放射监督管理工作计划范文

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第1篇

一、指导思想

以深入贯彻落实科学发展观为指导，进一步加强放射诊疗监督管理工作，强化医疗机构放射诊疗安全防护意识，严格落实责任，全面提高我市放射防护水平，切实维护患者和医务人员的健康权益。

二、工作目标

针对全市放射诊疗工作重点环节进行监督检查，摸清我市放射诊疗防护基本情况，完善放射诊疗安全防护制度，及时发现放射诊疗工作中存在的问题和隐患，积极采取有效措施，规范放射诊疗工作，提高放射诊疗工作质量。

三、检查范围及分工

全市各级各类开展放射诊疗工作的医疗机构。

市卫生局卫生监督局负责对全市除省直管放射诊疗单位外，所有省、市发证的放射诊疗单位的监督检查。同时对各区市的监督管理工作进行督查；

各区市卫生行政部门和卫生监督机构负责对所辖区域内除省、市直管的放射诊疗单位外，所有的放射诊疗医疗机构进行监督检查。

四、检查内容

依据《放射诊疗管理规定》、《放射工作人员职业健康管理办法》的相关标准和技术规范的要求，重点对开展放射诊疗医疗机构的放射诊疗许可，防护工作制度的制定落实，放射防护设施、设备的建设、使用，放射诊疗的安全质量保证、放射工作人员的个人剂量监测、健康检查及培训等工作进行监督检查。同时，调查了解各级各类医疗机构放射诊疗的专业人员、设备及相应质量控制设备配备情况以及年度诊疗患者数量情况。

五、工作步骤

（一）动员部署及自查阶段（2012年5月20日-6月10日）：各区市卫生行政部门结合本方案和卫生部、省卫生厅2012年放射卫生重点监督工作计划的有关要求，制订具体实施方案。对管辖的放射诊疗医疗机构进行全面排查，摸清放射诊疗医疗机构的基本情况，积极指导医疗机构进行自查，并将放射诊疗单位调查表（附件1）于2012年8月31日前汇总上报市卫生局卫生监督局。

（二）监督检查阶段（2012年6月11日-8月31日）：各区市卫生行政部门和卫生监督机构按照分工对辖区内开展放射诊疗工作的医疗机构进行全面检查，加大执法力度，对发现的违法行为要依法严肃处理，并将监督检查情况进行总结。各区市放射诊疗防护违法行为查处情况汇总表（附件2）于2012年9月30日前加盖公章后上报市卫生局卫生监督局。

（三）抽查阶段（2012年9月1日-9月30日）：市卫生局卫生监督局根据有关要求，对照各区市监督检查情况和医疗机构自查情况，对各区市放射卫生专项监督检查情况进行督导检查，对全市开展放射诊疗的医疗机构进行抽查。

（四）总结阶段（2012年10月1日-10月31日）：各区市卫生行政部门和卫生监督机构对专项监督检查活动进行全面梳理、总结，根据有关要求于11月10日前将监督检查和摸底调查的数据通过卫生监督信息报告系统上报，并将有关汇总资料和书面总结加盖公章后上报市卫生局卫生监督局。

六、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。医疗机构放射防护直接关系到患者、受检者、放射工作人员和公众的身体健康和生命安全。对此，各区市卫生行政部门和卫生监督机构务必予以高度重视，以对人民群众健康高度负责的精神，重视放射诊疗防护安全管理工作，明确责任，加强领导，采取有效措施，使专项治理工作取得显著成效。

第2篇

一、加快完成“两项体制”改革，积极稳妥推进食品安全监督体制改革和职能调整

今年是卫生监督体制改革和职能调整年，“两项体制”改革、新一轮食品安全监督体制改革和职能调整是卫生监督执法体系建设的重大步骤。一是尽快全面完成两项体制改革。未完成“两项体制”改革的县市要积极争取党政领导及有关部门的重视和支持，六月底前全面完成第一轮卫生监督体制改革，切实做到卫生监督机构编制单列，班子、人员和财务独立设置和运行。二是加大对卫生监督体制改革和体系建设的督导力度，积极推进全市卫生监督机构的参公管理。已完成“两项体制”改革的卫生监督机构要扎实推进行政执法机构人员参照公务员管理工作，各地卫生局及监督机构要高度重视参公的重要性和紧迫性，认清大势，争先参公，早参公早受益，为下一轮职能调整和卫生监督体系建设奠定基础。三是按照医药卫生体制和食品安全监督体制改革部署，积极稳妥地推进新一轮卫生监督体制改革。各级卫生行政部门及监督机构要把思想行动统一到中央和各级地方党委政府的决策部署上来，正确认识稳妥推进这次机构改革和职能调整，坚决执行落实食品安全监管职能调整的各项工作，做到思想不乱，队伍不散，工作有序，认真履责，实现平稳和谐过度。四是抓住体制改革和参公时机，提高卫生监督执法经费保障水平。积极争取党政领导的重视和编制、人事、财政等部门的支持，在推进体制改革和参公管理的同时，落实监督执法机构财政预算拨款和专项经费投入，解决卫生监督机构生存和发展的迫切问题。积极争取国家卫生监督基本建设项目资金，提前规划和稳步实施基层卫生监督机构房屋等基础设施建设，加强履行监督职责所必须的装备设施和能力建设，配备快速检测仪器，加强业务技能培训。五是全市卫生监督机构要进一步加强内涵建设和优化执法运行机制。逐步形成结构合理、保障到位、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的卫生监督执法新体系。

二、深入开展打击非法行医专项行动，根本扭转非法行医严峻形势

各级卫生行政部门及监督机构要按照市政府的要求和《2011年全市打击非法行医专项行动实施方案》，加强领导，强化措施，落实责任，务求实效。一是市卫生监督局在“春雷”行动的基础上，实行班子领导划区分片，包干负责，调整整合好监督资源，狠抓专项集中行动的落实，切实做到“全面清理、规范一批、处罚一批、取缔一批”，使医疗服务秩序明显规范，非法行医形势得到根本扭转。二是各地要统一行动和步骤，切实加强领导，提高认识，成立领导小组和工作专班，集中力量、集中时间打一场整顿医疗市场和打击非法行医的攻坚战。三是各地各单位要进一步密切与公安、工商、计生、宣传等部门的联系，加强协调配合和联合执法，加大查案办案力度，做好涉嫌犯罪案件地移送工作，形成综合治理合力，广泛动员社会各界和群众参与专项行动，加强舆论监督、社会监督，营造打击非法行医的社会氛围，巩固专项行动成果，建立长效监管机制。

三、广泛深入宣传贯彻《食品安全法》，全面认真履行法定职责

《食品安全法》 6月1日正式实施，学习宣传贯彻新的法律法规，全面认真履行食品安全综合协调职责是当前和今后的一项重点工作。一是卫生行政部门及监督机构的领导干部要带头学习贯彻新法律及配套法规规章，认真组织对监督执法人员的培训考核，积极履行法律赋予卫生部门食品安全综合协调、风险监测评估、查处重大事故、信息、制定标准、新食品许可和检验机构规范六项职责，既要避免职责交叉，又要防止监管空白，确保食品安全监管工作统一、协调、有序地进行和过度。二是充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，采取多种形式广泛宣传食品安全法的立法宗旨和主要内容，做到家喻户晓，增强人民群众的食品安全法律意识和监督意识，为法律的贯彻实施营造舆论氛围和社会环境。三是继续抓好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，按照《国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作方案的通知》（[2011]8号）精神，依法履行好食品安全监管的各项职责，持续深入地抓好食品生产经营领域的整顿工作，在食品安全体制调整到位之前，继续履行食品卫生安全监管职责。

四、依法加强职业卫生和放射卫生监管服务，维护劳动者健康权益

面对职业病防治的严峻形势，各地各单位要围绕发展经济和构建和谐社会的中心工作，积极主动依法履行职责，创造性地开展职业卫生和放射卫生安全工作。一是积极构建“政府组织领导，部门分工负责，社会广泛参与”的政府主导和群防群治工作机制，市县两级卫生部门要积极启动成立“职业病防治工作委员会（或领导小组）”，明确部门职责，推进职业病防治工作；二是以建设项目和职业卫生审查评价为突破口，从源头上防控职业危害和职业病发生，增强对新改扩建设项目职业病危害预评价和控制效果评价技术服务能力，扩大重大建设项目和高危项目评价覆盖率，用好法律监管和行政手段，推进评价工作迈上新台阶；三是大力加强职业监护监测工作，继续做好第二轮哨点监测和示范企业试点工作，不断扩大职业健康体检和职业危害监测覆盖率；四是继续加强职业技术服务能力建设，各县市要选择一家符合条件的医疗卫生单位，申报职业健康体检机构资质，继续加强和规范职业病诊断与鉴定工作，制定职业病诊断与鉴定工作规范文件，提高工作水平；五是加强放射卫生监督管理，认真做好放射诊疗机构的许可工作，依法开展放射人员健康监护、个人剂量监测及监督检查工作；六是加强“职业卫生宣传周”和职业病防治知识宣传，营造良好的执法环境和社会氛围。 【1】

与本篇 全市卫生法制与监督工作计划 内容有关的：

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五、围绕群众关心的问题，努力推进各项卫生监督工作

（一）加强传染病防治监督检查，落实疾病防控措施和消毒监管。高度重视手足口病等重大疾病的防控工作，加强对疾控机构、医疗机构和疫情单位传染病防治措施落实情况的监督检查，今年重点检查学校、幼儿园和各类医疗机构传染病疫情报告与防控措施落实情况。继续做好血液安全监管工作。加强对消毒产品、一次性用品和日常消毒的执法检查，重点是对医疗卫生机构消毒产品批号和消毒效果监测进行检查。

（二）继续加大卫生执法查处案件力度，实行办案稽查和考核评议责任制。各地要适时成立“行政处罚审理委员会”，规范和优化办案机制，将查办案件作为科室和个人年度工作考核的重要内容，强化内部稽查，开展处罚案卷评议活动，不断规范涉嫌犯罪地移送工作，提高办案能力和水平。

（三）加强卫生执法队伍建设，进一步提高监督人员综合素质和执法能力。坚持公开考聘和择优录用，严把进人关，有针对性地吸收有用人才，抓好定期培训和阶段性集中学习，积极参加上级组织的培训进修活动，适时组织外出学习考察，学习先进典型、开阔眼界、拓展思路。

（四）加强公共场所和饮用水监督管理工作。探索和创新监管方式，积极推行公共场所量化分级管理工作，加强对小旅馆、小理发美容店、休闲娱乐、小浴池和游泳场馆等场所的监督检查，严厉查处公共场所无证经营活动，不断提高监管整体水平。继续加强集中供水、二次供水卫生安全监督监测和保障工作。

（五）继续加强事物中毒防范和应急处理工作。根据突发公共卫生事件和重大食品安全事故预案的要求，确保报告及时、反应迅速、处理得当。

（六）加强农村卫生监督网络建设。积极探索完善基层卫生监督模式和方法，逐步建立覆盖全市乡村的卫生监督体系。

（七）加强卫生监督信息网络建设。完善档案资料管理，搭建省、市、县三级联网互通、沟通信息、共享资源的信息平台。

（八）深入开展卫生系统“五五普法”和依法治理工作。推进全市卫生系统“法律六进”活动。

（2）

与本篇 全市卫生法制与监督工作计划 内容有关的：

2011年全市卫生工作要点

妇幼保健工作要点

2011年度学校创卫工作计划

2011年社区计生工作计划

2011年第一学期卫生工作计划

农村基本公共卫生服务项目镇级工作计划

市卫生监督所卫生监督工作计划

第3篇

第一、加强卫生监督机构能力建设，强化单位内部管理

1、加强基础设施建设。全力抓好本所综合业务大楼的新建工作，力争主体工程竣工。支持县(市、区)卫生监督所办公大楼的立项争取工作。

2、加强卫生监督信息建设。对卫生监督数据信息进行综合处理、统计分析，辅助行政决策，提供公众服务。

3、加强卫生监督队伍建设。根据卫生部《20xx—20xx年全国卫生监督员教育培训规划》，积极组织参加国家、省组织的有关培训工作，抓好市、县(市、区)两级卫生监督所的常规培训工作，提高卫生监督执法水平。

4、加强单位内部管理工作。建立健全单位内部管理制度，加强着装风纪、劳动纪律、考勤制度、学习制度建设，实现单位管理制度化、规范化和科学化。

第二、突出卫生执法工作重点，加强日常监督管理工作

1、继续深入开展打击非法行医专项整治工作

(1)全面开展执业医师执业资格的监督检查，重点检查营利性医疗机构、个体诊所和对外开放的企事业单位所设医疗机构的聘用人员，严肃查处伪造医师资格证书骗取医疗执业注册的违法行为。加强对肝病、泌尿感染性疾病、癫痫、痔瘘等专科和医学美容专科的监管，严肃查处聘用非卫生技术人员执业的违法行为。

(2)继续整治非营利性医疗机构“出租科室”、“外包科室”的违规活动，对有令不行、有禁不止的医疗机构及承包者予以严肃处理，并追究有关负责人的行政责任。

(3)深入开展农村医疗服务市场整顿治理，重点加强对农村个体诊所执业范围和个体医生执业资格的监督检查，严厉打击无证行医、游医药贩、非法坐堂行医的违法行为。

(4)继续开展母婴保健技术服务活动整治，严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的行为，加强产前诊断、人类辅助生殖技术、中止妊娠技术和助产技术等执业资格的监督检查。

(5)严厉打击非法采供血液(浆)活动。依法查处以暴力和威胁等方式强迫他人出抽出血液和原料血浆的“血头”、“血霸”，严肃查处血站和单采浆站跨区采血液(浆)和超量频采的违法行为。

(6)深入开展医疗机构临床用血监督检查。坚决打击医疗机构自采自供血液的违法犯罪活动，规范医疗机构应急用血行为。

(7)积极开展二级以上医院巡查工作试点。积极配合卫生部开展大型医院巡查工作，督促、指导和推动二级以上医院贯彻落实国家有关医疗管理法规和方针政策，帮助医院发现问题，整改提高，提高医疗服务质量。

(8)加大对违法虚假医疗广告的监督管理力度，严厉惩治虚假违法医疗广告，切实规范医疗广告市场。

2、以餐饮服务单位和公共场所为重点，进一步加强公共卫生监督执法

(1)加大《食品安全法》宣传力度，依法履行卫生监督职责，做好餐饮服务单位、保健食品卫生监督工作。

(2)开展食品安全和食源性疾病监管工作，组织协调食品安全质量抽检，协助卫生行政部门开展食品安全预警信息。

(3)切实抓好学校食品安全、生活饮用水卫生、传染病防治监督工作，加强学生健康体检和健康档案监管，逐步开展学校教室卫生监督管理工作。

(4)建立并推行城镇集中式供水单位卫生监督分级管理制度，加强对城镇供水单位及管网末梢水以及自备水源卫生质量监督监测。

(5)全面推行公共场所卫生监督量化分级管理制度，做好公共场所经常性卫生监管，重点监督监测集体空调通风系统室内空气质量和顾客用品用具消毒措施落实情况。

3、加强传染病防治监督执法工作

(1)继续抓好《传染病防治法》的宣传贯彻，利用多种方式，广泛宣传政府和有关部门在传染病防治中的法律职责、公民应当履行的权利和义务，增强全社会依法防治传染病的观念。

(2)全面开展传染病疫情报告监督检查。重点检查疾病预防控制机构、医疗保健机构、采供血机构疫情网络报告情况，严肃查处隐瞒、缓报疫情，造成传染病扩散传播的典型案件。

(3)开展医疗废水废物处理的监督检查，督促医疗卫生机构按照《医疗卫生机构医疗废物管理办法》的规定，做好医疗废物分类收集、暂存、消毒处置及运送工作。

(4)继续加强医疗机构消毒隔离和医院感染控制工作监督检查。重点开展腔镜诊疗设备和牙科器械消毒措施和手术室使用中的消毒液监督监测，做好消毒剂和一次性医疗用品采购、贮存、使用管理。

(5)切实加强病原微生物实验室生物安全管理。贯彻执行国务院《病原微生物实验室生物安全管理条例》，开展对高致病原微生物实验室条件、技术标准规范和操作规程的监督检查。

4、加强职业卫生监督执法，抓好医用辐射防护安全监管

(1)加大建设项目职业卫生监督检查的力度。会同发改、经济、国资、环保等部门认真做好建设项目职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价及其卫生审查、竣工验收工作，从源头上预防和控制职业病发生。

(2)继续开展职业卫生技术服务、职业健康检查和职业病论断机构资质审定工作，加强职业病诊断鉴定的管理，规范职业病诊断鉴定工作。

(3)切实加强医用辐射机构和放射诊疗技术许可审查，重点开展对大型放射诊疗设施建设项目卫生审查和放射治疗、介入诊疗技术及其防护措施的日常监管工作。

(4)认真处理好农民工职业病危害事件。对农民工举报投诉的职业病危害案件，组织力量进行调查，帮助和指导农民工申请职业病诊断鉴定，严肃查处严重危害农民工健康的违法事件，维护农民工的健康权益。

第三、规范卫生行政执法行为，树立良好卫生监督形象

1、建立健全卫生行政执法责任制和责任追究制。规范卫生行政处罚自由裁量权，确保卫生行政处罚公正、公平。开展卫生行政执法案卷评价审查和卫生行政执法评议考核，及时纠正和查处卫生行政不作为和乱作为的行为。

2、认真贯彻执行卫生部《卫生监督稽查工作规范》，切实加强卫生监督稽查工作。健全卫生监督稽查组织机构和工作制度，建立稽查信息通报机制，组织开展行政许可和行政处罚的专项稽查，注重规范和严格行政许可，树立依法行政和依法监管的理念。

3、加大宣传力度，利用各种形式结合专项行动，充分发挥新闻媒体的作用，全面宣传卫生监督工作，努力为卫生执法工作创造良好的社会氛围，树立卫生监督队伍的良好社会形象。

20xx年卫生监督工作计划二为了加强全县学校卫生工作，切实保障师生身体健康，维护社会稳定，根据《学校卫生工作条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等法律法规要求，进一步做好学校卫生监督工作，现将我县20xx年学校卫生监督工作计划安排如下:

一、工作目标

通过开展学校饮用水卫生、传染病防治、教学环境及生活设施卫生监督检查，不断推进学校卫生各项工作，改善教学卫生环境，进一步提高学校卫生监督工作水平。

二、工作内容

对辖区内所有中小学及托幼机构开展卫生监督检查，监督覆盖率100%。检查的重点是：

(一)生活饮用水卫生：全面掌握我县学校及托幼机构供水情况，重点检查学校饮用水卫生管理措施的落实情况、供水设施设备卫生状况及学校开水供应情况，有效防范传染病的发生。

(二)传染病防控工作：督促指导学校按照卫生部、教育部相关文件精神，建立和完善传染病防控制度，落实各项防控措施，有效防范传染病疫情在校园内的发生，确保一旦发生疫情能做到早发现、早报告、早处置。

(三)教学环境、生活设施卫生情况：加强对校舍、教学设施、生活设施、卫生保健室配备等基本卫生条件的监督检查，对学校内影响学生健康的教室建筑、环境噪声、室内微小气候、采光、照明以及黑板、课桌椅等教学卫生环境开展监督检查。

(四)学校健康教育工作：指导学校开展“健康教育进校园活动”，在宣传健康知识的同时，注重季节性、传染性疾病及个人卫生防暑等健康知识的宣传教育，引导学生提高个人疾病防范能力。

三、工作要求

(一)在春季和秋季学校开学之际，积极协调县教育体育局，组成联合检查组，开展学校卫生专项监督检查，对检查中发现的问题要及时提出整改意见，并落实到位。检查结束，完成专项检查工作总结。

(二)在开展好专项检查的同时，认真做好学校日常卫生监督工作，特别是对专项检查中存在问题的学校进行重点监督，做到有问题不放过，整改意见落实不到位不放过，并做好现场检查痕迹管理工作，规范制作现场检查笔录及卫生监督意见书。

20xx年卫生监督工作计划三一、指导思想：

认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》、《食品卫生法》、学校《卫生工作条例》，切实加强学校卫生工作，提高学生健康水平。从学校实际出发，立足学生良好的卫生行为习惯培养，推动学生身体和心理素质的不断提高，加强对学生的健康状况监测，及时做好传染病、常见病的预防和治疗工作，促进学校卫生工作再上新台阶，创出新业绩。

