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一、指导思想:
贯彻落实党的十及十八届三中全会精神,深入学习实践科学发展观,紧紧围绕区“四区四高地”的总体发展战略,坚持“人才优先、民生为本”的工作方针,突出“规范、创新、发展”的工作重点,全力推进人才开发引进、就业创业扶持、社会保险经办、和谐劳动关系构建与人事管理服务等职能工作,确保全区人社工作始终服务于中心大局,始终服务于科学发展,努力实现区人力资源和社会保障工作的跨越提升。
二、主要工作目标:
构建区“PPI”(人、岗、信息)三位一体高质就业服务体系:新增就业岗位50000个,其中大学生就业岗位10000个;援助困难弱势群体实现就业5000个;开发公益性岗位2000个;组织创业培训1000人;发放小额担保贷款500万;推介创业项目100个。继续扩大社会保险覆盖面,净增参保人员10000人;开展全区老居民纳入社会化管理工作,实现社会化管理率完成90%以上。加强人才工作机制创新,健全“双高”人才服务体系;深化人事管理服务机制建设,加强公务员队伍建设,推进事业单位人事改革,稳妥做好安置工作。推进和谐劳动关系综合维护保障机制建设,确保劳动合同签订率保持在98%以上,全年劳动保障投诉举报案件、劳动争议案件和案件处理结案率均保持在95%以上。
三、具体工作要点:
(一)关注人才驱动效应,推进“三大体系”健全完善。
1.搭建高层次人才开发体系。办好2014年“苏州国际精英创业周”分会场活动,为人才和项目牵线搭桥,争取更多项目落地。搭建智企合作平台,指导企业建立博士后工作站、创新实践基地等载体,帮助实施“海鸥计划”,借智发展。建立专业中介机构推荐名册,为企业提供专业意见和合作伙伴。
2.建设高技能人才培养体系。落实技能人才目标责任制和专项资金的科学使用机制,积极参与苏州技能英才周活动,建立我区技能人才信息平台。举办10大职业技能竞赛,加大技能人才培养与企业内训,逐步完善相应评价体系。
3.构筑人才综合服务体系。搭建“人才项目实时跟踪服务”与“人才创新创业诱导”两大系统,优化“人才服务直通车”,为企业发展提供一条龙服务。
(二)立足高质就业惠民,加快“三大特色平台”建设。推动“三化”(信息化、专业化和精细化)建设,提升有形的专业服务平台(职介市场)、无形的智能服务平台(网站、热线、触摸屏)和精细的窗口服务平台“三大特色平台”的综合服务能力。实现招聘信息网络辐射实时更新、职业指导一对一服务、特殊困难群体面对面援助、创业能力测评学员全覆盖、家庭服务业中心发挥出品牌效应的目标。
1.做优一个职介市场。抓住市区两级职业介绍市场合署办公的契机,整合资源,搭建职业介绍“PPI”(人、岗、信息)五大良性循环通道,即智能登陆,超市选岗;定点投送,移动供岗;主题招聘,联合送岗;网上预约,365有岗;线上测评,线下指导。打造老百姓“家门口、手掌边、面对面、全天候和高度匹配”的特色职介市场。
2.打造一个家庭服务业中心。建立一个“家庭服务业中心”,打造家政服务品牌,使之成为45-55岁就业弱势群体的托底安置载体。推进“新市民综合服务中心”建设,并通过创建省级示范中心等举措加大农民工工作的力度。
3.做亮一个特色创业孵化基地。针对大学生电子商务领域创业群体,建立专业化的孵化基地。同时,全面试点星级测评办法,促进全区孵化基地的提档升级。
(三)围绕服务效能提升,构建社保经办“三化”模式。
1.社保扩面持续化。加强企业参保入口、出口管理,做好政策引导与风险预警,力争实现净增参保人员10000人。不断畅通被征地农民社保经办绿色通道,做好其身份认定与社保补缴工作。
2.经办服务高效化。加强三个社保分中心整合后的快速磨合,打造“高配”服务大厅和业务归档星级标准,抓好服务机制落实,优化窗口服务质量。推进经办“e化”建设,设立网上申报专窗,推进社保网上申报工作,推进网上待遇支付,提高经办惠民效率。
3.退管服务创新化。坚持“携手为老”幸福工程的持续建设,将居民养老保险待遇享受人员和老年被征地人员纳入社会化管理,加强协管员队伍建设,引入退管工作CA认证,重点加强对特殊老年群体的关心和服务。开展“乐活夕阳”系列活动,做优做大“爱心联盟”品牌,不断创新退管活动组织宣传模式,实现退管工作整体推进。
(四)着眼劳动关系和谐,落实综合维权“三项机制”。
1.预防机制。开展以“主动送单、企业下单、街道谱单、系统谋单、疑难点单”为内容的劳动关系“五单式”指导,扩大宣传覆盖面,提升指导服务针对性。建立劳动监察预警信息员机制,探索聘请企业人事经理作为预警信息员,及时化解劳资纠纷。
2.调处机制。深化劳动争议案件“五位一体”调解机制建设,健全劳调组织调解、人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解的相互衔接。探索群体性劳资纠纷调处新模式,将“政府主导”变为“政府指导”,调动企业积极性。
3.保障机制。开展“企业关爱职工、职工热爱企业”活动,引导企业与职工同舟共济。积极整合法院派驻法庭资源,逐步实现全区各街道仲裁分庭全覆盖。
(一)落实积极就业政策。加强就业信息监测和分析研判,落实更加有效的就业工作评价机制,加强就业资金的管理和使用,推动落实更加积极的就业政策。大力扶持小型微型企业和民营企业,促进家庭服务业发展,多渠道增加就业岗位。稳慎实施扩大失业保险基金支出用于促进和稳定就业政策。全年实现城镇新增就业2470人,下岗失业人员再就业1600人,就业困难人员再就业410人,高校毕业生总体就业率达到90%以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内。
(二)做好重点群体就业。坚持把高校毕业生就业放在首位,继续实施“三支一扶”和基层公益性岗位计划,落实企业吸纳高校毕业生补贴政策,引导高校毕业生面向基层一线就业。加强离校未就业高校毕业生实名制管理服务,继续开展高校毕业生就业见习工作。深化开展“春风行动”等各类公共就业服务专项行动。加强农村转移劳动力工作,推动农村劳动力就地就近就业、返乡创业和有序市民化。完善城乡就业援助制度,实施分类帮扶,解决好就业困难人员、零就业家庭就业问题。继续做好退役军人等特殊群体就业创业工作。
(三)推进创业带动就业。落实创业扶持资金管理办法,提高创业扶持资金的有效使用率,鼓励民营企业吸纳就业。充分发挥创业指导中心作用,规范创业服务标准,加强创业信息服务,打造特色创业品牌。加大小额担保贷款扶持创业工作力度,加强发放对象的审核,继续推行“整贷直发”模式。大力扶持高校毕业生、退役军人和农民工返乡创业工作。做好省级创业型城市考核评估的相关工作,并逐步开展创建创业型县(区)活动。继续开展创业培训工作。
(四)加强职业培训工作。健全面向全体劳动者的职业培训制度,完善城乡统一的职业培训政策。以促进就业为重点,扎实推进就业技能培训民生工程,调整就业技能培训工种目录和补贴标准,推行“直补企业、直补个人”的培训补贴办法;以稳定就业为重点,围绕现代服务业和经济园区,大力开展企业职工岗位技能提升培训。全面使用职业培训信息管理系统,提升信息化管理水平。全年组织就业技能培训1000人,企业职工岗位技能提升培训600人。
(五)完善就业服务体系。加快人力资源服务业发展,鼓励社会资本投资人力资源服务领域,健全人力资源市场监管体系,推进市场中介机构诚信体系建设。加强公共就业服务体系建设,进一步加大基层公共就业服务机构的投入力度,开展公共就业服务绩效管理和标准化建设试点。进一步加强公共就业和人才服务网络等信息化建设,完善失业监测预警制度,逐步建立农村劳动力资源基本信息库,运用人事软件提供人才服务。完善就业服务工作,帮助主导产业、园区企业及重点企业解决用工问题。
二、以城乡统筹发展为重点,努力完善社会保障体系。
(六)完善保险制度。落实国家城乡养老保险制度衔接、遗属待遇和病残津贴等政策,按照省、市政策,稳妥做好老农保、村干部养老保险过渡到城乡居民社会养老保险的衔接工作。巩固养老保险市级统筹成果,稳步推进基本医疗、工伤、失业、生育保险市级统筹。开展城乡居民基本医疗保险制度的整合和大病保险工作。完善工伤保险奖惩机制,做好工伤保险浮动费率实施工作,开展工伤认定、工伤康复和工伤预防工作。进一步完善企业年金制度,指导开展企业年金工作。
(七)扩大覆盖范围。巩固城乡居民社会养老保险制度全覆盖成果,引导适龄居民积极参(续)保缴费。以高风险行业和事业单位为重点,不断扩大工伤保险覆盖面,事业单位基本实现应保尽保。生育保险实施范围扩大到各类用人单位。全年城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到1.96万人、3.81万人、0.7万人、1万人和0.79万人;城乡居民社会养老保险参保人数达到9.86万人,被征地农民养老保险参保率保持在95%以上。
(八)提高待遇水平。严格执行企业职工退休和特殊工种提前退休政策,做好企业退休人员基本养老金、城乡居民社会养老保险基础养老金调整工作。按照省、市要求,提高城镇居民医保财政补助标准,稳步提高医保政策范围内住院费用报销比例,完善城镇居民医保门诊统筹。进一步提高工伤、失业和生育保险待遇水平,及时足额支付各项社会保险待遇。
(九)强化基金监管。配合全市开展城乡居民社会养老保险基金管理使用情况检查,继续跟踪督促整改。积极推进医疗保险总额预算管理,探索医疗保险付费方式改革,严格医疗费用审核结算。完善社保基金内部控制、监督检查制度,认真执行要情报告制度,大力推进非现场监督,按照要求实施社保基金监管软件联网应用工作。做好各项社会保险基金预、决算工作。
(十)提升经办能力。进一步加强人力资源社会保障综合服务大厅和城乡居民养老保险服务大厅建设,规范和优化社会保险管理服务流程,推进标准化管理,建立更加便民快捷的服务体系。做好市内异地就医医疗费用即时结算网络应用和省内外异地住院就医费用即时结算工作。落实社会保险关系市内转移接续办法,提高社会保险关系转移信息系统应用水平。继续开展经办机构“基础管理提升年”活动。企业退休人员社区管理服务率保持在85%以上。
三、以“两高”队伍建设为重点,统筹做好政府人才工作。
(十一)着力推进高层次专业技术人才队伍建设。贯彻落实专业技术人才队伍建设中长期规划,重点实施专业技术人才知识更新工程和高端领军人才培养工程。围绕我县经济社会发展需求,加大特色专业技术人才和创新型科技人才培养力度。配合做好专家服务基层工作,推进继续教育基地建设。规范职称评审和资格考试工作,完善专业技术职务聘任制度。
