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森林防火和消防安全工作方案(1)(乡镇)
为全面贯彻落实省、市、县森林草原和城乡消防工作电视电话会议精神,确保全镇清明节前后消防安全生产形势稳定,我镇迅速召开党委会议和镇村干部会议,安排部署了当前森林防火和消防安全工作,具体方案如下:一、组织领导
成立以书记镇长为组长的森林防火工作及消防安全工作领导小组,各分管领导按照“一岗双责”的原则牵头负责抓好分管领域和联系村、社区森林防火和消防安全工作,各相关部门参与开展森林防火巡查检查、消防安全大排查、大整改。各村(社区)支部书记、主任为第一责任人,对辖区工作负总责,组织召开组干部会议和群众会议安排部署清明节森林防火及安全工作。督促护林员等相关责任人员认真开展工作,将责任落到实处。二、具体措施
(一)强化应急管理。
1、完善应急预案。完善修订应急预案,开展应急演练。
2、加强队伍建设。配备x支应急扑火队伍,共计xx余人。组织开展业务培训和演练,提升扑火能力。各村、社区组织扑火队员随时待命,做好清明前后应急准备。
3、备齐应急物资。随时清点应急物资,及时补充器材损耗,根据实际情况及时增加装备数量,随时准备好灭火器材所用燃料,并保证存放安全。
(二)强化巡查排查。
1、“一包一”监管。在4月4日前对所有林区、交通、宾馆、超市、敬老院、老旧小区房屋等消防安全重点场所进行一次全覆盖消防安全隐患排查,对隐患及时整改。同时,落实由镇村社干部、护林员山头“一包一”责任,到所包山头开展巡查,严格履职,将责任落实到人,落到实处,并设置标识牌。
2、设立劝导点。在各村、社区进山入口设置劝导点x个,对进山车辆人员进行劝导,并加强对进出山人员的登记。
3、严格管理火源。对进山人员进行现场宣教,发放森林防火宣传单,讲解森林防火危害,引导群众移风易俗,以鲜花进行祭祀,不带火种进山。加强烟花爆竹零售安全检查,要求零售业主对顾客进行安全宣传,不将鞭炮带入林区祭祀燃放。
(三)强化防火宣传。
1、各村、社区立即召开会议贯彻落实,组织部署以清明节森林防火工作为重点的安全工作,落实人员,明确责任,立即行动,迅速响应。
2、利用村村通广播、led显示屏、标语、宣传车、微信短信等方式广泛宣传森林防火知识。发放森林防火倡议书,在进山入口对进山人员进行现场宣传,形成全民防火,人人有责的氛围。同时,学校也开展防火知识讲座,教育学生不玩火、不放火。3、设置举报电话,群众一旦发现火情、焚烧秸秆、在林区烧火等行为可立即拨打举报电话举报。三、工作要求
(一)加强督查检查。由主要领导带队,对各村、社区森林防火巡查检查工作进行督查,确保设点、巡山人员到岗到位,工作做实做细。
为全面贯彻落实省、市、县森林草原和城乡消防工作电视电话会议精神,确保全镇清明节前后消防安全生产形势稳定,我镇迅速召开党委会议和镇村干部会议,安排部署了当前森林防火和消防安全工作,具体方案如下:
一、组织领导
成立以书记镇长为组长的森林防火工作及消防安全工作领导小组,各分管领导按照“一岗双责”的原则牵头负责抓好分管领域和联系村、社区森林防火和消防安全工作,各相关部门参与开展森林防火巡查检查、消防安全大排查、大整改。各村(社区)支部书记、主任为第一责任人,对辖区工作负总责,组织召开组干部会议和群众会议安排部署清明节森林防火及安全工作。督促护林员等相关责任人员认真开展工作,将责任落到实处。
二、具体措施
(一)强化应急管理。
1、完善应急预案。完善修订应急预案,开展应急演练。
2、加强队伍建设。配备x支应急扑火队伍,共计xx余人。组织开展业务培训和演练,提升扑火能力。各村、社区组织扑火队员随时待命,做好清明前后应急准备。
3、备齐应急物资。随时清点应急物资,及时补充器材损耗,根据实际情况及时增加装备数量,随时准备好灭火器材所用燃料,并保证存放安全。
(二)强化巡查排查。
1、“一包一”监管。在4月4日前对所有林区、交通、宾馆、超市、敬老院、老旧小区房屋等消防安全重点场所进行一次全覆盖消防安全隐患排查,对隐患及时整改。同时,落实由镇村社干部、护林员山头“一包一”责任,到所包山头开展巡查,严格履职,将责任落实到人,落到实处,并设置标识牌。
2、设立劝导点。在各村、社区进山入口设置劝导点x个,对进山车辆人员进行劝导,并加强对进出山人员的登记。
3、严格管理火源。对进山人员进行现场宣教,发放森林防火宣传单,讲解森林防火危害,引导群众移风易俗,以鲜花进行祭祀,不带火种进山。加强烟花爆竹零售安全检查,要求零售业主对顾客进行安全宣传,不将鞭炮带入林区祭祀燃放。
(三)强化防火宣传。
1、各村、社区立即召开会议贯彻落实,组织部署以清明节森林防火工作为重点的安全工作,落实人员,明确责任,立即行动,迅速响应。
2、利用村村通广播、LED显示屏、标语、宣传车、微信短信等方式广泛宣传森林防火知识。发放森林防火倡议书,在进山入口对进山人员进行现场宣传,形成全民防火,人人有责的氛围。同时,学校也开展防火知识讲座,教育学生不玩火、不放火。
3、设置举报电话,群众一旦发现火情、焚烧秸秆、在林区烧火等行为可立即拨打举报电话举报。
三、工作要求
(一)加强督查检查。由主要领导带队,对各村、社区森林防火巡查检查工作进行督查,确保设点、巡山人员到岗到位,工作做实做细。
为确保森林防火总体态势平稳,切实保护好辖区森林资源和人民群众生命财产安全,办事处认真贯彻落实《森林防火条例》和《河南省森林防火条例》等森林防火政策,紧抓“预防”不放松,多措并举,织牢织密森林防火网,把好森林防火“安全阀”。
一、加强领导,落实防火责任。从讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度,提高对做好森林防火工作重要性的认识,加强组织领导,落实落细措施,全力以赴做好森林防火工作。成立了由办事处主任韩列贵担任组长、分管领导##任副组长的森林防火领导小组。严格贯彻落实行政领导责任追究制度,并把责任细化分解到每个成员、每个村,一级抓一级,层层落实防火责任。
二、加强宣传,做实预防工作。利用宣传栏、宣传标语、广播等形式开展宣传教育,大力营造浓厚的护林联防氛围;各村召开村民大会,对森林防火工作进行宣传,时刻教育和提醒广大群众的防火意识,做到“防患于未燃”;根据各村的实际情况有针对性的组织和引导群众开展可燃物计划烧除工作,严防私自烧田埂草、稻草。特别是在森林火灾安全隐患高的村庄,通过挨家挨户入户发放宣传资料,面对面讲解防火知识,促使人民群众自觉树立“森林防火,人人有责”意识,达到群防群治的效果。
三、强化巡护,确保森林安全。强化全天24小时带班值班制度,特别是加强节假日值班安排,落实班班有领导,所有干部职工随时保持通讯畅通,确保一旦遇到火情能够及时报告、及时组织扑救,把损失降到最低。紧盯重点林区、重要部位和关键时段,积极发挥生态护林员作用,逐区域、逐地块开展巡山检查,及时发现和整改火灾隐患,织密织牢森林防火管控网络,做到山有人管、林有人护、火有人扑、责有人担。同时,加强扑火物资储备与检修,确保一旦发现火情能够迅速反应、快速出击,将火灾损失降到最低。
为加强我县森林防火工作,有效预防和扑救森林火灾,保护森林资源安全和生态环境,实现“全力减火情、力争无火灾、确保无伤亡”的奋斗目标,进一步落实森林防火责任制。根据国务院《森林防火条例》、《省森林防火管理规定》和《县森林防火工作责任追究办法》、《县森林火灾预防和扑救预案》等文件规定,经县委、县政府研究决定,在全县推行森林防火网格化管理。现将有关问题通知如下。
一、建立和完善森林防火管理网格
按照属地管理、条块结合、群防群治、综合促管的原则,分层次建立“大、中、小”三级管理网格。即以全县管辖区域为“大网格”,以镇(街道、开发区、生态保护区)管辖区域为“中网格”,以村居(社区)管辖区域为“小网格”,建立完善的县、镇(街道、开发区、生态保护区)和村居(社区)三级森林防火管理网格,将全县辖区所有单位、林木纳入监管视线,形成观测了望、检查巡逻、指挥扑救三大管理体系,实现“全覆盖、无盲区”的森林防火网络化管理,全面提高森林火灾防控能力。
(一)“大网格”。县防火指挥部总指挥为本网格的第一责任人,副指挥为主要责任人,指挥部成员单位为排查责任单位。指挥部每月组织召开1次森林防火形势分析会议,研究解决森林防火工作突出问题,并向县政府报告阶段性森林防火工作情况。指挥部下设森林防火指挥部办公室,由林业局主要负责人任主任,配备2-3名副主任,负责日常森林防火网格化管理工作。
(二)“中网格”。各镇(街道、开发区、生态保护区)主要领导为本网格的第一责任人,分管领导为主要责任人,林业站、安监办、派出所及相关职能部门为排查责任单位。各镇(街道、开发区、生态保护区)要成立森林防火指挥部,主要领导任总指挥,分管领导任副总指挥。指挥部每月组织召开1次森林防火形势分析会议,研究解决森林防火工作突出问题,并向县政府森林防火指挥部报告阶段性森林防火工作情况。指挥部下设森林防火指挥部办公室(简称“防火办”),由分管领导或林业站负责人任主任,配备2-3名专职工作人员,负责日常森林防火网格化管理工作。
(三)“小网格”。各村居(社区)书记或主任为“小网格”森林防火主要责任人。各村居(社区)要成立5-10人的野外巡逻队,配戴防火巡逻红袖章,由村民兵连长任队长,带领巡逻人员开展经常性森林防火检查、巡查和宣传教育。
二、明确工作职责
(一)镇(街道、开发区、生态保护区)、重点有林单位职责。森林防火期内,层层落实责任制,签订责任书,加强监督检查,严格火源管理,禁止野外违法用火,加大违法用火的查处力度。加强对烟花爆竹、孔明灯的安全管理,确保不发生由于燃放烟花爆竹、孔明灯而引发的森林火灾。成立护林员管理机构,加强对护林员的管理和培训。把森林防火经费纳入本级财政预算,加强队伍建设,加大宣传力度。加大对防火能力建设的投入,加快防火能力建设步伐,提高森林火灾预防、扑救能力。在森林防火区内设置防火宣传牌、防火标识;配备防火设施设备及必要的交通、通讯工具;开展经常性的森林火灾隐患排查;组织和参加扑救森林火灾应急演练。发生火情,必须立即组织扑救,确保不发生人员伤亡事故。同时,按照县森林火情报告程序管理规定,及时上报县森林防火指挥部办公室(以下简称县防火办)。
(二)村民委员会职责。成立专业护林员队伍,划定护林员责任区,并合理调整上岗时间。确保区域、时段责任明确,界限清楚,做到块块有人看,时时有人管。协助护林员做好森林火灾应急处置工作。对森林、林木、林地的经营管理单位和个人加强管理,建立森林防火责任制,划定森林防火责任区,确定森林防火责任人,并配备森林防火设施和设备。
(三)护林员职责。做好森林防火工作。按照要求,按时上岗巡查,做到不脱岗、不漏岗;制止责任区内野外用火;监测火情,确保责任区内不发生森林火灾。一旦出现火情,要做到及时发现、及时报告、及时扑救,协助有关单位调查森林火灾案件。
