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一、指导思想
深入贯彻落实党的十、十八届三中全会和省委十三届七次全会精神,以就业创业、社会保险、人事人才、劳动保障等工作为抓手,围绕“民生为本、人才优先”这一主线,坚持科学发展、转型发展、跨越发展,着力破解我县人社工作中的难点节点问题,以全新的思路,有力的举措推动我县人社工作再上新台阶。
二、主要目标任务
2014年,实现城镇新增就业1200人,新增转移农村劳动力1800人,其中省内新增转移1500人,城镇就业率达95%,“零就业家庭”就业安置率达100%,新增家庭服务业从业人员200人;省内工业园区定向培训900人;新增小额担保贷款2700万元,扶持个人创业贷款所占比例为70%;城镇职工参保人数达到22400人,基金征缴6680万元;城乡居民参保人数94477人,(其中参保缴费70508人,发放养老金23969人);城镇基本医疗保险参保缴费41100人,基金征缴3150万元;工伤保险参保人数10800人,基金征缴155万元;生育保险参保人数5050人,基金征缴41万元;失业保险参保人数11350人,基金征缴140万元。力争提前超额完成全年各项指标任务。
三、工作思路
(一)就业创业工作实现新跨越
1、实施就业优先战略,推进积极就业政策。一是以落实就业优惠政策为切入点,推动重点群体就业政策的贯彻落实。二是加强就业资金使用管理。完善就业专项资金分配方案和使用管理办法,提高资金使用效益和管理水平。发挥失业保险基金保障生活、预防失业、促进就业和稳定就业的作用。
2、鼓励各种形式就业,促进创业带动就业。一是构建创业服务体系,为创业者提供“保姆式”服务。依托县创业指导中心,设立创业服务窗口,强化创业辅导服务。二是全面推进小额担保贷款工作。积极落实财政贴息政策,扩大担保基金规模。在做好到期贷款回收、防范贷款风险的基础上,充分发挥小额担保贷款促进创业、带动就业的巨大作用,实现小额担保贷款助推创业成效由量变到质变的提升。三是加强创业培训基地、实训基地和孵化基地建设。
3、加强职业技能培训,提升就业创业能力。一是提高培训效能。落实配套资金,优化培训资源,强化动态管理,做好各类群体的技能培训和创业培训。进一步探索“培训+实训”的创业培训模式,推进培训与实训有序接轨。二是大力开展“订单”、“定向”式培训,持续开展技能培训“进企、下乡”活动和企业职工在岗的职业技能提升培训。三是结合县情,抓好重点工种培训,针对性地开展“订单式”培训、劳动预备制培训、职业培训资金直补企业的技能提升培训以及紧缺技工的培训。
4、健全人力资源市场,完善就业服务体系。一是做好各类群体的就业工作。立足和挖掘本地劳动力资源,深入做好困难群体就业援助、高校毕业生就业服务工作,以及农民工和农村富余劳动力转移就业工作。二是组织开展就业服务系列活动。通过搭建服务平台,依托“春风行动”、招聘活动、就业服务月活动等一系列活动帮助企业缓解用工短缺问题。三是加强就业服务窗口标准化建设。秉承“依法经办、简化程序、便民利民”的原则,以优质的窗口服务提高便民利民水平。
(二)社会保险能力谋求新突破
1、更加注重推动城镇职工养老保险。城镇职工养老保险工作的总体思路是:贯穿“一条主线”(学习、宣传、贯彻、落实《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》),着眼“两个目标”(争创全省社会保险工作先进单位、确保离退休人员基本养老金按时足额发放),树立“三种理念”(管理上水平、服务创品牌、业务出精品),力争“四个达到”(参保职工总人数力争达到22400人、基金征缴总量力争达到6680万元、被征地农民参保人数力争达到2800人、“三类”人员参保率力争达到100%),实现“五个加强”(加强扩面征缴、加强业务规范、加强基金管理、加强宣传造势、加强作风建设),推动城镇职工养老保险工作上档次、上水平,为赣南苏区振兴和我县加快发展、转型发展、绿色崛起作出贡献。具体努力方向如下:一是进一步扩大养老保险覆盖面,确保各项主要指标全面超额完成。二是利用《若干意见》和年底上级部门安排部署下一年项目、资金的契机,积极向上争资,确保县城镇职工养老保险上级补助资金应有的份额。