(十二)着力加强高技能人才队伍建设。贯彻落实高技能人才队伍建设中长期规划,深入推进高技能人才培养工程。实施技师培养带动工程。加强职业技能鉴定基层平台建设,完善技能人才多元评价体系,进一步推进职业资格证书制度。加强技工学校基础能力建设。全年培养技师15人,培训高级工100人,组织职业技能鉴定1500人。
(十三)着力加大引智工作力度。加大引智项目申报执行和引智成果示范推广力度,提升引智工作效益。积极组织实施2013年海外赤子为国服务行动计划活动。重点实施好2013年“茶树上联苯菊酯类农药防治替代技术研究”和“国外优良牧草引种驯化关键技术”2个引智项目。继续抓好省第四批千村引智示范项目——药谷金银花专业合作社金银花GAP种植与精深加工技术推广跟踪考核工作。
(十四)着力营造人才发展良好环境。充分发挥政府人才综合管理部门的职能作用,健全人才工作协调机制,加快形成统筹推进政府各项人才工作的整体合力,推动人才工作创新。
四、以科学规范有序为重点,深入推进人事制度改革。
(十五)加强公务员队伍建设。组织实施2013年全县公务员考录工作,继续开展公开遴选工作。加大“四类培训”、对口培训和依法行政培训力度,强化公务员职业道德建设。健全公务员考核激励机制,加强表彰奖励工作的规范管理和监督,深入开展做人民满意的公务员活动。强化公务员监督约束机制,规范参照公务员法管理工作。推进公务员管理信息系统建设。
(十六)深化人事制度改革。参与做好事业单位分类改革和县级公立医院改革工作。进一步完善事业单位岗位设置聘后管理工作,规范聘用合同管理。做好事业单位专业技术三、四级岗位人选核准工作。认真组织事业单位公开招聘,强化监督指导。稳步推进工资制度改革,进一步做好规范公务员津贴补贴工作,全面实施事业单位绩效工资制度。全面落实安置任务,改进自主择业干部管理服务,切实做好部分企业干部解困和稳定工作。
五、以完善工作机制为重点,合力构建和谐劳动关系。
(十七)健全劳动关系协调机制。组织开展“和谐劳动关系创建年”活动,深入推进创建活动向乡镇、街道及社区延伸。加强修订后的《劳动合同法》宣传贯彻工作,开展规范劳务派遣用工专项行动,规范企业裁员行为。继续推行劳动用工备案制度,进一步提高劳动合同签订率,企业劳动合同签订率达到97%以上,企业集体合同覆盖率达到60%以上。加强对企业实行特殊工时制度的管理,推动带薪休假、高温劳动保护和女职工劳动保护法规政策的落实。加强协调劳动关系三方机制建设。
(十八)建立劳动薪酬增长机制。做好企业工资分配指导调控工作,人力资源市场工资指导价位,完善行业人工成本信息指导制度,加快建立企业薪酬调查和信息制度。适时调整最低工资标准,继续推进企业工资集体协商,推动建立工资正常增长机制。
(十九)推进劳动争议调解仲裁。积极推进企业劳动争议预防调解工作,在部分非公有制企业开展示范。加快推进乡镇街道和事业单位调解组织建设。加强调解仲裁队伍专业化建设。加大案件处理力度,仲裁结案率达到92%以上。
(二十)强化劳动保障监察执法。全面推进劳动保障监察“两网化”管理,“两网化”覆盖率达到70%。组织开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付等专项执法活动。加大对用人单位拖欠工资、不签订劳动合同、违法超时加班、非法用工等突出违法行为的打击力度,及时查处重大违法案件。开展“诚信用工、诚实劳动”活动,推进劳动保障守法诚信建设。加强劳动保障监察机构标准化、人员专业化、执法规范化建设,提高监察执法效能。劳动监察举报投诉结案率达到97%以上。
(二十一)扎实做好农民工工作。以新型城镇化建设为契机,以农民工市民化为方向,进一步完善农民工工作政策措施,做好城乡一体的农民工就业、培训、维权等工作,切实保障农民工工资支付,推进农民工享受基本公共服务均等化。积极实施家庭服务业培训工程,大力推进家庭服务业规范化、职业化建设。
六、以基层基础建设为重点,努力提升公共服务能力。
(二十二)加强人社工作调查研究。进一步健全领导干部带头深入基层调研和专题业务调研工作机制,局领导全年深入基层调研时间不少于20天。开展重大问题调研,围绕中心工作,加强对全局性、制度性政策问题开展调查研究,促进调研成果转化。深入研究经济形势、社会风险等因素对人力资源社会保障工作的影响,提高调查研究服务决策的科学性、时效性和针对性。
(二十三)推进公共服务平台建设。落实人力资源社会保障公共服务体系建设指导意见,加强基层公共服务平台设施建设和人员业务培训,提升乡镇(社区)、村人力资源社会保障事务所(站)管理服务水平。继续深入开展“创文明服务窗口、争当岗位标兵”活动,加强科室、经办机构服务能力建设。启动金保工程二期建设,推进加载金融功能的社会保障卡建设,年内全县持卡人数达到3.72万人。继续实施人事考试信息化建设五年规划,加强人事考试安全体系建设,做好公务员录用、事业单位招聘、专业技术(职业)资格等各类考试服务和安全工作。
(二十四)强化规划、宣传和法制工作。开展“十二五”人社事业发展规划中期评估工作,组织实施2013年人社事业发展计划。加强新闻报道和信息宣传工作,提高人社各项政策法规群众知晓率。加强舆情监控和引导工作,及时有效应对社会舆情热点。深入贯彻落实人社系统“六五”普法规划,及时处理行政复议案件,积极开展法律实施监督检查。继续推进规范性文件清理工作。深化行政审批制度改革。
一、进一步推进高质量就业
(一)积极落实就业政策。全面落实好各项就业扶持政策,加强城乡劳动力资源基础台账的动态管理,及时更新完善,统筹做好下岗失业人员、就业困难人员、农村富余劳动力等各类群体的就业工作,全年城镇新增就业8000人,下岗失业人员再就业2800人,其中就业困难人员再就业1100人;组织农村劳动力转移就业8000人。继续做好充分就业街道、充分就业社区创建工作,加大《就业失业登记证》的发放力度,确保就业失业登记证应发尽发、尽发快发,全年办理发证1320人。进一步健全创业服务体系,有针对性地开展创业帮扶,全年帮助城乡劳动者成功创业460人,带动就业1840人。组织人员到市就业训练中心开展技能培训330人。
(二)全力保障企业用工。扎实做好“三对接”服务。一是做好岗位对接,加强对辖区内新上项目建设进展情况和重点企业用工情况的调查摸底,健全台账。适时开展送岗位信息进农户活动,全年组织3300名农村富余劳动力参加人力资源服务中心开展的各类招聘活动,积极引导在外务工人员返乡就近就业。二是做好培训对接,狠抓新招员工技能培训,在新项目开工前提前介入,开展订单培训、联合培训,为市内企业发展提供了可靠的技术人才保障。三是做好政策对接。通过上门宣讲政策、发放宣传材料等多种措施,广泛宣传劳动保障政策法规,使企业自觉规范用工行为。引导企业做好规范用工合同、工资结构、参保缴费等工作,协调处理好各类劳资纠纷,实现促进企业发展和保护劳动者合法权益双赢。
(三)加强“志·能”激发培训。积极组织辖区内有就业愿望的困难家庭子女到就业训练中心参加技能培训,积极提供就业援助,深化实施全程关爱,全年组织培训404人,力争帮助90%以上的学员实现就业。
二、进一步推进城乡社会保障体系建设
(四)巩固城乡居民社会养老保险制度全覆盖成果。认真落实国家、省城乡居民社会养老保险政策。进一步加大政策宣传力度,培育城乡居民主动参保、多缴长缴意识,做到应保尽保,不断提高人均缴费水平,确保续保缴费率、待遇发放率达到100%,全年新增扩面0.5%。强化对农行转账服务点的监督,杜绝收取手续费、强制搭车消费等现象。做好社会保障卡的申报发放工作,做好信息采集,准确率达到100%。档案整理归档规范。
(五)扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面。坚持量质并重,深入抓好政策宣传、抓好待遇享受典型案例宣传,提高参保积极性,11月30日前全市城镇居民医疗保险续保缴费率达到100%。注重提高经办服务水平,数据录入准确率达到100%。
(六)扎实开展退管服务工作。加强社区退休人员管理服务机构和活动场所建设。指导社区做好退休人员管理登记建档服务、离退休人员义诊保健服务、健身互助指导服务、退休党员管理服务工作。协助做好参保退休人员待遇资格认证工作。扎实开展退管服务“示范社区”创建活动,每个社区组织开展退管服务活动2次以上。
三、进一步提升协调劳资双方关系的能力
(七)加强劳动关系协调。强化劳动保障监察网格化管理,进一步更新和完善用人单位信息台账,实行“一镇(办事处)一册”、“一企一卡”。协助做好辖区内用人单位劳动用工、社会保险、农民工工资支付等专项检查活动,督促辖区内用人单位参加劳动保障年检。对受理的举报投诉,要积极调解,化解纠纷。
(八)健全基层劳动人事争议调解组织。加快推进企业、镇(办事处)、街道调解组织建设,辖区内规模企业建立调解组织不低于50%。充分发挥企业和镇(办事处)调解组织的作用,积极调处劳动人事争议案件,把劳动人事争议尽量化解在基层。
四、进一步加强农村人才队伍建设
(九)加强农村实用人才队伍建设。注重农村实用人才培养和农业专业技术人才的培养,造就一批科技致富带头人,壮大农村实用技术人才队伍,真正做到致富一人,带动一方。各镇(办事处)要规范健全农村实用人才信息库,年新增入库50人以上,第五届市管乡土拔尖人才届中年度考核面达到100%。
五、进一步推进基层平台建设
(十)加强基层人力资源和社会保障服务平台规范化建设。按照机构、人员、场地、制度、职能、经费“六到位”要求,切实加快镇(办事处)和村(社区)人力资源和社会保障服务中心(站)硬件设施标准化、规范化建设。镇(处)人力资源和社会保障服务中心要强化队伍建设,不断提高经办人员政策水平和业务工作能力。要进一步转变作风,简化流程,提高效能,推进基层人力资源和社会保障工作科学发展、跨越发展。
关键词:标准化;人力资源管理
1引言
甘肃省特种设备检验检测研究院(以下简称“甘肃省特检院”)作为国家特种设备检验检测行业中的重要一员,甘肃省特种设备检验检测工作的主力军,在漫长的发展过程中,虽历经调整、改革,始终不忘为甘肃省特种设备安全提供技术保障和支撑的初心,在为甘肃省建立特种设备隐患排查治理体系和安全预防控制体系的道路上砥砺前行;始终坚持人力资源是第一资源,特检发展人才优先的人才价值观。经过不断探索积淀,甘肃省特检院逐步建立了较为完善的人力资源管理制度体系和人才考评机制。然而,随着事业单位改革进程的不断深化和甘肃特检事业的迅猛发展,现有的人力资源管理体系在规范化、流程化、标准化等方面存在不足,不能有效发挥人力资源对特检事业发展的保障和支撑作用。
