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加强地方金融监管体系建设,充实监管力量。认真履行组织协调和督导职责,完善部门协作机制,积极支持、主动配合各监管部门履行监管职责。加强担保体系建设,完善外部资本补充、风险补偿机制,探索建立政策性担保机构风险化解、逾期追偿等工作协作机制,增强担保服务功能;开展“担保+投资”业务模式,破解科技型中小企业债权和股权融资瓶颈。推动政策性融资担保公司政策功能定位,加大“4321”新型政银担模式推广力度,全年实现新增新型政银担模式贷款计划目标。
二、防控金融风险。
完善风险防控机制,压实防范和处置非法集资责任,明确目标任务。健全监测预警、早期干预和应急处置制度。密切关注地方法人银行风险隐患,协调解决经营中的实际困难。协调帮助地方法人金融机构风险化解,督促公职人员欠款和村级债务清收,帮助化解不良资产。
贯彻落实县委、县纪委廉政风险预警防控试点工作会议精神。廉政风险预警防控工作在我县尚属试点,财政局被列为6个试点单位之一,充分体现了县委、县纪委对财政工作的关切和重视。作为试点单位,我们要按照统一部署,抓好党风廉政预警和领导干部腐败风险防控,促进财政事业健康发展、科学发展。下面,我就如何抓好这项工作讲四个方面的意见。
一、充分认识廉政风险预警防控工作的重大意义
(一)开展廉政风险预警防控工作是深化学习实践活动所需。当前,我局深入学习实践科学发展观活动已接近尾声,学习实践活动的一个明确要求就是要突出实践特色。从纪检监察工作的角度来讲,就是要认真查找在党风廉政建设和反腐倡廉建设中存在的不适应、不符合科学发展观要求的问题,并加以解决。而廉政风险预警防控工作就是我们在以往工作中存在的一个相对薄弱的环节。廉政风险预警防控,主要是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节,主动预防,超前预防,推动关口前移,从源头上预防腐败,是科学发展观“更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设”要求,在反腐倡廉工作中的具体体现。纪检监察工作要始终坚持以科学发展观为统领,当前和今后一个时期,要以推进此项工作为重点,促进反腐倡廉建设的科学发展,从而真正达到党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠的目的。
(二)开展廉政风险预警防控工作是反腐倡廉客观形势所急。开展廉政风险预警防控工作,是坚持反腐倡廉“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的内在要求,是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的重要举措,是构建具有特色惩防体系的有效途径。把廉政风险预警防控工作作为“惩防并举、注重预防”的具体实践,有利于进一步增强预防腐败工作的前瞻性、预见性、针对性和主动性,有利于减少腐败现象的发生,有利于为党员干部营造良好的成长环境。
(三)开展廉政风险预警防控工作是关心爱护党员干部所在。保证干部成长安全重于泰山。我们财政干部手中大多数都有着行政许可、行政审批、财务开支、物资采购等一定的权力和资源。但同时这些权力和资源也不同程度地面临着各种各样的诱惑和考验。廉政风险预警防控工作针对不同单位、不同岗位的不同风险点的个性和特殊性采取预防措施,增强了教育、制度、监督工作的针对性和有效性,可以提高党员干部自觉接受监督,主动参与监督和积极化解廉政风险的意识,促进决策民主、程序公开、运行规范,使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人,职责清楚,目标明确,便于检查和考核,防止权力滥用。在党员干部出现腐败苗头,未构成违纪时,及时予以提醒、预警和处置,促使党员干部正确、健康、有效地履行职责,以免铸成大错,这也是体现以人为本,关心、挽救有腐败倾向党员干部的有力措施之一。
二、深刻理解廉政风险预警防控工作的具体内涵
廉政风险:是实施公共权力的主体,在行使权力过程中,发生滥用公共权力或的可能性。
预警防控:是纪检监察机关针对工作中可能发生的问题或已经出现的错误苗头进行主动防范和监控的一种措施。
风险具有客观性、损失性以及不确定性的特性。风险的客观性揭示了任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。风险的损失性揭示了一旦风险发生,就会对本人有效履行职责,对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为国家公职人员,有责任、有必要主动防范,把风险发生的可能性减到最低。风险的不确定性揭示了风险只是有可能发生的,并不是必然会发生的,是可以通过建立一套有效的预防措施,增强自身的自律意识,去防止风险发生的可能性,或通过努力把它降到最低程度。
廉政风险预警和防控工作的核心任务就是关注和遏制“发生腐败行为的可能性”,针对在思想道德、制度机制和岗位职责三个方面存在的廉政风险,在综合运用现有工作手段的基础上,通过前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法构建了预防腐败的“三道防线”。其中,前期预防措施解决了预防工作覆盖面的问题,规范了预防工作的措施体系;中期监控机制做到及时发现问题;后期处置办法对可能发生的腐败行为实施超前预警。
三、全面掌握廉政风险预警防控的工作程序和重点
(一)工作程序
廉政风险预警防控工作按照制订方案、贯彻执行、检查考核、修正完善四个环节进行。
1、制订方案。成立局廉政风险预警防控工作领导小组,明确工作职责,确定廉政风险防范管理目标,制订实施方案。
2、贯彻执行。通过查找廉政风险点,分析风险发生的原因和结果,评估风险发生的可能性和影响程度,建立风险库,制订执行防范措施。一是查找廉政风险点。结合自身实际,在从上到下或自下而上清权明责的基础上,查准找全廉政风险点。二是分析廉政风险发生的原因和结果。认真分析廉政风险存在的原因、根源及可能产生的后果,提高防范措施的针对性。三是评估廉政风险发生的可能性和影响程度。采用定性和定量分析相结合的方法,评估廉政风险发生的可能性大小和影响程度的高低,提高防范措施的有效性。四是制订并执行防控措施。明确责任主体和完成时限,有针对性地提出防范措施,着力形成以岗为点、以程序为线、以制度为面,点、线、面相结合,环环相扣的廉政风险防控机制。五是建立廉政风险库和廉政风险预警机制。建立廉政风险库,对风险进行综合分析,把握重点,提炼共性,及时修正防范措施。同时,逐步建立廉政风险预警机制。
3、检查考核。建立和完善廉政风险防范管理考核制度,通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式,对风险防范各项措施的落实情况进行考核评估。考核工作要与领导班子和党员干部年度考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核等结合进行。
4、修正完善。按照年度运转,周期循环的推进方式,根据检查考核结果,纠正存在问题,完善工作措施,修正完善防控制度等,推动工作进入新一轮循环。
(二)工作重点
查找风险点,是预警防控工作的重中之重。这次试点工作风险点查找的对象包括全局干部职工。
1、把握查找廉政风险的方法
通过“自己找、领导提、相互帮、集中评、组织审”五步法,从梳理行政管理事项、审批程序、公共服务程序等业务流程方面入手,查找廉政风险点。
2、把握查找廉政风险的类别和程序
(1)廉政风险三大类别:思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险。
(2)廉政风险查找程序:第一步,针对个人岗位查。查找对象对照岗位职责、执行制度的实际,通过查找风险“五步法”,认真查找并分析评估自身在思想道德、岗位职责方面存在的廉政风险,提出防范控制风险的具体措施和办法,由各股室、单位负责人审核后报局廉政风险预警防控办公室备案。第二步,针对各单位职责查。各股室、单位对照“三定”方案和业务流程,查找体制机制方面存在的廉政风险。重点查找并分析评估人、财、物管理和行政审批、行政执法等重要方面存在的廉政风险,提出防范控制风险的具体措施和办法,由分管领导审核后报局廉政风险预警防控办公室备案。
3、把握查找风险的重点部位
重点围绕政府采购、政府投资项目招投标、民生等领域的重要环节的风险点查找;突出围绕拥有行政许可、行政审批及人、财、物管理等业务处置权的关键岗位的风险点查找。
4、把握查找风险的四个关键步骤