三是以被征地农民养老保险纳入省级统筹为契机,继续深入推进被征地农民养老保险工作,确保符合条件的被征地农民均纳入基本养老保险。四是进一步加大政策宣传力度,确保养老保险政策家喻户晓、深入人心,使群众变“要我保”为“我要保”。五是办好民生事实,逐步解决机关事业单位未参保聘用制干部、合同制工人、人事制人员的参保问题,认真探讨研究年龄偏大村干部养老保险补缴问题。六是配合财政、社保等部门,加强养老保险基金管理,做好有关审计工作,确保养老保险基金安全和平稳运行。七是根据国家有关规定,进一步落实养老保险制度政策,特别是参保缴费和丧葬费、抚恤金政策。
2、更加注重强化城乡居民养老保险。一是从2013年开始,在确保完成扩面征缴80%的基础上,结合党的十和《若干意见》的精神实质,进一步加大政策宣传力度和保费征缴力度,提高城乡居保参保意识,逐步提高参保率,力争2014年要完成90%的参保任务,做到城乡居民养老保险应保尽保,最终实现全覆盖。二是社保卡管理实现一条龙服务。全县所有乡镇均已完成发卡任务及问题卡回收工作,目前正在余卡发放工作与社保卡管理服务工作。同时,在业务经办中,加强信息系统数据录入、管理与维护工作。为参保对象建立个人账户档案,在实现信息系统内网外网安全隔离情况下,依托信息系统完成了所有参保、缴费、领取人员的建帐、记帐、管理、结算与查询工作。三是全面完善信息系统的数据管理与维护,实现城乡信息资源共享,城乡居民的养老金待遇全部每月统一实行信息系统发放,养老金全部打入城乡居民卡中,严把生存认证关,做到及时、准确、安全发放,实现养老金100%发放到位,做到应发尽发。
3、更加注重提升基本医疗保险水平。2014年医保事业发展的主要目标是:完备医保制度,健全医保体系,扩大医保范围,提高保障水平,基本解决历史遗留问题,为全面建设小康社会提供水平适度、持续稳定的医疗保障网。一是完善制度建设。各项保障制度基本完备。城乡统筹取得积极进展,多层次保障体系进一步完善。二是扩大覆盖范围。基本医保保障人群实现基本覆盖。城镇职工基本医保和职工大病医保,力争2014年达19100人;城镇居民基本医保和居民大病医保,力争2014年达22000人;工伤保险在上年基础上逐年递增5%;力争2014年达10800人。
(三)人事人才工作再上新台阶
1、引进优秀人才,优化人才队伍结构。在党政人才引进方面,要结合经济社会发展的需求,有计划地招录一些法律、财会、信息技术、经济管理、农业、环保及特色产业的专业型、技术型的党政人才,以达到优化我县公务员队伍的专业结构,适应经济社会发展的需求;在专业技术人才引进方面,培养和吸引我县重点产业、支柱产业、新兴产业和特色经济发展急需的优秀人才。优化专业技术人才队伍的专业结构、职称结构和年龄结构,全面盘活现有专业技术人才,提高知识水平和能力,促使专业技术人才的分布趋于合理。结合我县各单位用人需求的实际,搭建人才引进平台,加大事业单位招聘工作力度,2014年力争引进专业人才和管理人才150人。积极做好政策性引进人才工作。大力实施三支一扶计划,根据我县基层事业单位用人实际,按照省、市下达的招募指标完成好三支一扶大学生的服务、管理和接收安置工作。
2、完善岗位管理,杜绝吃“空饷”人员。一是要定编定员,推行人员编制实名化。采集在岗在编人员的基本信息、编制类别等各项资料,将编制和人员一一对应,确保具体机构设置与按规定审批的机构相一致、实有人员与批准的编制数相对应,防止出现浑水摸鱼的现象。二是要公开透明,推行人员信息公开化。在编制实名化的基础上,建立公开制度,将人员配备情况通过政务公开平台等有效方式向社会公开,自觉接受监督。三是要化繁为简,推行行政机构精简化。按事设岗,定岗定责,使每个行政人员有事可做、有事必做,培养一支高效、高素质的行政工作队伍,防止养闲人养懒人。四是要接受监督,推行权力运行阳光化。五是要加大惩处,推行岗位问责。结合干部作风建设,加强对在岗在位情况的明查暗访,对无事不上班、上班不办事的行为,一经发现,严格追究相关人员及其领导的责任。只有这样,才能消灭“贪吃虫”,从根本上杜绝“吃空饷”现象的发生。
(四)劳动保障工作开创新局面