2人力资源管理及标准化的内涵
人力资源管理是指运用现代化的科学方法,对与一定物力相结合的人力进行合理的培训、组织与调配,使人力、物力经常保持最佳匹配,同时对人的思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调,充分发挥人的主观能动性,使人尽其才,人事相宜,以实现组织目标。
标准化是运用统一、简化、协调和最优化工作原理,为了在一定范围内获得最佳秩序,对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动[1],是实现科学管理和现代化管理的基础。标准化管理是一套全新的管理体制,遵循PDCA管理模式,建立文件化的管理体系,坚持全过程控制、持续改进的思想,使组织的管理工作在循环往复中螺旋上升。
人力资源管理标准化,简单来讲,就是“制度管人,流程办事”。具体来讲,就是运用标准化的原理和方法,明确人力资源管理的工作层次、工作要点,建立人力资源标准体系,将人力资源管理的各项工作流程化、制度化、标准化,从而达到责任明确、流程清晰、管理规范、提升绩效、促进发展的目的。
3標准化建设对于人力资源管理的重要意义
标准化对人力资源管理的重要意义在于通过对人力资源管理制度、标准、规范的实施,不断明确员工的工作职责、工作标准和行为规范,不断提高员工制定标准、实施标准的意识,在这个过程中逐步培养员工的标准化意识。同时,通过对人力资源管理标准体系和系列标准的持续实施,不断提高员工的标准化意识、提升标准化实施效果,通过意识影响行动,并使标准化成为一种习惯。
标准化作为一种先进的管理理念,运用到人力资源管理工作中,一方面,能将“标准化+人力资源”有力结合,发挥标准化对人力资源管理工作的引领导向作用;一方面,通过标准化的工作理念,将人力资源管理的重要政策、典型经验做法和工作流程思路转化成制度、标准,能为人力资源管理工作奠定系统、规范的工作基础,体现标准化对人力资源管理工作的基础性、规范性效力。
4以标准化建设为抓手,全面促进人力资源管理效能提升
所谓“上下同欲者胜”,在人力资源管理工作中实行标准化建设,让各部门各岗位员工理解标准化、认同标准化、实施标准化、支持标准化,才能将标准化工作要求与具体管理行为相结合,将标准化理念渗透在人力资源管理工作中每一个流程、细节中,体现在每位员工的日常工作行为中,形成全员广泛认同的标准化,全面提升人力资源管理水平。
4.1以单位发展战略为引领构建人力资源管理标准体系
人力资源管理标准体系的完善,有助于促进实现单位人力资源的优化配置,提高员工工作效率,提升单位绩效,能为单位长期发展提供基础性的人力资源支撑[2]。人力资源管理以单位发展战略为依据,围绕单位发展目标,根据标准体系建设指南[3]和现行法律法规、人事政策、管理制度及单位实际,分析并建立人力资源发展规划、工作目标,明确采用的规范、标准,梳理工作流程,确定使用的表格、记录。结合目前国家、地方及甘肃省特检院人力资源管理现状,将人力资源管理标准体系结构梳理如图1。人力资源管理标准体系共包含4个层次,分别为管理标准、工作标准、工作流程和工作记录。工作标准主要明确各岗位人员的工作职责和工作要求,工作记录以人力资源部各业务模块工作记录、表格为主,独立编号,形成体系。
4.2以人力资源业务体系为重点构建人力资源管理标准体系
人力资源管理工作涵盖了人力资源规划、人员招聘与配置、人员培训与开发、绩效考核管理、人员薪酬和劳动关系管理等6大模块人事管理工作。从人力资源业务模块角度构建人力资源标准体系,将人力资源管理各模块内容联系起来,才能更好地发挥人力资源标准化建设的优势和作用。从人力资源业务模块出发,以人力资源管理标准体系为例,见图2。同时,也可以根据工作需要,在各标准二级流程中建立三级流程,使标准体系更加完善。
4.3以人力资源业务流程为基础构建人力资源工作流程图
人力资源管理工作政策性强,事务性、流程性偏多,每个业务模块中的具体工作,都由若干个工作流程组成。梳理工作思路制定流程图,是人力资源规范化、标准化建设的重要内容,能有效理清人力资源的具体工作思路、要点,提高工作效率,提升人力资源工作的系统性和规范性。以员工考勤管理工作流程图为例,见表1。
关键词:经济持续健康发展;人力资源;社会保障;工作要点
当前我国经济发展逐渐进入新常态,坚持经济持续健康发展,保持经济运行在合理区间是我国经济发展的主要方向,而在此背景下,人力资源与社会保障工作也需要紧紧围绕经济发展的中心开展,偏离经济发展的中心,人力资源和社会保障工作就成为了无本之木。在经济新常态下,人力资源和社会保障工作需要找准切入点,从而一方面寻找到顺应经济发展规律的工作方向,同时另一方面不断促进经济健康发展。而在十八届三中全会中提出,要将发展成果惠及全体人民,因而需要进一步做好人力资源和社会保障工作,从而解决人民群众的根本利益。
1加强人力资源和社会保障信息化建设
在当前经济新常态背景下,首先需要进一步加快人力资源和社会保障信息化建设,从而深刻认识到当前人民的五险信息系统的进一步优化对于提高经办工作效率,提高服务水平的重要作用。化五险信息系统的整合优化,促进社会保障卡的发行与运用,促进新旧系统平稳过渡是当前信息化建设的重要内容。另外,在数据整合、业务整合等建设过程中,需要进一步抓住险种之间因为政策缺少全局而带来的问题。还需要进一步推动一站式服务与网上申报工作,不断促进电子档案、医疗监控、绩效考核等信息化过程中的功能化建设,从而认识到人力资源和社会保障信息化对于当前围绕经济持续健康发展的重要作用。
目前,我国人力资源和社会保障信息化建设已然取得了令人瞩目的成绩,当前,大部分省市已经完成了五险统一软件的上线,从而推动了保险业务数据集中工作;社会保障卡逐渐覆盖城市参保人员,业务往来中的故障大幅度降低,实现了微信、网站、支付宝等服务,促进了信息服务平台建设。在之后的发展中,信息化建设需要深入贯彻互联网+人社工作方向,把握形势,明确工作要点,从而建立起人力资源和社会保障信息化建设紧迫感与责任感,切实促进经济持续健康发展。
2做好就业与再就业工作
就业是民生之本,因为是国家与党工作的重点所在,不断采用各种方式促进就业与再就业。当前,我国是世界上的人口大国,人口排名世界第一,因而就业问题比任何一个国家都要复杂和困难,也更加的紧迫。因而从改革开放开始,我党和政府一直都在致力于就业与再就业问题,并且提出了一系列改革政策与措施,从而极大地促进了就业与再就业工作。而随着2012年我国经济增速逐步放缓,新常态以来,我国经济GDP增速已然告别两位数增长,因而就业形势明显更加严峻。依据我国人力资源和社会保障部2012年数据可以发现,2012年我国城镇中待业劳动力达2500万人,其中包括高校毕业生680万人。在严峻的就业背景下,我国政府不断采取了各种措施推动就业,以吉林省四平市为例,采用得力措施的情况下,2012年新增就业6.4万人,城镇失业登记率牢牢把控在3.8%以下,从而实现了促进就业与再就业目标。
3强化人力资源职业能力建设
要促进经济持续健康发展,就需要不断强化人力资源职业能力建设。推动职业能力培训,从而不断促进技术职业教育,推动就业,实现经济发展。开展职业能力建设,必然需要我国人力资源和社会保障单位与各职业技能院校、高素质人才培训基地、技能人才试点企业等联动发挥作用,不断开展职业技能培训活动,提高高素质高技能人才比例,贯彻落实人才强国政策。在此过程中,需要不断扩大职业技能培训院校学生规模,强化鉴定考核工作,做好技能振兴工程项目建设,立足实际,切实有效地规划高技能人才队伍建设任务。当前是“十三五”规划的重要时期,因而需要人力资源和社会保障单位认真贯彻职业能力建设规划,抓紧机遇,迎接挑战,认准发展方向,切实落实培训措施,从而保证职业技能培训工作的有效开展。而各地人力资源和社会保障部门都需要逐步推进全民技能振兴工程,从而不断提高技能人才培养效率,加强领导,落实措施,掌握职业能力培训主动权,求真务实,确保措施有成果,突出重点,强化宣传。
4疏通。切实解决人民群众困难
最近几年,随着社会经济发展,国企改制、劳资纠纷、拆迁纠纷等案件正在不断上升,而持久战式上访等问题常有出现,开展工作的确有着较大的困难,但目前确实存在个别官员面对时缺乏一定的工作耐心。另外,因群体性上访要开展责任追究,因而也有个别领导,从而使得渠道堵塞,人民群众的困难与问题得不到解决,从而导致矛盾不断激化。在此背景下,人力资源和社会保障工作开展中,需要依靠政府的坚强正确领导,不断完善机制,为人民群众开拓渠道,引导上访人员借助法律解决问题,从而得到人民群众的好评。以吉林省四平市为例,采用多种措施完善工作,经过不懈努力,目前群访、闹访等案件不断减少,而上访人员通过仲裁、行政复议以及诉讼等手段解决了自身诉求,从而有效推动了经济发展中法制化建设。
5切实推动事业单位改革
当前,事业单位改革逐步为我国所重视,依据中央的事业单位改革意见,全国事业单位改革正在不断趋于深化,目标在2020年形成全新的事业单位管理运行机制。在事业单位改革中,首先需要建立健全管理考核机制,对于职能弱化、有编无人、无编无人的事业单位要进行撤销,对于编制在4人以下或者有职能重复的事业单位要进行进一步的整合,对于转制并且得到了企业法人资格的事业单位要稳定退出管理序列,做好事业单位清理规范化工作。。另外,针对当前存在的占编人员,需要健全减员倒编制度,与相应的部门定期进行信息交流,出现自然减员时,需要进行备案,而后进行减员手续的办理。目前,除了法律依据或者省级以上管理部门明确规定之外,要严格控制事业单位增长,保证‘零增长”,依据撤销一个建立一个的原则新设事业单位,不审批自收自支事业单位。而对于超编的事业单位,需要采用只出不进的措施,禁止继续超编招人。
第一条为加大高层次专业技术人才、技能型人才及紧缺人才的培养力度,努力培养造就一支具有先进技术水平的人才队伍,充分发挥高层次人才在人才队伍建设中的引领和示范作用,以提高专业技术水平和创新能力为目的,建立一支规模宏大、结构合理、布局科学、具有较强自主创新能力的高素质人才队伍,推动经济社会在新的起点上实现新跨越,根据《中长期人才发展规划(—年)》(发〔〕号文件)和《加强高层次专业技术人才队伍建设的若干意见》发〔〕号文件)等规定,结合的实际情况,特制定本办法。
第二章适用范围和资助对象
第二条本办法适用于所属的企事业单位和培训机构。
