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一、全面落实县安全生产综合目标管理各项内容。
新年伊始,县政府在元月7日即召开全县安全生产工作会议,明确20*年度安全生产的总体目标和任务。我局也与县政府签订了安全生产综合目标管理责任书。全局各科、站、场要根据县安全生产委员会下发的《20*年度*县安全生产综合目标管理考核办法》,结合自身实际,明确领导负责制,落实专门人员具体抓安全生产相关工作。
从我局所承担的安全生产监管职能分析,加强全县渔船捕捞作业安全监管、加强全县农用机械特别是拖拉机道路交通安全综合管理是抓好全局安全生产工作的两个重点领域。县海洋与渔政管理站、县农机监理站要从抓安全生产制度建设着手,认真贯彻本局制订的《*县渔业船舶重特大事故应急处理预案》(盐渔[20*]7号)和《*县重特大农机事故应急处置预案》(盐农[20*]104号),坚持“横向到边,纵向到底”的监管原则,切实消除安全隐患,维护生产和社会稳定。
有关科、站、场所属的出租营业用房和种子公司永宁棉加厂消防安全生产潜在的事故隐患不容忽视,各职能单位要切实负起安全生产的监管责任,建章立制。要责成承租业主抓好消防器材配置,落实安全生产专(兼)职人员并加强培训,查找火灾事故隐患、排查整治,限期整改。县蚕种场的出租企业用房,要坚决杜绝“三合一”用房,对消防灭火器材配备不全,锅炉工未经培训上岗作业等严重安全隐患,必须加强经常性监管,发现问题要及时督促整改。
二、进一步加强安全生产领导,建立和健全安全生产指挥体系。
本着行政首长负总职和谁主管谁负责的原则,局建立以局长任组长的安全生产领导小组,与局签订安全生产综合目标管理责任书的所有科、站、场,都要建立和完善安全生产领导小组并报局备案。有关科、站对其所属的安全生产管理相对人(单位)都要建立和健全联络网络,明确安全生产监管内容和责任。通过改进工作作风,实现安全生产重心下移,关口前移,夯实基层基础安全生产工作。
三、定期开展安全生产专项检查
县海洋与渔政管理站要切实承担渔船捕捞作业的安全生产监管职能,深化“平安渔业”建设,加大沿海捕捞渔船的检验,加强对渔船适航性和安全设备配备检查,防止非法载客和超载等引发事故;做好重点季节的安全生产工作,在渔汛捕捞旺季和台风等灾害性天气来临前,要组织人员加强巡查,及时提供天气预报,积极做好应对灾害天气的各项准备工作;对三无渔船进行一次专项整治,彻底清查三无渔船,治理安全隐患,确保实现渔船安全生产无事故。县农机监理站要加强拖拉机道路交通安全管理,充分利用农机安全片组、拖拉机驾驶员协会宣传道路交通法规,配合公安交警部门重点整治上道路拖拉机的违章行为,加大上路检查联合执法力度。对拖拉机违章严重的地点、路段和时间,集中力量进行重点整治。继续开展外籍拖拉机安全专项整治,健全外籍车辆的长效管理机制。
局领导班子建立研究安全生产例会制度,定期听取安全生产情况汇报、分析问题、查找不足,部署整改。局安全生产领导小组计划定期组织安全生产大检查,及时掌握全局系统内的安全生产动态,把各项安全隐患消除在萌芽状态。
一、总体要求
2012年,全区渔业安全生产工作要严格以“安全生产基层基础强化年”活动为主线,以渔船专项整治为重点,狠抓基层基础工作和责任落实,不断提升监督管理和支撑保障水平,探索建立渔业安全长效机制,进一步提高全区渔业安全管理水平。
二、工作安排
(一)加强基层渔业安全管理机构和队伍建设
结合我区实际,深入推进沿海岸线渔业安全协管站设置和专职协管员的配备工作,健全完善以街道、社区为主体,以基层渔业管理组织为支撑的基层渔业安全管理网络,形成较为完善的渔业安全管理体系。通过不断量化工作目标,落实监管责任,逐步加强基层渔业安全规范化管理,继续开展“平安渔业示范区”创建活动。(时间安排:全年)
(二)建立健全渔业安全信息化监管网络
