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09年上半年,在运河处党政领导的正确带领下,局纪委的指导下,我们运河执法工作始终坚持规范服务、文明执法的方针,严格遵守国家、省、市纠风工作精神,认真落实依法行政和执法责任制,严格考核机制,较好地完成了运河风景区的绿化管理、监察巡视工作,提升了运河景区的管理水平,确保了运河景区秩序井然、设施完好和整体形象。
半年来,我处园政执法队伍会同市执法局集中对游园、绿地内的摆桌打麻将行为进行了清理;对游园内的早市进行了集中清理;对入园经营的小商贩随时清理,确保了运河景区秩序井然。据统计,上半年共清理小商贩200余起,制止违法占地事件5件,集中清理入园早市60天,达到了违章、违法占地、毁绿事件24小时内发现率达到100%,处理率达到100%,没有发生违规违纪行为。在绿地审批上,积极配合市行政审批大厅工作,完成绿地占用审批的测量、核价和监督管理。到目前为止,完成大厅收费2万元;配合大厅完成机场路改造树木移植费到账100万元;配合大厅完成市桥梁改造树木移植工程占地3件,绿地恢复费16.7万元。上半年完成收费118.7万元,完成了全年收费指标任务。
为打造一支强有力的执法队伍,结合局行政执法相关要求,我处在园政队伍的执法工作主要做法:一是加大力度,健全完善规章制度。为强化运河管理和执法监察,我们在原有规章制度的基础上,进一步完善了《运河养护管理达标标准》、《运河城建监察大队工作纪律管理规定》、《运河城建监察绿地占用审批程序》、《城建监察执法人员工作八不准》等规章制度,从细化上下工夫,解决实际工作遇到的新问题,用制度规范行为,指导工作实践,使执法队员在工作中有了明确的行为准则和正确的管理标准,从而有效地提高了养护管理水平,规范了执法程序、执法行为和执法监督;二是学习培训,提高队员综合素质。为提高执法队员的综合素质,我们建立了执法队员定期培训制度和学习制度,制定了行政执法责任制考核方案,定期组织队员参加学习培训,强化执法队伍建设。分别组织执法监察人员进行了法律、法规、条例的学习,进行理论、政策培训,通过案例分析,提高队员的执法能力;三是文明服务,实行挂牌持证上岗。半年来,我们始终坚持“以人为本、服务社会”的宗旨,在运河开展文明服务执法,倡导人性化管理。对每名职工划分了责任区,定岗定位包片管理;职工上岗佩带胸卡,公开透明管理,接受社会监督;执法人员持证上岗,严格监察园内毁绿行为,维护园内设施和游园秩序;对运河游园内近百种树木设立标牌,写明树木科属、名称,强化市民参与爱河护绿意识,共同促进运河环境建设;四是严格考核,提高管理质量。我们采取半月一检查、一月一评比的方法,对全线游园绿地养护管理和执法监察工作进行逐段巡视、检查考核,严格进行打分评比,使全线管理水平逐步提高,无违章现象发生;五是公开电话,接受群众监督。为了更好地接受群众的监督,我们继续设立公开举报电话,接受群众、市民的监督。有效地杜绝违法行为的发生。
通过内部机制的有效强化和管理,运河风景区的养护管理水平有了较大幅度地提升,为运河事业的发展奠定了扎实基础。
一、认清形势,统一思想,进一步增强做好纠风工作的使命感
市委、市政府历来高度重视纠风工作,把纠风工作作为反腐败斗争的重要内容,作为解决人民群众反映强烈的热点、难点问题,纠正损害群众利益的突出问题的重要抓手。近年来,全市各级纠风部门认真贯彻市委、市政府的决策部署,按照“一二三”的工作思路,围绕中心,服务大局,扎实开展纠风工作。抓住惠农政策、涉农负担、公路“三乱”、教育收费、医药购销以及经济发展环境等群众反应强烈的问题,深入进行专项治理,部门和行业的作风建设明显加强。纠风工作的深入开展,维护了党委政府权威,保证了政令畅通,维护了人民群众的利益,推进了全市经济社会又好又快发展。市委、市政府对全市纠风工作是满意的,群众是认可的。
多年来的实践表明,纠风工作与改革发展稳定大局密切相关,是提高党的执政能力、加强反腐倡廉建设的重要方面,也是贯彻落实科学发展观、维护人民群众切身利益的有效途径。当前,我国经济社会发展进入关键阶段,市委、市政府审时度势,为全市经济社会发展勾画出了宏伟蓝图,目标要求很高,发展任务很重,工作要求很严,特别是对增强创新的意识、提高抓落实的能力、营造良好的环境确立了新的定位,这也对纠风工作提出了更高的要求。纠风工作任务也更加艰巨,更加繁重,我们必须认清形势的新变化,把握市委的新要求,立足本职工作实际,切实增强工作的责任感和使命感。
(一)做好纠风工作是优化发展环境,加快发展的重要保证。我市要实现今年经济社会发展的总体目标,关键是要确保上级一系列扩大内需促进经济增长政策措施的落实。这些政策措施的落实,有赖于我市广大干部工作作风的转变,工作质量的提高,有赖于各级各部门政风行风建设的加强,有赖于纠风专项治理的推进。我们要通过深入开展纠风工作,实施强有力的监督检查,坚决纠正违背科学发展观的问题,督促各级各部门严格执行上级政策措施和各项要求,防止走样变形;通过治理公路“三乱”,清理涉企乱收费和各种摊派,规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为,清理检查考核、评比达标表彰活动等专项工作,从严刹风整纪,纠正乱收费、乱罚款和各种集资摊派,为企业发展营造良好环境。
(二)做好纠风工作是保障和改善民生,维护人民群众切身利益的必然要求。在看到这些年来纠风工作取得显著成绩的同时,我们也要清醒地看到,目前纠风工作与人民群众的要求还存在差距。特别是一些部门和行业不正之风仍比较严重,群众对教育、医疗卫生、环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁、涉路执法、发展环境等方面的问题,反应仍然十分强烈。同时,随着我国经济社会加快发展,广大人民群众参与社会管理的积极性不断提高,对自身利益的诉求表达意愿进一步增强,对社会公平正义的渴望更加迫切。纠风工作必须坚持以人为本,关注民生,始终把群众反应强烈的问题作为工作重点,着力在解决损害群众利益的突出问题和防治不正之风上下功夫,切实把上级保障和改善民生的各项政策措施落到实处,促进人民群众共享改革发展成果,营造公平正义的社会环境,推动和谐社会建设。
(三)做好纠风工作是化解社会矛盾,保持社会和谐稳定的客观需要。经过30年的改革开放,我市和全国一样,经济社会发展取得了很大成就,但也积累了不少社会矛盾和问题,特别是当前经济形势十分严峻,就业压力不断增大,影响社会稳定的因素有所增多,尤其土地征用和承包、房屋拆迁、企业重组改制和关闭破产等侵害群众利益的行为,极易加剧甚至激化社会矛盾,引发严重。多年来的实践证明,纠风工作对于维护群众利益、化解社会矛盾、促进社会和谐有着不可替代的优势,发挥了十分重要的作用。我们要继续坚持依靠群众的积极参与推动纠风工作、以人民群众是否满意评价纠风工作,既坚决纠正严重损害群众利益的问题,又充分利用民主评议、行风热线等多种形式,畅通群众诉求渠道,力求把问题解决在基层、把矛盾解决在萌芽状态,最大限度地减少不稳定因素,为维护社会和谐稳定作出积极贡献。
总之,我们要充分认识做好纠风工作的重要性、艰巨性,准确把握当前纠风工作面临的新形势、新任务、新要求,增强责任感和紧迫感,以改革创新的精神和坚韧不拔的毅力推动纠风工作。通过努力,确保专项治理取得新成果,损害群众利益的不正之风得到有效遏制,行风建设有新风貌,依法行政的能力和服务群众的水平有新的提高,民主评议迈出新步伐,群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到更好落实;制度创新实现新突破,预防和纠正不正之风的制度体系更加完备,不断铲除不正之风滋生蔓延的土壤。
二、突出重点,统筹推进,切实抓好年的纠风工作
今年的纠风工作,市委、市政府已经提出了明确要求,市纠风办已下发了实施意见,刚才道文同志又作了具体部署,下面我重点强调几个问题:
(一)突出抓好强农惠农政策的落实,坚决纠正损害农民利益的不正之风。今年中央和省继续大幅度增加了“三农”财政投入,各县区党委、政府要严格落实中央和省、市强农惠农政策,进一步完善补贴资金发放办法。各级纠风部门要把这项工作作为全年纠风工作的重中之重,重点加强涉农资金的监管,严肃查处截留、挪用、克扣强农惠农补贴资金的违规违纪行为。要进一步落实清理整顿涉农价格和收费有关政策规定,严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派行为。对清查出来的违规资金要坚决清退,并追究有关责任人的责任,决不能让搞不正之风的单位和个人中饱私囊,决不能让违法乱纪分子逍遥法外。要切实保障农民土地承包经营和农民工权益,坚决纠正和查处农村土地承包、流转、征用中的违法违纪行为。要严肃查处制售假劣农资问题,对区域性制假、售假及造成农民减产绝收、影响人畜安全等问题要以纪依法问责。
