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09年上半年,在运河处党政领导的正确带领下,局纪委的指导下,我们运河执法工作始终坚持规范服务、文明执法的方针,严格遵守国家、省、市纠风工作精神,认真落实依法行政和执法责任制,严格考核机制,较好地完成了运河风景区的绿化管理、监察巡视工作,提升了运河景区的管理水平,确保了运河景区秩序井然、设施完好和整体形象。
半年来,我处园政执法队伍会同市执法局集中对游园、绿地内的摆桌打麻将行为进行了清理;对游园内的早市进行了集中清理;对入园经营的小商贩随时清理,确保了运河景区秩序井然。据统计,上半年共清理小商贩200余起,制止违法占地事件5件,集中清理入园早市60天,达到了违章、违法占地、毁绿事件24小时内发现率达到100%,处理率达到100%,没有发生违规违纪行为。在绿地审批上,积极配合市行政审批大厅工作,完成绿地占用审批的测量、核价和监督管理。到目前为止,完成大厅收费2万元;配合大厅完成机场路改造树木移植费到账100万元;配合大厅完成市桥梁改造树木移植工程占地3件,绿地恢复费16.7万元。上半年完成收费118.7万元,完成了全年收费指标任务。
为打造一支强有力的执法队伍,结合局行政执法相关要求,我处在园政队伍的执法工作主要做法:一是加大力度,健全完善规章制度。为强化运河管理和执法监察,我们在原有规章制度的基础上,进一步完善了《运河养护管理达标标准》、《运河城建监察大队工作纪律管理规定》、《运河城建监察绿地占用审批程序》、《城建监察执法人员工作八不准》等规章制度,从细化上下工夫,解决实际工作遇到的新问题,用制度规范行为,指导工作实践,使执法队员在工作中有了明确的行为准则和正确的管理标准,从而有效地提高了养护管理水平,规范了执法程序、执法行为和执法监督;二是学习培训,提高队员综合素质。为提高执法队员的综合素质,我们建立了执法队员定期培训制度和学习制度,制定了行政执法责任制考核方案,定期组织队员参加学习培训,强化执法队伍建设。分别组织执法监察人员进行了法律、法规、条例的学习,进行理论、政策培训,通过案例分析,提高队员的执法能力;三是文明服务,实行挂牌持证上岗。半年来,我们始终坚持“以人为本、服务社会”的宗旨,在运河开展文明服务执法,倡导人性化管理。对每名职工划分了责任区,定岗定位包片管理;职工上岗佩带胸卡,公开透明管理,接受社会监督;执法人员持证上岗,严格监察园内毁绿行为,维护园内设施和游园秩序;对运河游园内近百种树木设立标牌,写明树木科属、名称,强化市民参与爱河护绿意识,共同促进运河环境建设;四是严格考核,提高管理质量。我们采取半月一检查、一月一评比的方法,对全线游园绿地养护管理和执法监察工作进行逐段巡视、检查考核,严格进行打分评比,使全线管理水平逐步提高,无违章现象发生;五是公开电话,接受群众监督。为了更好地接受群众的监督,我们继续设立公开举报电话,接受群众、市民的监督。有效地杜绝违法行为的发生。
通过内部机制的有效强化和管理,运河风景区的养护管理水平有了较大幅度地提升,为运河事业的发展奠定了扎实基础。
一、认清形势,统一思想,进一步增强做好纠风工作的使命感
市委、市政府历来高度重视纠风工作,把纠风工作作为反腐败斗争的重要内容,作为解决人民群众反映强烈的热点、难点问题,纠正损害群众利益的突出问题的重要抓手。近年来,全市各级纠风部门认真贯彻市委、市政府的决策部署,按照“一二三”的工作思路,围绕中心,服务大局,扎实开展纠风工作。抓住惠农政策、涉农负担、公路“三乱”、教育收费、医药购销以及经济发展环境等群众反应强烈的问题,深入进行专项治理,部门和行业的作风建设明显加强。纠风工作的深入开展,维护了党委政府权威,保证了政令畅通,维护了人民群众的利益,推进了全市经济社会又好又快发展。市委、市政府对全市纠风工作是满意的,群众是认可的。