第三条资助对象为经过人力资源和社会保障局审核并由管委会批准的培训项目。包括列入年度人才培训计划的紧缺专业人才培训项目,高层次人才境内外培训和国际技术交流项目。
第三章资助的标准
第四条对经过管委会批准立项的高层次人才境内外培训和国际技术交流项目,按照认定培训总额50%--80%给予补贴,其中境内外培训和国际技术交流项目人均补贴不超过2万元,紧缺人才培训项目每人每年的培训补贴不得超过6000元。
第四章办理程序
第五条紧缺人才培训项目、高层次人才及机关事业单位境内外培训和国际技术交流项目,由用人单位或相关培训机构,根据人力资源和社会保障局《年度工作要点》或《指导目录》,提前半年向人力资源和社会保障局提出申请,提交培训方案、项目合作协议和经费预算。人力资源和社会保障局受理和组织相关专家论证,确定初步审核意见,报请管委会批准立项,列入下一年度财政预算。
第六条本办法所指的培训项目,需经过人力资源和社会保障局牵头、财政局、监察局、审计局参与监督的项目招标小组的公开招标程序,参照使用财政资金的购买公共服务招标规定,招标确定承担项目的培训机构。
关键词:房地产;企业;强势品牌
中图分类号:F293.3 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)03-0-01
一、教学理念
坚持以人力资源管理技能培养为中心,结合学生身心特点,注重激发学生的学习欲望;以工学结合为切入点,营造人力资源管理的职业情境,课堂与实训一体化,实现课堂职业化。同时创造条件将课程融入企业,将企业人力资源管理岗位课堂化。构建能力培养与综合素质训练并重的教学模式。
二、教学设计
本课程教学以人力资源管理助理和人力资源管理文员等职业岗位能力培养为主线,以工学结合为切入点,在教学中工学交替,强调项目教学、工作任务驱动教学、教学情境设计、自主学习、课堂与实训地点一体化及过程评价,针对不同的教学内容,设计了不同的教学方法,坚持把职业核心能力与综合素质的培养贯穿于整个教学活动中。
1.教学内容设计
根据人力资源管理专业毕业生就业岗位的需要,统筹考虑前后续课程的衔接,围绕人力资源管理助理和人力资源管理文员岗位工作中资料的收集与整理能力、人力资源管理日常事务处理能力、专项职能管理能力来设计课程的理论与实践教学内容。
本课程采用项目化结构和工作任务结构构建课程内容体系,共有6个教学项目和6个实训教学工作任务,其中理论课学时数48学时(包括现场实训教学22学时);实践教学:1周,26学时。 理论与实践内容的比例为5:5。
2.教学过程设计
以真实人力资源管理流程组织教学,以项目进展引导知识扩展,按人力资源原理基础知识学习――人力资源管理能力训练――人力资源管理方案制定能力训练层层展开。教、学、做相结合,以真实的工作任务组织实训教学,将教学内容置于真实的职业岗位实践情境中,进行工学结合、体验式学习。
(1)以人力资源各模块管理制度的制定这一工作为课程主线,以真实的人力资源管理项目为载体,以项目进展引导知识扩展,系统地介绍经典的各模块工作的流程和工作要点,理论教学与实践教学交互进行。如:人力资源计划的制定、模拟招聘、培训需求调查和培训内容设计、绩效管理方案设计、薪酬管理方案设计和劳动合同管理等理论教学内容。在模拟的企业背景下,通过教师边讲、学生边看边学边练边改来完成。
在学习过程中,结合具体项目要求,以小组为学习单位完成给出的工作项目。
(2)以人力资源日常管理这一工作过程为实践主体。1)在校内以人力资源协会和系部组织的各项技能大赛为平台,模拟各项工作内容与工作流程,并请企业兼职教师来校进行操作训练;2)到企业工作现场,进行顶岗实习。
三、教学模式设计
依据人力资源管理工作主要涉及的日常人事管理、人力资源规划、招聘、培训、绩效、薪酬、劳动关系管理等业务工作来设计课程的教学,包括现场教学、项目驱动教学、工作任务驱动教学、体验式教学,进行了相关考试改革,重视课程过程性考核,重点强化技能考核加大技能考核的比重。
1.工学交替
“工学交替”的教学模式,本课程一直在大胆尝试,并进行了有效的运作。本课程中比较成功的工学交替教学模式案例有:专业学生在学校学习完劳动关系部分的相关知识后,专业为学生提供中国劳动争议网这一企业平台,分散性的派出学生进行企业现场的实训,直接获取企业劳动关系管理工作的第一手信息以及现场学习处理员工关系的相应技能等。
2.任务驱动
任务驱动式教学就是在课程教学中,将学生分成小组协作学习,通过教师引入任务,学生在教师的帮助下,紧紧围绕任务,通过亲身体验、自主探索、互动协助,从学习中完成任务的实践性学习过程。以真实的工作任务开展教学活动,要求学生分成实习小组进行分工协作进行方案的设计\过程的组织\资料的查阅,最后共同完成工作报告。使学生既巩固了理论知识,培养了实际动手能力,又培养了合作精神和合作能力。同时,要求学生根据工作报告的数据进行分析、探讨,找出存在的问题,并在教师的引导下查找资料,进一步制定更加可行的方案,找出解决办法。培养学生独立分析问题、解决问题的能力,同时培养学生的责任感和职业道德。
在本课程教学模式设计中,采用了讲授、互动、讨论、项目教学、观看视频录像、教学案例、摸拟实战教学、课程大作业、实习参观、网上互动交流与课后答疑等灵活多样的教学方法,以此来提高课程教学的生动性、师生的互动性,启迪学生思维,融会贯通所学知识,强化学生应用能力和实践能力培养,有助于进一步提高教学效果。
参考文献:
[1]赵红梅.人力资源管理专业本科应用型人才培养实教学体系的构建与探索[J].中国大学教学,2007(01).
[2]王家合钟华.人力资源管理专业构建实践性教学体系的实践与探索[J].管理观察,2008(08)
关键词:经济管理;现代化;工作要点;新趋势
前言
如今我国经济体制改革发展速率飞快,涉及传统经济管理方法已经难以换取应有的实效,相比之下,经济管理现代化属于经济管理和社会发展中至关重要的环节,在某类层面上决定今后市场经济改革发展的主流方向。所以说,尽快理清经济管理现代化的工作要点,并且精准化把握日后经济管理整体发展趋势,存在一定的现实意义,应该引起有关管理主体的充分重视。
一、经济管理现代化的工作要点整理
(一)维持能动和创造性
任何一类管理工作,都属于能动和创造性较强的人员活动,而经济管理的原理,则是想尽一切办法令一切人力资源明确统一化的发展目标基础上,积极处理好手头上的工作并满足预设规范要求。而管理策略并不单单限定在管理体制本身层面上,毕竟再过僵硬的管理体制也可以在特定时间范围内获取一定的成效,但是管理艺术则始终要求做到人尽其才、物尽其用,换句话说,主要看管理主体能否快速且精准化地锁定相关人力、物力资源的优势,并尝试利用不同措施激发他们的能动性并创造合理数量的价值,进一步贯彻落实经济管理现代化的目标,而并非一味地针对人力和物力资源实施严格化地监督和控制。
(二)确保专业和民主化
现代化经济管理的要领便是提升管理人员的专业技能实力和职业道德素质。作为现代管理工作人员,务必要确保时刻建立起健全样式的专业知识体系,即在第一时间内掌握最新的经济理论、国家法律法规和政策内容,以及高效率的生产技术等,进一步为日后多元且可靠性的管理方案执行,奠定基础。须知我国经济建设想要得到飞速发展,就必须依靠广大劳动人民的创造性成果,而这一系列创造性成果便是经济管理现代化的主要特征,更是我国经济发展的一切优势所在。
(三)提升科学和自动化
须知人类社会之所以能够获得长效发展,就是因为科技这类第一生产力的大力支持,所以说,今后我国不管研究任何一种事物,都注意不能够违背科学。而科学化的管理,则是经济管理现代化的主要标识,其不仅能够令管理人员在不同阶段实践中实时性吸纳、沿用最新的科技成果,同时还可确保经济管理工作组织的简洁、快速和有效性结果。截止至今,经济管理现代化革命也开始朝着管理方式自动化方向偏重,实际上就是结合经济实际发展需求,沿用计算机通信和自动化仪器等高端技术方式,进行经济管理事务有效、有序地调控指挥,进一步确保将社会经济管理工作的效率提升至合理等级层次之上。
二、日后我国经济管理发展的全新趋势探索
(一)宣传与贯彻柔性、和谐化的管理理念
在新形势下,为了开拓出员工愈加宽阔的创造性思维空间,并在最终收获他们的满意心理,就必须将他们视为顾客并统一地进行柔性化管理。尽管说传统的经济管理体制,容易挫伤员工工作的积极性和思维的创造性,但是却也存在许多值得管理主体学习地细微之处。如一些企业一直沿用传统形式的终身雇佣制度,截止至今,企业上下仍旧犹如一类团结的大家庭一般,所有员工的归属感意识得以有机强化。日后经济管理改革工作中,应该在保留这一系列优质化传统体制内容的基础上,开辟不同途径充分协调不同机构和人员之间的关系,如搭建起完善合理的沟通机制的同时,保证在第一时间内调查分析各类层级员工想法,进一步彰显企业内部领导和基层员工之间相互模式的平等性。
(二)革新传统的管理体制基础上凸显人性化特征
生产的本质始终在于人,因此今后经济管理发展的全新趋势,必然会充分照顾到人的生理和心理,以及各类相关性问题前提下,令员工工作自主性意识和各类实践应用潜能得以有序激发,最终令员工进一步明确自身的主人翁地位,并全身心地投入到各自工作事务之中。需要加以强调的是,这类人性化特征较强的现代经济管理模式,有助于加快企业改革和经济发展目标向基层员工的渗透进程,尤其是在经济管理的思想体系之中,往往保留核心的价值和意义。
(三)以消费者群体作为导向发展现代经济
自从我国正式建立并且推广沿用市场经济体制之后,各类企业之间的竞争趋势严重激化,其间以生产主体和技术为主导的经济管理模式,也同步朝着以广大消费者群体为导向的现代经济管理方向过渡转变。在此类背景下,企业想要实现价值创造和经济利益赢取等更高等级层次的发展目标,就必须想方设法进行不同类型消费群体需求满足。这类原则可以说是各类企业在长久竞争磨练下永不衰败,以及我国经济整体飞速发展的核心要领。
三、结语
综上所述,开展经济管理现代化改革工作,必然经历较为漫长的挑战适应历程,不可能一蹴而就。其往往会在社会发展的过程中持续进化,相关管理主体要确保在清晰化认知和灵活性沿用这类特征的前提下,全方位把握经济管理现代化的主流发展趋势,最终更加理想化地为社会和经济可持续改革发展,创造一系列必要的支持服务条件。归根结底,就是要求各类管理主体秉承柔性与和谐化管理理念的基础上,实时性改进管理体制,并培养合理规模和素质完善的职员团队。长此以往,令我国社会经济事业整体发展前景变得愈加理想化。
参考文献:
[1]李世叶.浅谈经济管理现代化和经济管理发展新趋势[J].科技经济市场,2015,20(12):77-86.
