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再次为区住建委公开选调事业单位工作人员。通过报名、资格审查、面试、考核等程序,1公开选调住建委下属事业单位技术人员。4月份选调5人的基础上。选调8名技术人员到住建委下属事业单位工作。两次共为区住建委选调事业单位技术人员13人。现选调人员已全部到岗到位。
今年我区拟招募“三支一扶”高校毕业生40名,2认真组织“三支一扶”报名工作。依照市局的统一部署。其中包括南部新区20名。5月25-27日共三天的报名时间里,共有316名高校毕业生报名参与今年的三支一扶”招募。口试时间将在6月18日进行。
对全区度机关事业单位工作人员进行了年度考核。考核工作中,3继续做好年度考核的工作。依照谯组﹝2011﹞20号文件精神。坚持原则,严格“四关”一是优秀指标超标的一律不予接收;二是行政、事业单位优秀指标互占的一律不予接收;三是优秀指标中领导职数超标的一律不予接收;四是受奖励人员没有落实到位的一律不予接收。
将确保200名高校毕业生就业见习任务的完成。操持2011年高校毕业生就业协议的签定工作,4为高校毕业生提供优质服务。做好高校毕业生就业见习基地建设的前期准备工作。接收高校毕业生的档案,促进高校毕业生就业。做好人才的求职登记和用人单位需求登记。
5认真做好教育系统及其他区直单位人员招聘选调工作的准备工作。协助教育局制定了中小学教师的招聘和选调工作实施方案。积极做好为区计生委、区审计局、区人社局、区工业园公开招聘工作人员的前期准备工作。
二、就业培训工作扎实进行
通过加强再就业培训和进一步探索非公有制企业吸纳下岗失业人员的新机制,1想方设法扩大就业再就业。使就业总量稳步增长,就业结构进一步优化。积极为我区企业服务,针对杉杉服饰有限公司招工问题,积极行动,制定招工实施方案,抽调专人为企业服务。电视台、广播、报刊、网络招工信息,采取重点招工方式,联系有关服装学校,牵线搭桥。
开展洽谈对接,2召开2011年“春风行动”就业援助专场招。聘会。解他情况,通报企业情况,通过座谈会,加深双方了解,促进人员选择用工,截止目前,已为企业招工960人,为企业发展提供了人力保证。截止目前,全区新增就业人员3862人,占全年目标任务的52%下岗失业人员再就业843人,占全年目标任务的49%劳务输出13100人,占全年目标任务的100.7%城镇登记失业率控制在4.2%以内;落实再就业扶持政策,为133名灵活就业人员发放社保补贴19.7万元。
占全年任务的34%依照规定已向财政部门预拨农民工培训补贴资金50万元,3按序时进度一季度完成农民工培训任务1360人。用于农民技能培训的直补。
为符合小额贷款发放条件的52户,4认真做好小额贷款发放工作。通过认真的审核。发放贷款208万元。
三、社会保证工作有序推进
一是制定了年度实施方案;二是制定了宣传方案,1城镇居民基本医疗平安工作。并实施宣传月活动,三是做好居民医疗平安启动前准备工作。
根据安排开展了一系列的宣传活动,2认真开展民生工程宣传月活动。包括接受电视采访,设立了宣传台、走流动字幕、发放宣传资料等形式的宣传,使城镇居民医保、农民工技能培训两项工作深入民心,做到家喻户晓。
截至月底完成全年任务70%生育平安工作完成任务71%3城镇职工基本医疗平安工作。
认真料理失地农民养为工业园区、南部新区、康美药业”项目被征地农民发放养老安全。5月份发放被征地农民养老平安金41.8万元。
经局长办公会议研究后,5认真做好全区企业职工申报退休工作。对申请正常退休的50名人员。上报市局审批。
为全区申报慢性病的1600多人进行了慢性病鉴定。6认真做好慢性病鉴定工作。5月20-25日的几天时间里。
四、劳动监察工作依法推进
共620人。1料理劳动合同签订登记备案5家。
一、基本情况
(一)就业和创业工作。
