委领导带队,13名党员干部都参加了慰问走访所帮扶的特困职工活动,深入到他们的家中和工作岗位,虚寒问暖,捐现金1800元,解决4名下岗特困职工治病、子女上学等方面实际困难,原创:还购买大米、面粉共500斤,豆油100斤。还为4名特困职工购买了羽绒服上衣,使4名下岗特困职工很受感动。今年在庆“七一”党的生日活动期间,工委领导带队,分两组走访了4名下岗特困职工,再次为4名下岗特困职工每人捐现金200元,共计800元。最近,为认真落实好市委、市政府开展送温暖献爱心活动,工委13名党员干部捐款950元,购买米、面、油、肉、鱼,亲自送到特困职工家中,还捐棉衣棉被48件。一年来,机关工委13名党员干部在“一帮一”扶贫解困和送温暖、献爱心活动中,共累计捐款3550元。载止到目前,我们所帮扶的4名特困下岗职工,都有了就业岗位,每月都能保证有较稳定的工资收入,他们当中一人在大福源做清扫员,一人在社区做保安员,2人在市场卖水果,他们都摆脱了困境,树立了创业信心。思想比较稳定,家庭生活有了保障。
感谢您们到我镇开展扶贫指导调研工作,现就我镇教育扶贫工作开展情况汇报如下:
一、基本情况
地处三县八乡交界处,幅员面积52.6平方公里,辖10个村1个居委会,78个村(居)民小组,总人口12390人,其中:贫困户412户,1394人,贫困发生率11.25%。建档立卡贫困村4个171户590人。全镇已脱贫397户1344人,未脱贫15户50人。2018年脱贫任务为15户50人。其中XX未脱贫为5户20人。
按照省市县脱贫工作安排部署。在素质提升上,一是提升文化素质。稳定提升现有教育水平,着力扶持贫困家庭学生教育,关心关爱留守儿童教育;二是提升技能素质。通过整合培训资源、强化技能宣传、发挥农家书屋阵地作用,加强劳动力技能培训;三是提升文明素质。依托“妇联+”模式,充分调动镇村两级妇女干部、农村女党员、女能人积极参加到文明新风进千家活动,从操家理务,讲文明、讲礼貌,尊老爱幼,一点一点抓起,逐步提升文明乡风素质,着力实现2018年脱贫目标。
二、XX村教育扶贫基本情况
据2018年春统计,笔山村建档立卡贫困户一共21户。期中县内就读贫困户11户,学生14名,均享受了教育资助政策。县外市内就读3户,学生3名,2人上小学,1人上幼儿园,均未住校,享受“三免”政策,由于没有住校,不够条件享受寄宿生生活补助。上民办幼儿园1人,没有享受学前资助。市外就读4户,学生4人,2人上高中,2人上幼儿园,除了在南充就读高二的XXX之子XX住校享受教育资助政策,另外3户没有享受教育资助政策。期中在浙江就读高三的XXX之女XXX住校只享受了“三免”未享受寄宿生生活补助。上民办幼儿园2人,没有享受学前资助。
三、主要工作
近年来,全镇教育扶贫工作紧紧围绕省、市、县脱贫攻坚大局,强化措施,加大力度,聚焦重点,聚力推进,教育脱贫工作力度持续推进。
(一)抓救助,着力扶持贫困家庭学生教育。以建档立卡农村贫困学生为重点,加大资助力度,完善了义务教育阶段学生资助体系,全面兑现“两免一补”政策和农村义务教育学生营养改善计划。2018年度,全镇落实寄宿制小学生每生每学年500元生活补助,惠及学生352人(其中建档立卡学生93人)17.6万元;对建档立卡非住校生10人进行每人500元资助,资助资金5000元。作业本减免人数762人,减免金额1.143万元,达到了百分百减免作业本。同时积极扩大教育资助渠道,鼓励引导社会爱心人士捐赠资助,构建政府投入与社会资助、短期助困和长期帮扶并重的教育扶贫格局。
(二)抓基础,着力改善办学条件。积极争取项目资金投入,着力改善办学条件,近年来,先后投入教育建设资金300万元,配套完善了学校的绿化、围墙、操场、大门、排污沟等附属工程设施,新增了一批桌椅、实验器材等教学设备,对教室内外进行粉刷、美化。抓好学校教育的同时,切实强化村级文化建设,镇投入资金100余万元,在XX村级建文化活动场所1个,配套篮球场、活动室、健身器材、农家书屋等设施,加强村级文化阵地建设,让群众有活动场所,有活动形式,着力从儿童教育抓起,切实提升乡村文化素质,让学校教育和社会教育协同共进。