(二)以清理涉企乱收费和各种摊派为重点,优化经济发展环境。各级各部门要认真落实中央和省已经公布的涉企各项优惠政策和收费减免政策,全面清理涉及企业的各种收费。已经明令取消的收费和基金项目要坚决停止征收,明确降低收取数额的要坚决降下来,坚决纠正面向企业的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。要认真落实涉企收费“一费制”的规定,建立企业正常缴费的快捷通道和长效机制。要研究制定涉企检查收费罚款违规行为的责任追究办法,规范入企检查行为;执法部门到企业检查,经市优化经济发展环境办公室批准后方可实施,一年内检查不得超过两次,对顶风而上,擅自到企业乱检查、乱收费、乱罚款以及刁难企业的行为,发现一起,严查一起。要继续做好公路“三乱”治理工作,确保全市公路安全畅通。各涉路执法部门要加强公路治超站(点)管理,落实源头监管措施,规范治理超限超载执法行为,严禁超越权限在公路上设站或者上路检查车辆。要研究制定路勤执法违规行为责任追究办法,加大违规执法行为的责任追究力度。要坚持经常性的明察暗访,对查处的公路“三乱”问题全市通报,媒体曝光。要进一步畅通投诉举报渠道,建立快速反应机制,坚决纠正和查处公路“三乱”问题。要加强企业周边环境治理,严厉打击干扰企业生产经营的违法犯罪行为。要继续治理个别地方仍然存在的强装强卸问题,对于强装强卸、侵犯企业合法权益的行为,要坚决予以打击。要开展好重点企业评议职能部门和涉企科(室)活动,促进部门和行业严格依法行政,改进工作作风,服务企业发展。
(三)创新工作方式,进一步推进纠风专项治理工作。一要以清理规范评比、表彰、庆典、研讨活动为重点,减轻基层组织负担。按照中央和省公布的评比达标表彰项目,确定我市评比达标表彰事项,要严格控制新增项目,严格审批程序,坚决纠正评比达标表彰活动过多过滥,加重企业负担的问题。要认真清理规范庆典、研讨活动,对搞形式主义、毫无意义的庆典、研讨活动,要坚决撤销。党政机关举办庆典、研讨活动,必须控制规模和开支,所需经费必须纳入财政预算,接受审计监督,严肃查处滥用财政资金,向企业和个人摊派费用或拉赞助,利用举办庆典、研讨活动为单位或个人谋取私利等问题。
二要进一步规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为,减轻企业和社会负担。要严格按照有关规定清理整顿行业协会和市场中介组织,规范服务和收费行为,推进行业协会、市场中介组织改革和发展,逐步实现行业协会和市场中介组织在职能、机构、人员、财务等方面与行政机关脱钩。要严肃查处行业协会违反规定强制入会、摊派会费、强行服务,设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准,设立“小金库”、乱收乱支等问题,要严肃查处市场中介组织违反规定随意增加收费项目或减少服务内容,多收费或少服务以及对委托人进行价格欺诈等问题。
三要继续抓好社保基金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金的监管,确保资金安全、依法使用。四项资金,是事关社会稳定,惠泽民生的专项资金,管好用好,责任重大,意义深远。各主管部门,要建立健全一系列内部管理制度,管好用好四项资金。各级纠风部门要加强对四项资金的监管,通过专项检查,及时发现和纠正四项资金管理中存在的问题,严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取资金等问题。同时,要建立健全监督管理、信息公开、风险防范和责任追究的长效机制,确保四项资金安全,充分发挥好社会效益。
四要继续治理医药购销和医疗服务中的不正之风。治理医药购销和医疗服务中的不正之风,是解决广大人民群众看病难、看病贵的重大问题,为提高人们的健康水平,国家实施了一系列扶助政策。但是,由于医药购销和医疗服务中的不正之风,加重患者负担的问题依然十分严重,因此,必须认真治理。要重点监督和规范网上药品集中采购工作,查处县以上医疗机构不通过省药品采购平台自行采购药品的行为;不严格执行价格政策、药品乱加价、加重患者负担的行为;诊疗服务不规范,查处开大方、滥检查、收红包等行为,切实降低群众医药费用。全市各级医院都要加强医德医风建设,自觉接受社会监督、评议,促进医德医风和医疗服务质量的提升。
五要认真抓好食品药品安全问题。近年来,国内食品、药品安全事故屡有发生,造成了极坏的影响,我市食品药品生产企业较多,有关部门要认真履行职责,严把食品药品质量关,确保人民群众饮食用药安全。
六要继续做好治理教育乱收费工作。近年来,国家实施了义务教育阶段经费保障机制,实行了“两免一补”政策,农村城镇上学贵的问题得到很好的解决,但是,一些学校仍变着法向学生收取这样那样的费用。各级教育主管部门,要认真研究,采取严厉措施,坚决杜绝教育乱收费行为,各级监察、纠风部门,要加强对教育乱收费问题的监督检查,发现一起,严查一起,通报一起,还学校一方净土,给教师一个圣洁。七要解决公共服务行业存在的问题。坚决纠正其利用特殊地位和管理优势,限制和侵害消费者权益,设置服务陷阱,推行强制服务,搞价格欺诈,以及乱收费等损害群众消费权益的问题。
(四)深入开展民主评议和政风行风热线工作,推进部门和行业作风建设。各部门、各行业要继续开展创建人民满意的政府部门和文明行业活动,加强道德教育,完善行为规范,健全维护群众利益的相关制度,结合实际进行专项治理,狠刹脱离实际、弄虚作假、铺张浪费、推诿扯皮、与民争利的不良风气,坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续对具有经济和社会管理、行政执法、公共服务职能,与人民群众生产生活密切相关的部门行业进行民主评议。要突破原来的框框,大胆探索,积极创新,重点开展好对基层站所和学校、医院的民主评议,要通过评议发现问题,提出意见、搞好整改。进一步办好“行风热线”,积极发挥社情民意的通道作用,政府联系群众的纽带作用,努力为百姓办实事,解难题。要完善“行风热线”与县区联动机制,与报纸、电视、网络的互动机制。扩大“行风热线”宣传效果,促进行风建设。
三、加强领导,明确责任,确保纠风工作各项任务落到实处
各级各部门要进一步建立健全纠风工作领导体制和工作机制,严格执行纠风工作责任制,确保纠风工作的各项措施落到实处,不断把纠风工作引向深入。
(一)要进一步加强对纠风工作的领导。各级政府要担负起领导纠风工作的责任,政府主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,经常听取汇报,关注工作进度,帮助排忧解难。要加强业务指导和纠风干部队伍建设,健全纠风工作机构,配齐配强工作人员,纠风办的干部长期战斗在纠风工作的第一线,为加快发展、维护群众权益做了大量工作,做出了贡献。我们要在政治上培养、在工作上支持、在生活上关心他们,解除他们的后顾之忧,为纠风工作创造良好的环境和条件。
(二)各有关部门要充分发挥职能作用。要继续坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,严格落实纠风工作责任制,做到分工明确、责任到人。在纠风专项治理上,牵头部门要切实负起责任,要拿出治理方案,制定治理措施,加强组织协调,狠抓工作落实。配合部门要积极履行职责,密切配合,深入推进综合治理。其他部门和行业也要针对自己的问题,制定具体措施。市直部门要起示范带头作用,履行监管责任,做到管行业和管行风两手抓、两促进。各级监察机关和纠风办要充分发挥组织协调作用,监督检查职能。监督指导各牵头部门发挥职能,搞好专项治理工作。要深入研究工作中出现的新情况、新问题,及时向政府提出解决问题的对策建议,当好政府的参谋和助手。同时,还要加强责任考核,确保各项工作落到实处。
一、20__年纠风工作总结
1、加强领导,搞好宣传,营造良好纠风氛围
为更好地贯彻落实上级文件精神,加强对本部门纠风工作的领导,我局于4月份就成立了以局长任组长的“__县商务局纠风工作领导小组”,制定了实施方案,每月定期召开党组会、职工学习会通报纠风工作开展情况,听取大家意见,深入剖析,对不足之处及时制定整改方案。同时,我们注重进行宣传发动,为纠风工作营造出浓厚的氛围。一是动员到位,明确了工作目标。根据实施方案安排,4月19日,局召开了纠风工作动员大会,安排部署我局工作,为扎实开展工作奠定了坚实的基础。二是宣传到位,截止10月底,印发有关文件和宣传材料近100份,开办纠风专栏一个,并在“__商务之窗”网站上开辟专题,通报纠风工作的情况。
2、细化工作措施,为促进商务工作发展提供保证
①把县政府对我局制定的6项重点工作作为切入点和着力点,加强机关效能建设,提高驾驭全局的能力
围绕贯彻落实年初县政府制定的6项重点工作和《__县商务局20__年干部廉洁自律和落实党风廉政建设责任制工作实施要点》,在做好本职工作的同时,做好局干部及下属企业领导班子的廉洁自律、源头治理腐败等工作,认真学习党的十六届六中全会、省八次党代会和市、县党代会精神,树立科学发展观,切实提高工作效能,为推动商务工作快速发展保驾护航。
②加强政务公开,扩大商务影响,树立商务形象
我局除了以政务公开栏、工作简报、公示等形式定时对外公开商务工作开展情况外,还加大了在各级新闻媒体上的宣传力度。结合商务系统上网工程,每日更新“__商务之窗”,开辟各类专题;通过在县政府网站添加链接,让更多的人了解商务工作。商务之窗已成为我县全面、简明反映地方贸易、招商和合作等各项商务工作的重要窗口,并于今年获得了省商务厅的表彰。
③积极做好治理商业贿赂工作
按照年初制定的《__县商务局治理商业贿赂专项工作实施方案》要求,进一步健全机制,落实目标责任,坚持自查总结和报告制度,每月向县纪委上报治理商业贿赂专项工作报表。从大局和长远出发,坚持用发展的思路和改革的办法从源头上整治商业贿赂问题,建立健全长效机制。
④切实抓好商务部门行业作风,加强自身队伍建设