二、工作重点：

(一)加强健康教育。

1、按照上级《学校卫生工作条例》检查评估细则要求，做好各项卫生工作。

2、认真上好健康教育课，做到有教师、有课本、有课时、有评价，确保学生健康知识合格率达90%以上。

3、开展形式多样的健康教育宣传活动，做好防传染病宣传及预防艾滋病教育。

4、重视学生心理、生理健康教育，开展青春期卫生讲座，。

5、着力培养学生卫生习惯，做到常洗澡，勤换衣，勤剪指甲，不喝生水，不随地吐痰等，确保学生健康行为形成率达80%以上。

(二)做好学校卫生监督工作。

1、做好学生病假统计工作。

2、做好教学卫生管理与监督，逐步使学生课桌椅及采光照明等符合卫生工作要求。

3、认真监督学校饮水卫生及食品卫生，开展经常性的食品卫生检查，杜绝食品卫生事故发生。

(三)开展学生常见病防治。

1、继续开展防近工作，及时掌握学生视力动态，对近视新发病率及假性近视及时督促矫正，随堂纠正学生读写姿势(一尺一寸一拳)，不疲劳用眼，按时下课，保证学生课间休息时间。

2、提高眼保健操质量，保健教师要及时检查学生眼保健操情况，对穴位按压不准确的及时予以纠正，保证每天两次眼保健操。

3、根据传染病在不同季节的流行特点，认真做好预防宣传工作、消毒隔离工作。

4、做好计划免疫接种证的查验工作、学生计划免疫工作。

5、配合防疫站广泛开展对近视、沙眼、龋齿、肠道蠕虫、肠道传染病、贫血等疫病的防治，加强对残疾体弱学生的医学照顾和心理卫生工作。

6、积极开展对口腔卫生知识的宣传。

(四)积极做好创建工作。

1、按照学校卫生工作要求，认真积累健康宣传资料，为创建工作提供可靠的依据和准确的数据。

2、继续通过红领巾值岗对各班进行卫生评分，评流动红旗(一周一次)，室外继续划分责任包干

区，定班定人负责，保持室内外清洁整齐。

20xx年卫生监督工作计划四为积极推进医药卫生体制改革，进一步加强市卫生监督所机构建设和队伍建设，提升卫生监督执法水平，更好地适应杭锦后旗经济社会发展需要和人民群众健康的需求，旗卫生监督所将在旗委、政府决策指引下，全力推进全旗卫生监督事业又好又快发展。特制定本人的工作计划。

以xx大精神为指导，学习实践科学发展观，结合医药卫生体制改革，推进卫生监督体系建设。坚持依法行政，加强监督管理，坚持“以人为本”，服务于区域经济社会发展大局，坚持改革发展，提高卫生监督执法能力。切实维护好社会公共卫生安全和医疗服务秩序，保障人民群众健康。

一、进一步推进卫生监督体系建设

按照自治区卫生厅《关于进一步加强卫生监督体系建设的意见(试行)》的要求，以加强内涵建设为重点，强化科学管理，健全运行机制，着力构建高效统一的卫生监督体制。

1、加强卫生监督能力建设。进一步理顺卫生监督工作职责，提高行政执法工作效率。加强卫生监督机构建设，使卫生监督的工作经费、执法装备等按照有关规定达到要求，着力提高卫生执法技术手段。要结合工作实际，开展有针对性的培训(业务知识、操作技能)工作，不断提高卫生监督人员的综合素质和执法能力。按照卫生部《卫生监督员管理办法》，进一步完善卫生监督员管理制度，加强卫生监督队伍规范化建设。加大对卫生监督人员职业道德和廉洁自律教育的力度，建立一支政治素质好、业务能力强的监督队伍。

2、开展卫生监督稽查工作，推进卫生行政执法责任制。进一步规范卫生行政执法行为，认真实施《卫生监督稽查工作制度》，按照卫生部《卫生监督稽查工作规范》，加强卫生监督稽查工作，规范稽查行为，建立稽查信息通报机制，组织开展行政许可和行政处罚的专项稽查，不断提高稽查工作质量。进一步完善行政执法责任制，加强执法责任制的考核和检查。

3、加强卫生监督信息网络建设。健全市旗卫生监督信息系统，建立卫生监督基础数据库，加强卫生监督统计报告工作，及时准确地统计、处理和卫生监督信息。

4、完善投诉举报机制，提高应急反应能力。及时处理群众反映和投诉举报的信件，努力解决社会关注的热点、难点问题，切实维护群众健康安全。加强突发公共卫生事件应急队伍的建设，健全机制，明确职责，认真做好突发公共卫生事件应急成员的培训、演练，提高对突发公共卫生事件的应急处置能力。

5、根据卫生部办公厅下发的《卫生监督执法考核评议量化指标体系》的相关要求建立对卫生监督工作质量和完成情况量化考评制度，做到考核目标责任化、考核指标科学化、考核过程经常化和全程考核公开化。切实促进卫生监管模式的转变和执法效率的提高。

二、进一步规范行政许可行为

1、按照行政审批管理制度的规定，进一步规范行政许可行为。卫生许可工作要与卫生监督发展相适应、与经济社会发展相适应为原则，积极推进行政审批制度改革，提高行政许可效率，提高服务相对人满意度，缩短许可项目平均办结天数，提高许可项目(审批时限)办结率。

2、 进一步提高行政审批受理窗口形象，逐步建立服务承诺、首问责任、限时办结制度;继续完善和强化办事公开制度，通过信息化系统，提供有效审批结果和许可内容信息查询。

3、优化卫生许可工作流程，统一窗口受理，严格按照资料审核、现场审查、行政审批程序，提高卫生许可工作效率。

三、加大公共卫生和医疗服务监管力度

加大对辖区内公共场所卫生、饮水卫生、放射卫生、学校卫生、医疗机构、传染病管理的监管力度，促进区域公共卫生状况不断改善，全面加强公共场所、生活饮用水、病原微生物实验室等公共卫生重点领域的监管，巩固卫生城市的创建成果。

1、加强公共场所卫生监督。继续推进集中空调卫生监管，扩大公共场所集中空调通风系统的抽检工作，及时做好数据的汇总分析工作。开展大型餐饮场所和宾馆的控烟工作，推动建立禁烟区域示范单位。在游泳、沐浴、美容美发和旅店等公共场所建立卫生状况公示栏制度。

2、加强生活饮用水及涉水产品卫生监督。严格依据相关法律法规、标准和规范，有重点、针对性地组织实施生活饮用水和产品卫生监督检查工作，确保人民身体健康。

3、加强传染病防治监督。继续做好冬春季呼吸道传染病和夏秋季肠道传染病的防控监督管理，重点加强对人禽流感等呼吸道传染病、手足口病及其他突发公共卫生疫情事件防控措施落实情况的监管。全面提高医疗废物规范处置、安全管理水平。

4、加强职业卫生监督。以职业危害因素申报为基础，全面推进职业卫生监督管理工作，职业病危害项目申报率要达到100%。加强放射防护?督管理，规范放射诊疗机构许可证工作，做好放射工作人员职业健康监护工作。

第4篇

××年全市卫生执法监督工作要以党的“十六届三中”全会精神为指导，以实践“三个代表”重要思想为宗旨，以卫生监督体制改革为统领，围绕《绥化市卫生监督检查验收标准》全面实行目标管理，积极开展版权所有以内练素质、外树形象为主要内容的依法行政工作，在食品安全、医疗市场整顿和学校卫生工作上搞突破，力争在全市执法人员的共同努力下，使全市卫生执法监督工作取得新的成绩，确保全市经济快速发展和人民群众的身体健康。

一、卫生法制工作目标

一积极推行依法行政。

⒈全面完成《绥化市卫生监督检查验收标准》中规定的各项任务指标。

⒉组织半年和年终行政执法目标责任制考核。

⒊做好人大、政协对全市卫生执法的评议、视察工作。

（二）法制建设工作

⒈完善全市卫生执法监督体系，配齐全市专兼职法制工作人员，建立法制工作信息反馈系统。

⒉完善卫生行政复议、听证、错案追究、重大处罚备案等制度，并组织实施。

⒊推行新版卫生执法文书使用，确保××年在全市卫生监督执法工作中全面使用新版卫生执法文书。

⒋完成全市卫生监督员证件换发工作。

（三）法制宣教工作

⒈开展《散装食品卫生管理规范》、《职业病防治法》、《食品卫生法》、《传染病防治法》、《执业医师法》、《医疗事故处理办法》、《行政许可法》等法律法规宣教活动。

⒉认真做好“四·五”普法工作。

⒊拟在适当时机，举办全市卫生系统“四·五”普法培训班。

⒋文明单位和十佳监督员创建工作。评选文明执法单位标兵个；建立监督员考核挡案，对全市卫生执法人员进行德、能、勤、绩综合考核评比，评选十佳监督员名。

⒌在适当时机举办全市卫生行政执法知识大赛。

⒍开展全市执法文书书写评比活动。

⒎按照《绥化市卫生监督检查验收标准》进行半年、年终考核。

二、卫生监督体制改革工作

（一）拟在今年月份前完成市级卫生监督和疾病预防控制体制改革。

（二）拟在年底前完成县（市、区）级卫生监督和疾病预防控制体制改革。

三、卫生监督工作

一医疗市场监督工作

⒈《依据执业医师法》、《医疗机构管理条例》和《护士管理办法》加强对医疗从业人员的监督管理。

⒉依法进行医疗市场监督管理，对超出诊疗许可范围，出租、出借执业许可证、执业证书，非法行医等现象进行专项治理。

⒊依法对医疗机构进行监督管理。

（二）食品卫生工作

⒈积极推行食品卫生量化分级管理。

⒉开展卫生许可证、健康证专项整治活动。

⒊协调有关部门加强食品、保健品广告的审批工作。

⒋开展集贸市场、小食品批发、超市的专项整治工作。

⒌开展肉及肉灌制品、饮料、糕点等食品加工企业，特别是小型加工企业专项整治。

⒍开展食品添加剂生产、销售、使用专项整治。

⒎开展桶装水的专项整治。

（三）职业卫生工作

⒈进一步宣传贯彻《职业病防治法》。

⒉开展对放射卫生工作专项整治。

（）对放射工作人员持证情况进行监督检查，建立放射工作人员管理档案。

（）加强对放射工作人员防护知识培训，举办放射工作人员防护学习班。版权所有

⒊开展有毒、有害及危害化学用品的专项整治

（）对全市范围内的有毒有害企业重新进行验证、审核，建立职业危害企业档案。

（）对有毒有害企业法人及经营使用危险化学用品的有关单位进行整顿。

（四）环境卫生工作

⒈按照《绥化市歌舞厅管理暂行办法》对歌吧、舞厅等进行重新审核发证。

⒉开展化妆品专项整治。

⒊开展对游泳馆、洗浴、美容美发、大型宾馆的环境卫生综合治理。

⒋开展大型公共场所环境卫生综合治理。

⒌开展生活饮用水、二次供水专项整治工作。

（五）学校卫生工作

⒈开展学生食堂专项整治。

⒉开展学生饮用水、学生豆奶、学生营养餐专项整治。

⒊开展学校校园周边环境的专项整治。

（六）消毒工作

⒈开展对生产一次性食品包装企业专项整治。

⒉对饮食业的消毒情况进行整治。

⒊加强对大型公共场所的消毒管理。

⒋对消毒药品进行清理整顿。

⒌加强对消毒企业的专项整治工作。

⒍加强对个体医疗市场消毒工作管理。

（七）行业管理工作

⒈依法对全市新式卫生监督统计报告系统的建设及监督报告卡执行情况进行监督检查。

第5篇

2004年全市卫生执法监督工作要以党的“十六届三中”全会精神为指导，以实践“三个代表”重要思想为宗旨，以卫生监督体制改革为统领，围绕《绥化市卫生监督检查验收标准》全面实行目标管理，积极开展以内练素质、外树形象为主要内容的依法行政工作，在食品安全、医疗市场整顿和学校卫生工作上搞突破，力争在全市执法人员的共同努力下，使全市卫生执法监督工作取得新的成绩，确保全市经济快速发展和人民群众的身体健康。一、卫生法制工作目标

(一)积极推行依法行政。

1、全面完成《绥化市卫生监督检查验收标准》中规定的各项任务指标。

2、组织半年和年终行政执法目标责任制考核。

3、做好人大、政协对全市卫生执法的评议、视察工作。

二法制建设工作

1、完善全市卫生执法监督体系，配齐全市专兼职法制工作人员，建立法制工作信息反馈系统。

2、完善卫生行政复议、听证、错案追究、重大处罚备案等制度，并组织实施。

3、推行新版卫生执法文书使用，确保2004年在全市卫生监督执法工作中全面使用新版卫生执法文书。

4、完成全市卫生监督员证件换发工作。

三法制宣教工作

1、开展《散装食品卫生管理规范》、《职业病防治法》、《食品卫生法》、《传染病防治法》、《执业医师法》、《医疗事故处理办法》、《行政许可法》等法律法规宣教活动。

2、认真做好“四·五”普法工作。

3、拟在适当时机，举办全市卫生系统“四·五”普法培训班。

4、文明单位和十佳监督员创建工作。评选文明执法单位标兵2个；建立监督员考核挡案，对全市卫生执法人员进行德、能、勤、绩综合考核评比，评选十佳监督员20名。

5、在适当时机举办全市卫生行政执法知识大赛。

6、开展全市执法文书书写评比活动。

7、按照《绥化市卫生监督检查验收标准》进行半年、年终考核。二、卫生监督体制改革工作

一拟在今年4月份前完成市级卫生监督和疾病预防控制体制改革。

二拟在年底前完成县市、区级卫生监督和疾病预防控制体制改革。三、卫生监督工作

(一)医疗市场监督工作

1、《依据执业医师法》、《医疗机构管理条例》和《护士管理办法》加强对医疗从业人员的监督管理。

2、依法进行医疗市场监督管理，对超出诊疗许可范围，出租、出借执业许可证、执业证书，非法行医等现象进行专项治理。

3、依法对医疗机构进行监督管理。

二食品卫生工作

1、积极推行食品卫生量化分级管理。

2、开展卫生许可证、健康证专项整治活动。

3、协调有关部门加强食品、保健品广告的审批工作。

4、开展集贸市场、小食品批发、超市的专项整治工作。

5、开展肉及肉灌制品、饮料、糕点等食品加工企业，特别是小型加工企业专项整治。

6、开展食品添加剂生产、销售、使用专项整治。

7、开展桶装水的专项整治。

三职业卫生工作

1、进一步宣传贯彻《职业病防治法》。

2、开展对放射卫生工作专项整治。

1对放射工作人员持证情况进行监督检查，建立放射工作人员管理档案。

2加强对放射工作人员防护知识培训，举办放射工作人员防护学习班。

3、开展有毒、有害及危害化学用品的专项整治

1对全市范围内的有毒有害企业重新进行验证、审核，建立职业危害企业档案。

2对有毒有害企业法人及经营使用危险化学用品的有关单位进行整顿。

四环境卫生工作

1、按照《绥化市歌舞厅管理暂行办法》对歌吧、舞厅等进行重新审核发证。

2、开展化妆品专项整治。

3、开展对游泳馆、洗浴、美容美发、大型宾馆的环境卫生综合治理。

4、开展大型公共场所环境卫生综合治理。

5、开展生活饮用水、二次供水专项整治工作。

五学校卫生工作

1、开展学生食堂专项整治。

2、开展学生饮用水、学生豆奶、学生营养餐专项整治。

3、开展学校校园周边环境的专项整治。

六消毒工作

1、开展对生产一次性食品包装企业专项整治。

2、对饮食业的消毒情况进行整治。

3、加强对大型公共场所的消毒管理。

4、对消毒药品进行清理整顿。

5、加强对消毒企业的专项整治工作。

6、加强对个体医疗市场消毒工作管理。

七行业管理工作

1、依法对全市新式卫生监督统计报告系统的建设及监督报告卡执行情况进行监督检查。

第6篇

一、加强卫生监督体系建设，严格卫生监督队伍管理

（一）加强建设，不断完善卫生监督体系。

贯彻落实《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《关于卫生监督体系建设的实施意见》，进一步改善卫生监督工作条件，加快卫生监督机构房屋等基础设施建设。加强农村和城市社区基层卫生监督网络建设。继续推进卫生监督信息系统建设。

（二）强化培训，提高卫生监督队伍素质。

贯彻落实《20*—2010年全国卫生监督员教育培训规划》，结合我省实际，加强各级卫生监督员的培训。加强省级卫生监督员师资培训和卫生监督员工作，不断提高卫生监督队伍的整体素质。

（三）严格管理，规范卫生监督执法行为。

进一步规范卫生监督队伍管理，进一步落实执法责任制，不断提高卫生监督队伍依法行政的能力和水平。加强卫生监督执法指导，规范卫生监督执法中涉嫌犯罪案件的移送工作。开展卫生监督专项稽查。

二、加强医疗执法监督，打击非法行医和非法采供血行为

（一）认真做好投诉举报的受理、转办和督办工作。把群众投诉举报作为发现非法行医和非法采供血问题的重要线索。

（二）加强司法解释宣传，督促基层做好案件移送工作。加强《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采供血液等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的宣传和培训，做好非法行医和非法采供血涉嫌犯罪案件的移送工作。

（三）严厉打击无证行医，建立有效治理措施。认真分析当前无证行医存在的原因和面临的形势，建立多部门沟通协调工作机制，强化各级卫生行政部门依法监管责任，继续保持高压态势，加大医疗执法监督工作力度。

（四）加大卫生监督员医疗服务和血液安全执法工作的培训力度，提高各地医疗服务监督工作能力和办案水平

三、完善机制，切实履行食品安全综合协调职责

（一）落实机构改革方案，统筹协调各部门食品安全监管工作。建立健全食品安全综合协调机制，完善食品安全监管部门协调会议制度，制定综合协调机制有关配套制度，建立部门间食品安全信息通报和公布机制。进一步充实食品安全综合监督力量，提高卫生工作要点

（二）做好《食品安全法》等相关法规、规章的宣传贯彻实施，推进《乳品质量安全管理条例》和《食品营养标签管理规范》等相关法规、规章的实施工作，依法履行职责。

（三）做好食品安全规划和工作计划的组织实施工作，会同各有关部门认真贯彻执行，并对实施情况进行检查、评价。

（四）加强食品安全监测预警和风险评估工作，大力提高食品污染物检测能力。根据卫生部食品安全风险监测网络建设要求，建立以省级卫生检验评估机构为中心、省辖市级卫生检验评估机构为补充的覆盖全省的食品安全风险监测网络，提高检测能力，扩大监测范围。

（五）建立食品安全监管部门的监测信息通报机制。收集、分析食品污染物监测信息，指导各相关部门开展食品安全监管工作。根据工作需要开展食品安全风险评估，提高食品安全风险评估能力。

（六）综合利用食源性疾病症状监测数据，综合分析食源性疾病危害因素和症状监测信息，进一步完善食品危害因素的预警机制。

（七）做好食品安全重大事故查处工作。组织起草重大食品安全事故查处制度，健全重大食品安全事故信息通报制度，完善重大食品安全事故协调机制。加强重大食品安全事故查处相关工作人员的培训，提高案件查处能力。

（八）组织协调查处食品安全重大事故，组织开展对各地重大食品安全事故的查处、应急准备和预防等工作进行督查、调研，落实地方责任。

（九）按照职责分工，进一步提高餐饮业食品卫生监管水平。积极探索和改进餐饮业卫生监管的长效监管制度和措施。继续按照卫生部《餐饮业食品索证管理规定》，以强化原料进货索证为重点，在餐饮业全面实施原料进货溯源制度。贯彻实施《食品卫生监督量化分级管理制度(2007年版)》，在餐饮业全面实施监督量化分级管理制度。加大《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》实施力度，提高餐饮业自身卫生管理水平。继续做好餐饮业食品卫生监督公示制度试点工作。

四、突出重点，做好公共卫生监督管理工作

（一）加强职业病防治工作。

1、贯彻落实卫生部新修订《职业病诊断与鉴定管理办法》和《职业健康监护管理办法》，规范职业病诊断、鉴定以及职业健康监护行为。

2、做好基本职业卫生服务试点工作，提高职业卫生服务覆盖率。

3、组织开展对用人单位职业健康监护情况的监督检查，严肃查处严重危害劳动者健康的违法行为，并及时向社会公布。

4、完善审批程序，规范建设项目职业病危害评价和审查以及职业卫生技术服务机构的审批和管理，同时加大监督检查力度。

5、做好职业病防治相关法律法规的宣传教育，提高用人单位职业病防治的责任意识，提高职业卫生技术服务机构的依法执业意识，提高劳动者的自我保护意识。

（二）强化放射卫生监管工作。

1、按照卫生部部署，组织开展《放射诊疗管理办法》和《放射工作人员职业健康管理办法》贯彻执行情况的监督检查。进一步完善放射工作人员个人剂量监测及健康监护管理工作。

2、加强放射卫生监督管理和相关法律法规的宣传教育，强化责任意识，依法保障劳动者及公众健康。

（三）加强环境卫生监管工作。

1、加强饮用水卫生监督管理。贯彻落实卫生部新修订的《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》和《二次供水设施卫生规范》，制订《饮用水管道分质供水卫生规范》和《饮用水供水单位卫生许可管理办法》。按照卫生部部署，组织开展饮用水卫生监督抽检，继续推进城市饮用水卫生监测网络试点工作。

