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按照市扫黑办关于扫黑除恶专项斗争的各项要求,我街道扫黑除恶工作严格按照有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱的总体要求,全面贯彻落实上级文件精神,认真部署,快速行动、严密摸排、形成声势,现将一年来的工作总结如下。
一、工作情况
(一)高度重视,强化组织
自开展扫黑除恶专项斗争以来,我街道高度重视,严格按照上级要求,扎实推进扫黑除恶专项斗争,成立了以街道党委书记为组长的扫黑除恶专项斗争工作领导小组,统筹安排我街道扫黑除恶专项斗争各项工作,并制定印发了《富屯街道扫黑除恶专项斗争工作方案》等文件,对各项工作作出了具体安排。
(二)广泛宣传,壮大声势
努力做好思想政治方面宣传,街道成立宣传工作组。组长由街道主管扫黑除恶工作的领导任组长,宣传委员、综治委员等人员组成。主要负责对扫黑除恶专项斗争工作的入村入户宣传,形成无死角、全覆盖的宣传模式。使百姓的知晓率达到100%。各村设置举报箱并公布举报电话,充分利用各种宣传媒介,如街道、村委会的电子屏、公示栏等。新增宣传标语30条,宣传条幅35幅,发放扫黑除恶明白卡8000余份,出动宣传车一台,逐村逐街进行宣传。各村委会利用村内广播进行循环播放。使辖区内的百姓对黑恶势力犯罪危害性、严重性、复杂性和开展专项斗争必要性有全新的认识。
(三)定期走访,积极摸排
街道扫黑办盯准各村贴近群众、熟悉民情等优势,积极联系各村网格员、调解员、村干部一起对辖区内容易出现黑恶案件领域进行细致排查,及辖区内的重点人群进行摸排走访,坚决做到“黑恶必除,除恶务尽”,确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效,为富屯街道提供和谐稳定的社会环境。由班子成员牵头,组织派出所人员、驻村干部、相关负责干部对所驻村、分管领域、重点群体开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排,做到心中有数、目标清晰,切实为社会大局稳定“保驾护航”。并且走访、摸排的同时再次对他们进行扫黑除恶宣传教育,通过谈心教育的方式引导他们坚决遏制黑恶势力和违法犯罪行为,鼓励检举揭发,全方位了解各村治安、黑恶势力等情况,做到发现一起查处一起,在全街道范围内对黑恶势力形成“人人喊打”的氛围。每月定期收取并汇总各村摸底排查表及举报台账,及时向北镇市扫黑办上报摸排信息。
(四)、积极参与处理移交案件
富屯街道于9月17日接到上级交办的一起举报案件,从举办的内容看,案件复杂且疑点较多,为此我街道高度重视。立即召开紧急会议对上级交办我街道处理的四项问题研究部署调查方案。9月18日工作人员赶赴现场,对案件的相关人员逐一走访谈话,逐条彻底理清,并仔细翻看村委会记录,力争做到公平公正。后及时上报调查结果。通过对案件的调查,工作人员积累了工作经验,为下阶段工作打下了基础。
(五)、理清思路制定整改方案
为认真落实省扫黑除恶专项斗争工作会议精神,依据《北镇市落实中央扫黑除恶第3督导组反馈问题及建议清单任务分解和责任分工方案》,富屯街道根据实际从政治站位、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织建设、组织领导六个方面制定了整改措施,今后的工作我街道将严格按照整改内容去执行。
二、目前存在的问题
(一)、宣传工作还有所欠缺,主要表现在:辖区内一部分百姓至今还分不清楚黑恶势力怎么区分,存在误区;工作人员工作不细致,未能讲清“扫黑除恶”的重要性;还有一部分百姓把宣传单随手丢放,参与不热情。
(二)、群众举报案件线索不热情,大部分人都有“事不关己高高挂起”的思想,还有一部分是怕打击报复,不敢举报。
三、下一步工作计划
(一)、继续加大“扫黑除恶”宣传力度,宣传工作组要经常深入百姓家,面对面宣传教育,讲清对于举报人的保密措施,鼓励他们积极参与其中。
(二)、继续加大线索排查力度,特别是重点地区、重点领域。发现问题及时上报处理,绝不姑息。
(三)、加强对“扫黑除恶”知识的日常学习,每个人要从思想深处真正理解明白此次“扫黑除恶”的重要性及意义,进而提升办案质量。
综上就是富屯街道现阶段“扫黑除恶”工作总结,虽取得了些许成绩,但也存在许多不足。今后的工作中我们一定要戒骄戒躁,真正把此项工作落到实处,作出亮点,为全街道的经济发展及和谐稳定打好基础。
村两委在镇政府的协调指导下,着手对村民小组进行民主改选整组、推行依法治村、实行民主议事管理制,并积极采取“三治管理”(村民自治、村企联治、内外人口合治)之举,按照建设“平安*”,创建文明城市、民主法治示范村的总体部署与要求,从着眼于强化法制宣教为先导,建章立制完善村规民约和自治组织的建设;从着力于综合整治入手,加大互动联管力度,凸显外口人员管理。通过采取“治、防、疏、堵”等一系列措施,社区治理取得明显成效,今年第一季度,该村群防组织共抓获违法犯罪嫌疑人15人,协破刑事案件16起、治安案件2起,及时制止打架斗殴10多场次,辖区内发案率与去年同期相比下降60%,有效地维护了当地社会治安的稳定,确保了村民、企业、外口务工人员三方互利双赢。此举,赢得了当地广大人民群众的高度称赞,村建工作也由此重新步入全区先进行列。其主要做法:
(一)紧扣普法宣教扳机,瞄准依法治理目标,推动村务公开进程。
近年来,*村从实际出发,把开展群众性的法律宣传教育列入村建工作的重中之重突出抓好。一是坚持立口向内,抓“村官”、党员骨干依法治村意识的提高。农村基层干部、党员骨干是联系人民群众的纽带,特别是村两委“村官”更是团结带领广大农民脱贫致富奔小康的中坚力量。*村“两委”非常重视这一重点,把抓法制宣教工作的着力点,立口向内,积极采取以会代训、参加培训、开展讲座交流等不同形式,加大两委“村官”成员及党员骨干的学法、懂法、遵法、用法学习。转变思想,更新观念,改进作风,坚持依法治村,全方位的为农民服务,把触角伸延到群众之中,实施至上而下的推进方法,在村民小组中广泛开展“法在心中”、创文明家庭等活动。并积极聘请区法律界专业人员、法制宣传员到村,为干部、党员讲解“依法治村”、“村民自治”、“村务公开”等依法治村基本方略,提高基层干部正确执行政策、坚持依法办事、善于做群众工作的能力,更好地在群众中宣传解释各项政策、法规,扩大农村基层民主,实现村民自治,为农村改革、发展和稳定打下巩固的法制基础。截止今年6月村已举办了2期“村官”、党员骨干培训,组织法律授课4场次。二是坚持面向群众,营造良好的依法治村氛围。在组织形式上,以村两委“村官”为龙头,以基层党员为骨干,聘任区法律精英参入,组成“送法入户”宣讲组,并按明确分工,区分为依法治村、纠纷调解、法律服务等分组,形成了覆盖全村,渗透于农户的庞大宣教体系;在方法上采取村干、党员骨干定人包片细化到每一个环节,每一家房屋出租户;在手段上采取走进农户,做好社情摸底调查,加强信息的收集反馈,把准本村热点的脉博,了解民意真情,充实与丰富法治教育内容,宣教工作适应群众,贴近农户,教育落实更具有针对性和时效性。同时也做到了主动出击,积极协调,工作由被动变为主动。并先后组织开展了“综治宣传月”、“外口禁毒”、“6·26禁毒”、“反”、“打击‘’”、“12·4”全国法制宣传日等系列宣传活动,分发各类宣传材料4500多份,制作宣传栏4期7版。通过宣传教育,提高广大群众的法制水平和综治意识,营造人人参与支持社会治安防范工作的社会氛围,进一步增强了广大村民和外来人口的法律意识和安全防范意识,自防能力得到增强,为开展治安防范工作奠定了良好的基础。
(二)落实村民自治,扎实推进农村基层民主法治建设
开展村民自治,是“民主法治示范村”创建活动的关键环节和核心内容。*村主要抓好了以下几点:
1、开展民主选举,形成整体合力。村委会换届选举工作是
农村基层民主政治建设的一项重要内容,是实现村民自治的前提和保证。选出群众信任和拥护的村委会班子是能否贯彻落实各项制度,做好村级事务的关键。在2003年7月选举中,首先在村支部领导下成立了三个班子:领导班子、工作班子、监督班子。第二,出台了更加细致规范的选举办法:①设立若干个固定票箱,一个流动票箱;②正式选举时,一人一票、不能带票、不识字的村民只能由本人在场下委托他人;③当场填票当场投票,严禁选票带离现场;④委托投票必须带齐三证:委托人选举证、委托人身份证、委托证明书。第三,严格把关坚决执行选举办法,杜绝各种带票、票等不公正或违规现象。最终新一届村委会选举工作得到了村民积极参与,参与率达到95%。选出的新一届班子得到了村民的肯定和信任,70%的选民投了他们的票,这为民主法治工作的开展,村民依法治村提供了强有力的组织保障。
2、坚持民主决策,稳定凝聚人心。民主决策是提高支部党
员凝聚力、村民群众的向心力、村班子的号召力的有效途径。只有发扬民主、广纳良策,让村民参与其中,才能制定出上下一致拥护的政策,才能保证各项政策的顺利执行。目前,*村已建立了村民委员会、村民小组等自治组织,完善了村民会议、村民代表会议、村民小组会议等议事制度,制订了《*村村民自治章程》和《村民公约》,切实把农村各项事务纳入制度化、规范化管理中。在涉及村民利益的重大事项决定出台前,我们不仅召开村委会、村民代表会议,而且通过先分发政策讨论稿后组织座谈会等形式请全体村民一起来议一起来定。
3、落实民主管理,提高工作实绩。落实民主管理是维护农村社会稳定,促进各项事业长足发展的保障。在创建“民主法治示范村”活动中,我们主要强化了三项措施:一是融洽干群关系、加强上下级协调沟通,及时向政府反映村民的意见、要求和提出的建议,并协助政府完成治保、优抚救济等各项任务;二是加大矛盾纠纷调解力度,积极开展安置帮教工作。我们坚持因地制宜、因时制宜、因人制宜的原则,集中时间,集中精力,落实专人负责排查和调解,着力解决了一大批多年上访、重复上访的问题,使一起起矛盾纠纷得到及时化解。近年来,无民转刑案件,无重大治安案件、无群众械斗事件,刑释接教人员无重新违法犯罪;三是切实加强基层社会治安综合治理。除了积极配合开展“严打整治”、打击“”等行动,我们还成立了治安防范巡逻小组,组织年轻力壮的村民加强村居民宅及周边环境的巡逻防控。采取多种措施扫除黄赌毒,净化农村环境,增强农民群众的安全感。
4、加强民主监督,增强工作实效。加强民主监督是还民于知情权、监督权的有效途径,也是保证村干部依法办事和清政廉洁的必要措施。村委会为了更好地还权于民、取信于民,加强了村级事务的村民监督。一是成立村级理财监督小组,并从广度和深度上对公开的内容进行细化;村里每月的费用支出先由监督小组审核,每季度财务予以公开,并对“其他栏”一项,明细到每一笔使用原因及经手人。二是加强上墙张榜公布,特别是涉及与村民切身利益相关的事项,如各类经济的补助的人员界定及通过的各项政策及时张榜公布,并把政策分发到每一户村民家庭,接受村民的监督。三是每年的工作计划、支部总结分发到村民代表手里,向村民汇报支部的工作成绩。
(三)启动群众参与机制,组织人技联防,进一步健全治安防控网络。
随着城市化进程的加快,*社区仅靠一个社区民警和村基层治保、调解组织及护村队伍,已不适应严峻治安形势的需要。村两委班子面对新形势、新情况,采取因地制宜,立足本村治安特点,结合“平安*”、“民主法治示范村”创建活动,把启动群众参与机制,组织人技联防,解决*村治安问题摆上村务工作的议事日程,建立了集“防范、打击、服务、管理”为一体的防控体系建设。在逐步规范现有的治保会、调委会、护村队、老人督导队等组织建设的同时,及时开通了“村治110”,将治保、调解两会的办公电话对外公布,实行24小时不间断的接受群众求助。并积极与当地派出所、辖区企业沟通,在辖区治安防控与企业外工管理上共结成对,横向形成与社区民警、协警队、企业护厂队等群防组织,让社会各界共同参与的社区治安管理,建立了“联防、联调、联动”防范网络;纵向形成与镇综治、司法所、村民居户互动体,相互签定了责任协定书,确保人防工程无一疏漏。在扎实有效的抓好人防工作的同时,他们始终没有放弃现代技防理念与手段,大力实施科技防范措施,提高技防水平。村委会出资10万多元,在该村主要路段及新村路口等人流相对集中的主要街道干线,安装了7个闭路监控探头,并在村委办公所专门设置一间监控室,安排专人24小时值班监控,遇有情况和发现问题,做到联勤出击快速处置。此举,深得辖区企业及群众赞许,并进一步激发了人们参入热情,自觉出钱出力支持综治和治安防范工作。厦新电子厂主动投资3万元在社区安装闭路探头监控系统;村民也积极参与维护社会治安,踊跃提供破案线索,积极协助公安机关打击违法犯罪。在*现已形成了层次分明、纵横交错、相互照应的防范网络,有效的遏制了案件多发之势。
(四)实现村企“联姻”互动,创文明共建之路,造双赢互利之局。
*村两委班子在运筹抓好村治建设的同时,更注重加强与驻地企业建立良好互动关系,努力创造双赢互利的局面。在厦新电子建厂初期,厂方经常因征地、地材供应、外来人口管理等方面与*村村民发生矛盾纠纷,本应成为“亲家”却变成了“仇家”,双方关系曾一度处于紧张对持状态。*村两委对此从思想与做法上深思反省,进行认真的剖析,及时达成共识,认为企业到村里落户投资不容易,而且企业一旦投入生产,也给村里的经济发展及村民就业带来新的契机,是双赢互利、农民致富明智之举,村里应该为企业创造良好的投资环境。有了这样的思维与理念支撑,村两委转变了思想认识,从新摆正位置,端正作风,积极主动的靠前做好村民的疏导工作,并主动出击与厂方沟通联系,帮助企业解决在生产、建设中遇到的实际困难,及时弥补裂痕,达成谅解,促使双方的关系很快得到改善。在工作上相互扶持加强协作,厂方根据岗位用人条件需要,抽调骨干帮助村组织进行农民转岗技能培训,为再就业积极储备人力,如厂方招工时,对*村村民给予特殊的照顾,在同等条件下优先录用,对个别的特殊岗位实行定点直招;对企业外来员工,在厂方尚未建成员工宿舍情况下,村委会在村里选择规模较大、能够严格按照公安、消防、卫生等部门的要求落实安全防范措施的出租户,以“外口公寓”模式,主动为厦新电子厂外来员工租住宿舍提供优质条件,给企业员工提供安全、舒适的生活环境,既解决了企业的燃眉之急,同时又给村民带来就业机会,增加经济收入。通过驻村与企业的互动,*村与厦新电子厂的关系日益密切,村民与外来员工也相处和睦融洽。目前*村委会与厦新电子厂已结成创文明社区的“联姻”共建对子,村企关系得到改善,互相促进,共同发展。
(五)实行因地制宜办事,突出重点治理,探索外口“协会”
管理新模式。
一、工业经济运行情况
全镇153家企业1—11月实现工业总产值8亿元,完成全年计划9亿元的88.89%,同比增长19.05%,其中工业功能区6.66亿元,占全镇的83.2%。实现工业出货值2.24亿元,工业销售产值7.59亿元,其中工业功能区6.22亿元,占全部企业的82%;实现工业税收2504万元。1—11月工业功能区企业固定资产投产额达1.35亿元,完成全年计划1.4亿元的96.43%。功能区基础设施投资920万元,完成全年计划900万元的102.22%,累计已达3547万元。1—11月完成来料加工11*万元,占全年任务1180万元的93.9%。
1—11月以来,主要完成了以下几项工作:
1、理清家底,明确任务。全面排摸,因企制宜,在征求企业意见的基础上,将20*年工业考核指标任务分解到相关企业,明确年度目标任务,责任到人、到企业,确保全年任务的完成。11月底,专门对照目标任务进行了检查。
2、建设当前,规划长远。
(1)招商引资、土地挖潜增效及家庭工业。引进内资8469万元,完成全年计划8000万元的105.86%。完成通往炸药仓库的路及配套设施建设,土地已于9月份成功拍卖。新发展家庭加工业企业18家。
(2)加快推进项目建设。对去年集体开工的4家企业以及部分工业用地未开工项目,落实专门联系领导、责任人员,由工办负责每月汇总企业建设进度情况。绘制新开工企业建设进度柱体动态图,在工业区醒目位置予以公示。
(3)完善基础设施建设。反船形地块平基已完成工程量的45%,刘李山地块已完成政策处理。工业园区有线电视已开通,极大地丰富了职工的业余文化生活。胡宅垄主干道绿化工程已完成。工业园区自来水管道已完成铺设任务。
(4)出台奖励政策,着重在企业加快建设进度以及提升亩均效益上予以重点扶持和奖励。为了提高现有企业的规模及新老“三率”,提升亩均效益概念,出台了《关于进一步鼓励和促进工业经济发展的若干意见》。
(5)做好土地总规划调整前期工作。完成了下步拟开发建设区块的前期土地红线图规划,为土地总体规划的调整做好充分准备。
3、狠抓安全生产。成立了安全隐患排查和百日督查领导小组,制订相应方案,对企业主及安全员进行安全生产培训,并组织工办人员对企业、露天矿山及建筑工地进行安全生产大检查,对存在安全隐患的相关企业发放了整改通知书。对废弃矿山进行了整治。
4、其他。完成了工业污染源普查和经济普查调查摸底清查工作。加大了劳动力转移培训力度。完成重点培训82人,企业务工人员培训100人。
二、新农村建设工作
村庄整治、生态村建设进入扫尾阶段。董村村庄整治力争在年底前通过验收。4个村1个社区目前已通过县生态办的复验,另有董村、上*2个村已通过初验。
清泉工程。方坑水库至桔山水库引接主管道工程、水厂至胡宅垄供水工程及罗山村村网建设已全部完工。
镇垃圾中转站主体工程、村级垃圾收集房、老年活动中心及门球场、卫生院门诊楼土建工程已基本完工。
低收入农户奔小康工程。对低收入农户进行调查,重新分类,制定帮扶计划,开展帮扶。全镇共有106户194人,死亡11户13人,加入低保8户11人。87户中79户无发展意愿,2户有发展意愿,根据其实际情况和发展意愿进行了帮扶,6户务工。其中2人参加了低收入农户培训。制定了全镇低收入农户奔小康工程5年总体规划和低收入农户集中村奔小康5年建设规划。
计划生育工作。镇党委、政府始终把计划生育工作摆在突出位置,专门召开计划生育工作落实会议。要求村主职领导亲自参与计划生育工作,定期专题汇报计划生育工作进展情况,计划生育联系员采用聘任制,实行工作登记制度和例会汇报制度,并对其开展考核,此项举措极大地调动了村主职领导和计划生育联系员的工作积极性、主动性。1—11月份,全镇出生人口91人,计划生育率达94.19%,采取各种措施2*0人,综合避孕率达91.63%。
加强村级财务管理。结合近年来村级财务管理当中出现的一些问题,今年5月份在全县范围内公开招考,聘用了2名有会计证、大专以上文凭的年轻专业人员,担任镇中心会计和出纳,并对《*镇村级村务、财务管理制度》进行了完善,对自然村和行政村财务管理制度进行了细化。
三、平安*建设工作