1、全面完善基层服务平台建设,提高劳动保障服务水平。抓住《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》契机,积极向上争取政策资金扶持,全面完善我县基层服务平台建设。一是加快服务平台建设。为加快完善乡镇劳动就业和社会保障服务平台建设,在争取政策的同时,采用“分批建设、分步推进”的方式,加速“一拖四”(一:县人力资源和社会保障服务平台;四:重点建设扬眉、铅厂、过埠、关田四个基层劳动就业和社会保障服务平台)项目申报对接。二是配齐配强基层工作人员,强化省、市、县、乡(村)一条线垂直管理,确保社会保障队伍稳定,服务高效、便捷。
2、加强劳动保障监察执法力度。加强劳动保障监察制度机制建设,充实机构队伍力量,开展劳动保障监察机构标准化、执法规范化、人员专业化建设。力争配备执法车辆等办公工具配置,提升监察执法能力,推进劳动仲裁工作,发挥“仲裁院”平台作用,化解劳资矛盾,促进社会和谐。建立健全农民工工资监督体系,保障农民工合法权益。积极开展打击非法用工、拖欠农民工工资等专项行动,依法查处各类劳动保障违法行为。
“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段,是奠定苏北重要中心城市地位的决战阶段,也是全区人力资源社会保障事业大有可为的黄金时期。“十三五”期间,全区人力资源和社会保障事业发展的指导思想是:深入贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中全会精神,以“牢记总书记嘱托,建好家乡”为引领,以“打造增长极、共筑崛起梦”为统揽,践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,按照中央和省、市、区最新决策部署要求,坚持民生为本、人才优先工作主线,聚焦短板、锐意改革,推动全区人社事业发展水平实现新提升,为谱写好“发展走前列、全面达小康”的幸福新篇章作出积极贡献。重点要把握好三个方面要求。
(一)适应经济发展新常态,树立事业发展新理念。“十三五”期间经济发展的大逻辑是适应、把握、引领新常态,人社部门必须认真研判新常态下面临的新形势新任务新要求,切实践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,具体要注重“三个兼顾”。一要兼顾经济结构调整与维护社会稳定。针对今年结构性改革中去产能、调结构可能带来的企业职工分流问题,要积极开展用工指导服务,落实好援企稳岗、社保补贴等政策,拓宽就业渠道,强化技能培训,帮助失业人员实现再就业。二要兼顾提升发展效率与民生兜底保障。针对企业承担社会保险费负担较重的问题,要超前分析研判,提出对策措施。面对经济下行压力,要编密织牢就业和社保安全保障网,更加重视社会保险兜底保障功能,为困难人员及时提供基本生活保障,增进民生福祉。三要兼顾“五大理念”和“六大战略”。结合人社工作实际,践行创新发展理念,实施创新驱动战略,要更加注重为苏北自主创新高地、人才高地建设培育创新型人才。践行协调发展理念,实施城乡一体化战略,要更加注重就业创业城乡统筹、社保政策城乡普惠、公共服务城乡均等。践行绿色发展理念,实施绿色发展战略,要更加注重运用人才引培、资质资格改革等政策措施,支持生态、环保产业发展。践行开放发展理念,实施开放引领战略,要更加注重顺应开放型经济发展需求,拓宽引才引智视野,打造国际化高素质人才队伍。践行共享发展理念,实施全民创业战略,要更加注重增强人民群众的获得感和幸福感,打造有利于创业的体制机制、平台载体和发展环境,鼓励城乡各类群体创业创富。
(二)大力深化若干领域改革,优化提升事业发展效能。“十三五”是全面深化改革持续推进,各方利益调整博弈的关键时期,必须要突出机会公平、规则公平、制度公平,兼顾维护不同群体利益,统筹推进人社重点领域改革。一要加快推进人力资源供给侧改革。要更加重视改善劳动力供给结构,继续提高技能人才的地位和待遇水平,做大做强高层次、高技能人才两支队伍。加强职业教育与培训,帮助广大劳动者适应市场变化和创业就业条件变化。二要加快推进若干制度性改革。落实机关事业单位养老保险制度改革任务。健全公务员分类管理、考核奖励制度和事业单位人事管理制度。规范公务员津贴补贴,完善事业单位绩效工资制度。三要加快完善管理运行体制。深化人力资源市场改革,促进人力资源有效开发、科学配置。进一步优化人才评价、激励机制,完善劳动人事争议调处机制。健全社会保障管理体制和经办服务体系,推动实现“五险”统一经办与“一窗式”服务。