(1)清权明责。对行政管理权力或业务处置权力进行全面清理和确认,是找准风险点的基础。通过梳理行政管理事项和业务工作,明确各个单位和岗位职责,并依照运行程序绘制业务流程图。
(2)找准风险。围绕岗位权力、权力运行核心找准可能出现廉政问题的点和环节,而不是找工作差距。查找风险点一定要在“自己找”的基础上,通过领导提、相互帮、集中评、组织审等形式查准找全。
(3)分析评估。按照风险发生几率、危害程度和违法、违纪、违德等方面,进行分析评估并确定风险等级。
(4)制订措施。针对已经查找确定的各类风险点和风险等级,确定采取工作措施的力度,有计划地研究制订教育、制度、监督等方面的具体防控措施和相关工作程序,并统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。
5、把握制订防范措施的“五强”原则
一是岗位措施对应性要强。对应风险点的岗位措施要体现一岗双责的要求,确保“双安全”,即确保在勤政方面有效履职,廉政方面不出问题。
二是防控措施衔接性要强。要避免单位与单位、岗位与岗位、正职与副职之间的防控措施互不衔接,防止出现空白点和断档。
三是公示公开监控性要强。要加强政务公开、事务公开建设,强化外部对单位、岗位执行职能的监督,做到岗位责任人的自控。要加强网络建设,把风险点和风险防范管理措施在局域网进行公开,提高网络的监控性,规范工作程序。
四是制度建设可操作性要强。制度建设既要注重制订,又要注重执行;既要注重实体要求,又要注重程序要求;既要注重廉政建设的制度,又要注重勤政,以廉促勤,使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求,又要注重责任追究。
五是廉政教育针对性要强。查找风险点和制订防控措施的过程,也是一个教育的过程。要与教育有机结合起来,贯穿单位措施、网络建设以及制度建设的全过程,让每一个人都自觉分析危害,启发主观防范意识。
四、具体要求
(一)要加强领导。廉政风险预警防控工作在我县尚属试点,我局作为试点单位之一,各股室(单位)要高度重视此项工作,切实加强领导,统一思想认识,认真组织实施。局领导班子成员、各单位负责人要按照党风廉政建设责任制的要求,带头查找廉政风险,带头制订和落实防控措施,带头抓好自身、本单位和分管范围内的廉政风险预警防控工作,确保防控腐败的各项要求落到实处。
(二)要狠抓落实。坚决克服形式主义,防止走过场,做到人员、时间、措施、效果四落实。
1.是否落实养老机构封闭式管理。实行封闭管理,暂停接待外来人员探视和不必要人员进入,停止接待参观访问、慈善捐赠、走访慰问等活动。社区日间照料中心、农村幸福院暂停集聚,停止提供堂食服务。
2.是否加强机构内人员和对外物资管理。建立人员进出登记制度,非特需车辆及人员一律不得进入机构。减少后勤采购人员等物资采购频次,尽量采取送货上门等方式,所有外来物资一律采取无接触式消毒交接。
3.是否建立疫情预警监测。养老机构内工作人员要求核酸检测全覆盖,并分批进行疫苗接种,鼓励老年人自愿进行疫苗接种,每日两次对在院老年人进行体温监测,对出现发热、干咳等呼吸道症状或腹泻等消化道症状者,及时就近转送至具有发热门诊(诊室)的医疗机构就医并进行核酸检测,对通勤工作人员实行全面监测登记。
4.是否做好健康服务保障。设置疫情隔离观察室,对返院人员进行医学隔离观察。加强办公区域、食堂、室内公共活动区域等清洁消毒。建立就医“绿色通道”,开展加强防控知识宣教,加强肺炎防治知识科学宣传普。
5.是否开展心理疏导。加强在院老年人和工作人员心理调节,提供电视、广播等文化娱乐服务,利用电话、网络提供亲情化沟通服务,及时进行心理干预和疏导,在符合疫情防控要求的前提下,组织在院老年人开展小规模非聚集性文娱活动。
6.是否加强机构安全管理。对电气线路、消防通道、设施设备维护等方面进行安全隐患排查,严格执行食材原料控制、餐具饮具清洗消毒、食品留样等制度。养老机构内设医务室、护理站等医疗机构停止对外开展服务,医养结合机构及养老机构周边设有医疗机构的,要采取有效措施做好区域隔离防护,减少养老机构内老年人与外界病患接触的风险。
深入贯彻落实党的十、十八届五中全会和各级卫生计生工作会议精神,坚持预防为主的工作方针,树立公共卫生治未病的理念,进一步完善重点传染病和慢性病防控工作机制,加快推进卫生应急核心能力建设,全面加强食品安全风险监测体系建设,不断提高广大人民群众健康水平。
二、工作目标
(一)健康管理服务
1、加快健康管理服务联合体建设。在上级要求和指导下建设县级健康管理服务联合体。
2、提高健康管理重点人群覆盖率。义务教育阶段学生健康档案建档率达到90%以上,糖尿病、高血压、严重精神障碍患者规范管理率达50%以上。
(二)重点疾病防控
1、艾滋病防治。完成高危人群艾滋病检测1000人,新发艾滋病感染者和病人8人,符合治疗标准成人和儿童抗病毒治疗比例不低于85%(按照CD4计数小于500/ul的标准)。
2、结核病防治。免费筛查疑似结核病病人1575人,免费治疗肺结核病人373人。
3、血吸虫病防治。人群查病15000人次,扩大化疗7000人次,规范免费救治14例晚期血吸虫病人;钉螺调查2300万平方米,药物灭螺120万平方米。
4、预防接种。完成6.3万剂次第一类疫苗接种,以乡镇为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到95%以上。根据实际情况,适时、适地增加预防接种点。(宜昌下达指标为增加2个接种点)
5、慢性病防治与精神卫生。管理高血压患者26098人、糖尿病患者10765人、严重精神障碍患者2100人。
6、急性传染病防治。按照要求规范管理散发传染病病例,各医疗机构尤其是市人民医院做好流感样病例及疑似手足口病抗原快速检测。
7、职业病防治。全市职业病报告率达95%。
8、疫情网络报告。网络直报正常运行率100%,进一步推进医院公共卫生信息化建设。
(三)卫生应急工作
1、突发公共卫生事件处置率达100%。
2、积极争创第一批省级卫生应急示范县(市、区)。
3、加强全市二级以上公立医院卫生应急工作,二级以上公立医院设立卫生应急办公室。
(四)食品安全保障
1、食品安全风险监测。完成食品化学性污染物和有害因素监测的馒头、淀粉类制品、黄花菜、饼干、面包等5大类106项次样品检测任务,食品微生物和致病因子监测的生禽肉、及时发酵豆制品、鲜榨果蔬汁等3大类340项次样品检测任务。
2、加强食品安全风险监测实验室和哨点医院规范化建设,进一步完善食源性疾病防控体系,各医疗机构按要求加强食源性疾病的监测及信息报送工作,更好的服务于市创建国家食品安全城市工作。
三、工作措施
(一)继续实施疾病预防控制“强基工程”
1、建立市防治重大疾病工作部门联席会议制度。在市政府统一领导下,强化多部门合作,统筹协调全市重大疾病防治工作,不断健全和完善重大疾病防控政策和措施。
2、积极推进疾病防控体系建设。推动落实疾病预防控制中心机构编制标准指导意见、疾控中心岗位设置指导意见和传染病防治人员安全防护意见,健全完善疾病预防控制绩效考核指标体系和工作机制。不断完善疾控工作制度、程序和标准,切实加强疾病预防控制工作规范化建设。加强疾控机构实验室管理,强化健康危害因素监测和干预,提高卫生检测社会化服务水平。
3、继续加强疾控人才队伍建设。结合事业单位分类改革,加强人才的更新与引进,探索公共卫生医师规范化培训制度,实施多元化培养模式。继续开展疾控机构岗位练兵大比武活动,全方位开展全员岗位培训,大力推广疾病预防控制适宜技术。强化健康管理团队服务能力建设,努力提高指导基层的能力。继续加强二级以上医疗机构和基层医疗卫生机构公共卫生科规范化建设,强化全科型公共卫生医师指导团队和责任团队的建设,加强社区和村级疾病预防控制服务网底建设,增强城乡社区健康管理功能。
(二)逐步推进健康管理工作
探索健康管理运行机制。加快健康管理专家队伍建设,推动健康服务业发展。加强健康管理中心能力建设,实现疾病管理向健康管理转变。争取基层社区和网格管理政策支持,探索健康管理师参与网格化管理工作。争取医保部门支持,探索健联体基本医疗保险费用总额预付、费用前置制度,用好基本公共卫生服务项目经费,发展社会力量参与健康管理服务。结合精准扶贫精准脱贫,进一步增强新农合保障、大病保险、医疗救助等保障合力,加强农村贫困人口健康管理服务。
(三)深入推进疾病预防控制重点工作
1、加大艾滋病综合防治力度。全面推进“医防合作”艾滋病综合防治模式,落实艾滋病病人和感染者“主动监测、分级诊疗、定点救治、全程管理”。探索阻断经性途径传播艾滋病的有效干预模式,强化青年学生、男性同性人群艾滋病综合干预,扩大艾滋病检测咨询覆盖面,努力降低新发感染。全面推进“五扩大六加强”和“四免一关怀”措施,进一步加大艾滋病病毒感染者及病人的发现和管理力度。切实加强艾滋病感染者的早发现工作,落实首诊负责制。