①扎实推进区渔业应急救援指挥体系建设,努力将信息系统监控平台延伸到重点渔业街道、社区和渔业居委会。(时间安排:全年)②扎实推进渔业安全通信终端设备配备工作,为60马力以上渔船全部安装AIS防碰撞设备和北斗卫星定位设备,60马力以下渔船全部配备渔业CDMA定位救助终端。捕捞渔船船载标签(RFID)全部安装到船,并在重点渔港和渔业执法船安装RFID读取设备,积极推进渔港视频监控设备和新型超短波对讲机配备工作。(时间安排:全年)③建立完善渔业安全救助信息系统终端管理数据库,规范渔船通信终端设备管理,充分发挥系统网络在渔船遇险报警、灾害性天气预警、渔船动态监控、指挥调度等方面的作用。(时间安排:6月底前)
(三)加强渔民风险保障能力建设
①加大渔民安全保障投入力度,争取财政配套补贴资金,扩大新式救生衣配备范围,争取为全区持证渔民免费配备新式救生衣。(时间安排:全年)②积极引导和鼓励渔民参加渔业互助保险,落实好渔业政策性保险制度,通过落实省、市、区三级财政保费补贴政策,引导渔民增加风险投入,扩大参保范围,力争人均保额达到18万元,不断提高渔民互助保障和抵御风险的能力。(时间安排:全年)
(四)全面落实渔业安全生产责任制
①将渔业安全生产纳入全区安全生产目标考核范围,由渔安委牵头,制定全区渔业安全考核标准,对相关部门、单位的渔业安全生产工作进行跟踪考核,属于控制性指标的实行“一票否决”制度。(时间安排:全年)②按照“属地管理、分级负责”方针,积极落实领导干部“一岗双责”安全生产责任制。进一步落实责任主体,深入开展渔业安全生产“责任落实月”活动,将渔业安全管理责任落实到港、到船、到人。(时间安排:3月底前)③按照有关法律法规,逐级按程序上报渔业事故,相关部门要严格调查处理渔业安全生产事故,适时启动倒查机制,依法追究事故监管责任,涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。(时间安排:全年)
(五)扎实做好渔业安全生产宣传教育工作
①渔业部门在不断提升海上渔业安全管理服务能力基础上,要进一步提升宣教能力,年内要在全区举办不少于4次的海上渔业安全管理人员培训班,各街道、社区要利用冬闲、休渔、年检年审等时机,强化渔业安全生产宣传教育。(时间安排:1-3月份、6-8月份)②扎实开展渔业“安全生产月”活动,通过多种形式,加强对渔船相对集中重点区域、大马力渔船、外地雇佣人员的宣传教育,普及渔业安全生产法律法规、安全生产常识、海上自救互救知识,通过典型事故案例提升宣教效果。(时间安排:6月份)③业务主管部门要利用休渔期对职务船员实行强制培训,强化渔船航行技能、渔船通信终端设备使用、救助技能等方面的培训,严格船员特别是职务船员考试发证工作,确保船员持证率达到100%。(时间安排:7-8月份)
(六)强化渔业安全生产监管工作
①扎实开展渔业安全隐患专项整治行动。渔业、海事、港航、公安边防、安监、街道、社区等要加强联动协作,严厉查处各种违法违规行为,维护海上渔业安全生产秩序。围绕重要节假日、重大活动以及不同季节的不同特点,扎实开展安全生产“基层基础强化年”四次重点行动,排查整治渔业安全生产隐患。同时,开展好以“三无”渔船、渔船标识、异地挂靠渔船为主要内容的专项整治行动;以打击以渔船非法载客载货、内河船舶非法利用渔港装运砂石、非法采捕江瑶贝、非法采砂等为主要内容的专项打非行动。(时间安排:全年)②渔业主管部门要不断强化渔业安全动态管理措施落实,认真执行“双控”政策和捕捞许可制度,严格监督捕捞渔船更新改造,严禁以建造渔业辅助船名义新建捕捞渔船,淘汰的旧渔船必须由渔业主管部门监督报废拆解。从事渔业捕捞作业的人员必须取得合格证书,经渔业主管部门登记核准后方可从事渔业捕捞作业。公安边防部门要严格按照规定核发渔船船民证。消防部门要突出抓好渔港、渔船消防安全工作,逐级落实消防安全管理工作责任制,渔船船检、渔港监督机构要扎实做好渔船检验、登记及船舶进出港签证等规范化管理。引导渔船严格落实航行作业防碰撞措施,依法取缔渔业“三无”船舶;渔业、海事部门要密切关注天气变化,及时大风等灾害性天气预警预报。严格落实24小时渔业安全值班和领导带班制度。街道、社区、渔居要严格落实渔业安全防风机制,安排专人负责预警信息传递,确保预警信息及时传达到基层渔养单位和渔船民,逐级落实渔船返港避风,撤离海上看护人员,确保船进港、人上岸,做好养殖设施的维护加固,减少渔民损失。各街道、社区要建立渔船安全管理台帐,准确掌握辖区渔船数量、作业区域、出海规律,严格落实渔船编队生产、航行锚泊值班瞭望等制度,严防事故发生。(时间安排:全年)