为了收集来自不同方面的意见和建议,我局专门聘请了6名行风评议监督员,开门纳谏,请行评监督员到商务部门检查指导,听取他们对我局政风行风工作的评议,加大整改力度,完善纠、评、建相互促进的工作机制,进一步加强行评工作。
二、20__年纠风工作要点
1、清正廉洁,建立和落实纠风工作责任制。建立了党组统一领导、部门各负其责、广大干部职工积极参与的工作机制;按照“谁主管、谁负责”的原则,对纠风工作任务进行责任分解、明确到人;把纠风工作和商务发展工作结合起来,从业务管理的源头上防治和治理不正之风。
2、勤政为民,提高工作效率和服务质量。认真履行商务系统规范行政行为、优化经济发展环境的有关承诺,落实首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制等制度。
为加强社会监督,切实改进机关工作作风,提高工作效率,保证政令畅通,制定本方案。
一、指导思想
以十七届四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以落实部门行业作风评议制度为着力点,以规范执法、优质服务、高效诚信为重点,通过综合评议、查纠整改,着力纠正行业、部门作风建设中存在的突出问题,努力提高服务发展、服务社会、服务群众的能力和水平。
二、评议对象
1、县政府各部门、县直各企事业单位均为评议对象,同时根据今年纠风工作要点,确定县国土资源局、建设局、卫生局、劳动人事和社会保障局、教育局、公安局、民政局、林业局8个单位为重点评议部门;
2、县国税局、地税局、工商局、质监局,县运管站、供电局、邮政局、电信分公司,县农行、工行、农发行、农村信用社、寿险公司、财险公司、石油公司15个驻精单位。
三、评议主要内容
㈠责任落实。是否按照管行业必须管行风的原则,制定纠风工作和政风行风建设年度计划;是否落实纠风工作责任制,把政风行风建设、纠风工作任务进行分解,实行目标管理;是否把政风行风建设、纠风工作与行政业务、改革措施同研究、同部署、同落实、同考核。
㈡依法行政。是否做到严格依法审批、依法收费、依法处罚;是否存在、执法不严、办事不公以及“不作为、慢作为、乱作为”的现象;是否存在“乱收费、乱罚款、乱摊派”和强行推销产品及强制服务等问题。
㈢政务公开。是否按照相关规定,及时向社会公开政策法规、审批项目、办事流程、收费标准、办理时限和服务承诺等内容;是否围绕涉及群众切身利益,社会关注的热点、难点问题落实公示制度,便于知情和查询;公民、法人和其他组织依申请要求公开相关信息的,是否按照《政府信息公开条例》规定的要求和期限予以提供。
㈣服务质量。是否主动、热情、文明、规范服务;是否存在办事拖拉、推诿扯皮、效率低下等问题,对群众反映的问题能否积极主动予以解决;是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”和指定服务、价格欺诈等问题。
㈤清正廉洁。是否严格遵守廉洁自律各项规定,忠于职守、廉洁奉公;是否存在“吃、拿、卡、要、报”的现象;是否存在利用职权为个人、亲友谋取不正当利益的行为。
㈥制度建设。是否完善内部管理和监督制度,畅通群众诉求渠道,建立对群众反映问题的受理、整改和反馈机制;是否坚持纠、评、建相结合,狠抓整改,解决自身存在的突出问题;是否结合本系统本行业实际,建立健全民主评议政风行风的长效机制。
四、评议人员组成
根据工作需要,评议时间原则上在6月、11月集中开展两次,评议方法主要以明察暗访、问卷调查方式进行,评议结果将在全县通报,并作为党风廉政建设、纠风工作年底考核的重要依据。
㈠县政府各部门、县直各企事业单位评议组:
组长:安丰祥县人大法制委主任
成员:盛建江县统战部副部长
陈良县政协办公室秘书
㈡驻精单位组:
组长:徐定国县老龄办专职副主任
成员:石旭红县红十字会常务副会长
蔡文县团委干部
具体评议办法按照《**县2009年驻精单位政风行风评议实施方案》执行。
㈢重点部门组:
组长:田麒麟**镇人大主席
成员:李新芬县老干局副局长
魏德顺县直机关党工委纪工委书记
五、评议步骤
第一阶段:安排部署阶段(4月)。各参评单位要认真组织干部职工学习《**县2010年度政风行风评议实施方案》,结合工作实际成立评议工作领导小组,制定评议方案,安排部署本部门、本行业的评议工作。
第二阶段:自查自评、民主测评阶段(5-6月)。采取措施向本系统内部、下属单位、服务对象和社会各界征求意见建议,找准本部门、本行业行风建设中存在的问题,组织本单位政风行风义务监督员开展自查自评,制订整改措施,并向县纠风办书面报告自查自评工作情况。县纠风办将组织政风行风义务监督员通过听取汇报、召开座谈会、民意测评、走访服务对象、明察暗访等方式,对参评单位进行抽查,收集群众意见建议,查找并梳理被评议单位存在的主要问题,及时向被评议单位班子反馈评议意见,并提出整改建议。
第三阶段:落实整改、健全制度阶段(7-8月)。评议单位根据自查出的问题及县纠风办检查反馈的意见,逐条逐项进行对照检查,认真分析,采取有效措施落实整改。对能及时解决或通过努力能解决的问题,要限时解决;对一时无条件解决的,要列出整改计划,并向社会承诺,书面承诺书报县纠风办备案;涉及政策性的问题,要作出说明。
第四阶段:总结报告、综合评定阶段(9-10月)。各单位要将开展评议活动的基本情况、主要做法、评议结果、取得成效、群众反映的突出问题整改落实情况和今后的工作打算形成书面报告,于10月20日前报县纠风办。县纠风办组织政风行风监督员对被评议单位践诺情况再进行明察暗访和满意度测评,形成评议意见,召开评议结果反馈会。
六、工作要求
㈠统一思想,加强领导。各单位要高度重视民主评议政风行风工作,把民主评议政风行风与纠风专项治理工作有机结合起来,通过民主评议政风行风工作,不断推动纠风专项治理工作,切实巩固政风行风建设成果。
为了贯彻国务院及省市关于清理和规范评比达标表彰活动工作要求,切实加强对我区清理和规范评比达标表彰活动工作的组织协调,推动清理规范工作深入进行,区政府研究决定,建立**区清理和规范评比达标表彰活动工作联席会议制度。
一、主要职能
(一)研究制订清理和规范评比达标表彰活动工作的实施意见和具体措施;
(二)研究确定清理工作要点和阶段性工作计划;
(三)向市政府清理和规范评比达标表彰活动工作联席会议办公室汇报工作进展情况,并及时向各镇办、区政府各工作部门传达通报有关情况;
(四)督促检查各镇办、各部门清理工作落实情况和任务完成情况,协调解决政策落实中的难点问题;
(五)研究处理与清理规范工作有关的其他问题。
二、成员单位
联系会议由区监察局、区政府纠风办牵头负责,区编办、区发展计划局、区民政局、区人事和劳动社会保障局、区财政局(国资办)、区经济发展局、区法制办各1名负责同志为组成人员(成员名单见附件)。
联席会议下设办公室,负责联席会议的日常工作。办公室设在区监察局(区政府纠风办),办公室设主任1名,其余人员由各成员单位1名主要负责人和1名一般干部组成。
三、工作规则
(一)向区政府、市政府联席会议办公室汇报工作进展情况。主要汇报政策落实和工作任务完成情况,总结推广各镇办、各部门开展清理和规范评比达标表彰活动工作的经验和做法,分析存在的突出问题,为决策提供参考。
(二)不定期召开专门会议,开展专项活动,进行抽查检查。联席会议办公室根据工作计划和阶段性工作安排,报请联席会议召集人同意,不定期组织各成员单位或部分成员单位召开专门会议进行专题研究、组织抽查检查,并及时向联席会议各成员单位通报工作情况。同时,各成员单位要指导和督促本单位开展自查自纠,通过多种形式,全面推进清理和规范评比达标表彰活动工作的开展。
(三)协调清理和规范评比达标表彰活动工作中的突出问题,对清理中的突出问题及对策建议,经联席会议讨论通过,并征得有关成员单位的同意后,上报区政府和区政府联席会议办公室。遇有意见分岐的,由召集人或联席会议办公室主任负责协调。
四、成员单位职责
(一)区监察局、区政府纠风办牵头负责联席会议及办公室全面工作,认真组织协调,严肃查处违规违纪行为;
(二)区编办负责机构编制监督检查;
(三)区发展计划局负责对涉及投资和规划的评比达标表彰活动进行清理和审核;
(四)区民政局负责配合有关业务主管单位做好社团组织举办评比达标表彰活动的清理和审核;
(五)区财政局负责加强对举办评比达标表彰活动的资金监管;区国资办负责对涉及国有企业及所联系行业协会的评比达标表彰活动进行清理和审核;
(六)区人事和劳动社会保障局负责协调政府做好表彰奖励工作;
同志们:
今天在这里召开全区纠风工作联席会议,主要任务是总结回顾20*年纠风工作,部署2010年纠风和专项治理工作任务。刚才,*同志总结了*年全区纠风工作情况,对今年工作进行了部署,我完全同意,希望大家结合实际,认真抓好落实。区相关部门作了交流发言,讲得都很好,希望大家相互学习借鉴。为着力抓好2010年的纠风工作,我讲三点意见。
一、认清形势,深化认识,增强做好纠风工作的责任感
20*年,我区坚持围绕中心、服务大局,采取有力措施推进纠风工作,在专项资金监管、治理中小学乱收费、纠正医药采购和医疗服务中的不正之风、切实减轻农民负担等方面取得了明显成效,为优化经济发展环境,促进经济又好又快发展;为密切党群关系,维护社会和谐稳定作出了积极的贡献。但还存在一些亟待解决的矛盾和问题,*同志刚才已经作了客观评价。这些情况说明,当前纠风工作面临的形势依然比较严峻,我们对纠风工作的成效不能估计过高,工作不能有片刻松懈,力度不能有丝毫削弱。