截至2014年6月,全县实现城镇新增就业1287人,完成任务的71.5%(其中“4050”人员127人,完成任务的70.6%;“零就业家庭”就业安置率达100%)。新增转移农村劳动力1776人,完成任务的74%,其中省内新增转移1461人,完成任务的69.36%,市内新增转移1287人,完成任务的64.8%。家庭服务业从业人员265人,完成任务的66.25%。全县三支一扶工作上级下达招录任务20人,计划招录25人,目前正在考录当中。今年期满人员11人,需安置11人,2人通过公务员笔试,服务期满考核工作即将进行
工业园区培训956人,完成任务的53.11%;创业培训300人,完成任务的50%。家庭服务业从业人员培训180人,完成任务的85.7%。
截止6月底累计发放贷款3235.5万元(其中扶持个人1515.5万元,占发放比例38.27%),完成市下达全年工作目标6600万元的49%,劳动密集型等小企业贷款比例50%,完成全年任务的52.13%。到期还贷率达到100%,直接扶持218人创业,带动593人就业,有效地促进了就业。
(二)社会保险工作。
截至2014年6月,全县城乡居民参保人数达到8.81万人,完成任务数的97.13%,全县参保职工人数达到23227人,其中退休人数5445人、失地农民参保人数3354人(退休256人);基金征缴3586万元,其中清理欠费356万元,基金拨付5996万元。失业保险扩面11350人,完成任务的100%,失业保险金征缴120.5万元,完成任务的70.9%。
截至6月,全县工伤保险参保缴费人数为10897人,占市下达医保目标任务11000人的99.06%,基金征缴完成283万元,占市下达医保目标任务189万元的149%。其中:农民工参保缴费人数为6775人,国有及国有控股关闭破产改制企业老工伤人员纳入统筹率为100%,事业单位参保率为85%。
截至6月,全县生育保险参保缴费人数为5316人,占市下达医保目标任务5000人的106%,基金征缴完成22万元,占市下达医保目标任务40万元的55%。2014年7月6日县政府常务会议通过并下发正式文件,行政与事业单位今年都纳入工伤、生育保险范畴。
(三)医疗保障工作。
城镇居民基本医疗保险补助标准财政年人均补助标准已提高到320元/人.年。统筹基金使用率为90%。参保居民住院医疗费用实时结算率为100%。
二、存在问题
1、社会保障卡的发放要实行省、市、县上下联通(基层合作金融部门与省制卡合作部门有时不一致,影响缴费和参保。)
2、城乡居保基础养老金应根据现行经济、物价等指数进行合理提高,同时相应出台丧葬补助等配套政策,体现城乡居民养老保险惠民政策。
3、征缴扩面难度逐年加大。县城镇职工养老保险工作开展早、开展好,我县是山区小县,按人口比例计算,参保职工、基金征缴等任务重,潜在参保对象少;随着符合参保条件人员逐步纳入参保范围,潜在参保对象在逐渐减少,养老保险征缴扩面难度加大。一些单位及参保职工对养老保险的政策、法规不理解,一些企业主只顾眼前利益,不愿为员工缴纳养老保险费。中小企业用人不规范,参保率较低。在企业参保中还未能完全做到将医疗保险、工伤保险、生育保险三险同时缴纳。还有一些企业只缴纳一种或两种保险。
4、社会保险基金支出压力大。一方面,养老保险基金支出增长迅速。2005年至2014年,我县连续十年较大幅度提高企业退休人员基本养老金,企业退休人员基本养老金以每年10%-15%左右的速度增长。随着社会老龄化进程加快及退休人数急剧增长,基金支出增长迅速。另一方面,工伤基金支付压力大。上半年当期基金征缴有60多万元的结余,但是工伤基金累计拖欠130多万元,收支相抵,目前仍有70多万元未能支付
5、城镇职工养老保险问题较多。养老保险涉及群众切身利益,同时涉及到历史沿革问题,情况复杂,社会各界关注,养老保险政策从“无”到“有”,从不规范、不完善到逐步规范、完善,存在一个较长的历史过程,导致矛盾多,问题多。