(三)深入推进重点职能工作,促进发展成果共建共享。一要健全促进就业创业体制机制。支持创业带动就业,统筹推进重点群体就业。提升培训促进就业水平,完善失业调控预警和稳定就业机制。二要努力实现社会保障全民共享。大力实施全民参保登记计划,巩固扩大社会保险覆盖面。稳步提高各项社会保险待遇水平,使人民群众共享经济社会发展成果。三要实施人才引进和培养工程。继续优化人才发展环境,重点加强高层次、高技能人才培养力度。深化职称制度改革,实施专业技术人员素质培优计划。四要创新劳动关系协调机制。建立健全集体劳动争议的多方联动调解和仲裁快速处理机制。加强劳动保障监察执法能力建设,提升监察执法效能。五要提升人社信息化公共服务水平。着力推进“智慧人社”项目建设,加快建成统一规范的一体化业务系统平台和公共服务平台。
关键词:现代企业;人事管理;优化
中图分类号:C29 文献标识码:A 文章编号:
引言:人力资源是社会发展的动力,是社会的第一资源。人力资源管理是现代企业管理中一项重要内容,它是继传统的人事管理之后的一种新型的管理理论和管理制度。中国改革之路己走多年,效益和实力有了相当提高。在肯定企业发展改革取得的成绩的同时,我们也应该看到,许多企业在管理上还存在一些问题,尤其表现在人力资源管理方面,与现代企业管理仍有很大差距。因此探讨优化现代企业人力资源管理以适应新的形势是很有必要的。
一、现代企业人力资源管理存在的问题
(一)缺乏科学的绩效管理系统。目前虽然一些企业已经建立了绩效考核系统,但是真正把考核系统运用到位的很少,往往都在走过场,走形式,依据领导的打分来评判一个人的贡献。考核结束后没有建立绩效反馈体制,无法对员工进行指导,帮助员工改进,这在很大程度上使得绩效考核没有起到应有的作用。这就大大抑制了员工的积极性和创造性,制约着工作效益的提高。
(二)没有彻底走出传统人事管理的老路。虽然一些企业已将原来的人事处、人事科更名为人力资源部,但是只是形式上的改动,换汤不换药,与原来无实质性的差异,从用工制度、人事制度、分配制度到企业经营者的任用制度基本沿用传统的方法。人力资源管理还处于以事为中心, 把人视为一种成本,只注重使用和控制,不注重投入。在选人、用人的观念上,计划经济的用人模式和思维习惯依然存在。特别是企业的“格”太多,在一定程度上存在着重文凭、资历的现象,论资排辈,竞争意识不强,不重视能力和贡献的问题,导致学历热、靠年头等现象的出现。最终的结果是原本唇齿相依的企业和员工,由于企业不懂得爱惜员工,不懂得激励员工,员工也不在意企业的兴衰死活,做一天和尚撞一天钟,你是你我是我,最后只落得一个劳燕分飞、唇亡齿寒的结局。
(三)利益激励机制不均衡。国有企业在利益机制方面过多地维护了最初创业者的利益,忽视了新的创业群体的利益。不能正确处理企业财富用于员工、回报股东和社会的比例多少问题,故形成诸多矛盾,以致出现关键部门员工集体离职,甚至导致企业分裂,阻碍了企业的发展。另外,在劳动者的社会福利方面的制度建设很不完善,有些甚至是空白。将社会保障看作是企业的多余开支,他们只顾自身利益和眼前利益,而没有考虑员工的利益和企业的长远发展,为眼前的蝇头小利而使企业员工缺乏安全感,从而造成人才的流失,也使企业的发展受到阻碍。还有,企业职工工资偏低,员工福利不好,甚至还存在着低压工资、克扣工资和拖欠工资等现象。福利是对薪资的一种补充。但它不是对员工所付出劳动的直接回报,而只是一种间接性的报酬。福利所采用的形式可以是金钱和实物,但很多的则是服务机会和特殊权利,目前,员工的福利状况很不好。
二、优化现代企业人力资源管理的思路
(一)树立战略人力资源管理的观念。笔者认为人力资源管理是现代企业战略管理中非常重要的组成部分,应该把它纳入到企业的长期的发展战略中,并且把企业总体战略作为指导,以企业的总体目标为指南。除此之外,企业的人资源管理部门除了在完成人员的招入及招入后的培训等事务以外,还必须把企业的人力资源管理提高到一个战略的高度,积极地参与组织决策、组织的变革与发展,组织结构设计,组织文化建设,高效团队建设等职能,这样才能真正的提高人力资源的管理的效率,发挥人力资源管理的作用。