三、认真组织实施
(一)加强组织领导。全县各级各有关部门要高度重视森林防火网格化管理工作,将思想统一到县委、县政府的工作部署上来,切实加强组织领导。各镇(街道、开发区、生态保护区)、各单位主要负责同志要亲自抓,分管同志要具体靠上抓,要按照全县森林防火网格化管理的要求,根据本地实际,尽快成立管理机构,制定实施方案,层层抓好落实。县林业局、防火办要加强对森林防火网格化管理工作的指导、督查和考核。县森林防火指挥部成员单位要按照包扶分工,做好包扶网格的网格化管理的指导、督查和考核工作,确保将网格化管理工作落到实处。
一、工作目标
森林防火工作执行“预防为主、积极消灭”的方针,切实做好辖区内森林防火工作,确保我区当年森林火灾起数控制在1次以下,且森林受害面积控制在55亩以下,确保不发生大的森林火灾和人员伤亡事故;及时更新森林火灾迹地,当年火灾迹地必须在次年春季造林结束前完成更新。
二、主要措施
(一)落实森林防火行政首长负责制
1.全面落实森林防火责任制。各有关街道、社区要全面负责辖区内的森林防火工作,行政主要领导为第一责任人,分管领导为主要责任人,有关职能部门为具体责任人。要层层签订森林防火目标管理责任状,明确有关职能部门和林区经营单位的森林防火责任。年度要组织目标管理责任状完成情况的检查考核,兑现奖惩规定,通报考核结果。
2.开展重点森林火灾单位整治。对森林火灾多发的街道、社区实行挂牌整治,列入森林防火重点管理的街道、社区,取消参加综合性先进集体评选资格,森林防火第一责任人和主要负责人,在整改期间不能评先评优,不得提拔重用。
3.建立森林防火责任追究制度。健全街道、社区森林防火指挥部办事机构,明确专兼职人员,满足实际工作需要。建立森林防火工作的督查和责任追究制度,对森林火灾负有责任的相关领导依照责任追究制度的规定追究其相应的责任。
(二)落实森林防火各项预防措施
1.制定森林防火宣传方案。在每年春季和秋(冬)季森林防火紧要期各组织开展1次森林防火宣传月活动,涉林社区要开辟森林防火宣传专栏,在进山路口或醒目位置设置森林防火宣传牌、标语、横幅,要加强对林区经营单位和个人的森林防火宣传教育活动,努力做到森林防火家喻户晓、人人皆知。
2.建立野外火源管理制度。在防火期间,严格执行野外用火审批制度,开展森林火灾隐患排查整改,对林区重要单位(部位)周边林缘的林下可燃物,开展有计划有组织的清除或烧除。在高森林火险期,要及时野外禁火令,及时查处野外违章用火行为,并建立对痴呆、弱智、精神病人的监护制度,杜绝其上山玩火,消除森林火灾隐患。
3.健全专职护林巡查制度。落实护林经费,完善护林防火巡山制度,确保护林人员认真履职,及时、有效管控野外火源。逢高火险期或重要节假日,各有关街道、社区要增加巡护人员,加大巡查密度,在主要进山路口、重点部位设立森林防火检查宣传站,把火种堵在山下林外,把野外火源管控责任落实到具体责任人和山头地块。
4.严格执行火情报告制度。严格执行《省森林防火值班规定》和《区森林防火值班暂行规定实施细则》,实行24小时森林防火值班和领导带班制度,不得迟报、瞒报火情,确保火情信息联络畅通。
(三)科学组织有效扑灭森林火灾
严格执行森林火情报告制度,做到火情早发现、火灾早扑救。一旦发生森林火灾,要按照《区处置森林火灾应急预案》要求,迅速组织、周密部署、科学指挥、安全扑救、有效扑灭,严防死灰复燃。森林火灾力争在4小时内扑灭,实现“打早、打小、打了”的目标。要配合有关部门调查处理森林火灾案件,查清火灾原因和火灾损失,依法打击火灾肇事者。
(四)加强森林防火基础设施建设
森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划,年度防火宣传、巡山护林、扑火物资、防火林带建设抚育和扑火工资预防和扑救经费纳入财政预算,预算资金必须满足实际工作需要。
1.要加强森林消防储备库建设。按照省市要求备足各类森林防火物资,区级森林防火物资储备库储备的各类扑火工具需满足300人以上的应急使用,街道森林防火物资储备库储备的各类防火物资需满足100人以上的应急使用,有林地的社区需备足20人使用的各类扑火工具。各级储备库要定期清点检修,及时补足,确保各类机具保持良好的使用状态。
2.要加强护林和扑火队伍建设。护林员和扑火队是森林防火的骨干力量,有林地的社区应配备有一名护林员,社区林地面积达3500亩以上的要配备两名护林员。有林地的街道要组建一支30人以上的森林扑火队伍、有林地的社区需有一支15人以上的森林扑火队伍,并按标准配齐防护装备和扑火工具。
3.要做好生物防火林带建设抚育。要按照“因害设防”的要求规划建设防火林带,重点在街道、社区界、山脊线、林缘山边建设防火林带,要加大对已建成的生物防火林带的抚育管理,提高生物防火林带对森林火灾的天然阻隔能力。
三、奖惩办法
(一)凡认真履行森林防火工作职责,年度未发生森林火灾或责任制考核成绩优秀的,给予通报表彰奖励。
一、指导思想
以科学发展观为指导,认真贯彻落实县党代会、三干会和市森林防火会议精神,坚持“预防为主,积极消灭”的方针,以更加积极的态度,更加有效的措施,更加务实的作风,全面强化、周密预防、快速反应、积极处置,加大依法依责管火力度,全面提升森林火灾科学防控水平,切实做好森林防火工作,严防森林火灾事故发生,为促进我县科学发展、构筑生态屏障,建设生态创造良好环境。
二、基本原则
坚持以人为本、促进和谐的原则。把保障广大人民群众生命财产安全放在第一位,以保护森林资源安全为目标,杜绝或尽量减少因森林火灾导致人员伤亡事故和重大财产损失。
坚持齐抓共管、广泛参与的原则。认真落实各乡镇、各部门工作职责,采取联户联防、边界联防等形式,扩大群众参与森林防火的广度和深度。
坚持预防为主、防扑并举的原则。加强宣传教育和火源管理,加强预警监测、信息报告、应急值守,确保森林防火物资储备。综合运用行政、经济、法律、技术等多种手段,切实加强森林火灾多发突发区域的综合整治。确保一旦出现森林火灾,能够及时发现,做到打早、打小、打了,确保不发生较大的和有影响的森林火灾。
坚持突出重点、注重实效的原则。狠抓森林防火的重点区域、重点时期、重点环节、重点人群的管理。采取针对性措施,强化工作落实,确保森林防火工作取得实效。
三、工作重点
(一)突出重点区域。根据我县森林火险区域划分及实际情况,辛庄乡、苍岩山镇、南峪镇、南障城镇、微水镇、测鱼镇、上安镇、南王庄乡、吴家窑乡为森林防火一类重点乡镇。苍岩山、锦山、仙台山、金华寺、南寺掌林场、辛庄林场等重点景区、林区为森林防火的重中之重。
(二)把握重点时期。节假日期间,特别是高森林火险期及清明节前后,要重点防范,确保死看死守。
(三)抓住重点环节。森林防火工作责任制和责任追究制的落实,森林防火的宣传教育、野外火源的依法管理、森林火灾的组织扑救,专业扑救队伍的建设管理是森林防火工作的重点环节,要确保落实到位。
(四)管住重点人群。痴、呆、傻、精神病等智障人员,中小学生,进山游玩人员,上山放牧人员,林区野外作业人员等,是森林防火工作中需要严管的重点人群,要强化宣传教育,落实监督责任,确保不漏一人。
四、保障措施
(一)坚持预防为主,加强宣传教育
各乡镇、各有关部门及国有林场要结合实际,认真研究辖区内森林防火工作的新形势、新特点、新问题。充分利用广播、标语、防火牌等开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动,提高全民防火意识和法制观念。具体做到十个“一”:县防火办每天发送一次森林防火短信;县电视台每晚播出10条森林防火公益广告;每个乡镇书写、更新宣传标语、警句100条;每个乡镇装备一辆载有扩音设备的宣传车;每个乡镇对每户村民发放一张明白纸;每个村庄每天至少广播宣传一次;中小学校普遍上一堂森林防火宣传教育课;对山区野外矿点、施工点、外来务工人员普遍进行一次森林防火宣传培训;对乡村领导干部、林业经营大户、护林员分级进行一次防火培训;每个乡镇对半专业扑火队进行一次实战演练。真正做到森林防火宣传教育进农户、进学校,家喻户晓、人人皆知。
(二)严格火源管理,消除火灾隐患
森林防火必须坚持“预防为先、严防死守”的原则,严格火源管理。今年要在全县推行五个100%的管理制度,做到村委100%与农户签订森林防火责任书,防火检查站对进入林区的人员100%进行实名登记,林区生产用火100%执行计划用火许可制度,痴呆聋哑精神病等特殊人群和儿童要100%落实责任监护人,对违规用火要100%进行查处和责任追究。在具体工作上,做到三个严格管控,开展三个专项行动。
三个严格管控:一是严格管控重点部位。重点林区、主要路口,特别是高火险区、风景旅游区、封山育林区要进行重点防范,增设临时防火检查站、增加临时护林员、加大巡护密度,做到路口有人把、山头有人看、坟头有人守;苍岩山、锦山、仙台山、金华寺、南寺掌林场、辛庄林场等重点景区林区、重要设施周边,要提前开设隔离带,做到万无一失。二是严格管控敏感时段。“十一”寒食节、清明节、“五一”劳动节以及高危火险期,各乡镇要抓好封山防火各项措施的落实,确保火种不上山,火源不入林。三是严格管控高危人群。对痴呆聋哑以及精神病人、情绪不稳定的人员,要逐一排查登记,明确监管责任,实行专人管控,严防因玩火、失火引发森林火灾事故的发生。
三个专项行动:一是开展野外违法用火严打专项行动。县森林公安局要把专项行动作为当前首要任务来抓,发现一起,查处一起,曝光一起,决不姑息手软,坚持宣传教育与严厉打击两手抓,两手都要硬,实现野外用火状况有根本好转,火灾案件查处率有明显提高。要严惩秋冬季第一把火,对肇事者要从严从重处罚,对乡镇村要通报批评,主要责任人要逐级写出书面检查。二是开展隐患排查整治专项行动。县、乡森林防火办公室要组织开展全方位的森林火灾隐患大排查,特别对林业承包经营大户、驻林区施工单位、生态旅游风景区等进行重点检查,坚持横向到边,纵向到底,不留死角。对排查出的隐患分类登记建档,并对相关责任单位下达整改通知,限期整改到位。三是开展“五清”专项行动。今年夏季雨水充足,林草茂盛,可燃物严重超载。各乡镇要坚决克服畏难厌战情绪,从11月1日至12月31日,集中人力、物力,扎扎实实组织开展“五清”行动攻坚战,彻底清除林边、地边、矿边、坟边、隔离带内的各类可燃物,最大限度消除火灾隐患。
(三)加强队伍建管,提升防控能力