6、机关事业单位养老保险政策有待规范。城镇企业职工养老保险制度国家进行了统一规范,全省执行统一的政策,实现了省级统筹。机关事业单位养老保险各地执行的政策不尽相同。因各种历史原因,仍有部分机关事业单位聘用人员、人事人员等未参保。
7、养老保险业务扩张和与经费人力投入不协调的矛盾日益突出,经费和人员比较紧张。随着经济社会发展、群众对养老保险认知水平提高、参保单位和人数大幅增长,养老保险工作任务越来越繁重,工作量越来越大,养老保险费征缴成本不断提高,养老保险业务扩张和与经费人力投入不协调的矛盾日益突出,经费和人员比较紧张。
三、下一步工作打算
(一)进一步夯实就业创业服务基础,做好各类群体的就业服务工作。加强“一网五点”建设;开展人力资源市场、乡镇劳动保障服务平台绩效考评的星级评定;多渠收集用工信息。开展新一轮的高校毕业生就业见习服务工作;进一步落实就业再就业各项优惠政策;进一步做好统筹城乡就业工作。
(二)根据贴息资金科学发放小额贷款。一是加强调控措施落实。转变传统工作方法,正确处理好政策调整与完成任务和创业需求间的矛盾;严格按照市里调控要求开展工作,实现逐步缓解贴息资金压力前提下,确保完成全年目标任务。二是实行工作重点转移。以小企业扶持作为重点,新增发放贷款占比至少50%。在有限的个贷规模中,要以“初次、小额、特色和困难群体”为主要元素来展开工作。三是狠抓小贷质量管理。继续抓好绿色通道建设;要根据经济形势做好风险预判,采取有效措施,确保贷得出、收得回。
(三)大力加强各项保险扩面征缴工作。下半年,我县将全县机关事业单位纳入工伤、生育保险范畴,方案已于2014年7月6日县政府常务会议通过,今年下半年将会实行财政代扣,参保率可达到100%。下一步将继续采取多种贴近参保对象喜闻乐见的形式,参与并督促各乡镇做好各项保险政策的宣传和征收力度,确保《社会保险法》家喻户晓、深入人心。加强劳动保障监察执法工作。组织开展清理整顿用人单位不为职工参保、不足额缴纳社保费等专项执法活动,对缴费不正常企事业单位进行重点稽核,彻底摸清参保单位基本情况,确保参保单位如实申报、如实缴纳保险费,确保各项保险费应收尽收。加大违法行为的查处力度。按时足额发放养老、工伤、生育、医疗、失业保险等各项社会保险待遇。
(四)进一步强化基金管理。要求相关职能部门建立健全业务经办责任追究制、保险基金内控管理制度等各项管理制度,以制度管事管人,加强各项保险基金管理,确保各项保险基金安全和平稳运行。
一、2011年我局政务公开基本情况
(一)加强宣传教育,提高认识,推动政务公开由被动向主动转变
人力资源社会保障工作事关改革、发展、稳定大局,关系人民群众的切身利益,是构建和谐的重要组成部分。广大群众和社会各界对人力资源社会保障工作也越来越关注,要求及时公开人力资源社会保障政策、公开人力资源社会保障政务的愿望也越来越迫切。为此,我局在推行政务公开工作中,注重加强对干部职工宣传发动和思想教育,组织全局干部职工认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》等政务公开文件,使全体工作人员充分认识和理解推行政务公开,是立党为公、执政为民的重要体现,是依法行政,提高行政机关透明度和办事效率的重要举措。随着政务公开工作的不断深入,广大干部对政务公开的认识不断提高,理解不断加深,由开始的被动公开向自觉、主动进行公开转变,都能自觉按照政务公开的规定和要求办理各项业务工作。
(二)健全组织机构,强化措施,确保政务公开工作落到实处