2010年是实施“十一五”规划的最后一年,是应对国际金融危机的关键之年,是国家实施沿海大开发的起步之年,做好纠风工作是全面落实科学发展观和执政为民理念、构建社会主义和谐社会的内在要求,是关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的现实需要,是反对和防止腐败的重要环节,是推进经济社会健康发展的重要保证。从促进经济发展看,好的风气就能营造好的环境,好的风气就能为经济发展争取更多的机遇。从促进社会和谐稳定看,群众的合法权益得到有力维护,干群关系就不会紧张,社会矛盾就不会激化。各地各部门要充分认识抓好纠风工作的重要性,切实把思想和行动统一到区委、区政府有关“保增长、保民生、保稳定”的各项决策部署上来,始终把解决群众反映强烈的突出问题作为我们各项工作的出发点和落脚点,着力在纠正损害群众利益的突出问题和防治不正之风上下功夫,全力为保增长、促发展营造风清气正、和谐稳定的环境。来源于:
二、突出重点,强化措施,务求今年纠风工作取得新成效
今年纠风工作要紧密联系实际,紧紧围绕关注民生、重视民生、保障民生、改善民生和切实维护人民群众合法权益这一主题,认真谋划,精心组织,狠抓落实,全面完成好今年纠风专项治理各项任务,深入推进政风行风建设。会后区里还要专门下发工作要点。
一要突出纠风工作重点。认真贯彻落实全国纠风工作会议精神,突出重点,结合实际,有所侧重。一是推动中央强农惠农政策落实,加强对农资市场的监管和对惠农补贴资金的监督检查,进一步规范涉农价格和收费行为,切实维护农民土地权益。同时继续抓好专项基金、资金的监管。二是深入开展食品药品安全专项整治,落实监管责任,强化问责制。三是规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为,使用中介机构必须进行公开选用。四是以全面实行网上药品集中采购为重点,继续深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作。五是以规范学校办学和收费行为为重点,继续治理教育乱收费。六是以解决群众反映强烈的问题为重点,加强部门和行业作风建设。七是以建立长效机制为重点,逐步实现以制度管人管事,推进纠风治乱工作。
二要加强监督检查。一是突出重点。围绕各项治理工作的重点部位和关键环节,认真开展监督检查,以点带面促进工作。二是完善方法。在坚持明查与暗访相结合、日常检查与集中检查相结合的同时,逐步加大行风直查督办力度,延伸督查效果。三是抓好典型。在监督检查中,重抓正反两方面典型,及时总结好的经验做法并加以推广,对存在的问题及时提出整改意见。
三要加大查案力度。一是强化案件督办。对领导批办、群众举报、“政风热线”反映、民主评议中发现和新闻媒体曝光的不正之风问题,加大督办力度。二是严肃查处典型案件。做到有案必查,有查必果,加大对典型问题的直接查办力度,增强惩治的威慑力。三是发挥办案治本功能。放大查案效应,实现查办案件法纪效果、教育效果、社会效果的有机统一,保证纠风工作取得实效。
四要延伸工作效果。一是完善制度。努力从监督检查和案件查处中发现和总结规律,并通过完善制度从源头上防治不正之风的产生和蔓延。二是强化宣传。着重围绕纠风工作的政策措施以及取得的成效来进行宣传。同时,适时选择一些典型的不正之风案件予以通报或曝光,提升和促进群众对纠风工作的认识和了解。三是注重创新。在开展实际工作的基础上,积极探索,努力创新,适时提出纠风工作新思路,推出纠风工作新举措,创造纠风工作新方法,努力取得纠风工作新成效。来源于:
三、加强领导,落实责任,着力构建纠风工作长效机制
构建纠风工作长效机制是做好纠风工作的重要保证,要高度重视纠风工作长效机制建设,通过健全领导体制、工作机制,创新思路、创新方法,有效遏制不正之风的滋生和蔓延,最大限度地维护群众的根本利益。
一要建立健全纠建并举的预防机制。要把纠风工作与行风评议、行风建设结合起来,形成纠评建相互促进的有效预防机制。纠正是重点,只有深入开展专项治理,才能遏制不正之风蔓延;建设是基础,只有部门、行业自觉加强自身建设,才能避免新的不正之风发生;评议是保障,通过开展民主评议和政风热线等形式,有利于形成全方位、多层次的纠风工作监督网络。要坚持把制度建设贯穿于行风建设的全过程,进一步完善行业准则和道德规范,逐步建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制。
局属各支部: 2007年,我局反腐倡廉工作的指导思想和总体思路是:以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,按照区委和区纪委的部署,围绕我局工作大局,坚持教育、制度、监督并重,全面履行赋予的职责,推进惩防体系建设和反腐败各项工作,实现党风政风的好转,优化发展环境,为营造城管事业强势而努力奋斗。
1、加强党风廉政建设、思想道德教育。组织全局党员干部认真学习《文选》和hjt同志关于加强领导干部作风建设的重要论述,学习《实施纲要》,不断深化理想信念教育、和法纪的学习教育、社会主义荣辱观教育,坚持社会主义核心价值体系,夯实领导干部廉洁从政的思想道德基础。
2、加强警示教育。利用典型案例开展警视教育,教育领导干部珍惜来之不易的发展形势,珍惜自己的荣誉、珍惜家庭,在大好形势面前保持清醒,增强群众观念、法纪观念、抓党风廉政建设的责任观念,不断提高领导干部廉洁从政的自觉性。
3、要做好举报和案件审理工作。进一步畅通、拓宽举报渠道,发现案件线索。建立完善举报工作网络和机制,剖析案件原因,完善制度,堵塞漏洞。 4、要继续推进纠风工作,加强效能建设。坚持纠建并举,坚决纠正损害群众利益的突出问题;加大对工作作风问题的查究力度,督促机关工作人员依法、高效、廉洁行政,提高行政效能。
5、全面落实“收支两条线”规定,彻底清查“小金库”。对于私设“小金库”以及违反规定滥发津贴、补贴、奖金、有价证券和实物的行为,一经发现,先予免职,再按有关规定严肃查处。要坚持事前、事中、事后监督相结合,加强领导干部经济责任审计。
6、继续以党风廉政建设责任制为龙头,抓好党风廉政建设工作。要认真抓好贯彻落实《实施纲要》工作,全面推进教育、制度等各项任务的落实。
7、要严肃党的纪律,坚决举证违背科学发展观、违背和谐社会建设要求的行为,确保政令畅通。要落实领导干部接待和联系群众制度,健全利益协调机制和畅通诉求表达渠道,积极预防和化解社会矛盾。要把改进党员干部作风作为促进和谐社会建设的重要切入点,继续按照“八个坚持、八个反对”的要求,认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的问题。
一、指导思想
坚持“多予少取放活”方针,坚持以科学发展观为指导。认真贯彻落实中央、市关于减轻农民负担的一系列方针政策,切实解决农民群众反映突出的区域性、综合性农民负担问题,通过综合治理,切实建立农民负担监管长效工作机制,确保全区农民负担“减轻、规范、不反弹”为促进全区农业和农村经济又好又快发展提供有力保障,促进社会和谐稳定。
二、工作任务
一)严格治理乱收费
弄清收费依据、收费项目、收费范围、收费标准,各镇街、各有关部门要对年以来所有向农民群众的收费、集资、摊派、罚款情况进行全面清理。坚决清退一切违规账款。各镇街要认真贯彻落实市区农业委员会、市区人民政府纠风办《关于转发市农委市纠风办开展向村级组织收费专项清理整顿活动的通知》津农委函〔〕91号)文件要求,认真开展向村级组织收费专项清理整顿活动,进一步完善向村级组织收费的长效机制,加快解决农民负担工作中的突出问题,努力维护农村和谐稳定。
二)强化对克扣强农惠农政策的监督检查
一经发现坚决予以查处。重点监督检查克扣村级组织的财政性补助资金;克扣抵扣农民的各种补贴、补偿、补助资金;克扣挪用农业项目补助资金等。同时进步规范各项惠农资金发放对象、时间、标准、范围、方式。严禁截留、挪用和克扣各补贴、补偿、补助资金的行为发生。
三)规范操作一事一议筹资筹劳及财政奖补
加强对一事一议筹资筹劳的监管,认真执行《市村民一事一议筹资筹劳管理办法》各项规定和区减负办下发的关于严格执行村民一事一议筹资筹劳管理办法切实加强农民负担监督管理工作的通知》津农负办〔〕1号)文件要求。一事一议筹资筹劳方案未经区农民负担监督管理部门复审把关,不准向农民筹资筹劳。不按一事一议规定程序复审的议事项目,要坚决予以制止;对私分、贪污筹集资金及财政奖补资金的要坚决查处。
四)认真排查整改
对存在问题,各镇人民政府、街道办事处和各有关部门立即对辖区内和各部门职责范围内所有涉及农民负担问题进行全面排查。逐项整改纠正,对违规收取的钱物要如数退还,对相关责任人要视其违规程度和情节作出严肃处理
五)推进农村相关改
力求从根源上减轻农民负担,积极采取有效措施。完善村级组织运转经费保障机制,将村干部报酬、村办公经费和其他必要支出作为保障重点,不断提高经费保障能力和水平。加大农村电网改造力度,继续推进农村电力体制改革,降低农村电网线损和维护成本,切实降低农村用户电费负担。
三、工作步骤
一)制定工作方案阶段(8月20日—9月10日)
二)全面排查问题阶段(9月11日—9月30日)
三)整改阶段(10月1日—10月30日)
四)建章立制阶段(11月1日—11月20日)
五)总结上报阶段(11月21日—11月30日)
四、工作要求
