前言:我们精心挑选了数篇优质服务工作思路文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
一、以“两大系统”优势运转为契机,进一步创新和规范行政审批工作,简化审批程序,压缩审批环节,打造一流的服务平台
提高行政效率,方便企业群众,降低社会成本,强化效能监督,是“两大系统”建设的根本目标。为确保“两大系统”真正发挥作用,改变传统的行政审批模式,达到预期目标,按照“边运行、边规范”的原则,着力做好以下三项工作:
1、理顺审批环节,实行节点控制,确保部门纳入网上审批和电子监察的项目按期承诺办结。按照“两大系统”软件安装和规范运转的相关要求,对初步确定纳入网上审批和电子监察的21个部门的309个项目,按照审批项目的名称规范、设立依据、审批程序、办理环节、承诺时限、收费依据、收费标准等逐项理顺。确定好每个审批项目的受理人、承办责任人、责任科室和分管领导,实行网上全节点控制,全方位监督,做到审批事项各个环节衔接到位、环环相扣。
2、强化业务培训,确保“两大系统”健康运转,达到预期效果。为了使机关人员尽快掌握网上审批的办事流程,熟悉网上审批系统的操作规程。年初将联合浪潮集团软件公司采取集中授课培训和到审批窗口现场实际操作培训相结合的方式,分批对21个部门及企业服务局业务科室审批项目受理人员进行培训,力求尽快培养一支业务熟、能力强、素质高的网上审批系统操作人员和管理人员队伍,确保网上审批系统长期稳定、良好运行。与此同时,通过加强舆论宣传,提高市民和企业对“两大系统”的了解和熟悉程度,扩大影响面,确保“两大系统”真正发挥作用。
3、强化监督考核,完善管理制度,加强“两大系统”运转的监管工作。根据市行政审批中心“两大系统”建设相关规章制度,结合我市实际,制定出台《市行政审批电子监察管理办法》和《市行政审批预警纠错办法》,加强网上审批工作的监督考核力度。利用电子监察系统优势,安排专门科室,全方位了解审批事项办理的详细情况,全程跟踪监控流程进展,随时对违规操作和超时操作进行查处,发现问题及时处理,确保审批事项按时办结,保障“两大系统”正常有序顺利运行,提高使用效果,促进涉企服务工作全面升级。
二、以企业大走访为载体,主动为企业排忧解难,扎实为企业解决一批困难和问题
开展两次集中走访月活动,通过面对面听取意见,问政于企、问需于企、问计于企,了解企业在生产经营过程中的困难和问题,主动为企业排忧解难。
一是开展全市重点项目、重点工程集中走访月。5月份,采取深入项目一线实地查看、听取项目负责人介绍情况等方式,了解全市重点工程、重点项目审批手续办理和项目推进过程中遇到的困难和问题,通过现场办公、跟踪督办、协调联动等措施,为项目建设提供政策扶持、维权服务、法规宣传、高效审批等“一揽子”服务,及时解决项目发展中遇到的热点、难点问题,促使在谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早竣工、早投产。
二是开展全市重点企业集中走访月。10月份,按照分片划责的原则,由局领导班子成员分头带队,对全市2011年纳税前50名和投入前50名的重点企业以及市企业服务局聘请涉企服务监督员的企业,进行集中走访调研。采取与企业的主要负责人和涉企服务监督员面对面座谈交流的方式,了解部门在审批、收费、执法检查以及服务企业方面存在的问题。重点了解部门在收费和执法检查方面是否按有关规定开具《收费核准通知书》和《执法检查证明》,落实《涉企部门执法检查、收费行为登记手册》的登记使用情况,督查部门执法检查程序是否合理、做出重大处罚决定是否按规定举行听证。对走访过程中了解发现的一般性问题,将以市优化经济发展环境工作领导小组办公室名义,对相关部门下达《整改意见书》,责令其限期整改。情节较为严重的,给与考核扣分或通报批评,情节特别严重、影响极为恶劣的,予以“一票否决”。
三、以行政审批电子监察系统为主要手段,加大对涉企职能部门的监督考核力度,营造和谐宽松的企业发展环境
1、通过明查暗访,强化对各部门自行设立服务大厅窗口服务情况的监管。组成专门的暗访小组,利用专项设备,重点对自行办理涉企审批及收费事项并独立设有办事服务大厅的交通局、公安局、人力资源局、国税局、地税局、公路局、司法局(公证处)、建设局(房管大厅)8个部门及部分承担审批业务的基层分局、站所,围绕上述服务窗口及基层站所工作人员在为企业办理行政审批事项过程中的服务态度、工作纪律、服务质量、办事效率等方面,实行暗访监督。对发现的部门在服务态度、办事效率、服务质量方面违规违纪情况,予以考核扣分,在全市范围内予以通报批评,直至一票否决。
2、强化对企业服务局服务大厅窗口单位的监督管理。充分利用网上行政审批系统和电子监察系统的优势,发挥“两大系统”的监督作用,全方位了解审批事项办理的详细情况,跟踪监控流程进展。对超过办理时限,或者应纳入网上审批和电子监察的项目,部门没有按程序进行网上审批的,予以考核扣分,并定期对部门审批项目实行网上审批情况进行通报,确保审批事项按时办结,促进涉企服务工作全面升级。同时以“两大系统”正式运行为契机,制定落实《企业服务局审批服务大厅监管工作实施办法》,实现大厅监管工作制度化。利用网络和视频,对服务大厅各窗口单位工作人员办公状况、服务情况等进行全方位、全时段跟踪监控,不断规范和改进大厅办公秩序与服务氛围。
3、发挥涉企服务监督员的主渠道作用,努力发现和查纠部门不正之风。在2011年调整充实完善涉企服务监督员队伍的基础上,3月份,采取集中辅导、个别交流的形式,对全市涉企服务监督员进行一次全面培训,及时传达市委、市政府及市企业服务局优化发展环境方面的文件规定,为其正确履职提供保障。以电话联系、上门走访为主要形式,保持与他们的经常性沟通,拉近距离,融洽关系,增进感情,引导他们正确履职、大胆负责、积极作为,争取将其发展成为“发现违规问题的帮手、查纠违规问题的助手、优化发展环境的能手”。
4、修改完善企业服务考核办法,确保部门涉企服务工作有力开展。按照市委考核办的统一要求,本着合理性、可操作性和可考性的原则,对《2011年企业服务考核办法》进行修改和完善,增加对部门网上行政审批工作的考核权重,将自行设立服务大厅的部门纳入视频监控范围,并根据机构改革后部门职能调整情况,将其他相关涉企紧密的职能部门纳入企业服务考核范围内,确保部门涉企服务工作有力开展。
四、以加强队伍建设为抓手,塑造一流审批服务工作人员,创建优质高效审批服务主战场
通过加强队伍建设,不断提高窗口工作人员的整体素质和业务能力,真正使企业服务局审批大厅服务窗口成为展示部门形象的舞台、高效服务的亮点、文明规范的平台。
1、开展“练内功、强素质、当能手”业务大练兵活动。按照“以岗定责、依责促学”的原则,将“两大系统”的运行规范要求、网上审批的办事流程和行政审批的电子监察列入重点学习范畴,使局机关全体工作人员“学有目标、做有方向”,通过集中培训、业务考试、业务竞赛等方式,不断提高机关工作人员的业务技能,使其短期内尽快成为全市审批主战场的“多面手”和“全能手”。
[关键词] 社会化服务 招标 资金拨付
[中图分类号] F326 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2016)04-0049-01
谯城区2014年现代农业项目创新工作思路,规范操作程序,公开优选服务组织,跟踪指导,公开审核,严格验收,使社会化服务工作扎实推进,收到良好效果, 6月21日央视七套“聚焦三农”节目以《抢收不着急,社会化服务来帮忙进行了报道》。我们的主要做法是:
1 制定方案,确立服务区域和内容
全程社会化服务涉及面广、操作难度大、要求时间紧、耗费人力多,不易管理和控制。为较好完成任务,我区在调查的基础上,充分利用秸秆禁烧的高压优势和组织保障,经研究确定服务面积2.5万亩左右,服务区域为项目区所在的双沟镇王各村、邹李村、闫庄村,服务环节为小麦收割、秸秆粉碎灭茬、玉米播种,经反复讨论制定了“谯城区2014年小麦产业现代农业生产发展资金项目全程社会化服务实施方案”。
2 严格程序,规范操作
区政府高度重视社会化服务工作,2015年5月25日区政府主要负责人专门召开由区审计局、区财政局、区农委、区招标办、区农机局、区水务局、项目区双沟镇等单位主要负责人参加的社会化服务专题会议,研究2014年现代农业项目社会化服务服务组织优选方式、服务范围、作业环节、投标单位资质、资金拨付方式等具体实施办法,决定采取邀标方式确定服务组织,下发了《亳州市谯城区人民政府专题会议纪要》(第29号)文件。
3 公开招标和优选