为切实加强政务公开工作的领导,不断加强政风建设和机关效能建设,我局及时调整了政务公开领导小组,成立了由李忠礼局长任组长,其他党组成员为副组长,局各科室和各经办机构负责人为成员的政务公开工作领导小组,并明确一位领导专门分管政务公开工作。领导小组下设办公室,由局办公室主任任政务公开工作领导小组办公室主任,具体负责政务公开工作的组织协调和实施工作。并按照《县人民政府机关政务公开工作实施意见》的规定,凡是涉及干部职工利益的、或是大家比较关心的事项,如干部人事问题、财务收支情况、重大事项的决策等,都能充分发扬民主,集思广益,领导班子集体研究决定。为进一步明确责任,我局实行领导班子成员定点联系和带班制度,具体负责对相关单位各项工作的指导和落实,组织开展明查暗访、督促检查、案件查处、考核评议、宣传教育等。同时,为将政务公开工作落到实处,我局把政务公开及政风建设纳入年度人力资源社会保障重点工作目标考核制度,与人力资源社会保障重点工作目标任务,同管理,同考核,严格兑现奖惩。通过加强领导,明确责任,制定有力措施,我局的政务公开工作取得了明显成效。
(三)积极实行政务公开,进一步简化办事程序
一是修订完善各项规章制度,整理规范政务公开办事流程。县人力资源和社会保障局成立以来,在定编、定员的前提下,根据精简、高效、统一的原则,对机关内每个部门和每个岗位在管理过程中所应承担的工作内容、数量和质量以及完成工作的程序、标准和时限,应有的权力和应负的责任等进行了明确规定。从基本工作职能和各项具体业务事项出发,以规范化、标准化、科学化为目标,在对原人事、劳动两局各项日常工作制度认真梳理的基础上,制定了一系列制度和规范性文件,如目标考核制、岗位责任制、服务承诺制、政务公开制、效能考评制、限时办结制、重大事项审批制、首问责任制、办文办会制等多项制度、规定,实现了用制度管人、管事、管权。我局安排各科室及下属经办机构认真整理、汇集近年来国家和省、市出台的一系列规范性文件,将办事依据、办事条件、办事程序、办事时限和服务承诺等内容放大上墙。通过政务公开,明确了工作人员的职责,规范了工作人员的行为,改进了工作作风。二是建立健全政务公示制,切实改善窗口服务质量。在中行一楼设立了养老保险、医疗保险、工伤保险服务大厅,设置了科室分布图、业务流程图,方便了办事群众。各窗口服务单位积极推行“阳光服务”,把各项工作职责、流程、服务项目、操作规范等公开公示,进一步规范工作秩序。与创建文明机关、优质服务窗口紧密结合,积极引导全体干部职工开展“树优良作风,创优质服务,做优秀公仆”的岗位优质服务活动,进一步优化服务设施,改善服务环境,为服务对象提供优质服务条件,树立了人力资源社会保障部门的窗口形象。
(四)加强政务信息公开平台建设,不断提高人力资源社会保障部门服务水平
一是加强政务信息公开平台建设,及时公开政务信息。我局从全局各科室和经办机构抽调精干工作人员,按照政务公开编制目录的范围和编制规范要求,继续对信息公开平台上公开的政策信息进行补充完善,尤其是合并以后这两年来国家和省、市新出台的政策法规等规范性文件,同时按照政务公开工作的具体要求,严格政务公开审批程序,将办事依据、办事条件、办事程序、办事时限和服务承诺等内容在信息公开平台上公布,充分做到了及时审批、及时公开。二是精心打造人力资源社会保障政务服务平台,不断提高服务水平。向社会公众提供最新的人力资源和社会保障信息,并向社会公众提供了养老、医疗、工伤、生育保险及职业资格证书查询功能服务。健全了服务网络体系,切实帮助群众解决实际困难。积极引导群众有序参与,逐步扩大行政决策公开的领域和范围。三是认真办理热线投诉举报案件,2011年办理市长公开电话12起,县群众工作办公室转办群众反应问题8起,“行风热线”2起,年内全部处结,并将处理结果上报。
(五)创新宣传形式,将宣传月活动进行得有声有色
为让人力资源社会保障政策走向基层、走向群众,让广大职工了解人力资源社会保障各项工作职责、工作程序,我局充分利用各种媒体,将政策和服务送到千家万户。一是开拓创新就业和社会保险宣传平台。局机关在在人民广场多次召开招聘会,宣传就业再就业各项政策。二是组织开展宣传咨询日活动。为把政务公开宣传活动开展的有声有色,我局多次组织全局干部职工认真开展宣传咨询日活动。在人民广场前设立政务公开宣传咨询台,摆放宣传展板,发放了人力资源社会保障服务指南、政策解读等宣传资料近3万份,营造了良好宣传氛围。
二、存在的主要问题及改进措施