(三)抓辍学,着力巩固适龄学生入学。坚持多形式、多层次、全方位深入宣传《义务教育法》、《教师法》等教育政策法规,使学校、家长和社会进一步深入了解入学巩固率问题,营造良好社会氛围;建立镇村与学校联动包户机制,严格落实控辍保学目标管理责任制,将控辍保学目标责任落实到学校、村委会。今年,小学入学率达99.77%,不存在辍学现象;同时认真坚持建立贫困生救助机制,落实“两免一补”等各项救助措施,确保“不让一名学生因贫困而辍学”。
(四)抓队伍,着力加强师资建设。强化教师品质教育,提高师德教育实效,建立师德师风问责制,加强师德师风的社会监督,全面提升贫困村教师能力素质;同时施行集体备课、集中学习,既确保了教师的备、批、改的有效时间,又培养教师良好的学习习惯,期末学校结合德能勤绩对教师进行公正合理的评价,从而在发展党员、提拔干部,在晋职、评优、绩效工资的分配等方面优先考虑贡献卓越的教师,从而有效地鞭策了后进、激励了先进,大大激发了教师爱岗敬业的热情。
三、目前存在的问题
(一)教学资源配套不足。学校现代化教学设备不全,教师经费、校舍面积、实验设备、图书资料、计算机等硬件设备还需加强,目前无法满足逐渐扩大的教学规模。
一、自查的主要情况
1、 健康档案资料、台账不够完善
各村卫生室均建立了贫困人口健康脱贫管理台账,台账内
容完整、清楚。三合村、杨祠村、汪郢村等村卫生室未建立健康脱贫档案资料,相关资料比较零散。
2、健康脱贫档案袋资料不够完善
《贫困人口医疗服务证》均发放到位,有少数贫困人口使用《贫困人口医疗服务证》后未及时放回到健康脱贫宣传袋内,贫困户家庭医生签约协议,已经全部换成贫困人口专用合同,但路集村、三合村家庭医生签约协议书未发放农户、签字;贫困户健贫困资料目录和实际资料不符,目录上标注有慢性病卡,但实际查验资料,发现没有。义和村、马皇村部分签约手册正在签约服务执行中,没有放到资料袋中。路集村、杨祠村、三合村部分家庭医生签约服务没有执行。
3、政策宣传工作不够扎实
杨祠村、三合村、汪郢村等村卫生室健康脱贫宣传栏内容已损坏,没有更新。部分贫困户家中健康脱贫宣传画已撕毁,相关政策法规宣传不到位、不全面,如塘西村贫困户杨义芹、许修芝对“351、180”政策了解不透彻,对适合自己的帮扶政策也不够了解,对看病医药费如何报销的流程不熟悉。
4、贫困人口家庭医生签约服务执行进度相对较缓
家庭医生签约服务履约率没有达到100%(主要是有的贫困人口长期不在家、外出打工等原因,导致家庭医生履约服务质量不高,没有完全服务到位,《家庭医生签约服务手册》记录不完整等问题。有的贫困户《家庭医生签约服务手册》不在本人手上,经询问了解到,说是村卫办公室留下统一保管,便于以后服务。
二、自查整改计划
1、查漏补缺,完善软件资料
A、落实档案痕迹管理,按照精准扶贫目录清单完善软件内容,保留扶贫工作痕迹资料。
B、督促各村卫生室要为本区域内贫困户建立一套完整的管理档案,并单独存放,单独管理。充分运用一体机,加快对贫困户家庭医生履约服务,村卫生室务必要留下服务痕迹,按照签约服务的要求,及时填写《家庭医生服务手册》,张贴相关检查单,资料完善后及时发放到贫困户的健康脱贫宣传袋中,同时也要完善村室贫困人口签约服务的管理档案,
C、对区域内外出务工贫困户人员,可以打电话方式,定期进行访视,并接受贫困户的电话健康咨询,同时认真记录在案。对本地所有贫困户进行一次全面“回头看”自查,及时发现资料缺漏,补齐短板,对于新整改补充的资料,要及时放到贫困户资料中,将过去那些旧的、错误的资料撤销更换,保证目录和实际资料一致。
2、加大宣传,增加政策知晓率
A、建议政府部门充分利用各种媒体,在电视、报纸、网站开设专栏,介绍发生在群众身边的健康脱贫典型事例和成功经验,营造良好的舆论氛围。
B、向卫计委申请领取健康脱贫宣传画,组织村卫生室人员再次走门串户张贴健康脱贫宣传画,把统一印制的“351、180”宣传单页发放到贫困户健康脱贫宣传袋中,同时,充分利用家庭医生上门巡诊的机会开展宣传,让贫困户熟知“351、180”政策。建议村委会和居委会在农村道路沿线设置色彩鲜明、简洁扼要的广告墙进行广泛宣传;
3、强化措施,提高帮扶实效
针对贫困人口慢性病申报的诉求,以村为单位,要求村医集中收集慢性病申报材料,我院收集,交由县医院医共体组织集中鉴定,为符合条件的贫困户统一办理《慢性病卡》,方便其享受相关医疗保障政策,对新发现的慢性病患者,由帮扶联系人帮助其及时办理相关手续。
4、典型引路,发挥样板效应,加强村卫生室绩效考核