2、加强公共场所卫生监督管理。贯彻落实卫生部新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》，做好培训工作，推进贯彻实施，提高监督执法力度，进一步加强市政供水、自建设施供水和二次供水卫生监管，组织开展饮用水卫生监督检查。按照卫生部部署，组织开展公共场所卫生监督抽检。

3、进一步规范健康相关产品卫生行政许可工作。按照《行政许可法》和有关法律要求，严格规范涉水产品卫生许可范围、程序和要求，加强化妆品、消毒产品生产企业卫生许可管理工作和监管力度。按照卫生部部署，组织开展消毒产品和涉水产品卫生监督抽检。

（四）做好传染病防治与学校卫生监督工作。

1、贯彻落实卫生部的《传染病防治监督工作规范》，加大传染病防治监督工作培训力度，推进传染病防治监督工作规范化建设。以医疗废物处置、内窥镜消毒等为重点，加强传染病防治监督检查，落实制度措施，提高传染病防治监督工作水平。

2、开展以学校餐饮卫生、传染病防治和饮用水卫生为重点的监督检查，促进学校传染病防治管理工作。组织开展传染病防治监督和学校卫生监督的执法检查和业务培训。

五、推行执法责任制，强化卫生法制工作

（一）继续推行行政执法责任制，严格依法行政。

继续把行政执法责任制纳入厅机关目标管理，推进执法责任制的进一步贯彻落实，规范执法行为，提高执法水平。进一步加强规范性文件的备案审查工作，保证文件内容的合法性，努力实现规范性文件100%的备案率。

（二）全面开展规范行政处罚裁量权工作。

认真贯彻《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》，认真制定实施方案，组织精干力量，在6月底之前完成本系统行政处罚裁量标准的起草、论证和制定工作。同时，建立和完善行政处罚案件主办人制度、行政处罚预先法律审核制度、行政处罚告知制度、行政处罚案例指导制度等内部制约制度，保证规范行政处罚裁量权工作的正确、顺利实施。

（三）广泛开展法制宣传教育，增强法制理念。

第7篇

第一条为了规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关规定，制定本办法。

第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。

法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。

第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。

第四条国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。

县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。

第二章应急预案的编制

第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求：

（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；

（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；

（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；

（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；

（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；

（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。

第六条地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。

第七条生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。

生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

第八条生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。

综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。

第九条对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。

专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。

第十条对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。

现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。

第十一条生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。

第十二条应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。

第三章应急预案的评审

第十三条地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定；必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意。

第十四条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。

前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。

第十五条参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。

评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。

第十六条应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。

第十七条生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。

第四章应急预案的备案

第十八条地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。

其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。

第十九条中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案；其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。

前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；未实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定。

煤矿企业的综合应急预案和专项应急预案除按照本条第一款、第二款的规定报安全生产监督管理部门和有关主管部门备案外，还应当抄报所在地的煤矿安全监察机构。

第二十条生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：

（一）应急预案备案申请表；

（二）应急预案评审或者论证意见；

（三）应急预案文本及电子文档。

第二十一条受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。

对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。

第二十二条各级安全生产监督管理部门应当指导、督促检查生产经营单位做好应急预案的备案登记工作，建立应急预案备案登记建档制度。

第五章应急预案的实施

第二十三条各级安全生产监督管理部门、生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。

第二十四条各级安全生产监督管理部门应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。

生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。

应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。

第二十五条各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。

第二十六条生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

第二十七条应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

第二十八条各级安全生产监督管理部门应当每年对应急预案的管理情况进行总结。应急预案管理工作总结应当报上一级安全生产监督管理部门。

其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案管理工作总结应当抄送同级安全生产监督管理部门。

第二十九条地方各级安全生产监督管理部门制定的应急预案，应当根据预案演练、机构变化等情况适时修订。

生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。

第三十条有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：

（一）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；

（二）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；

（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；

（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；

（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；

（六）应急预案演练评估报告要求修订的；

（七）应急预案管理部门要求修订的。

第三十一条生产经营单位应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。

第三十二条生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。

第三十三条生产经营单位发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。

第六章奖励与处罚

第三十四条对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。

第8篇

第一条为了规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关规定，制定本办法。

第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。

法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。

第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。

第四条国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。

县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。

第二章应急预案的编制

第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求：

（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；

（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；

（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；

（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；

（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；

（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。

第六条地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。

第七条生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。

生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

第八条生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。

综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。

第九条对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。

专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。

第十条对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。

现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。

第十一条生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。

第十二条应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。

第三章应急预案的评审

第十三条地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定；必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意。

第十四条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。

前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。

第十五条参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。

评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。

第十六条应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。

第十七条生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。

第四章应急预案的备案

第十八条地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。

其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。

第十九条中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案；其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。

前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；未实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定。

煤矿企业的综合应急预案和专项应急预案除按照本条第一款、第二款的规定报安全生产监督管理部门和有关主管部门备案外，还应当抄报所在地的煤矿安全监察机构。

第二十条生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：

（一）应急预案备案申请表；

（二）应急预案评审或者论证意见；

（三）应急预案文本及电子文档。

第二十一条受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。

对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。

第二十二条各级安全生产监督管理部门应当指导、督促检查生产经营单位做好应急预案的备案登记工作，建立应急预案备案登记建档制度。

第五章应急预案的实施

第二十三条各级安全生产监督管理部门、生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。

第二十四条各级安全生产监督管理部门应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。

生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。

应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。

第二十五条各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。

第二十六条生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

第二十七条应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

第二十八条各级安全生产监督管理部门应当每年对应急预案的管理情况进行总结。应急预案管理工作总结应当报上一级安全生产监督管理部门。

其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案管理工作总结应当抄送同级安全生产监督管理部门。

第二十九条地方各级安全生产监督管理部门制定的应急预案，应当根据预案演练、机构变化等情况适时修订。

生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。

第三十条有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：

（一）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；

（二）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；

（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；

（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；

（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；

（六）应急预案演练评估报告要求修订的；

（七）应急预案管理部门要求修订的。

第三十一条生产经营单位应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。

第三十二条生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。

第三十三条生产经营单位发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。

第六章奖励与处罚

第三十四条对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。

第9篇

第一条根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《省安全生产条例》、《省人民政府关于重大安全事故责任追究的规定》、《市人民政府关于印发政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定的通知》等法律、法规和有关规定，结合我区实际，制定本规定。

第二条区有关部门和街道办事处履行安全生产监督管理职责，适用本规定。

法律、法规和规章对政府及有关部门职责另有规定的，服从其规定。

第三条生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，政府及有关部门是安全生产的监督管理主体，承担本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的监督管理责任。

第四条坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”、“管生产（经营）必须管安全”、“谁审批、谁负责”的原则。

第五条安全生产工作必须坚持并落实“一岗双责”。区有关部门和街道办事处的主要负责人是本部门、本行政区域职责范围内安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负综合监管领导责任；其他负责人对分管业务工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。

第二章部门安全生产监督管理共同职责

第六条部门安全生产监督管理工作职责：

（一）负责安全生产监督管理的部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，并指导、协调、检查和督促区有关部门和各街道办事处的安全生产工作；

（二）其他有关部门依照相关法律、法规规定，在各自职责范围内对本部门的安全生产工作实施监督管理。

第七条部门承担以下职责：

（一）宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策；

（二）依照有关法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项实施行政许可和监督管理，查处无证无照生产经营行为；对本行业、本领域涉及安全生产的社会中介机构实施监督管理；

（三）对本行业、本领域生产经营单位执行安全生产法律、法规情况依法进行监督检查，建立事故隐患排查治理监督检查和重大危险源监管制度，督促、指导生产经营单位建立健全和落实安全生产责任制；

（四）定期分析本行业、本领域的安全生产形势，制定年度安全生产工作计划和安全生产事故预防措施，并定期向负责安全生产监督管理的部门报送安全生产工作计划和安全生产事故统计、工伤统计等相关信息；

（五）制定和完善本行业、本领域安全生产事故应急救援预案，并定期组织预案的演练；

（六）参加安全生产事故调查，配合做好事故善后工作，落实事故处理的有关决定；

（七）法律、法规规定和本级人民政府明确的其他职责。

第三章街道办事处安全生产工作职责

第八条街道办事处安全生产工作职责：

（一）加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，制定安全生产中长期规划；

（二）宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策，研究制定安全生产重大政策及措施；

（三）组织、协调、督促本辖区各有关单位依法履行安全生产职责，落实安全生产目标责任制和行政责任追究制度，及时协调解决安全生产工作中的重大问题；

（四）加强安全生产基础设施建设，加大对公共安全设施、应急救援装备、事故隐患治理的投入；

（五）组织对本辖区的重点行业、重点领域的安全生产专项整治及隐患排查治理工作，及时消除事故隐患，认真查处不符合安全生产条件的生产经营单位，强化对生产、储存、经营场所与住宿合用场所（简称“三合一”场所）的治理；

（六）建立健全街道、社区安全生产监督管理组织体系；

（七）完善安全生产应急救援体系，建立应急救援指挥机构，制定和完善安全生产事故应急救援预案，定期组织应急救援演练，领导和组织事故应急救援工作；

（八）加强安全生产宣传教育，提高广大市民的安全意识和自我安全防范能力；

（九）法律、法规和本级政府规定的其他安全生产职责。

第九条各街道办事处安全生产委员会在街道办事处领导下开展工作，定期分析本地区安全生产形势，研究解决本地区安全生产问题，协调、监督安全生产事故应急救援工作，并指导、协调、督促各基层社区的安全生产工作。

第四章区有关部门安全监管职责分工

第十条区安监局职责：

（一）指导、协调和督促区有关部门依法履行安全生产工作职责，组织安全生产综合检查和专项检查，具体组织实施安全生产目标责任制管理和考核工作，综合监督安全生产应急救援工作；

（二）负责本行政区域安全生产形势综合分析和安全生产事故统计工作，定期通报本地区安全生产形势，安全生产信息；

（三）依法对生产经营单位安全生产工作实施监督检查，对安全生产违法行为实施行政处罚；

（四）经同级政府授权或委托，组织安全生产事故调查处理；

（五）依法监督检查生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况；建立本行政区域重大危险源数据库信息系统，监督检大危险源监控和事故隐患的整改工作；

（六）协助省、市安监部门做好我区危险化学品安全生产许可证、危险化学品经营许可证的发放工作；

（七）指导全区安全生产宣传教育工作；组织、指导并监督有关特种作业人员的培训考核工作和生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格培训考核工作；监督检查生产经营单位的安全生产相关培训工作；

（八）依照有关政策规定，做好注册安全工程师和注册助理安全工程师执业资格注册、继续教育和执业资格的管理、监督、指导工作；

（九）承担区政府安委会的日常工作。

第十一条区政府法制办职责：

（一）依法审查修改有关安全生产方面的地方性政府规章草案；

（二）对有关部门报送政府审议的文件中涉及安全生产方面的内容进行合法性审核；

（三）协同有关部门开展安全生产执法检查，依法受理或支持安全生产监督管理部门办理安全生产行政复议案件。

第十二条区委宣传部职责：

（一）组织指导有关安全生产方面的新闻工作，及时安全生产的重大政策和安全生产方面的重大情况，正确引导舆论导向；

（二）将安全生产宣传纳入社会公益性宣传范畴，督促指导有关新闻单位配合政府及有关部门开展安全生产宣传教育和安全生产重大宣传活动。

第十三条区发改局职责：

（一）把安全生产工作纳入国民经济与社会中长期发展规划及年度计划，将安全生产基础设施和技术支撑体系建设纳入基本建设项目计划，把安全生产事故应急救援体系建设纳入发展计划，并督促、协调有关部门组织实施；

（二）在研究制定产业规划时，提出有关政策措施，鼓励和支持采用先进工艺技术，有效实施产业安全的建设项目，限制和淘汰工艺技术落后、不符合产业安全条件的建设项目；

（三）把新建项目安全生产作为审批、核准、备案的前置条件之一，督促业主和建设单位将安全生产设施纳入建设项目概算；

（四）督促有关部门加强重点建设项目安全生产监督检查；

（五）组织行业协会加强对企业安全生产工作的指导与咨询，不断提高企业安全生产管理水平。

第十四条区经济局职责

（一）负责区经济局系统所属企业单位的安全生产管理工作；

（二）开展工业企业安全生产专项整治及隐患排查治理工作；

（三）协助市质量技术监督局做好特种设备的质量安全工作。

第十五条区教育局职责：

（一）负责区教育系统所属学校、幼儿园（含民办学校）的安全管理工作；

（二）监督、指导各类学校、幼儿园落实安全管理责任，制定和落实安全防范措施，会同有关部门组织查处学校、幼儿园在安全管理方面的失职行为或违法行为；

（三）将安全教育纳入义务教育的重要内容，组织师生员工开展安全教育活动，普及安全知识，提高安全意识和安全防范能力；

（四）指导、督促所属学校、幼儿园、校办企业以及校舍等安全检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患；

（五）督促、指导所属学校的物理、化学、电教、试验等教学活动和社会实践活动的安全监督管理，指导、检查学校、幼儿园制定应急预案并组织演练，会同有关部门依法查处以任何形式或任何名义组织的学生从事接触易燃易爆、有毒、有害等危险品的劳动或其他危险性劳动行为，组织查处将学校场地出租作为从事易燃易爆、有毒、有害等危险品的生产、储存、经营场所的行为；

（六）配合有关部门加强对接送学生车辆的安全监督管理。

第十六条区科技局职责：

（一）将安全生产科技进步纳入科学技术发展计划，并组织实施；

（二）协调指导安全生产重大技术的研究、开发；

（三）支持科研机构和有关单位开展安全生产科学技术研究，推动安全生产科技进步。

第十七条区民宗局职责：

（一）指导各类宗教活动场所的日常安全监督管理和隐患排查治理，督促、指导各类宗教活动场所制定和落实安全防范措施；

（二）督促落实大型宗教活动的安全措施。

第十八条区公安分局（区消防大队、区交巡警大队）职责：

（一）负责我区危险化学品的公共安全管理、发放剧毒的化学品购买凭证和准购证及相关事项的监督检查；

（二）承担烟花爆竹安全管理办公室的日常工作；

（三）审查核发民用爆炸物品的购买、运输、爆破作业单位许可证和烟花爆竹道路运输许可证，对民用爆炸物品、烟花爆竹运输实施安全监督管理；

（四）负责大型群众性活动的安全管理，对大型群众性活动实行安全许可制度；核发焰火燃放许可证，对举办大型焰火燃放活动实施安全监督检查；

（五）依法查处涉及安全生产的刑事犯罪案件和治安管理案件；

（六）负责我区消防安全监督检查工作，制订消防安全目标责任制，并提请当地政府组织实施；参与编制辖区消防规划；加强消防安全宣传教育，对专职消防队、志愿消防队等消防组织进行业务指导；

（七）依法对有关建设工程进行消防审核、验收和抽查；对宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、体育场馆、会堂以及公众娱乐场所等公共聚集场所在投入使用、营业前进行消防安全检查；

（八）承担本辖区“三合一”场所治理工作的日常综合协调和业务指导工作；

（九）负责我区道路交通安全管理工作，制定道路交通安全工作规划和应急预案，并组织实施；组织开展道路交通安全法律、法规的宣传教育；

（十）督促、检查各有关单位落实交通安全责任制；

（十一）配合市公安部门依法严格审核发放危险化学品公路运输通行证，设定禁止危险化学品运输车辆通行区域，完善危险化学品禁止通行标志，监督检查危险化学品运输车辆或罐体按规定和喷涂安全警示标志；

（十二）负责道路交通安全管理设施的监管，协助行业主管部门监督检查大型客、货运输车辆行驶记录仪或GPS定位系统安装使用；

（十三）组织道路交通安全检查工作，依法处罚道路交通安全各类违法行为；

（十四）组织事故多发路段的安全隐患排查，认真开展道路交通安全隐患整治；

（十五）加强对车辆驾驶人员的安全教育，承担区预防道路交通事故办公室的相关职责。

第十九条区监察局职责：

依法对行政监察对象履行安全生产监督管理职责的情况实施监察，按照干部管理权限对安全生产领域违纪行为及有关人员进行查处；对安全生产工作重大部署落实情况实施效能监察；参与事故调查处理，负责安全生产事故行政责任追究的落实，对事故行政责任追究落实情况进行监督检查。

第二十条区民政局职责：

（一）负责区民政系统所属福利工厂企业单位的安全生产管理工作；

（二）指导、督促所属民政老人院的安全管理工作。

第二十一条区司法局职责：

将安全生产法律、法规纳入公民普法的重要内容，会同有关部门宣传普及安全生产法律、法规知识；监督、指导律师、公证员、基层法律服务工作者为生产经营单位提供安全生产法律法规服务。

第二十二条区财政局职责：

（一）编制区政府年度安全生产投入预算；统筹安排安全生产监督管理必须的工作费用；

（二）会同相关部门督促生产经营单位落实安全生产费用的提取和规范使用；

（三）根据现行事权、财权划分的原则，按照安全生产工作需要，每年安排一定资金用于政府公共安全体系建设。

第二十三条区人事局职责：

将安全生产法律、法规纳入行政机关、事业单位工作人员培训学习计划的内容，并指导实施；将安全生产责任制的履行情况作为行政机关、事业单位工作人员年度考核、奖惩的一项重要内容。

第二十四条区劳动局职责：

（一）监督检查企业单位制定劳动保护制度情况和企业与职工签订涉及劳动安全、防止职业危害等事项的劳动合同情况；

（二）负责工伤认定和工伤保险待遇的确定工作，监督发生伤亡事故的用工单位按有关规定做好事故伤亡人员赔偿；

（三）会同有关部门做好农民工的安全生产培训工作，做好女工特殊劳动保护工作；

（四）指导、监督技工学校、民办职业培训机构按照国家有关规定落实安全管理责任。

第二十五条区建设局职责：

（一）负责区建设系统所属单位安全生产管理工作；

（二）负责房屋建筑和市政工程施工的安全生产监督管理，依据有关法律、法规负责建设系统安全宣传培训工作，依法查处建设系统事故隐患和安全生产违法行为；

（三）负责我区道路建设、养护、维修和路政管理过程中的安全生产管理；负责燃气、供水、污水处理行业和各类户外广告设置的安全监督管理；

（四）负责建筑工地机械与起重设备的安全、使用过程中的安全监督管理。

第二十六条区房管局职责：

（一）负责区房管系统所属单位安全生产管理工作；

（二）负责我区公房的房屋安全隐患整改和安全防范工作；

（三）指导、督促我区房屋拆迁过程中的安全管理、督促各住宅小区物业处做好安全管理工作。

第二十七条区交通局职责：

（一）负责区交通系统所属企业单位的安全生产管理工作；

（二）认真做好我区交通运输企业的道路交通安全工作，加强对车辆驾驶人员的安全培训和安全教育；

（三）指导、协调、督促客运站、货运站的安全生产管理工作；

（四）配合有关部门认真做好我区道路交通安全管理工作，严格审查道路运输经营者的准入条件，审核道路危险货物运输从业人员资格证，督促客运车辆、危险化学品运输车辆按照相关规定安装行驶记录仪或GPS卫星定位系统；配合市交通管理部门依法核发危险货物道路运输经营许可证、危险货物运输车辆道路运输证、道路运输从业人员资格证，并实施监督检查；

（五）依据职责权限，组织开展道路运输安全专项整治工作及安全隐患排查治理工作，消除事故隐患；配合有关部门打击无牌、无证、报废车辆营运的违法行为。

第二十八条区外经局职责

（一）配合有关部门做好外商投资企业的安全生产工作；

（二）协调、督促做好大型外经贸活动、会展的安全管理。

第二十九条区文体局职责：

（一）负责区文化系统所属单位的安全生产管理工作；

（二）组织开展对博物馆、文物保护单位、图书馆、影剧院、文化馆、网吧、游戏厅、歌舞厅以及音像市场等文化娱乐场所的安全监督检查，指导、督促相关单位排查和消除事故隐患；