2、加强结核病防治工作。结合深化医改,依托公共卫生服务体系,进一步优化当前“医防合作、分级诊疗、定额支付、全程管理”结核病综合防治模式,强化定点医院诊疗路径和一站式服务。加强肺结核患者发现及转诊工作,进一步落实患者治疗管理、疫情监测和实验室工作,加强督导检查力度,全面提高工作质量。加强中小学校结核病防治工作。新涂阳肺结核病人数发现率保持在70%以上,肺结核患者治愈率保持在85%以上。
3、落实血吸虫防治任务。贯彻落实《血吸虫防治条例》,加强部门协调配合,明确工作职责。开展血防健康教育,做好血吸虫病疫情监测点监测工作,有效控制急性血吸虫病的暴发和流行。做好沮漳河水系血防联防联控工作。落实晚血病人规范免费救治工作。进一步压缩钉螺面积,巩固传播阻断成果,努力实现消除血吸虫病目标。
4、巩固免疫规划工作成果。继续开展“三查三补”和“四项整顿”,巩固预防接种专项整治和规范管理年活动成果。落实一类疫苗免费接种政策,免费接种覆盖率达100%;实施消除麻疹行动,调整脊灰疫苗免疫策略,继续保持无脊灰状态。开展“互联网+预防接种”试点工作,加强宣传教育,普及预防接种知识,规范接种行为。加强预防接种异常反应监测、调查和诊断工作。加强全市二类疫苗规范管理,推进预防接种信息化建设。
5、加强重点传染病预防控制工作。进一步完善传染病联防联控机制,做好人感染H7N9禽流感、手足口病、麻疹、流感、布病防治工作,严防寨卡病毒、埃博拉出血热、中东呼吸综合征、登革热、疟疾等输入性传染病在本地扩散蔓延。强化传染病疫情监测、预警和报告工作,针对重点传染病及时开展疫情研判与分析,提高法定传染病实验室诊断率。加强学校、托幼机构的呼吸道与肠道传染病突发疫情的预防控制与应急处置工作,指导督促教育部门落实托幼机构及小学晨检制度。
6、加强地方病、寄生虫病、慢性病防治工作。强化地方病防治监测体系建设,有效落实防治干预措施,推进消除重点地方病危害的工作进程,巩固地方性碘缺乏病防治成果。做好儿童、学生等重点人群的寄生虫病防治工作。落实各级各类医疗机构对35岁以上人群实行首诊测血压制度。
7、加强精神卫生工作。认真贯彻落实《精神卫生法》和市委、市政府关于加强严重精神障碍患者救治救助工作的要求,全面落实各级政府相关部门的责任,依法推进精神卫生工作。强化精神卫生机构基础设施和能力建设,逐步完善精神卫生服务体系,落实严重精神障碍患者救治救助工作,探索救治救助政策“一站式”服务。启动精神科医生转岗培训工作,推动二级以上综合医院精神卫生科建设。加强严重精神障碍患者排查和随访工作,及时为辖区内诊断明确的患者建立健康档案。
8、加强“四大卫生”工作。认真贯彻实施《职业病防治法》,进一步规范职业健康检查等工作。加强职业病监测和报告,提高监测方案的科学性和监测覆盖面。加强职业病防治机构能力建设,建立完善职业病防治网络。
(四)及时有效处置各类突发公共卫生事件
1、推进卫生应急核心能力建设。健全市、镇(社区)、村三级卫生应急组织管理体系,继续加强卫生应急“一案三制”建设,尽快落实国家卫生计生委下发的《全国疾控机构和医疗机构卫生应急工作规范(试行)》。督促指导二级以上公立医院设立卫生应急办公室负责院内卫生应急日常管理,明确规范医院卫生应急职责,建立健全医院卫生应急组织体系,提升医院卫生应急处置能力。积极开展省级卫生应急示范县(市、区)创建工作。
2、规范卫生应急队伍管理。按照省卫生应急队伍管理办法,加强全市卫生应急队伍的建设和管理。开展卫生应急人员技术培训,规范应急物资储备,积极备战全省卫生应急技能竞赛,提升卫生应急队伍处置能力。
3、健全突发事件公共卫生监测预警体系。完善突发事件公共卫生风险月评估、季会商、年总结制度,继续开展突发事件公共卫生风险监测预警、信息报告、风险评估等工作,并加强结果运用。完善突发公共卫生事件监测预警、部门联动和风险隐患排查工作机制,继续联合教育、食药部门做好学校风险隐患排查整治工作,从源头减少突发公共卫生事件的发生。加强网络舆情监测工作,利用国家舆情监测平台科学监测分析舆情,充分利用舆情评论手段为卫生应急管理工作提供决策支持,进一步做好突发公共卫生事件风险沟通。
(五)切实加强食品安全保障工作
一、健全疾病预防控制体系
1.健全疾病预防控制网络,完善疾病预防控制机构绩效考核工作。
2.强化疾病预防控制体系人员能力建设,提高流行病学调查、现场处置和实验检测能力。
3.加强对医疗机构公共卫生工作的督查和指导,落实医疗机构疾病预防控制工作的责任,强化医疗机构对疾病预防控制工作的规范化管理。
4.完善各项卫生应急预案,更新和充实应急物资储备,加强突发公共卫生事件应急监测和预警工作,做好传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等各类突发事件卫生应急准备工作。
二、夯实免疫规划基础工作
1.组织实施扩大国家免疫规划策略,巩固免疫规划达标成果,确保以乡为单位儿童免疫接种率达90%以上,维持无脊灰状态和实现消除麻疹的目标,做好疫苗的储运和管理,所有一、二类疫苗使用信息均应转入到预防接种信息系统,做到规范化、精细化管理。
2.完善儿童预防接种信息系统管理,要求及时上传率达90%,备份率90%以上,重卡率低于2%以下,接种报表与接种系统符合率达到95%以上。
3.加强预防接种监测工作,妥善处理预防接种异常反应,防止预防接种事故的发生,确保安全接种。
三、加强重点传染病防控工作
1.加强传染病信息报送质量管理和信息建设。各级医疗机构应建立健全门诊日志制度,对法定传染病登记报告应实行首诊医生负责制,要求各类传染病报告率达95%以上。
2.做好对手足口病、流感、霍乱等重点传染病和新发传染病防控工作,加强对传染病的日常监测和风险评估工作。做好聚集性和重症手足口病、“新破”疑似麻疹、百日咳、流脑、乙脑、甲肝、15岁以下乙型病毒性肝炎和狂犬病例的流行病学调查处置工作,要求对每一例重症手足口病、疑似麻疹、狂犬病例应做好标本采集送检工作,全年应完成60例手足口病病例,20例发热出疹性疑似麻疹病例的标本采集送检工作。
3.加强外环境霍乱疫情监测。4—10月份,各医疗机构应开设好肠道门诊,按要求规范填写好腹泻病人门诊登记簿,切实做到“逢泻必登,逢疑必检”。县人民医院腹泻病人霍乱弧菌疫源检索由县人民医院负责,县妇保院、中医院及各乡(镇)卫生院腹泻病人标本统一送县疾控中心检测,县疾控中心应定期开展对江河水系、外环境和海水产品霍乱弧菌疫源检索工作。
四、做好结核病防治工作
1.认真贯彻执行《省2014年—2015年结核病防治行动计划》,实施结核病控制项目,如期完成新发涂阳肺结核病人任务数。
2.认真落实农村困难人群耐药肺结核病人救治政策。
3.开展以县为单位的结防机构实验室室间质量评价工作,提高实验室检测能力,确保新肺结核发现率达70%,病人治愈率达85%以上。
五、加强艾滋病防控工作
1.进一步加大艾滋病监测与检测力度,保质保量完成VCT人员、哨点人群、娱乐场所工作者、公安羁押监管人员和性病门诊的筛查工作。
2.创建右水、白鹅等2个艾滋病宣传示范乡镇。
3.做好艾滋病感染者和病人的随访管理工作,提供CD4+及病毒载量的检测工作。
4.为艾滋病人提供快捷便利的抗病毒治疗和母婴阻断,完善艾滋病病人治疗信息管理系统,并为艾滋病感染者、病人及致孤儿童提供生活救治,关怀帮助,落实国家“四免一关怀”政策。
5.做好娱乐场所工作者,男同、吸毒人群、性病就诊者的干预工作。
6.广泛宣传、普及艾滋病防治知识,加强艾滋病健康素养促进项目工作,进一步做好青少年及党政干部艾滋病宣传教育工作。
7.加强实验室能力建设,进一步提高2个初筛实验室及10个艾滋病检测点人员的检测水平,创建县妇保院艾滋病初筛实验室。
六、加强慢性非传染性疾病防控工作
1.做好碘缺乏病省级监测工作,完成等6个乡镇碘缺乏病健康教育工作。利用电视、手机短信、户外广告等宣传方式进行广泛宣传碘缺乏病防治知识。
2.根据《省慢性病防治工作规划(2012—2015年)》提出的工作目标,做好肿瘤登记和死因监测报告工作。
3.根据《2013—2015年县寄生虫病防治工作方案》提出的工作目标,做好线虫病、疟疾防治工作。
一、抓首位,促进人防队伍思想新提高
坚持把党的十精神学习贯彻摆在首位,进一步深化学习实践科学发展观,进一步落实转变工作作风,强化干部队伍建设,提高工作效能,优化发展环境的重要举措,围绕实现提高服务质量、提速办事效率、整肃作风纪律、加强廉政建设、密切干群关系的目标,着力促进机关效能建设。
二、抓核心,促进人防工程建设上新台阶
坚持把人防工程建设作为人防事业发展的核心,进一步规范程序、优化服务、提高质量。
一是积极推进人防工程建设。始终坚持“以建为主、以收促建”的原则,依法推进结合民用建筑修建防空地下室等法规政策的全面落实,加速推进防空地下室建设,确保完成年度新建防空地下室面积任务。