坚持“专群结合、以专为主”的原则,走专业化为主的扑救道路,重点抓好四支队伍的规范化、制度化建设。一是县级专业扑火队伍。要按照“装备优良、纪律严明、作风顽强、敢打必胜”的要求,进一步加强县护林防火应急扑救队人员力量,搞好集训演练、装备补充和后勤保障,11月1日开始全部集结,集中食宿,封闭管理,一线驻扎,随时待命。充分发挥扑救队宣传、巡逻、打击、扑救的作用。二是乡镇半专业扑火队伍。由各乡镇政府负责组建,按照防火一类乡镇不少于30人、二类乡镇不少于20人的要求落实,南寺掌、辛庄两个国有林场和苍岩山、锦山、仙台山等景区也要进一步充实半专业扑火队员,加强管理,相对集中,保持临战状态。充分发挥半专业扑救队作用、争取打早、打小、打了,将森林火灾消灭在萌芽状态。三是护林员队伍。调整充实240名双百万亩封山育林护林员和19.4万亩国家重点生态公益林护林员,明确职责、明确管护范围,充分发挥护林员护林防火的重要作用,争取及早发现野外火源,及时制止野外用火。四是县直包村干部。继续实施县级领导包乡镇、县直单位包村制度,包村干部全部进驻分包乡村。具体负责森林防火知识的宣传教育,帮助指导落实森林防火具体措施,对分包村火情进行严密监控。凡因包村干部脱岗漏岗,没有认真履行职责发生森林火灾的,严格追究责任。
要从实战出发,注重加强这四支队伍的能力建设,全面提高应急处置水平。一是完善应急预案。县防火办根据实际情况和实战需要,进一步修订完善了县森林防火应急预案。各乡镇也要修订完善森林防火应急预案,增强预案的针对性、操作性和实用性,要做到重点林区、重点部位火灾处置思路清晰,方法可行,确保一旦发生火情,能够临阵不乱,指挥有方,组织有序,扑救得当。二是强化专业培训。县、乡防火办要有计划地对乡、村扑火指挥员、防火办主任、扑火队员开展专业技能培训,使每一名扑火指挥员熟练掌握火场组织指挥要领,使每一名扑火队员了解掌握扑火基本技能和避险方法,提高广大指战员的整体素质和能力。三是加强实战演练。县防火办和各乡镇要有针对性地组织开展预案实战演练,使相关部门和人员真正熟悉预案内容,使有关领导、人员熟知预案内容,熟悉工作程序,熟记自身职责,确保出现火情能迅速实施扑救。四是健全联动机制。重点建立健全联防联控、群防群控的工作机制。要严格执行全县森林火灾事故紧急处理预案和森林火灾预防扑救联防制度,一旦发生火情,首先由地处一线的当地乡村组织半专业扑火队和群众组织及时扑救;并迅即上报县防火办和通报相关联防单位,迅速出动县级专业扑火队支援,第一时间投入重兵扑救;做到县、乡扑救队伍统一指挥、统一调配、上下协调、协同作战,确保扑救工作科学、有序、有力、有效。
(四)加强科学处置,增强扑火实效
一是加强火情监测。充分发挥县气象局、防火办卫星监测系统和了望台、巡逻队、护林员的作用,对山场火情进行全方位、立体式的监测,及时预警信息,启动应急响应预案,切实做到火情早发现、早报告、早处置。各乡镇要成立森林防火巡查组,负责对境内林区火情24小时巡查,发现火情及时采取措施并逐级上报;各村委会要成立森林防火联防队,负责对本村林区火情进行不定时检查,在森林防火特险期要进行24小时不间断巡查,一旦发现火情,要及时上报,并采取扑救措施。县乡村三级护林员、巡逻队要全部上岗到位,履职尽责,对重点林场、风景名胜区、森林公园和人员活动密集地方,要加强巡查,不留死角;二是加强应急值守。要严格执行24小时值班和领导带班制度,确保信息畅通。遇有紧急情况,主要领导在岗在位,指挥调度。三是严格火情报告。认真执行归口管理和森林防火零报告制度,一旦发生森林火警,各乡镇必须按程序上报县防火办,对瞒报、漏报、迟报火情的,要坚决查明责任,严肃处理。四是科学组织扑救。乡镇主要领导必须亲赴火场一线,靠前指挥,组织重兵扑救,提高首次扑救成功率。要因地制宜,因火施策,科学合理地制定扑火方案,快速反应,果断处置。要及时准确上报情况,需要县扑救队支援的,不得拖延,不可贻误战机。五是合理调配力量。要坚持“专群结合、以专为主”的原则,扑灭明火的任务主要由专业队伍承担,清守火场的任务可由群众扑火队伍承担。严禁组织老、弱、病、残、幼参加灭火,确保扑火人员安全。
(五)加大资金投入,完善防火装备
要建立健全以政府投入为主的森林防火经费保障机制,加大资金支持投入力度,切实保障森林火灾预防和扑救经费、专业队伍建设经费的正常运转。同时,要进一步加强基础建设,突出抓好指挥系统、物资储备库、望火楼和防火检查站、气象点、防火隔离带等建设,及时购置或补充风力灭火机、油锯等物资装备,不断提升森林防火基础保障能力。
(2019年12月)
2019年度,**林场森林防火工作经受住了持续无有效降水等恶劣天气形势和森林火险等级居高不下的严峻考验,取得了年度优异成绩,实现了既定目标。全场共接到森林火情报警4起,其中我场辖区发生森林火情0起,没有发生人员伤亡事故。
一、强化组织领导,落实主体责任。
**地区区位重要且敏感,备受各级领导高度重视,本年度森林防火期,各级主要领导先后多次检查我场森林防火工作。2018年12月29日,市森林公安局局长刘润泽带队检查我场森林防火工作;2019年2月4日,海淀区副区长梁爽带队检查我场森林防火工作;4月2日,北京市副市长卢彦带队检查我场森林防火工作;4月5日,海淀区委书记于军带队检查我场森林防火工作;4月23日,国务院安委会第十四考核巡查组成员周天带队考核巡查我场森林防火工作;9月18日,市森林公安局副局长于占宇带队检查我场森林防火工作;9月27日,园林绿化局副局长戴明超带队检查林场森林防火灭工作。各级领导在检查我场森林防火工作的同时,慰问了坚守在一线的专业森林消防队员、护林员和森林公安民警,对我场森林防火工作给予了充分肯定,并提出了宝贵意见和具体要求。我场从讲政治、保稳定的高度,抓严、抓紧、抓实森林防火工作的各个环节,森林防火各个重点时期,场领导组织召开部署会并多次带队深入一线检查指导场属各单位的森林防火工作。为进一步明确工作责任,层层落实,齐抓共管,做到“林有人护,火有人管,责有人担”。林场与所在区(海淀区、石景山区、门头沟区)森林防火指挥部、场属各分场,各分场与护林员,指挥部与消防队员,逐层签订森林防火工作责任书共150份,其中
林场与场属各单位签订森林防火责任书9份,禁放烟花爆竹责任书13份。
二、严格落实预案,加强应急处置。
进入森林防火期以来,我场在重点时期多次召开会议安排部署森林防火工作,先后修订了森林防火指挥部成员名单,制定了《2019年度森林防火工作重点》、《2019年度森林防火应急预案》、《2019年度森林防火扑救预案》、《2018年今冬明春火灾防控方案》《元旦期间森林防灭火工作方案》《森林火灾风险隐患排查整治工作方案》《**林场森林防火专项检查督导工作方案》《关于做好“两会”期间森林防火工作的通知》《关于加强全国“两会”和“清明节”期间森林防灭火工作的通知》等材料印发场属各单位,场属各单位也相应制定了本单位的森林防火各项规定和制度。层层落实森林防火岗位责任制,明确工作责任,落实党政同责、一岗双责和行政首长负责制,压实责任体系。50名森林消防队员和101名护林员等专业队伍上岗到位,专业森林消防队伍高度戒备,严阵以待,随时做好扑火准备工作,确保在接到扑救森林火灾命令后做到指挥有力、重兵出击、迅速扑救,实现“打早、打小、打了”的扑救方针,确保组织指挥环节、灭火作战环节、火情报告环节不出现问题。
三、加强火源管控,落实看护责任。
森林防火工作重在规范有效地管控火源,在开展火源管理工作的过程中,按照国家和市、区森林防火指挥部的工作要求,超前部署,重点防控,加强宣传,检查落实,扎实工作。在元旦春节期间,以烟花爆竹、孔明灯的安全燃放为重点,加强巡护检查,严密监视,森林消防队伍24小时备勤;进入高火险期后,林区实行管理,严禁一切野外用火,对重点林区加大看守力度,加强巡护和火源管理力度;清明节期间,制定工作方案,掌握散坟分布情况,加大对坟头聚集区域的看护力度,另外安排专业森林消防队和护林员队伍实施靠前驻防;重点时期、重要节点、重大活动期间,认真落实野外火源管理规定,落实看护责任,守住山头,看住路口,利用无人机加大监管和巡查力度,严厉查处违规用火人员。本年度森林防火期共发现吸烟等违章用火50余起,及时制止并进行口头教育。
四、加强宣传培训,提高防火意识。
继续加大宣传力度,充分利用广播、电视、短信、网络等各种媒体,开展严禁野外违规用火和燃放烟花爆竹的宣传力度,引导广大人民群众安全用火和防火意识,自觉杜绝违规用火行为,营造出“保护绿水青山,森林防火当先”森林防火氛围。11月1日,配合应急管理部森林消防局、市森林防火指挥部和海淀区森林防火指挥部,在**国家森林公园共同举办了丰富多彩的森林防火宣传月开幕活动。
共发放宣传单1800份,接待咨询2000人次。向游客展示并演示了灭火装备的操作应用,普及了森林火灾预防及扑救的相关知识,营造出了全民森林防火的浓厚氛围,场属9个单位在本单位参加了森林防火宣传月活动。
为全面提高森林防火队伍的整体作战能力,12月20至21日,林场森林消防队参加了在凤凰岭举行的海淀区森林防火系统第二届扑救技能大比武,林场专业森林消防队获得团体第二名、专业组团体第二名及水上山演练团体第一名的好成绩。2月27日至3月1日林场森防办邀请了应急管理部森林消防局靠前支队的消防专业人员为**林场50名专业森林消防队队员培训了扑火战术、消防演练、队列训练、体能训练等科目,讲解了专业森林消防队员各自职责和火场任务,如何适应天气变化、不同地理位置和火场,正确操作和适应各种灭火器材和个人防护装备,以及队列训练中指挥员和队员各自作用等内容,提高了队员的森林火灾预防和扑救能力,综合素质得到加强。本年度场防火办指挥人员、专业森林消防队骨干参加市、区森林防火业务培训2次。5月10日,林场森防办人员和森林消防队部分队员参加了市园林绿化局在百望山森林公园举行的以“提高灾害防治能力,构筑生命安全防线”主题的全国第十一个防灾减灾日活动,提高了队员综合素质,达到了活动目的。本年度,场森防办80条信息和照片被西林简报、政务网、普刊、森林防火网采用。
五、加强设施建设,夯实基础保障。
护林员是森林防火工作第一道防线,也是保护森林资源安全的第一道屏障,为保证2019年度我场护林队伍稳定,护林员足额上岗做好执勤任务,预算申报提高至总额505万元,实行总包干制,由第三方负责2019年度护林员的劳务派遣工作。其中12个护林防火检查站值守人员24人、4个瞭望塔值守人员8人,护林巡查员69人,分布在七个分场单位,主要承担林场管辖范围内护林防火、林政资源保护、野生动物保护、林木资源保护、林区安全维稳等工作任务以及承担瞭望塔、检查站的值守和报告工作。目前,林场各级森林防火组织健全,森林防火指挥中心运转正常,作用发挥明显。101人的护林防火队伍负责全年工作,保证4座瞭望塔及11座检查站的正常运营,维护全场70.177公里的防火公路,割灌及清理可燃物2014亩,割打防火隔离带200万延长米,投资概算为676.89万元
。本年度,为严管野外用火,坚决把火种火源控制堵截在林区之外,对4个分场共计12个点位加设护林防火临时检查岗亭,购置强光手电60个、移动语音宣传扩音器50个,制作并悬挂防火宣传条幅66条,加设森林防火警示牌91块。防火期结束后,林场森林防火指挥部要求对单位内部的防火设施、扑火物资、防火车辆、通讯设备等进行彻底维护、保养、维修、清点,做到工作有安排、有要求、有落实,并全力确保非防火期内辖区森林资源安全。