按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的要求,县纠风办切实履行职责,认真落实纠风工作责任制,充分发挥牵头部门的职能作用,及时制订印发了《xx年全县纠风工作要点》,全面部署安排纠风工作,强化监督检查,有力推进纠风工作深入开展。
一、以专项治理为抓手,着力解决群众反映强烈的突出问题
我们以解决群众反映强烈的突出问题为重点,强化督查,深入推进专项治理,切实维护群众合法权益。
1、扎实开展六个重点领域乱收费专项治理。及时成立了六个重点领域专项治理工作领导小组,制订印发了《关于治理商业银行等六个重点领域乱收费问题的实施意见》,部署开展了商业银行、电信行业、物流领域、大型零售企业向供应商及教育、涉农等六个领域乱收费问题专项治理,明确提出治理内容、标准要求、工作步骤和各牵头单位和部门工作职责。各单位、各行业及时召开会议动员部署,认真开展了行业自查和集中整改,清理收费项目,设立收费公示栏,对收费项目、标准等进行公示。
组织有关部门对教育收费、农民负担和涉农收费、“绿色通道”政策落实及公路“三乱”等情况进行专项检查5次,有力的纠正了有关行业随意增设收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的问题,维护了群众合法权益。共查处涉农乱收费、乱罚款、集资摊派等损害群众利益案件1件,哄抬农资价格、出售假劣农资坑农害农案件3件涉及15万元,套取国家移民搬迁资金案件1件涉及1.5万元。追究教育系统相关人员责任3人。
2、深化清理和规范庆典研讨会论坛活动工作。把展会、博览会纳入清理范围,在全县组织开展了展会、博览会、论坛、研讨会等清查工作,并对各类中介组织进行了调查摸底,规范活动报批、审核、备案等管理制度,严格控制活动次数和规模,减少节庆活动1个,节约经费47万元,巩固了专项治理成果。
3、切实纠正征地拆迁、保障性住房等方面的不正之风。督促住建、国土等有关部门认真落实土地征收和房屋拆迁补偿相关法律法规,加强信息公开、制度建设、监督管理,严格征地拆迁工作程序,规范征地拆迁等执法行为,县城西大街和南大街拆迁改造进展顺利,依法依规拆迁1.87亩涉及30户。同时,强化对保障性住房建设的监管,推动建立和完善保障性住房建设、分配、监管机制制度,向万成佳苑保障性住房建设工程派驻监察组,全程参与工程建设、资金监管和保障性住房公开摇号及分配等事项,确保了保障性住房建设工程的规范实施。
4、坚决纠正食品药品安全领域的不正之风。建立健全食品药品安全事故责任调查制度和责任追究机制,落实各级各部门工作责任,部署开展小餐饮专项整治,严格采购登记、留样等管理制度,加强日常检查,通报处理2人,确保了群众饮食用药安全。
5、扎实抓好公务用车专项治理。认真贯彻落实省、市公务用车专项治理工作会议精神,按照“坚持分级负责,齐抓共管,总量控制,规范管理,积极稳妥,注重实效,标本兼治,纠建并举”的原则,成立领导小组,制定了《陇县党政机关公务用车问题专项治理工作实施方案》,严把公车标准和审批关,对全县66个单位的公务用车进行清查登记,建立了车辆数据库和单位车辆档案,对全县党政机关、直属事业单位和所属事业单位逐一核编了公务车辆数,新核编车辆数比实有车辆数均缩减了6%以上,专项治理取得实效。
二、以“深化提升年”活动为主题,不断提高制度执行力
以制度建设“深化提升年”活动为主题,坚持在巩固中深化,在创新中提升,拓展延伸覆盖领域,着力提高制度的执行力和实际效果。
1、全面深化医疗机构药品“三统一”制度。基层医疗机构药品“三统一”制度延伸到所有县级医院和165个村级卫生室,2所县级医院全部实现药品网上集中采购,全县集中采购配送药品2625万元,降价幅度达到20%。大力加强医德医风教育,在全县医疗机构开展了“三好一满意”、卫生职业精神大讨论、“讲职业道德、树行业新风”演讲比赛、创建人民群众满意基层医疗卫生单位等活动,教育引导卫生工作者遵守职业道德规范、廉洁行医、文明行医、优质服务。强化对新合农制度推行的监督管理,开展了合理检查、合理用药、合理收费专项检查,查处擅自调高检查收费项目等不正之风7件,责任追究3人。
2、不断健全完善便民服务网络体系。突出“以人为本、服务群众”主题,以便民利民、务实高效、规范管理为原则,进一步完善服务制度,规范服务行为,基层便民服务工作制度不断深化,建立了县市民中心、行政服务中心,全县12个镇158个村全部设立了公共服务中心(站),全部投入运行。部分村创新便民服务模式,将服务点延伸到组,推行镇干部为群众办事制,为群众提供便捷服务,在全县形成了县、镇、村、组四级互动的全方位、网格化服务网络,实现了服务群众“零距离”,密切了干群关系,提高了便民、利民、为民服务水平。
三、以政风行风建设为重点,着力提升政府公信力
我们把政风行风建设作为展示政府形象、提高政府公信力的重要途径,创新方法,丰富内涵,扎实推进,务求实效。
1、全力抓好政风行风测评工作。对xx年测评中群众提出的意见建议,及时归类整理,下发整改建议书,督促有关单位全面整改。同时,在去年信息库的基础上,组织各部门、各单位按照“一点三面”要求,对政风行风测评信息“母库”进行扩充完善,全县共采集服务对象、镇村干部、群众代表信息75746条,有效信息达到38611条,占全县总人口的14.68%;按照各单位“三定”方案和工作职能,经与各单位协商确认,确定了69个参与测评单位的信息库比例构成。通过电视公告、拍摄电视专题节目、印发宣传资料等方式,组织各有关单位进行了深入广泛的宣传,提高了群众参与测评工作的积极性。10月31日至11月1日,组织69各单位在宝鸡电信大厦通过现场抽取“子库”、现场电话测评的方式圆满完成了测评工作。
2、深入开展创建人民群众满意基层站所活动。在通报表彰xx年度先进单位的基础上,实现动态管理,全面安排深化创建活动,下发文件,明确创建目标、实施步骤,完善领导体制、工作机制。坚持典型引领,大力宣传近两年我县在基层站所创建活动中涌现出的先进典型和标兵单位,发挥示范带动作用,推动各基层单位改进服务,争先创优。把创建人民群众满意基层站所活动与基层站所负责人述廉述效等活动紧密结合,基层站所开展点题述廉述效15场次,解答群众点题65个,整改问题12个,基层站所为民服务的质量和水平不断提高。
3、不断提升“政风行风热线”效果。坚持精心组织、规范流程、完善机制、提升效果,年内组织人社、国土、交通运输、民政、林业、工信、质检等7个部门在县电视台举办政风行风热线节目7期,41名领导干部现场解答群众关心的养老保险、就业创业和惠农政策落实等热点问题73个,整改问题18个,拓宽了群众反映问题、表达诉求和民主监督的渠道,为党群干部搭建了一个交流对话的平台,取得了良好的社会效果,“政风行风热线”节目已成为广大群众喜爱的品牌栏目。
四、以监督检查为手段,积极跟进宝鸡副中心建设
按照及时跟进宝鸡副中心建设、跟进重点项目建设暨招商引资和民生工程、跟进全县经济社会发展大局“三个跟进”的要求,我们不断强化对全县经济社会发展重点工作的监督检查,努力为县域经济发展提供坚强保障。
1、深入开展优化发展投资环境集中整治。成立领导小组,制定印发了《关于在全县开展投资发展环境集中整治活动的通知》,部署在全县行政执法部门开展以“三规范一改进两提高”为主要内容的“规范行政执法行为、优化投资发展环境”活动,从治理干部作风入手,以改善服务环境、法制环境、信用环境等为重点。
分行业开展专项整治、专题调研,深入招商引进企业、重点项目建设和公共服务窗口单位检查督查2次,全方位规范行政审批行为、规范行政管理和执法手段、规范政务和办事公开、不断改进行业干部作风、提高服务发展的质量和水平、提高行政执法效能,坚决纠正查处破坏发展投资环境的突出问题,切实促进招商引资、项目建设工作,全县发展投资环境持续优化。
2、加强重大工程项目资金的监管。出台《陇县项目建设和招商引资工作效能问责办法》,强化对重大工程项目和专项资金的监管力度。全年共开展项目专项检查4次,形成检查通报4期,对未完成项目建设和招商引资节点工作任务的4个单位的8名领导干部及相关人员实施了警示训诫,对4个项目建设进度滞后和11个招商引资不力的单位进行了通报批评。向投资总额在1千万元以上的陇州文化广场等3个重大建设项目派出监督检查组。
我们结合深化医药卫生体系改革和创先争优活动,以人为本,以病人为中心,以群众满意为出发点和落脚点,着力提升医疗服
务水平,持续改进医疗质量,大力弘扬高尚医德,加强行业作风建设,进一步解决医疗卫生服务和行业作风中存在的突出问题。结合我院实际深入开展民生工程,在七月底完成农村适龄妇女宫颈癌筛查1755名,完成50岁以上人口健康体检6000名,从而保障人民群众健康权益,推动医改顺利进行,促进社会和谐。
(一)改善服务态度,优化服务流程,不段提升服务水平,努力做到“服务好”。
1、优化医院门诊环境和流程。为贯彻落实《关于进一步改善医疗机构医疗服务管理工作的通知》(卫医政发【20__】12号)和《20__年全区医疗管理工作要点》,将改善人民群众看病就医感受作为加强医疗服务工作的创新点和突破点。实行窗口工作人员提前十分钟挂牌上岗、取药等情况一般不超过5分钟。加强门诊服务窗口和诊室弹性排班;实行窗口、出院、电话、入户等多种预约方式,方便患者检查,力争做到随到随查;全面推行检验检查报告及时发放制度,在确保患者隐私的前提下,合理安排节假日门急诊和住院医疗服务,完善医院标识和就诊流程引导系统;推进医院信息化建设,减少不必要的重复检查。