（三）配合有关部门做好文化市场、文化娱乐场所等公众聚集场所的消防安全专项整治工作；

（四）负责区属公共体育设施的安全监督管理；

（五）做好区属公共体育场所及大型体育活动的安全监督管理。

第三十条区卫生局职责：

（一）负责区卫生系统所属单位安全管理工作；

（二）负责职业病的防治工作，依法对生产或存在职业病危害的生产经营场所进行监督检查，查处职业病防治工作中的违法行为；

（三）负责职业病发生情况，特别是职业中毒事故的综合统计、分析和报告工作，提出预防职业中毒事故和职业病发生的措施和对策；

（四）负责本辖区突发安全生产事故的医疗卫生应急救援。

第三十一条区国资营运公司职责：

（一）督促履行出资人职责企业贯彻落实安全生产法律、法规，建立健全安全生产责任制；

（二）督促履行出资人职责企业落实安全生产工作，将安全生产工作纳入对企业负责人的业绩考核之中，与企业负责人的绩效薪金挂钩；

（三）组织开展履行出资人职责企业安全生产检查，督促企业落实安全防范和隐患治理措施。

第三十二条区环保局职责：

（一）对放射性同位素、射线装置的安全和防护工作实施统一监督管理，依法查处有关单位在生产、销售、使用放射性同位素和射线装置过程中的违法行为；

（二）对危险废物污染环境的防治工作实施统一监督管理；负责突发环境事故现场的应急监测工作；

（三）监督实施建设项目的环境影响评价和“三同时”制度，承担监管责任。

第三十三条区广电局职责：

（一）组织落实政府及安委会确定的安全生产宣传任务；

（二）负责本系统所属单位及广播电视线路、设施、设备的安全管理。

第三十四条区统计局职责：

将安全生产有关数据纳入国民经济和社会发展统计指标体系，并定期公布，提供安全生产指标体系中所需要的国民经济统计指标，为考核提供依据。

第三十五条区工商局职责：

（一）对企业登记中涉及安全生产的有关审批前置要件依法进行审查，对未取得相关安全生产许可的，不予登记；

（二）配合有关部门开展安全生产专项整治，对有关部门撤消许可的企业，依法督促其办理变更经营范围或注销登记；

（三）加强对我区商品交易市场的安全检查和安全管理，及时消除事故隐患，防范安全事故的发生。

第三十六条区旅游局职责：

（一）配合市旅游局督促、协调、指导旅游业企业（包括旅行社、星级饭店等）安全生产监督管理工作；

（二）指导、督促做好旅游安全管理工作和旅客聚集场所的安全管理工作。

第三十七条区人防办职责：

（一）协助有关部门指导、监督人防工程建设及人防工程防汛、防火等安全工作，监督检查所属单位贯彻落实有关安全法律、法规；

（二）负责我区人防出租场所的安全监管，督促场所使用单位建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故隐患。

第三十八条区执法局职责：

（一）负责区城市管理执法系统所属企事业单位的安全生产管理工作；

（二）做好市容市貌、环境卫生的安全监督管理；

（三）负责城市垃圾清运、填埋及焚烧处理的安全监管。

第三十九条区贸发局职责：

（一）负责区贸发系统所属企业单位的安全生产管理工作；

（二）督促、指导商场、卖场、批发交易市场等建立安全管理制度，制定和落实安全防范措施，配合有关部门对违反安全法律法规的行为进行查处；

（三）对商贸投资项目依照有关法规落实安全设施“三同时”规定，并作为办理项目核准和备案的前置条件。

第四十条区园林局职责：

（一）负责区园林系统所属企事业单位的安全生产管理工作；

（二）认真做好我区园林绿化、园林建筑施工的安全监督管理；

（三）对我区公园、风景区、重大节日游园活动的安全管理进行督促检查，落实安全防范措施。

第四十一条江国土资源分局职责：

（一）负责指导、协调、督促做好本辖区的地质灾害安全隐患排查和安全防范工作；

（二）配合市国土资源局依法颁发采矿许可证，提请政府取缔、关闭无证开采的违法行为。

第四十二条西科技园管委会职责：

（一）负责园区内企业单位的安全生产监督管理工作，督促企业贯彻落实安全生产法律法规，建立健全安全生产责任制；

（二）检查指导企业落实安全生产工作，加强隐患排查治理，制定安全防范措施。

第五章责任落实保障措施

第四十三条区有关部门和各街道办事处应当向所属基层单位下达年度安全生产目标责任制，并逐级分解，层层落实，建立安全生产考核制度和考核指标体系，确保实现年度安全生产控制目标。

第四十四条区有关部门和各街道办事处应当认真贯彻落实区政府及其安委会作出的安全生产工作部署，每季度进行安全生产情况综合分析，并向区政府安委会报告安全生产工作情况，主要负责人每年度末应向区政府提交安全生产履职报告。

第四十五条区有关部门和各街道办事处应当完善本部门、本地区重大危险源监控制度，建立重大危险源数据库，对存在重大危险源的生产经营单位进行安全监督检查，督促生产经营单位采取有效的防范和监控措施。

第四十六条区有关部门和各街道办事处应当建立事故隐患排查治理监督检查制度，加强对所属单位事故隐患排查治理情况的监督检查。对安全检查中发现的重大隐患应当下达隐患整改指令，督促制定整改方案，明确整改措施、整改期限、整改责任人，对拒不执行整改指令的，应当依法采取措施进行查处。

第四十七条区有关部门和街道办事处应当建立事故隐患举报查处制度，建立举报电话、电子邮箱或其他举报平，对受理的举报事项，应当及时组织人员进行调查落实整改，并按规定程序存档备案。

第四十八条区有关部门和各街道办事处应完善本部门、本地区安全事故应急处置预案，加强安全事故应急救援队伍建设，根据事故情况及时启动应急救援预案，组织开展事故救援工作。

第四十九条发生安全生产事故后，区政府相关部门和街道办事处领导应按规定及时赶赴事故现场，指挥应急救援工作，并按规定时限逐级上报。

第10篇

现将《****省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任规定》和《****省落实生产经营单位安全生产主体责任规定》印发给你们，请遵照执行。

****省落实各级人民政府及其

有关部门安全生产监督管理责任规定

第一章总则

第一条为进一步加强安全生产工作，落实安全生产监督管理责任，根据《中华人民共和国安全生产法》和《****省安全生产条例》等有关法律、法规，结合实际，制定本规定。

第二条本省各级人民政府及其有关部门履行安全生产监督管理责任适用本规定。

第三条安全生产监督管理实行属地管理和分级负责，坚持“谁主管、谁负责”和“部门依法监管”的原则。

第二章安全生产监督管理责任

第四条各级人民政府及其有关部门是安全生产监督管理的责任主体，应当依照《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规规定，在各自的法定职责范围内，对有关的安全生产工作实施监督管理并承担相应责任；各级人民政府及其有关部门主要领导是安全生产监督管理的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任，副职领导对分管工作中涉及安全生产的事项负分管领导责任。

第五条各级人民政府应当依法履行下列安全生产监督管理责任：

（一）领导责任。依法加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，适时研究、部署安全生产工作，及时协调解决安全生产工作中的重大问题。

（二）监督管理体系建设责任。建立健全省、州（市）、县（市、区）及高危行业安全生产监督管理机构和执法监察队伍，配备满足工作需要的工作人员；建立健全安全生产责任体系，以预防事故为中心，层层签订责任状，分解下达安全生产控制指标，落实安全生产责任制；建立健全安全生产监督管理考核奖惩体系，把安全生产工作纳入领导干部政绩考核的范围。

（三）规划责任。将安全生产工作纳入本级国民经济和社会发展规划，与经济社会发展工作同时安排、同时部署、同时考核、同时总结。

（四）监督检查责任。组织有关部门开展安全生产检查，及时处理安全生产隐患；负责组织治理公共设施及安全生产责任单位不明确的生产安全隐患；依法关闭不符合安全生产条件的生产经营单位。

（五）经费保障责任。保证安全生产监督管理工作的正常经费支出；建立与当地经济发展规模相适应的安全生产专项资金，用于安全生产宣传、教育、培训、表彰奖励，基础设施和支撑体系建设，以及应当由政府负责的公共安全隐患整治，支持企业开展安全生产技术改造等。

（六）应急救援体系建设责任。完善预报、预警、预防和应急救援机制，制定生产安全事故应急救援预案，建立健全应急救援指挥中心、应急救援队伍、区域性应急救援和物资储备基地，配备应急救援装备和器材；组织应急救援演练和较大以上生产安全事故的应急救援。

（七）事故调查处理责任。依照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）规定的职责、程序和原则，组织或委托有关部门调查处理生产安全事故，并向社会公布事故处理情况。

（八）法律、法规、规章规定的其他责任。

第六条县级以上人民政府有关部门应当按照各自安全生产工作职责，落实下列安全生产监督管理责任：

（一）安全生产监督管理部门对安全生产工作实施综合监督管理，协调、指导和监督下一级人民政府和同级有关部门的安全生产工作。依法监督管理非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、非药品类易制毒化学品及其他工商贸生产经营单位的安全生产工作；负责作业场所（煤矿作业场所除外）职业卫生的监督检查，组织查处职业危害事故和有关违法行为；依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程的同时设计、同时施工、同时投产使用情况；依法对安全评价和培训机构实施监督管理；依法监督生产经营单位缴存安全生产风险抵押金、交纳高危行业人身意外伤害保险、提取安全生产费用，保证安全生产投入，查处安全生产违法行为；依照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定，受同级人民政府的委托组织生产安全事故调查。

（二）公安部门负责道路交通、消防安全监督管理。负责危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的公共安全管理；负责群众性大型活动的安全管理；负责丢失、被盗放射源的立案侦查和追缴；负责民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理；负责打击非法生产、储存、运输民用爆炸物品和烟花爆竹行为；依法查处涉及安全生产的治安案件和刑事案件。

（三）交通部门负责水上交通安全监督管理和水上交通事故调查；在道路运输管理的法定职责范围内，依法严把道路运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关，督促汽车客运站经营者履行营运客车出站安全检查职责，依法查处道路运输经营者和道路运输从业人员的违法违规运输经营行为；负责危险化学品公路、水路运输单位资质、从业人员资格和运输工具资格的监督管理；依法对公路、水运建设工程的施工安全实施监督管理；参与道路交通事故的应急救援和调查处理。

（四）煤炭行业管理和煤矿安全监察部门负责煤炭行业和企业的安全生产监管、监察工作。负责监督检查煤矿企业建设项目安全设施“三同时”和煤炭生产、经营企业的安全生产管理；负责依法按照行政许可权限审核办理煤炭生产经营企业的行政许可事项，依法责令不具备安全生产条件的煤矿立即停止作业、限期整改或者报请县级以上人民政府实施关闭；依法对煤矿安全生产违法行为实施行政处罚，组织煤矿生产安全事故的调查处理及批复结案工作；负责对州（市）、县（市、区）人民政府煤矿安全监督管理工作的检查指导；负责煤炭行业生产安全事故的调度、统计和分析，及时向政府和相关部门通报有关情况。

（五）建设部门负责房屋建筑工程和市政工程施工的安全生产监督管理。依法负责城乡规划和建设项目中的生产安全、供水安全、排水安全、抗震防灾安全等公共安全；负责城市燃气、供水、园林绿化、城市公共交通、污水和垃圾处理、物业管理、建设工程勘察、设计、监理等单位的安全生产监督管理；参与相关生产安全事故的应急救援和调查处理。

（六）国土资源部门负责对省地质调查局、省测绘局等单位的安全生产监督；负责整顿和规范矿产资源开发秩序，依法查处无证开采、以探代采、越界开采等违法开采矿产资源的行为；监督矿山关闭后的地质环境治理工作；负责滑坡、崩塌、泥石流等自然地质灾害的防治。

（七）质量技术监督部门负责锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运架空索道、厂内机动车辆、大型游乐设施的安全监察监督工作；负责对危险化学品包装物、容器的产品质量实施监督。

（八）国有资产监督管理部门负责督促国有或国有控股企业落实安全生产主体责任，抓好安全管理，并把安全生产工作纳入对企业负责人的绩效考核。

（九）发展改革部门负责将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，将重大安全生产基础设施和技术支撑体系建设纳入省重点建设项目；在项目核准、备案时，要求项目单位加强安全设施建设，督促项目单位到安全生产监督管理部门办理相关手续；将安全设施建设内容纳入项目竣工验收程序，配合有关部门做好安全生产监督管理工作。

（十）工业经济部门负责督促工业企业、工业园区落实安全生产主体责任，抓好安全管理。协调解决工业经济运行中的重大安全生产问题；支持企业技术改造，限制、淘汰企业落后生产工艺和设备，在企业技术改造项目核准、备案时，要求项目单位加强安全设施建设，督促项目单位到安全生产监督管理部门办理相关手续。

（十一）教育部门负责教育系统的安全监督管理工作。负责本级管理的各高等院校、直属事业单位、各类国民教育系列学校以及学校组织学生开展校外社会实践活动的安全监督管理工作。

（十二）科学技术部门负责将安全生产科技进步纳入科学技术发展规划。负责普及安全生产科学知识，积极支持科研机构和有关单位开展安全生产科学技术研究，鼓励和支持企业、科研机构和有关单位开展安全生产新工艺、新设备、新材料、新技术、新成果的研究开发和应用。

（十三）行政监察机关负责对本地区负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行安全生产监管职责情况进行监察。参与生产安全事故的调查处理，对安全生产中的违纪违法人员以及不履行或不正确履行安全生产职责的领导干部，按照干部管理权限和规定程序进行纪律追究和行政问责。必要时，依法提出监察建议。

（十四）司法行政部门负责安全生产法律、法规的普及工作，负责监督管理监狱、劳教单位的安全生产工作。

（十五）财政部门负责按照有关政策规定，将安全生产专项经费列入同级财政预算。

（十六）劳动保障部门负责生产经营单位社会保险监督管理工作。负责生产安全事故或职业伤害职工（含农民工）的工伤认定、劳动能力鉴定工作；依法查处生产经营单位侵害劳动者权益的违法违规行为。

（十七）水利部门负责水利设施、水域及其岸线、防汛抗旱、农村电网改造和水利工程建设等施工安全的监督管理工作；负责水利系统管理的城镇供水、城市防洪、地方水电站及其域网发配电单位的安全生产监督管理工作。

（十八）农业部门依法对拖拉机等农用机械及其驾驶（操作）人实施安全监督管理；负责渔业安全生产监督管理，依法对渔业船舶水上作业安全实施监督检查；负责农村国债沼气的安全管理。

（十九）林业部门负责森林防火，以及涉林自然保护区、国有林场、森林公园和涉林景区、景点、设施的安全管理工作。

（二十）商务部门负责对外承包工程单位、对外投资企业安全生产工作的业务指导，依法对外经贸行业及外商投资企业实施安全生产监督管理。

（二十一）卫生部门负责医疗机构和卫生学校的安全监督管理工作。组织或参与食品、药品、疫情传染、职业卫生、放射源污染、生产安全等安全事故的医疗救护；组织或参与安全事故的调查处理和应急救援。

（二十二）环保部门负责放射性废物、废弃化学品、医疗废弃物的统一监督管理。依法对放射性矿产资源开发利用中的污染防治工作实施监督管理，负责放射源生产、进出口、销售、使用、运输、贮存和废弃处置安全的统一监管；负责危险化学品废弃物的处置和环境污染事故的调查处理工作。

（二十三）广播电视部门负责组织落实各级人民政府及其安全生产委员会确定的安全生产宣传任务，并将安全生产宣传纳入公益性宣传内容；组织广播电台、电视台等新闻媒体配合政府有关部门共同开展安全生产宣传教育和安全生产重大宣传活动。

（二十四）工商行政管理部门负责取缔和打击非法生产经营企业或生产经营点，依法把好法律、法规规定必须办理安全前置审批的涉及公共安全的企业，或申请经营易燃、易爆、剧毒等危险品经营单位的准入关。依法吊销经政府相关部门认定为不具备安全生产条件生产经营单位的营业执照。

（二十五）旅游部门负责旅游景区景点、度假区、旅游宾馆、旅行社、旅游车船、旅游项目设施的安全管理和节假日旅游安全工作。

（二十六）国防科工部门负责兵器、船舶、航天、核工业等军工企事业单位的安全生产监督管理，依法监督管理民用爆炸物品生产、销售企业的安全生产工作。

（二十七）气象部门负责气象设施、人工影响天气、防雷避雷、气象建设工程的安全生产管理工作，及时向社会和向有关部门报送火险气象等级、地质灾害气象预报、专业气象预报等天气情况。

（二十八）政府其他有关部门依据有关法律、法规和规章履行安全生产监督管理职责，落实安全生产监督管理责任。

第七条乡（镇）人民政府、街道办事处依法执行和督促落实上级人民政府和有关部门作出的安全生产决定，协助上级人民政府和安全生产监督管理部门排查安全隐患，制止安全生产违法行为，处置生产安全事故；建立健全安全生产监督管理制度，明确工作职责。

第八条各级工会组织依法加强对安全生产的民主管理和民主监督，督促生产经营单位落实安全生产措施，提出保障安全生产的建议，参与生产安全事故调查，监督对事故伤亡人员的赔偿，维护从业人员的合法权益。

第九条各级共青团组织负责青年安全生产示范岗的创建和评选活动，组织团员青年开展安全生产教育活动，引导青年职工强化安全生产意识，提高安全生产技能，参与安全生产管理。

第三章落实责任措施

第十条各级安全生产委员会负责组织、指导和综合协调同级人民政府有关部门和下级人民政府落实安全生产监督管理责任；组织开展安全生产大检查、联合执法和专项整治；组织开展安全生产责任状签订和考核，并向同级人民政府提出奖惩建议。

第十一条各级人民政府应当建立安全生产工作整改督办制度。对安全生产督查、检查中发现的重大安全生产隐患，由安全生产委员会办公室向同级人民政府有关部门和下级人民政府下达《整改指令书》。整改结束后，有关部门和单位应当组织专家进行论证和验收，及时报告整改情况。

第十二条各级人民政府应当督促负有安全生产监督管理职责的部门依法履行监管责任，为依法查处生产经营单位不落实安全生产主体责任的违法行为创造良好的执法环境。

第十三条各级人民政府及其有关部门落实安全生产监督管理责任的情况应纳入领导干部年度政绩考核的重要内容。上级人民政府对下级人民政府、各级人民政府对其有关部门应当每年对落实安全生产监督管理责任情况进行考核和奖惩。

第十四条各级人民政府及其有关部门应当建立安全生产监督管理会议制度。各级人民政府应当每半年至少召开1次政府常务会议，政府分管领导及各有关部门应当每季度至少召开1次专题会议，研究安全生产工作，分析本地、本部门安全生产形势，解决存在的问题，组织、协调治理重大安全生产隐患。

第十五条各级人民政府及其有关部门未落实安全生产监督管理责任、未完成年度安全生产控制考核指标的，实行安全生产“一票否决”；县（市、区）年度内发生1次较大以上、州（市）年度内发生1次重大以上生产安全事故且造成不良影响的，有关县（市、区）和州（市）人民政府不得评为安全生产先进单位，并按照《****省人民政府关于省人民政府部门及州市行政负责人问责办法》（云政发〔2008〕16号）及相关规定对有关责任人实施问责。

第四章附则

第十六条本规定自之日起施行。

****省落实生产经营单位

安全生产主体责任规定

第一章总则

第一条为落实生产经营单位安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故及职业病危害，提高预防和处置突发事件的能力，维护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《****省安全生产条例》等法律、法规，结合实际，制定本规定。

第二条在本省行政区域内从事生产经营活动的单位适用本规定。

第三条生产经营单位是安全生产的责任主体，应当依法履行安全生产责任主体义务，承担安全生产主体责任，预防生产安全事故和职业病危害，并对发生生产安全事故和职业病危害的后果承担责任。

第四条生产经营单位应当坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强对安全生产工作的组织领导，健全制度，完善措施，严格管理，确保生产安全。

第五条生产经营单位及其从业人员应当遵守国家安全生产法律、法规、规章和安全劳动纪律，执行安全生产标准、作业规程和安全技术措施，自觉接受各级人民政府及其有关部门的依法监管。

第二章安全生产责任

第六条生产经营单位应当依法履行下列安全生产主体责任：

（一）安全管理责任。依法加强安全生产管理，开展安全生产标准化活动；定期组织开展安全检查；依法取得安全生产许可；依法对重大危险源实施监控；排查和治理安全生产隐患；统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。

（二）机构设置和人员配备责任。依法设置安全生产管理和应急管理机构，配备符合安全生产工作要求的安全生产管理人员。

（三）制定规章制度和建立档案责任。建立完善安全生产责任制和各项规章制度、操作规程，编制安全生产应急预案，并为从业人员建立违规操作、安全事故、职业病和不良嗜好等个人档案。

（四）安全投入责任。按照规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件需要，达到法律、法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；按照规定存储安全生产风险抵押金；依法参加工伤保险，为从业人员（含农民工）按时足额缴纳保险费；保证安全生产教育培训资金投入；保证建设项目安全设施符合“三同时”的规定；依法为从业人员提供劳动防护用品。

（五）教育培训责任。依法组织从业人员参加安全生产教育培训，确保从业人员经安全生产教育培训合格后上岗作业。

（六）事故报告和应急救援责任。按照规定及时报告生产安全事故和相关信息，做好事故抢险救援和善后工作。

（七）法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。

第七条生产经营单位应当依法建立健全层级清楚、职责明确、权责对等、奖惩分明的安全生产责任体系。安全生产责任主要包括以下方面：

（一）生产经营单位主要负责人的安全生产责任。

（二）生产经营单位其他负责人的安全生产责任。

（三）各部门(各管理科室、车间、分公司等)和部门负责人的安全生产责任。

（四）班组和班组长的安全生产责任。

（五）具体岗位和从业人员的安全生产责任。

第八条生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产全面负责；分管安全生产的负责人是本单位安全生产的直接责任人，对安全生产负直接责任；其他负责人在各自的职责范围内承担相应的责任；从事生产经营各项工作的从业人员对安全生产负岗位责任。

第九条生产经营单位的主要负责人应当定期主持召开安全生产例会，听取安全生产工作汇报，解决安全生产中的重大问题，督促落实安全生产措施，确保生产工艺技术及安全设施、安全管理、人员素质适应和符合安全生产要求。生产经营单位的主要负责人除切实履行《****省安全生产条例》第十七条规定的职责外，还应当履行下列职责：

（一）执行安全生产的法律、法规和有关规定。

（二）依法建立适应安全生产工作需要的安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。

（三）按照规定足额提取和使用安全生产费用,缴存安全生产风险抵押金,保证本单位安全生产的有效投入。

（四）实行安全生产工作目标管理，定期公布本单位安全生产情况，认真听取和积极采纳安全管理部门、工会、职工关于安全生产的合理化建议和要求。

（五）法律、法规、规章规定的其他职责。

第十条生产经营单位的安全生产管理机构和安全生产管理人员对本单位安全生产实施监督管理，履行下列职责：

（一）协助本单位决策机构和负责人贯彻落实安全生产法律、法规、规章和安全技术规程、标准，监督管理生产经营活动中的安全生产工作。

（二）协助本单位决策机构和负责人组织制定本单位年度安全生产管理目标并进行具体考核工作。

（三）受本单位决策机构负责人的委托，具体负责制定本单位安全生产管理工作计划，将本单位安全生产过程管理责任具体落实到每个部门、每个岗位。

（四）参与制定安全生产投入计划和安全技术措施计划并具体组织实施，监督内部相关部门和责任人具体落实。

（五）制定并组织实施安全生产管理制度、安全操作规程，对执行情况进行监督检查，协调和指导工程外协、分包单位的安全生产管理工作，并建立交叉作业、混合作业情况下预防生产安全事故的措施。

（六）依法组织现场安全生产检查和隐患排查，定期组织对设施、设备进行安全检测检验，对检查出的问题，要求相关责任主体及时解决，消除事故隐患，紧急情况下有权指令先行停止生产，并立即报告负责人妥善处理。

（七）参与审查新建、改建、扩建、大修工程设计，参加项目安全评价审查、工程验收和试运行工作，并负责审核承包、承租单位相关资质、条件和证照等资料。

（八）组织内部有关部门和专业人员研究职业危害防治工作，监督落实职业危害防治措施。

（九）组织实施安全生产宣传教育和培训，总结和推广安全生产先进经验。

（十）督促本单位按照规定及时发放劳动防护用品，监督和指导从业人员正确佩带和使用劳动防护用品。

（十一）如发生生产安全事故，迅速向负责人、主管部门和安全生产监管、监察部门报告并及时组织救援。负责或配合伤亡事故的调查处理，按照要求制定和落实事故预防措施，做好本单位伤亡事故的统计、分析和报告工作。

（十二）其他安全生产管理职责。

第十一条生产经营单位应当在生产班组设立安全员。安全员履行下列职责：

（一）对班组人员和新员工进行日常安全生产教育。

（二）督促班组人员遵守安全操作规程和安全生产制度，正确使用个人防护用品。

（三）发现工作现场的不安全情况，应及时制止并报告。

（四）参加事故的分析和研究，落实事故防范措施。

第十二条生产经营单位应当支持和监督安全生产管理机构和安全生产管理人员履行安全生产管理职责，并提供其开展工作必要的条件。

第十三条生产经营单位应当监督从业人员严格遵守安全生产规章制度和操作规程，对在安全生产工作中做出成绩的从业人员给予奖励，对违章指挥和违章操作人员给予严肃处理。

第十四条生产经营单位工会组织依法对本单位安全生产实施民主监督、民主管理，生产经营单位应当为工会依法维护职工的合法权益创造必要的条件，认真研究解决工会提出的有关意见和建议。

第三章安全生产管理

第十五条生产经营单位应当依据法律、法规、国家标准和行业标准，制定涵盖生产经营全过程和全体从业人员的安全生产规章制度和操作规程。除建立健全《****省安全生产条例》第十六条规定的制度外，还应当根据企业的实际情况建立以下制度，并适时修订：

（一）安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度。

（二）岗位标准化管理制度。

（三）生产安全事故隐患排查治理制度。

（四）安全生产应急预案管理制度。

（五）安全设施、设备检修、维护制度。

（六）项目安全论证、评价和管理制度。

（七）消防安全管理制度。

（八）职业卫生管理制度。

（九）特种作业人员管理制度。

（十）防辐射安全管理制度。

（十一）其他应当建立的制度。

第十六条生产经营单位从事生产、经营、运输、贮存、建设、中介等活动，应当依法申请安全生产行政许可。在取得安全生产行政许可后，不得降低法定的安全生产条件。

第十七条生产经营单位应当经常开展安全检查。发现事故隐患应当立即整改，一时难以整改的，应当制定整改计划，限期整改。每次安全检查的内容、结果、整改情况应当记入台帐，并由检查人员、复查人员签字。安全检查主要包括以下内容：

（一）安全生产规章制度健全、完善和落实情况。

（二）生产场所及设备、设施、消防器材是否处于正常的安全运行状态。

（三）有毒、有害等危险作业场所安全生产状况。

（四）从业人员在工作中是否严格遵守安全生产规章制度和操作规程，是否具备相应的安全知识和操作技能，特种作业人员是否持证上岗。

（五）发放配备的劳动防护用品、用具是否符合国家标准或者行业标准，从业人员是否正确佩带、使用。

（六）现场生产管理、指挥人员有无违章指挥、强令从业人员冒险作业行为，对从业人员的违章违纪行为是否及时发现和制止。

（七）危险源的检测监控情况。

（八）各类事故隐患的排查治理情况。

（九）其他应当检查的安全生产事项。

第十八条生产经营单位应当加强重大危险源管理，采用先进技术对其实施不间断监控，制定应急预案并组织演练，定期检大危险源安全状况并向安全生产监督管理部门和有关部门报告。

第十九条矿山建设项目、用于生产或者储存危险物品的建设项目、使用危险化学品作为生产原料和设备设施构成重大危险源的项目以及危险性较大的其他建设项目（包括项目中有潜在危险性的分项作业），应当依法进行安全条件论证和安全评价，安全设施设计应当报经安全生产监督管理部门组织审查。建设项目竣工投入生产或者使用前，应当报经安全生产监督管理部门组织验收，验收合格后方可投入生产和使用。

第二十条生产经营单位新建、改建、扩建项目的安全设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用。

（一）建设项目设计单位在编制项目设计文件时，应同时编制安全设施的设计文件（安全专篇）。

（二）生产经营单位在编制建设项目投资计划和财务计划时，应将安全设施所需投资一并纳入计划，同时编报。

（三）需要报经主管部门批准的建设项目，在报批时应当同时报送安全设施设计文件（安全专篇）。

（四）建设项目施工单位应严格按照安全设施的施工图纸和设计要求施工。

（五）在生产设备调试阶段，应同时对安全设施进行调试和考核，对其效果作出评价。

（六）建设项目预验收时，应同时对安全设施进行验收。

（七）安全设施应当与主体工程同时投入生产和使用。

第二十一条生产经营单位应当在生产经营活动流程的各环节、各岗位推行岗位标准化操作，教育从业人员严格遵守本岗位的安全生产规章制度和操作规程。

对安全标准化工作持续达标的生产经营单位，在安全生产许可证延续、安全生产风险抵押金存储、安全生产费用提取、意外伤害保险交纳等方面享受政策优惠，并在安全生产评优、奖励、政策扶持等方面给予优先。

第二十二条生产经营单位应当按照规定对安全设施、设备进行维护、保养和定期检测，保证安全设施、设备正常运转。维护、保养、检测应当做好记录，记录内容应包括安全设施、设备的名称，维护、保养、检测的时间、人员，存在问题等，并由相关人员签字。

第二十三条生产经营单位的生产区、生活区、储存区之间应当保持规定的安全距离。生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店和仓库周边的安全防护应当符合国家有关规定，生产经营场所和员工宿舍应当设有标志明显、保持畅通、符合紧急疏散要求的安全出口。

第二十四条生产经营单位进行高空作业、爆破、吊装、基坑、边坡开挖、边坡砌筑、钻探等危险作业，应当制定专项安全管理制度和措施，并安排专人进行现场安全管理，监督危险作业人员严格按照有关操作规程操作，发现事故隐患及时采取措施消除。

第二十五条危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织，配备相应的应急救援器材和设备，并定期进行演练。无应急救援组织的单位，应当配备应急救援人员，并与就近的应急救援组织签订应急救援协议。

第二十六条生产经营单位应当建立安全生产激励和约束机制，逐级、逐岗位签订安全生产责任状，并组织实施考核奖惩。各类高危行业的生产经营单位可实行内部风险抵押金制度，推行安全生产结构工资制。

第二十七条生产经营单位在改制、破产、收购、兼并、整合、重组等产权变动期间，产权的转让方和受让方应签订专门的安全生产管理协议，或者在产权变动合同中约定有关安全生产管理事项。未签订安全生产管理协议或者未约定安全生产管理事项，发生生产安全事故的，由事故发生单位的实际控制人承担相应后果。

第四章安全生产投入

第二十八条生产经营单位应当依法确保本单位达到安全生产条件所必需的资金投入，安全生产投入应当纳入本单位的经费预算。高危行业生产经营单位应当按照国家及省有关规定，提取和使用安全生产费用，每年的安全生产费用提取、使用情况应当报安全生产监督管理部门备案。

第二十九条生产经营单位应当依法缴存安全生产风险抵押金。安全生产风险抵押金用于事故发生后抢险救援、调查处理等所需费用的补充。

第三十条生产经营单位应当及时淘汰安全保障能力不足的生产工艺、安全防护设施和设备，采用信息技术等先进手段和管理技术，加强对生产经营活动全过程的监测监控，及时消除安全隐患。

（一）核定载人9座以上的营运客车、危险货物运输车辆，应当安装GPS车载监控终端，并纳入GPS营运监控系统管理。

（二）煤矿企业应当加强安全生产现场管理，安装使用安全监控系统，并通过网络平台实现远程联控。

（三）非煤矿山井下开采应当建立完善的机械通风系统，地面开采应当采用中深孔爆破。

（四）有重大危险源的生产经营单位，应当建立和采用先进的监控管理系统和安全防护技术。

（五）其他危险性较大的生产经营活动的安全生产管理，应当积极推广应用先进的安全控制技术和手段，加强过程监管，确保安全。

第三十一条生产经营单位在依法为全体职工（含农民工）办理工伤保险，按时足额缴纳保险费的基础上，根据安全生产责任的需要，积极参加雇主责任保险、公众责任保险等安全生产责任保险。建立安全生产与商业责任保险相结合的事故预防机制，并为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、运输、野外、矿山开采等高危作业的人员办理意外伤害保险。

第三十二条生产经营单位应当为劳动者提供符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，按照国家标准或者行业标准为从业人员无偿提供合格的劳动防护用品，并督促、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用，不得以货币或者其他物品替代劳动防护用品。

第五章安全生产教育培训

第三十三条生产经营单位应当依照国家和省的有关规定对从业人员进行安全生产教育和培训。按照规定建立新员工上岗前安全教育、脱岗转岗员工上岗前专项安全教育、从业人员再教育再培训等教育培训制度。在每年初制定本年度对从业人员开展安全生产教育培训的计划，并按照计划组织实施。教育培训实施情况应当报安全生产监督管理部门备案。

第三十四条安全生产教育培训应当按照管理人员和从业人员的不同岗位情况有针对性地制定相应的培训内容，主要内容应当包括：

（一）安全生产法律、法规和规章。

（二）安全生产管理、安全生产规章制度和操作规程。

（三）岗位安全操作技能及岗位存在的危险、危害因素的识别与防范。

（四）安全设施、设备、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识。

（五）生产安全事故的防范意识和应急措施、自救互救知识。

（六）生产安全事故案例。

（七）其他应当具备的安全生产知识和技能。

第三十五条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，并经有关主管部门考核合格。

第三十六条生产经营单位应当对新上岗的从业人员进行安全生产教育和培训，初次安全培训时间不得少于24学时，每年再培训时间不得少于8学时。高危生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20学时。特种作业人员应当按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作证书后，方可上岗作业。

新上岗的从业人员包括调换工作岗位、离岗6个月以上重新回到原工作岗位或者采用新工艺、新技术、新材料、新设备时的有关从业人员。

第三十七条安全生产教育培训的内容和结果应当记入从业人员安全生产教育培训考核档案，培训情况应当记入从业人员安全生产记录卡，并由从业人员和考核人员签名。

第六章生产安全事故报告及应急救援

第三十八条生产经营单位应当严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《****省安全生产条例》规定，依法做好生产安全事故报告、调查处理和应急救援工作。应当结合实际，制定生产安全事故应急救援预案，每年至少组织一次演练，使管理人员和操作人员熟悉紧急情况下应当采取的应急措施。

第三十九条生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告。单位负责人接到报告后，应当在事故发生后1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门报告。

第四十条事故报告应当包括以下内容：

（一）事故发生单位概况。

（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况。

（三）事故的简要经过。

（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。

（五）已经采取的措施。

（六）其他应当报告的情况。

第四十一条生产经营单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故应急救援预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

第四十二条发生生产安全事故的生产经营单位，应当确保受事故伤害的职工得到及时救治，并于事故发生之日起30日内向统筹地劳动保障部门提出工伤认定申请，按照国家和省有关规定向事故伤亡人员支付赔偿金。

第七章附则

第四十三条违反本规定的生产经营单位及其有关人员，依照有关法律、法规、规章的规定进行处理。

法律、法规和规章对生产经营单位的安全生产主体责任另有规定的，从其规定。

第四十四条本规定中下列用语的含义：

生产经营单位：是指一切从事生产经营活动的法人单位、产业活动单位和个体经营户。

主要负责人：有限责任公司和股份有限公司主要负责人是指公司董事长和经理（总经理、首席执行官或其他实际履行经理职责的企业负责人）；非公司制的企业主要负责人是指企业的厂长、经理、矿长等；不具有法人资格的单位，是指其负责人；法定代表人与实际控制人不一致的，包括实际控制人。国家对特殊行业生产经营单位主要负责人另有规定的，从其规定。

安全生产主体责任：是指生产经营单位作为安全生产工作主体所应承担的安全生产责任。

第11篇

20xx年卫生监督协管工作计划(1)为积极推动医药卫生体制改革，提升卫生监督执法水平，更好地适应社区经济社会发展需要和人民群众健康的需求，全力推动社区卫生监督事业又好又快发展，特制定本计划。

坚持依法行政，加强监督管理，坚持“以人为本”，服务于区域经济社会发展大局，坚持改革发展，进步卫生监督执法能力。切实维护好社会公共卫生安全和医疗服务秩序，保障人民群众健康。

一、进一步推动卫生监督体系建设

以加强体系建设为重点，强化科学管理，健全运行机制，着力构建高效统一的卫生监督体制。

1、加强卫生监督能力建设。进一步理顺卫生监督工作职责，提高行政执法工作效力及卫生执法技术手段。要结合工作实际，展开有针对性的培训(业务知识、操作技能)工作，不断提高卫生监督职员的综合素质和执法能力。依照卫生部《卫生监督员管理办法》，进一步完善卫生监督员管理制度，加强卫生监督队伍规范化建设。加大对卫生监督协管员职业道德和廉洁自律教育的力度，建立一支政治素质好、业务能力强的监督队伍。

2、展开卫生监督稽查工作，推动卫生行政执法责任制。进一步规范卫生行政执法行为，认真实施《卫生监督稽查工作制度》，依照卫生部《卫生监督稽查工作规范》，加强卫生监督稽查工作，规范稽查行为，建立稽查信息通报机制，组织展开行政许可和行政处罚的专项稽查，不断进步稽查工作质量。进一步完善行政执法责任制，加强执法责任制的考核和检查。

3、加强卫生监督信息网络建设。健全社区卫生监督信息系统，建立卫生监督基础数据库，加强卫生监督统计报告工作，及时正确地统计、处理和上报卫生监督信息。

4、完善投诉举报机制，进步应急反应能力。及时处理群众反映和投诉举报的信件，努力解决社会关注的热门、难点题目，切实维护群众健康安全。加强突发公共卫生事件应急队伍的建设，健全机制，明确职责，认真做好突发公共卫生事件应急成员的培训、演练，进步对突发公共卫生事件的应急处置能力。

二、加大公共卫生和医疗服务监管力度

加大对辖区内公共场所卫生、饮水卫生、放射卫生、学校卫生、医疗机构、传染病管理的监管力度，增进区域公共卫生状态不断改善，全面加强公共场所、生活饮用水等公共卫生重点领域的监管。

1、加强公共场所卫生监督。继续推动公共场所卫生监督工作，加强公共场所的管理。推进大型餐饮场所和宾馆的控烟工作，推动建立禁烟区域示范单位。在美容美发和旅店等公共场所建立卫生状态公示栏制度。

2、加强生活饮用水及涉水产品卫生监督。严格根据相关法律法规、标准和规范，有重点、针对性地组织实施生活饮用水和产品卫生监督检查工作，确保人民身体健康。

3、加强传染病防治监督。继续做好冬春季呼吸道传染病和夏秋季肠道传染病的防控监督管理，重点加强对人禽流感等呼吸道传染病、手足口病及其他突发公共卫生疫情事件防控措施落实情况的监管。全面进步医疗废物规范处置、安全管理水平。

4、加强职业卫生监督。以职业危害因素申报为基础，全面推动职业卫生监督管理工作，职业病危害项目申报率要到达100%。加强放射防护监督管理，规范放射诊疗机构许可证工作，做好放射工作职员职业健康监护工作。

5、做好卫生监督宣传工作。组织展开《职业病防治法》、《传染病防治法》等法律法规的宣传，增强服务相对人的法律意识和法制观念。做好打击非法行医等工作的宣传报导。

6、加强医疗服务和血液安全监督。巩固打击非法行医专项行动和非法采供血专项整治成果，进一步加强医疗服务和血液安全的平常监督，以投诉举报和违法医疗广告为线索，做好重点地区和薄弱环节的医疗服务监督执法力度，果断打击各类非法行医和非法采供血行为。设立卫生监督信息公示栏工作，及时更新公示栏的内容。广泛展开卫生法律法规和医学科普知识宣传，加强医疗执业人员的管理，建立和完善医疗服务监督长效机制。

20xx年卫生监督协管工作计划(2)根据《河南省卫生厅关于进一步加强基本公共卫生服务卫生监督协管工作的意见》(豫卫监[201x]38号)文件要求，按照统一规划、健全机构、完善功能的原则，建立以县级卫生监督机构为龙头，以乡镇卫生院为依托，以村卫生室为网底的卫生监督协管网络，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以维护人民群众健康为宗旨，坚持把卫生监督协管服务作为公共产品向全民提供的基本理念，坚持保基本、强基层、建机制的原则，关口前移，重心下移，建立职责明晰、管理规范、运行高效、保障有力的卫生监督协管服务体系，不断提升卫生监督协管服务水平，推动全省卫生监督事业健康持续发展，为维护人民群众健康发挥积极作用。