六、抓住重点时期,严格隐患排查。
结合本场的具体情况,在元旦、春节、全国两会、清明节、“一带一路”高峰论坛、世园会、亚洲文明对话、五一节等重点时期,严格火源管理,加强排查隐患。一是各级有关主要领导,带队检查**林场森林防火工作,给**地区森林防火工作提出了更高的要求;二是积极开展森林防火宣传,挂横幅条,安插旗帜,发放护林员袖标、发放各类宣传品;三是场主要领导带队对场属10个单位开展检查监督,开展隐患排查,对森林火灾隐患及时整改,确保万无一失;四是充分发挥森林公安队伍、护林员、瞭望塔瞭望员和检查站的作用,重点时期森林防火有关人员全部停休,森林消防队实施靠前驻防,护林员延长上岗时间,确保一旦发生火情,能够迅速出兵,实现“打早、大小、打了”;五是是对防火道路、防火隔离带两侧的可燃物进行清理;六是森林公安民警、巡逻队每天加强巡护检查,严格火源管理,重点时期共出动巡逻队伍237支次,出动巡逻人员1062人次,巡逻225车次,巡逻历程4821公里,专职护林员上岗891人次,兼职护林员上岗450人次,专业森林消防队50人整装待命;七是加强与无人机基地合作,利用无人机对林场林区定期巡航飞行58小时,及时发现森林防火隐患;八是加强应急值守和信息报送,坚持主要领导带班制度,值班人员24小时在岗在位,开通应急值守系统,确保指挥系统信息通讯畅通;九是做好扑火准备工作,50名专业森林消防队和101名护林员在10月1日前全部足额上岗到位,加强训练,随时待命,对储备的扑火物资和扑火设施设备进行全面检查和维修,切实保障扑救物资充足,设施设备完好;十是与友邻单位加强联防联动,共同做好森林防火工作。
七、规范队伍建设,严格应急值守。
在开展护林员队伍建设的过程中,一是严格责任落实,每名护林员都要签订工作责任书,明确管护范围,责任落实到地块、山头、林班;二是强化制度建设,加大对护林员上岗率的督导检查力度,狠抓各项规章制度的落实,在防火期内,要求全场护林员上岗前必须先进行岗前培训,上岗时必须每天佩戴定位器、袖标到所负责的责任区内进行巡护,携带工作记录本,配备灭火工具;三是加强专业学习,定期由各单位组织防火知识培训,使所有护林员都能掌握基本的防火、避险知识及灭火技能;四是严格请假制度,日常工作中,护林员有事外出必须请假,请假期间必须有人替班,防止缺岗漏人。专业森林消防队队伍建设方面,严格按照《北京市专业森林消防队建设标准》,统一达标建设和管理,建立考核机制,严格专业训练,从制度上保证队员素质优良,队伍人员稳定;坚持每天早晚两次队列、体能训练,定期组织队员集中学习林火形成原理和特点、扑救方法、避险逃生以及扑火工具使用、维护等专业知识,强化理论知识的掌握运用,提升队员的技战术水平,严格上岗考核。
八、建国70周年期间森林防火工作。
一、广泛开展宣传教育,筑牢森林防火思想防线
一是电视宣传,在节日期间电视台每天在黄金时段滚动播放森林防火公益广告、电视专题片;二是旗阵宣传,设立大型防火宣传旗阵5处,在交通沿线、检查站口布设小型防火宣传旗400面;三是宣传车宣传,出动宣传车40辆次,深入各乡镇和重点防火区(村)进行流动宣传,散发宣传书籍2万余册,围裙2000条,手提袋2000个;四是标语、碑牌、通告宣传,重点防火区各村分别刷写标语3-5条,累计制作大型防火宣传牌5块,中小型碑牌139块,《森林防火条例》宣传画600余张;五是广播宣传,重点防火区各村每天利用广播在村内进行2—3次广播宣传;六是进入学校宣传,和教科局联合下发了防火教育通知,印制宣传画册2000余份,由各学校组织森林防火安全知识教育800课次,达到了“小手拉大手”的宣传效果;七是市气象局利用短信平台宣传,在森林防火的高危期每天用短信发送防火信息。八是多次召开森林防火工作会议,及时传达省、市指挥部精神,安排部署我市森林防火工作。同时,根据实际情况重新修定《市森林火灾预防和扑救应急预案》,先后下发了《关于做好元旦春节期间森林防火工作的紧急通知》、《关于做好清明“五一”节森林防火工作的紧急通知》等通知,并及时把省16期高森林火险预报和森林防火的有关文件下发到各乡镇和成员单位。
二、严密布设防火防线,确保措施落到实处
一是严守村口、路口、沟口三个主要阵地,确定专人,专门把守;二是对森林防火的丹景、武庙、五指、老君、周家、简城鳌山等重点防火林区进行不间断监控。在重点沟口,依托天保工程建设管护站;三是强化防火检查员、巡逻执法队、护林员三支骨干队伍。全市在重点林区每乡组建1—2支巡逻执法队在各自防火区域开展巡逻检查。依托森林公安局防火队成立2支巡逻队,在全市范围内开展野外用火稽查,督查。全市配备护林员414人,每天在各自责任区巡山护林,并做好巡查记录,使森林火情处于严密的监控之下,一旦有火,能立即发现,快速反应。
三、突出抓好“三大重点”,提升火情抗御能力
一是突出重点时段,重点区域,在特险期,其中尤其是高火险天气,把防火工作作为压倒一切的头等大事来抓,乡镇党委书记、乡镇长全部在乡镇坐阵职守,每天巡查防火区域。各乡镇包村干部全部入住所包村,指导督促各村的防火工作;二是突出重点地段。即路口、沟口、坟头、林区边缘地带等,实行重点预防,重点安排,重点把守;三是突出重点人群,对痴呆聋哑精神病人全部登记,并确定监护人,签订监护责任状,确保森林安全和人员安全。
四、加强领导,落实责任
从市到乡镇、到村、到护林员逐级签订了责任状。实行了市领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组包户和成员单位包区域、机关事业单位包村的工作机制,将森林防火责任逐级分解到基层护林员和农户头上,把防火预防措施落实到了山头地块、路口坟头,做到森林防火工作层层有责任,级级有担子。定期不定期深入各乡镇进行督查、检查各项防火措施的落实情况,检查巡山护林员,值班人员,包村乡干部等各类防火人员的履职情况,对私自脱岗,不履行职责、管理不到位,对存在火险隐患,及时予以指出并限期整改。
五、加强24小时值班,完善应急反应机制
各乡镇护林防火办实行了领导带班值班制,保证值班人员24小时在岗,并保证电话全天畅通。市气象局在重点防火期每天不定时向市护林防火办通报当日气象、火险情况,并利用短信平台进行群发。市电视台不定时火警等级警示,并提示做好防火工作。市护林防火办开通火警电话12119,专人值守,畅通火情报告渠道。市防火应急分队全部配备器材、车辆。各乡镇分别组织30--50人的扑火应急队伍。市公安局成立了200人的警察应急分队。市护林防火指挥部、各乡镇都制定了扑火预案。市护林防火办专门在市森林公安局按标准成立了应急分队并配备了灭火器材,今年以来共配备了6万余元的灭火设施设备(铁锹300把、铁扫把400把、喷雾器20个、油锯30把、)发放到55个乡镇,确保一旦有火,能够立即启动预案,高效运转,迅速将火情控制。
六、职责明确,齐抓共管
市、各乡镇森林防火办公室认真履行职责。针对我市森林防火面临的严峻形势,进入防火期以后,我市按照防火期值班的要求,坚持24小时双岗值班、领导带班。在市、乡镇森林防火指挥部门和林业主管部门的统一领导下,齐心协力,紧密配合搞好了森林防火工作。
虽然今年上半年我市的森林防火没有发生大的问题,但我们依然感到压力巨大。在下半年的工作中,我们将一如既往的保持高度警惕,将森林防火工作抓好抓落实,确保森林防火工作稳步推进,主要做到以下几点:
七、提高认识,进一步加强组织领导
认真贯彻“预防为主,积极消灭”的方针,从保护森林资源、维持生态平衡和维护改革发展稳定大局的高度,充分认识森林火灾的危害性,进一步增强森林防火工作的紧迫感、责任感和使命感,落实森林防火行政领导负责制,把森林防火工作列为一项重要任务来抓,做到思想认识到位,组织领导到位,监督管理到位,确保不发生大的森林火灾和人员伤亡事故,努力使森林火灾损失降到最低限度。
八、强化宣传,进一步提高全民防范意识
认真研究全市森林防火工作的新形势、新特点、新问题,紧紧围绕“搞好森林防火,维护生态安全”这一主题,充分利用广播、电视、报刊等媒体,开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动,提高全民防火意识和法制观念。一是广泛深入地向群众宣传森林的多种效益和功能,宣传森林火灾的危害性和森林防火的重要性,宣传《森林法》、《省森林防火条例》等法律法规,宣传森林防火措施、森林火灾扑救技术和火场避险自救常识;二是引导群众改变不良传统陋习,变烧地草为堆肥,变烧纸钱、燃放鞭炮为压纸钱、献花和植树,消除火源隐患;三是在抓好长期宣传的同时,强化节假日等重要时段的宣传工作;四是修复、完善林区森林防火宣传标牌,并把群众和全市中小学作为《森林防火户主通知书》的发放重点,切实消除宣传死角和盲区,使森林防火变成广大群众的自觉行动。
九、突出重点,进一步强化野外火源管理
虽然我市目前已解除了森林防火期,但野外火源管理仍是森林持续健康发展的关键。一是各乡镇对在林区或林缘铲草烧灰等野外生产用火行为再次进行全面排查,彻底清理,坚决予以制止,同时,加强市界、乡界沿线火源监控,搞好联防联治;二是集中力量在高火险林区开挖防火隔离带,清理林地卫生,减少火灾隐患;三是坚持加强对重要节假日的巡山护林与严防死守,集中力量,重点设防,死守硬看,把火源堵在林区外;四是加强对痴、呆、聋、哑、精神病、盲流人员及中小学生等重点人员的责任监护,努力避免意外火情发生。
十、健全队伍,进一步夯实扑火救灾基础
进一步加大投入,配备好扑火机具,加强对队伍的业务知识培训和扑火技能的演练,提高队伍的战斗力。同时,督促各乡镇抓好义务扑火的队伍建设,做到组织落实、人员落实,配备必要的扑火工具,一旦接到火情报告,能够迅速出击,确保“打早、打小、打了”,最大限度减少山火造成的损失。
林区各单位:
201*年是全面贯彻落实“十”精神的开局之年,是实施“十二五”规划的关键性一年。为做好今年的森林防火工作,有效控制森林火灾发生,降低火灾损失,根据《森林防火条例》,省森林防火指挥部201*年森林防火工作要点有关规定,制定林区201*年森林防火工作方案。
一、工作总体思路
围绕省政府确立的确保年度无重大森林火灾目标,坚持预防为主、积极消灭,全面加强预防管理、火灾扑救、基础保障工作,重点抓好野外火源管理和《森林火灾预案》修订工作,全面推进森林防火工作专业化、科学化、现代化和规范化进程。
二、工作目标。
按照上级规定201*年度工作目标如下:
--森林火灾受害率控制在0.1‰以下;
--森林火灾控制率在5公顷/次以下;
--森林火灾案件查处率达到85%以上。
三、实施策略
全面实施周密预防、快速反应、重兵扑救的森林火灾防控策略,坚决做到“打早、打小、打了”.