对村卫生室在健康脱贫工作中工作扎实的、措施有效的、成果显著的作为全乡健康脱贫工作的样板,先行先试,积累工作经验,然后再将先行经验向全镇全面推广,形成示范效应,以点带面指导其他各村精准扶贫工作。同时把健康脱贫工作纳入到村卫生室管理的绩效考核之中,确保健康脱贫的有效开展。
健康脱贫工作是一项重大的民生工程,我们将继续在肥东县卫生和计划生育委员会的统一部署下做好我乡的健康脱贫工作。
一、 调整产业结构、打造农特产品品牌
一是培育优势特色产业。为实现更多的农特产品上行,我局不断调优产业结构,培育优势农特产品供应基地,打造农特产品名优品牌。根据坝上、坝下不同的地貌单元、资源禀赋、区位优势、产业基础和发展潜力,加大产业结构调整,通过壮大龙头、延长链条、完善体系、靓化品牌,培强农业优势特色产业。着力打造奶业产业集群、马铃薯产业集群、葡萄产业集群、优质杂粮产业集群、鲜食玉米产业集群等5大产业集群,培育蔬菜产业带、杂粮杂豆产业带、马铃薯种薯产业带、道地中药材产业带、甜菜产业带、杏扁产业带、鲜食葡萄产业带、生猪产业带、肉驴产业带、肉鸡蛋鸡产业带、草原畜牧业产业带等11个产业带。二是积极创建农特品牌。我局积极引导各类农业经营主体走品牌化发展之路,全市农业品牌争创取得了一定成效。全市涉农注册商标达到5000余件,其中涉农省著名商标达68件,占全市省著名商标总量的60.7%。2018年,河北泥河湾农业发展股份有限公司的“泥河湾”注册商标获评驰名商标,实现了张家口市涉农驰名商标零的突破。全市获评农业类省名牌产品38件、省优质产品49件。雪川农业发展股份有限公司获评河北省十大农产品企业品牌,河北泥河湾农业发展股份有限公司获评河北省“二十大”农产品企业品牌和农业供给侧结构性改革领军企业品牌,为电商扶贫打下品牌基础。
二、 推进标准建设、强化产品产销对接
一是稳步推进农业标准化建设。以建设冬奥农产品供应基地为契机,积极推进农业生产地方标准的制定,全市已制定颁布市级农业地方标准48项,2019年还有27项农业地方标准正在加紧制定当中,为农产品上行做好技术支撑。全市“三品一标”认证面积148.11万亩、认证企业129家、246个产品;无公害农产品和绿色食品认证以蔬菜为主,有机农产品以粮油为主。其中:无公害农产品认证面积111.83万亩,认证企业52家、76个产品。绿色食品认证面积14.58万亩,认证企业47家、89个产品。有机农产品据不完全统计,认证面积4.88万亩,认证企业35家、76个产品。农产品地理标志登记保护面积68.1万亩,5家协会(或事业单位)、有5个产品。二是强化农特产品产销对接。今年以来,我们先后组织我市深贫县区参加“河北省第二届品牌农产品创新创意设计大赛”;组织参加举办河北品牌农产品万里行(上海站);组织参加第三届中国国际茶博会(杭州);组织参加2019年阿里巴巴技术脱贫大会;组织参加2019廊坊经济洽谈会—优质农产业招商对接会;筹备2019北京世园会特色产品展销张家口市主题周活动;组织参加第四届京津冀中药材产业发展大会等,各类展销会、博览会、推荐会签订合作协议120多项,签约总金额达5.7亿元。另外,我们还组织扶贫主体参加了食用菌、蔬菜及以电商扶贫为主题的各类农产品对接会、交易会、推介会,一批扶贫企业和产品获国家级、省级奖项,营造了全社会参与产业扶贫的良好氛围,扩大了贫困地区优势主导产业的知名度和美誉度。
三、 完善服务体系、加强电商人才培训
一是完善产业服务体系。全市深化“百名农业科技人员进百村”活动,按照“每个贫困县有一名市级专家包联指导,每个贫困乡镇或产业片区有一个产业服务队、每个贫困村有一名产业发展指导员”的要求,组建了1536人市县乡三级产业扶贫专家服务团队,其中市级30人,县级170人,乡镇1336人。12个贫困县区选聘1617名贫困村产业发展指导员,为推动贫困地区电商发展提供了科技支撑。截止8月底,全市专家服务团队和产业发展指导员,开展各类技术培训90多期,培训7000多人次。二是大力开展科技培训。按照专业化生产、社会化服务、一二三产业融合发展的要求,一方面广泛开展新型经营主体、农村致富带头人、农村实用人才等各类人员培训,一方面组织开展电商专业人员培训。年内培育新型职业农民6300人,农村致富带头人1000人,农村实用人才500人;9月与商务局联合举办电商专题新型职业农民培训班即将开班,计划培训有一定电商经营基础和引领作用的致富带头人100名。
四、 依托电商平台、拓展带贫机制