农民考察报告范文

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第1篇

一、农村居民消费的基本情况和变化趋势

（一）农村居民消费水平的演变。我县农村居民消费水平的演变大体分为两个阶段，一是2003—2005年为消费水平缓慢增长阶段。由于这一时期前两年，农村经济发展缓慢，农产品价格低，农民负担高。因此，进入新世纪的前三年，农村居民消费水平总体呈现稳步增长的态势。二是2006年为消费水平快速增长阶段。我市在农业结构调整、农业产业化、标准化等方面都有了较大发展，使我市的农业经济迅速增长，农民人均纯收入大幅增长。

（二）消费结构的演变。调查显示，受收入水平和收入预期低、支出预期高的制约，农村居民消费还是以一般性消费为主，衣食、居住消费等占的比重较大。随着收入的大幅增长，消费支出也大幅增加，消费结构也有了明显的改变。一是伴随着连续几年婚嫁高峰的过去，农村旧房改造已基本结束，建房热已开始降温，在消费支出大幅增长的情况下，居住消费却大幅度减少。二是食品和衣着消费的比例有了突发性增长。由2005年的人均700元上升到1038元，增幅达48%，比重由37.2%上升到43.6%。三是交通通讯支出平稳增长。随着农村经济的发展，市场化进程的加快，交通和通讯工具不断进入寻常百姓家，农民外出频繁，对外交往不断扩大，使得农民的交通通讯支出在2003年就大幅增长。

（三）消费方式的演变。从某种意义上说，收入水平决定消费水平，而消费结构的变化是消费方式转变的结果，消费方式的转变反过来又促进消费结构的变化，并转化为拉动消费市场的动力。近年来农民消费方式主要有以下变化：一是由满足生活需要向追求生活质量提高转变。在食品结构上，主食消费比重下降，各种副食消费不断增加，膳食结构向营养、科学型发展。在衣着消费上，农民穿衣在成衣化的基础上，更注重时尚化。2004年人均衣着支出140.1元，同比增长35%。二是由重食物消费向物质和服务消费并重转变。食物消费更多表现为生存型消费，而服务型消费更多表现为提高型和享受型消费。服务消费比重逐年上升，反映出农民消费观念的积极转变，也反映出农民消费方式的多元化。三是由自主性与市场化结合消费向更高的市场化消费转变。随着农村经济的快速发展，农民生活消费的市场化进程明显加快，现金消费支出的比重不断上升。

二、扩大农民消费存在的主要问题和制约因素

（一）农民收入问题。通过前面的分析，我们发现农村居民消费水平的提高是以收入的提高为前提的。近两年，农民收入有了较大幅度的增长，农民的购买力提高了，对收入的预期也提高了，消费水平就明显提高，消费对经济的拉动作用明显增强。但与城镇居民相比，农民的收入水平，特别是现金收入水平还比较低。因此，要进一步扩大农村消费，还要进一步增加农民收入，并保持收入的稳定增长。

（二）社会保障制度不完善，收支预期的不稳定，是农民消费的后顾之忧。近几年，我市农村社会保障制度虽然有了一定程度的发展，在养老、医疗等方面已形成了一套比较完整的保障体系，但这些保障体系还不完善，普及率也不高，医疗费用居高不下，看不起病，吃不起药，因病致贫、因病返贫的现象时有发生。因此，存钱养老、存钱防病的思想在农民中还普遍存在。另外，收支预期的不稳定，越来越高的教育投资，婚丧嫁娶的盲目攀比，也使得农民不敢贸然消费。

（三）农村市场体系不健全和消费环境欠佳是影响消费的重要环节。主要表现在：一是家庭设备、日用品等有赖于新型业态如连锁超市在农村的延伸，而目前农村商业流通组织方式落后，商品流通不畅，成本过高，商品价高质次、假冒伪劣严重等问题，不能满足农民日益提高的消费需求和适应农民消费方式的转变。二是农村基础设施建设相对滞后。交通、通讯、自来水等近几年虽有了较大的发展，但还远远落后于城镇，运行成本、运行费用高也使得农民对一些耐用消费品买得起用不起，限制了农民的消费。

三、进一步推动农村消费的措施和建议

（一）增加农民收入。从长远看，增加农民收入是推动农民消费的根本措施。要增加农民收入，既要全面贯彻党的农村经济政策，又要不断提高农民的生产经营水平。随着近几年农民增收各项政策的全面、强力出台，今后对农民增收的政策支持将进入常规阶段，对农民增收的作用也是间接的、有限的。今后影响农民增收的主要因素不再是由政策决定的生产积极性，而是农民生产经营水平。因此，今后农民增收的核心应转向提高农民的生产经营水平上来。:

（二）健全农村社会保障体系。进一步健全和完善农村在养老、医疗等方面的保障体系，使更多的农民从传统的储蓄养老、家庭养老的方式中解脱出来；使更多的农民参入医疗保险，看得起病，吃得起药，降低因病致贫的风险。进一步理顺农村信贷关系，落实农村信贷政策，简化信贷手续。进一步降低学生“学杂费”，特别是高中、大学阶段的学杂费，使农民不致为了让孩子上学而贫困或债台高筑。

第2篇

通过了解，总体来讲，农民对当前党和国家的农村政策是比较满意，对当前的惠农、支农政策是支持和拥护。特别是农税减免后，进一步降低了农民的负担，加上粮食、良种直接补贴，购买大型农机具补贴等支农惠农政策的实施，农民收入进一步提高。统计显示，我县农民人均纯收入20*年度为3682元/人；20*年度为4602元/人；20*年1—9月农民现金收入为4798元/人。但深入了解农村的隐形负担却仍然较得．

一是农村承担农村基层设施建设的部分款项较重．目前，镇、村、社都没有向农民统一收取任何费用，但由于农村基础设施较差，随着新农村建设加快，农村通过“一事一议”承担修公路、修人行便道、人饮工程、沼气池等惠农工程较多，但这部分工程，虽然大量资金由市县乡解决，但不足部分仍需要农民集资，有的集资数目比较大，达到数百元，远远超过“一事一议”不超过每年15元的标准，无形中增加了农民负担。

二是农民生产负担进一步加重，增加了农民负担。主要是生产成本进一步增加。主要表现在两大方面，一方面农用生产物资价格猛涨。据了解，20*年（农税免除前一年），与目前的农资价格比较来看，化肥、农膜、农药的涨幅均在30％以上，化肥中的碳铵涨幅还超过了40％。种子类，除两杂种子（杂交水稻、杂交玉米）基本无涨幅外，其余蔬菜种子等涨幅均较大，农机具的涨幅也有5-6％。另一方面，农村生产人力支出费用增加。目前年轻人外出打工的多，原有的交换劳力的办法逐渐减少，越来越多的用请人的办法劳作，目前劳动力成本已经涨了50％左右，目前收割一亩稻谷需支付人工费达200元以上，大量的劳动力成本费用的出现，不仅增加了农民负担，直接影响了农民种粮积极性。

三是农民生活负担进一步增加，极大的消减了农民的真实收入。主要表现在教育、医疗和日常生活的负担有增无减，特别是当前高中教育和大学教育的普及率不断提高，让农村农民读书负担已经成为了一个家庭最重的负担，一般一个子女的费用在5万元左右，基本是一个农民家庭两个劳动力5年以上的收入。同时目前学校义务教育阶段虽然有一费制，但变相的收费是有增无减，如教辅资料费、住宿费、学具费、校服费、保险费、补习费等，一般小学在300元左右/学期；初中在500元左右/学期，高中、大学的负担则更重，这部分支出是农民除日常生活、生产支出外最大的支出。农民就医方面，从加入新农合来看，的确为看大病提供了保障，但看病依然贵，农民不愿进医院，即使得了大病非得进医院，也存在费用项目太多、药价太高、报销太少、支出不明等问题。

四是其它因素的影响，导致农民负担加重。特别是当前物价的上涨，特别是工业品的上涨而农产品却在稳中下降，由于剪刀差的存在导致农民生活水平提高幅度较小；同时农村应对过去不科学发展而付出的成本增加．如在农村环境进一步恶化，导致农民打井饮水、病虫害等直接影响着农民的生产生活的开支；另一方特别是受全球金融危机影响，有近40％的农民工面临阶段性失业，目前作为农村收入主要来源的农民务工收入大量减少。

另外，在调研中还了解到，今年年初，农民到当地邮局领取直补款时，邮政局的工作人员存在强行农民购买3元有奖明信片的情况，直接在农民的直补款中扣除，农民非常反感。

二、农民负担减少,乡镇负担增加。

随着农村税费改革，农民负担的农业税、“三提五统”和各种乱收费及集资、摊派完全取消，农民负担只剩下“一事一议”筹资筹劳、水利工程水费等生产性费用。减少了农民承担村镇两级机构的运行费用和村社级组织的日常费用,使乡镇工作性质从管理型向服务型转变，从为民作主向由民作主转变，从向农村“取”到“予”转变。但目前乡镇部分职能上收，推行村民自治，使乡镇职能弱化，权小责大是当前乡镇主要的责权关系。乡镇作为一级政府，既要承担本级政府日常运转的各种开支,又要承担辖区内发展所付出的必要成本，辖区内各种社会事业费用,承载村社两级机构正常活动开展的大部分必要的开支,进而导致部分财力较弱的乡镇因为经济困难,处处欠款，陷入“干部无能，政府无法”的境地。