二是加快人防指挥场所建设。着重抓好地下人防指挥所和地面人防应急救援指挥中心建设,加快装修进程,力争指挥所尽早完工,尽快投入使用。推进人防指挥设施硬件和软件建设,将其打造成为一流的县区人防指挥设施和技术先进的“两防一体化”指挥平台。
三是严把人防易地建设费的收取关,依法足额收取人防易地建设费,为人防事业的长远发展打牢基础,增强城市整体抗毁能力。加强对人防经费管理力度,确保人防经费专款专用,提高人防经费的使用效益。
四是加强人防工程建设的质量监管和维护保养,开展人防工程专项整治工作,加强巡查,定期检查,定期维护,不断提高人防工程的平战转换能力,最大限度地发挥好人防工程的战备效益、社会效益和经济效益,确保人防工程处于良好的使用状态。
三、抓龙头,促进人防指挥体系新建设
适应军事斗争准备形势和任务的需要,坚持把人防应急准备工作作为龙头,努力促进人防体系建设的不断增强和完善。
一是进一步构建人防指挥体系建设,健全组织指挥机制。健全重点镇人防指挥班子,逐步完善科学顺畅的人防指挥关系和分工明确、责任落实的人防指挥保障体系。
二是加强人防专业队伍建设,建立保障机制,实行规范管理,落实经费保障,紧密结合演习筹备,加大业务培训,发挥队伍作用,努力提高专业队伍遂行任务能力。
三是加强人防指挥通信建设。加强警报设备的建设和管理工作,增设相应的防空警报,认真做好警报器设备的检查维护管理工作,确保城市防空警报设备处于良好的运行状态,依法落实人民防空警报试鸣制度,认真抓好一年一度的9.18防空警报试鸣演练工作,确保试鸣成功。
四、抓规范,促进依法行政工作新推进
大力推进人防依法行政工作,进一步规范建设防空地下室和收取人防易地建设费的规章制度;坚持依法行政,完善服务制度,进一步优化行政审批,简化审批手续,优化办事流程,不断提高窗口对外服务质量。继续完善网上审批和电子监察系统建设,推行政务公开和政府信息公开,为创业者提供便捷、高效的信息服务。
关键词:公路;测量;放样;控制;对策
中图分类号:U412.24文献标识码: A 文章编号:
随着经济的不断增长,我国各地公路建设飞速发展,公路测量放样工作也变得日趋规范化和准确化,高质量的测量放样工作能减少甚至避免工程事故的发生,从而有力确保公路工程的整体质量。由此可见,公路工程测量放样工作对于公路工程建设来说是一个至关重要的环节。
1、公路工程施工测量准备工作
首先,公路工程设计单位应对施工图纸(包括公路平面图、标准横断面图、纵断面图、附属建筑物图)和施工现场情况进行了解,熟悉公路工程的预期目标、功能及施工环境;其次,要检查和确认相关资料和工具是否齐全,如图纸、温度计、气压计、通讯工具、计算器等等,为了尽可能保证测量精度,公路工程测量宜选用经质监计量部门检测合格的高精度全站仪;必要的时候还应该对导线点做加固及加密,并且在大、中桥附近一定布置高等级的导线点,最好是能建立闭合三角网。
2、公路工程中线施工放样控制要点及对策
公路工程施工测量放样中的中线施工放样主要包括导线点的坐标复测、中桩关键点的放样、中桩穿线以及栓桩:(一)导线点坐标复测:在公路施工的实际过程中,一般设计单位仅仅提供给具体施工单位导线控制桩和坐标。施工的单位进入场地后,先由设计单位交桩,再经过有关检测部门检测合格的全站仪或者光电测距仪配经纬仪,对导线点做复核联测。在测量过程中,要严格按照导线点测量的方法进行。测量之前先根据设计单位所提供坐标,计算好转折角及边长,比较实际的测量结果,如果误差较大,则要查明其原因,是仪器故障还是导线点挪动等导致。当这段导线点相邻的导线点边长和观测角都已经实际测完,导线点复测的外业工作就完成了;(二)中桩关键点放样:中桩关键点是指:公路轴线上的直圆、缓圆、圆缓、缓直、圆直、曲中、交点等。中桩放样则是:以某个相距最近的导线点为观测站,后视相邻的导线点,拨角-测距,放出该中桩点来。以这三点坐标计算得出观测角和距离。在实际的放样中桩的时候有两点需要注意:一个中桩点放完之后,仪器必须进行归零校核,将归零误差控制在限差范围之内,否则,所放的点位应该重新放样;观测站导线点,到所放中桩点距离,应该比到后视导线点的距离小。其一是测量放样常识,其二则是在导线放样中桩过程中总结出来的经验,能够将误差减少的一个办法。放样中桩的数量,下限为达到相邻两中桩能够通视,并且对中桩放样进行具体详细记录。(三)中线穿桩:从理论方面来讲,根据导线点所放出的路线中桩是应该能够满足路线走向的。根据我们在其它高速公路测量放样过程中的实际经验,一些不符合的现象还是存在的,因此,为了能够更准确的一次就确定好路线中线,必须要进行中桩穿线的工作。中桩穿线过程和导线点复核测量的方法相似,是否合格,则是衡量路线的各个技术参数,也就是直线点是否在同一条直线上,曲线点是否也在同一条曲线上。中桩穿线如果有不相符合的情况,则应该以该直线或者是曲线相距的最远点来调整中间点,线型结点应当先定曲线再定直线;(四)栓桩:在实际工程中,导线点放样的中桩如没有加以调整,那么中桩放样记录也就是栓桩的一个办法。如果是调整了,则应该在二次实测导线点时对栓桩进行记录,其它的三角网、骑马桩等也可栓桩,但不管用的是哪种方法,都应该考虑到施工过程中由于深挖或者高填方以后,还能否由其恢复中桩。
3、公路施工高程施工放样控制要点及对策
3.1布设施工临时水准点
因为设计单位所给的水准点距离都比较远,大都是500m以上,不便于在施工使用,结合以后路基的高度和实地的地形地貌,兼顾结构物工程,在沿路线方向间隔约200m处补置一个施工用水准点,在附近房基、机井台等较坚固处设水准点,也可以自行埋设,并详细记录各个加密水准点的位置。
3.2测量过程
要按照水准测量的操作规程进行测量,必须逐一对照是否符合该项规程,测量中使用的仪器,必须是计量检定部门校核合格的,每相邻的两个水准点要进行闭合测量,闭合和复核加密的水准点,测量中要做好详细记录。
3.3测量成果计算
首先,根据四等水准的要求,检查数据是否合格;其次,每两个水准点进行闭合计算,复核设计单位的所给的水准点闭合计算,复核设计单位的所给的水准点是否闭合。临时布设水准点的高程也要计算,制定出包括原始和自设水准点高程成果表。
4、中线连接
设计单位在交桩时会指出两个导线点,这两个导线点一般位于标段接头处,作为两个标段的共通点,作为前一个标段的终边和后一个标段的起始边,剩下的也以此类推。施工单位在进行导线的测量和计算时应该严格按照已知的符合导线终边和始边,不再改动其坐标。这里要特别注意标段交接桩的放样办法,即以这两个导线点为基础,区分测站和后视点。
测量工作作为公路过程建设中的一项基础工作,在整个施工过程中起着十分重要的作用,测量的准确性和真实性直接影响到公路的施工质量及以后的使用情况,一旦发生测量失误,不但会造成部分返工,影响工程进度,造成时间和人力物力的浪费,严重时还会发生工程事故,威胁人们的生命财产安全。因此,工作人员在施工过程中,一定要坚持实事求是的原则和认真踏实的工作作风,掌握过硬的施工知识和技术,并且在实际施工过程中不断积累成功经验,这样才能保证公路工程的施工安全稳定进行。
参考文献:
[1]欧阳志兵、金可琴.浅谈公路施工中的测量放样工作.[J].科技创新导报.2009(30):78
[2] 张启根.论公路设计测量放样中的问题分析.[J].
[3]张艳文、陈立春、张旭.公路工程施工测量放样控制.[J].科技博览
【关键词】安防系统;工程监理工作;质量控制;主要要点;分析总结
0 前言
依照我国当前所规定下的安全防范工程的建设规律以及程序控制方面,主要是包括工程的进度、质量、投资。这样就使安全防范系统在被真正的建成以后,能有效地实现技术先进、经济合理、实用稳定的根本要求。而在对整体的系统不断进行调试过程中,使其最终达到相关建设方提出的使用要求,也是作为安防系统工程开展监理工作的重要基础目的。
1 开展安防工程设计阶段的监理工作
在进行安防工程设计阶段的监理工作方面,应当严格的依照于我国规定下的安防相P程序以及要求开展,充分的掌握相关建设单位的主要意图,不断对文件、图纸审核增强重视度。
1.1 重视设计任务书的编制
建设单位完全可以依照于一些可行性研究报告资料,对整个工程的任务书进行设计编制,然后在按照《工程招投标法》来执行工程的招标环节以及合同签约环节。与此同时,现场的一些实际勘察记录是可以当作正式的存档文件。在对工程进行安防系统设计的前期,应当及时的对整个工程现场的实际情况进行勘察,这其中的勘察仅仅指的是安防系统中的一些被防护对象,对其进行各个方面情况的了解以及调查。具体的需要勘察的内容如下:1)调查被安防系统防护对象的基础特点、特征、情况。2)充分的掌握被防护对象所处于的实际环境情况。3)安防系统所需要防护的区域中的所有出入口位置以及尺寸。4)摄像机被安装的实时位置、现场环境的照明程度、供电情况、监视范围等方面[1]。
安防系统工程监理工作的主要流程:参加设计文件审查-参加承包单位质量管理体系的审查-参加施工组织设计审查-管线敷设的监理-材料设备的监理-设备安装实施过程的施工质量检查-安防部件的功能检测-系统检测-系统的调试以及试运行的监理-系统竣工验收。