(二)现代企业需要建立科学高效的绩效管理体系。科学高效的绩效管理体系包括:制定绩效目标、确定绩效考核标准、收集与绩效考评有关的信息、实施绩效考评、实施绩效面谈、开展绩效诊断与绩效改进指导等多个环节。整个绩效考评过程特别强调公开、公正。只作绩效考评而不将结果反馈给被评者,不将结果用于指导绩效改进,绩效考评便失去了极其重要的激励、奖惩与培训的功能。因此,只有建立了完善的绩效考核体系才能对企业员工的工作进行科学的评价,才能使企业内部员工之间形成公平的竞争,对员工起到激励作用。
(三)建议企业加强薪酬制度设计的公平性。薪酬公平的实现对企业激励机制的完善具有促进作用。从员工自身看,如果员工内心感受平衡,认为组织的薪酬制度设计公平,会更加努力工作,对员工有激励作用;反之则会工作积极性下降、怠工甚至离职。从组织内部看,如果建立了公平的薪酬体系,使员工在与他人比较中获得了应得的报酬,员工间的关系将会更加融洽,沟通会更加顺畅;同时,薪酬水平较低的员工会努力提高自身的人力资本含量,提升自己在企业薪酬序列中的位置。从组织外部看,若外部劳动者感受到薪酬竞争力,则愿意加入到组织中来。总之,公平原则的作用一旦发挥出来,会使企业的员工的竞争公平合理,进而员工的积极性也会得到很大程度的提高。
(四)建立职业发展计划激励机制。职业发展计划激励就是通过教育和培训方式,以事业的不断发展和广阔的发展前景吸引员工,为他们营造用武之地。首先要更新观念,重新认识职业生涯管理的作用;其次,公布与职业生涯管理相适应的信息,这样可以增加透明度,为员工职位晋升和变动提供均等机会。
总之,在新经济时代,现代企业市场竞争力的增强乃至企业的发展都必须依赖于知识和掌握知识的人力资源。因此,现代企业应当重视人力资源管理工作,并不断的优化管理来提高管理水平,为企业的健康、持续发展保驾护航。
三、关于加强人力资源管理中沟通质量的解决措施
(一)建立并健全人力资源管理沟通机制
企业内有效沟通的首要条件是要建立顺畅的沟通系统,沟通要形成制度化、规范化避免因小同的沟通方式而产生信息差错。目前需要改革的是由公司领导层下达命令,下属被动接收的单向沟通模式。良好的沟通机制应该形成自上而下与自下而上的多层次、多角度的完整组织架构,形成领导与领导,领导与员工、员工与员工之间的多层次交流对话机制。可以通过一定的沟通工具,如电子媒体、意见信箱、内部刊物、布告栏等,建立纵横交错的高效信息沟通网络,确保各种信息能够在企业内畅通,使有关工作情况及工作中存在的问题能够得到及时的沟通并得以进一步解决。
(二)提高管理者的沟通意识,营造良好的沟通氛围
要提高管理沟通水平,管理者必须提高沟通意识,树立正确的沟通理念。管理者在沟通之前要做好充足的准备,认真准备好沟通所要表达的内容,并及时告知沟通对象所要沟通的内容,与沟通对象共同确定好沟通的时间和地点。沟通过程中,管理者应要保持一颗尊重的心,专心致志的倾听,体会对方的情感变化和言外之意;要保持一颗赏识的心,以商讨而不是命令的口吻向对方传达自己的主张和意见,以赏识的眼光对待自己的员工,使之受到鼓舞;要保持一颗分享的心,以征求对方意见或共同探讨的方式来提出自己的建议,在沟通中小断分享知识、分享经验、分享目标。
(三)不断创新沟通方式和方法
沟通必须讲究方式方法,针对不同的情况、不同的人,采用灵活的沟通方式。在沟通渠道上要不断改善正式的沟通方式,引导积极健康的非正式沟通,利用聚会、交流会等活动提供员工畅聊的机会,加强沟通,避免信息失真。不断运用现代信息沟通技术,增加工作效率,如BBS,MSN、电子邮件等。公司内部人员既可以选择在局域网的BBS上信息、讨论专业问题,也可以越级向上司发送电子邮件以征询意见,更可以通过企业 OICQ.MSN的聊天途径与同事进行随时随地的交流。同时不能忽视传统的沟通机制的作用,要将各种沟通方法加以组合,取长补短,才能取得最佳的沟通效果,实现沟通目标。
结语:做好企业人力资源管理中的沟通工作,相当于赋予了企业以鲜活的生命力。而后,企业才能有效地提高核心竞争力,实现企业与员工的共赢,从而推动我国企业整体管理发展水平的提升。
参考文献: