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一、指导思想和工作目标
指导思想:以科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,落实安全生产的两个主体责任,消除液氨制冷企业的安全隐患,强化应急救援措施,建立安全生产长效机制,提高液氨制冷企业本质安全水平,有效遏制重、特大事故的发生。
工作目标:年内全区液氨制冷企业完成安全隐患整治工作。
二、方法步骤及时间安排
专项整治工作,从今年3月下旬开始至5月结束,分三个阶段进行。
第一阶段:隐患认定阶段(3月26日至3月31日)
各单位要按照专项整治工作方案的内容和要求,制定本区域、本单位《液氨制冷企业专项整治工作方案》,对本区域、本单位液氨制冷企业开展自查自纠,发现存在的隐患和问题。
第二阶段:整改落实阶段(4月1日至4月23日)。
督促企业委托具备资质的安全评价机构对企业进行安全现状评估,落实整改责任、资金和整改措施等工作,限期整改存在的安全隐患及补办有关资料、手续等工作。
第三阶段:评审验收阶段(4月24日至5月24日)。
各相关企业要在隐患整改结束后,经安全评价机构确认。对未按要求整改的企业,区安监、工商、环保、质监、消防等部门要按各自职责责令企业停产、停业整顿或限期整改。对未按期整改的企业,要依法予以处罚或关闭;对按规定完成改造并通过验收的企业,报区安委会办公室备案。
三、工作要求
开展液氨制冷企业专项整治工作是做好安全监管的一项重大举措。各有关单位要高度重视、认真研究、精心安排,确保整治工作取得实效。
(一)加强组织领导。为切实做好液氨制冷企业专项整治工作,区政府成立液氨制冷企业专项整治工作领导小组,具体负责各项专项整治工作的开展。各有关部门和相关街办要认真履行职责,安排专人负责此事,要根据专项整治工作的进度安排,加强协作,及时沟通,督促企业认真落实安全生产主体责任,加大安全投入,认真整改安全隐患,确保圆满完成专项整治工作。
(二)明确职责、分工负责。此次专项整治工作按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则开展。各有关部门和主要任务单位任务分工如下:
1、区安监局:
(1)督促相关企业安装液氨泄漏报警仪、配置事故柜和防护用品以及对机房控制室和人员值班室的改造工作;
(2)联系市安委会办公室对市属液氨制冷企业进行安全评估;
(3)负责企业负责人和安全管理员人员的培训工作。
2、区工商分局:
(1)加强市场巡查,发现企业有无许可证生产经营行为的立即向许可审批部门通报,协助许可审批部门予以查处取缔;
(2)按照所属管理职责,对未完成整改工作的企业进行查处,违法情节严重的,依法吊销其营业执照。
3、区环保分局:
(1)负责液氨制冷企业环境风险评估的审批和验收工作;
(2)加强监督检查力度,负责液氨制冷企业环境事故应急预案审查和验收工作。
4、区质监分局:
(1)负责协调压力容器、管道、安全阀、压力表等相关设备的检验工作;
(2)负责特种设备操作人员的培训工作。
5、区消防大队:
负责企业消防备案情况、消防器材配备和消防通道畅通等工作的检查、督促和整改验收。
6、街道办事处:
(1)负责聘请相关专家对辖区内相关企业进行安全评估;
按照市政法委的要求,坚持"整改结合,预防为主"的方针,集中时间,以维护稳定安全为重点,排查安全隐患和不稳定的因素,推动综合治理各项措施的落实,为促进社会治安的持续稳定。具体实施方案如下:
一、建立健全的社会治安综治重点整治组织领导工作机构,进一步加强了社会治安重点整治的领导。成立社会治安综治重点整治工作领导小组,由街道党工委书记任组长,副书记为副组长,各单位主要负责人为成员。下设办公室,办公室设综治办,由综治办主任由副书记兼任,负责组织协调、实施各项工作。
二、积极配合协助派出所、工商所、劳动站、教育办等职能部门,重点对辖区内安全和管理工作及学校周边环境进行排查。
以科学发展观和党的十会议精神为指导,以农民持续稳定增收为目标,以搞好农田水利基本建设为重点,强化政策扶持,夯实农业发展基础,努力提高粮食产量和农业经济效益。
二、目标和重点
重点建设高标准示范农田1.29万亩,总投资1800万元。
新建和改造排灌站31座,总装机706千瓦;开挖疏浚47.1公里,衬砌渠道39.7公里,各类桥涵闸622座,土地平整200亩;;新建田间路31.6公里,水泥硬化田间路5.4公里;栽植杨树6万株。
三、实施步骤
(一)宣传发动阶段
2012年3月至2012年6月广泛宣传,通过召开项目区村组全体党员大会和村民大会,做到项目区农户对这项党的好政策家喻户晓,人人皆知。让所有农户能理解和支持这项党和国家的工程和民心工程。
(二)勘测设计
2012年6月至2013年9月完成初步设计和施工设计。
(三)具体实施
2013年10月20开工,2014年3月15日全面完成。
(四)检查验收
2014年3月底工程建设完工后,各施工单位向县农业综合开发办申请验收。
四、保障措施
(一)加强领导,落实责任。
为确保工程建设顺利开展,成立指挥机构。指挥由农业开发办主任王谞同志担任。为落实责任,各标段由县农发办安排一名以上副科级干部蹲点实地指导,具体分工如下:
(二)精心组织,周密安排
各施工单位要结合各自标段施工实地情况,按照各标段具体规划设计要求,抓紧制订好工程建设实施计划,明确任务、标准和完成时限。由于时间紧、任务重,在工程实施过程中,要抢晴天,争雨天,做到今年年底完成工程任务90%以上。能同时上的工程做到同时上,不能同时上的要有计划抓紧分步进行。各施工单位不能随意变更计划(包括施工标准),有实际变更需要,要先与蹲点领导报告,得到指挥所领导研究批准同意后,及时办理好变更手续,才可以实施,否则自行负责。施工单位在施工过程中,必须做到:一要技术人员到岗到位,细致测量,严格按要求施工,做到建成的道路、沟渠美观实用。二要有稳定施工队伍,并及时安排好职工住所和建材堆放场所。三在工作中,对电灌站的水下工程、机耕桥基础部分清淤等工程要做好记录,单项工程完成后及时签证以备后结算。四严把进度关,要围绕2014年春节前完成90%做好进度计划,在晚稻收割前全面开工建设电灌站,在电灌站建设好后才下拨第一批资金。五要严把质量关,做到廉洁施工。施工单位要自重,不准投机取巧,责任层层落实到位,听从标段负责人和工程监理指导,渠道衬砌用砖一律使用实心水泥砖,不准使用红砖。在确保工程质量基础上,力争打造成精品工程。六要有大局观念,互相协调,各标段工程队之间要多联系,使整体工程质量全面提高,进度安排科学有序,特别是有路面硬化的建设单位,要先整好路面基础,铺好垫层,压紧压实,待项目区工程建设材料运输完毕后,抓紧时机施工。
(三)强化督导,确保工程质量