3.1 根据区政府专题会议研究意见,区财政局、区农委制定了招标文件,邀请有关专家进行论证评审,力求规范操作。2015年5月25日在《亳州晚报》刊发邀标信息,公开公示。
3.2 2015年5月30日,在区政府招标办,进行了公开开标,经专家评审,确定亳州市焦魁农机专业合作社(国家级示范社)、亳州市贵勤农机专业合作社(省级示范社)等三家服务组织承办2014年现代农业项目全程社会化服务工作,并下发中标通知,签订服务合同。
4 细化操作,确保成效
此次作业服务时间短、任务重,为做到服务及时到位、作业效果质量高、作业面积准确无误、作业资料齐备完整,区财政局、区农委制定了具体的操作办法。
4.1 中标服务组织按照指定作业区域、作业内容、在招标文件约定的期限内完成作业服务;
4.2 实施过程中,对作业过程实施全程监管,镇村干部包到地块、包到作业机械,并监督作业效果;
4.3 作业完成后,当场填写“亳州市谯城区2014年现代农业项目生产全程社会化服务落实到户清册”,到户清册要由镇包村干部、村干部、机手、农户签字。
4.4 中标服务组织完成指定区域作业任务后,需填写补助资金申请表,经村、镇、区核验公示后及时将补助资金拨付到服务组织账户。
5 加强督查,全程指导
为确保作业服务按时按质完成,区农委成立社会化服务督察组,由分管负责人带队全天跟踪督查,随时协调解决问题。自6月5日收割以来,到6月15日结束,督查组全体人员始终奋斗在第一线,与镇村干部一起督查、协调、指导服务工作,确保了服务顺利开展。
6 严格验收及资金兑付
作业服务完成后,按照一定程序,完善相关资料,逐级核查验收公示,依验收公示结果拨付服务费用。
6.1 服务组织申报
服务组织申请验收时,需填写《亳州市谯城区农业生产社会化全程服务项目奖补资金申请表》一式三份,同时需提交法人代码证书(身份证),中标通知书,合同书(协议),服务对象签字确认、技术落实验收小组实地核验签字等相关材料给区农委、区财政局。
6.2 村核实认证签字
项目区所在村应对服务组织服务面积、质量、成效等委派专人跟踪监督、核查,对某一环节服务作出事实求是认证和评价,并在作业所在区进行公示,时间7天,无异议后将认证结果上报镇技术验收小组。
6.3 镇验收小组验收
服务组织完成单一环节服务并经村核实认证后,将材料上报镇农业综合服务站,由镇关键技术落实验收小组组织验收,验收组由包镇技术指导组成员、乡镇分管负责人、农业综合服务站长、农民监督员等人员组成,人员不少于5人,严格按照项目方案要求进行实地验收,并在验收表上签字确认,作为补贴兑付依据。
6.4 项目审核验收
由区农委牵头,会同财政局等有关部门组成验收小组,对照项目计划和服务合同,以查阅资料、入户了解、实地查看等形式,对项目进行核查验收。根据实际服务面积确定补贴金额,并将相关资料整理归档。
6.5 补助标准
根据核查验收实际服务面积,按照每个环节中标单价予以补助。小麦机收,作业费每亩补助63.67元(加装切抛机);秸秆粉碎灭茬,作业费每亩补助19.33元;玉米播种,每亩补助作业费24.33元。
6.6 公示
项目区级审核后在市级以上媒体进行公示,公示时间7天。
6.7 资金拨付
公示无异议后,补助资金直接拨付服务组织账户。
7 启示和体会
7.1 在服务组织选择上,必须采用招标方式确定,明确资质条件、装备水平、管理能力、人员素质、维修服务等条件,以能将国家级示范社、省级示范社等服务能力较高的服务组织纳进来。
2011年,市行政服务中心将紧紧围绕市委“四件大事、九个关键、一个保障”的总体工作思路,按照“精力更加集中、工作更加用心、思想更加一致、作风更加扎实”的工作要求,着眼于提高效率、提升质量,打造便民扶商的优质行政服务平台,创新工作措施,狠抓工作落实,推进集中办理工作上一个更大的台阶。
一、进一步加强时效管理,推进工作再提速
认真落实市政府《关于印发〈**市投资项目服务流程和时效管理及责任分工〉的通知》(平政发[XX年]19号)精神,对集中办理行政服务事项的承诺和办理时限进行梳理,凡材料齐全,手续合法,能当场或当天办结的事项,不再承诺,都要当场或当天办结;当场或当天不能办结的事项,都要在原来基础上进一步缩短,明确承诺时限。原则上,我市部门自主审批的事项,都要在5个工作日之内办结;需转报市委市政府审批的事项,相关窗口都要落实专人跟踪协办;需xx以上部门审批决定的事项,都要在3个工作日之内报出,同时落实专人跟踪督办。所有事项的办理时限、期间进展情况和办理结果,都要在行政服务中心网站全面公开,方便业户群众查询和监督。
二、加强并联审批管理,进一步规范行政审批程序和环节
对所有集中办理事项的办理环节和程序进行理顺,能减少的减少,能合并的合并,能取消的取消,在此基础上,依据市政府《关于印发〈**市基本建设项目并联审批暂行办法〉的通知》(平政发[XX年]20号)要求,对本市审批权限范围内的基本建设项目(含使用政府财政性资金进行的固定资产投资建设项目)及本市审批权限以上审查转报阶段的基本建设项目,按照“统一受理、联合预审、集中勘查、同步审批、限时办结”的审批流程,全面进行并联办理。材料齐全,符合条件的,1个工作日内召开联审会议;预审通过的,1个工作日内集中勘验。进一步明确牵头和责任窗口,理顺流转关系,确保并联审批顺畅有序进行,最大限度地方便业户群众。
三、拓宽“绿色通道”,推进全程代办服务
认真落实市政府《关于印发〈**市投资项目审批全程代办服务暂行办法〉的通知》(平政发[XX年]21号)精神,在中心综合窗口建立和完善全市大项目服务工作台帐,凡进入我市的大项目,特别是重点工业项目,都登记造册,进入“绿色通道”,开通审批“直通车”,全面实行无限时预约服务。对全市项目审批代办员进行集中培训,进一步把握政策,熟悉工作对接和协调技巧,提高服务本领,落实好对大项目的全程代办服务。同时,落实专门人员,结合实际,采取“走出去”与“请进来”相结合的多种形式,与项目申办人及时沟通和联系、交流,随时协调解决项目申办过程中遇到的困难和问题,切实为项目建设搞好事前、事中和事后服务,促进项目的落户落地、开工建设和投产达产。
四、严格规范行政事业性收费(税)行为,杜绝税费漏洞
全面落实好《**市人民政府关于加强行政服务中心税费征管的通知》(平政发[XX年]25号)精神,对有行政事业性收费(税)事项的窗口,不断理顺和梳理,明确收费事项名称、收费依据和收费标准,多种形式进行公开,提高收费透明度,接受群众和业户监督。严格落实“先税(费)后证”制度,各窗口一律按规定的标准依法收取,不得随意减免。落实好《关于做好部门涉税信息报送和利用工作的通知》(平政办字[XX年]29号)精神,充分发挥中心的服务平台作用,加强对相关涉税部门的联系、沟通和协调,及时对涉税信息进行集中、分析、分解和督办落实。对税费征收情况每周一汇总,每月一审核,做到应收尽收,全部进入市财政。同时,协助财政、监察部门尽快设立收费监督监察窗口,对收费业务逐笔审核,确保国家规定税费的依法和足额征收。
五、进一步加强对集中办理工作的监督和管理
坚持以制度管理人、引导人和规范行为,在认真总结前段工作经验的基础上,对中心《文明服务规范》、《日常行为规范》、《工作考核办法》等工作制度进行全面修订完善,从出勤执勤到服务质量等方面进行细化、量化,提出更加明确和严格的要求,绩效挂钩,奖罚分明,激励先进。认真总结近两年品牌创建经验,以打造xx市乃至全省优质政务服务品牌为目标,多种形式加强对工作人员的学习、教育和培训,广泛开展服务技能比赛活动,着力提高中心规范化工作水平。同时,将日常管理与社会监督有机结合,加大对窗口日常工作行为和办理程序、办事结果的不定期抽查力度,促进文明服务和践诺诚信,为全面提升整体服务工作水平提供有力保证,为我市经济社会发展作出更大的贡献。 与2011年行政服务中心工作思路相关的文章:
一、围绕“一条主线”
即围绕服务经济、服务社会、服务群众这条主线,立足依法行政,着眼完善提高,按照县委、县政府的要求,努力把中心建设成为服务型、法治型、开放型政府的“窗口”。
二、打造“两大平台”
1、打造依法廉洁的审批平台。全面贯彻《行政许可法》精神,做好清理审批项目、规范审批程序、加强审批监督三项工作,打造依法廉洁的审批平台。
2、打造优质便捷的服务平台。实现传统的“要我服务”向“我要服务”的转变,充分利用网上服务功能,为群众提供方便快捷的行政服务,打造优质便捷的服务平台。
三、抓好“三个规范”
1、规范项目进驻。将单位项目进驻与杜绝“多头审批”相结合,进一步做好项目进驻工作,按照兴府办字[2006]7号文件的要求,中心将配合纪检监察部门,加大督促力度,根据《各窗口单位行政服务目录》,切实做到项目应进俱进。