四、制度落实
在工作运行中,严格落实目标管理制度、一票否决制度、岗位责任制度、森林火灾扑救预案制度、森林火险预警响应预案制度、森林火灾报告制度、森林火灾处理制度、定期分析汇报森林火险趋势制度、督查稽查制度、分片包保制度、巡护搜山制度、火情监测制度、岗位培训制度、了望工作制度、入山检查制度、通讯联络制度、联防协作制度、扑火物资管理制度。
五、主要工作任务
(一)加强森林防火责任体系建设。坚持党委统一领导,地方政府负全责的原则,落实森林防火行政首长负责制和部门齐抓共管的组织领导机制,全面强化监督指导,明确目标,细化责任,建立有力的森林防火组织领导体系。
1.按照“谁管理、谁负责”的原则,各部门、各森林防火责任单位逐级签订森林防火责任状,逐级落实火源管理责任。
2.落实“七长”负责制和“区域联防”、“十户联防”、“省际联防”等联防联保、行政领导包保等行之有效的森林防火管理制度。
3.落实好各成员单位的森林防火部门分工责任制,积极开展森林防火检查和隐患排查。
4.完善森林防火岗位责任监管制度,强化各类管护人员的岗位责任意识,确保管好火源,及时发现火情。将人员在岗履职情况作为森林防火检查和隐患排查的重中之重,发现漏岗和在岗不尽职尽责的依法严肃处理。
(二)积极推进依法治火。健全完善森林防火各项法规制度,大力推动依法治火工作,把森林防火工作切实纳入法制化管理轨道。
1.建立健全预警响应、火灾扑救、用火监管、火情监测、联防包保、行政问责、物资储备等各项规章制度,全面实施依法治火。
2.根据单位领导任职变化,及时调整森林防火行政领导问责制主要责任人名单,严格落实森林防火问责机制,重点追究迟报、瞒报火情和火情处置不当以及因火源管理措施不到位引发森林火灾相关人员的责任。
3.森林公安机关要重点加大森林火灾案件查处力度,火灾发生后,森林公安机关要快速介入火灾案件查处,提高火灾案件查处率。要依法严肃追究火灾肇事者和有关人员的责任。
(三)严格野外火源管控。坚持预防为主,严管野外火源,严查火灾隐患,依法做好野外用火审批,突出重点时段、重点区域和重点人群的监管,切实从源头上减少火灾发生。
1、森林防火联防指挥部要制定出详细的野外用火管理、审批和组织实施等有关制度,细化用火管理和处罚规定,全面规范用火行为。
2、加强对农事用火的监管。重点发挥乡镇、村社组织和林场各类森林防火管护人员的作用,全面做好农事用火监管工作。森林防火区内严禁实施农事用火、林内剩余物烧除及草甸子清理烧除等用火行为;非森林防火区农事用火也要以乡镇、林场为单位由森林防火指挥联防指挥部集中审批和组织,杜绝随意用火现象。
3.在持续性高火险和火灾多发时段,要认真执行省政府201*年森林防火命令。森林防火指挥联防指挥部要落实野外用火管制措施。各单位要采取增设临时防火检查站、增加巡护员、加大巡护密度等超常规措施,确保野外火源监管无疏漏。特别是要对痴、呆、傻以及林政处罚人员、情绪不稳定等人员,逐一排查登记,落实监护责任,重点管理。
4.加强对重点部位和重点时段的监管。要加强清明、五一、十一等重点时段的森林防火监管,在巡护力量安排、设施设备保障、扑火预案部署等方面重点予以考虑。要强化森林旅游景区的森林防火监管工作,加大宣传力度,强化旅游沿线管理,确保景区的森林防火安全。
5.加强防火检查和隐患排查。森林防火联防指挥部要按时开展森林防火安全检查和隐患排查,发现隐患立即下达隐患整改通知书,责令限期整改,消除隐患。
(四)加强森林防火基础设施建设,重点加大自身投入力度,全面加强森林防火基础设施建设与管理。
1.加强火情了望体系建设。从加强监测手段入手,着力提高火情发现率。
2.确保森林防火通信畅通。对现有森林防火通信设备进行全面测试,对存在的问题要采取有效措施彻底解决。各部门、各单位要制定和完善火场应急通信预案,对火灾多发地、易发地提前模拟火场进行通信测试,及时做好应急通信设备的维护保养。
(五)深入开展森林防火宣传教育工作。加大宣传教育力度,充分发挥各种宣传媒介作用,组织开展形式多样的森林防火宣传教育活动,普及森林防火法律法规和基本知识。
1.结合 林区森林防火实际,4月份和9月份最后一周为森林防火宣传周,5月份和10月份为森林防火宣传月, 清明节、“五·一”节、国庆节和高森林火险时段为森林防火宣传日。局森防指制定下发《201*年森林防火宣传教育工作方案》,各部门、各单位根据局森林防火宣传方案研究制定本部门、本单位森林防火宣传教育工作方案,明确宣传内容、宣传重点和组织实施形式。在各项活动期间,各部门、单位要集中力量,开展有针对性的森林防火知识的宣传教育,力求做到宣传教育率达到百分之百。
2.加大森林防火宣传投入力度,增加宣传牌(碑)、宣传条幅(标语)、宣传彩旗等森林防火宣传警示物布设数量。
3、动员各类新闻媒体和宣传载体,重点加强森林防火法律法规、防火知识和扑火安全常识等的普及和宣传,提高公众森林防火意识,为各项工作开展营造良好的社会氛围。
4.强化森林防火队伍内部的责任、使命和风险意识教育,消除经验主义和麻痹思想,消除松懈自满心理和形式主义。
(六)完善森林火险预警响应机制。全面加强预警监测工作,创新森林火险预警信息手段,科学利用好预警预报服务信息,因险而防,因险而动。
1.不断健全预警响应预案和会商、联动机制,加强与气象部门的合作,提高火险预报精度,为森林火灾的预防和扑救提供及时、准确、科学的依据。
2.全面加强火险预警信息工作。创新手段,提高速度,扩大范围,及时向社会公众森林火险信息和高火险警报。
3.严格按照《**省森林火险预警响应状态的暂行规定》不断推进本级森林火险预警响应机制建设,细化森林火险分级响应措施和应对策略,健全与预警信息相对应的科学响应机制。
4.全面做好森林火险监测维护工作,保证设备运转正常,确保防期能够实时提供准确的火险监测数据。
(七)加大森林消防队伍建设力度,不断提高扑火装备水平。
1.根据《国家森林火灾应急预案》、《**省处置重特大森林火灾应急预案》,修订本级预案,增强预案的可操作性和实效性。
2.森林防火联防指挥部要依据预案有针对性组织演练,规范火灾处置组织指挥程序。
3.依照《森林消防队建设规范》加强森林消防队伍规范化建设,重点突出队伍管理、业务训练、执行制度等方面建设,全面提高队伍标准化、专业化水平和扑火作战能力。
4.武警驻露森林部队要紧紧围绕《扑火预案》配置战备值勤力量,防火期确保一线扑火兵力不低于85%,发生火情快速反应,高效扑救。
(八)加强各类森林防火人员业务素质培训。健全完善森林防火工作各项培训和管理制度,积极组织培训、全面提高各级、各类防火人员业务能力。
1.组织防火办人员深入一线开展调研,全面了解基层森林防火工作情况,提高发现问题、解决问题和制定措施的能力。
2.全面加强森林防火岗位培训和技能演练。防火办年内至少要组织两期以上业务培训。重点突出各岗位人员对法规制度、相关规定以及防火常识的熟悉程度,提高各岗位人员业务素质。
安全生产人命关天,安全责任重于泰山。要层层传导压力,压紧压实责任,确保安全生产形势持续稳定。下面是小编给大家带来的在安全生产森林防火工作会上的讲话、希望大家喜欢!
同志们:
根据安排,我就做好我市安全生产森林防火工作,讲几点意见:
一、要把思想绷得紧而又紧
当前,全市生产建设正值旺季,马上又是中秋节、国庆节,群众出行、旅游和各类节庆活动将明显增多,人流、物流、车流量剧增,且天气持续高温干旱,森林火险等级逐渐攀升,可以说,进入了“防风险、保安全”的关键期,确保全市安全稳定责任重大、任务艰巨。尽管今年以来全市安全生产形势平稳,但是近段时间很不乐观,9月份,全市发生工矿商贸事故5起、死亡5人;10月,又发生一起较大道路交通事故,造成3人死亡、1人受伤。截至目前,全市较大道路交通事故起数已经超过了去年全年。
在这个时间节点,事故多发频发,不但暴露出企业在落实安全生产主体责任等方面存在问题,更暴露出一些地方党委、政府和监管部门安全生产这根弦绷得不紧、安全红线意识不强、监管责任不落实、工作作风不扎实。各地各有关部门要充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性,提高政治站位,强化责任担当,深刻汲取事故教训,以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,切实抓好安全生产工作,坚决防范和遏制重特大事故和森林火灾发生。
二、要把工作落得细而又细
不论是安全生产,还是森林防火,都重在抓落实,要把各项工作、各项举措落实落细。
安全生产方面:各地各有关部门要迅速行动,严格落实各项安全生产措施。
要紧盯重点领域、行业和区域。道路交通领域,要突出抓好“两客一危一货”车辆等安全监督检查,强化重要节点、重点时段和高危路段巡查,严厉打击“三超一疲劳”、非法载客等违法行为。建筑施工领域,要重点加强对起重机械、高架公路、桥梁隧道等危险性较大工程安全整治,严格落实防坍塌、防坠落措施,坚决防止群死群伤。旅游行业,要重点加强各类景区景点、大型游乐场所安全管理,以及游乐设施等安全检查,对未开放景区和区域,要强化警示管控措施。人员密集场所,要重点加强餐饮娱乐、大型综合体、“三合一”等场所消防安全整治,强化现场盯守管控,防止拥挤踩踏。
要全面排查隐患。要结合十大专项整治行动,深入推进大排查、大整治,做到全覆盖、无死角。各有关部门要结合监管职能,对本系统本行业安全风险隐患进行全面研判和梳理,对重点地区、重点部位、重点单位,要专项督办、专项整治,确保不安全不生产、不安全不运营。
要狠抓隐患整改。各地各有关部门对检查发现的事故隐患和问题,要坚决做到“零容忍”,能够马上整改的,要督促责任单位立即整改到位;暂时难以整改到位的,要建立台账、挂牌督办。
要敢于亮剑执法。对非法违法行为的心慈手软,就是对人民生命的极端不负责任。各地各有关部门必须铁心硬手,亮出狼牙,把执法力量全部压上一线,严查各类非法违法行为,集中精力办一批典型案件,形成震慑。对擅自生产经营建设的,重大风险点管控不到位的,重大隐患整改不及时、不到位的,要坚决予以停产停业整顿,经整顿后验收不合格的,坚决不予复产复工。
森林防灭火方面:要坚决管控火源。各地要及时“禁火令”,严格落实“五禁止”,坚决把住火源上山的关口,禁止一切野外用火。对林业生产性用火,要按“五个不批、五个不烧”原则,从严审批,确保用火安全;特别是关键时段要实行工作一边倒,在林区要道和景区入口设立检查站、劝导站,对进山车辆、人员进行检查登记,查缴火种,杜绝火种进山入林。
三、要把责任压得严而又严
安全生产人命关天,安全责任重于泰山。要层层传导压力,压紧压实责任,确保安全生产形势持续稳定。
要压实领导责任。各级党委、政府要坚决按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,做到守土有责、守土尽责。主要领导要全面抓、负总责,认真研究部署,加强督导检查;分管领导要强责任、查实情、出实招、真抓实干,确保各项安全举措扎实高效;其他负责同志要履行好“一岗双责”,抓好分管领域、分管业务的安全生产工作,形成强大工作合力。哪个地方发生了重大安全生产事故,必须坚决倒查责任。