(七)加强渔业安全应急保障能力建设
①要建立健全政府、部门、企业应急预案体系,不断完善渔业生产、海上搜救和防灾减灾应急预案。切实提高预案的科学性、针对性和可操作性。切实做好应急处置工作,不断完善渔业、海事、北海救助、公安边防应急救援联动机制,积极参与全市的渔业突发事件应急救援体系。(时间安排:5月底前)②建立渔船应急救援志愿船队伍,加强渔业执法船(艇)和渔船的辅助救助能力建设,配备必要的救助装备。交通运输、海事部门要发挥海上专业搜救力量的主体救助作用。积极开展各种形式的应急演练,提高应急处置能力。应急救援队伍要随时做好准备,确保一旦遇有险情或事故,能迅速组织救助,最大限度减少险情或事故造成损失。探索建立健全渔船海难救助激励机制,争取设立渔业海上救助专项资金,对因救助而影响生产的渔船给予适当补偿,充分调动渔民群众参与海上救助的积极性和主动性,鼓励渔船开展自救互救。(时间安排:全年)
三、注意事项
一、全面落实县安全生产综合目标管理各项内容。
新年伊始,县政府在元月8日即召开全县安全生产工作会议,明确20*年度安全生产的总体目标、任务。我局也与县政府签订了安全生产综合目标管理责任书。全局各科、站要根据县安全生产委员会下发的《20*年*县安全生产综合目标管理考核办法》,结合自身实际,明确领导负责制,落实专门人员具体抓安全生产相关工作。
从我局所承担的安全生产监管职能分析,加强全县渔船捕捞作业安全监管、加强全县农用机械特别是拖拉机道路交通安全综合管理是抓好全局安全生产工作的两个重点领域。县海洋与渔政管理站、县农机监理站要从抓安全生产制度建设着手,认真贯彻本局制订的《*县渔业船舶重特大事故应急处理预案》(盐渔[20*]7号)和《*县重特大农机事故应急处置预案》(盐农[20*]104号),坚持“横向到边,纵向到底”的监管原则,切实消除安全隐患,维护生产和社会稳定。
有关科、站所属的出租营业用房和种子公司永宁棉加厂消防安全生产潜在的事故隐患不容忽视,各职能单位要切实负起安全生产的监管责任,建章立制。要责成承租业主抓好消防器材配置,落实安全生产专(兼)职人员,查找火灾事故隐患、排查整治,限期整改。县蚕种场的出租企业用房,在去年十二月下旬县安委办组织的考核检查中,暴露出“三合一”用房、消防灭火器材配备不全,锅炉工未经培训上岗作业等严重安全隐患,必须立即予以整改。
二、进一步加强安全生产领导,建立和健全安全生产指挥体系。
本着行政首长负总职和谁主管谁负责的原则,局建立以局长任组长的安全生产领导小组,与局签订安全生产综合目标管理责任书的所有科、站,都要建立和完善安全生产领导小组并报局备案。有关科、站对其所属的安全生产管理相对人(单位)都要建立和健全联络网络,明确安全生产监管内容和责任。通过改进工作作风,实现安全生产重心下移,关口前移,夯实基层基础安全生产工作.
三、定期开展安全生产专项检查
海洋与渔政管理站要切实承担渔船捕捞作业的安全生产监管职能,切实加强年初渔船验审,在渔汛捕捞旺季和台风等灾害性天气来临前,要组织人员出海巡查;农机监理站要加强拖拉机道路交通安全管理,充分利用农机安全片组、拖拉机驾驶员协会宣传道路交通法规。配合公安交警部门重点整治上道路拖拉机的违章行为,加大上路检查联合执法力度。对拖拉机违章严重的地点、路段和时间,集中力量进行重点整治。
局领导班子建立研究安全生产例会制度,定期听取安全生产情况汇报、分析问题、查找不足,部署整改。局安全生产领导小组计划定期组织安全生产大检查,及时掌握全局系统内的安全生产动态,把各项安全隐患消除在萌芽状态。