多年来的实践表明,纠风工作与改革发展稳定大局密切相关,是提高党的执政能力、加强反腐倡廉建设的重要方面,也是贯彻落实科学发展观、维护人民群众切身利益的有效途径。当前,我国经济社会发展进入关键阶段,市委、市政府审时度势,为全市经济社会发展勾画出了宏伟蓝图,目标要求很高,发展任务很重,工作要求很严,特别是对增强创新的意识、提高抓落实的能力、营造良好的环境确立了新的定位,这也对纠风工作提出了更高的要求。纠风工作任务也更加艰巨,更加繁重,我们必须认清形势的新变化,把握市委的新要求,立足本职工作实际,切实增强工作的责任感和使命感。
(一)做好纠风工作是优化发展环境,加快发展的重要保证。我市要实现今年经济社会发展的总体目标,关键是要确保上级一系列扩大内需促进经济增长政策措施的落实。这些政策措施的落实,有赖于我市广大干部工作作风的转变,工作质量的提高,有赖于各级各部门政风行风建设的加强,有赖于纠风专项治理的推进。我们要通过深入开展纠风工作,实施强有力的监督检查,坚决纠正违背科学发展观的问题,督促各级各部门严格执行上级政策措施和各项要求,防止走样变形;通过治理公路“三乱”,清理涉企乱收费和各种摊派,规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为,清理检查考核、评比达标表彰活动等专项工作,从严刹风整纪,纠正乱收费、乱罚款和各种集资摊派,为企业发展营造良好环境。
(二)做好纠风工作是保障和改善民生,维护人民群众切身利益的必然要求。在看到这些年来纠风工作取得显著成绩的同时,我们也要清醒地看到,目前纠风工作与人民群众的要求还存在差距。特别是一些部门和行业不正之风仍比较严重,群众对教育、医疗卫生、环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁、涉路执法、发展环境等方面的问题,反应仍然十分强烈。同时,随着我国经济社会加快发展,广大人民群众参与社会管理的积极性不断提高,对自身利益的诉求表达意愿进一步增强,对社会公平正义的渴望更加迫切。纠风工作必须坚持以人为本,关注民生,始终把群众反应强烈的问题作为工作重点,着力在解决损害群众利益的突出问题和防治不正之风上下功夫,切实把上级保障和改善民生的各项政策措施落到实处,促进人民群众共享改革发展成果,营造公平正义的社会环境,推动和谐社会建设。
(三)做好纠风工作是化解社会矛盾,保持社会和谐稳定的客观需要。经过30年的改革开放,我市和全国一样,经济社会发展取得了很大成就,但也积累了不少社会矛盾和问题,特别是当前经济形势十分严峻,就业压力不断增大,影响社会稳定的因素有所增多,尤其土地征用和承包、房屋拆迁、企业重组改制和关闭破产等侵害群众利益的行为,极易加剧甚至激化社会矛盾,引发严重。多年来的实践证明,纠风工作对于维护群众利益、化解社会矛盾、促进社会和谐有着不可替代的优势,发挥了十分重要的作用。我们要继续坚持依靠群众的积极参与推动纠风工作、以人民群众是否满意评价纠风工作,既坚决纠正严重损害群众利益的问题,又充分利用民主评议、行风热线等多种形式,畅通群众诉求渠道,力求把问题解决在基层、把矛盾解决在萌芽状态,最大限度地减少不稳定因素,为维护社会和谐稳定作出积极贡献。
总之,我们要充分认识做好纠风工作的重要性、艰巨性,准确把握当前纠风工作面临的新形势、新任务、新要求,增强责任感和紧迫感,以改革创新的精神和坚韧不拔的毅力推动纠风工作。通过努力,确保专项治理取得新成果,损害群众利益的不正之风得到有效遏制,行风建设有新风貌,依法行政的能力和服务群众的水平有新的提高,民主评议迈出新步伐,群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到更好落实;制度创新实现新突破,预防和纠正不正之风的制度体系更加完备,不断铲除不正之风滋生蔓延的土壤。
二、突出重点,统筹推进,切实抓好年的纠风工作
今年的纠风工作,市委、市政府已经提出了明确要求,市纠风办已下发了实施意见,刚才道文同志又作了具体部署,下面我重点强调几个问题:
(一)突出抓好强农惠农政策的落实,坚决纠正损害农民利益的不正之风。今年中央和省继续大幅度增加了“三农”财政投入,各县区党委、政府要严格落实中央和省、市强农惠农政策,进一步完善补贴资金发放办法。各级纠风部门要把这项工作作为全年纠风工作的重中之重,重点加强涉农资金的监管,严肃查处截留、挪用、克扣强农惠农补贴资金的违规违纪行为。要进一步落实清理整顿涉农价格和收费有关政策规定,严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派行为。对清查出来的违规资金要坚决清退,并追究有关责任人的责任,决不能让搞不正之风的单位和个人中饱私囊,决不能让违法乱纪分子逍遥法外。要切实保障农民土地承包经营和农民工权益,坚决纠正和查处农村土地承包、流转、征用中的违法违纪行为。要严肃查处制售假劣农资问题,对区域性制假、售假及造成农民减产绝收、影响人畜安全等问题要以纪依法问责。
(二)以清理涉企乱收费和各种摊派为重点,优化经济发展环境。各级各部门要认真落实中央和省已经公布的涉企各项优惠政策和收费减免政策,全面清理涉及企业的各种收费。已经明令取消的收费和基金项目要坚决停止征收,明确降低收取数额的要坚决降下来,坚决纠正面向企业的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。要认真落实涉企收费“一费制”的规定,建立企业正常缴费的快捷通道和长效机制。要研究制定涉企检查收费罚款违规行为的责任追究办法,规范入企检查行为;执法部门到企业检查,经市优化经济发展环境办公室批准后方可实施,一年内检查不得超过两次,对顶风而上,擅自到企业乱检查、乱收费、乱罚款以及刁难企业的行为,发现一起,严查一起。要继续做好公路“三乱”治理工作,确保全市公路安全畅通。各涉路执法部门要加强公路治超站(点)管理,落实源头监管措施,规范治理超限超载执法行为,严禁超越权限在公路上设站或者上路检查车辆。要研究制定路勤执法违规行为责任追究办法,加大违规执法行为的责任追究力度。要坚持经常性的明察暗访,对查处的公路“三乱”问题全市通报,媒体曝光。要进一步畅通投诉举报渠道,建立快速反应机制,坚决纠正和查处公路“三乱”问题。要加强企业周边环境治理,严厉打击干扰企业生产经营的违法犯罪行为。要继续治理个别地方仍然存在的强装强卸问题,对于强装强卸、侵犯企业合法权益的行为,要坚决予以打击。要开展好重点企业评议职能部门和涉企科(室)活动,促进部门和行业严格依法行政,改进工作作风,服务企业发展。
(三)创新工作方式,进一步推进纠风专项治理工作。一要以清理规范评比、表彰、庆典、研讨活动为重点,减轻基层组织负担。按照中央和省公布的评比达标表彰项目,确定我市评比达标表彰事项,要严格控制新增项目,严格审批程序,坚决纠正评比达标表彰活动过多过滥,加重企业负担的问题。要认真清理规范庆典、研讨活动,对搞形式主义、毫无意义的庆典、研讨活动,要坚决撤销。党政机关举办庆典、研讨活动,必须控制规模和开支,所需经费必须纳入财政预算,接受审计监督,严肃查处滥用财政资金,向企业和个人摊派费用或拉赞助,利用举办庆典、研讨活动为单位或个人谋取私利等问题。
二要进一步规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为,减轻企业和社会负担。要严格按照有关规定清理整顿行业协会和市场中介组织,规范服务和收费行为,推进行业协会、市场中介组织改革和发展,逐步实现行业协会和市场中介组织在职能、机构、人员、财务等方面与行政机关脱钩。要严肃查处行业协会违反规定强制入会、摊派会费、强行服务,设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准,设立“小金库”、乱收乱支等问题,要严肃查处市场中介组织违反规定随意增加收费项目或减少服务内容,多收费或少服务以及对委托人进行价格欺诈等问题。