2、规范办事流程。依照法律法规对各个项目的前置要件进行再核实,将理顺的项目办理流程输入中心数据库进行固化,并印制成《办事指南》,在中心电子触摸屏、门户网站上向社会公示,明确规定项目的办理程序、收费标准、办理时限,对项目的取消、变更、调整必须按规定、依程序严格规范,杜绝随意更改。
3、规范服务行为。一方面进一步完善制度建设,对工作人员的站坐姿势、待人接物、文明用语、接办件、举报投诉均制定出简明、易记、便于考核的工作规范;另一方面推出了微笑服务、绿色服务、预约服务、资讯服务四大服务,其中绿色服务就是设立企业转制绿色通道,招商引资项目绿色通道,下岗职工再就业、大学生创业绿色通道等四条行政审批绿色通道,对进入绿色通道的行政审批事项,一律提供全程服务,予以高速办理,不受工作时间限制。
四、突出“四个亮点”
1、推行联合踏勘、会审服务。一是根据不同的审批事项,编制会审项目目录,确定会审单位,明确会审牵头把关单位;二是推行“首问责任制”、“预约服务制”、“限时办结制”、“缺席会审会议默许制”、“前置审批承诺服务制”、“责任追究制”,按照“一家受理、抄告相关、并联审批、联合服务”的工作机制,对需要现场踏勘的项目,由牵头单位与服务对象预先约定踏勘时间,通知会审单位,一同现场踏勘,现场会签踏勘意见书,并召开会审会议,会审意见由牵头单位反馈服务对象。
2、运作会计核算中心。按照“柜台服务、班组操作”方式,集中管理全县行政事业单位和乡镇财政资金,实行“一个帐户、统一核算”,强化资金监管,规范财政支出,维护会计凭证的合法性,保障会计信息的真实性。
我国党政和法律中明确规定,要结合时代不断提升对离退休人员服务工作质量水平,所以其服务水平的高低是党政和法规执行力的单方面体现,虽然这项工作在执行中会遇到很多的困难,这更需要我们在执行这个工作的过程中务必要结合时代的发展,以全面协调的可持续发展观作为基本原则,强化管理人员的服务意识,全心全意为离退休人员提供最优质的服务,为油田和社会的稳定发展尽自己的一份力量。
二、建立健全组织机构,确保离退休管理服务工作落到实处
在结合时展的前提下,高度重视离退休管理队伍建设,精心选拔一些思想作风硬、业务能力强、综合素质高、有奉献精神的人员充实到离退休管理部门。按照统一部署,各部门协调配合,牢固树立“离退休老同志的事情无小事”思想,不断加强作风建设,积极开展贴近老同志思想、贴近老同志需求、贴近弱势老同志为内容的“转变作风,提升服务”活动,用爱心、热心、耐心、细心、诚心为离退休职工服好务,努力打造一支政治坚定、业务精通、服务优质、甘于奉献的离退休管理服务工作队伍。
三、及时转变工作思路
此项工作的开展离不开国家政策的支持,其不同于一般的管理工作,所包含的方面不仅复杂还很有特性,这就需要我们在执行过程中不仅要不断打破陈规,不断结合时展环境,工作思路灵活,还需要我们把目光一定要放长远,把这项工作纳入到企业工作规划中,最后针对在工作中遇到的种种问题要及时地沟通并尽快开展调查争取最短的时间拿出解决的方案。
四、有效提高工作人员综合素质
开展离退休管理服务工作离不开科学的指导,政治思想为导向,政策方面的扶持,作为这样工作的执行人员,他们自身的综合素质水平非常重要,直接关系到此项工作的成败,更重要的是通过这些人的综合素质程度可以得出企业的综合素质和文化素养。所以我们不仅需要强化这些人的思想意识,让其认为这不仅是一种责任,更是一种荣耀促使其踏踏实实在这个岗位上发挥最大作用。还需要不断开展提升此方面管理服务水平的业务培训并将其作为工作中的一项重要考核和评优选差的重要参考依据。
五、服务模式要结合所服务人群特性不断进行创新
1.结合老同志的心理特点健全离退休老同志心理疏导机制
离退休老同志勤勤恳恳为企业服务奉献了几十年,他们无形之中对企业产生很强的感情,认为企业就是自己的港湾,就是自己的归宿,退休后,他们会认为人走茶凉,生活环境会出现较大的变革,如果没有得到与在职时相应的尊重,便会由衷地出现自卑情绪,心态失衡、心理不和谐的实际情况,这种情绪会随着年龄的增长变得更加明显。所以,要加强他们的心理健康教育,全面贯彻以人为本的理念,在政治、思想、生活和社会活动方面,全面关注老干部的生活需要,施以人文关怀,进而达到整个社会都和谐的局面。
2.为老同志开展“量身定做式”服务
随着年龄的老化,体质越来越弱,这些老人们的发病频率也越来越高,比如耳聋、说话不清楚和健忘等是他们中的通病,这需要我们根据不同的老人给予不同的照顾,不同的关怀。在此还要针对空巢老人,服务人员要进行轮番的探望和谈心,多了解他们生活上和心理上我们没有关注到的地方并加以完善和补充,还有一些退休老同志的遗属他们更容易感到孤单和无助,这就需要我们更要给予更多的关怀,让他们觉得我们也是他们的家人,可以给予家人同样的爱。再有就是对待卧床老同志我们一定要有耐心,对他们我们除了给予生活上的照顾,心理上他们更需要我们的鼓励。总之,我们争取满足每一位老同志的需求,让他们感受到这个社会的温暖。
六、努力解决突出问题
油田的发展需要适应社会的发展,因此在其发展进程中需要不断地进行体制改革和调整利益关系等,改革和调整过程中不可能达到处处满意人人开心的状态。所以,这使得一些遗留问题,这些遗留问题在人员离职退休时最容易产生并强化矛盾,在多年的发展进程中,因体制机制改革、利益关系调整等多种因素影响,不可避免地产生了许多历史遗留问题,特别是离退休员工将要离职时,他们会更急切地解决这些问题和矛盾,这需要我们在进行充分的走访和调查后,结合实际和多方面意见制定出相应的解决方案,注意在制定解决方案时一定要遵循客观、公平、公正的原则,同时还要做好解释工作,为退休人员的满意和企业的可持续发展做好铺垫。
(一)加强组织领导。2016年我镇仍将高度重视政务公开工作,切实加强领导,把政务公开工作纳入议事日程,研究和解决工作中的重要问题。
1、继续加强宣传。积极营造推行政务公开的氛围,引导人民群众正确行使民力,参与政务公开的实践活动。
2、主动接受监督。政务服务和政务公开要自觉接受人大和政协的监督,认真听取各方对政务公开工作的意见和建议,自觉接受人民群众和新闻媒体的监督。
3、明确职责分工。政务公开领导小组各成员单位要各负其责,共同配合抓好该项工作。党政办做好牵头协调、安排部署、情况综合等工作,并要负责做好实施政务公开的舆论宣传工作,积极宣传报道各部门实施政务公开的情况,及时反映实施政务公开的经验、成效和群众要求,为政务公开提供舆论动力和智力支持,司法所负责指导和促进政务公开工作的法制化、规范化建设。纪委负责对实施政务公开的监督检查。
(二)强化制度建设。一是实行“六公开”制度。即公开审批核准的具体内容、公开审批核准的依据、公开审批核准的条件和申报材料、公开审批核准的办事流程、公开审批核准的办理时限、公开审批核准的收费标准。二是建立健全政务公开各项工作制度。要把政务公开纳入行风评议的范围,作为考核单位负责人和政务公开窗口工作人员的重要指标。三是建立健全岗位责任制。凡是进入政务服务中心的各窗口单位的工作人员,必须自觉遵守各项制度,上班时必须衣着得体、文明用语、热情待客、诚信待人、优质服务,上下班必须准时。必须严格考勤、考核制度。
[关键词]新
一、变被动服务为主动服务
农经档案主动服务就是要以农经档案的利用者为服务对象,以各类农经档案资料为服务内容,采取查档、借阅、复制、编研、咨询等形式,使农经档案信息得到广泛、高效,便捷的利用,满足各行业工作者及各专业课题组和社会对农经档案信息的需求。主动服务是充分发挥农经档案信息的作用,实现农经档案价值的主要途径,是新时期农经档案工作的生命力所在,是整个档案工作创新的必经之路。
当前农经档案工作的首要任务就是要确立全新的服务理念,强化档案工作人员的服务意识,从传统的档案管理向档案信息系统管理过渡,改变以往仅限于提供档案原件的被动服务状态,正确处理好档案资料的收集与档案信息服务的关系,通过挖掘、整理档案信息资源,提高信息质量,把档案工作重点转移到通过提高档案信息的质量,拓展编研范围,提高服务质量上来,使过去的被动服务变主动服务,在档案利用的广度、深度以及提高服务质量方面加大力度,提高档案工作的整体服务水平。
二、变单渠道服务为全方位服务
当前,农经档案服务对象由原来的主要为党政机关、各级领导服务,逐渐扩展到为全社会服务,从为提供信息、凭证服务到扩展为经济建设全面服务。这就要求对所有的服务对象都要尽可能满足其需求,对所有的服务内容都要提高质量。为此,要坚持搞好收集,了解需求,随时分析动态,摸清服务对象的利用规律,提供优质的信息服务。在不断变化的新形势下,我们要适应新的要求。开拓农经档案利用的新领域,发展档案利用的新局面,确立服务的全新观念,多渠道、多形式、多方位地为全社会提供服务。随着农经改革开放的深入,档案信息的区域联结性逐渐增强,对档案信息的利用将不仅限于本单位档案部门保存的档案资料,有时还要查阅外单位的档案材料,使档案信息的利用有较以往更为广阔的空间。为此,要加大农经档案信息服务社会的宣传力度,让档案信息服务工作更好地面向市场。