二、工作目标

按照《卫生监督协管服务规范》要求，每年完成的任务不低于国家、省规定的卫生监督协管服务工作目标。

到201x年底，初步建立较为完善的卫生监督协管服务体系，卫生监督协管员队伍建设明显加强，管理制度和运行保障机制逐步健全，卫生监督协管服务更加规范，服务水平和效率明显提高。

3、 工作内容

(一)食品安全信息报告。按照食品安全风险监测有关规定，开展食物中毒、食源性疾病病例(包括疑似病例)、食品污染等食品安全事故信息报告。

(二)公共场所卫生巡查。协助卫生监督机构对辖区内所有公共场所开展巡查，督促从业人员定期开展预防性体检、参加卫生知识培训、及时办理健康证和卫生知识培训合格证。

(三)饮用水卫生安全巡查。协助卫生监督机构定期对农村集中式供水、城市二次供水、学校供水进行巡查，协助开展水质抽检，发现异常情况及时报告;协助开展供水单位从业人员业务培训。

(四)学校卫生服务。对学校饮用水卫生和传染病防控措施落实情况开展巡访，发现问题及时报告;指导学校设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育;协助对校医(保健教师)开展业务培训。

(五)职业卫生咨询指导。开展职业病防治知识宣传教育和咨询指导。在医疗服务过程中，对接触或可能接触职业危害因素的服务对象进行登记;发现可能患有职业病的，及时报告相关信息。

(六)非法行医和非法采供血信息报告。对辖区内村卫生室、个体诊所等所有医疗机构开展巡访，发现非法行医、非法采供血等信息，及时向卫生监督机构报告。

三、组织实施

(一)组织领导

为进一步加强组织领导，结合《卫生监督协管服务规范》

要求，落实有关工作，经县卫生局研究决定成立卫生监督协

管项目领导小组，由副局长张伟阳同志任组长，局监督股股长刘国旗、监督所所长冯秋改同志任副组长，监督所周鹏飞、梁红亚、张占召等同志为成员，领导小组办公室设在局监督股，具体负责对项目的管理、规划、考核等工作。

(二)机构设置

在县卫生行局领导下，县卫生监督所具体负责辖区卫生监督协管的组织实施和业务指导;卫生监督协管服务实施方案、工作制度、服务规范等，组织开展人员培训、技术指导、监督检查和绩效考核。

每个乡镇卫生院设置1个卫生监督协管站，配备2-3名卫生监督协管员(其中，专职协管员1-2名)，负责卫生监督协管工作的具体落实。实行“十统一”管理，统一机构名称、统一竞争上岗、统一标示标牌、统一服装样式、统一制度职责、统一工作手册、统一实施标准、统一文书格式、统一档案管理、统一绩效考核。乡镇卫生监督协管员一经聘用不得擅自变动，因工作需要变动协管人员的报经卫生局批准方可调换岗位。

每个村卫生室作为1个卫生监督信息点，明确1名执业人员兼职卫生监督信息员，在乡级卫生监督协管员的指导下，承担相应的卫生监督协管工作任务。

(三)工作职责

1、县卫生监督所：在县级卫生行政部门领导下，县级卫生监督机构主要承担全县医疗机构卫生监督(每月各乡镇监督覆盖率不低于20%)、饮用水安全监督、学校卫生监督、公共场所卫生监督(全年监督覆盖率不低于100%)，协助承担食品安全巡查、职业卫生指导等工作，建立健全卫生监督档案，对发现的违法行为、投诉举报和卫生监督协管员转交的案件进行查处。各乡镇指派责任卫生监督员(责任监督员名单见附件)，负责指导和督导卫生监督协管工作。

2、乡级卫生监督协管站：

(1)负责落实上级部门下达的各项目标任务，制定本辖区卫生监督协管工作计划、工作职责、工作措施。

(2)主要承担食品安全巡查，职业病防治，非法行医和非法采供血巡查。

(3)开展医疗卫生机构、饮用水安全，学校卫生，公共场所卫生经常性卫生监督检查，督促行政相对人按照卫生法律法规开展执业活动，并制作检查笔录。违反法律、法规规定的行为，出具《卫生监督意见书》督促整改，对拒不整改的或违法情节较重的，及时上报县卫生监督所，各项工作季度巡查率100%。

(4)建立健全卫生监督协管工作档案，负责收集并在每月例会前上报本月巡查信息。

(5)负责村卫生室卫生监督信息员的考核及管理，完成县卫生局、卫生监督所交办的有关事项。

3、村级卫生监督协管机构：按服务规范要求做好食品安全、生活饮用水、公共场所安全、职业卫生危害和非法行医及非法采供血等信息报告。协助上级开展卫生宣传教育工作。

(四)业务培训

1、由县卫生局统一组织，县监督所具体实施，对卫生监督协管员实行岗前集中培训，以及项目实施过程中定期或不定期开展业务培训，每年培训不低于20个学时。培训主要内容是相关卫生法律法规，卫生标准规范，卫生监督检查方法步骤、文书制作、档案管理、信息报送等。

2、各乡级卫生监督协管站卫生监督协管员，还要组织对本单位职工和村卫生室卫生监督信息员进行卫生法律、法规培训，每季度不少于一次。

(五)规范化管理

1、制度规范化

乡镇卫生监督协管站应制定统一制度，具体制度如下：

(1)卫生监督协管工作制度

(2)卫生监督协管员工作职责

(3)卫生监督协管员廉洁自律规定

(4)卫生监督协管投诉接待制度

(5)卫生监督协管案件交接制度

(6)卫生监督协管档案管理制度

(7)卫生监督协管学习培训制度

(8)卫生监督协管日常巡查制度

(9)卫生监督协管考核及奖惩制度。

2、 档案规范化

乡镇卫生监督协管站应将以下项目作为档案的主要内容进行分类管理、一事一档：

(1)上级文件：上级卫生行政部门和卫生监督机构下发的文件，包括卫生监督协管设置、聘任、实施方案、专项检查等，每年度按日期顺序装订成册。

(2)专项工作：上级文件、实施方案、工作安排、工作资料、工作图片、工作总结等一事一档装订成册。

(3)投诉举报、转交案件：群众投诉举报的受理、批转、结果反馈等记录。卫生监督协管员向县卫生监督所转交案件的交接文字性材料以及处理结果。

(4)宣传培训：卫生监督协管机构开展卫生法律法规宣传活动的计划、宣传资料、工作记录、图片影像资料及总结;卫生监督协管员参加县卫生监督所组织的培训活动课件、学习笔记;卫生监督协管机构对本单位职工及卫生监督信息员开展培训活动的培训计划、通知、签到册、课件、图片资料及试卷。按顺序每期装订成册。

(5)行政相对人监督档案：按照医疗卫生机构、公共场所卫生、生活饮用水和学校(含供水、传染病防控)四大类进行划分，并做到一户一档。每类监督档案中应包含：监督对象底册资料、巡查登记表、监督笔录、意见书、巡查照片、月信息上报表、季度小结。

3、 工作规范化

按照高效、统一、量化原则，开展各项卫生监督协管工作，切实履行好协管职能。卫生监督协管员在日常检查工作中，先填写《现场检查记录》，再制作《卫生监督意见书》。《卫生监督意见书》加盖县卫生局专用公章，其内容只可提出整改意见，不得出现责令改正等行政处罚语句。卫生监督协管员制作的《现场检查记录》只可作为行政处罚的参考性依据，不得作为证据使用。

(1)协管范围内的被监管单位 的卫生监督覆盖率每月必须达到100%。每次检查必须制作《现场检查记录》。对有问题的单位必须下达《卫生监督意见书》，督促其整改。

(2)卫生监督协管员(每次不得少于2人)并能及时完成上级卫生监督机构下达的各项工作任务。

(3)开展专项检查完成率必须达到100%，要求每一专项检查有计划、有资料、有总结。

(4)对群众投诉举报违法事实要及时上报到县卫生监督所，并协助卫生监督员做好查处工作。县卫生监督所查处完毕后，要将查处结果书面告知卫生监督协管站，卫生监督协管员将查处结果存档。

(5)对辖区内突发公共卫生事件及时上报，并积极配合卫生监督所处理突发公共卫生事件。

(6)每季度至少开展一次卫生法律、法规和卫生知识宣传活动。乡镇卫生监督协管员每季度要对辖区内村卫生室的卫生监督信息员进行卫生法律法规和卫生知识培训，提高卫生监管能力。

(六)经费使用管理

1、经费用途：卫生监督协管项目经费从基本公共卫生服务补助经费中统筹安排，按照统筹规划、合理分配、专款专用、追踪问效的原则，做到既要量力而行，又要追求低投入高效益，实现专项资金使用效益最大化。

2、项目补助标准：201x年我省基本公共卫生服务经费为人均30元，其中卫生监督协管经费为人均1.25元(占4.17%)。

3、经费的监督管理：任何单位和个人不得以任何形式挤占和挪用基本公共卫生服务补助，不得改变补助经费用途，不得弄虚作假套取基本公共卫生服务项目补助，不得随意克扣、截留村级相关补助。

(七)工作考核

县卫生局制定详细的考核计划和考核细则，将考核项目、内容、标准细化量化，定期组织对各级卫生监督协管工作进行考核，根据考核结果拨付协管项目经费。县卫生监督股具体负责对乡级卫生监督协管工作进行考核，对村级考核工作进行指导。各乡镇卫生监督协管站负责对村级卫生监督信息点进行考核。原则上县级对乡级、乡级对村级每半年考核一次，并以适当方式公示考核结果。

(八)督导检查

建立并落实卫生监督协管服务工作督导检查制度，采取定期检查和不定期随机抽查相结合的方式，对卫生监督协管服务工作组织领导、制度建设、经费保障、办公条件、人员培训、档案管理等措施落实情况进行督导检查，做好相关记录;通过监督检查，及时发现、解决存在的问题和困难，督促各项措施落到实处。

20xx年卫生监督协管工作计划(3)为进一步规范国家基本公共卫生项目管理，落实卫生监督协管服务工作规范，指导村级卫生室开展协管工作，根据《国家基本公共卫生服务规范(20xx版)》，结合我区卫生监督协管服务管理办法及我辖区实际，特制定20xx年度卫生监督协管工作计划：

一、及时掌握我辖区食品卫生、学校卫生、生活饮用水卫生、公共场所、医疗卫生的基本情况，建立本底资料管理档案。努力做到基础档案建立率、日常监督覆盖率、监督情况和群众举报记录报告率100%。

二、协助区卫生监督机构开展我辖区医疗卫生和公共卫生领域日常监督检查，按要求制作现场检查笔录或填写日常监督记录。

三、按照区卫生监督机构的要求认真对我辖区管理相对人进行卫生法律法规和基本卫生知识宣传。

四、按照区卫生监督机构的要求对我辖区卫生监督相关信息的收集和报送。按要求收集、报送相关信息，力求做到全面、准确、及时。

五、及时对我辖区群众的举报投诉进行登记、报告，积极协助区卫生监督机构开展群众举报、突发公共卫生事件基本情况调查。

六、协助区卫生监督机构参与我辖区卫生违法案件的初始调查和处理。

第12篇

一

、上半年工作开展情况

（一）严格环境准入，切实加强污染防治。

坚持环境、社会、经济效益三兼顾的原则，强化管理措施，完善管理手段，坚持环境影响评价制度，帮助企业对建设项目进行认真细致的分析研究，做到优化选址、合理布局。坚决杜绝审批“高耗能、高污染、低产出”的项目，充分发挥环境影响评价制度在宏观经济调控中的作用，切实地做到“把关不设卡，服务不添乱”，在项目勘察、选址阶段就提早介入，积极从源头把住项目准入关。对会泽县大海靖铅锌矿有限责任公司选矿厂尾矿库1个项目进行了审批。同时加强项目建设期的监督管理，确保污染治理设施同时设计、同时建设、同时投产的“三同时”制度管理，把新建项目对环境的影响控制在最小范围内，为我县的经济又好又快发展保驾护航。

（二）严格监管，强化排污申报、排污费征收和排污许可证年检制度。

（三）加强环境安全监管，防范和降低环境风险。

1、深入开展环保专项行动

县政府成立了以政府分管领导为组长，县环保局局长为副组长，各相关部门负责人为成员的环保专项行动领导小组，制定了确实可行的实施方案，确保专项整治工作

2、开展污染源现场监督检查工作

3、开展采选企业尾矿库环境安全排查

对县域内的8家采选企业进行了集中检查，对尾矿库存在的环境安全隐患进行了逐一排查，要求企业积极做好防汛措施，确保安全生产，对会泽县铜矿采选厂和会泽县鑫和矿业有限公司的环境违法行为分别下达了停产通知和限期整改通知。针对会泽县鑫和矿业有限公司不执行整改要求一事，我局已向县政府上报了《关于会泽县鑫和矿业有限公司环境违法行为的情况报告》（会环报[2011]10号），请求县政府责令企业停产治理。

4、排污口规范化管理工作监督

为实施污

染物总量控制计划，强化对污染源的日常现场监督检查，促进排污单位加强经营管理和污染治理，减少污染事故和污染纠纷的发生，提高排污企业的环境意识，进一步深化环境监察工作，在往年排污口规范化管理工作的基础上，继续加大监督力度和工作力度。通过排污口规范化管理工作，加大了对企业排污口的规范管理工作，同时也加强了企业本身对排污口的管理工作，避免了企业偷排乱

排的情况。

5、放射源监督管理工作

强化对放射源的监管工作，共出动18人（次）对我县涉及使用放射性同位素（含密封放射性同位素）的三家水泥厂和云南驰宏锌锗股份有限公司公司会泽分公司采选厂进行检查。通过检查，各用源单位都充分认识到放射源安全管理工作的重要性，增强了应对突发辐射事故的敏锐性和责任感，都建立建全了组织机构，完善各种管理制度，工作程序，编制了辐射事故应急预案，各种安全措施到位，设备运行正常、准确有效。

（四）积极筹措，加快推进重金属污染治理工作。

（五）强化环境服务，维护企业、群众合法权益。

1、强化服务意识，切实转变机关工作作风。

为切实提高行政效率，改善发展环境，提升单位形象，我局在县政务服务中心设置了环保窗口，派出两名工作人员负责本单位履行的行政许可事项和非行政许可审批事项的受理职能；进一步落实行政问责、服务承诺、首问责任、限时办结“

四项制度”，强化全局干部职工的责任意识、服务意识、公仆意识和依法履行职责的法制意识，努力营造高效务实、服务周到的政务环境，安全舒畅、和谐稳定的行业环境。

2、围绕地方经济发展，做好项目协调服务。

在建设项目严格审批的同时，注重对企业在项目环评审批手续办理、项目选址、工艺选择等方面的指导、协调和服务工作。一方面，对自身审批的项目，寓服务于审批当中。另一方面，对省、市环保部门审批的项目，积极协助做好与省、市环保部门相关科室的对接和汇报工作，通过衔接促成了项目的推进。

3、积极解决热点难点问题，切实为民办实事。

一是严格服务程序，依法办理每一件人民来信、来访、电话举报的问题。为了认真解决群众关心的难点、焦点环境问题，按照我局制定的各项规章制度，使工作法制化、规范化、程序化。对每一个来访者做到热情接待、言语文明。在处理中坚持“事实为依据、以法律为准绳”。共接待来信来访2件，登记来电举报10件，均已调查处理完成，真正做到“事事有着落，件件有回音”。

二是高标准、严要求，认真做好人大代表和政协委员的议案、提案办复工作。近几年反映环境问题的议案、提案呈逐年增加态势，反映问题的面也越来越广。为切实做好答复工作，解决反映的环境问题，我们采取了走出去一一调查，制定整改措施，走访代表委员征求意见，请进来一一座谈，看问题解决得是否满意，还有何意见等措施。今年共接受议提案1件，在规定的时限内办结，实现了答复率100%，与代表、委员面商率100%。

4、落实责任，开展中高考期间环境噪声监管工作。

一是考前在各考点及考生住宿点周围张贴下发《会泽县环境保护局关于加强高、中考环境噪声管理的通告》；二是中、高考期间，成立巡逻应急小组，对环境敏感区和重点污染源实行24小时昼夜巡逻和监控，有效制止建筑施工工地，各娱乐场所等生产经营单位产生噪声；三是在每个考点设立环保监督岗，并24小时开通环保举报热线12369，安排专人接听，并及时处理；四是积极协调建设、城管综合执法部门，加强对建筑施工单位的管理，死看死守，严格控制施工作业时间，控制瞬间噪声污染，同时积极协调交警部门对考点部分区域采取临时通管制，禁止在周边路段鸣喇叭，为考生营造了一个良好的考试环境。

（六）加强宣传，提高全民环境意识和法制观念。

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1、开展“六．五”环境宣传活动

将“六·五”活动及节能宣传周列为全年宣传工作的重点，进行专题研究并制定宣传活动方案，要求结合实际，把举办“六·五”活动及节能宣传周活动作为提高社会公众环境意识、增强环境法制观念、动员公众参与的一次有利机遇。通过精心组织，共投入宣传专项资金3万余元，使“六·五”宣传活动及节能宣传周在形式、内容等方面有了新的突破。

一是举行宣传活动，活动采取发放环保宣传资料等形式，给广大市民讲解有关环保知识，共发放宣传资料5000余份，环保袋4000余个，环保围裙1000余件；

二是制作节能减排宣传展板、标语，并将宣传画及环保小常识张贴至人群密集的单位和社区，使环保理念深入社区、深入基层，营造创建绿色生活的良好氛围；

三是和县妇联、县黑颈鹤国家级自然保护区管理局联合在县中心城区围绕宣传主题开展街头咨询活动，重点进行生态建设知识、节能减排的普及宣传，现场接受市民的咨询。

2、开展节能减排专题讲座

积极与会泽卷烟厂等企业衔接开展节能减排专题讲座，对企业职工进行节能减排方面知识的讲解和宣传，进一步提高广大职工的节能环保意识，增强节能减排自觉性。

通过各种新闻宣传报道和丰富多彩的宣传活动，有效引导了环保、参与环保的意识，扩大了节能减排宣传的社会覆盖面，并取得了良好的效果。

（七）循环发展，农村生态环境保护成效明显。

1、强化项目环评审批

切实加强对水土、森林、植被等有影响的建设项目和对自然景观、旅游开发、高速公路、梯级电站项目的监管，有效的保护了我县的生态环境。共办理项目环境影响登记表20家，环境影响报告表3家，进行现场踏勘25次。为进一步加强矿山秩序监督管理力度，根据《环境保护法》、《矿山环境保护规定》等法律法规，对矿山开采执行环境影响评价制度，并对矿山地质环境保护工作实施综合监督管理。

2、加强农村污染治理

加强农村水源保护及畜禽养殖面源污染的治理，协同相关部门指导农民按标准使用农药及化肥，使农村环境质量得到根本的改善。为切实加强对农村污染的治理，今年启动了大桥乡农村污染专项治理工作，预计投入资金95万元，现已完成主体工程建设。同时，认真做好秸杆禁烧工作，实现良性循环，使秸杆转变为畜禽饲料及有机肥料，

利于大气环境保护。通过和相关部门的协调配合，今年我县做到了无秸杆焚烧情况。

（八）共同参与，深入开展绿色创建工作。

（九）加大监测力度，为环境监管提供科学依据。

环境监测工作是环境管理的基础性工作，是环境管理必不可少的技术手段，为环境管理决策提供科学依据。

1、环境质量监测

一是开展地表水环境质量监测，对牛栏江（江底大桥段）、硝厂河、牛栏江（黄梨树段）、水文站下游、大桥水库、长海子水库、金乐水库、小江、跃进水库9个地点的地表水采样分析，共分析铅、锌、铜、镉、砷、溶解氧、生化需氧量等19个项目，取得监测数据445个。通过监测结果表明，我县地表水环境质量达到当地水环境功能要求，在ⅰ～ⅲ类水标准之间，水质良好。

三是开展环境空气质量监测，完成县城环境空气监测2次，取得监测数据110个。监测结果显示，我县城区环境空气质量达二级标准，空气质量状况良好。

四是开展降雨、降尘、硫酸盐化速率例行监测，共取得监测数据48个。在环境监测站楼顶设置降雨和硫酸盐化速率监测点各一个，降雨采用逢雨监测的方式，取得监测数据30个；硫酸盐化速率每月监测一次，取得监测数据6个；在环境监测站楼顶及县第一人民医院各设降尘监测点一个，每月监测一次，取得监测数据12个。监测结果显示，县城区域内未出现酸雨现象。