要压实部门责任。各部门要按照“三个必须”的要求,切实履行部门安全生产监管职责。特别是森林防火方面,市防火办要牵头抓总,协调指导各地做好森林火灾综合防控、扑救等工作。林业部门要具体做好日常“防”的工作,绝不允许推诿扯皮;应急管理部门要牵头指导各地做好火灾扑救工作;防火指挥部其他成员单位要切实履职尽责,文章系壹号秘书微信公众号原创,侵权必究。并做好挂点联系责任区防火工作督导,确保责任区域防火安全。同时,要继续发挥好“户长制”和林长制“一长两员”的作用,夯实基层基础,建立和完善好网格化管理体系,真正把防火责任制落实到每一处山头、每一块林地。
要压实企业责任。要深入开展“企业安全生产主体责任落实年”活动,督促企业落实安全生产主体责任,迅速开展自查自纠,对关键环节、重点部位,要逐一检查落实安全防控措施,确保企业安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。对责任落实不到位的,要不留情面,从严查处。
今天,我们召开这次会议的主要任务是,传达和落实国家和省、地森林防火工作会议精神,总结前期经验,认真研判形势,统一思想认识,全面部署和明确森防和城防工作任务,进一步推动两项工作更加扎实有效开展,巩固和扩大来之不易的防火工作成果和良好局面。下面,我讲两点意见。
一、关于森林防火工作
2016年,在全县广大干部职工的共同努力下,森防工作保持了四年辖区零火情佳绩,并连续两年评为全区森防先进单位。特别是夏防雷火频发期间,县处级包片领导、机关干部和乡镇林场干部都付出了艰苦努力,确保了森林资源和人民生命财产安全,保障了社会稳定局面和经济持续发展。
地区连续两年授予我们先进单位,可以说是用实际工作成果所取得的,我们受之无愧。但是荣誉和成绩,也代表着压力和责任。去年的工作中,我们仍存在着一些不能忽视的问题,如材料上报的时效性和准确度不够,村屯防火隔离带仍未完全达标,一线巡护、检查人员履职尽责方面还需加强等。森防工作是一项常规工作,但常规工作不仅要常规做,还要创新做,通过奖优罚懒、细化责任,激励和调动大家的聪明才智,把一些好的思维、思路发挥出来,提炼出来。在做好常规工作的基础上,不断充实和完善,不断修正和提高,用创新的理念、科学的方法、有效的做法,维护好安全、稳定、保生态的大局。
今年,我们要继续坚持“疏堵结合,以疏为主”的原则,以杜绝重特大森林火灾和人员伤亡事故,力争人为火不发生,自然火不过夜为目标,具体抓好五方面工作。
一要认真研判形势,进一步提高思想认识。今年春防期火险等级总趋势偏高,平均为三到四级,存在明显的高温和大风天气时段,加之去年秋季防火线点烧期间突然降雪,点烧效果不佳,所以今春森防形势仍是较为严峻。春防的高火险期正值春耕和采集的繁忙季节,筑路、架桥、地质勘探等野外作业活动有增无减,外来旅游人员增多,这些都增大了火源管理难度。今年是“十三五”发展的开局之年,也是解放建政70周年,经济社会各项工作任务,都容不得半点延误和推迟,同时,我县面临着县乡领导班子换届,一旦发生大的森林火灾,势必会为整个换届工作大局造成影响。因此,全县各级领导干部要清醒认识春防形势,提高认识,不能有丝毫麻痹大意思想,把森防这根弦绷得紧之又紧,工作落实抓的严之又严,力争春防工作取得胜利。
二要树立群防观念,进一步加大宣传力度。各单位、各部门要共同参与,结合各自的实际情况和林情社情变化,采取多种形式,在全县范围内大力营造浓厚的森林防火氛围。要突出吸烟人员、外来人员、智障人员和野外作业人员等高危人群的重要性。要利用好正反典型案例,使人民群众牢固树立“野外弄火就是犯罪,引发火灾就要坐牢”的思想,让群众认识到森林防火与自身利益紧密相关,知道在防火期内应遵守什么规定,违反规定要承担什么责任,以此来进一步提高全民森防意识。各乡镇、林场要以点对点、以点扩面,认真开展“一对一”教育引导工作,责任书绝不能出现代签现象,确保防火公约签订率、防火宣传覆盖面达到100%。
三要完善工作机制,进一步细化防火责任。严格落实森林防火行政首长负责制和部门分工责任制。防火期间,要严格执行带班领导24小时值班值宿制度,时刻保持通讯畅通。各处级包片领导和乡镇、林场党政负责人原则上不许外出,有特殊情况要严格按程序向县委、县政府请假,并保证一人带班守岗。处级包片领导要经常深入基层和边远村屯等森防一线,认真查找火险隐患,切实将责任落实到位,整改隐患及时。县防指根据形势提前安排部署各项工作,及时成立专项督察组进行明查暗访。公安机关要加大火案查处力度,最迟在火灾扑灭后7日内查明火因,属人为火的要依法惩治肇事者、依纪追究责任者。各乡镇、林场主要负责人要详细掌握责任区内重点森林火险区域,关键领域和突出问题要亲自研究部署,亲临一线抓好各项预防措施和责任落实。
四要强化预防措施,进一步加强火源管控。坚持“管、疏、堵”三结合的原则,按照“严、实、细”的要求,以“看住人,管住火”为重点,不容一丝懈怠的抓好春防火源管理工作。要充分发挥检查站、临时岗卡和巡护队的作用,杜绝火种入山。目前,部分耕地玉米秸秆仍未处理,相关乡镇要抓住有利天气申请点烧。火险升高后,坚决禁止私自点烧。同时,要将“三清”工作贯穿春防始终,坚决将无证入山和违规作业人员清出林内。各单位要结合本地实际,创新管理措施,深挖薄弱环节,严打重点部位,消除死角死面。要进一步加强县局间的联防协作,在执行和落实上下功夫,让各项联防机制和措施发挥出最大实效。
五要健全扑救体系,进一步强化队伍建设。森防期间,要提前做好防扑火各项准备工作,保障森防队伍的战斗力,确保设施设备完好。县防指要认真修订森林火灾应急预案,反复组织演练,发生火灾要立即启动预案。专业队伍要靠前驻防,时刻保持临战状态,缩短扑火半径。要利用多种手段全面监测火情,做到火情早发现、早报告、早处置。抓好气象形势分析报告制度,加强森林防火五级火险和四级响应工作,及时接收、森林火险预警信号。积极争取重点火险区综合治理三期工程,加强交通设施的维护,对交通不便区域,提前制定运输、机降等方案。在扑救过程中,要把人民群众及扑火队员的人身安全放在首位。指挥员要分析预测各种不安全因素,确保不发生人员伤亡事故。
六、要强化绩效评估,进一步严格责任追究。县防指和组织、纪检监察机关要建立和完善森林防火绩效评估制度和责任追究制度,加大考核和问责力度。对领导到位、责任落实、工作成绩突出的,要给予表彰;对因防火责任不落实,发现火灾隐患不作为,扑火组织不得力,造成严重后果和影响的,以及有火不报、大火小报、贻误扑救战机的单位和个人,要严肃追究相关人员的党纪、政纪和法律责任,真正做到“事故原因不查清不放过,事故责任者得不到处理不放过,整改措施不落实不放过,教训不吸取不放过”。
二、关于城镇消防工作
2016年,全县共发生一般性火灾13起,同比2015年增加了10起,虽未发生人员伤亡事故,但我们也从中看到了城防工作薄弱环节和存在问题仍很突出。一是消防隐患问题比较突出。城防通道不畅,安全出口堵塞,线路老化严重,个别村屯电线与绿化树木交叉,私拉乱接电线或随意增加用电负荷等违规行为屡禁不止。二是消防基础设施建设滞后。消防队站数量较少、灭火救援车辆和装备建设水平不高,消防辅助力量建设还不能适应形势的需要。三是防火宣传有待加强。消防安全宣传的范围、频率远不如森林防火,社会参与度不高,群众自防自救能力较低。这些问题,我们要认真研究解决。
今年城防工作,重点抓好以下几个方面。
一要落实消防安全责任。各单位要进一步明确消防安全责任,切实履行好消防工作领导负责制。各乡镇、林场和有关部门、行业系统要按消防部门要求,实事求是地健全组织机构,完善各项制度,落实消防责任。要各司其职定期组织消防安全检查,及时排查和整改火灾隐患,严格依法查处各类消防违法行为。要切实增强消防安全责任意识,建立健全单位消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制,及时发现、主动整改存在的火灾隐患。
二要抓好火灾隐患整治。春季历来是我县火灾高发期,要认真总结以往的火灾事故教训,评估分析火灾形势。要紧盯薄弱环节,始终把人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆危险品场所等单位场所作为重中之重,严密排查,严格执法,始终保持高压态势,最大限度地消除火灾隐患。要针对重大活动、重要节日消防安保实际需要,强化落实各项防范措施,组织开展集中检查、夜查行动,确保消防安全。要把农村火灾作为防范重点,巩固扩大已经取得的工作成果,坚决避免火烧连营。
三要提升防控综合能力。要保证消防车辆和消防设施器材完好,随时做好“灭大火、打硬仗”的准备。要针对重要场所、重点区域制定有针对性的灭火作战预案,积极开展应急灭火救援演练,加强队伍体能训练和战备执勤,切实提高各类队伍协同作战的整体能力和水平,尽最大努力保证人员安全和减少火灾损失。消防部门要认真组织抓好单位消防安全责任人、消防安全管理人以及电工、焊工等重点工种人员的培训。进一步健全完善社区、单位消防安全管理体系,努力提高火灾防控能力,创造良好的消防安全环境。
结合当前工作需要,的会员“懒洋洋89”为你整理了这篇2020年度林长制工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年,四合乡牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念,始终坚持“生态立乡、旅游兴乡、文化和乡、和谐建乡”发展战略,推深做实林长制工作,现将工作总结如下:
一、林长制体系建设
健全乡、村两级林长制组织体系,建立以党政领导负责制为核心的责任体系,设立乡级林长10人,村级林长33人,进一步明确乡、村两级林长责任;全年召开林长制专题会议2次,根据《四合乡2020年林长制工作考核办法》,组织开展林长制考核工作,深入宣传《林长工作守则》,聘请市级功能区社会监督员2人;规范设置林长制宣传栏1块、乡村林长公示牌12块、公开栏7块,并及时更新相关内容。
二、保障能力
对全乡6个行政村(社区)及重点生态功能区建立“一林一档”,制定“一林一策”,林业技术人服务人员不定期开展技术服务,组织生态护林员进行培训,每月对护林员巡林情况进行检查,对不能正常履职的2名护林员进行更换,及时足额兑现护林员工资,每季度按时“五个一平台”工作简报。
三、林长制改革示范区
积极申报建设林长制“五大工程”项目,并按时完成建设任务,建立“五绿”示范点6处,按要求报送改革典型材料,宏霞村、水塘村建成市级林长制改革示范点,在全市率先开展乡、村林长履职公示公开试点工作。
四、护绿任务
建立保护发展森林资源目标管理责任制,实行最严格的森林保护制度,严守林地和森林红线,全年共采伐活立木蓄积量62立方米,20个森林督查图斑未发生违法占用林地、乱砍滥伐林木行为,完成生态公益林和天然林区划核实工作,及时发放生态补偿资金;开展野生动物禁食及疫源疫病监测工作,及时发现并报告动物异常情况;加强泰山省级自然保护区日常管理,完成保护区整合优化工作,将部分村庄和永久基本农田调出保护区范围;全乡79株古树得到挂牌保护,各村(社区)对护林员每月巡林情况进行考评,乡林长办组织年度考核。
五、增绿任务
继续实施增绿增效行动,全年完成更新造林270亩,森林抚育21480亩,省级封山育林500亩,退化林修复500亩;水塘村成功创成省级森林村庄。
六、管绿任务