三、变搜集保管服务为开发利用服务
优质的农经档案信息资源是提供良好服务的基石。充分有效地开发利用农经档案信息为社会服务,实现其蕴藏于档案中的全部或部分价值是档案利用者的目的。因此,开发农经档案的潜在价值,把有限的原始数据变成无限的信息资源,并使之转化为综合效益,转化为现实生产力,这既是农经档案本身更好发挥作用的需要,也是社会经济发展的需要。
农经档案工作为国家经济建设等各项工作服务,这是农经档案工作的基本宗旨。在市场经济条件下,要着重开发利用好与农经档案管理、保护等工作任务密切相关的信息,这既可以充分显示农经档案工作的经济价值与社会价值,又给农经档案工作注入了活力,带来了生机,激励着农经档案工作人员主动搞好服务,创造性地开发利用档案中蕴藏的经济效益和社会效益。
一、积极开展文化体育活动,着力构建社会主义和谐社会。结合本乡实际,充分依托各村体育活动场地和文体活动中心等诸多宣传文化阵地广泛开展各种群众性文化体育活动,共举行各类文化汇演5场次,举办腰鼓比赛2场次,参加人数达到上千人。同时积极参加市级组织的各种文化体育活动。一是组队参加富阳市万人排舞大赛,获得银奖;二是组队参加富阳市第“税务杯”登山比赛,我乡获得乡镇组团体总分第六名;三是组织乡机关妇女参加富阳市“三八”女子跳绳比赛和市体育局和妇联联合举办的健身走活动。今年还在窈口村进行了“十七大”精神宣讲活动及文化三下乡文艺汇演,同时也进行了送图书和送电影下乡活动;
二、加强文化体育硬件设施建设,为开展文化体育活动提供硬件保证。在市体育局的支持下及乡党委政府的努力下,今年共有5个村新建了体育健身设施,其中有两个村新建了篮球场,三个村新建了健身活动点,至此,我乡基本达到了村村有健身点的要求,为我乡今后开展体育创强创造了条件。
三、加强文化队伍建设,积极倡导一村一品,全力打造文化示范乡镇。我乡现有2支女子腰鼓队、25支农民篮球队、20支老年梅花锣鼓队、1个越剧团,共有各类文艺骨干200多人,今年以来共举办各类学习班、培训班共10多场次,培训人员300多人,基本达到了村村有文化队伍的现状。通过培训,文化队伍人员不断增多,素质不断提高,能力不断增强,成为活跃在农村田间地头的流动演员,受到群众的普遍欢迎。
四、以文化示范村为抓手,引领全乡文化事业发展。窈口村在近几年多次被评为富阳市文化示范村、双整治、双建设先进村等荣誉称号,主要是得益于该村文化事业的迅速发展。该村现有村文化公园、灯光篮球场、村级文化活动中心、天然游泳池等硬件设施,为村里的文化事业发展搭建了良好的平台。同时,该村的群众文化活动蓬勃开展,异彩纷呈。现在,这个只有农户268户,868人口的窈口村不仅有业余越剧团,还成立了村歌舞团,组建了老年梅花锣鼓队,女子腰鼓队,健美操队,竹板舞队等多支农民业余文化团队,业余文艺骨干达数十人。市政协艺术团、市文化馆等文艺团体还经常送戏到窈口,指导、帮助村里的业余文艺骨干提高表演水平。据统计,今年到目前为止,该村利用村文化公园这个载体共开展各类文艺活动共10多次,吸引观众近XX余人,极大地丰富了人民群众的业余文化生活。
五、深入开展非物质文化遗产普查活动,做好调查统计工作。
根据市文化局的统一部署,我们在去年就已经着手开展非物质文化遗产普查工作,并从各村收集线索2700多条,今年在此基础上我们将筛选出的线索进行录像、拍照、录音等工作,共编制出非物质文化遗产函概十类中14大类,102个项目达2万多文字。其中民间文学、传统医药居多。我乡的窈口村女子板龙已进入了富阳市第二批非物质文化遗产项目。下一步,我们还将进一步努力挖掘有科学价值的重要项目。
六、积极开展创建“富阳市卫生强乡镇”及“学前教育”创强工作。
根据上级的部署以及乡党委政府目标责任制,我们决定今年开展创建“富阳市卫生强乡”及“学前教育强乡”,今年以来,我们充分发挥各方面优势,认真按照党委、政府的工作部署,大力组织实施开展创建“富阳市卫生强乡”工作及“学前教育强乡”工作,各个功能组切实履行职责,狠抓落实,通过大家半年多时间的共同努力,我乡创卫及学前教育创强工作取得阶段性成效。
七、实施“清洁城乡”活动,打造生态文明乡镇。
2009年是实施“清洁城乡”活动的启动之年,更是全面推进“清洁城乡”活动的关键之年,我们在市委市政府提出实施“清洁城乡”活动以来,积极开展工作,全民总动员,花大力气彻底改变农村环境卫生面貌,营造整洁、优美的村居环境,打造生态文明乡镇,构建社会主义和谐新农村。
明年工作思路:
一、继续抓好群众文化体育活动,积极参加市级各类活动,同时,注重节日文体活动的开展。
二、根据本乡实际,继续抓好各村文化体育活动硬件设施建设。
三、开展文物普查,不少于200条线索,同时做好挖掘文化遗产保护工作,拜访民间艺人,收集民间艺术。
四、抓“清洁城乡工程”示范样版建设,创建一个示范村。通过开展“示范样板”活动带动全乡基础设施的建设。
一、积极开展文化体育活动,着力构建社会主义和谐社会。结合本乡实际,充分依托各村体育活动场地和文体活动中心等诸多宣传文化阵地广泛开展各种群众性文化体育活动,共举行各类文化汇演5场次,举办腰鼓比赛2场次,参加人数达到上千人。同时积极参加市级组织的各种文化体育活动。一是组队参加富阳市万人排舞大赛,获得银奖;二是组队参加富阳市第“税务杯”登山比赛,我乡获得乡镇组团体总分第六名;三是组织乡机关妇女参加富阳市“三八”女子跳绳比赛和市体育局和妇联联合举办的健身走活动。今年还在窈口村进行了“十七大”精神宣讲活动及文化三下乡文艺汇演,同时也进行了送图书和送电影下乡活动;
二、加强文化体育硬件设施建设,为开展文化体育活动提供硬件保证。在市体育局的支持下及乡党委政府的努力下,今年共有5个村新建了体育健身设施,其中有两个村新建了篮球场,三个村新建了健身活动点,至此,我乡基本达到了村村有健身点的要求,为我乡今后开展体育创强创造了条件。
三、加强文化队伍建设,积极倡导一村一品,全力打造文化示范乡镇。我乡现有2支女子腰鼓队、25支农民篮球队、20支老年梅花锣鼓队、1个越剧团,共有各类文艺骨干200多人,今年以来共举办各类学习班、培训班共10多场次,培训人员300多人,基本达到了村村有文化队伍的现状。通过培训,文化队伍人员不断增多,素质不断提高,能力不断增强,成为活跃在农村田间地头的流动演员,受到群众的普遍欢迎。
四、以文化示范村为抓手,引领全乡文化事业发展。窈口村在近几年多次被评为富阳市文化示范村、双整治、双建设先进村等荣誉称号,主要是得益于该村文化事业的迅速发展。该村现有村文化公园、灯光篮球场、村级文化活动中心、天然游泳池等硬件设施,为村里的文化事业发展搭建了良好的平台。同时,该村的群众文化活动蓬勃开展,异彩纷呈。现在,这个只有农户268户,868人口的窈口村不仅有业余越剧团,还成立了村歌舞团,组建了老年梅花锣鼓队,女子腰鼓队,健美操队,竹板舞队等多支农民业余文化团队,业余文艺骨干达数十人。市政协艺术团、市文化馆等文艺团体还经常送戏到窈口,指导、帮助村里的业余文艺骨干提高表演水平。据统计,今年到目前为止,该村利用村文化公园这个载体共开展各类文艺活动共10多次,吸引观众近XX余人,极大地丰富了人民群众的业余文化生活。
五、深入开展非物质文化遗产普查活动,做好调查统计工作。
根据市文化局的统一部署,我们在去年就已经着手开展非物质文化遗产普查工作,并从各村收集线索2700多条,今年在此基础上我们将筛选出的线索进行录像、拍照、录音等工作,共编制出非物质文化遗产函概十类中14大类,102个项目达2万多文字。其中民间文学、传统医药居多。我乡的窈口村女子板龙已进入了富阳市第二批非物质文化遗产项目。下一步,我们还将进一步努力挖掘有科学价值的重要项目。
六、积极开展创建“富阳市卫生强乡镇”及“学前教育”创强工作。
根据上级的部署以及乡党委政府目标责任制,我们决定今年开展创建“富阳市卫生强乡”及“学前教育强乡”,今年以来,我们充分发挥各方面优势,认真按照党委、政府的工作部署,大力组织实施开展创建“富阳市卫生强乡”工作及“学前教育强乡”工作,各个功能组切实履行职责,狠抓落实,通过大家半年多时间的共同努力,我乡创卫及学前教育创强工作取得阶段性成效。
七、实施“清洁城乡”活动,打造生态文明乡镇。