2 施工准备阶段的监理工作
需要监理人员积极的参加由建设单位所展开的技术交底座谈会以及设计技术交底座谈大会。整体工程项目在被开工前期,总监理工程师一定要组织一批具有专业性的监理工程审查团队,对总承包单位的各项施工组织计划以及方案进行审查,审核后需要提出相应的整改建议,整改合格签认后是要报给建设单位,具体审查工程施工单位,所报送的现场项目的实时管理机构的质量关系,以及技术、安全、质量等相关的管理体系,并予以签认。各个分包单位在实际工程开工的前期,需要具有专业性的建立工程师,来对所有分包单位报送上来的单位资质、人员上岗证明来进行审查[2]。
上文所述的工作当中,一定要不断的增强对审核安全防范系统施工组织计划方案的重视度。这里是因为这个安全防范系统施工组织计划方案在整个项目当中,是占据着非常重要的地位,也就意味着如果没有一个良好有效的产品,也一定不会做出良好的系统工程。在整个安全防范系统施工组织计划方案当中,一定要详细的介绍关于整项工程中,所有需要使用到设备的性能以及自身的功能进行描述。这样做的主要目的,是为后续在整个项目开展安防系统工程监理工作过程中,在其中发挥着重要的指导作用[3]。
安全防范工程建立工作的主要控制要点。质量控制点有1.专业设计文件的审查,对其的监控要点是图纸审批签认、完整性、正确性,控制措施是手续齐全;完整与目录相符;符合国家标准规定下的具体条文;无遗漏、差错。2.参加对承包单位现场项目管理机构质量管理体系的审查,对其的监控要点是组织机构、制度,控制措施是质量管理、技术管理和质量保证的机构齐全;有健全的质量管理、技术管理制度;专职管理人员和安装调试及试验人员应有相应的资格证、上岗证。3.参加对施工 组织设计的审核,对其监控要点审批手续;施工总平面布置图施工部署、施工方法、质量保证措施;进度计划、安全、消防、环保,控制措施是承包单位的审批手续齐全、有效;布置合理、可行、可靠并具有针对性;满足合同要求,保证施工的连续性和均衡性,人力、材料、设备配备与之协调;符合有关规定。
3 施工阶段的监理工作内容
施工阶段的建立工作内容,主要是包含整个工程工地的各项例会。工程施工阶段重要的工作内容主要是对质量、造价、进度、环境、安全等方面进行实时的控制,以求尽力的实现合同规定下提出的各项目标要求。应当依照于工程的施工图纸,对可能会发生变更的部分及时做好相应的记录[4]。
4 安防系统在施工中的质量控制过程
进行安防施工的过程当中,应当与其它不同的设备安装分包单位之间良好的沟通与协作。总体承包单位需要及时的进行路由上的确认,积极与不同分包单位协调配合,最大限度上做好整体工程的管路敷设。具体的方法如下:首先,依照于工程整体的施工图纸,在将现场的实际情况以及所需要使用到的器材、设备、管路敷设等方面考虑其中,适当的提出在众多施工图纸当中,所存在着一些基础性问题。
此外,要求一些弱电集成的施工企业,采取针对性的方式来对整个施工组织的方案进行编写,适当的开展一些与之相应的技术交底工作。为了能够在最大限度上保证,工程在进行每个环节施工的过程中,相关的工作人员自身的财务以及安全问题,就一定要增强及时做好施工记录以及签认的重视程度。不仅如此,所有与工程相关设备、器材的安装位置、性能、作用等方面,是需要确保符合验收规范提出的实质要求。设备、器材一定要有合格证或者是检测报告,部分工程所需要使用到的器械,还要具有CCC级的认证。按照工程事先所提出的设计要求或者是提出的设备要求,来对不同种类型号的器材进行选购,通常情况下,都是先进行分线步骤,在进行主线布置,最后在对联网线进行布置[5]。
5 结论
综上所述,上文重点阐述我国在不同工程开展阶段所对其进行监理工作质量控制上的实时要点。而我们在实际监理工作当中,主要是以编制相对应的监理规则以及细则,不断的增强自身的专业化效率以及质量水平。只有这样才能够进一步的推动安防系统工程监理技术理论以及实践成果的应用。
【参考文献】
[1]张杰,孙丽平.应重视和强化监理在外墙外保温工程施工中的质量监控作用[J].四川建筑科学研究,2012,02:311-314.
[2]荣先林,魏春海.园林绿化工程监理工作的方法和质量控制要点探析[J].科技视界,2012,29:318-319.
[3]王鹏亮.监理工程师如何做好立井提升系统安装工程质量控制与安全管理工作[J].科技风,2014,19:140.
关键词:精装修工程;防渗漏管理;标准动作;混凝土反坎;闭水试验
1 引言
随着全国房地产市场规模的不断扩大、行业发展日趋成熟以及精装修工程精细化管理水平的逐步提高,同时为响应节能减排战略要求、避免二次装修造成的破坏结构安全、资源浪费和扰民等现象,国家和各地方均在大力推广全精装交付成品住宅,特别是一二线城市,全精装修已是大势所趋,未来将迎来全精装修时代。伴随着精装修交付成品住宅规模的井喷式增长,因精装修质量问题引发的维权事件也不断见诸于新闻媒体,严重者甚至被国家315 晚会曝光。在精装修质量维权问题中,渗漏问题始终首当其冲排在首位,精装修住宅一旦发生渗漏,不仅维修周期长、维修成本高,而且会给业主带来生活的不便,不利于客户满意度的提高和产品品牌的宣传推广。
鉴于此,很多房地产公司高度重视精装修工程防渗漏管控的重要性,为了降低渗漏隐患、提高客户满意度、减少后期渗漏维修产生的无效成本,在充分考虑相关防水规范、不同地区差异、业内成熟做法的基础上,制定和建立了相应的建筑防水体系和防渗漏管理办法,明确具体防水及构造做法、标准动作及管控要点等要求,强调精装修工程质量管理的核心和关键就是防渗漏管理,不漏的房子才有可能是好房子,否则将实行一票否决。
本文从精装修工程防渗漏管控的角度出发,重点介绍了防渗漏管理标准动作及管控要点,以期给房地产精装修项目管理从业者带来一些启发和借鉴。
2 精装修工程防渗漏管理标准动作
为切实加强精装修工程防渗漏管控,有效促进防渗漏相关制度真正落地执行,房地产公司一般将整个防渗漏管理过程归纳为十项标准化动作,一般只要按要求严格执行,精装修项目的渗漏风险将大大降低。
表 1 标准化管理动作
序号
标准动作
具体描述及重点关注项
成果要求
1
设计交底及图纸会审
设计人员对防水做法、材料选用、构造做法及注意事项进行宣讲,并对参建各方反馈的问题进行答疑
设计交底和图纸会审记录
2
防渗漏专项方案
根据设计图纸、相关规范做法要求,编制防渗漏专项方案,应包含门窗塞缝及窗边防水、外墙、卫生间、阳露台、屋面等处防水施工及节点构造做法
防渗漏专项方案
3
材料封样
防水材料种类、规格型号均符合设计要求并附有合格的检测报告、质量证明文件
防水材料封样展板
4
样板先行
按照设计做法、专项方案进行样板段施工,作为大面施工和验收的依据
防水工艺实体样板
5
材料进场验收
进场防水材料种类、规格型号应与封样材料一致
防水材料进场台账
6
防水隐蔽验收
分检验批对防水施工质量进行验收,重点关注附加层、上翻尺寸、切片厚度、节点处理等
防水验收记录
7
闭水、淋水试验
门窗、外墙淋水试验,屋面、卫生间、阳露台闭水试验,淋水压力、闭水高度应符合要求
闭水、淋水试验记录
8
雨后检查
雨后进行防渗漏专项检查,统计渗漏点及位置
雨后检查记录
9
渗漏维修
针对雨后检查、定期质量专项检查出的渗漏点及时进行维修,对系统性渗漏应编制专项维修方案
渗漏维修记录
10
影像资料
以上9 项标准管理动作的过程影像资料
相关照片、视频等
3 防渗漏管控要点
十项标准化动作是从管理行为的角度对现场精装修管理人员的日常具体工作做了程序化规定和标准化要求,促使管理人员留好相关管理痕迹,以便检查和追溯。但防渗漏管控工作的有效与否仅靠标准化、程序化的管理动作是远远不够的,如果执行不好的话很可能流于表面形式,防渗漏管控最终还是要落到现场实体防水施工、细部节点处理和构造做法的实处上来。
作者根据第三方防渗漏专项评估检点关注项,并结合多年精装修过程管理、渗漏维修经验,对精装修住宅易引发渗漏的薄弱点进行了梳理和分析,从技术层面上进行防渗漏管控。下列这些具体的结构构造和细部处理做法的最终目的,均是通过“防”、“排”的方式来达到隔断水的流动路径,有效阻断水进入到不该进入的部位。
3.1 混凝土反坎
混凝土反坎一般指泛水,有时也称为混凝土导墙,是在有防水要求的部位墙体底部设置一定高度、宽度同墙宽的混凝土墙体,利用混凝土自身的结构自防水达到阻断水的渗流路径、从而达到防水的目的,所以混凝土反坎的设置与否、施工质量对防渗漏管控至关重要。
3.1.1 设置部位
一般要求设置混凝土反坎的部位有厨房、卫生间、阳露台、设备平台如空调板等墙体底部,屋面、层间退台外墙底部,屋面女儿墙、突出屋面和地下车库的风管井、烟道等构筑物墙体底部,管井门口和出屋面门口等。简言之,一般只要可能接触到水的部位墙体底部建议均设置一定高度的混凝土反坎。