2、污染源监测

一是开展废气监测。按照市环保局的要求，对会泽滇北工贸有限责任公司鼓风炉生产线和会泽东兴实业有限公司回转窑生产线两个监测点每月监测一次，对云南驰宏锌锗股份有限公司会泽冶炼厂则采用随机抽测的方式，共取得监测数据近370个，获得了大量的污染源监督性监测数据，为环境

管理和污染防治提供依据。

二是开展废水监测。对污水处理厂废水进出口按月监测，监测项目为酸度、悬浮物、化学需氧量、氨氮、总磷共计5个。但由于污水处理厂运行不正常，仅于3月份开展过一次监测，取得监测数据20个。此外，按照环境监察要求，对金钟镇温泉采选厂田水沟上游、下游水质进行监测，取得监测数据24个。

二、存在的主要问题和困难

一是污染减排压力大。尽管近年来我县的污染物排放量大幅下降，但能源消耗和污染排放总量仍然偏大。2011年是“十二五”主要污染物减排工作的开局之年，对“十二五”主要污染物减排任务的完成至关重要，但污水处理厂至今管网不配套，运行不正常，必将影响到我县化学需氧量减排任务的完成。

二是农村环境形势严峻。点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织。工业及城市污染向农村转移，农业面源污染、畜禽养殖污染等普遍存在，危及农村饮水安全和农产品安全，在一定程度制约了农村经济社会的可持续发展。

三是环保能力建设依旧不足。主要表现在人员编制、人员严重不足，环境监察、环境监测仪器设备依然十分短缺、办公业务用房尚在建盖中。随着全社会环保意识的增强，环保工作越来越多，本不宽裕的环保执法力量更为捉襟见肘，制约着环保工作的更好更快发展。

三、下半年工作计划

面对存在的困难和问题，我局将紧紧围绕县委、县政府的各项工作目标，进一步强化领导，夯实责任，加大执法力度，狠抓环境监测、信息报送及宣传教育等基础能力建设，不断提高环境保护工作水平，为促进县域经济社会跨越发展、建设生态文明做出应有的贡献。

（一）营造良好氛围，加强环境保护宣传教育工作。

广泛开展环保宣传教育，宣传环保法律法规和基础环保知识，强化公众环保意识，形成广泛的环保“统一战线”。特别要抓好领导干部和企业法人的环保法制培训，增强环保工作的责任感和紧迫感。

（二）倡导绿色文明，积极开展绿色创建活动。

通

过创建“绿色学校”，把学校的环境教育引入家庭，引入社区，进而做到教育一个学生，带动一个家庭，创建一所绿色学校，带动一个社区，使绿色环保理念深入人心。

（三）突出重点，狠抓减排工程建设。

按照主要污染物减排目标，制定年度减排计划，分解减排目标，营造全县上下抓减排、社会各方促减排的良好氛围。切实落实工程减排、结构减排和管理减排“三大减排措施”，确保各项减排目标实现。

（四）强化饮用水源保护，确保饮用水安全。

一是建设饮用水源生态功能保护区，加强植树造林，确保水源涵养；二是会同相关乡镇、部门加大农村水体特别是集中式饮用水源的保护力度，重点防治工业污染、生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染和渔业污染；强化对水源积雨区内群众水源保护的宣传教育，引导农民科学施肥；积极力争沼气池建设计划，减轻农业面源污染；三是继续对饮用水源保护区及影响区范围内的农家乐进行清查，对不达标的制定整治方案，限期达标排放；四是加大对县乡饮用水源的监测力度，对水源水质有严重影响的达标项目进行跟踪监测；五是加大巡查力度，确保饮用水安全。

（五）坚持统筹城乡发展，加强农村生态环境建设。

一是加大农村生活污染治理力度，积极申报治理资金；二是加强资源开发的生态保护和恢复，坚持开发与生态保护并重，重点控制不合理的资源开发活动；三是加强城镇环境综合整治，营造优良人居环境；四是强化城市生态环境建设，继续加强城乡油烟、煤烟、垃圾、污水、噪声为重点的污染防治，积极稳妥处理好群众投诉，构建和谐厂群关系、商（家）住（户）关系。

（六）严格建设项目环境保护管理，严控新增污染源。

深化《中华人民共和国环境影响评价法》的宣传、贯彻和落实，消除环境隐患，推行战略环评和规划环评，严格执行建设项目环保“三同时”制度，切实从源头上控制新污染。一是严格执行国家的产业政策，所有建设项目都必须执行环境影响评价制度，都必须符合节能减排的相关要求；二是加强工业园区及其建设项目的监管；三是严格执法，对所有违法建设项目依法进行处理。

（七）加强环境监管，严防污染事故发生。

继续开展环保专项行动，以重金属污染企业的专项治理为重点，强化对化工、建材等行业的监管力度，严厉打击环境违法行为。加大对企业的巡察力度，加强重点污染源在线监控，确保治污

设施正常运转。加大执法力度，严查环境违法行为，对屡查屡犯、恶意排污行为严厉打击，顶格处罚。

（八）抓好核与辐射监管，确保辐射环境安全。

加大对放射性同位素与射线装置和监管力度，全面落实重点核技术应用单位的辐射防护措施，确保不发生放射源遗失、被盗和人员受到误照射。

（九）加大环境监测频次，做好对外服务工作。

严格按照环境监测计划开展对地表水、城市饮用水源地、城区环境空气的监测工作，按时完成对国控企业和减排项目的环境监测任务，并认真做好各类委托监测、污染纠纷监测及竣工验收监测等项临时性监测任务。

第13篇

第一条

为了加强长沙市湘江库区(以下简称库区)管理工作，促进行政机关有效行使行政职权，保障库区供水安全、防洪安全、航运安全和水生态安全，根据《中华人民共和国水法》《湖南省湘江保护条例》和《长沙市湘江流域水污染防治条例》等法律法规，结合实际，制定本办法。

第二条

库区内的建设、生产经营及相关管理活动适用本办法。

第三条

本办法所称库区的范围包括：

(一)库区水域，指南起湘江长沙湘潭交界地昭山、北至蔡家洲湘江长沙综合枢纽工程坝轴线下游1.5千米的水域，以及湘江长沙综合枢纽工程正常蓄水位湘江支流回水水域;

(二)库区水域内的洲岛、洲滩及湘江长沙综合枢纽工程;

(三)库区水域两岸堤防及堤防背水坡脚向外延伸30至50米(经过城镇的堤段不得少于10米)的地带，无堤防的，历史最高洪水位或者设计洪水位线向外延伸20米的地带。

前款所称湘江支流回水水域具体范围如下：浏阳河从湘江河口至磨盘洲;捞刀河从湘江河口至水渡河坝;靳江河从湘江河口至九江闸坝;龙王港从湘江河口至西二环桥;沙河从湘江河口至谭家巷水闸。

第四条

库区管理坚持统筹协调、分工负责、部门联动、公众参与的原则。

第五条

市政府设立库区管理委员会，统筹协调库区管理工作。

库区管理委员会由市政府有关单位、库区所在地区(县)政府组成，由市政府主要负责人担任库区管理委员会主要负责人。库区管理委员会履行以下职责：

(一)组织协调库区综合规划的制定与实施;

(二)研究制定库区管理年度工作计划和措施;

(三)统筹协调库区内重大事项的决策;

(四)组织开展库区管理联合执法;

(五)组织协调库区管理综合考核评价工作;

(六)协调处理库区管理部门之间、区县之间的重大争议;

(七)组织开展库区生态保护和修复工作;

(八)组织开展库区突发事件应急处置工作;

(九)协调其他需要统筹的事项。

库区管理委员会的日常工作由市水行政主管部门负责。

第六条

市水行政、环境保护、交通运输、农业、卫生与计划生育、食品药品监督、发展和改革、城乡规划、国土资源、住房和城乡建设、公安、城管执法、旅游、林业、海事、湘江枢纽等有关单位及相关区(县)政府按照各自职责，共同做好库区管理工作。

第七条

库区管理实行目标管理责任制和考核评价制度。

市政府将库区管理目标完成情况作为对有关单位和相关区(县)政府及其主要负责人进行考核评价的内容。具体的工作目标和考核评价办法由库区管理委员会组织制定。

第八条

承担库区管理职责的相关单位按照各自职责开展库区内的行政执法。发现本单位无权查处的违法行为应当及时移送有查处权的单位。

库区管理委员会可以组织市水行政、环境保护、海事等相关单位对库区内复杂、重大的执法活动开展联合执法。

市水行政、环境保护、国土资源、渔业等部门可以委托市水务综合执法机构在库区内实施行政处罚及其相关行政管理职能，委托执法方案由库区管委会组织制定。委托行政机关与市水务综合执法机构之间应当签订书面委托协议，委托协议应当载明委托事项、权限、期限、双方权利和义务、法律责任等。

第九条

库区内的桥梁码头、洲滩利用、管线穿堤、临河建筑等可能对库区供水安全、防洪安全、航运安全和水生态安全造成重大影响的建设项目，在列入年度重大项目投资计划前，发展和改革部门应当及时报告库区管理委员会，库区管理委员会应当组织讨论研究并提出明确意见。

库区内的水上旅游、游船准入、水上运动、趸船停泊等可能对库区供水安全、防洪安全、航运安全和水生态安全造成重大影响的行政许可事项，受理行政许可的单位，应当在许可决定作出前，及时报告库区管理委员会。重大行政许可事项目录由库区管理委员会另行制定。

第十条

库区管理中涉及库区经济社会发展全局、社会涉及面广、专业性强、与人民群众利益密切相关的行政决策事项，应当采取座谈会、论证会、听证会等方式广泛听取社会公众和有关专家的意见。

任何单位和个人有权对库区内的违法行为进行举报。

第十一条

建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求、水环境质量要求和其他技术要求，不得危害堤防安全、影响河势稳定、妨碍行洪畅通。

第十二条

海事管理机构应当对主要航道、港口码头、游船渡口、水上加油站(点)、船舶锚地和待闸锚地加强安全监管。

第十三条

水行政、海事等有关单位及区(县)政府应当加强库区内船舶及砂石经营、运输的管理，按照以下规定履行职责：

(一)海事管理机构负责在库区内设置禁航区，划定除渔船外的各类船舶停泊区域并监督执行，管理各类船舶通航秩序，负责审核发放水路运输许可证和船舶营运证;

(二)渔政监督管理机构负责渔船管理;

(三)水行政主管部门负责库区内运砂船的卸砂管理;

(四)市政府指定单位负责砂石翻坝工程的运营管理;

(五)相关区(县)政府负责本行政区划内各砂石基地的管理。

第十四条

水行政、城管执法、海事等有关单位及区(县)政府应当加强库区内保洁工作，按照以下规定履行职责：

(一)市水行政主管部门负责河道保洁监控系统建设，督促指导库区内的垃圾清理;

(二)城管执法部门负责监督管理生活垃圾收集转运和集中处理，负责库区内环境卫生设施的组织建设、维护和管理;

(三)海事管理机构负责监督检查库区水域内航行船舶的垃圾收集转运;

(四)相关区(县)政府履行库区内保洁工作属地管理职责，按照《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》有关市容环境卫生责任的规定，划定保洁范围，确定保洁单位，明确责任要求。

漂浮物和污染水环境的水葫芦等水生植物日常打捞清理工作，按照《长沙市湘江流域水污染防治条例》第三十八条的规定执行。

第十五条

市、区(县)政府应当根据库区综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制定防洪方案并实行防洪系统的联合调度制度。

市水行政主管部门应当会同有关区(县)政府和市枢纽工程管理机构制定洪水调度方案。

第十六条

库区的水质应当达到国家、省确定的水质目标。市水行政主管部门应当根据国家、省规定及时修订《长沙市水功能区划》。港子河、官桥河、南托港等未划定水功能区的河流或者撇洪渠，汇入库区的水质应当达到《地表水环境质量标准》Ⅳ类以上标准。

第十七条

库区管理委员会应当组织住房和城乡建设、水行政、海事、环境保护等有关单位制定库区突发事件应急预案，建立库区供水安全、防洪安全、航运安全和水生态安全监测预警体系。

第十八条

在库区内禁止从事下列活动：

(一)依据《中华人民共和国防洪法》第二十二条的规定，禁止建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动;

(二)依据《中华人民共和国渔业法》第三十条的规定，禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞;禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞;

(三)依据《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条、第三十条的规定，禁止擅自在河道滩地存放物料、修建厂房或其他建筑设施;禁止任意侵占、砍伐或者破坏护堤护岸林木;

(四)依据《湖南省湘江保护条例》第五十九条的规定，禁止擅自从事河道采砂活动;

(五)依据《长沙市城市管理条例》第二十六条的规定，禁止从事食品加工等污染水体的活动;禁止从事摆摊设点等经营活动;

(六)依据《长沙市湘江流域水污染防治条例》第三十六条的规定，禁止种植农作物;禁止经营性餐饮;禁止放牧、养殖;禁止采矿;禁止在市政府规定的岸线区域外装卸砂石;

(七)其他法律、法规禁止的行为。

第十九条

在库区水域内除应当遵守第十八条的规定外，还禁止从事下列活动：

(一)依据《中华人民共和国水污染防治法》第五十七条、第五十八条的规定，禁止在饮用水水源保护区设置排污口;禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;禁止在饮用水水源一级保护区内从事可能污染饮用水水体的活动;

(二)依据《中华人民共和国航道法》第三十五条的规定，禁止从事危害航道通航安全的行为;

(三)依据《中华人民共和国水文条例》第二十九条的规定，禁止侵占、毁坏、擅自移动或者擅自使用水文监测设施;

(四)依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第二十四条的规定，禁止船舶在码头、泊位或者依法公布的锚地、停泊区、作业区之外停泊;

(五)依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第六条、第六十四条、第七十一条的规定，禁止未取得船舶登记证书、船舶检验证书或者海事管理机构颁发的其他适航证书的船舶航行和作业;禁止未经海事管理机构、港口管理机构同意的船舶装卸、过驳危险货物或者载运危险货物进出港口;

(六)依据《国内水路运输管理条例》第十七条、第十八条、第三十四条的规定，禁止水路运输经营者在依法取得许可经营范围之外从事水路运输经营;禁止超载或者使用货船载运旅客;禁止水路运输经营者使用未取得船舶营运证件的船舶从事水路运输;

(七)依据《湘江长沙段饮用水源保护条例》第十条的规定，禁止在一级水源保护区内装载有毒有害或者放射性物质的船舶停靠和装卸;

(八)依据《长沙市水资源管理条例》第二十七条的规定，禁止破坏、擅自挪动水功能区标志;

(九)其他法律、法规禁止的行为。

第二十条

相关单位和区(县)政府，未严格履行本办法规定的管理职责，由库区管理委员会责令限期改正;逾期不整改或整改不符合要求的，库区管理委员会可以进行通报。

第二十一条

相关单位和区(县)政府及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：

(一)库区内的桥梁码头、洲滩利用、管线穿堤、临河建筑、水上旅游、游船准入、水上运动、趸船停泊等重大事项，未按照规定及时报告库区管理委员会的;

(二)未按照本单位(地区)职责开展库区内监督管理工作，发现违法行为不予查处的;

(三)发现本单位无权查处的违法行为应当及时移送有查处权的管理单位而不及时移送的;

(四)不参加库区内联合行政执法或者在联合执法过程中不配合的;

(五)不履行本办法规定的其他职责的。

第二十二条

违反本办法，按照有关法律、法规应当给予行政处罚的，由有关行政管理单位依法处罚。

第14篇

一、夯实基层基础，巩固卫生监督体系建设成果

1．强化卫生监督机构基础建设。积极争取政策，落实各项卫生监督保障措施，完善卫生监督机构基础设施和装备条件，进一步巩固卫生监督体系评估工作成果，确保各项卫生监督执法工作高效开展。

2．积极开展卫生监督协管服务。认真落实卫生部《关于做好卫生监督协管服务工作指导意见》精神，全面强化基层卫生监督网络建设，积极开展卫生监督协管服务。不断加强对各镇（区）卫生监督分所和人员的规范化管理，进一步健全和完善覆盖城乡的卫生监督体系。继续推进卫生监督进社区、进单位、进家庭“三进工程”。开展卫生监督协管工作培训，真正实现卫生监督工作重心下沉、关口前移。形成级级有人抓，层层有人管，横向到边，纵向到底的三级联动的卫生监督网络，彻底消除了卫生监督盲区。

3．扩充和提升卫生监督信息化应用。以“数字卫监”工程为基础，继续推进卫生监督信息化建设。以信息化管理为手段，以满足移动执法应用为基础，以权力透明运行为要旨，以实现全区卫生监督基本现代化为追求，全面实现监管网络化、服务现代化、办公自动化“三大功能”，不断与时俱进，进一步提升全区卫生监督水平和公众服务水平。运用现代信息化监管手段，完善管理相对人信用档案，加强卫生监督与餐饮食品安全监管诚信体系建设。

4．加强绩效考评等基础管理。深入研究和落实绩效工资后人事分配制度改革，探索基于基础业绩与效率的管理机制，强化内在管理，发挥绩效管理的导向和激励作用，依托“数字卫监”等信息化平台建设，实现绩效管理智能化、软件化。积极探索对各级卫生监督机构和卫生监督员履职情况、工作效率、质量水平、管理能力等进行综合智能化考核和科学评价，提升工作效率和质量。

二、强化效能建设，全面提升卫生监督执法水平

5．强化理论技能培训。实施卫生监督人才培养工程，有计划、有重点地开展卫生监督员继续教育。依托卫生部卫生监督员网络培训平台为基础，以餐饮食品安全、传染病与公共场所监管、医疗执法、饮用水安全、学校卫生、放射卫生、信息管理等为主要内容，加大对基层复合型人才及卫生监督员全员培训的力度，强化基础理论、基本技能和基本素质的三基培训，提高全区卫生监督员政治素质、法律素质和业务素质，全面提升卫生监督队伍的理论技能。

6．开展岗位练兵活动。结合卫生监督工作实际，突出卫生法律法规、公共卫生监督、医疗市场监管、移动执法装备现场操作应用、监督信息录入等重要内容，组织开展卫生监督岗位练兵活动，进一步提高卫生监督员依法行政能力和执法效率。

7．强化队伍作风建设。全面强化党风廉政建设，进一步改进工作作风，充分发扬“公正、廉洁、创新、奉献”的卫监精神，时刻叫响“在岗、在行、在状态”，切实践行“服务发展、保障民生、促进健康、共建和谐”的服务宗旨，积极丰富卫生监督文化内涵、继续开展卫生监督员行政法律法规培训等形式多样的活动，着力培养全体卫生监督人员执法为民意识、敬业奉献精神和严谨求实的作风，不断展示公正廉洁，文明高效的卫生监督形象。

8．发挥卫生监督稽查职能。深入发挥内部稽查和外部监督机制，制定年度稽查工作计划，加大日常稽查、专项稽查及层级稽查频度与力度，侧重对许可管理、卫生监督员管理、文书质量、案件承办能力等事项开展层级稽查和效果评价，确保卫生监督队伍执法公平公正，形象良好。

9．提高政务服务水平。强化卫生许可发证质量，全面优化许可工作流程，做好餐饮服务、公共场所等行政许可事项。加强投诉举报和突发事件的及时处置、信息报告和定期分析工作，不断提高处置效率和水平，切实提高群众满意度。

10．实施相对人培训工作。继续寻求有效的合作平台，强化管理相对人的培训，开办相对人系统化规范化的培训班，实现经营者从思想理念、法律责任、经营行为及业务技能等方面建立起良好的诚信经营和规范服务的行为，从根源上避免卫生违法行为，实现减少卫生违法行为，有效保障百姓健康安全的服务目标。

三、切实履行职责，继续加强餐饮食品安全保障

11．巩固放心餐具项目成果，强化食品安全监管。深入贯彻落实《食品安全法》，增强餐饮单位执行《食品安全法》的自律意识，以深入实施“放心餐具”工程为抓手，在餐饮业全面推行各项食品安全监管制度，全面强化食品安全监管，扎实开展系列整治活动，保障百姓饮食健康安全。

12．落实餐饮安全长效监管。完善诚信体系，继续开展餐饮食品安全百千万示范工程，创建餐饮食品安全示范街，建立餐饮食品安全监督信息公示制，推行新的食品卫生监督量化分级管理，量化分级率达到100%。深化餐饮食品安全整顿工作，继续开展节假日和重大活动期间餐饮专项集中执法活动，严防重大食物中毒发生。

四、创新工作机制，重点加强公共卫生监管

13.全面履行公共场所卫生监督职责。认真贯彻《公共场所卫生管理条例实施细则》，加大公共场所卫生监督工作力度，稳步推进就餐场所、足浴场所卫生许可制度。大力推行公共场所卫生监督量化分级管理，住宿业、游泳场所量化分级率达到100%，沐浴业（含足浴）、美容美发业达到80%以上。深化足浴行业专项整顿行动，规范住宿行业卫生监督管理。严格执行公共场所集中空调通风系统卫生规范，开展专项监督检查，提高监督覆盖率。