2009年是实施“清洁城乡”活动的启动之年,更是全面推进“清洁城乡”活动的关键之年,我们在市委市政府提出实施“清洁城乡”活动以来,积极开展工作,全民总动员,花大力气彻底改变农村环境卫生面貌,营造整洁、优美的村居环境,打造生态文明乡镇,构建社会主义和谐新农村。
明年工作思路:
一、继续抓好群众文化体育活动,积极参加市级各类活动,同时,注重节日文体活动的开展。
二、根据本乡实际,继续抓好各村文化体育活动硬件设施建设。
三、开展文物普查,不少于200条线索,同时做好挖掘文化遗产保护工作,拜访民间艺人,收集民间艺术。
四、抓“清洁城乡工程”示范样版建设,创建一个示范村。通过开展“示范样板”活动带动全乡基础设施的建设。
关键词:民办高校;办公室;创新
G648.7
办公室在高校是一个特殊的职能部门,扮演着特殊的角色。它是
高校的中心职能部门,是高校的枢纽和窗口,是高校的领导集体的决策工具和决策执行工具。 办公室承担着沟通协调、服务管理、督查督办等重要服务职能,其协调能力、执行力度、服务质量、管理水平、工作效率的高低,直接体现出学校的管理水平,反映出学校的办学能力,进而影响学校整体教育事业的健康发展,其责任不可谓不重大。但随着时代的发展和教育改革的深化,办公室系统也出现了一系列亟待解决的问题,面对新形势,高校办公室也会产生一种危机感和责任感,如何赶上时展步伐,主动适应全面素质教育对办公室工作提出的新要求,是新时期办公室工作人员的重要课题。 因此,如何更新管理理念、转变管理模式、提升服务意识、创新工作思路就显得尤为重要。
一、 当前办公室工作存在的问题
(一) 管理理念落后
办公室工作涉及的业务范围广,工作繁杂、琐碎,日常重复性工作较多、对工作效率要求高。目前而言,民办高校办公室无论在机构设置、职能范围还是人员分工上,基本还是依照公办高校的模式:办公室人员疲于忙于日常行政性、临时性事务的特点,只注重管理、容易忽视服务的现状。
(二) 素质参差不齐
办公室人员素质的高低直接关系到办公室工作效率的高低、工作开展的好坏。从办公室人员的来源来看,有的是刚从学校毕业的本科生、硕士生,从学校到学校,缺乏办公室工作经验;有的是从事其他岗位调岗或换工作进入到办公室,属于“半路出家”,缺乏办公室需要的足够的应变能力与协调能力。从办公室人员的学历层次来看,民办高校办公室人员学历层次普遍不高,博士缺口、硕士缺乏、基本以本科生为主力军,影响办公室整体水平的提高。从办公室人员专业构成来看,真正专科出生的人员少之又少,不能做到专业对口。而且由于办公室更多的时间忙于具体事务,缺乏理论学习、专业学习与技能培训,影响办公室人员综合素质和专业水平的提高。
(三) 信息化建设不完善
办公室的日常工作涉及面较广,其中收文、发文、签字审核、档案管理等方面的工作都离不开现代信息化技术手段的支持。民办高校由于经费等原因,信息化建设相对较为滞后。往往在收发文、签字审核上的程序还较为落后,发放纸质版文件的情况较为多见,这种情况的出现往往是由于办公系统尚未建立或建立较晚,办公人员无系统可用或者不习惯使用系统,一方面造成纸张的浪费,另一方面挨个部门收发文件降低了工作效率。档案管理方面,档案管理系统尚未建立,不利于收集、查找和管理档案。
(四)规章制度不健全
规则制度是工作的规范和要求,也是部门人员工作的参考和标杆。办公室工作复杂琐碎,要做好办公室工作,很大程度上要依赖于规范的流程和完善的制度。但是目前,由于民办高校起步较晚,往往专注于学校的发展而忽视制度的建立与完善,有些制度虽然已经建立,但是已经不能符合学校发展的需要。而且在制度的宣传和规范上,工作往往也做得不到位,导致一些制度在执行过程中得不到很好的规范和落实。
二、办公室工作的创新
(一)增强服务意识、更新管理理念
办公室作为为领导、各部门、全校师生服务的部门,其工作核心即是为学校的中心工作服务、为学校主体服务、为学校发展服务。因此,应当增强办公室的服务意识,摒弃以往以参与为主的办事模式与管理理念,一方面当好领导的“左右手”,起到为领导当好参谋的作用,要深刻的认识到,为领导服务不是简单的完成机械式的日常工作,而是应当为领导出谋划策,加强自身学习,为领导的决策提供参考与支持,协助领导处理好对内对外事务。还应当做好中枢协调作用,办公室作为全校各部门的中枢神经,应当发挥好枢纽作用,积极协调、加强沟通、注重联系、支持配合各部门的工作,确保学校工作的顺利开展。
(二)提高人员素质
作为办公室工作人员,不仅要具备服务于参谋意识,加强自身建设,提高自身素质、提高专业技能尤为重要。因此,可以从以下几个方面着手:一是加强学习。首先是专业基础知识的学习,可以适当为办公室人员开展各类培训,提高专业素养,规范工作流程;其次是办公技能的学习,熟练掌握诸如现代信息技术手段的办公技能有助于提高办公水平、提升办事效率。二是加强沟通交流。本着“ 请进来、走出去”的原则,除了请专业人士进校讲解授课以外,还可以加强与其他院校的沟通交流,多到其他院校访问取经、取长补短,还可以适当参加一些教委、民办组织的一些相关活动,提升办公室人员的专业水平。第三,办公室人员应当时刻关注实时新闻、政府及教育部门的政策法规、现代科技知识、人文科学知识等,保持适当的政治敏感度与新闻敏感度,做到始终与国家的政策方针保持一致。
(三)健全信息化建设
办公室在学校起着沟通协调、内外联系、承上启下的作用,要更好的发挥中枢作用,提高办文、办事效率,加强信息化建设的工作成为重中之重。具备良好的信息技术手段,掌握先进的信息技术方法,有利于提高工作、办事效率,确保各项工作的上传下达,保障全校信息沟通顺畅。首先,需要转变办公室人员,乃至全校人员的信息化服务意识,转变民办高校长期以往信息沟通不畅的局面,使他们充分掌握信息化工作方法与手段,养成实用信息化技术手段的习惯。其次,需要建全信息化技术建设,这里不仅仅是建立健全办公系统,还需要借助和利用目前的新媒体公共平台、互联网技术等先进手段,为学校信息化建设提供技术支持与保障。第三、熟练掌握计算机技术,充分利用网络进行沟通与交流,通过电子公文、电子化档案管理等技能,提高工作效率,推进现代化办公技术在学校的应用。
(四) 健全规章制度
建立健全各项规章制度,根据学校的办学情况及时更新和完善不符合学校发展和要求的规章制度,使得学校各项工作有据可依,从而达到使得工作机制规范化和程序化的目的。首先,通过健全规章制度,建立规范的工作流程,提高办公室工作效率,也便于办公室更好地为各部门服务,做到信息沟通顺畅。其次,通过健全规章制度,完善工作程序,使得各项工作环环相扣,有章可循、有据可依,避免工作h节的交叉,提高办公效率。
深入贯彻落实“一个希望、三个着力”的重要要求,紧紧围绕“五年决战同步全面小康”战略部署,紧紧围绕建设“五区”幸福青原的奋斗目标,紧密结合推进中央苏区振兴和吉泰走廊建设,坚持把扶贫开发作为全区“三农”工作的重点任务,继续将扶贫开发纳入经济社会发展总体规划和民生工程、新农村建设整体部署,提高扶贫标准,加大投入力度,落实目标责任,健全政策体系,完善工作机制,创新发展模式。夯实专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫大扶贫格局,把贫困村作为主战场,把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务,坚持政府主导,坚持统筹发展,更加注重转变经济发展方式,更加注重增强扶贫对象自我发展能力,更加注重基本公共服务均等化,更加注重经济发展与生态文明协调统一,更加注重解决制约发展的突出问题,推动贫困地区更好更快发展。
二、目标任务
到2020年,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房,基本消除绝对贫困现象;特色优势产业不断壮大,经济增长质量和效益有效提升;基础设施显著改善,社会事业全面发展,基本公共服务主要领域指标接近全区平均水平;生态环境保护与经济社会发展良性互动格局形成,可持续发展能力逐步增强;农民人均纯收入增长幅度高于全区平均水平,与全国同步实现全面建成小康社会目标。
三、工作重点
进一步找准切入点,把握结合点,抓住着力点,分类指导,精准施策,努力实现“六个”新突破。
1.坚持村庄整治和移民示范村建设与新农村建设相结合,力求在改善贫困村基础设施和人居环境上实现新突破;
2.坚持移民搬迁与生态建设相协调,力求在改善贫困群众生产生活条件上实现新突破;
3.坚持产业扶贫与保障兜底相衔接,力求在促进贫困人口增加收入上实现新突破;
4.坚持“雨露计划”与转移就业相促进,力求在增强扶贫对象自我发展能力上实现新突破;
关键词:学生就业就业指导