2、优化急救服务。完善院前急救,加强院前、院内急救医疗服务的协调配合,确保急救医疗服务无缝衔接。加强医院急诊科标准化、规范化建设,完善急诊绿色通道。对急危重症病人应先抢救、后结算,确保及时施治;根据急诊流量,合理调配急诊力量,适时配备急诊加强班。院内要组建24小时生命救援队,配备相应的抢救设施,及时救治危重患者。
3、改进住院服务。全面实施以合理配置护士人力、实行责任护士制度、规范提供分级护理和整体护理服务为核心的优质护理服务示范工程活动,要以“技能好、会沟通”为重点,尽快提升年轻护士技术操作能力和人性化服务水平。加强病区规范化建设,严格探视和陪护管理,为住院患者创造整洁、安宁的住院环境。推行住院服务中心化,为住院患者提供陪检等服务,方便住院患者。认真落实出院患者电话随访制度,出院患者一周内电话随访率应达到95%以上。
4、推行同级医疗机构检查、检验结果互认。按照《卫生部办公厅关于加强医疗质量控制中心建设推进同级医疗机构检查结果互认工作的通知》(卫办医政发[20__]108号)要求,在加强医疗质量控制的基础上,大力推进同级医疗检查、检验结果互认工作,促进合理检查,降低患者就诊费用。
5深入开展“志愿服务在医院”活动。要尽快组建志愿者服务队,开展多种形式的志愿者服务,教育并引导患者养成健康的生活方式。
6、建立健全医疗纠纷调解机制和医疗责任保险制度,认真落实医疗投诉处理办法,严格执行首诉负责制,深入开展创建“平安医院”活动,构建和谐医患关系。
(二)加强质量管理,规范诊疗行为,持续改进医疗质量,努力做到“质量好”。
1、健全医疗质量管理与控制体系,提升医疗质量。依法加强执业准入和监管,严格落实首诊负责、三级医师查房、疑难病例讨论、危重患者抢救、会诊、术前讨论、死亡病例讨论、交接班等核心制度,严格落实《病例书写基本规范》和《手术安全核对制度》,规范病历书写和手术安全核对工作。强化医疗技术分类管理和手术分级管理,严格医疗技术临床应用能力、手术能力和权限审核,坚决查处违法违规开展医疗技术临床应用和越级手术现象。健全医疗质量控制网络,完善医疗质量管理与控制组织体系、制度和机制,及时、完整、如实、准确上报质控信息。加强重点科室、部门建设与管理,做到人员配备到位、设施设备配套、技术水平过硬、管理科学规范。继续强化临床专科能力建设和医务人员培训,加强医疗服务过程中重点环节、重点区域、重点人员管理,持续改进医疗质量。
2、严格规范诊疗服务行为,推进合理检查、合理用药、合理治疗。进一步落实“三合理”规范,坚持因病施治,重点落实抗生素合理使用指导原则和规范,加强对抗生素尤其是三线抗生素临床使用的检测。一类手术预防性抗生素使用率、抗生素联合使用率、三线抗生素使用率等指标保持在全区较低水平。继续开展医务人员“三基”抽考。认真落实临床路径、《临床技术操作规范》、《临床治疗指南》、《医疗机构药事管理规定》、《处方管理办法》、《抗菌药物临床应用指导原则》等规章、规范。大力推行临床路径和单病种付费,促进医疗质量管理向科学化、规范化、专业化、精细化发展。
3、加强医疗技术和大型设备临床应用管理,保证医疗质量安全和患者权益。切实加强医疗技术临床应用管理,按照《医疗技术临床应用
管理办法》要求,建立严格的医疗技术准入和管理制度。
(三)加强医德医风教育,大力弘扬高尚医德,严肃行业纪律,努力做到“医德好”。
1、继续加大医德医风教育力度。要坚持以正面教育为主,继续培养和树立一批先进典型,加大对医德高尚、医术精湛、敬业奉献先进典型的宣传,结合卫生行业特点,深入开展宗旨意识、职业道德和纪律法制教育,
引导广大医务人员树立良好的医德医风。
2、贯彻落实医德医风制度规范。认真贯彻落实《20__年全区卫生系统党风廉政建设和纠风工作要点》(宁卫党发[20__]10号),坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,大力加强惩治和预防腐败体系建设,促进医药卫生体制改革顺利进行。建立医患沟通责任人制度,住院患者主要由责任 医生、责任护士负责沟通,手术患者术前、术后由主刀医师沟通,门诊患者有接诊医师负责沟通。加强医德医风教育,落实医德医风考评、医师定期考核和不良行为记录等制度,加大医院巡查和违法违纪行为惩处力度,严肃执业纪律。
3、坚决杜绝医药购销和医疗服务中的不正之风,严肃行业纪律。
坚决杜绝吃、拿、卡、要、乱收费、收受或索要“红包”、收受回扣、商业贿赂等不良现象的发生。强化治理医药购销领域商业贿赂工作长效机制建设。加强经济管理,健全内控机制,严格统方权限和审批程序。
(四)深入开展行风评议,积极主动接受社会监督,努力做到“群众满意”。
1、要认真开展患者满意度调查和出院患者回访活动,征求意见和建议,有针对性地改进服务。
根据县卫生局《关于在全区医疗卫生系统开展“三好一满意”活动的通知》精神,在我院第一阶段活动落实的基础上,进行了第二阶段的整改落实活动,现将活动具体开展情况汇报如下:
我院结合深化医药卫生体系改革和创先争优活动,以人为本,以病人为中心,以群众满意为出发点和落脚点,着力提升医疗服务水平,持续改进医疗质量,大力弘扬高尚医德,加强行业作风建设,进一步解决医疗卫生服务和行业作风中存在的突出问题。从而保障人民群众健康权益,推动医改顺利进行,促进社会和谐。
(一)改善服务态度,优化服务流程,不段提升服务水平,努力做到“服务好”。
1、优化医院门诊环境和流程。为贯彻落实《关于进一步改善医疗机构医疗服务管理工作的通知》(卫医政发【】12号)和《2011年全区医疗管理工作要点》,将改善人民群众看病就医感受作为加强医疗服务工作的创新点和突破点。实行窗口工作人员提前十分钟挂牌上岗、取药等情况一般不超过5分钟。加强门诊服务窗口和诊室弹性排班;实行窗口、出院、电话、入户等多种预约方式,方便患者检查,力争做到随到随查;全面推行检验检查报告及时发放制度,在确保患者隐私的前提下,合理安排节假日门急诊和住院医疗服务,完善医院标识和就诊流程引导系统;推进医院信息化建设,减少不必要的重复检查。
2、优化急救服务。完善院前急救,加强院前、院内急救医疗服务的协调配合,确保急救医疗服务无缝衔接。加强医院标准化、规范化建设,完善急诊绿色通道。对急危重症病人应先抢救、后结算,确保及时施治;根据急诊流量,合理调配急诊力量,适时配备急诊加强班。院内要组建24小时生命救援队,配备相应的抢救设施,及时救治危重患者。
3、改进住院服务。全面实施以合理配置护士人力、实行责任护士制度、规范提供分级护理和整体护理服务为核心的优质护理服务示范工程活动,要以“技能好、会沟通”为重点,尽快提升年轻护士技术操作能力和人性化服务水平。加强病区规范化建设,严格探视和陪护管理,为住院患者创造整洁、安宁的住院环境。推行住院服务中心化,为住院患者提供陪检等服务,方便住院患者。认真落实出院患者电话随访制度,出院患者一周内电话随访率应达到95%以上。
4、推行同级医疗机构检查、检验结果互认。按照《卫生部办公厅关于加强医疗质量控制中心建设推进同级医疗机构检查结果互认工作的通知》(卫办医政发[]108号)要求,在加强医疗质量控制的基础上,大力推进同级医疗检查、检验结果互认工作,促进合理检查,降低患者就诊费用。
5深入开展“志愿服务在医院”活动。要尽快组建志愿者服务队,开展多种形式的志愿者服务,教育并引导患者养成健康的生活方式。
6、建立健全医疗纠纷调解机制和医疗责任保险制度,认真落实医疗投诉处理办法,严格执行首诉负责制,深入开展创建“平安医院”活动,构建和谐医患关系。
(二)加强质量管理,规范诊疗行为,持续改进医疗质量,努力做到“质量好”。
1、健全医疗质量管理与控制体系,提升医疗质量。依法加强执业准入和监管,严格落实首诊负责、疑难病例讨论、危重患者抢救、会诊、死亡病例讨论、交接班等核心制度,严格落实《病例书写基本规范》,规范病历书写工作。强化医疗技术分类管理,严格医疗技术临床应用能力、权限审核,坚决查处违法违规开展医疗技术临床应用现象。健全医疗质量控制网络,完善医疗质量管理与控制组织体系、制度和机制,及时、完整、如实、准确上报质控信息。继续强化临床专科能力建设和医务人员培训,加强医疗服务过程中重点环节、重点区域、重点人员管理,持续改进医疗质量。
2、严格规范诊疗服务行为,推进合理检查、合理用药、合理治疗。进一步落实“三合理”规范,坚持因病施治,重点落实抗生素合理使用指导原则和规范,加强对抗生素尤其是三线抗生素临床使用的检测。一类手术预防性抗生素使用率、抗生素联合使用率、三线抗生素使用率等指标保持在全区较低水平。继续开展医务人员“三基”抽考。认真落实临床路径、《临床技术操作规范》、《临床治疗指南》、《医疗机构药事管理规定》、《处方管理办法》、《抗菌药物临床应用指导原则》等规章、规范。大力推行临床路径和单病种付费,促进医疗质量管理向科学化、规范化、专业化、精细化发展。
3、加强医疗技术和大型设备临床应用管理,保证医疗质量安全和患者权益。切实加强医疗技术临床应用管理,按照《医疗技术临床应用管理办法》要求,建立严格的医疗技术准入和管理制度。
(三)加强医德医风教育,大力弘扬高尚医德,严肃行业纪律,努力做到“医德好”。
1、继续加大医德医风教育力度。要坚持以正面教育为主,继续培养和树立一批先进典型,加大对医德高尚、医术精湛、敬业奉献先进典型的宣传,结合卫生行业特点,深入开展宗旨意识、职业道德和纪律法制教育,引导广大医务人员树立良好的医德医风。