14．加强健康相关产品管理。加强对住宿业公共用具、游泳池水等监督抽检。加强对餐饮具集中消毒单位监管，加大监督检查和抽检，对不合格产品依法查处并予以公布，严格落实长效管理。

15．加强传染病防治卫生监督。贯彻实施《传染病防治日常卫生监督工作规范》，全面规范传染病防治监管，进一步加大执法检查力度，开展以疫情报告、医疗废物处置管理、消毒产品使用、消毒隔离制度执行为重点的传染病防治专项整治工作，实行重心下移，重点强化一级医院及以下医疗机构医废处置及消毒隔离制度落实情况的监督检查。

16．加强生活饮用水卫生监督。认真落实2013年国家饮用水卫生监督监测工作方案。完善供水单位和供水设施情况的基本信息档案，加强生活饮用水集中式供水单位（含自建水厂）经常性卫生监督，组织开展出厂水、末梢水水质监测。加强二次供水单位与清洗消毒单位监督检查，督促二次供水单位每年对水箱进行清洗消毒，并对水质进行检测。加强应急处置能力，完善饮用水污染事件处置措施和程序，积极防范和科学处置突发饮用水污染事件。

17．加强职业卫生及医疗机构放射卫生监管。认真贯彻落实《职业病防治法》和《放射诊疗管理规定》。加强对职业健康检查机构、医疗机构放射诊疗许可及防护情况的监督检查，强化放射工作人员个人剂量监测和放射人员健康监护的监督管理。

五、强化医疗监管，切实规范医疗服务市场秩序

18．加强医疗市场卫生监督。开展以打击非法医疗广告、生活美容场所涉嫌医疗美容及打击无证行医为重点的医疗监督执法专项行动，及时查处群众举报，做好大案要案查处，切实加大执法力度。构建打击非法行医监测监控体系，规范医疗服务监督哨点监测，加强对农村及城乡结合部等重点区域的监督检查，依法取缔黑诊所、游医，继续保持严厉打击非法行医高压态势。加强与公安等部门的协调配合，落实打击非法行医联动机制，建立健全卫生行政执法与刑事司法的衔接配合机制。

六、突出条块联动，加大卫生监督专项检查力度

第15篇

一主要工作进展情况

(一)总量减排与工业污染防治。

1、总量减排实施了严格的责任制。在修订20*年总量减排计划的同时与各县（市）区、开发区、市属以上企业签订了64项《污染源限期治理责任状》和《20*年环境保护重点工作目标责任书》。截止目前，64项责任状减排项目已完成30项，占减排项目总数的47%，完成总量减排1533吨，其它34项正在进行当中，有望12月中旬全部完成。为推动结构性减排，关闭了建昌县、辽宁渤海水泥有限责任公司等7家小造纸企业。强化了总量减排档案建设，召开了3次由相关人员参加的总量减排档案调度会，认真指导全市总量减排档案建设。

2、工业污染防治。认真做好排污许可证的发证、年审及换证工作。上半年市属以上排污企业换发排污许可证28家，年审排污许可证20家，发放排污许可证4家。

加强对排污企业的监督检查，提高排污企业的排污达标率。先后18次对排污企业进行检查。对污水处理厂不按规定处理污泥的问题、锦西钢管有限责任公司废乳化液未经处理排放环境等问题，均提出了整改意见。

加速重点污染源在线监测装置安装进程。制定了20*年度重点污染源在线监测装置安装计划。3次组织16家重点排污企业召开了安装在线监测设施调度会。参加省统购的15家企业已有12家企业的在线监测设备已到位，预计7月初安装完毕。

（二）水污染防治。

完成了饮用水水源地保护区划分修改方案。在20*年市政府常务会通过的保护区的基础上，又重新划定了我市饮用水水源保护区范围，修订了《*岛市饮用水水源保护区划分方案》。我市城市饮用水源地包括乌金塘水源地、平山水源地、兴城河水源地、烟台河水源地、曹庄水源地、高桥水源地、塔山水源地、建昌自来水公司水源地、绥中自来水公司水源地、杨家杖子开发区水源地、龙源水源地共11个水源地，共有一级保护区63.77km2，二级保护区278.02km2。

向省局提出了关于调整我市水质监测断面的报告。根据《辽宁省跨行政区域河流出市断面水质目标考核及补偿办法》（讨论稿），按照这个办法对我市很不利，为此，向省局上报了关于调整我市监测断面的报告，提出了建议：连山河、五里河属于季节性河流多数天数无水，建议不纳入目标考核范围。同意将大凌河建昌段王家卧铺断面、兴城河红石碑入海口断面，纳入考核范围。

组织开展了水源地安全大检查。5月份，对乌金塘水源、平山水原，杨家仗子开发区水源，建昌水源进行了安全大检查检查。从检查来看乌金塘水源、杨家仗子开发区水源、平山水原保护区水质良好，但宫山咀水库一级保护区内的违章建筑依然存在，排污口还没有取缔。

（三）大气污染防治。

截止6月30日，环境空气优良天数为177天，超标4天，达标率为97.7%，比去年同期提高3.2个百分点。组织开展了大气污染防治专项整治活动，截止到4月15日，在150天的专项整治活动中，全市先后出动执法人员2*5次，车辆776台次，对全市218台茶浴炉、209台窑炉、461台供暖锅炉以及82台工业锅炉进行监督、检查，对检查中发现的部分供暖单位除尘设施不正常，加碱或加碱不足等问题及时提出了整改要求。此外，5月初我们还对连山、龙港、兴城的部分茶浴炉冒黑烟情况进行了随机检查，发现问题及时进行了处理。上半年完成了9128辆汽车检测任务，占全年任务量的65.2%，达标率为90%，对未达标的车辆进行了限期治理和处罚。

(四)建设项目监督管理。

坚持以环境容量、群众意愿、国家法规为前提，突出保重点，压缩规模小、污染严重的项目为原则。上半年全市共审批建设项目32项，其中编制环境影响报告书的13项，编制环境影响报告表的16项，填写环境影响登记表的3项；这些项目总投资15.46亿元，其中环保投资0.68亿元，占总投资的4.4%。此外，全面落实重大项目绿色通道制度，积极协调、主动配合上报国家及省管项目的审核、审批工作8项（1000万吨炼油、5000吨煤码头等），为其提供技术支持和办事程序。上半年全市完成建设项目环保验收17项，总投资6.2亿元，其中环保投资0.18亿元，占总投资的2.9%。

积极推进规划环评工作，完成了杨家杖子经济开发区规划环评的审查，目前正协调八家子开发区规划环评，高新园区审查后的遗留问题、北港开发区总体规划环评。打鱼山园区规划环评已获省局审查通过。

严格建设项目环境执法。深入建设项目现场90余次，制作行政调查笔录26份，下达责令改正通知书5份，对违反环境影响评价和三同时制度的市供暖处、渤海水泥、*岛港集团公司下达了处罚决定，共计罚款26万元。配合辽宁省碧海环境保护工程监理有限公司、营口市环境保护工程监理公司对锦西石化公司汽油质量升级工程、国电电力发展股份有限公司兴城刘台子风力发电场项目实施环境监理。对*岛百盛钛业有限公司2000吨/年四氯化钛项目、*岛市天然气储配站改、扩建项目等十一家企业的建设项目进行了环境监理。

（五）固体废物与放射源管理。

全面开展了持久性有机污染物(POPs)的调查工作。摸清我市涉及持久性有机污染物(POPs)的重点行业共有51家。17类重点行业和排放源我市占10类。组织对全市危险废物焚烧工业企业进行了排查。

为奥运安保工作，组织人员对全市产危废企业19家、利用危废11家进行了全面检查。对19.38公斤的废弃危险化学品进行了集中处置。目前还有95792克正在办理中。

严格危废废物转移审批。半年以来，共办理危险废物转移联单56份，审批转移危险废物23217.7吨，其中向省外转移909吨。

完成了电磁辐射设备（设施）申报登记工作。对我市近100多家相关单位和部门进行了排查走访，共上报申报登记表21份，摸清了我市电磁辐射设备（设施）的基本底数，建立了电磁辐射设备（设施）管理数据库。

为了确保奥运期间放射源安全，与20家涉源企事业单位签定了辐射安全责任书。制定了辐射安全应急预案。收储了7枚废弃的放射源。组织中石油锦西石化分工司办理了辐射安全许可证，还有4家正在办理之中。

（六）环境应急管理。

调整上报了我局突发环境事件应急管理机构，结合20*年环境应急管理情况和20*年各级环境应急管理工作的具体要求，下发了《关于做好20*年环境应急管理工作的通知》，组织各县（市）区、开发区环保局制定和完善了突发环境事件应急预案。组织放射源使用单位和产生、利用、处置危险废物的企业制定了应急预案。

完成了我市突发环境事件应急管理机构成员通讯联系网络建设，网络涵盖了我市辖区内的重点风险源企业、各使用放射源和产生、利用、处置危险废物等单位的联系人和联系电话。调整补充了突发环境事件应急专家组成员。

协调处置2起突发环境事件。上半年，我市辖区内共发生了2起突发环境事件。一是在2月21日上午10时20分左右，在102国道周流河段锦化化工集团有限公司液碱运输车发生了翻车事故，造成了24.1吨液碱全部泄露。二是4月27日，绥中县小盘岭金矿尾矿库发生了溃坝事故。接到报告后，应急领导小组迅速启动应急预案，应急监测、应急处置分队迅速行动，使事件得到了妥善处置。

结合锦化化工集团有限责任公司奥运“反恐安保”演练的机会，组织了市局突发环境事件应急演练。从启动应急预案、总指挥下达任务、到队伍的集结、协调、事发现场的监测与处置等环节进行了综合演练。

（七）城市环境综合整治及定量考核。

完成了20*年度城市环境综合整治及定量考核工作。召开了城市环境综合整治定量考核工作准备会，协调市建委、公安局、统计局、规划局、水利局、卫生局、发改委、经委、医疗垃圾处理中心等部门和单位，进行了统计编报和汇总。20*年综合得分72.82分，较2006年度的68.*分提高了4.74分，在全省14个地级市中的综合排名第7位，与上年度持平。

指导兴城市完成了20*年度城市环境综合整治定量考核工作，兴城市的综合得分42.53分，较上年度39.72分提高了2.81分，在全省17个县级市中的综合排名较上年度的第14位下降到第15位。

（八）环境监察和专项整治。

1、加大了对重点排污企业的现场检查和监管力度。一是重点对锦化化工集团热电厂烟尘超标问题、锦西石化分公司不正常使用环保措施造成小南河油污染问题、*岛锌厂烟尘二氧化硫超标排放问题以及兴城东华机械厂精铸公司未经环保审批擅上项目等问题依法提出了立案处罚，同时，对锦化机集团加热窑炉烟尘、恶臭污染等问题及时下达整改通知。二是重点清查了市属企业长期遗留的厂中厂问题，依法对化工、化机厂院内没有环保审批手续的恒星硅酸钠厂等两家玻璃水生产企业下达了停产通知，对兴城东华机械厂擅自出租车间无手续生产四氯化钛企业依法责令停产，实施了断水断电。三是对国家和省控重点企业环保设施和治理工程开展了环境监察系数考核工作。

2、认真开展环保后督查工作。对03年以来我市处理的重点环境案件，包括国家和省转办的案件进行了认真排查，确定了28件案件为我市后督察重点案件，建立了后督察台账，召开了各县市区后督察工作动员会，组织各县区对辖区内所涉及后督察重点企业开展了全面排查，制作了详细的影像资料。对存在问题的*岛锌厂西区污水直排入海，东铜冲渣水泄漏问题；建昌虹源及宏跃矿业有限公司污水排放问题以及龙港区天成化工和四星药化气味及污水排放问题，分别下达了整改通知。

3、加大烟尘整治力度。一是出动人员1600余人次对市属取暖锅炉开展了重点检查。对不正常使用环保设施的光明供热站、新远物业公司、正业物业供暖、龙港区经贸局等供暖企业进行了立案处罚。对存在问题的民安供暖、天正供暖等及时提出了整改要求。二是强化了晚饭后对城区茶浴炉监督稽查。先后对泓源达洗浴、海兴温泉洗浴总汇、天湖大众洗浴中心等15家冒黑烟单位依法实施了行政处罚；三是严厉打击公路两侧冒黑烟现象。重点对高速公路、102国道、高桥至虹螺蚬、锦葫路、连山区至杨杖子等公路两侧开展集中检查，依法对金铭碳素厂、宏业人民浴池冒黑烟行为进行了立案处罚。对连山区化工厂对氯苯氨分厂、立增机械加工厂、高速公路塔山服务区等下达了整改通知。

4、强化了水源保护。以乌金塘水库、平山水源、六股河流域、兴城河水源为重点，继续深入开展选矿行业专项整治及严厉打击非法排污企业。全市共出动执法车辆500余台次，执法人员1700余人次，立案处罚5件。取缔非法选矿厂10家。一是组织各县区对水源流域内企业开展全面摸排，全面掌握企业底数。目前我市各水源流域内共有企业168家。二是开展了大规模的监督稽查。先后重点检查了70余家企业，按照专项行动方案要求，对存在问题的兴城华茂选矿厂、建昌李亚林选厂、腾达矿业、付敬春选厂、杨效乡东山选矿厂、台集屯宝林选矿厂等21家企业都以书面形式转给相关部门及县区处理。三是继续开展尾矿库专项整治行动。督促各县区对环保设施不完善的尾矿库全部下达了整改通知，要求于6月30日前完成整改任务，确保汛期安全。

5、加强对氧化钼、医药化工、冶炼等重点行业的现场检查。依法对兴城海洲药业有限公司无环保审批手续非法排污行为、虹京钼业有限公司不正常使用环保设施行为依法提出了立案处罚。并对环保设施存在问题的建昌县宇龙矿冶有限公司、金盛冶炼厂、龙港区锌达实业有限公司、绥中瑞合糠荃有限公司等当场提出了整改要求。

6、加强噪声整治工作。重点组织开展了中、高考期间噪声专项整治行动，在全市实施静音工程。一是周密筹划，制定方案，精心组织，做到市、区两级环保部门上下联动。二是深入现场，摸清底数，合理分工。三是严格夜间施工审批，中、高考期间未批准一起夜间连续施工申请。四是主动出击，严格执法，对群众反映强烈的区域开展重点检查，坚决打击夜间违法施工行为，及时制止绥中二建、*岛建安公司等违法施工行为20余起。并依法对中冶京唐一公司夜间施工噪声扰民行为进行了立案处罚。五是高考当天，派人进驻我市高考指挥中心，随时准备处理考场周围环境突发事件。中、高考考试期间未发生一起噪声干扰事件。

7、强化了对“三河”排污状况的监督检查。年初，就将“三河”两岸企业的检查纳入到全年工作计划，每月提交检查报告，对五里河的检查结果每月上报市政府督察室。通过检查，2月份针对锦化集团九号复线出现泄露，部分污水直排小南河行为，做到了及时发现，及时处理。

（九）生态保护和清洁生产。

成立了*岛市生态市建设领导小组。启动了*岛市生态市建设规划和建昌县生态县建设规划的编制工作。推进了畜禽养殖业废弃物的资源化综合利用工程，兴城华元牧业有机肥厂、建昌县喇嘛洞镇敬华有机肥厂有望下半年投入生产，生产后在总结经验的基础上加以推广。积极推进有机食品基地建设，建昌县魏家岭乡、绥中县沙河乡创建的1000吨有机食品加工基地于5月份通过了有机食品基地的认证，获得了认定证书。制定了《*岛市农村小康环保行动计划实施意见》，全面开展农村环境综合整治工作，完成了兴城岛乡等9家单位为省级环境优美村、镇的上报工作。

积极推进全市清洁生产审核工作，完成了锦西天然气化工有限责任公司、中石油锦西石化分公司等3家企业的清洁生产审核。按照省局要求，重新确定了锦西铁路洗罐站、*岛市食品公司等十七家企业为我市20*年重点清洁生产企业。

进一步协调和督促“十一五”期间我市15个碧海行动计划工程建设项目的落实工作。对全市废水排放量在100万吨/年以上的直排海企业进行监督管理。对新区3万、老区7万吨污水处理厂加氯装置未按设计要求建成并投入使用的情况，下达了限期整改。

（十）政策法规及环境。

上半年对环境违法行为立案28件，处罚22件，送法院强制执行案件6件；完成人大、政协议案提案22件，截止目前已全部办理完毕，见面率100%，满意率95%。接待68件，处理率100%，结案率98%。在案件的处理中，严格做到重点案件不放松，特别是对影响面广、领导和群众都关注的案件，责成专人负责一抓到底。拟制完成了《*岛市环保局行政处罚自由裁量权实施标准》及制定说明书，已上报法制办进行审核。

（十一）环境宣传教育。

环境宣传教育主要以污染物减排、饮用水源保护、严厉打击各种环境违法行等工作为宣传重点，在各级媒体上发表宣传报道104篇。以“6.5”环境日为契机，开展了宣传板巡展和签名活动；在《*岛日报》刊登了“绿色奥运环保先行”的主题文章。积极开展了“绿色系列”创建活动。组织曙光小学、绥中利伟高中等5所省级绿色学校校长参加了省宣教中心举办的“绿色学校校长论坛”。

(十二)环境监测。首次完成省、市、县三级监测联动模式，使投资189.3亿元的锦西石化1000万吨炼油项目得到了高标准的监测保障。完成了6起应急监测保障任务。

(十三)污染源普查。自*年10月份成立*岛市第一次全国污染源普查领导小组以来，制定了实施方案、召开了动员大会，加大宣传工作的力度，培训专业技术人员487人。截止5月31日，共清查出污染源4563个，填报21729家基层表，入户率100%，高标准完成了全国污染源普查数据初报任务。

（十四）机关作风建设。上半年我们重点加强了机关素质能力建设和党风廉政建设。一是组织科以上领导结合岗位分工每人为机关全体同志讲一课；二是组织了第二届全市环保系统乒乓球比赛；三是结合建党87周年举行了文艺汇演；四是狠抓各项制度的落实。重点抓了办公秩序、环境卫生、值班值宿、车辆管理、伙食保障等一系列制度的落实。

二存在的问题

一是污染物排放总量减排难度还很大，问题比较突出。污水处理工程还有部分没有动工；钼冶炼改造只有5家在进行改造，其余11家还在观望之中；中冶*岛有色金属集团公司东铜二氧化硫改造项目处于半停顿状态。

二是部分企业超标排放的问题还没有得到很好的控制，茶浴炉偷着烧煤的问题还没有得到解决，冒黑烟的现象时有发生；环保设施不运行，直排问题还很严重，水源保护区内直排口还没有取缔。

三是一些建设项目未批先建,不执行“三同时”制度问题仍然存在。

四是农村面源污染日趋严重。农药、化肥、畜禽养殖、乡镇企业等对土壤、地下水、农村环境构成的污染防治任务异常艰巨。

三、下半年工作打算

（一）继续抓好污染物减排工作。

一要抓好工程减排项目的落实，确保年底前完成任务。

二要加强源头控制，把污染物减排指标作为建设项目审批的前置条件，新建项目不允许突破总量指标，对超过总量控制指标的地区，实施“区域限批”。

三要继续抓好大气污染防治工作，开展烟尘整治及对城区内茶浴炉的专项整治工作，解决冒黑烟的问题。加大汽车尾气的监察力度，严格控制高污染农柴车进城，重拳打击“黑尾巴车”上路。

（二）继续加强水污染防治工作。加大对水源地周边及上游地区的监督管理，严格控制水源保护区内各种开发建设活动，取缔所有饮用水源二级保护区内的直接排污口。

（三）继续推进生态保护和建设工作。抓紧抓好生态市建设规划的编制工作，完成生态功能区的划定。积极开展农村环境综合整治，着力解决农村环境脏、乱、差的问题，协调县（市）区在乡镇设立环保机构，安排专人负责环保工作，防止工业污染向农村转移。继续推进畜禽养殖业废弃物的资源化综合利用工程，认真总结兴城华元牧业有机肥厂、建昌县喇嘛洞镇敬华有机肥厂的成功经验在全市范围内推广。

（四）加强固体废物和放射源的安全管理工作。7月1日起停止危险废物进出我市，确保奥运期间的环境安全。督促医疗垃圾处理厂加快改造进度。继续开展好辐射安全的管理工作。

（五）加大排污费收缴力度，做到依法全面足额征收。