学生社团组织是由高校学生依据兴趣爱好自愿组成,按照章程自主开展活动的学生组织。高校学生社团活动是实施素质教育的重要途径和有效方式,在当前高校学生工作中发挥着重要的作用。在“大众化”教育时代,日益严峻的就业形势,使得大学生就业指导工作成为高校学生工作的“重中之重”。高校在不断探索就业指导工作新途径的过程中,如何发挥学生社团组织在高校就业指导工作中的作用,如何尽可能让大学生按照自己的需要和追求实现就业目标,成为备受关注的热门话题。于是,在传统与创新之间,大学生就业有了一条新的纽带—学生就业服务社团。这样一个学生社团组织,连接单位、学校与学生,传达双方的理念,促成双方的共识。这样一个学生社团组织,具有学生本身的所有热情、职业趋向和就业理念。
我校大学生职业生涯规划与发展协会(以下简称职协)是在校毕业生就业指导中心指导下,由学生成立的自我管理、自我服务、自我发展,集学术性、指导性、服务性为一体的公益性学生社团组织。职协围绕对大学生的就业指导开展了许多活动,被校方看作是“延伸的手臂”,成为广大学生“成长的参谋”。
一、职协的宗旨及其开展的就业指导服务活动
职协以“启蒙职业规划意识,促进职业生涯发展”为宗旨,以帮助在校大学生“认识自我、发展自我、实现自我”的目的,通过开展形式多样的就业指导活动,帮助大学生更好规划职业生涯,树立正确的就业观,把实现自己的人生价值与社会需要最大限度地结合起来,实现理想就业。
1、大型活动—校“职业生涯规划节”系列活动。职协组织策划了以“规划人生,成就未来”为主题的大学生职业生涯规划节系列活动。规划节历时两个月,开展了简历设计大赛、模拟招聘会、职业生涯规划作品大赛、职业测评、播放系列视频讲座、问卷调查等活动。这一系列活动的开展旨在引导全校学生以科学的态度合理规划职业生涯,从容面对日趋激烈的就业压力,提高自身就业竞争力,提升就业技能。
2、常规活动。职协的常规活动包括协助就业指导中心组织日常招聘会、毕业生校园供需见面会、就业讲座及培训等。职协拥有一批招聘助理,实行轮流值班的制度,在职协办公室的统一安排下,利用课余时间协助校就业指导中心老师接待用人单位来校进行专场招聘。他们在为用人单位与毕业生所提供的热情而周到的招聘服务过程中,提高了自身的沟通能力与组织协调能力,得到了用人单位与毕业生的好评。此外,职协还积极主动联系企业人士、就业指导专家来校进行就业指导讲座和培训,并负责校内的宣传、场地的安排与现场的组织工作。
3、定期学习交流。职协成员在就业指导中心老师的指导下,定期进行学习交流和工作总结,分享工作经验,分享职业生涯规划的理论知识。
4、构建协会网站与维护学校就业信息网。协会开通了“职协在线”,使协会工作网络化,通过网络向在校学生传达职业规划与发展理念的同时,也宣传着协会的服务理念。他们把“职协在线”作为校就业信息网的辅助渠道,校内就业新闻,人才市场的最新趋势和就业政策的最新动向,开展就业信息调查,负责开展和管理网上职业测评项目等等;同时,职协的信息部也协助就业指导中心对校园就业信息网进行维护与管理。
二、职协发展过程中存在的问题
1、社会影响力小。该协会于2006年成立,由于成立时间较短、社团规模不够大,在校内的影响力还不够,当然更谈不上社会上的认知度。
2、社团的管理制度不规范。这是许多学生社团的通病,在高校学生社团的管理中,存在管理主体多元化、管理手段简单化等问题。
3、活动经费不足,活动场地有限,社会资源比较薄弱。社团的各项活动都需要资金的支持。学校对社团活动的专项拨款是十分有限的。而目前该社团的社会影响力有限,加上学生的经验与精力也有限,因而得到的社会资源也很有限,拉到的赞助经费带有很大的不确定性。经费的不足,使社团活动的强度有限,活动的质量得不到保证,这是制约社团发展的一个瓶颈。其次,社团活动的场地也很有限,再加上目前我校存在多校区管理的问题,也给社团活动的开展带来一定的难度。另外,社团的社会资源比较薄弱还表现在目前社团的指导力量薄弱,仅仅依靠学校就业指导中心的老师,还无法联系到社会相关的知名专家、学者作为社团的顾问。
4、社团干部的后备力量不足。一个学生社团的完善发展需要一支很强的干部队伍。目前,职协拥有一批优秀的社团干部,他们曾在系里担任过学生干部,在社团活动的开展中起到了很好的领导作用。但社团对后备干部的培养力度不够,使得社团干部的后备力量略显不足,再加上目前社团成员的专业训练还比较缺乏,社团建设中的人才储备问题比较严重。
5、社团工作网络化建设不足。尽管协会建立了“职协在线”的网站,但是由于技术力量比较薄弱,网站的功能不够完善,内容不够丰富,形式不够新颖,因此无法吸引更多的在校生浏览该网站。
三、加强和改进我校学生就业服务社团工作的思路与对策
针对我校学生就业服务社团组织工作存在的问题和困难,我们将结合学校的办学条件及实际情况,在坚持学生社团“五个一”模式的基础上,加强我校学生就业服务社团组织的建设与发展工作。
1、积极扩大社团的规模与影响力,努力实现社团资源的“社会化”。社团可以利用每年纳新的机会及社团开展的活动进行宣传、扩大影响力。可以在每年新生人学的时候,组织社团中高年级的学生深人大一新生班级和宿舍,主动服务于新生,帮助新生度过适应期,指导大一新生规划大学生活、明确目标。这样在向新生宣传职业生涯规划与发展理念的同时,也可以吸引新生加人到社团中来,在学习为他人提供就业指导的同时,树立自身的职业生涯规划意识,确立自身的职业目标,并朝这个目标努力奋进。另外,社团活动的精品化,也是扩大社团影响力的重要手段。在原有“职业规划节”这一品牌活动的基础上,继续开发新的品牌活动项目,以提高社团的影响力与认知度。
该社团在逐渐扩大规模与影响力的同时,要努力实现社团资源的“社会化”,为自身的发展寻求外部“动力”。具体做法如下:(1)与企业、公司、行业、协会、人才市场等建立起长期的合作关系,争取更多的社会投人来充实社团资源;(2)聘请社会知名人士、就业指导专家、学者作为社团的顾问和指导老师,以增强学生就业社团组织的指导力量;(3)与兄弟院校相关社团的交流与合作,实现优势互补,资源共享,在学习、借鉴的基础上形成自身社团工作的思路,通过实践逐步形成自身工作的特色。通过对社会资源的整合和利用,进一步丰富社团文化内涵,增添发展“势能”,最终达到走向社会,服务社会的目的。当然,在实现这一“社会化”的过程中,学校就业指导部门应该积极利用其自身的社会资源,促成各方的合作,帮助学生就业社团组织对社会资源的整合与利用。
2、建立健全社团的规章制度,使社团建设规范化。没有规矩,无以成方圆。要建立健全社团的各项管理制度,使社团工作有章可循,有据可依。在社团纳新、干部产生、活动开展、工作考核、财务管理、队伍建设等重点环节,明确管理内容和目标。规章制度的健全可以杜绝社团在管理及运行中的无序混乱状态。
3、加强社团干部的选拔与培养,完善评价体系,构建社团活动的激励机制,使社团发展可持续化。社团的可持续发展,与社团干部的选拔和培养有重要的联系。在选拔与培养社团干部的过程中,要对其及时指导,经常组织培训,提高他们的能力;同时还要总结检查,定期考核。完善评价体系,构建社团活动的激励机制。一方面要完善社团的奖惩制度,进一步完善对社团骨干的评价奖惩机制,健全优秀学生社团干部的评定措施,努力将优秀社团骨干列为党团组织的“推优”对象,并和学生会干部一样,在评定奖学金时同等条件下给予优先考虑。另一方面还要完善社团成员积极参与社团活动的机制,把学生参加社团活动的外部需要和内部需要相结合,逐步将学生参加社团活动与学校实施的大学生职业生涯规划与发展教育联系起来,最大程度地调动学生参与社团活动的积极性。:
4、要为社团工作提供有力的经费支持。社团建设的力度与经费的多少有着直接的关系,没有经费的支持,再可行的社团计划也是纸上谈兵。所以,学校要为学生就业服务社团给予一定的经费上的支持,可以考虑从就业指导经费中拨出一部分,帮助该社团的发展。当然,学生本人也应当负担一部分活动经费,社团更应广开渠道,争取社会各方的赞助资金,为社团的发展打下雄厚的物质基础。
“十一五”规划曾经提出,要以全面提高市民建设者文化权利保障程度为目标,着力构建一个全方位、全覆盖的公共文化服务体系。这一目标理应成为地方公共图书馆服务建设的目标。在此基础上,通过服务理念更新、服务方式转变,真正实现公共文化权益保障和满足公共文化需求的任务。
一、公共图书馆定位
公共图书馆服务体系定位,应结合本地区市镇布局,以推动基层图书馆事业均衡发展为目标,向以承接省馆、县区馆为特征的综合性、服务型地区中心图书馆方向努力,按照定位清晰,功能分明、服务有效原则,推及图书馆服务体系,承上启下,既发挥大型图书馆延伸作用,又发挥区域中心图书馆的主导作用。
二、图书馆建设要点和模式