严格落实森林防火行政首长负责制,乡财政拨出专门经费用于防火队伍建设,购置防火器材,发放《致学生家长的一封信》1200多份,张贴《禁火令》200余份,制作悬挂宣传横幅60余条,全年没有发生森林火灾;积极开展松材线虫病除治工作,组织专业队清理枯死松树2010株,对自然保护区等重点区域的1100多株马尾松进行化学防治;推进平安林区建设,查处林业行政案件1起,调解涉林矛盾纠纷8起,未发生重大林业安全生产事故和到县以上涉林群体性上访事件;配合相关部门开展苗木质量检查和林业“双打”行动,保护林业植物新品种。
七、用绿任务
积极引导和促进竹产业健康发展,笋干、竹工艺品等生产规模不断扩大;山核桃产量逐年增加,年产值达700万元;多方筹集资金,修建竹林道路5.2公里;森林旅游业发展形势良好,全年旅游人数达20万人次,实现旅游综合收入2000万元。
八、活绿任务
深化集体林权制度改革,培育各类新型林业主体14个,社会总投资8亿余元,其中,安徽德馨水墨山庄有限公司投资2000多万元建设游客接待中心,广德清水慢享旅游开发有限公司投资500万建成玻璃滑道项目;林业技术人员开展形式多样的科技服务活动,继续扎实推进国家红壳竹标准化示范区建设。
九、宣传、示范工作
在深入开展学习实践科学发展观活动之际,林业局护林员业务培训班经过前期的准备,今天正式开班了。在此,我以个人名义并代表林业局全体班子成员对参加这期培训班的全体护林员表示热烈的欢迎!参加今天培训的同志都是来自一线的护林员,你们看护着全市100多万亩森林,责任十分重大。随着林业的发展,森林资源保护工作也越来越重要,我们现在比任何时候都需要一支业务能力更精、责任心更强、完成任务更好的护林员队伍。因此,我局决定举办这期培训班,使全体护林员的整体素质通过培训有一个全面的提升。这次培训班的内容比较丰富,希望大家集中精力、安下心来、认真学习、深入思考,确保收到好的效果。
一、提高认识,认真领会开展护林员业务培训的重要意义
护林员是我市最基层的一支重要的护林力量,在保护我市生态建设成果中发挥着十分重要的作用。开展护林员业务培训,提高护林员业务素质,对于林业部门全面落实科学发展观,促进林业又好又快发展具有十分重要意义。
1、开展护林员业务培训,是加强林政管理、巩固林业建设果的需要。林业要发展,三分靠造林,七分靠管护。可见,保护和管理在生态文明建设进程中占据着极其重要的位置。大量事实证明,一个地方如果加强了林政管理,森林资源就能够得到有效保护,林业就可以造福当地,给群众带来实惠。反之,如果忽视了林政管理,森林资源就会遭到破坏,从而损害群众利益,影响林区稳定。我市历来十分重视森林资源保护和林政管理工作,进入“十一五”以来,我市紧紧围“滥伐必破、涉火必惩、猎鸟必查、占地必究”的目标,先后开展了“绿剑一、二号”,“绿盾一、二号”等一系列林业严打行动,有效打击和震摄了涉林违法犯罪行为。四年来,共查处各类林业案件近千起,处罚各类违法人员近千人,较好地保护了森林资源安全。但是,我们必须清醒的看到,虽然我们在林政管理上一直都采取强硬的手腕,但破坏森林资源的违法犯罪行为还是履禁不止、履打不绝,分析其中的原因,一是利益的驱使,木材交易较高的回报使一些不法分子铤而走险,二是群众生态观念不强,爱林护林意识淡薄,三是林政管理力量单薄,存在管理死角。我市现有护林员198人,分布全市各个林区,平均每个林区行政村都有1-2名护林员,是我市基层目前现有的一个较为完整的护林网络,同时也是一个职能没有得到充分发挥的护林网络。受各方面条件的限制,护林员执行的任务比较单一,没有达到职责范围规定的要求,护林员队伍的作用和潜力还没有完全挖掘出来。因此,这次培训的目的就是要进一步明确护林员的工作职责,理顺护林员管护关系,挖掘护林员潜力,充分发挥护林员在管林和护林中的作用,将林政管理的触角真正延伸到全市林区的每一个角落。
2、开展护林员业务培训,是林业部门扎根基层、服务林农的需要。林业部门的工作特点,决定了我们在开展工作的过程中时时刻刻都会与林农朋友打交道,林业部门与林农的关系既是指导与被指导的关系,更是服务与被服务的关系,离开林农,林业部门就会失去工作基础。因此,林业部门要深入林区,扎根基层,坚持以林农为本,围绕林农开展工作,以林农的需求为出发点,认真搞好服务,帮助和指导林农朋友解决生产生活中的困难,我们推进生态文明建设要与改善林区人居环境结合起来,开展植树造林要与发展林业产业和增加林农收入结合起来,加强林政管理要与保护林农的林业财产结合起来。在座的各位护林员都是经过一定程序筛选,在当地从事林业资源保护和管理较为优秀的人员,严格来说,护林员是林业部门的一分子。各位都是来自林区一线,有较深的群众基础,是林业部门联系林农的桥梁和纽带,宣传国家林业政策和法律法规需要护林员的参与,普及林业科技知识离不开护林员的密切配合,而这些都要求护林员具备一定的林业业务知识。因此,从这个层面上讲,开展这样一次业务培训,显得非常必要。
3、开展护林员业务培训,是加强护林员队伍建设、提高护林员素质的需要。2002年,我市为适应林业发展形势的需要,成立了专职的护林员队伍,一直以来,各位护林员立足当地,较好地履行了护林职责,努力当好了林业部门的助手。在造林绿化中,护林员们流下了辛勤的汗水,在资源保护中,护林员们倾注了大量的心血,瑞昌林业建设取得的成果也是全体护林员努力的结果。可以明确地说,我们的护林员绝大多数是具有敬业精神的,也是具有奉献精神的,大家在工作当中所表现出来的那股精神,充分地说明了我们的护林员队伍是一支优秀的队伍,是一支拉得出、能战斗的队伍,也是一支值得我们去好好经营的队伍。但是,优秀并不代表没有不足的地方,我们的护林员队伍还是存在一些问题的,而且这些问题到了非解决不可的地步,归纳起来,主要表现为三个方面:一是个别护林员知法犯法,与木材贩子里外勾结,变身为名副其实的“毁林员”;二是少数护林员工作责任心不强,不能很好履行职责,有的在其岗而不做其事,冒领护林员工资;三是一些护林员业务能力与新形势、新条件下对护林员的要求不相适应,相关政策业务生疏,不能很好地开展工作。这些问题如果任其发展,势必会影响到我们护林员队伍的质量,使护林员队伍失去存在的价值。我们开展护林员业务培训,就是要全面提升护林员整体素质,切实解决在护林员队伍中存在的与护林员职责不相适应的问题,使护林员队伍更好地服务于我市林业发展。
二、明确目标,确保培训工作取得三个方面的效果
培训只是一种手段,目的就是要通过培训学习新知识、掌握新技能、树立新观念,提高驾奴本职工作的能力。通过这次培训,我认为必须达到三个方面的效果。
1、要让我们的护林员树立牢固的爱林意识。只有热爱林业,才能全身心地投入到林业工作中,才能在工作中更好地发挥自身的作用。护林员是从事林业保护工作的一门职业,作为务林人的一份子,我们应该培养一种对林业的热爱之情。这种热爱包含三个层面的意思:一是热爱护林员这个工作。做到干一行、爱一行、专一行,要充分认识到护林员这个岗位既是施展个人才华的平台,也是体现人生价值的载体,树立小岗位也能成就大事业的信心,将我们从事的工作提到生态文明建设的高度,岗位是平凡的,但所干的事业却是崇高的。二是热爱森林资源。爱护山上的一草一木,能立志在翻山涉水之中干事业,只有这样,才能用心护林。三是热爱林农。我们干工作,立足于林区,面向的是林区广大群众,要将群众是否满意作为衡量工作的标准,群众满意了,那就说明我们的工作真正到位了。
2、要让全体护林员切实找准自己的定位。关于护林员的定位,我认为应该从二个方面理解,一是护林员是由林业部门批准聘请和负责实施考核的人员,护林员履行职责的对象是林业。因此,护林员必须对林业部门负责,服从林业部门的领导和安排,向林业部门报告工作。二是护林员所从事的工作是保护和管理森林资源,在工作中,我们应当做到有所为和有所不为,要保护森林资源而不是破坏森林资源。职责范围内的事情,我们不能缺位,具体来说就是,对乱砍滥伐、乱征滥占、乱捕滥猎等毁林行为要坚决制止,对森林火灾隐患要及时清除,对林业部门开展的各项业务工作要积极配合;职责以外的事,我们不能越位,具体说来就是不能利用护林员的身份打掩护,明里护林暗里毁林,或者履职而不履责。
3、要让我们的护林员业务能力有明显提高。这是最起码的要求,也是检验我们这次培训成效的重要标准。根据《瑞昌市生态公益林护林员管理办法》关于护林员职责的有关规定,我们精心设置了公益林管理、林政资源管理、森林防火扑火知识及措施、新造林抚育管理、地形图识别等多个方面的培训内容,这些培训的内容都是大家在今后工作中用得到的,大家在学习的过程中要用心思考,及时将学到的知识进行消化,变成自己的东西,不断提高自己的工作能力。我想,如果大家通过这次培训班使自己的业务水平提高了,在今后的工作干得更加得心应手,并通过你们服务了林农,展示了林业部门的形象,那么我们的培训真正取得了效果,既达到了培养林业人才的目的,又有力促进了我们的林业工作,其意义是非常深远的。
三、端正态度,严格遵守培训工作要求
这次培训班时间很短,但学习任务很重,有必要在这里给大家强调几点要求:
1、要端正学习态度,保持良好的精神状态。良好的精神状态是确保培训班取得成效的前提。在林业部门工作,我感受最深的就是很忙,一年四季总是有做不完的事,所以能有这样的机会举办这次培训班,确实很不容易,这也充分说明我们很需要这样的培训。我局非常重视这次培训工作,6月29日召开了局班子成员会专门研究了培训班的有关事宜,局办公室、林政科、营林科、防火办、设计队等科室围绕这次培训班的主题对培训内容进行了精心的准备,并为让你们安心参加培训学习,对你们的学习和生活都作了妥善安排,希望大家一定要从全局的角度来认识和对待这次培训,切实珍惜这次培训机会,排除各种干扰和影响,真正做到静下心、定下神、钻进去,扎扎实实学点东西。
2、要严格学习纪律,确保学习质量。严格的纪律是学习培训取得效果的保证。大家要坚持高标准、严要求,做到三个保证,确保这次学习培训的严肃性和实效性。一是学习时间要保证。在学习培训期间,没有特殊情况,大家不要请假。要自觉做到不迟到、不早退,严格遵守学习培训纪律,静下心来认真听课。二是学习培训内容要保证。大家要按照安排的学习培训内容,联系实际进行思考,保证学习培训内容能及时地消化吸收。三是学习培训质量要保证。在学习培训中,一定要集中精力静心学习,潜心钻研,有甘当“小学生”的精神,虚心听讲授,认真做笔记,力求多学一点,学深一点。要通过这次学习培训,切实提高自身的思想政治素质和业务工作水平。
一、村基本情况
我村是一个罗、麻二县交界,居住分散,条件落后的边远村和一般贫困村,全村总版图面积为6平方公里,山林面积2500 亩,耕地面积805亩,水田面积650亩。共有10个村民小组,18个自然垸落,393户,1488人,现有党员32人,支委3人,党小组2个,公益岗位6名,三留守儿童15人,三留守老人14人,三留守妇女10人。
全村主导产业是花生、板栗、油茶、中药材、光伏,我村集体的主要收入来源是光伏、水库和山林出租,实现了村级集体经济稳定经营性收入达5万元以上的指标。
二、工作落实情况
1、贫困户基本情况。截止2018年底建档立卡全村共有贫困户112户310人(其中五保22户22人,低保37户89人,一般贫困户53户199人,因病致贫14户,因学致贫11户,因残致贫33户,易地搬迁20户25人。2014年脱贫2户8人,2015年脱贫9户30人,2016年脱贫26户98人,2017年脱贫7户29人,2018年脱贫74户,159人.2018年贫困人口存量1户3人。