三要继续抓好社保基金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金的监管,确保资金安全、依法使用。四项资金,是事关社会稳定,惠泽民生的专项资金,管好用好,责任重大,意义深远。各主管部门,要建立健全一系列内部管理制度,管好用好四项资金。各级纠风部门要加强对四项资金的监管,通过专项检查,及时发现和纠正四项资金管理中存在的问题,严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取资金等问题。同时,要建立健全监督管理、信息公开、风险防范和责任追究的长效机制,确保四项资金安全,充分发挥好社会效益。
四要继续治理医药购销和医疗服务中的不正之风。治理医药购销和医疗服务中的不正之风,是解决广大人民群众看病难、看病贵的重大问题,为提高人们的健康水平,国家实施了一系列扶助政策。但是,由于医药购销和医疗服务中的不正之风,加重患者负担的问题依然十分严重,因此,必须认真治理。要重点监督和规范网上药品集中采购工作,查处县以上医疗机构不通过省药品采购平台自行采购药品的行为;不严格执行价格政策、药品乱加价、加重患者负担的行为;诊疗服务不规范,查处开大方、滥检查、收红包等行为,切实降低群众医药费用。全市各级医院都要加强医德医风建设,自觉接受社会监督、评议,促进医德医风和医疗服务质量的提升。
五要认真抓好食品药品安全问题。近年来,国内食品、药品安全事故屡有发生,造成了极坏的影响,我市食品药品生产企业较多,有关部门要认真履行职责,严把食品药品质量关,确保人民群众饮食用药安全。
六要继续做好治理教育乱收费工作。近年来,国家实施了义务教育阶段经费保障机制,实行了“两免一补”政策,农村城镇上学贵的问题得到很好的解决,但是,一些学校仍变着法向学生收取这样那样的费用。各级教育主管部门,要认真研究,采取严厉措施,坚决杜绝教育乱收费行为,各级监察、纠风部门,要加强对教育乱收费问题的监督检查,发现一起,严查一起,通报一起,还学校一方净土,给教师一个圣洁。七要解决公共服务行业存在的问题。坚决纠正其利用特殊地位和管理优势,限制和侵害消费者权益,设置服务陷阱,推行强制服务,搞价格欺诈,以及乱收费等损害群众消费权益的问题。
(四)深入开展民主评议和政风行风热线工作,推进部门和行业作风建设。各部门、各行业要继续开展创建人民满意的政府部门和文明行业活动,加强道德教育,完善行为规范,健全维护群众利益的相关制度,结合实际进行专项治理,狠刹脱离实际、弄虚作假、铺张浪费、推诿扯皮、与民争利的不良风气,坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续对具有经济和社会管理、行政执法、公共服务职能,与人民群众生产生活密切相关的部门行业进行民主评议。要突破原来的框框,大胆探索,积极创新,重点开展好对基层站所和学校、医院的民主评议,要通过评议发现问题,提出意见、搞好整改。进一步办好“行风热线”,积极发挥社情民意的通道作用,政府联系群众的纽带作用,努力为百姓办实事,解难题。要完善“行风热线”与县区联动机制,与报纸、电视、网络的互动机制。扩大“行风热线”宣传效果,促进行风建设。
三、加强领导,明确责任,确保纠风工作各项任务落到实处
各级各部门要进一步建立健全纠风工作领导体制和工作机制,严格执行纠风工作责任制,确保纠风工作的各项措施落到实处,不断把纠风工作引向深入。
(一)要进一步加强对纠风工作的领导。各级政府要担负起领导纠风工作的责任,政府主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,经常听取汇报,关注工作进度,帮助排忧解难。要加强业务指导和纠风干部队伍建设,健全纠风工作机构,配齐配强工作人员,纠风办的干部长期战斗在纠风工作的第一线,为加快发展、维护群众权益做了大量工作,做出了贡献。我们要在政治上培养、在工作上支持、在生活上关心他们,解除他们的后顾之忧,为纠风工作创造良好的环境和条件。