改革开放以来,我国公共图书馆建设重点一直放在省、市公共图书馆上。东部沿海经济发达地区公共图书馆建设有较好的基础。经济发达地区的先进图书馆, 包括省市级图书馆在内,已经成为城市文化的一张名片。即便如此,经济一般地区的图书馆建设规模普遍较小,服务能力较弱,辐射带能力不强。区级图书馆和街道、社区图书馆规模不同程度落后于城市图书馆。这些与城市人口、经济发展水平和群众文化需求不相适应。大力发展以市图书馆为中心,以区县馆为主干,以图书馆分馆和流动站点为节点,以流动服务为补充服务架构,应是经济发达地区中欠发达的公共图书馆建设要点。
近几年,我国公共图书馆事业快速发展,许多图书馆因地制宜,进行图书馆服务体系实践。这些模式都是属于具备经济雄厚、文化发达、人才荟萃、技术密集的优势,经济欠发达地区的公共图书馆相形见绌。
在客观条件不完善的条件下,应该充分发挥地方政府、文化主管部门和图书馆自身主管能动性,联合社会各界,积极创造条件,走出一条符合适应地方公共图书馆建设的新路子,构建多元化、复合型服务体系模式,形成政府导向型、跨行联合型、业内延伸型三种类型和层次并行的格局。政府导向型,即当地市政府以政策规范形式与基础政府共同规划公共图书馆分馆建设,纳入政府工作序列和财政预算。此模式是政府推动,保障性较高。跨行联合型,由行业提供硬件基础设施,图书馆提供文献、技术、管理等资源。此模式着眼于有较大社会影响和较好经济基础条件的社会职能机构,较为可行。行业延伸型,即依托本馆的另外机构如文化站,养老院、社区活动中心等,利用其场地,为流通点附近居民提供服务。其运行方式是将图书馆藏书置于更接近读者生活的地方,促进图书流通,建立贯通基层的流动服务网络,缩小城区、城乡间信息需求差距。此模式是图书馆业务核心作用和资源调剂作用的延伸和发挥。
三、地方公共图书馆构建服务体系措施
一方面,要明确政府在地市级公共图书馆服务体系中的主导作用。一要明确政府在公共图书馆服务架构中的角色、目标和任务,合理确定主导政府级别,并将责任法定化。二要明确经费投入,规定公共图书馆经费增长幅度与正常性财富增长幅度相适。
另一方面,要合理规划多层次秩序井然的公共服务体系。坚持服务和效益为先,在规划地市级公共图书馆发展时,将街道、乡镇、社区、村图书馆纳入公共图书馆总体架构,设立职能部门,落实举措。建设资金统一纳入政府统筹,服务方向主次分明、各有侧重。
(二)拓展路径,延伸辐射
要在坚持政府主导办馆的思路下,多路径建设公共图书馆服务。加强社会、服务、管理、经济、人力、技术等各类资源要素的整合利用,形成社会一盘棋、大家合理做的良好格局。比如,随着民营企业的发展和壮大,民营企业家参与公益事业愿望增强,为行业分馆发展提供了很好机会。“联合投资,股份分摊、拥有主权、共享资源、民办公助”的新模式正成为图书馆发展趋势。又如,可以实行流动汽车图书馆模式。提供图书、报刊和电子文献的便捷式服务。这种服务项目可涵盖证件办理、图书借还、预约借阅、解读答者咨询、播放共享资料等业务,不定期举办展览、讲座、辅导、培训和阅读等活动。这种模式成本低、覆盖广、速度快,很适合中小型公共图书馆。
在各个社区广泛建立服务点,密集分布,积极推动信息资源共享。当下,可以借助计算机网络信息技术,不断打造新优势,开拓新资源、新信息、新载体,利用网上数字平台,为基础群众提供便利、迅捷、实时、互动的信息服务。如通过少儿乐园、青年之友、文明小区、特色社区等板块,丰富基层群众的业余文化生活。
(三)建设队伍,优化服务
要着力抓好地方公共图书馆工作人员的专业技能培训,使其掌握必要的专业知识;深入基层,开展经常性辅导工作,帮助基层图书馆建立相应的规章制度,光送人才,普及知识,建设一支高素质的服务队伍;社区和村级图书馆,可以考虑动用社会统筹,解决工作人员工资待遇问题,稳定服务队伍。
创新服务方式,延伸服务内涵,优化服务结构,提高服务水平。根据现有资源和条件,积极开展群众喜闻乐见、形式多样的读书活动,激发广大读者的阅读热情,普及科学知识,丰富群众文化生活。具体的说,可以通过读书节、服务宣传周、少儿红读、公益讲座、文献图片展览等活动,吸引群众主动参加图书馆建设规划,参与图书馆服务评估和监督,促进公共图书馆服务质量稳定提高。
一是提升孕产及妇女保健服务功能,做好围产期保健工作,降低孕产妇和围产儿的死亡率,做好妇女经、孕、产、哺乳、更年期的卫生保健。积极拓展业务范围,提升服务水平。
二是巩固发展儿童保健各项业务工作,重点是开展高危儿筛查,早期干预,加强和完善营养不良、贫血、佝偻病等疾病防治、托幼机构管理,开展早期教育、儿童中医保健等新业务。
三是加强儿童残疾防治,将儿童心理行为发育问题时期筛查纳入国家基本公共卫生服务,实现视力、听力、肢体、智力以及自闭症五类残疾的时期筛查。加强脑残儿童康复治疗,建立规范化的治疗方案,建立功能为治疗的中心点、激发儿童兴趣和参与意识、综合治疗、全面发展、提倡个体化训练、强调认知功能的早期开发。
四是加强孕前型管理,充分利用冬季手术月活动,采取多种措施,积极提高长效避孕率,遏制违法生育的发生。
二、采取“送出去、请进来”的方式,强化县级技术人员的业务培训。选派业务骨干到上级业务部门进修学习,充分利用好援疆专家专业技术指导、专题讲座等方式带教培养我县妇幼计生技术骨干力量,提高业务水平和服务能力,规范服务。同时建立完善的队伍建设和绩效评价机制、人才培养制度,定期开展专项技术培训考核,有效提高妇幼计生队伍的整体素质。
三、加强管理,提升妇女儿童、计划生育各项工作
实施好妇女儿童健康、计生服务等工作,进一步加强项目经费的管理,扎实做好农村孕产妇住院分娩补助项目,发放农村孕产妇住院分娩专项补助项目按照项目资金既要严格管理,又要快捷服务的要求,让项目资金及时发放到位;按照国家婚前保健规范要求,扎实做好婚检工作,更加注重婚检质量,提高疾病的检出率;让我县农村住院分娩补助项目真正惠及广大群众。扎实实施宫颈、乳腺两癌筛查项目、计生服务、预防艾滋病母婴传播项目、新生儿疾病筛查项目、增补叶酸预防神经管缺陷项目、新生儿听力筛查项目等项目工作;
四、强化妇幼健康服务工作,保障妇女、儿童生命安全
紧紧围绕“母婴安全” 这条主线,抓好两个系统管理率、降低两个死亡率。以高危孕产妇、高危儿童筛查和管理为重点,做好高危孕产妇、高危儿童的随访转诊和动态管理,做到应管尽管,管到、管好和管住,有效转诊、及时救治、降低死亡率。充分利用国家基本公共卫生项目平台,实行县、乡、村三级上下联动,密切配合,认真履行职责,做好孕产妇和儿童的健康管理,保障妇幼生命安全。
五、提前谋划,认真学习,积极准备开展等级评审工作。根据自治区《二级妇幼保健机构等级评审标准》的要求,认真学习条款,详细分解任务,积极准备开展机构等级评审工作。
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【正文】
“十三五”期间,我单位按照市委、市政府工作部署,解放思想、精心谋划、真抓实干,创新开展招商引资工作,统筹推进党的建设、脱贫攻坚、依法治市等各方面工作,高质量完成了各项目标任务,现将“十三五”期间及2020年工作总结和“十四五”时期工作思路及2021年工作打算报告如下:
一、“十三五”期间工作总结
“十三五”以来,我市招商引资工作在市委、市政府的正确领导下,在各部门的大力支持配合下,持续深化“项目攻坚突破年”“招商引资落地年”、“开放发展突破年”活动,紧紧围绕“6+3”重点产业,瞄准“三类500强”企业及行业知名企业,精心搭建招商引资平台,做好项目包装推介、对接洽谈、落地开工等各环节工作,全面促进万源经济社会科学发展、加快发展、又好又快发展,市委市政府加大招商引资力度,全市对外开放合作水平呈现又好又快发展的良好态势。
(一)主要成效
1、招商引资到位资金情况。2016年-2020年,全市累计实施招商引资项目56个,投资总额536.6亿元,引进国内外实际到位资金377.06亿元。
2、区域协作情况。2016年—2020年,全市不断加强区域协作,有力地促进了我市对外开放合作水平,大大地提高了我市对外知名度,积极参加省、达州市组织的投资促进活动,有力地促进了我市对外开放合作水平。
(二)主要特点
(1)突出重点精准招商。“十三五”期间,我市紧紧围绕“十三五”发展规划建设,把招商引资与经济结构战略性调整结合起来,加强对产业政策、产业链条、产业分布的研究,在科学论证的基础上精准制定产业招商路线图,形成以文化旅游、农产品加工、医药健康、现代物流、绿色建材、绿色能源为主的“4+2”重点产业,推动产业集群布局、集聚发展,全力引进八台山景区综合开发、蓝润集团生猪全产业链、天然气长输管线建设、通用机场及航空产业园、风能发电开发等一大批重点产业招商项目纷纷落户我市。同时,“十三五”期间,我市始终把长三角、珠三角、成渝经济圈作为全市的重点招商引资区域。根据全市的重点促进产业和项目,以招引“三类500强”企业、上市公司及行业龙头企业为导向,加强对企业产业布局和投资趋向的跟踪研判,全力以赴招大引强。