2、驻村工作队情况。先后有2支工作队驻XXX村,2014年1月1日至2018年3月22日期间是由镇工商所帮扶,自2018年3月23日后由县扶贫指挥调整为镇食品药品监管所驻村开展帮扶工作,成员4人,第一书记:郭小村,队长:何卫星、队员:张略、何家武。驻村扶贫工作严格按照职责清单认真履职尽责,实行“五天四夜”驻村工作制度。
三、政策落实情况
1、发展生产脱贫一批。引导扶持有劳动能力,有发展意愿的贫困户大力发展中药村、板票、油菜、家畜家禽养殖产业。2016年一2017年来54户获得产业发展奖补资金137810元,2018年以刘银平等12户种植白前草21余亩。
2、易地搬迁脱贫一批。2016—2018年整合统筹使用扶贫资金,建成XXX村安置点二个,配套完善搬迁和后扶持措施,解决了全村20户25人的住房,生活问题,实现了搬得出,稳得住,能脱贫。
3、 生态补偿脱贫一批。生态补偿实现114户全覆盖,开发森林防火,森态林1920亩补助款23040元,村庄环境卫生维护、产业基地管护等公益性岗位6个帮助刘小仪等6户就地就近就业,人年均增收4000元以上。
4、发展教育脱贫一批。宣传落实各类教育助学政策,确保贫困家庭孩子教育助学覆盖到幼儿园至大学各个阶段。(刘向阳等12户子女享受到雨露计划助学金18000元,刘林志等17户19人享受校车补助20000元,刘启胜等46户48人享受小学、中学、高中生生活补助金31200元)。
5、社会保障兜底一批。以刘袖珍等52户74人低保对象年人均补差标准提高到4030元,刘海明等23户23人五保对象年人均供养标准提高到8050元,领取社会保障兜底资金共计92690元/年。
6、健康扶贫政策。宣传深入人心。先诊疗、后付费、一站式、五位一体等健康扶贫政策,全村114户贫困户领取医疗救助证,实现医疗救助全覆盖。为刘水波等142名贫困对象免缴纳医保金25560元/年,为刘海明等97人购买补充医疗保险和意外伤害保险支付1940元/年,刘华等21人报销住院医药费共计90000元。
7、金融扶贫。全村共有2户建档立卡贫困户享受了无担保、免抵押、全贴息的小额扶贫信用贷款,贷款资金达6万元。
8、光伏扶贫。2017年3月份建成150千瓦电站一座并接网发电,全村有20户建档立卡贫困户享受了光伏扶贫政策。2017年户平均增收近1500元,村集体收入仅此一项每年可增收6万元以上,实现了村级集体经济稳定经营性收入达5万元以上的指标。
四、主要做法:
1、组织多次入户核查,完善贫困户档案基本信息工作,掌握贫困户家庭基本情况。
2、完善村级档案与户档案资料整理工作,做到三档合一。
3、多次入户走访,全面宣传精准扶贫政策。帮助制订脱贫计划。
4、多次组织召开村民小组会议,广泛宣传国家精准扶贫好政策,特别是产业扶贫政策大力宣传。开展真心实意谢党恩,自力更生奔小康,树立先进致富典型三人。大力地增强了贫困户脱贫致富的信心。至现在全村发展产业的贫困户33户,外出务工99人。种花生760亩、白钱草23亩、油茶50亩、鸡2500只、猪58头、牛63头、羊100只,还有蔬菜和中药材等种植。预计产业奖补资金6万元,增收8万元。三年共计获产业奖补资金24万元,共计增收35万元。教育医疗得到了全保障。基本消灭了困难户住土坯房。
5、按照要求,完成贫困户地理位置信息采集工作。
6、利用半个月时间完成大数据对比工作。
7、开展结对帮扶工作,帮助制订脱贫计划,帮助解决实际困难,因户施策,填好帮扶手册。
8、组织和指导开展支部联支部活动,借助村党员大会和代表会,传达会议精神,宣传精准扶贫政策。
9、完成贫困户和爱心人士中国社会扶贫网注册工作。
10、广泛宣传党的惠民政策,慢性病政策、低保政策、医疗报销比例提高政策以及享受的公共服务政策,让群众全面了解和知觉国家的各项政策,提高群众对精准扶贫政策的认可度,减少怨言。
11、利用好精准扶贫政策,帮助改善群众生产生活条件,进村公路扩宽,电改完善,饮水工程全履盖,桥梁改造,塘堰整修,通广播电视宽带等。
12、做好易地搬迁入住工作,确保贫困户住房安全。
五、取得主要成效
(1)坚持加强和完善基础设施建设,便利优化群众生活发展环境。光纤、电、网络、广播垸垸响,安全饮水实现了全村覆盖,修复大塘5口,大堰1坐,安装变压器5台,整修小型水库1座,人行桥3座,修通10个小组15个垸落水泥路7.8公里,基本实现水泥路组组通,筹集资金帮助解决了全村10个小组安全饮用水问题,惠及全村群众。建成文化活动休闲广场1处1500平方米,安装太阳能路灯20盏,亮化、美化、绿化及美丽乡村建设。
(2)坚持扶贫与扶志,扶智相结合,提升群众脱贫内生动力。每年对全村品学兼优的中、高考贫困生实行奖励300一500元。自2016年来每季度举行一次真心实意谢党恩,自力更生奔小康宣讲会。每半年表彰批先进典型代表, 通过用刘善阳发展多种产业自主脱贪奔小康,刘守伍带领群众脱贫致富等身边的榜样引领激励群众,每年终举办一场全村大型文艺宣传活动,组织送戏下乡、送医下乡等活动,丰富了村民的精神文化生活。此外,村民群众自发成立一支舞蹈宣传队, 三句半,《我爱XXX》,2018年编演三句半《喜看XXX新变化》,通过群众喜闻乐见的表演宣讲形式,为脱贫攻坚凝聚了正能量。
(3)坚持以发展产业为主导,夯实脱贫基础。投入50万元建光伏发电,150 千伏基地一座,每年为村集体增收5万余元,改变了以前空壳村的发展窘境,使村级公共管理服务支出和村干部待遇更有保障。2016 年建成中药材基地80余亩,2017年争取林业精准灭荒建成油茶林90亩,2018 年引导群众发展花生180亩,以黑凹生态林合作社为主新建油茶基地100亩。
总之,通过近四年多的共同努力奋斗,聚焦脱贫攻坚建成全面小康社会的伟大工程已接近胜利,我们深信有各级党委政府的正确领导,有广大扶贫工作者的倾心帮助,有全体村民的共同努力,我们XXX村全面脱贫奔小康目标一定能完成,全民过上美好生活的伟大梦想也一定能实现。
XXX村村民委员会
在深入开展学习实践科学发展观活动之际,林业局护林员业务培训班经过前期的准备,今天正式开班了。在此,我代表局党委对参加这期培训班了全体护林员表示热烈的欢迎!参加今天培训的同志都是来自一线的护林员,你们看护着全市129万亩森林,责任十分重大。随着林业的发展,森林资源保护工作也越来越重要,我们现在比任何时候到更需要一支业务能力更精、责任心更强的护林员队伍。因此,局党委决定举办这期培训班,使全体护林员的整体素质通过培训有一个全面的提升。这次培训班的内容比较丰富,希望大家集中精力、认真学习、深入思考,确保收到好的效果。
下面我就为什么要举办这期培班以及如何办好这期培训班讲三点意见。
一、提高认识,认真领会开展护林员业务培训的重要意义
护林员是我市最基层的一支重要的护林力量,在保护我市生态建设成果中发挥着十分重要的作用。开展护林员业务培训,提高护林员业务素质,对于林业部门全面落实科学发展观,促进林业又好又快发展具有十分重要意义。
目前现有的一个较为完整的护林网络,同时也是一个职能没有得到充分发挥的护林网络。受各方面条件的限制,护林员执行的任务比较单一,没有达到职责范围规定的要求,护林员队伍的作用和潜力还没有完全挖掘出来。因此,这次培训的目的就是要进一步明确护林员的工作职责,理顺护林员管护关系,挖掘护林员潜力,充分发挥护林员在管林和护林中的作用,将林政管理的触角真正延升到全市林区的每一个角落。
2、开展护林员业务培训,是林业部门扎根基层、服务林农的需要。林业部门的工作特点,决定了我们在开展工作的过程中时时刻刻都会与林农朋友打交道,林业部门与林农的关系是既是指导与被指导的关系,更是服务与被服务的关系,离开林农,林业部门就会失去工作基础。因此,林业部门要深入林区,扎根基层,坚持以林农为本,围绕林农开展工作,以林农的需求为出发点,认真搞好服务,帮助和指导林农朋友解决生产生活中的困难,我们推进生态文明建设要与改善林区人居环境结合起来,开展植树造林要与发展林业产业和增加林农收入结合起来,加强林政管理要与保护林农的林业财产结合起来。在座的各位护林员都是经过法定程序严格筛选,在当地从事林业资源保护和管理的优秀人员,严格来说,护林员是林业部门的一分子。各位都是来自林区一线,有较深的群众基础,是林业部门联系林农的桥梁和纽带,宣传国家林业政策和法律法规需要护林员的参与,普及林业科技知识离不开护林员的密切配合,而这些都要求护林员具备一定的林业业务知识。因此,从这个层面上讲,开展这样一次业务培训,显得非常必要。
3、开展护林员业务培训,是加强护林员队伍建设、提高护林员素质的需要。年,我市为适应林业发展形势的需要,成立了专职的护林员队伍,一直以来,各位护林员立足当地,认真履行护林职责,努力当好了林业部门的助手。在造林绿化中,护林员们流下了辛勤的汗水,在资源保护中,护林员们倾注了大量的心血,瑞昌林业建设取得的成果也是全体护林员努力的结果。可以明确地说,我们的护林员是具有敬业精神的,也是具有奉献精神的,大家在工作当中所表现出来的那股精气神,充分地说明了我们的护林员队伍是一支非常优秀的队伍,是一支拉得出、能战斗的队伍,也是一支值得我们去好好经营的队伍。但是,优秀并不代表没有不足的地方,我们的护林员队伍还是存在一些问题的,而且这些问题到了非解决不可的地步,归纳起来,主要表现为三个方面:一是个别护
林员知法犯法,与木材贩子里外勾结,变身为名副其实的“毁林员”;二是少数护林员工作责任心不强,不能很好履行职责,有的在其岗而不做其事,冒领护林员工资;三是多数护林员业务能力与新形势、新条件下对护林员的要求不相适应,相关政策业务生疏,不能很好地开展工作。这些问题如果任其发展,势必会影响到我们护林员队伍的质量,使护林员队伍失去存在的价值。我们开展护林员业务培训,就是要全面提升护林员整体素质,切实解决在护林员队伍中存在的与护林员职责不相适应的问题,使护林员队伍更好地服务于我市林业发展。
二、明确目标,确保培训工作取得三个方面的效果
培训只是一种手段,目的就是要通过培训学习新知识、掌握新技能、树立新观念,提高驾奴本职工作的能力。通过这次培训我认为必须达到三个方面的效果。
1、要让我们的护林员树立牢固的爱林意识。只有热爱林业,才能全身心地投入到林业工作中,才能在工作中更好地发挥自身的作用。护林员是从事林业保护工作的一门职业,作为“务林人”的一份子,我们应该培养一种对林业的热爱之情。这种热爱包含三个层面的意思:一是热爱护林员这个工作。做到干一行、爱一行、专一行,要充分认识到护林员这个岗位既是施展个人才华的平台,也是体现人生价值的载体,树立小岗位也能成就大事业的信心,将我们从事的工作提到生态文明建设的高度,岗位是平凡的,但所干的事业却是崇高的。二是热爱森林资源。爱护山上的一草一木,能立志在翻山涉水之中干事业,只有这样,才能用心护林。三是热爱林农。我们干工作,立足于林区,面向的是林区广大群众,要将群众是否满意作为衡量工作的标准,群众满意了,那就说明我们的工作真正到位了。
2、要让全体护林员切实找准自己的定位。关于护林员的定位,我认为应该从二个方面理解,一是护林员是由林业部门批准聘请和负责实施考核的人员,护林员履行职责的对象是林业。因此,护林员必须对林业部门负责,服从林业部门的领导和安排,向林业部门报告工作。二是护林员所从事的工作是保护和管理森林资源,在工作中,我们应当做到有所为和有所不为,要保护森林资源而不是破坏森林资源。职责范围内的事情,我们不能缺位,具体来说就是,对乱
砍滥伐、乱征滥占、乱捕滥猎等毁林行为要坚决制止,对森林火灾