2、贯彻落实医德医风制度规范。认真贯彻落实《2011年全区卫生系统党风廉政建设和纠风工作要点》(宁卫党发[2011]10号),坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,大力加强惩治和
预防腐败体系建设,促进医药卫生体制改革顺利进行。建立医患沟通责任人制度,住院患者主要由责任医生、责任护士负责沟通,门诊患者有接诊医师负责沟通。加强医德医风教育,落实医德医风考评、医师定期考核和不良行为记录等制度,加大医院巡查和违法违纪行为惩处力度,严肃执业纪律。
3、坚决杜绝医药购销和医疗服务中的不正之风,严肃行业纪律。坚决杜绝吃、拿、卡、要、乱收费、收受或索要“红包”、收受回扣、商业贿赂等不良现象的发生。强化治理医药购销领域商业贿赂工作长效机制建设。加强经济管理,健全内控机制,严格统方权限和审批程序。
(四)深入开展行风评议,积极主动接受社会监督,努力做到“群众满意”。
1、要认真开展患者满意度调查和出院患者回访活动,征求意见和建议,有针对性地改进服务。
院第一阶段活动落实的基础上,根据Xx区卫生局《关于在全区医疗卫生系统开展“三好一满意”活动的通知》精神。进行了第二阶段的整改落实活动,现将活动具体开展情况汇报如下:
以人为本,结合深化医药卫生体系改革和创先争优活动。以病人为中心,以群众满意为动身点和落脚点,着力提升医疗服务水平,继续改进医疗质量,大力弘扬高尚医德,加强行业作风建设,进一步解决医疗卫生服务和行业作风中存在突出问题。结合我院实际深入开展民生工程,七月底完成农村适龄妇女宫颈癌筛查7名,完成0岁以上人口健康体检000名,从而保证人民群众健康权益,推动医改顺利进行,促进社会和谐。
(一)改善服务态度。不段提升服务水平,努力做到服务好”
方便患者检查,优化医院门诊环境和流程。为贯彻落实《关于进一步改善医疗机构医疗服务管理工作的通知》卫医政发【00号)和《0年全区医疗管理工作要点》将改善人民群众看病就医感受作为加强医疗服务工作的创新点和突破点。实行窗口工作人员提前十分钟挂牌上岗、取药等情况一般不超过分钟。加强门诊服务窗口和诊室弹性排班;实行窗口、出院、电话、入户等多种预约方式。力争做到随到随查;全面推行检验检查演讲及时发放制度,确保患者隐私的前提下,合理安排节假日门急诊和住院医疗服务,完善医院标识和就诊流程引导系统;推进医院信息化建设,减少不必要的重复检查。
加强院前、院内急救医疗服务的协调配合,优化急救服务。完善院前急救。确保急救医疗服务无缝衔接。加强医院急诊科规范化、规范化建设,完善急诊绿色通道。对急危重症病人应先抢救、后结算,确保及时施治;根据急诊流量,合理调配急诊力量,适时配备急诊加强班。院内要组建小时生命救援队,配备相应的抢救设施,及时救治危重患者。
要以“技能好、会沟通”为重点,改进住院服务。全面实施以合理配置护士人力、实行责任护士制度、规范提供分级护理和整体护理服务为核心的优质护理服务示范工程活动。尽快提升年轻护士技术操作能力和人性化服务水平。加强病区规范化建设,严格探视和陪护管理,为住院患者发明整洁、安定的住院环境。推行住院服务中心化,为住院患者提供陪检等服务,方便住院患者。认真落实出院患者电话随访制度,出院患者一周内电话随访率应达到9%以上。
加强医疗质量控制的基础上,推行同级医疗机构检查、检验结果互认。依照《卫生部办公厅关于加强医疗质量控制中心建设推进同级医疗机构检查结果互认工作的通知》卫办医政发[00]08号)要求。大力推进同级医疗检查、检验结果互认工作,促进合理检查,降低患者就诊费用。
开展多种形式的志愿者服务,深入开展“志愿服务在医院”活动。要尽快组建志愿者服务队。教育并引导患者养成健康的生活方式。
认真落实医疗投诉处置方法,建立健全医疗纠纷调解机制和医疗责任平安制度。严格执行首诉负责制,深入开展创立“平安医院”活动,构建和谐医患关系。
(二)加强质量管理。继续改进医疗质量,努力做到质量好”
提升医疗质量。依法加强执业准入和监管,健全医疗质量管理与控制体系。严格落实首诊负责、三级医师查房、疑难病例讨论、危重患者抢救、会诊、术前讨论、死亡病例讨论、交接班等核心制度,严格落实《病例书写基本规范》和《手术平安核对制度》规范病历书写和手术平安核对工作。强化医疗技术分类管理和手术分级管理,严格医疗技术临床应用能力、手术能力和权限审核,坚决查处违法违规开展医疗技术临床应用和越级手术现象。健全医疗质量控制网络,完善医疗质量管理与控制组织体系、制度和机制,及时、完整、如实、准确上报质控信息。加强重点科室、部门建设与管理,做到人员配备到位、设施设备配套、技术水平过硬、管理科学规范。继续强化临床专科能力建设和医务人员培训,加强医疗服务过程中重点环节、重点区域、重点人员管理,继续改进医疗质量。
推进合理检查、合理用药、合理治疗。进一步落实“三合理”规范,严格规范诊疗服务行为。坚持因病施治,重点落实抗生素合理使用指导原则和规范,加强对抗生素尤其是三线抗生素临床使用的检测。一类手术预防性抗生素使用率、抗生素联合使用率、三线抗生素使用率等指标保持在全区较低水平。继续开展医务人员“三基”抽考。认真落实临床路径、临床技术操作规范》临床治疗指南》医疗机构药事管理规定》处方管理方法》抗菌药物临床应用指导原则》等规章、规范。大力推行临床路径和单病种付费,促进医疗质量管理向科学化、规范化、专业化、精细化发展。
保证医疗质量平安和患者权益。切实加强医疗技术临床应用管理,加强医疗技术和大型设备临床应用管理。依照《医疗技术临床应用管理方法》要求,建立严格的医疗技术准入和管理制度。
(三)加强医德医风教育。严肃行业纪律,努力做到医德好”
继续培养和树立一批先进典型,继续加大医德医风教育力度。要坚持以正面教育为主。加大对医德高尚、医术精湛、敬业奉献先进典型的宣传,结合卫生行业特点,深入开展宗旨意识、职业道德和纪律法制教育,引导广大医务人员树立良好的医德医风。
大力加强惩治和预防腐败体系建设,贯彻落实医德医风制度规范。认真贯彻落实《0年全区卫生系统党风廉政建设和纠风工作要点》宁卫党发[0]0号)坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。促进医药卫生体制改革顺利进行。建立医患沟通责任人制度,住院患者主要由责任医生、责任护士负责沟通,手术患者术前、术后由主刀医师沟通,门诊患者有接诊医师负责沟通。加强医德医风教育,落实医德医风考评、医师定期考核和不良行为记录等制度,加大医院巡查和违法违纪行为惩罚力度,严肃执业纪律。
严肃行业纪律。坚决杜绝医药购销和医疗服务中的不正之风。
健全内控机制,坚决杜绝吃、拿、卡、要、乱收费、收受或索要“红包”收受回扣、商业贿赂等不良现象的发生。强化治理医药购销领域商业贿赂工作长效机制建设。加强经济管理。严格统方权限和审批程序。
(四)深入开展行风评议。努力做到群众满意”
一、深入推进作风建设模范区创建活动
1、继续督促落实市委、市政府《关于创建作风建设模范区的意见》,努力争当为民造福的模范、改革创新的模范、务实拼搏的模范、清正廉洁的模范。
2、督促各市卫生系统认真开展干部作风专项检查,并于年底前将检查结果逐级报告上级部门。
3、督促各市卫生系统落实中央、省、市和市卫生局关于改进工作作风、密切联系群众规定的工作情况,结合全市卫生重点工作开展监督检查,做到“监督检查工作常态化”。对工作态度消极、行动迟缓的,督促其迅速行动,认真执行;对打折扣、搞变通的,坚决纠正,责令整改;对顶风违纪、影响恶劣的,严肃查处,追究责任。
4、纵深推进“治庸、治懒、治散”工作,努力解决群众反映强烈的突出问题;深入开展“送政策、送温暖、送服务”工作;继续做好“治脏、治乱、治堵”工作;积极参加“人民满意公仆”评选活动。
二、积极营造赣南苏区卫生事业振兴发展的良好环境
5、严格执行涉医项目行政审批“两集中、两到位”;认真落实《市中心城区建设项目审批提速办理工作制度》,进一步完善重大产业项目“绿色通道”制度,做到“急事急办、特事特办”。
6、按照要求,规范行政审批事项,推进流程再造,减少审批环节,缩短办理期限,提高审批效率;对已下放的行政审批权及时制作并公布事项目录;坚决纠正该取消的不取消、该整合的不整合、该上网的不上网、该进行政服务中心的不进中心,以及明放暗不放、避重就轻等问题。
7、认真落实全市“阳光医药”网上监察系统建设工作。
8、提高服务效率。进一步完善政务公开和各领域办事公开制度,扩大政(院、站、所)务公开的领域和范围;积极推行服务对象满意度测评工作,建立“评价—整改—反馈”的测评机制,做到“评改结合,以评促改”。
9、围绕创建作风建设模范区以及优化卫生事业发展环境的便民措施、服务标准、工作效率、工作作风等内容,由单位主要领导通过新闻媒体向社会作出公开承诺。
10、组织具有执法权、审批权和管理权,与经济发展和人民群众生产生活密切相关的内设科(股)室或二级单位积极参加内设机构测评活动。
11、认真清理各类收费项目。按照要求全面清理各类涉企收费项目,对不合法、不符合有关规定的行政事业性收费和政府性基金项目要一律取消,对确需保留的收费项目,有关规定明确要求降低收费标准的,要落实到位。
三、切实加强受理投诉工作质量
12、认真制定市卫生系统机关作风效能投诉工作规定,进一步明确投诉受理的范围和内容,规范投诉受理工作,提高投诉受理水平;认真受理各级各类投诉,做到“有诉必理、有理必果、有果必复”。
四、强化监督检查并实行责任追究
13、加强日常督查。加强对执行会风会纪、工作纪律和机关效能建设情况的督查;进一步落实和完善首问负责制、限时办结制、岗位责任制、服务承诺制、责任追究制等制度;对各地各单位开展作风效能建设工作情况建立日常扣分台账,同时纳入单位年度绩效综合目标考评范围。