3.1.2 设置高度
混凝土反坎设置高度一般不低于建筑完成面200mm高,注意是建筑完成面,不是结构完成面,常规建筑做法一般在70~120mm,所以结构施工阶段反坎高度设置高度为300mm比较合理;屋面因建筑做法常规在200mm左右,所以屋面女儿墙及出屋面构筑物根部反坎设置高度建议不低于400mm。
3.1.3 做法要求
随着施工水平的提高和模板支撑系统的不断改进,现在一般要求混凝土反坎与楼面结构一次性浇筑施工,这种做法因没有两次混凝土浇筑产生的天然冷缝问题,防水效果最好,但在混凝土浇筑前需要进行吊模、支撑加固,费时费力,且在混凝土浇筑振捣过程中很容易发生偏位、移位,后期剔凿修补也会扰动反坎结构,会使反坎结构产生裂缝,破坏了一次性浇筑消除冷缝的初衷。另一种做法是在楼面浇筑时预埋止水钢板,止水钢板延长了水的渗透路径,但现场施工条件下止水钢板拼接处的焊接质量很难保障。现场实际普遍采用、最容易施工、反坎浇筑质量最易保证的是第三种做法,具体为在应设反坎部位墙体与楼面和侧面交界处进行凿毛处理,其原理依然是增加前后两次浇筑的冷缝粗糙度、延长了水的渗透路径,但凿毛方向要求与水的渗透方向垂直,且较为均匀。
3.1.4 禁止做法
反坎支模严禁用木块、砖块、水泥撑条等作为内撑,严禁铁丝穿模或使用普通螺杆,严禁出现空洞、漏浆、露筋、偏位、开裂等质量缺陷。
3.2 门槛石湿贴
精装修住宅厨房、卫生间、阳露台等有水区域地面做法一般为地砖,客餐厅、卧室等无水区域地面做法一般为木地板,门槛石就起到有效阻绝水从有水区渗透进无水区的作用。要实现水的有效阻绝,要求在门槛石位置处设置细石混凝土暗坎、直接用水泥砂浆湿贴且门槛石应先贴,绝不可用干硬性水泥砂浆打底。同理淋浴房的挡水条处也应先施工止水钢条并做水泥砂浆暗坎,后用水泥砂浆进行湿贴,止水钢条应分别插入两侧墙体及地面结构中1~2cm。
3.3窗边防水
结构上可在窗洞四周设置企口,窗台混凝土压顶高度不小于100mm、每边伸入墙体不小于200mm;窗框下口及两侧300mm高必须用水泥砂浆密实塞缝,先塞缝后打发泡,然后进行窗边防水施工,一般涂刷1~2mm厚聚合物水泥防水涂料,并进行窗边淋水试验,以此来检验塞缝和防水的有效性。
3.4 外墙防水
外墙一般设计有保温,一旦发生渗漏,水会沿着保温和外墙间的缝隙渗流,通过外墙防水薄弱点渗流入室内,渗漏点的精确查找和维修比较困难、同时有高空作业的危险。外墙防渗漏管控主要有螺杆洞封堵、PC墙板间的竖向拼缝及PC墙板与楼面间的水平拼缝防水施工、外墙留孔坡度(排气孔、空调孔等),并通过淋水试验来检验有效性。
3.5闭水试验
闭水试验是十大管理标准动作之一,要求施工单位对有水区域进行100%闭水试验。防水施工及构造做法的有效性应该也必须经受闭水试验的检验,同时在第三方评估检查时也要求抽取一定数量的测区进行闭水试验。闭水试验一般分多轮进行,主要有土建移交精装修结构闭水、防水施工完成后闭水、门槛石和地砖铺贴后闭水、淋浴房二次闭水等,目的是通过多轮的闭水检验,在交付业主前将渗漏隐患进行地毯式排查和及时进行渗漏维修,降低交付后渗漏风险。
4 总结
精装修工程防渗漏管控是个系统工程,也是精装修工程管理的核心和重心。本文只是对目前房地产公司较为普遍采用的标准动作及管控要点进行了梳理和分析,此外还有机电安装方面如止水节、地漏设置、地暖和水管打压试验等管理和技术环节,但限于篇幅在此不展开讨论。渗漏是精装修住宅的通病,虽然实际很难完全消除渗漏情况,但只要我们秉着“渗漏零容忍”的态度、“发现渗漏不放过”的决心,一定可以将渗漏率降到很低的水平。
参考文献
[1] JGJ 298-2013 《住宅室内防水工程技术规范》[S]. 北京:中国建筑工业出版社,2013.
[2] 郑超. 房地产企业装修住宅防渗漏质量管理体系研究[D]. 广东:华南理工大学,2018.
[3] 王健. 防渗漏工程在室内精装修项目中的质量控制分析[J]. 江西建材,2016,16 :115-116.
[4] 张志华,沈钢. 某精装修高层商住楼施工过程防渗预控措施[J]. 中国建筑防水,2010,04 :20-23.
【关键词】公路;测量;放样;控制;对策
中图分类号: X734 文献标识码: A
随着经济的不断增长,我国各地公路建设飞速发展,公路测量放样工作也变得日趋规范化和准确化,高质量的测量放样工作能减少甚至避免工程事故的发生,从而有力确保公路工程的整体质量。由此可见,公路工程测量放样工作对于公路工程建设来说是一个至关重要的环节。
1 公路工程施工测量准备工作
首先,公路工程设计单位应对施工图纸(包括公路平面图、标准横断面图、纵断面图、附属建筑物图)和施工现场情况进行了解,熟悉公路工程的预期目标、功能及施工环境;其次,要检查和确认相关资料和工具是否齐全,如图纸、温度计、气压计、通讯工具、计算器等等,为了尽可能保证测量精度,公路工程测量宜选用经质监计量部门检测合格的高精度全站仪;必要的时候还应该对导线点做加固及加密,并且在大、中桥附近一定布置高等级的导线点,最好是能建立闭合三角网。
2 公路工程中线施工放样控制要点及对策
公路工程施工测量放样中的中线施工放样主要包括导线点的坐标复测、中桩关键点的放样、中桩穿线以及栓桩:(一)导线点坐标复测:在公路施工的实际过程中,一般设计单位仅仅提供给具体施工单位导线控制桩和坐标。施工的单位进入场地后,先由设计单位交桩,再经过有关检测部门检测合格的全站仪或者光电测距仪配经纬仪,对导线点做复核联测。(二)中桩关键点放样:中桩关键点是指:公路轴线上的直圆、缓圆、圆缓、缓直、圆直、曲中、交点等。中桩放样则是:以某个相距最近的导线点为观测站,后视相邻的导线点,拨角测距,放出该中桩点来。以这三点坐标计算得出观测角和距离。在实际的放样中桩的时候有两点需要注意:一个中桩点放完之后,仪器必须进行归零校核,将归零误差控制在限差范围之内,否则,所放的点位应该重新放样;观测站导线点,到所放中桩点距离,应该比到后视导线点的距离小。其一是测量放样常识,其二则是在导线放样中桩过程中总结出来的经验,能够将误差减少的一个办法。放样中桩的数量,下限为达到相邻两中桩能够通视,并且对中桩放样进行具体详细记录。(三)中线穿桩:从理论方面来讲,根据导线点所放出的路线中桩是应该能够满足路线走向的。根据我们在其它高速公路测量放样过程中的实际经验,一些不符合的现象还是存在的,因此,为了能够更准确的一次就确定好路线中线,必须要进行中桩穿线的工作。中桩穿线过程和导线点复核测量的方法相似,是否合格,则是衡量路线的各个技术参数,也就是直线点是否在同一条直线上,曲线点是否也在同一条曲线上。中桩穿线如果有不相符合的情况,则应该以该直线或者是曲线相距的最远点来调整中间点,线型结点应当先定曲线再定直线;(四)栓桩:在实际工程中,导线点放样的中桩如没有加以调整,那么中桩放样记录也就是栓桩的一个办法。如果是调整了,则应该在二次实测导线点时对栓桩进行记录,其它的三角网、骑马桩等也可栓桩,但不管用的是哪种方法,都应该考虑到施工过程中由于深挖或者高填方以后,还能否由其恢复中桩。
3 公路施工高程施工放样控制要点及对策
3.1布设施工临时水准点
因为设计单位所给的水准点距离都比较远,大都是500m以上,不便于在施工使用,结合以后路基的高度和实地的地形地貌,兼顾结构物工程,在沿路线方向间隔约200m处补置一个施工用水准点,在附近房基、机井台等较坚固处设水准点,也可以自行埋设,并详细记录各个加密水准点的位置。
3.2测量过程
要按照水准测量的操作规程进行测量,必须逐一对照是否符合该项规程,测量中使用的仪器,必须是计量检定部门校核合格的,每相邻的两个水准点要进行闭合测量,闭合和复核加密的水准点,测量中要做好详细记录。
3.3测量成果计算
首先,根据四等水准的要求,检查数据是否合格;其次,每两个水准点进行闭合计算,复核设计单位的所给的水准点闭合计算,复核设计单位的所给的水准点是否闭合。临时布设水准点的高程也要计算,制定出包括原始和自设水准点高程成果表。
4 中线连接
设计单位在交桩时会指出两个导线点,这两个导线点一般位于标段接头处,作为两个标段的共通点,作为前一个标段的终边和后一个标段的起始边,剩下的也以此类推。施工单位在进行导线的测量和计算时应该严格按照已知的符合导线终边和始边,不再改动其坐标。这里要特别注意标段交接桩的放样办法,即以这两个导线点为基础,区分测站和后视点。
5高程位置测量放样
5.1、布设临时水准控制点
勘察设计单位在控制点及桩号表中所提供的水准控制点一般相距较远,在施工过程中使用很不方便。为了便于施工控制,我们一般会根据具体工程的地形地貌等情况布置临时水准控制点。
一般的,每隔 200 米左右布置一个临时水准控制点,在路基转弯、变坡或有桥涵等构造物时应增设水准控制点。临时水准点应布置在较为坚固的永久性建(构) 筑物上,同时也应该考虑离路基的距离和仪器的可视性等问题。临时水准点布置完毕后,应进行闭合测量,达到临时水准控制点的闭合差要求方可使用。