(二)各有关部门要充分发挥职能作用。要继续坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,严格落实纠风工作责任制,做到分工明确、责任到人。在纠风专项治理上,牵头部门要切实负起责任,要拿出治理方案,制定治理措施,加强组织协调,狠抓工作落实。配合部门要积极履行职责,密切配合,深入推进综合治理。其他部门和行业也要针对自己的问题,制定具体措施。市直部门要起示范带头作用,履行监管责任,做到管行业和管行风两手抓、两促进。各级监察机关和纠风办要充分发挥组织协调作用,监督检查职能。监督指导各牵头部门发挥职能,搞好专项治理工作。要深入研究工作中出现的新情况、新问题,及时向政府提出解决问题的对策建议,当好政府的参谋和助手。同时,还要加强责任考核,确保各项工作落到实处。
一、20__年纠风工作总结
1、加强领导,搞好宣传,营造良好纠风氛围
为更好地贯彻落实上级文件精神,加强对本部门纠风工作的领导,我局于4月份就成立了以局长任组长的“__县商务局纠风工作领导小组”,制定了实施方案,每月定期召开党组会、职工学习会通报纠风工作开展情况,听取大家意见,深入剖析,对不足之处及时制定整改方案。同时,我们注重进行宣传发动,为纠风工作营造出浓厚的氛围。一是动员到位,明确了工作目标。根据实施方案安排,4月19日,局召开了纠风工作动员大会,安排部署我局工作,为扎实开展工作奠定了坚实的基础。二是宣传到位,截止10月底,印发有关文件和宣传材料近100份,开办纠风专栏一个,并在“__商务之窗”网站上开辟专题,通报纠风工作的情况。
2、细化工作措施,为促进商务工作发展提供保证
①把县政府对我局制定的6项重点工作作为切入点和着力点,加强机关效能建设,提高驾驭全局的能力
围绕贯彻落实年初县政府制定的6项重点工作和《__县商务局20__年干部廉洁自律和落实党风廉政建设责任制工作实施要点》,在做好本职工作的同时,做好局干部及下属企业领导班子的廉洁自律、源头治理腐败等工作,认真学习党的十六届六中全会、省八次党代会和市、县党代会精神,树立科学发展观,切实提高工作效能,为推动商务工作快速发展保驾护航。
②加强政务公开,扩大商务影响,树立商务形象
我局除了以政务公开栏、工作简报、公示等形式定时对外公开商务工作开展情况外,还加大了在各级新闻媒体上的宣传力度。结合商务系统上网工程,每日更新“__商务之窗”,开辟各类专题;通过在县政府网站添加链接,让更多的人了解商务工作。商务之窗已成为我县全面、简明反映地方贸易、招商和合作等各项商务工作的重要窗口,并于今年获得了省商务厅的表彰。
③积极做好治理商业贿赂工作
按照年初制定的《__县商务局治理商业贿赂专项工作实施方案》要求,进一步健全机制,落实目标责任,坚持自查总结和报告制度,每月向县纪委上报治理商业贿赂专项工作报表。从大局和长远出发,坚持用发展的思路和改革的办法从源头上整治商业贿赂问题,建立健全长效机制。
④切实抓好商务部门行业作风,加强自身队伍建设
为了收集来自不同方面的意见和建议,我局专门聘请了6名行风评议监督员,开门纳谏,请行评监督员到商务部门检查指导,听取他们对我局政风行风工作的评议,加大整改力度,完善纠、评、建相互促进的工作机制,进一步加强行评工作。
二、20__年纠风工作要点
1、清正廉洁,建立和落实纠风工作责任制。建立了党组统一领导、部门各负其责、广大干部职工积极参与的工作机制;按照“谁主管、谁负责”的原则,对纠风工作任务进行责任分解、明确到人;把纠风工作和商务发展工作结合起来,从业务管理的源头上防治和治理不正之风。
2、勤政为民,提高工作效率和服务质量。认真履行商务系统规范行政行为、优化经济发展环境的有关承诺,落实首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制等制度。