[2]田继欣.基于经济管理现代化和经济管理发展新趋势的探究[J].内蒙古煤炭经济,2015,23(11):177-189.
一、创“二优”工作
根据医院创建二级优秀医院总体部署及要求,积极认真的参与了相关创建工作,认真学习领会二级优秀医院标准,从制度建设入手,修改制定补充相关人事、科研、教学、培训、医院新技术管理等有关规定、制度、职责、考核、规划等共40余条项,制定了《住院医师规范化培训手册》,完善了相关培训制度、培养标准及考核方法、填补了医院住院医师规范化培训内容的空白。在迎检中受到了专家组的肯定和好评。
二、人事工作方面
(一)积极促进医院人才队伍的发展,认真抓好人才梯队建设和人才引进工作。
由于国家人事聘用制度的改革,人员流动自主性强,用人单位控制人员无序流失能力弱,特别是医院骨干队伍人才的大量流出,严重影响到医院核心竞争力及专业技术队伍的发展,为引进人才,今年二月,我们经向市卫生局、市人事局请示同意后,在多家媒体招聘启示,面向社会广纳贤才,有180多名大中专毕业生和成熟人才参加了我院组织的招聘活动,市人事局、卫生局进行了全程监督并参加面试评分,共录用研究生2名,临床医疗、医学影像、医学检验等专业本科学历近30名,护理专业大专生近50名,这些人员都将于7月到岗,将很大程度解决目前临床一线人员溃乏不足的现象。
1.组织机构层级多,人员结构不合理。传统的公司、项目部、作业班组的直线职能制造成了组织机构层级多,运作成本高。人员组成中一面是初级普通型的职工偏多,一面是管理型和技术型的人才奇缺,造成了人员结构失衡。人力资源开发力度不够,人才流失明显。由于工程施工企业工作环境艰苦,工作条件恶劣,责任又重大,造成企业的中青年技术及管理人才、骨干的大量流失,从而更加造成了企业人力资源结构的不合理,人力资源培训、开发的成本加剧。
2.员工技能培训不到位。人力资源培训只满足于取证上岗的基本需求,或者由一些业务部门举办短期培训班,仅限于岗位培训,只着眼于眼前,不能形成贯穿于员工在企业供职的全过程的培训体系。绩效考核不到位,对员工的激励作用不明显。目前的工程施工企业中项目开工或业绩完成较好时,职工收入偏高,而项目接近收尾或业绩完成不好时,职工收入偏低,甚至还有的项目由于领导的思维意识决定了职工的绩效薪酬分配不合理,职工往往感到收入没有保障,传统的薪酬体系激励的作用不明显,企业或者项目的职工凝聚力不强。
3.人力资源管理不能形成统一标准。传统的工程施工企业中人力资源管理部门的作用得不到足够重视,缺乏专业的人力资源管理人才,形不成统一且有持续性的人力资源管理体系,常常出现“头痛医头,脚痛医脚”的管理弊病,无法改善企业的人力资源现状。缺乏专业技术人员和能解决现场技术难题的高素质高技能的人才。由于没有合理的人力资源晋升考核机制,没有对专业人才和高技能人才近期及长远利益的设计,造成了专业人才的大量流失,给企业造成无法估量的损失,无形中提高了企业的人力资源使用成本。
二、工程施工企业人力资源管理精细化管理策略
1.建立精细化的企业人力资源规划企业的长足发展依赖科学的发展战略,员工是企业经营目标的最终实现者,制定科学的精细化的人力资源规划是企业经营发展战略实现的根本。故而企业要根据自己的短、中、长期发展规划进行科学的分析,制定相应的短、中、长期人力资源发展规划,以确保为企业发展提供人才保障。人才引进。严把人才入口关是实现用工制度优化的关键。必须尽力打破身份界限、特权门第和人情关系对用工的干扰,使整个企业用工系统达到最优化。人力引进的原则:坚持德才兼备的原则;坚持按需招聘的原则;坚持优化配置的原则;坚持统一招收的原则。人才引进的渠道:全日制高校毕业生接收,外部人员调入以及高技能人才引进。
2.建立精细化的员工培训体系。建立一套企业人才培训体系,高度重视员工的继续教育,并设计一套完善的考核体制,是企业飞速发展的基础。人才队伍的建设。“要让专业的人干专业的事”这绝不是一句口号。如果干这个专业的人不专业,那么无论工作效率、工作要点以及判断都有问题,都会有阻于系统的建设。从工程企业的长远发展来看,重点进行如下两方面的建设:领导班子建设。领导班子整体素质的高低决定了企业的领导水平,因此必须具有较强的管理能力。作为组织的管理领导核心,要有能力建立一种使每个人的能力得到充分发挥的机制,从而使班子领导成员能尽心尽责发挥能力,使下属能各尽其能,凭能力在组织中立足。加强职业项目经理建设,用制度去约束去提高领导班子成员的管理水平,专业系统技术人才建设。从工程施工企业现状分析,要优先建设工程技术、试验检测、经营核算、安质环保、物资设备、财务管理六大系统有专业技术职务的人员。
3.加强人力资源信息化建设。精细化管理必须要有精确和便于查询的数据,开发一套操作性强的网络化的人力资源管理系统,运用IT技术,使人力资源管理做到精准、精细,数据要有记录,对结果要有稽核以保证其完整,而且必须要做到容易查询。及时快速为领导提供精确的数字,以便做出正确的决策。《岗位责任书》明确了各岗位的职责及绩效考核标准,但是只有将考核结果与员工与职工的奖惩、收入分配、职务晋升相挂勾,才能使绩效考核真正落到实处,达到奖励先进、鞭策落后的作用。培养亲和的企业文化氛围。良好的企业文化及人际环境使人心情愉悦,更有助于凝聚人心,培养团队合作精神,人才在企业文化的熏陶下,长期受到企业精神的影响,进而转化为个人的一种生活方式。
三、结束语
【关键词】建筑工程造价;预结算审核;工作要点;策略
对于建筑企业而言,工程造价与其在未来的发展息息相关,组成工程造价的重要部分就是预结算,各企业为了在激烈的市场竞争中赢得一席之地,就必须重视预结算审核工作。企业要建立健全有关的工作机制,造价管理人员则要掌握审核的常见方法、原则与工作要点,严厉打击任意将造价提高的现象,避免浪费资金,保障工程的整体质量,促进企业能够健康、持续发展。
1 建筑工程造价预结算审核工作需遵循的原则
进行任何工作都需要遵循一定的原则,否则工作中很可能出现无序现象,无法正常、高效运行。审核建筑工程造价的预结算同样如此,工作人员需要遵循的原则主要有以下两点。首先,需要完善准备工作,对建筑项目的施工设计图纸进行全面了解后,还需要核查所有资料是否完整与准确。其次,要保证审核方法具备合理性与有效性,以工程的实际规模与企业自身的具体情况为依据,选择适合的方法进行预结算审核。
2 建筑工程造价预结算的常见审核方法
2.1 对比分析法
该方法在对预算精准度没有较高要求的建筑工程中较为适用。在审核建筑工程的预算时,通过对比标准语立项与建筑规模的批文,比较工程设计图纸及工程量,及时发现存在于预算中的问题,并且明确预算精准度是否达到一定的要求。
2.2 对比审核法
如果建筑工程的各项造价指标均比较精准与全面,而且被审核的建筑工程与之前完工的建筑工程基本上是相似的,那么就可以应用对比审核法。在同一地区中,通过比较与分析建筑标准、结构及用途均基本相同的建筑项目之前工程造价预结算的指标,找到不符合造价规律的部位,使审核工作更具有针对性,能够提高精准性与工作效率。
2.3 联合会审法
该方法在技术较为复杂,且专业性较强的建筑工程中较为适用。联合会审预算需要组织专业的专家共同参与,针对预结算提出问题,分析专家的问题后设计方需要进行相应的修改,达到会审的目的,找出原本预算方案中的缺陷。
2.4 全面审核法
在审核建筑工程造价预结算的过程中,该方法的应用范围非常广泛,基本上没有使用限制。虽然审核结果的精准度很高,但是因为具有广泛的审核面,所以工作量也比较大,需要对每个方面进行审核。
2.5 重点审核法
一般情况下要在应用全面审核法的前提下使用该方法,有针对性地审核预结算中的重点部分,应用这种方法进行审核的目的主要是减少工作量,从而使工作效率得到提高。如果建筑工程需要复审,那么可以应用该方法,因为此类建筑工程通常都已经接受过全面审核,在复审时直接应用重点审核法可以节约许多时间,而且不会浪费财力物力人力。
3 建筑工程造价预结算审核的工作要点
目前有许多方法可以审核建筑工程造价的预结算,其中任何一种方法都同时具有一定的缺点与优点,比如全面审核法虽然工作量较大,而且在审核时有重复性,但是其审核质量较高,精准度高。所以审核人员在审核过程中应当抓住工作要点,下面就工程量审核、中期付款审核、工程结算审核三项工作的要点内容进行如下分析。
3.1 工程量审核的工作要点
由于每个建筑项目都需要完成众多施工程序,具有广泛的范围,所以审核工程量并不是非常容易的工作。所以审核人员需要对定额方法与套用费率进行全面了解,另外还要掌握市场信息,能够基本上明确施工过程中使用的材料、设备,并且将其和市场价格进行比较。审核工程量的要点大致如下:首先,要反复查看工程施工图,与施工现场的情况相结合并做出比较;其次,要深入了解清单计算原则与计价规范要求,对实际的施工工程量进行核对,确定其是否符合招标文件的内容;最后,要对工程施工中使用的部件、设备与材料等的费用进行核对,查看其是否符合招标问价内容标价。
3.2 中期付款审核的工作要点
工作人员想要掌握建筑工程中期审核工作的要点,应当严格管理合同签订内容,尤其要加强管理谈判流程与合同起草等,尽量确保合同包括更加全面的内容,以便顺利开展后期工程预结算的审核工作。该部分工作要点主要有以下两方面:首先,要与合同付款比例与签订合同内的节点、付款方式等相结合,批复工程款项;其次,要分析合同中包含的内容,有针对性地审核中期付款。尤其要加强审核现场签证,控制审计变更,防止在签证或者变更时出现随意性问题,使工程造价整体的管理控制受到影响。
3.3 工程结算审核的工作要点
作为组成建筑工程造价管理的一个重要部分,工程竣工结算同样影响着整个工程的造价,在审核该部分的结算时,需要把握的工作要点如下:首先,在审核结算时需要将招投标文件与工程施工合同进行严格比照,观察其相同与否;其次,必须合理计算工程费用与工程量,确保施工量及相应的费用具有有效性及真实性;此外,要对施工用部件、设备、材料的实际花费进行核定,查看其是否符合市场价格,申报的施工用材料存在失真现象与否;第四,应当对施工企业报送的施工资料与材料的真实性、完整性及准确性进行核对;第五,要对工程竣工图纸及工程施工图纸进行认真核对,查看工程造价管理中是否加入了更改的或未施工的项目;最后,要检查核对过程中是否按规定计算其他配合费用,存在虚报、乱报等现象与否。
4 提高建筑工程造价预结算精准性的策略
4.1 认真审核工程量
建筑项目的工程量增加时,其工程造价也会随之增加,审查工程量已经明确的计算表时,通常要以建构筑物、专业设备材料表、工程量计算规则、定额、设计图纸等为依据,主要目的是审核工程量中存在漏算、错算、重算等情况与否。工作人员应当把握重点,开展计算及审核,接着只需一般性审查其余的分项工程即可,审核过程中应当注意计算方法及尺寸数据的来源。
4.2 兼顾大项目与小细节,审查施工组织设计方案
预结算审核工作具有较强的复杂性和系统性,审核过程中,即使再小的细节也密切关系着企业资金,所以一旦出现疏忽,就可能引起资金流失。审核人员要确保审核质量,就要在把握大项目的同时兼顾小细节。建筑项目招投标时的依据之一就是施工图,其造价会随施工组织设计的改变而变化,所以应当综合实际情况确定最佳方案,获得最大化的效益。
4.3 全面把握计算规则
工程造价预结算的精准性在很大程度上取决于工程量的准确度,所以审核人员要全面把握计算工程量的规则,从而得到准确的计算结果。在编制决算时,施工单位很可能在交叉、隐蔽的部位多算工程量,然而在计算时大部分预结算人员对于两者交接的部位并没有扣除,导致工程量增加,工程造价提高。预算审核人员在进行审核时如果不了解计算规则,就难以得到实际工程量。
5 结语
综上所述,对于建筑企业而言,审核工程造价预结算的工作具有较强的复杂性与系统性,直接关系着工程造价合理与否。所以审核人员需要根据实际的施工情况选择合适的审核方法,按照有关的规范与要求开展审核工作,严格审核工程量,兼顾大项目和小细节,熟练掌握计算规则及定额和相关配套文件,认真审查施工组织设计方案,从而保证预结算的实用性与高效性,实现对工程造价的有效控制。
参考文献:
[1]魏邦仙.建筑工程造价预结算审核工作要点及管理研究[J].江西建材,2015(3).