目前乡镇负担来源主要有以下几个方面：一是每年的党报党刊任务重，压力非常大，比如七塘镇，就今年而言，党报党刊任务超过75000元，全部由镇属单位和镇财政负担，因为村级没有集体资金，村里就没有分担征订任务，由镇政府财政统一征订后，免费赠送给村里，因些镇财政负担非常重。二是解决各种项目的配套资金缺口较大，负担很重，如公路改造、蔬菜基地建设、文体中心建设等，县里出资了一部分，要求镇里配套一部分资金，一般都是以市县70％，乡镇负担30％，作为吃饭财政的乡镇，根本元法负担。比如，七塘镇今年的建设项目多，有杨家桥、喜观桥两座“7.17”水毁桥梁的修建、三段公路改造、镇宣传文化站建设、蔬菜基地建设镇配套出台的优惠政策等，仅今年这方面的资金缺口就达到100余万元。三是主要领导外出招商，干部参加各种培训学习负担，每次领导出去考察一般都是1-2万元，对财政收入少的镇乡来说，压力很大。四是应付县级部门的各种检查和工作安排花销较大．由于乡镇经费紧张，但作为一级政府与70多个县级部门的工作接触，正常的接待费用较多，同时县里组织要求乡镇参加的各种大型活动和比赛，如文艺演出，体育比赛等都需要大量资金进行节目编排、人员组织，增加了乡镇负担。

三、村社级职能转变，负担基本没有。

由于村社不能在农民中收取任何费用，其公益事业靠一事一议筹资，同时随着村民自治的不断深入，目前村社两级干部的误工补助，村级办公经费，党员活动经费等都来源于上级财政，因此其工作开展主要项目启动一方面看上级给不给钱，另一方面看群众有积极性愿意筹资，如无资金，作为一个空壳的村，它根本不会产生负担。从调研的情况看，目前村级负担主要体现的两个方面，一是党报党刊的征订任务重，往往超出了800元的限额，二是按规定村级不能有招待费，但有项目的村，接待上级验收、检查等，难免要产生一些接待费用，对没有收入来源的村来说，也是增加了负担。关于镇乡、村、农民负担情况的调查县纪委为全面掌握农税取消后农村农民负担情况,在全县13个街道镇乡中抽选6个街道镇乡(*),采取随机走访、个别交谈的方式，对当前农村农民负担情况进行了深入调查了解。现将有关情况汇报如下：

一、农民负担减少,乡镇负担增加。

随着农村税费改革，农民负担的农业税、“三提五统”和各种乱收费及集资、摊派完全取消，农民负担只剩下“一事一议”筹资筹劳、水利工程水费等生产性费用。减少了农民承担村镇两级机构的运行费用和村社级组织的日常费用,使乡镇工作性质从管理型向服务型转变，从为民作主向由民作主转变，从向农村“取”到“予”转变。但目前乡镇部分职能上收，推行村民自治，使乡镇职能弱化，权小责大是当前乡镇主要的责权关系。乡镇作为一级政府，既要承担本级政府日常运转的各种开支,又要承担辖区内发展所付出的必要成本，辖区内各种社会事业费用,承载村社两级机构正常活动开展的大部分必要的开支,进而导致部分财力较弱的乡镇因为经济困难,处处欠款，陷入“干部无能，政府无法”的境地。