5.2测量和数据处理
水准测量时应严格按照测量操作规程中关于水准测量的规定进行,水准仪在使用前应由测量仪器检测部门进行检定和校核,检定合格后方可在测量工程中使用。每个中桩控制点的标高测量完成后,都应由相邻的水准控制点复核,满足精度要求后,这个点的标高才算确定了。最后整理出水准测量成果表。
5.3、水准放样问题的解决方案
在水准放样的过程中,两个水准点间进行计算常常会出现闭合不了的情况,当这种情况出现的时候,通常会根据实际工作的经验,使用以下三种处理的方式。
第一种,在两个水准点之间,又增设新的水准点,使用台阶消除闭合的方法,将闭合差比较均匀地分布下去。
第二种,我们发现有两个水准点不能闭合计算时,找出连续的四个水准点,分别用 BM1、BM2、BM3、BM4 来表示,如果是 BM2 与 BM3 在我们复核计算的时
候,不能达到闭合;我们可以使用 BM1 和 BM3 进行闭合计算,然后修正 BM2 的高程,同样,可以用 BM2 和BM4 进行计算,修正 BM3的高程,使之达到闭合。
第三种方法是直接将 BM1 和 BM4 进行闭合计算,以此来修改 BM2和BM3 的高程。如果有条件的话,还可以使用高精度水准点来检查。
测量工作作为公路过程建设中的一项基础工作,在整个施工过程中起着十分重要的作用,测量的准确性和真实性直接影响到公路的施工质量及以后的使用情况,一旦发生测量失误,不但会造成部分返工,影响工程进度,造成时间和人力物力的浪费,严重时还会发生工程事故,威胁人们的生命财产安全。因此,工作人员在施工过程中,一定要坚持实事求是的原则和认真踏实的工作作风,掌握过硬的施工知识和技术,并且在实际施工过程中不断积累成功经验,这样才能保证公路工程的施工安全稳定进行。
参考文献:
[1]欧阳志兵,金可琴.浅谈公路施工中的测量放样工作[J].科技创新导报,2009(30):78
[2]张启根.论公路设计测量放样中的问题分析[J]
[3]张艳文,陈立春,张旭.公路工程施工测量放样控制[J].科技博览
该工程建筑面积:约7200m2 ,基础采用钢筋混凝土独立基础,主体采用钢结构。外墙采用彩钢板墙面(1M以下为300厚砖墙),防火墙及内隔墙采用240厚页岩实心砖,屋面为双层压型钢板,中间填150厚超细玻璃棉。
2 监理工作的质量控制要点及目标
2.1 测量放线及标高控制
放线工作要求施工单位及时报验,项目监理部及时复核,保证误差控制在要求范围内;标高要认真复核,控制基础支承面、总高度及最高点标高,保证误差控制在规范要求范围内,保证最高点标高与设计相符。
2.2 地基及基础工程
2.2.1 土方开挖:检查开挖方法,开挖深度,加强基底清理,做到无扰动土。施工应满足设计及勘察要求。
2.2.2 独立基础施工:
(1)加强对标高的复核工作;
(2)进场钢筋检查:主要进行外观检查、合格证、备案证、取样复试报告等。确保使用材料符合设计及相关验收标准。
(3)钢筋的制作安装检查:重点检查钢筋规格及其数量、锚固长度、保护层厚度等的检查,确保其满足设计和相关规范要求。
(4)基础模板的检查:要求模板清理干净,支模后接缝严密。按设计及相关规范要求,对轴线位移、标高、截面尺寸等进行抽检,要求符合相应的规范及设计要求。
(5)混凝土浇注过程的检查:本工程独立基础砼采用C30,浇注前要检查基坑是否清理干净。砼浇过程进行旁站监理,主要检查施工单位质量检查人员的到位情况,现场浇筑振捣,砼的塌落度,砼下落高度以及予埋地脚螺栓的型号、规格、数量等。砼浇筑完毕,要注意养生,严格控制拆模时间。
(6)混凝土拆模后的检查:重点检查基础支承面的标高、水平度,保证误差控制在规范要求范围内。检查地脚螺栓的型号、规格、数量、中心偏移、露出长度、螺纹长度,要求符合相应的规范及设计要求。
2.2.3 土方回填:回填要求确保按照规范、业主要求进行分层压实,表面平整。回填过程进行旁站监理。
2.3 主体工程
2.3.1 钢构件进场检查:重点检查钢构件的材料合格证、备案证、取样复试报告、外形尺寸、柱身扭曲、柱身弯曲矢高、梁长度、端部高度、拱度、侧弯矢高、扭曲、梯梁长度、钢梯宽度、钢梯安装孔距离等,确保使用材料符合设计及相关验收标准。
2.3.2 钢结构安装检查;重点检查柱脚底座中心线对定位轴线的偏移、柱基准点标高、挠曲矢高、柱轴线垂直度、梁跨中垂直度、挠曲、两端支座中心位移、梁两端顶面高差、承重梁侧向弯曲、承重梁垂直度、栏杆立柱间距等,确保其满足设计和相关规范要求。该过程进行旁站监理。
2.3.3 钢筋的制作安装检查:重点检查钢筋规格及其数量、锚固长度、保护层厚度等的检查,确保其满足设计和相关验收规范要求。
2.3.4 模板安装检查:要求模板清理干净,支模后接缝严密,对轴线位移、标高等进行抽检,要求符合相应的验收规范及设计要求。
2.3.5 混凝土浇注过程的检查:砼浇过程进行旁站监理,主要检查施工单位质量检查人员的到位情况,现场浇筑振捣,砼的塌落度,砼下落高度等。砼浇筑完毕,要注意养生,严格控制拆模时间。
2.3.6 墙体砌筑的检查:墙体材料进场要进行外观尺寸检查,砌筑过程中重点检查墙体的垂直度、平整度、砂浆饱满度、灰缝厚度、拉结筋的设置、防潮层等,确保其满足设计和相关验收规范要求。
2.4 屋面工程
重点检查双层压型钢板的安装、双层聚碳酸脂采光板的安装、接口处的细部处理、保温材料、卷材防水的铺贴以及细部处理。有条件的情况下,应进行灌水实验,确保屋面无渗漏。
2.5 装饰、装修工程
2.5.1 内外墙体的检查:重点检查墙体基层的处理、面层的垂直度、平整度、面层有无色差、墙体变形缝的处理等,确保其观感符合验收规范的要求,达到业主满意。
2.5.2 地面的检查:重点检查地基土的夯实度、垫层混凝土的变形缝设置、厚度、钢筋网的绑扎、面层平整度、板块地面面层有无色差等,确保其观感符合验收规范的要求,达到业主满意。
2.5.3 门窗安装的检查:重点检查门窗材料的合格证、备案证、复试报告、安装固定方式、有无渗漏等,确保其符合验收规范的要求,满足使用功能,达到业主满意。
3 安全控制要点和文明施工
本着“安全第一、预防为主”的原则进行监督检查。检查施工单位的质量保证措施及安全保证措施等。
3.1 施工现场要整洁,材料设备布置要合理。
3.2 施工人员的劳动保护品要配戴齐全,职工的安全教育要常抓不懈。每个施工人员要具备良好的安全生产和文明施工意识,现场安全检查要切实抓好,起到促进安全的作用。
3.3 定期对设备进行维修检查,在强风和雨天时,塔吊不得运行。
3.4 施工的用电线路布置要合理,并要经常检查维护。振动器等用电设备必须设有漏电保护器,要保证用电设备接地,接零的可靠性
监理要求施工单位在施工前必须对施工人员进行安全交底,对特殊工种进行具体安全培训工作,高空作业必须系好安全带,进入场区戴安全帽。
3.5 总体部署:
3.5.1 审查施工组织设计中的安全技术措施狠抓专项施工方案是否符合工程建设 强制性标准。
3.5.2 在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,要求施工单位整改;情况严重的,要求施工单位停工,并及时通知建设单位。
3.5.3 施工单位拒不整改或者不停止施工的,应及时向有关主管部门报告。
3.5.4 要求施工单位对达到一定规模的危险性较大的分部、分项工程编制专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施,由专职安全生产管理人员现场监督。
3.6 安全监理方案:
3.6.1 攀登和悬空作业人员,必须经过专业技术培训及专业考试合格,持证上岗,并必须定期进行体格检查。
3.6.2 施工中对高处作业的安全技术设施,发现有缺陷和隐患时,必须及时解快;危及人身安全时,必须停止作业。
3.6.3 雨天作业必须采取可靠的防滑措施,高空作业人员必须穿防滑鞋方可操作;风力在五级以上(含五级)时,严禁高处作业。
3.6.4 钢结构吊装前,应进行安全防护设施的逐项检查和验收,验收合格方可进行高处作业。
3.6.5 施工作业场所有附落可能的物件,应一律先进行撤除或加以固定;高处作业中所用的物料,均应堆放平稳,不防碍通行和装卸;传递物件禁止抛弃。
3.6.6 施工现场的各类洞口必须设置防护设施与安全标志。
3.6.7 钢结构的吊装,构件应尽可能在地面组装,并搭设进行临时固定、电焊连接等工序的高空安全设施,随构件同时上吊就位。
3.6.8 悬空及高空作业 人员,必须系好安全带。高空作业禁止高空附落物体。
3.6.9 安装过程各工种进行上下立体交叉作业时,不得在同一垂直方向上操作,下层作业的位置,必须处于依上层高度确定的可能坠落范围半径之外,不符合以上条件时,应设置安全防护层。
3.6.10 严禁超载吊装,禁止斜吊。