【关键词】绩效考评者;选拔;培训内容;培训方式
绩效考评,是考评者对照绩效标准,采用一定的考评方法,评定员工的工作任务完成情况、员工的工作职责履行程度和员工的发展情况,并将上述评定结果反馈给员工的过程,是绩效考核和评价的总称。在绩效考评活动中,绩效考评者是实施绩效考评的主体,被考评的员工是考评客体。绩效考评是提供进行人力资源管理决策的依据,是决定员工薪酬高低的标准,是员工调迁升降辞退的标准,在促进员工职业发展,推动企业管理职能的完善有重要影响。而绩效考评人员更是是绩效考评的整个过程的灵魂,作为考核工作的执行者和监督者,考核人员的选拔和培训工作显得尤其重要。本文就是针对绩效考评者的选拔、培训等方面的问题进行探讨。
一、考核者的选拔
一般来说考核人员由部门经理、部门主管或办公室的人员兼任,而非专职人员。他们平时主要从事日常事务的管理工作,对考核的原则、考核的方法等内容不是很了解,甚至可以说一点都不懂。这样的考评者很难对绩效考评做出公正的评价。建议可以采用对考核人员按照一定的标准进行选拔,合格后由专业人员进行必要的培训,以便在考评工作中能够公正、客观。对与考核者的选拔标准第一要求业务精通,经验丰富。只有考核者对所涉岗位、工作业务精通,才有可能做出公正客观的考评。第二,为人正直,刚正不阿。考评是个得罪人的活,对考评者的选拔,“好好”先生不能要,对别人要求严格甚至刻薄的不能要,放任员工不管的不能要。否则,达不到考评要求,不能把真正高绩效的员工选,反而会对员工有消极影响,考评失去公信度。要选择有原则,有责任心的考评者。第三,要求考评者善于总结,思维敏锐,表达能力强。绩效考评的目的是帮助员工改善绩效。在考评过程中,要帮助员工发现问题,对员工做绩效辅导。这就要求考评者必须是个明白人,能迅速找到问题所在,并能针对员工的绩效问题与员工做有效沟通。
二、考评者易出现的问题
1.心理误区。心理误区对对考评者的公正评价影响很大。常见的心理误区有晕轮效应误差,近期效应误差,感情效应误差,偏见误差,暗示效应误差。曾有某大公司员工说:绩效考评得高分很容易,在考评前三个月,每天加班,关键的被考评者看到,在考评期做好业绩,就可以了。也有不少考评者就是针对自己的喜好来判定考评得分,合我者昌,逆我者忘。这就是心理误区对考评者的影响。当然这类主观影响是普遍存在的。
2.不适当的评分。考评者在考评中容易出现过宽、过严级趋中的评分误差。过宽是考评者出于各种原因,总是给员工较高的分数,考评失去意义。过严是考评者总是给员工较低的分数,使员工看不到希望,越评越沮丧。趋中是考评者总是当老好人,认为员工没有最好的,也没有最差的,习惯把所有被考评人员都评定为中间等级,评语也几乎相同,不能准确反映被考评人员的特点,也直接影响了考评效果。
3.自身工作经验的缺失。很多企业绩效考评人员是由部门主管担任,在绩效考评过程中,对于绩效考评的各类指标理解有偏差,对于不同目的的绩效考核侧重点把握有缺失,和在工作中积累的对员工真实工作状态的判断,都会影响绩效考评的结果。
三、对考评者培训的要点
1.企业绩效管理制度的内容和要求,本次考评的目的。绩效考评是管理者提高管理绩效改进工作的重要手段,考评表面看是对员工工作绩效的考评,其实也是企业进行管理不可缺少的机制。所以要对考评者培训企业绩效管理制度的内容和要求,和本次考评是什么目的,是对员工的例行考评还是加薪、升职考评,还是企业管理摸底考评。
2.考评者的工作职责和任务,考评者的角色扮演。很多企业的考评就是由部门经理或主管担任,在考评者培训过程中,一定要对考评者的工作职责、任务有说明,帮助考评者转变角色,从挑剔的管理者心态转为公正客观的考评者。不要有个人主观影响。
3.
评中各项指标和标准的设计原则,及具体运用的注意事项。怎么设计考评指标,从公司岗位找kpi指标和行为指标,是整个考评的难点,在对绩效考评者的培训中,要让考评者了解考评中各项指标和判定标准的设计原则,在考评过程中的注意事项,才能使考评工作进展顺利,达到考评目的。
4.绩效考评的程序、步骤,以及贯彻实施的要点。绩效考评的流程是一个循环,包括绩效计划、绩效实施、绩效评估和绩效结果应用。考评工作不是一朝一夕可以完成,要对绩效考评者进行考评程序、步骤、实施要点的培训,让考评者有好的心态,把握工作要点,在考评的每一个阶段都有进展。
5.考评过程中容易出现的各种偏差的杜绝和防范。前面就考评者容易出现的一些心理误差也做了简要分析,考评系统设计的再好,没有考评者良好的配合,系统也不能正常发挥作用,而考评者的问题大多来自主管因素的影响,在对考评人员培训中,要对考评者容易出现的各种偏差有所应对。
6.如何解决考评中出现的矛盾和问题及绩效面谈的技巧。绩效考评是员工改进工作及谋求发展的重要途径。通过绩效考评,员工可以明确自己的目标和职责,了解企业对自己的期望和要求,找出差距,调整工作方式,改善绩效。但也总有些员工,不愿意进行考评,特别是那些安于现状、不求进取的人,不希望在考评中显示差别,因而可能会制造阻力。鉴于此,有必要对绩效考评者就解决考评中出现的矛盾及如何进行有效的绩效沟通进行培训。
四、对考评者培训的方式
目前常用的对考评者培训的方式有网络培训,集中培训,模拟培训三种。网络培训是通过发放在线资料、网络视频,让考评者不受地域、时间的限制,随时学习。缺点是容易流于形式,培训不得到重视,对于一些重要的问题也不能说明清楚。集中培训是目前最有效的培训方式,考评者与绩效考评组织人员面对面沟通,会对考评指标设计、考评标准建立、考评流程、考评中容易出现的问题及如何有效绩效面谈等方方面面的问题都会有一个完善的培训,但缺点是耗时耗资。模拟培训是模拟真实的绩效考评现场,让考评者身临其境,更容易进入考评角色。
总之,绩效考评是目前人力资源管理的难题,而有效解决这一难题,除了设计有效的考评指标,建立合适的判定标准,严密的考评流程,最有效的就是选对合适的考评者并对其进行系统的培训。这样才能让整个考评更有信度和效度,达到考评预期目的。
【参考文献】
[关键词]职业技能鉴定;人力资源;福建中职学校
[中图分类号]G642.42[文献标识码]A[文章编号]1005-3115(2009)16-0114-03
当前,随着我国工业化进程的深化以及资本和劳务流动国际界限逐步消失、全球化趋势的加强,信息和通讯技术的蓬勃发展,服务产业迅速增长,职业竞争压力加剧。福建的经济发展正处于经济社会发展全面转入科学发展轨道的关键时期。全球金融风暴更加快了福建经济发展方式转变和产业结构调整升级步伐的加快。最近国务院常务会议已原则通过《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》。为此,福建省政府提出了推动产业和劳动力“双转移”,建设现代产业体系和创新型福建等一系列重要战略决策,这些都迫切需要加强人力资源的开发和优化配置。以新技术为基础的生产体系具有更高的生产效率和灵活性,它要求所有职工不断更新、提高他们的技能,这一切也迫切需要社会构建一个以人力资源职业能力开发与评价为核心的职业技能鉴定新的发展体系。
面对新的形势和任务,福建中职学校职业技能鉴定工作如何以科学发展观为指导,顺应形势,把握规律,大胆突破传统的发展思路、发展途径和发展模式,紧紧围绕经济社会发展大局,以实施人力资源开发战略为导向,以构建职业能力开发为核心的人力资源开发体系为目标,树立世界眼光,改革创新,全力推动学校职业技能鉴定工作转向职业能力开发与评价,实现职业技能鉴定工作科学创新发展。
具体来讲,要实现福建中职学校职业技能鉴定事业新一轮的大发展,学校职业技能鉴定工作亟待做好以下工作:
一、技能鉴定回归 “两个本质”
在技能鉴定功能定位上要回归到职业能力开发评价,即从技能鉴定扩大到劳动者整个职业能力的评价,评价对象是各职业的从业人员,而不局限于技能人才,工作范围要从单一的评价发证向职业需求分析和职业能力开发应用两端延伸,服务时限要扩展到人力资源的整个职业生涯发展,把职业能力评价体系开发作为整体加以推进。
在推行职业资格证书制度上,改变以行政手段为主,回归以市场调节为主要手段,集中精力制订符合行业、企业要求和职业发展需要并动态更新完善的职业标准,提高职业能力评价的科学性及职业资格证书的市场适用性,提高证书含金量,通过行业、企业、劳动者和社会认可来自发推行职业资格证书制度。
二、发挥职业标准的“四个引导”作用
即充分发挥职业标准对教育培训、劳动者职业能力发展、企业用人和产业发展的引导作用。
职业标准是开展职业能力评价的依据,是对从事某一职业的人员现实能力的基本要求,同时也是引导劳动者与生产资料有效结合,促进企业和产业发展的重要手段。为此,中职学校要通过实施完善职业标准开发更新体系和建立延伸引导机制,使职业标准能有效地引导教务部门合理设置课程,配备教学设施和师资,培养符合企业和产业发展要求的合格从业人员;有效地向企业推介新的用人标准,合理用人;引导劳动者合理规划职业生涯,不断提升职业能力;通过上述引导、推介,使潜在人力资源有效地转为现实的人力资本,促进产业发展。
三、坚持职业技能鉴定的“四个结合”
就是要将新时期的职业技能鉴定与建设现代产业体系、推进“双转移”及人力资源开发配置工作紧密结合。让中职学校职业技能鉴定工作更多地服务于经济社会发展的大局,根据大局发展对人力资源开发的要求,及时配置、跟进人力资源职业能力鉴定。如大力开发适应建设现代产业体系的新职业,加强人力资源核心能力特别是创新能力的培养,使职业能力开发评价工作发挥更大作用,实现新的发展。
四、推进学校职业技能鉴定体系“四化建设”
(一)推进制度化建设,为成功转型提供制度保障
要研究制订学校职业技能鉴定体系建设规划,明确鉴定机构、人员、场地、设备、制度等硬件、软件设置标准,加强学校鉴定机构能力建设。探索建立新型的鉴定质量监控体系。探索实行鉴定站“场地化”管理的新制度,从根本上杜绝对鉴定质量难以监控的弊端;实行按质量、能力水平给予证书发放权限的差别化管理办法。通过制度创新、体制创新,推进鉴定工作规范化建设,建立起省内统一的工作标准和工作规范;完善鉴定质量管理制度,规范鉴定所站、鉴定考场及考评人员等配套管理。
(二)推进专业化建设,为转型提供能力保障
探索系统化、集成式的职业标准开发机制,系统地组织开展现代产业新职业和农村劳动力培训专项职业能力认证项目;加强职业技能鉴定从业队伍建设;积极开展职业技能鉴定理论研究,大力开展职业能力开发和评价热点、难点问题研究,以专业手段实现鉴定工作的多元服务,通过推进鉴定队伍和鉴定运作的专业化建设,不断提升从业人员职业能力,建立健全鉴定运作的技术体系,形成完整的技术支撑,通过抓品牌实现运作的规范化和专业化。
(三)推进社会化建设,为转型提供资源整合平台
在校内,要建立学校师生多赢的利益共同体;同时,建立服务外包机制,将非核心的事务性工作进行外包。在校外,要进一步深化校际之间的职业能力开发和鉴定合作,引入先进的鉴定标准和成功经验,共同开发现代产业新职业标准,探索建立省内各职业学校技能人才评价互认体系,探索国家职业资格证书的综合认证体系,提高学生一专多能的职业素养。
(四)推进信息化建设,为转型提供运作平台
搭建集职业能力需求调查与分析、职业能力评价和职业能力开发应用“三位一体”的人力资源职业能力评价公共服务平台,加快实现鉴定工作从新职业需求调查、职业标准完善、题库开发及运用管理、考务管理、质量督导到证书发放、职业能力提升及应用等全程数字化、智能化和网络化的运作。
五、提高新形势下职业技能鉴定工作在学校的服务水平
(一)提升服务能力
职业技能鉴定工作专业性强、技术性强,许多服务性的工作必须在一定的基础条件下展开。因此,就必然要求进一步夯实服务基础。首先,加强基础设施建设。按照“取之于鉴定,用之于鉴定”的原则,将职业技能鉴定的收益部分持续不断地投入到改善职业技能鉴定的基础建设之中去。改善办公条件,配置符合要求的设施、设备。其次,建立健全规章制度。要以完善鉴定站管理、考务管理、考评员与督导员管理等规章制度为重点,建立职业技能鉴定管理的长效机制。第三,加强鉴定队伍建设。建设、管理好鉴定工作管理人员、考评人员、督导人员三支队伍,提高鉴定站工作人员的服务能力,树立以学生为本的服务理念。
(二)拓宽服务领域
适应劳动力市场需求是推行职业资格证书制度的出发点和落脚点。随着社会经济的发展,人民生活水平不断提高,劳动力市场的需求日益多样化,劳动者和用人单位对技能鉴定的服务要求也发生变化,因此,学校必须认真贯彻落实国家技能资格导航计划,不断拓宽服务领域的内涵和外延。在继续做好在校学生的职业技能鉴定工作的同时,还要拓展为下岗失业人员和农村转移劳动力提供实质性鉴定服务,帮助他们提高从业能力。
(三)创新服务方式
与时俱进是职业技能鉴定工作的活力所在,学校职业技能鉴定站要适应新形势任务发展需要,紧紧依靠职业技能鉴定职业考评队伍,不断地运用新技术、新手段,积极创新评价方式,为不同层次、不同等级水平的在校学生搞好技能鉴定服务。积极组织在校生的职业技能竞赛活动,职业技能竞赛活动可以为技能人才提供展示技能、切磋技艺、提升素质的交流机会,也为企业搭建发现人才、选拔人才的用人平台,积极促进各行各业从业人员学习技能,提高职业素质。与此同时,学校还要加大宣传力度,向在校生广泛宣传职业技能鉴定工作的内容和职业技能鉴定工作的作用,大力宣传高技能人才在社会经济发展进程中的影响,把现行的政策、信息及时的送到在校学生的手中,让更多的在校生了解职业资格证书制度,受益于职业资格证书制度,实现素质就业,实现技能成才。
(四)提高鉴定质量
当前中职学校的职业技能鉴定工作发展总体上是好的和顺利的,学校要始终坚持“质量第一、社会效益第一”的原则,正确处理好鉴定工作的数量和质量、当前和长远、发展和规范的关系,切实提高鉴定制度范畴的管理质量,加强质量管理措施的研究,加强鉴定现场质量督导和违规案件查处,实行在校鉴定人员的“红黑榜”通报制度等措施,完善本站的自律机制、激励与退出机制,保障鉴定工作的健康、有序、规范运行,提高在校生的职业技能鉴定质量。
六、结语
“十一・五”计划是全国大力实施职业技能鉴定工作和全面推进职业资格证书制度建设的重要战略机遇期,也是我省职业技能鉴定事业发展中最为关键的时期。社会对具有技能的劳动者的强劲需求,为技能鉴定工作的发展开辟了广阔空间,也对鉴定系统的工作能力提出了新的要求。因此,学校的职业技能鉴定工作应借助“深入学习科学发展观”的东风,抓住机遇,迎接挑战,采取积极有力的措施,做好职业能力开发与鉴定的评价工作,不断开拓职业技能鉴定的新途径,培养更多符合企业和产业发展需要的合格从业人员。
[参考文献]
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[5]辽宁省职业技能鉴定中心.我省2007年职业技能鉴定工作总结[R].辽宁省就业网.
[关键词] 共享服务中心;人力资源管理;建设方案;中国石油
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 23. 027
[中图分类号] F270.7;F272.92 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2014)23- 0047- 02
现代人力资源管理的发展已经进入“共享时代”,绝大多数的世界500强企业已经开始使用共享服务模式进行企业管理。面对全球经济一体化以及新型计算架构的形成,共享无疑是实现企业转型的助推器。
而中国石油在近期人事工作要点中,也明确提出了“要会同有关部门开展全球人事共享服务研究,并择机开展试点”的要求。这充分说明,中国石油已经深刻认识到创新人力资源管理的必要性,且已开始共享服务规划工作。同时,中国石油要实现建成世界水平的综合性国际能源公司的战略目标,需要与之匹配的人力资源战略作为支撑,而共享服务作为一种新的人力资源管理模式,尤其适用于中国石油这种特大型企业,能够更好地支持企业内部人力资源整合和跨区域专业化服务,更好地降低人力资源管理运营成本,提高人事工作效率。因此,HR共享服务中心的建设具有重要的战略意义。
1 HR共享服务中心概念
人力资源共享服务中心(Human Resource Shared Services Center,HRSSC)是指一个企业因实施共享服务模式而建立的组织机构,为企业所有的业务单元提供与人力资源管理有关的事务性工作服务,并由接受其服务的业务单元按享受服务的数量支付服务费。通过建立人力资源共享服务中心,可以为整个企业提供专业化和标准化的人力资源管理服务,能够有效地减少事务工作在人力资源管理中所占的比重,实现人力资源管理部门的工作重心由人力资源事务工作向人力资源规划、公司战略支持等方向转移,从而进一步提升人力资源管理部门的战略定位,使之与公司战略和业务发展规划紧密衔接,支持企业长远战略的发展。
2 HR共享服务最佳实践分析
随着新一代移动通信技术、云计算等信息技术高速发展,很多大型公司利用这些新的信息技术,建立了覆盖全球的人事共享服务中心,并已经取得实效。本文选取IBM公司、宝钢集团作为最佳实践代表进行详细分析。
2.1 国际商用机器公司(IBM)
20世纪90年代,IBM公司在面临破产情况下,提出了业务模式转型。在人力资源方面,HR人员多而分散,且拥有多个人力资源信息系统,人员利用率和技术使用率较低。另外,人力资源管理层级多,行政审批程序繁琐,各地的人力资源管理流程也相对不规范。基于此,公司从2001年开始建设人事共享服务中心,2007年基本完成全球业务整合。
IBM公司人力资源共享服务中心实施范围主要包括薪酬福利及时间管理、工资管理、员工费用管理、离职及离职金结算管理、员工信息管理五大人事业务。
在实施共享服务过程中,IBM公司采用“人力资源共享服务3D模型”,重点对所有员工进行了细分和规划,对人力资源管理职责和业务流程进行了梳理,同时加强员工自助服务系统建设,将人力资源服务人员从琐碎繁重的事务性工作中解脱出来。
IBM人事共享服务中心经过多年的建设,取得了良好的效果。人力资源管理成本降低约57%,人力资源管理端到端业务处理平均时间减少40%以上,全球客户满意度提升加倍。
2.2 上海宝钢集团
宝钢推进人事共享服务,主要基于以下背景:一是2008年的国际金融危机加快了宝钢管理变革的步伐,人力资源体系必须同步变革;二是宝钢30多年的人力资源管理体系化建设以及积累的经验为共享服务奠定了坚实基础;三是2007年投入运行的“全流程、全覆盖、全在线”e-HR系统为人力资源共享服务提供了平台保障。2009年宝钢拉开了建设人事共享服务中心的序幕。
宝钢将直接面向员工、容易由分散转向集中,容易标准化,相对同质等执行性业务归入共享服务中心内进行统一服务。在共享服务中心建设初期,先以劳动用工、薪酬发放、社保福利和信息管理4大类22项业务作为标准服务内容进行覆盖。并根据不同用户群,采用了集中和驻点相结合的共享服务模式。
宝钢人事共享服务效果已逐步显现:①将直接面向员工的人力资源相关工作进行了集中、整合,打通了各单位间的资源共享通道,发挥了规模效应。②通过区域驻点服务提供员工入离职办理等项目,为员工提供更为便利的服务,员工满意度大幅提升。
3 中国石油建设HR共享服务中心的必要性和可行性
3.1 建设共享服务中心的必要性
3.1.1 优化管控模式的有效手段
共享服务的业务具有集中化、标准化、批量化和远程化特点,业务流程高效统一,人力资源管理实现专业化分工,总部作为“人力资源领域专家”角色,可以更好地为集团公司的战略发展献计献策,真正发挥人力资源战略合作伙伴的作用;同时,共享服务可以有效支持中国石油逐步实现扁平化管理,加强总部集中统一管理能力,达到简政放权的目的,更好地激发企业活力。
3.1.2 降本增效的有效措施
咨询机构统计数据显示,通常一个企业实施人事共享服务后,企业人力资源管理运营成本平均降低15%,人事工作效率平均提高17%。尤其是到了成熟阶段,由于其业务高度集中化和自动化,人力资源管理运营成本平均可降低23%,人事工作效率平均可提高32%。因此,共享服务的管理模式对于中国石油来说,应是降本增效的一剂良药。
3.1.3 提升人力资源服务质量的有效途径
共享服务通过其标准化的流程、扁平化的管理、极快的响应速度,可以为企业提供规范快捷的人力资源服务,在提升服务质量的同时,提高业务部门及员工的满意度。因此,对于中国石油这样庞大的集团企业,共享服务更易产生规模化效应,其效益将会在更短的时间内显现出来。
3.2 建设共享服务的可行性
3.2.1 集中统一的人力资源管理系统平台作为支撑
中国石油于2009年建成了集中统一的人力资源管理平台,这一平台能够有效支持中国石油实现跨区域、跨业务板块的专业化服务,推动组织变革和转型。像壳牌石油等国际先进企业均借助集中统一的人力资源管理平台实现了共享服务中心的建设。
3.2.2 人事业务逐步实现统一化和流程化管理
尤其是纳入系统管理的业务实现了统一化和流程化处理。比如对于工资核算与发放这种在所有下属企业都会涉及的常规业务,通过系统集中统一处理,这类业务可以首先考虑纳入HR共享服务中心进行管理。
3.2.3 人事业务数据逐步实现规范化和标准化
近两年,中国石油通过人事档案审查以及系统数据核查,人事业务数据逐步规范和统一,各类数据质量逐年提高,为共享服务提供了一个良好的数据基础平台。
3.2.4 部分企业开始尝试共享服务管理模式
中国石油在人力资源总体规划上提出了建设全球共享服务中心的设想,同时,部分下属企业已经开始了共享服务的管理模式尝试。
4 中国石油HR共享服务建设方案分析
4.1 组织模式分析
中国石油共享服务中心的组织模式可以在借鉴金三角模型的基础上,将总部人事部定位为人力资源领域专家角色,主要负责集团公司人力资源规划、政策制度的制定等;各企事业单位的机关人事部门定位为人力资源业务伙伴角色,主要负责与企业一起制订企业人力资源发展计划、实施绩效管理等;将企事业单位二级机关及基层单位的事务性人事工作及相应人员逐步剥离出来,统一纳入集中的人事共享中心管理。
4.2 共享业务分析
针对中国石油人力资源管理职责,从战略、管理和执行3个层面全面进行了梳理分析,共梳理出人力资源管理职责474项,在此基础上重点针对“执行层面”的人力资源管理工作,结合适合共享服务业务的特点,从集中化、标准化、批量化、远程化4个方面进行了分析,初步确定了120项业务适合纳入共享服务中心处理(见图1)。
4.3 建设模式分析
通过对中国石油管理现状的分析,以及对国际共享服务最佳实践的研究,中国石油适合按照“区域模式”建设共享服务中心,因为:
(1)多数国内外大中型企业都采用区域共享服务中心的建设模式,有先进经验可借鉴。
(2)便于集中统一管理,发挥区域共享优势,有利于形成规模效应和协同效应。
(3)提供现场服务比较方便,响应速度快,且节省费用。
(4)易于共享服务中心选址,利于基层人事管理人员向共享服务中心转移。
4.4 实施策略分析
中国石油规模庞大,下属企业众多,地域分布分散,业务复杂度高,宜“分步走”,按照“先试点,后推广”的实施策略,分4个阶段建设。
第一阶段,可以选取海外区域、在京单位和一家大型企业作为试点,先行建设企业共享服务中心;
第二阶段,推广重点大型企业共享中心建设,比如长庆油田等,以及全部在京单位的共享服务推广;
第三阶段,以建成的大型企业人事共享服务中心为依托,辐射性建设其所在区域的共享服务中心;
第四阶段,进行区域整合,逐步建成集团公司集中统一的人事共享服务中心。
5 中国石油构建HR共享服务中心的建议
5.1 高层领导要高度重视,做好变革管理
HR共享服务中心的建立就是将企业人力资源部门具有共性的事务性业务从传统的分散组织中剥离出来,集中到HR共享服务中心处理的过程,是一个较大的组织和管理变革,因此必定会引起员工乃至既得利益者的抵触情绪。在这个过程中,企业的高层领导应该给予正确的战略决策以及强有力的支持和配合,做好变革管理。
5.2 系统优化与共享服务实施同步进行
根据最佳实践研究分析,不同企业可以结合自己所处的阶段及特点,采取不同的共享服务实施路径。目前,中国石油已经拥有了集中统一的人力资源管理平台,系统应用持续深入,系统功能持续优化。因此,人事共享服务中心建设可以与系统提升并举,两者共同推进。
5.3 建立共享服务运营管理机制
HR共享服务中心建设是一项长期工程,是一个持续发展、不断改进的过程。中国石油应在建立共享服务中心的过程中,同步考虑共享服务中心建成后的运营管理机制,建立运营服务目标、绩效考核体系、问题协调沟通机制,不断提升共享服务中心的运营效果。
青岛城乡建设小额贷款有限公司注册资本10亿元人民币,由青岛城投集团、青岛国际投资有限公司等五家股东出资成立,是目前为止山东省资本规模最大的小额贷款公司。城投小贷公司的成立有利于城投集团更好地支持青岛市城乡统筹和社区建设,助推“三农”和小微企业快速健康发展。
青岛城乡建设融资租赁有限公司注册资金为4998万美元,是由青岛城投集团控股组建的中外合资公司,由青岛城投集团控股,国家联合资源控股有限公司、北京隆元泰福投资发展有限公司及上海络优投资管理有限公司四家股东出资成立,是青岛市目前最大的国有控股融资租赁公司。
城投租赁公司通过引入专业团队,强强联合,力争三年资产规模达到100亿元以上,并实现上市。目前已经和多家商业银行建立了深度战略合作关系,未来三年综合授信额度将超过100亿元人民币。
城投小贷和城投租赁的成立是青岛城投集团认真贯彻落实党的十八届三中全会精神,实践山东省“金改22条”及财富管理中心理念,充分发挥市场作用,适时引入社会资本,在混合所有制方面进行的积极探索和有益尝试。
据了解,按照中央和省委省政府及市委市政府部署要求,城投集团在自营项目中继续大胆探索创新混合所有制。自2013年组建担保公司之后,2014年连续控股成立小贷公司、融资租赁公司,下一步还将组建资产管理公司、典当、互联网金融等公司,打造功能完善、职能互补、资源共享、相互促进的城投金融板块。
青岛城投集团董事长张镇安告诉记者,“青岛城乡建设小额贷款有限公司与青岛城乡建设融资租赁有限公司成立后,希望能够不断创新金融产品和拓展服务领域。开拓进取,扎实创新,形成规模和优势,与城投集团金融板块其他公司齐头并进,在严控风险的前提下,力争在三到五年内实现综合竞争力位居行业前列的目标。”
转业与转型 张韶天
7月3日,由青岛市人力资源和社会保障局举办的青岛市第一期自主择业干部就业创业实验班在青结业。
了解宏观经济社会形势,熟悉就业创业政策和创办中小微企业策略,解剖企业营销、财务和人力资源管理,跟进劳资法律纠纷预防处理,学习处理员工情绪与压力管理……30多名退役军官顺利完成了培训班设计的所有课程,普遍感觉找到了一条从部队进入社会的有效途径。
退役军官们在青岛市人力资源和社会保障局、青岛广播电视大学的牵线搭桥下,与青岛远洋、光明乳业、“老转村”集团、国标环保、河海新能源、律师事务所、保险等十几家企业、120多个岗位作了对接,许多学员当场达成了就业意向;有的学员在培训班指导下,把自己的创业梦想转化为创业计划,并向授课专家请教实施方略:有的正在积极形成抽象思考,论证自己的创业梦想,争取形成系统性思考和方案。
据悉,退役军官自身政治素质、工作经历、阅历和执行力普遍过硬,许多人很想在退出现役后做点事情、放点光彩,但往往由于缺少平台。青岛市举办的首期自主择业干部就业创业实验班,为促进退役军官就业创业提供了示范。30多名退役军官在为期5天的培训中,有了更好的适应能力和更多的提升空间,他们对接了形势,更好地提升了素质,也更好地找准了位置。