目前乡镇负担来源主要有以下几个方面：一是每年的党报党刊任务重，压力非常大，比如七塘镇，就今年而言，党报党刊任务超过75000元，全部由镇属单位和镇财政负担，因为村级没有集体资金，村里就没有分担征订任务，由镇政府财政统一征订后，免费赠送给村里，因些镇财政负担非常重。二是解决各种项目的配套资金缺口较大，负担很重，如公路改造、蔬菜基地建设、文体中心建设等，县里出资了一部分，要求镇里配套一部分资金，一般都是以市县70％，乡镇负担30％，作为吃饭财政的乡镇，根本元法负担。比如，七塘镇今年的建设项目多，有杨家桥、喜观桥两座“7.17”水毁桥梁的修建、三段公路改造、镇宣传文化站建设、蔬菜基地建设镇配套出台的优惠政策等，仅今年这方面的资金缺口就达到100余万元。三是主要领导外出招商，干部参加各种培训学习负担，每次领导出去考察一般都是1-2万元，对财政收入少的镇乡来说，压力很大。四是应付县级部门的各种检查和工作安排花销较大．由于乡镇经费紧张，但作为一级政府与70多个县级部门的工作接触，正常的接待费用较多，同时县里组织要求乡镇参加的各种大型活动和比赛，如文艺演出，体育比赛等都需要大量资金进行节目编排、人员组织，增加了乡镇负担。

二、农民显形负担减小，隐形负担仍然较重．

通过了解，总体来讲，农民对当前党和国家的农村政策是比较满意，对当前的惠农、支农政策是支持和拥护。特别是农税减免后，进一步降低了农民的负担，加上粮食、良种直接补贴，购买大型农机具补贴等支农惠农政策的实施，农民收入进一步提高。统计显示，我县农民人均纯收入20*年度为3682元/人；20*年度为4602元/人；20*年1—9月农民现金收入为4798元/人。但深入了解农村的隐形负担却仍然较得．

一是农村承担农村基层设施建设的部分款项较重．目前，镇、村、社都没有向农民统一收取任何费用，但由于农村基础设施较差，随着新农村建设加快，农村通过“一事一议”承担修公路、修人行便道、人饮工程、沼气池等惠农工程较多，但这部分工程，虽然大量资金由市县乡解决，但不足部分仍需要农民集资，有的集资数目比较大，达到数百元，远远超过“一事一议”不超过每年15元的标准，无形中增加了农民负担。

二是农民生产负担进一步加重，增加了农民负担。主要是生产成本进一步增加。主要表现在两大方面，一方面农用生产物资价格猛涨。据了解，20*年（农税免除前一年），与目前的农资价格比较来看，化肥、农膜、农药的涨幅均在30％以上，化肥中的碳铵涨幅还超过了40％。种子类，除两杂种子（杂交水稻、杂交玉米）基本无涨幅外，其余蔬菜种子等涨幅均较大，农机具的涨幅也有5-6％。另一方面，农村生产人力支出费用增加。目前年轻人外出打工的多，原有的交换劳力的办法逐渐减少，越来越多的用请人的办法劳作，目前劳动力成本已经涨了50％左右，目前收割一亩稻谷需支付人工费达200元以上，大量的劳动力成本费用的出现，不仅增加了农民负担，直接影响了农民种粮积极性。

三是农民生活负担进一步增加，极大的消减了农民的真实收入。主要表现在教育、医疗和日常生活的负担有增无减，特别是当前高中教育和大学教育的普及率不断提高，让农村农民读书负担已经成为了一个家庭最重的负担，一般一个子女的费用在5万元左右，基本是一个农民家庭两个劳动力5年以上的收入。同时目前学校义务教育阶段虽然有一费制，但变相的收费是有增无减，如教辅资料费、住宿费、学具费、校服费、保险费、补习费等，一般小学在300元左右/学期；初中在500元左右/学期，高中、大学的负担则更重，这部分支出是农民除日常生活、生产支出外最大的支出。农民就医方面，从加入新农合来看，的确为看大病提供了保障，但看病依然贵，农民不愿进医院，即使得了大病非得进医院，也存在费用项目太多、药价太高、报销太少、支出不明等问题。

四是其它因素的影响，导致农民负担加重。特别是当前物价的上涨，特别是工业品的上涨而农产品却在稳中下降，由于剪刀差的存在导致农民生活水平提高幅度较小；同时农村应对过去不科学发展而付出的成本增加．如在农村环境进一步恶化，导致农民打井饮水、病虫害等直接影响着农民的生产生活的开支；另一方特别是受全球金融危机影响，有近40％的农民工面临阶段性失业，目前作为农村收入主要来源的农民务工收入大量减少。