一、加强领导,强化责任,认真开展“七五”普法启动工作
今年是“七五”普法第二年,在全面总结“六五”普法工作的基础上,年初我院积极筹备“七五”普法启动工作。根据印发2017年普法工作要点,我院结合工作实际,认真制定了《**医院2017年普法依法治理工作计划》,为推动今后的法制宣传工作起到积极推动作用。医院党政领导高度重视我院普法依法治理工作的领导.为加强对我院普法及“法治进单位”活动的开展,重新调整和充实了领导小组成员,党支部书记任组长,亲自抓、负总责,下设办公室具体负责工作地开展和实施。同时结合医院社会治安综合治理、安全生产、平安建设等工作,切实做到年初有计划,日常工作有督导,有检查,领导小组定期召开会议研究分析工作中存在的问题。全院有关科室、部门紧密配合,各科室、部门负责人具体负责,齐抓共管,形成了强大合力。为了保证工作全面开展,医院还与各部门、科室签订了责任书,层层落实责任制和责任追究制,与年终考核、科室及个人精神文明奖挂钩,对因领导不力、责任不明确、工作部落实,造成严重后果的,严格追究有关领导和人员的责任。
二、加强政治思想教育和法制宣传工作。
认真组织全院广大干部职工学习《xx区法制宣传教育条例》、《xx区民族团结教育条例》等以及建设和谐社会方面的一系列条例等相关方面的文件精神,大力宣传卫生法律法规,制定了学习计划,下发了:《中华人民共和国宪法》等法治单位相关法律法规20部,《医疗机构管理条例》等医疗行业相关法律法规8部法律法规资料,增强了医务人员对法律法规的了解。认真落实领导干部学法制度,有计划、有组织的开展中心组集中学法。同时结合当前开展的治理医药购销领域商业贿赂专项工作和党风廉政建设教育月等活动,结合医院工作实际,组织全院广大干部职工参加普法组织的各类普法考试,今年进行了公职人员学法考试、《xx区法制宣传教育条例》、《xx区民族团结教育条例》、社会治安平安建设、计划生育管理等考试2加人数达100余人次。
三、坚持依法执业,完善制度建设。
一是医务科、护理部及院考核委员会把落实医院规章制度和诊疗技术操作规范作为医院管理的重要内容加以安排,制定落实措施,追踪一些重要的临床指标和影响医疗质量、医疗安全的关键环节,找出障碍临床业务发展的不和谐音符,并加以改进。科室领导更进一步把落实核心制度和诊疗技术规范作为细节管理的主要任务,对影响本科室质量的环节和人员进行不间断实时控制,保证高质量服务的过程管理。二是加强医疗质量控制,严格医疗和护理质量管理。医院质量管理委员会及其办公室是全院质量控制的工作机构,在实施质量监控上与时俱进,检查督导继续实行严、实、细的原则,没有丝毫松懈。根据深化医院管理内涵建设的要求及我院情况,加强了对质量改进程序和过程的检查,对制度、诊疗技术操作规范的落实情况的考核,对各科室危重症应急预案掌握应用的考核,改进提高对行政职能部门履行本职工作及协调工作地检查,规范科质控小组工作及对个人考核的指导。三是加强医疗安全工作管理,医务科以提高医疗质量为主题的医疗安全教育,组织开展医疗安全百日专项活动,不断提高医护人员的医疗质量意识。规范病历书写,提高医疗文件的质量,认真落实《病历书写规范》、《处方管理法》和《药品通用名管理办法》等与我院工作相关法律法规的学习,抓好医疗文件的三级质控,对造成不合格处方及病历的责任人及科室和综合得分挂四是坚持依法行医,严格执行医务人员准入制。加强对卫生相关法律法规的学习,并在继续医学教育和制度教育中,加大了医疗法规和医院管理制度的教育力度,严格按照卫生部标准,认真执行医务人员上岗准入制度,调整了部分专业不对口的卫技人员,加强了对未取得职业资格的新进大中专毕业生的从业管理,进一步规范了医师外出会诊制度,把医护核心制度纳入院对科综合质量考核之中,有力的促进了医院管理制度的落实。
四、继续深入开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作,树立诚信理念。
医院按照医院管理年及自治区卫生厅有关纠风建设的要求,继续抓好治理医药购销领域商业贿赂工作,坚持政治学习,医德医风教育常抓不懈。完善制度,加强监督,严格执行国家药品价格政策和收费标准,合理检查、合理治疗、合理用药,规范抗菌素使用原则,认真落实处方管理办法,控制医疗费用不合理增长,从医疗服务每一个环节入手,努力降低患者负担,从源头上解决看病难、看病贵问题。医院有行风建设领导小组,高度重视调查研究,探索源头治理新途径。采取多种形式对各种新情况开展调研,及时了解治理工作的新动向和新问题。掌握医药购销和医疗服务中各种不正之风表现形式、内在联系及产生的根本原因,提出从源头上治理的新思路、新方法;整体谋划,加强合作,不断完善有关规定和措施,狠抓落实,使纠正医药购销和医疗服务中不正之风的工作走上规范化、制度化的轨道。
五、加强民主管理,积极推行院务公开。
20__年,全市卫生系统精神文明及行风建设工作,要以民生为根本,以创建“和谐卫生”为目标,以“规范医疗行为、倡导诚信服务、提高保障能力为重点,紧紧抓住创建精神文明单位的有利契机,坚持教育为主、纠建并举,认真解决群众最关心、最直接、最现实的突出问题,推动卫生系统的精神文明及行风工作再上新台阶。重点抓好六项工作:
一、强化医德医风教育,全面提高医务人员的整体素质
一是坚持正面教育为主,将近来来先进人物的事迹汇编成册,印发给系统内全体职工,使广大医务人员学有榜样、干有目标,扩大宣传教育成果。二是组织开展卫生法律法规知识考试活动,增强医务人员法制意识。三是组织开展主题教育活动。各单位要结合实际,在医务人员中深入开展学习白求恩精神和南丁格尔精神活动,大力倡导救死扶伤的奉献精神、争创一流的拼搏精神、恪尽职守的敬业精神、求真务实的科学精神和爱院如家的主人翁精神,并主动协调新闻媒体扩大宣传教育效果。四是拟8月份在全市卫生系统组织开展以“倡导诚信服务、构建和谐卫生”为主题的演讲比赛活动,各单位要结合“开展优质服务,构建和谐医患关系”、“树行业文明新风、展白衣天使风采”、“关注民生、便民利患”等内容开展全员教育培训,深入宣传发动,积极组织参与。五是强化医德医风考核,统一考核办法和奖罚标准。强化考核结果运用,将考核结果与绩效工资、职称评定、评先选优等直接挂钩。
二、创新活动载体,推进精神文明和行风建设深入开展
一是积极开展创建文明单位活动。今年是精神文明单位创建活动申报年,各单位紧紧抓住文明单位重新申报的有利时机,动员广大干部和全体职工,积极参与创建活动。已经晋升为国家级文明单位的要继续保持荣誉,确保顺利通过复审;已经晋升为省、市级文明单位的要尽快实现升级晋档;其(来源:文秘站 )他单位也要按照标准和要求积极申报,投入到创建活动中来,力争使更多的单位进入文明单位行列,提高全市卫生系统建设文明建设整体水平。二是继续开展“白求恩杯”竞赛活动。围绕“医院管理年”和“服务年”等活动,开展“患者至上、诚信服务”的主题活动。主要内容是规范服务行为、改善服务态度、提高服务质量、优化服务环境,活动目标是实现行为规范化、服务亲情化、工作便民化、环境温馨化。年末要在全系统评选“服务标兵”,并给予表彰奖励。三是开展服务礼仪培训。将去年“规范医疗服务行为、展示白衣天使风采”竞赛活动的音像资料刻制成碟,下发到各级医疗卫生单位,广泛开展行为规范、文明用语、仪表举止、服务礼仪等方面的培训。
三、落实便民减负措施,切实减轻患者就医负担
在坚持以往便民减负举措的基础上,重点落实六项措施:一是实行医疗服务质量巡查制。由各医院的纪检监察部门牵头,组织医政科、护理部等部门成立巡查组,定期检查各科室服务情况,发现问题现场反馈处理,检查结果定期在全院通报。二是有条件的医院开设“一日病房”,方便患者输液。三是设立并向社会公布咨询电话,主动为人民群众提供健康咨询和就医指南等服务。四是完善“一站式”服务内容,设立义务导医,解答患者咨询,帮助行动不便的患者挂号、取药、交费和办理入出院手续。五是落实药品用量动态监测公示和超常预警制度,实行用药数量、药品金额“双排序”,对用量异常和有回扣倾向的药品及时采取干预措施。六是加大减负力度。继续贯彻落实“三免二十减”等优惠减免政策,所有在长医疗机构全部设立扶贫病房。
四、抓好医院评议工作,促进行业作风进一步改善
进一步明确属地化管理原则,市卫生局直接负责中省直医院和市属医院的评议工作,各县(市)、区卫生局负责本级医疗单位和辖区内民营医疗机构的评议工作。年初,对县(市)区卫生局群众评议医院行风工作进行一次业务培训,确保评议工作全面有效地开展。要加强评议结果运用,切实把评议结果纳入对医院和院长得责任制考核当中。同时要将群众评议工作与纠风业务工作有效地结合起来,以评议活动为契机,继续开展收红包、拿回扣、乱检查、乱收费和卫生执法监察等的专项检查,保持对医药购销和医疗服务不正之风的高压态势。加大明查暗访力度,重点开展窗口服务岗位的暗访工作,推动窗口服务水平进一步提高。
五、强化执法监察工作,进一步贯彻落实卫生法律法规
明确监察范围,加强对卫生法律法规贯彻落实情况的监督力度,推动卫生工作深入开展。充实执法监察内涵,把医药购销和医疗服务中的不正之风作为重点,为纠风整治工作提供必要的保证。注重执法监察结果运用,只要事实清楚,证据确凿,就要坚决查处。今年继续开展新型农村合作医疗资金运行情况的专项执法监察和医疗收费的专项执法监察,进一步规范新型农村合作医疗工作,重点解决多收费、乱收费、重复收费和分解收费问题。