2.创新方式灵活招商。一是积极探索招商引资新形式、新渠道,充分借助互联网、电话、微信、云会议系统等技术手段,采取“连线”洽谈、“网络”签约、“线上”服务等模式开展产业招商和推介洽谈活动。二是充分发挥6支产业招商小分队作用,选优配强招商力量,细化具化招商任务,每季度至少开展1次小分队活动,每月通报一次“三类500强”企业招引情况,努力提高招商成功率。三是大力倡导“全员招商”理念,广泛发动党员干部及万源籍在外成功人士利用自身社会资源开展自主招商,通过以商招商、以亲招商、总部招商等方式,推动形成“引进一个、建好一个、带来一批”的良好效应。
3.深化开放合作招商。一是用好商会资源。加强与重庆、成都、广东等地商协会的沟通联系,切实发挥各类商协会组织在信息收集、资源对接方面的优势,定期邀请商协会企业家来万实地考察。二是深化友好市区交流。积极与成都市双流区、重庆市渝中区、西安市莲湖区、舟山市普陀区开展交流合作,借助丰富的人脉资源和优质的企业资源,加强万源招商引资对接力度。三是着力打造品牌展会。结合万源自身产业特色,在渝中区精心举办专题投资推介会,更好地对接“成渝双城经济圈”这个平台,增强与三类500强企业、总部型企业、央企及知名民营企业等开展宣传推介和项目对接,吸引更多的客商来万投资。
4.优化营商环境巩固招商成果。一是加大重点项目督导力度。完善重大招商引资落地项目市领导“一对一”挂包工作机制,对已签约重大项目实行市领导挂图作战、及时协调解决项目落地过程中的具体问题,突出由虚转实、能快则快,促进项目早落地、早建设、早投产。二是强化企业协调沟通。定期举行招商引资落地企业座谈会,深入企业进行实地走访,关心落地企业发展现状、了解项目推进中的问题,为企业发展创造良好的环境。三是加强落地项目动态监管。对签约项目建立项目后期评审制度,实施项目开工、建设、达产、税收等节点的履约管控,全面提高项目履约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率,确保项目按照时间节点顺利推进。四是兑现优惠政策支持企业发展。全面梳理承诺给企业的优惠政策,主动向上汇报,推动优惠政策的兑现,积极向上争取奖补资金。
5.全面提升专业技能充实招商队伍。一是全面落实“招商专员”制度,探索招商引资新模式,落实专班专人跟踪对接,专职专责对目标企业进行紧盯研究和联络洽谈,着力提高招商引资实效。二是举办“投促小课堂”专题培训班,充实熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓谈判策略的人员到招商队伍中来,不断壮大招商力量;同时开办招商专业培训,认真学习各级关于招商引资的部署要求,吃透政策、洞察市场,及时掌握投资热点,找准招商切入点。
二、2020年1—10月招商引资工作开展情况总结
(一)目标任务完成情况
1-10月,我市新签约正式项目10个,投资总额107亿元;其中三类500强签约项目2个,分别为:①大唐集团投资15亿元的风能发电开发项目;②华新水泥投资8亿元的万源绿色新型建材产业基地建设项目。今年以来,市委、市政府主要领导和相关领导率领6支产业招商小分队赴成都、重庆、北京、内蒙古、湖南等地开展招商30余次,新对接洽谈企业40余家。重点会见了长江三峡集团、大唐集团、太极集团等多家“三类500强”企业及华录集团、中惠旅集团、重庆西演集团等知名企业,加速八台山-龙潭河景区综合开发、通用机场及航空产业园等项目的对接力度,推进项目尽快落地。
1-10月,实际到位资金35.86亿元,占达州市下达目标任务40亿元的89.65%,其中:国内省外实际到位资金17.75亿元,占达州市下达目标任20亿元的88.78%;固定资产投资到位资金13.02亿元。纳入省级督办的项目共10个,截止目前,项目履约率、开工率均为100%,资金到位率为51.06%,各项指标均按时序进度完成既定目标。
(二)主要工作举措
一是精心谋划推介项目,积极开展赴外招商。今年以来,市投促中心围绕“4+2”特色产业(文化旅游、农产品加工、医药健康、现代物流、绿色能源、绿色建材),在科学论证的基础上精准制定产业招商路线图,推动“4+2”特色产业集群布局、集聚发展。1-9月,通过前期包装、筛选、论证,共入库重大招商引资项目15个,投资总额114.2亿元。针对重点产业,组成6支专业招商队伍,全力对接目标企业。
二是借助节会招商平台,扩大对外宣传推介。5月14日,万源市政府联合中国工商银行北京分行,共同举办产业扶贫专题招商活动,通过视频连线的模式,向多家知名企业推介万源文化旅游、农产品加工、医药健康等重点产业及重大招商。6月18日,借助成渝双城经济圈发展平台,加强与友好市区重庆市渝中区的联系,在渝中区举行“万源市重点产业招商引资推介会及重大项目集中签约仪式”,大力推介万源投资优势和重点项目,主动与各地企业家对接洽谈,成功签约项目10个,投资总金额达85.18亿元。
三是强化项目跟进服务,协调推动项目建设。今年以来,万源市新签约项目全部纳入“全市6+3重大招商项目库”,并按照成熟情况和影响力,纳入全市重大项目年度投资计划滚动实施,对项目实施精确跟踪管理。市投促中心建立项目一对一落实协调服务机制,认真清理已签订的招商协议,梳理拟建、在建项目,明确工作责任,加强对重大签约项目的督查督办力度。同时,从项目申报、立项到建设、投产实行“一条龙”、“保姆式”、“全过程”跟踪服务。针对蓝润集团五十万头生猪养殖全产业链等重点招商引资项目,市投促中心落实项目承包员全程跟踪服务,为企业解决生产建设过程中遇到的困难。
三 、“十四五”时期工作思路
(一)总体思路
“十四五”期间,我们将按照市委、市政府的统一部署和要求,抢抓成渝双城经济圈建设等重大战略机遇,以全面推动万源高质量发展,加快建设全国康养度假旅游目的地和达州北向开放“桥头堡”主线,以4+2重点产业为主导,深入实施产业链招商,着力提升招商引资质效,促进主导产业迈向中高端,不断增强对我市经济社会发展的贡献度,确保招商引资工作实现新突破。
(二)总体目标
力争2025年招商引资实际到位资金达500亿元以上,新签约项100个以上,签约总额突破500亿元。
(三)主要举措
一是进一步明确主攻方向。突出重点产业,紧紧围绕“4+2”重点产业集聚力量和资源,有的放矢开展招商。突出重点区域,借助成渝双城。突出重大活动,坚持“活动搭台,招商唱戏”,认真组织策划一系列重大招商活动,推动一批重点项目签约,持续提升万源影响力和吸引力。
二是进一步创新方式方法。在全局全面落实“招商专员”制度,探索招商引资新模式,落实专班专人跟踪对接,专职专责对目标企业进行紧盯研究和联络洽谈,着力提高招商引资实效。要有效利用各类重大经贸活动,多头出击,开展灵活多样的推介活动,广泛宣传万源的资源禀赋、产业特点和区位优势,吸引客商、招引项目。更大力度推进以商招商,充分挖掘楚商、本土企业及已落户企业等客商的亲情圈、朋友圈、生意圈,建立人脉库和项目库,开展一对一拜访对接。
三是进一步夯实基础工作。加强对产业链龙头项目、关键环节项目、支撑性项目的分析锁定,为精准招商提供指导。及时更新完善招商引资宣传片、投资指南、宣传画册及全市统一的推介PPT、推介词,提高时效性和针对性。科学制定招商引资专题培训计划,集中开展多种形式的轮训活动,不断提高招商队伍能力素养。
四是进一步优化工作机制。围绕既定招商引资目标任务,带头定向攻关、跟踪服务,及时会商解决重大问题,充分发挥好“头雁”效应。优化统筹调度和考核机制,强化“四个一批”工程,加快重点项目落地。深化“放管服”改革,规范设置投资准入门槛,着力推进“审批不见面”“最多跑一次”,优化政务环境、提升办事效率。
四、2021年工作打算
2021年,我们将紧紧围绕实现“两个定位”的总体要求,全面对标对表,精准发力,坚决保证全年目标任务圆满完成。
(一)总体目标
结合2020年达州市下达招商引资目标任务,2021年,全市力争引进三类500强企业2家、招商引资实际到位资金达40亿元以上。
(二)工作计划
一是紧盯抓实目标任务。聚焦全年目标,加强对招商引资工作的预研预判,加大通报、督导力度,奋力冲刺赶超,确保完成全年招商引资各项目标任务。
二是紧追洽谈三类500强。充分发挥“头雁”效应,继续紧盯三类500强、各产业领域龙头企业,加强对其产业布局、投资趋向的跟踪研究,强力推进一批重大在谈项目取得突破性进展。