为了加强和规范村级治保、调解组织建设,及时调处纠纷,化解矛盾,制订了《*镇村级治保调解工作考核奖励办法》。开展了“迎奥运、解矛盾、建机制、保稳定”为主题的排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动,将分析排查出的问题与隐患,逐一登记建档,涉奥期间对重点人员实行监控点包保责任制,对思想顽固的人员进行教育转化,对生活困难人员进行帮扶救助,顺利完成了奥运安保工作。完善镇社会治安综合治理工作中心组织网络和工作制度,按照“8+x”的模式,整合综治、、司法行政、人民调解、警务、禁毒、流动人口服务管理、安全生产、交通安全管理等部门联合开展工作。根据省级规范化要求建设东莹社区和胡宅垄村综治工作室,有专门人员、有健全的组织,并在外来人口相对集中的胡宅垄村建立了治安巡防队伍。1—11月,排查出各类矛盾纠纷33起,调处33起,调处成功32起。共收到上级转发来信15件,调查和报结14件。
四、村委会和居委会换届选举工作
按照县委、县政府的统一部署,于4月17日顺利完成了村委会换届选举工作,一大批年富力强,政治素质好,有文化、懂经济会管理,能带领群众脱贫致富,受群众拥护、信任和认可的同志入选村极领导班子,为农村基层组织注入了新的活力。全镇12个行政村,共选出村委会主任12人,委员30人。由于选举中对姓名按身份证上为准和户内不准写作的严格要求,使参加竞选的对象和群众心服口服,成为了全县村委换届后上访最少的乡镇。8月4日圆满完成了东莹社区居委会换届选举工作。
村委会选举结束后,对村监委会进行了选举,明确了各线负责人,为了使新上任的村干部尽快进入各自角色,适应新的工作岗位,邀请县委组织部、县纪委和县委党校领导为村三委成员进行培训。5月份专门组织村主职干部赴金华职业技术学院进行为期2天的培训,邀请市农办主任和金华职业技术学院教授就农业及法律进行了授课。6月中旬又组织村主职干部参加了县委组织部举办的培训。根据各线安排,镇党委制订了20*年教育培训计划,各项培训计划已基本完成。
五、“树新形象、创新业绩”主题实践活动
专门召开班子会议,对调研活动实施方案进行了专题讨论,班子成员依据各自分管范围,联系本镇农业、工业、集镇建设、社会稳定、组织建设等方面急需解决的问题确定了11个调研主题,每个班子成员负责1个调研课题,相应办公室成员为调研组成员。制定了调研活动实施方案和主题实践活动实施方案。从4月24日开始,班子成员分批带领调研组成员通过实地考察、见面座谈、个别走访的形式开展了为期3—4天的蹲点调研,撰写了蹲点手记和创业创新建议书。10月份,班子成员根据平时工作中碰到的难题穿插自己的体会撰写了破难攻坚纪实。
六、党建工作
建立健全中心组学习制度,加强对党的十七大报告和十七届三中全会精神的认识和学习,领导班子和机关干部的大局意识、经济意识、服务意识全面提升。在党风廉政建设方面,镇纪委制定20*年党风廉政建设工作计划,完善各项规章制度,严格落实党风廉政建设责任分解制度,完成自办案件2件。同时,把文化做为切入点,开展“廉政文化进村”系列活动。积极响应县委、县政府的号召,镇党委、政府、工会、商会联合向辖区内各单位、企业、村发出了为地震灾区人民捐款献爱心的倡议书,号召大家发扬“一方有难,八方支援”的传统美德,及时伸出援助之手,帮助灾区人民度过难关。镇机关及农村支部党员258人通过镇向灾区人民捐款33149元,自愿交纳特殊党费45601.28元。截至11月底,共发展党员6名。11月成立了镇机关党委、党员服务中心党支部和离退休党支部。按照上级要求,12个行政村1个社区远程教育站点在20*—2010年分批创建二星级、三星级、四星级站点。
七、社会各项事业
文化建设工作。重视文化建设工作,专门制定了《*镇文化建设方案》。相继举办了首届和睦家庭颁奖晚会、第十六届文艺百花会及*镇改革开放30周年摄影比赛。评选出的摄影作品还将制作成展板在各村巡展。