另外，在调研中还了解到，今年年初，农民到当地邮局领取直补款时，邮政局的工作人员存在强行农民购买3元有奖明信片的情况，直接在农民的直补款中扣除，农民非常反感。

第3篇

一、*年至20*年农民收入情况表：年度农民人均收入总额（元）种植业收入（元）养殖业收入（元）务工收入（元）其它收入（元）*

二、近三年市镇两级政府对农业的投入情况：

1、荒滩地整改投入120万元。

2、农灌机沉井投入4万元（其中机井30眼，每眼补助600元，计1.8万元；沉井11口，每口2000元，计2.2万元）。

3、农村机耕道投入40万元（*村1.5公里，*村0.8公里，向阳村0.4公里，清河村0.8公里）。

4、河堤修复投入30万元。以上四项合计194万元。

三、我镇20*年专业大户、专业协会发展情况：20*年，我镇有专业大户20户（其中种植业7户，养殖业9户，加工业4户），年实现销售收入1200万元左右，利润150万元左右。有两个协会：

1、鸭业协会：该协会有会员156户，年销售额达335万元，利润48万元，会员直接增收3500万元，带动农户增收500元。

2、薯类协会：该协会有会员105户，年销售额达600万元，利润60万元，会员增收4000元，带动农户增收502元。

四、影响和制约农民增收的主要因素及原因：

1、人均耕地少，劳动力过剩。

2、农业投入成本高，特别是农灌抽水费用大。

3、大多数农户还处于传统农业耕种方式，不能高效利用土地资源。

4、本地从事农副产品营销的大户太少。

五、市、镇两级政府对农民的增收的规划和将要采取的具体措施：

1、要根据*镇农业现状，配合**改造，对上柳梢（9.7公里），下柳梢（12公里）整个渠系工程进行改造，实现自流灌溉达70％以上，减轻农业投入、增加农民收入。

2、调整农业产业结构，扶持“种、养、加”大户，发展规模种植、养殖、加工示范基地（政府制定了对“种、养、加”大户扶持的优惠政策）。

3、加大小城镇建设，转移农村剩余劳动力，从事第二、三产业。增加农民收入。

六、今年农民增收的预测：

1、粮油增加收入总额521.68万元，人均增收201元。

①、小麦播种面积14115亩，预计单产813斤/亩，预计总产1146.97万斤，与去年粮价相比，今年粮每斤预计增加0.18元，预计增收206万元。

②、油菜籽播种面积5822亩，预计单产349斤，预计总产202.94万斤，与去年油菜籽价相比，每斤增加0.20元，预计增收40.59万元。

③、大春预计水稻面积19598亩，按去年的单产水平，预计产量可达2110.7万斤，价格上涨0.15元/斤，可增收316.60万元。

④、种植业生产资料的涨价因素：今年小春小麦、油菜播种面积为19937亩，大春水稻预计播种面积为19598亩，以此为基础，所花的机耕、农药、化肥、种子、抽水费等，每亩预计增加农业投入10.5元（全年碳铵施用量每亩按200斤计算，碳铵价格同比增加0.*元/斤6.00元；磷肥施用量每亩按100斤计算，每斤同比增加0.005元，每亩增加投入0.50元；农药预计每亩耕地增加4.0元）。预计增加投入41.51万元。

2、多种经营增加收入总额39.45万元，人均增收15元。

①、毛猪3.71万头，保持去年增减不变（投入与产出基本同幅增长）。

②、禽兔较20*年增加4.89万只，可增收35.21万元。

③、水产较20*年增加148.8吨，可增收69.94万元（增加面积，单产提高）。水产品价格上涨与水产品生产资料价格上涨，使水产品净收入增加0.5元/斤，预计增收65万元（总产量是650吨）。两项合计增收134.94万元。

④蔬菜产量减少0.3吨，310万元/万吨，合计减少93万元。

⑤、食用菌总产减少220吨，减收43.3万元。

⑥、水果产量增加24吨，预计增收5.6万元。

3、第二产业发展与去年相比度支付劳动报酬80万元，人均增收31元。

4、第三产业快速发展，预计将比去年增加160万元，人均增收61元。其中商饮业将比去年增加40万元，服务业将比去年增加20万元，交通运输业将比去年增加30万元，其它业将比去年增加10万元，预计今年劳务输出增加150人（去年1363人），预计增加收入60万元。以上四项共计增加801.13万元，按上年农业人口26008人计算，人均增收308元。

七、促进农民增收的建议及意见：

1、对农民的粮食直补政策长期坚持。

2、希望上级有关部门对我镇农灌用水问题的解决，给予大力扶持（目前**工程已经进入实施阶段，我镇为了配合*的改造工程，对上上柳梢、下柳梢实行整个渠系的整改，预计需要资金400万元，政府的思路是：农民出一部分，政府出一部分，上级再支持一部分。我们通过各种办法已经筹措了一部分，但是缺口仍然很大，希望上级部门给予资金、政策支持）。