3.6.11 绑扎构件的吊索须经过计算,所有起重工具,应定期进行检查,对损坏者作出鉴定,绑扎方法应正确牢靠,以防吊装中吊索破断或从构件滑落。
3.6.2 高空操作人员在脚手板上通行时,应该思想集中,防止踏上探头板而从高空坠落。
3.6.13 在高空用气割或电焊切割时,应采取措施防止割下的火花或金属落下伤人及造成火灾。
该工程建筑面积:约7200m2 ,基础采用钢筋混凝土独立基础,主体采用钢结构。外墙采用彩钢板墙面(1M以下为300厚砖墙),防火墙及内隔墙采用240厚页岩实心砖,屋面为双层压型钢板,中间填150厚超细玻璃棉。
2 监理工作的质量控制要点及目标
2.1 测量放线及标高控制
放线工作要求施工单位及时报验,项目监理部及时复核,保证误差控制在要求范围内;标高要认真复核,控制基础支承面、总高度及最高点标高,保证误差控制在规范要求范围内,保证最高点标高与设计相符。
2.2 地基及基础工程
2.2.1 土方开挖:检查开挖方法,开挖深度,加强基底清理,做到无扰动土。施工应满足设计及勘察要求。
2.2.2 独立基础施工:
(1)加强对标高的复核工作;
(2)进场钢筋检查:主要进行外观检查、合格证、备案证、取样复试报告等。确保使用材料符合设计及相关验收标准。
(3)钢筋的制作安装检查:重点检查钢筋规格及其数量、锚固长度、保护层厚度等的检查,确保其满足设计和相关规范要求。
(4)基础模板的检查:要求模板清理干净,支模后接缝严密。按设计及相关规范要求,对轴线位移、标高、截面尺寸等进行抽检,要求符合相应的规范及设计要求。
(5)混凝土浇注过程的检查:本工程独立基础砼采用C30,浇注前要检查基坑是否清理干净。砼浇过程进行旁站监理,主要检查施工单位质量检查人员的到位情况,现场浇筑振捣,砼的塌落度,砼下落高度以及予埋地脚螺栓的型号、规格、数量等。砼浇筑完毕,要注意养生,严格控制拆模时间。
(6)混凝土拆模后的检查:重点检查基础支承面的标高、水平度,保证误差控制在规范要求范围内。检查地脚螺栓的型号、规格、数量、中心偏移、露出长度、螺纹长度,要求符合相应的规范及设计要求。
2.2.3 土方回填:回填要求确保按照规范、业主要求进行分层压实,表面平整。回填过程进行旁站监理。
2.3 主体工程
2.3.1 钢构件进场检查:重点检查钢构件的材料合格证、备案证、取样复试报告、外形尺寸、柱身扭曲、柱身弯曲矢高、梁长度、端部高度、拱度、侧弯矢高、扭曲、梯梁长度、钢梯宽度、钢梯安装孔距离等,确保使用材料符合设计及相关验收标准。
2.3.2 钢结构安装检查;重点检查柱脚底座中心线对定位轴线的偏移、柱基准点标高、挠曲矢高、柱轴线垂直度、梁跨中垂直度、挠曲、两端支座中心位移、梁两端顶面高差、承重梁侧向弯曲、承重梁垂直度、栏杆立柱间距等,确保其满足设计和相关规范要求。该过程进行旁站监理。
2.3.3 钢筋的制作安装检查:重点检查钢筋规格及其数量、锚固长度、保护层厚度等的检查,确保其满足设计和相关验收规范要求。
2.3.4 模板安装检查:要求模板清理干净,支模后接缝严密,对轴线位移、标高等进行抽检,要求符合相应的验收规范及设计要求。
2.3.5 混凝土浇注过程的检查:砼浇过程进行旁站监理,主要检查施工单位质量检查人员的到位情况,现场浇筑振捣,砼的塌落度,砼下落高度等。砼浇筑完毕,要注意养生,严格控制拆模时间。
2.3.6 墙体砌筑的检查:墙体材料进场要进行外观尺寸检查,砌筑过程中重点检查墙体的垂直度、平整度、砂浆饱满度、灰缝厚度、拉结筋的设置、防潮层等,确保其满足设计和相关验收规范要求。
2.4 屋面工程
重点检查双层压型钢板的安装、双层聚碳酸脂采光板的安装、接口处的细部处理、保温材料、卷材防水的铺贴以及细部处理。有条件的情况下,应进行灌水实验,确保屋面无渗漏。
2.5 装饰、装修工程
2.5.1 内外墙体的检查:重点检查墙体基层的处理、面层的垂直度、平整度、面层有无色差、墙体变形缝的处理等,确保其观感符合验收规范的要求,达到业主满意。
2.5.2 地面的检查:重点检查地基土的夯实度、垫层混凝土的变形缝设置、厚度、钢筋网的绑扎、面层平整度、板块地面面层有无色差等,确保其观感符合验收规范的要求,达到业主满意。
2.5.3 门窗安装的检查:重点检查门窗材料的合格证、备案证、复试报告、安装固定方式、有无渗漏等,确保其符合验收规范的要求,满足使用功能,达到业主满意。
3 安全控制要点和文明施工
本着“安全第一、预防为主”的原则进行监督检查。检查施工单位的质量保证措施及安全保证措施等。
3.1 施工现场要整洁,材料设备布置要合理。
3.2 施工人员的劳动保护品要配戴齐全,职工的安全教育要常抓不懈。每个施工人员要具备良好的安全生产和文明施工意识,现场安全检查要切实抓好,起到促进安全的作用。
3.3 定期对设备进行维修检查,在强风和雨天时,塔吊不得运行。
3.4 施工的用电线路布置要合理,并要经常检查维护。振动器等用电设备必须设有漏电保护器,要保证用电设备接地,接零的可靠性
监理要求施工单位在施工前必须对施工人员进行安全交底,对特殊工种进行具体安全培训工作,高空作业必须系好安全带,进入场区戴安全帽。
3.5 总体部署:
3.5.1 审查施工组织设计中的安全技术措施狠抓专项施工方案是否符合工程建设 强制性标准。
3.5.2 在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,要求施工单位整改;情况严重的,要求施工单位停工,并及时通知建设单位。
3.5.3 施工单位拒不整改或者不停止施工的,应及时向有关主管部门报告。
3.5.4 要求施工单位对达到一定规模的危险性较大的分部、分项工程编制专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施,由专职安全生产管理人员现场监督。
3.6 安全监理方案:
3.6.1 攀登和悬空作业人员,必须经过专业技术培训及专业考试合格,持证上岗,并必须定期进行体格检查。
3.6.2 施工中对高处作业的安全技术设施,发现有缺陷和隐患时,必须及时解快;危及人身安全时,必须停止作业。
3.6.3 雨天作业必须采取可靠的防滑措施,高空作业人员必须穿防滑鞋方可操作;风力在五级以上(含五级)时,严禁高处作业。
3.6.4 钢结构吊装前,应进行安全防护设施的逐项检查和验收,验收合格方可进行高处作业。
3.6.5 施工作业场所有附落可能的物件,应一律先进行撤除或加以固定;高处作业中所用的物料,均应堆放平稳,不防碍通行和装卸;传递物件禁止抛弃。
3.6.6 施工现场的各类洞口必须设置防护设施与安全标志。
3.6.7 钢结构的吊装,构件应尽可能在地面组装,并搭设进行临时固定、电焊连接等工序的高空安全设施,随构件同时上吊就位。
3.6.8 悬空及高空作业 人员,必须系好安全带。高空作业禁止高空附落物体。
3.6.9 安装过程各工种进行上下立体交叉作业时,不得在同一垂直方向上操作,下层作业的位置,必须处于依上层高度确定的可能坠落范围半径之外,不符合以上条件时,应设置安全防护层。
3.6.10 严禁超载吊装,禁止斜吊。
3.6.11 绑扎构件的吊索须经过计算,所有起重工具,应定期进行检查,对损坏者作出鉴定,绑扎方法应正确牢靠,以防吊装中吊索破断或从构件滑落。
3.6.2 高空操作人员在脚手板上通行时,应该思想集中,防止踏上探头板而从高空坠落。
3.6.13 在高空用气割或电焊切割时,应采取措施防止割下的火花或金属落下伤人及造成火灾。
3.6.14 设置吊装,禁止与吊装作业无关的人员入内;地面操作人员,不得在起重机的吊杆和正在吊装的构件下停留或通过。
3.6.15 构件安装后,必须检查连接质量,无误后,才能摘钩或拆除临时固定工具,以防构件掉下伤人。
按照XXXX2019年安全生产工作总体部署,为切实做好XXXX安全工作,确保安全工作形式持续稳定,结合XXXX工作实际,特制定XXXX2019年安全工作要点。
一、工作目标
认真贯彻落实中央、省市安全工作重要决策和部署,紧紧围绕城管系统中心工作,坚持“责任清晰、基础牢靠、培训到位、管控有力”的工作原则,抓基础、抓隐患、抓制度、抓培训,通过夯实各项安全基础工作,使管控能力有较大提升,确保全局安全工作有序平稳,不发生重大安全事故。
二、重点任务
1.抓基础,强化安全管理制度落实。一是要设立XXXX安全工作领导小组,完善和细化安全工作责任体系,落实管理责任和管控措施,让全体干部职工有章可循,杜绝违规操作。二是要在办公区内重点位置设置安全提示板、安全宣传教育展板、安全隐患风险点公示板等。三是要完善安全检查制度,党政主要领导每月至少带队开展一次安全检查,重大节日、重要时间节点必查。日常检查由各部门负责人及安全员负责,办公室定期检查指导各部门安全工作,要求检查记录详实、准确,不丢项、无盲点。四是要定期召开安全工作例会,及时通报检查中发现的风险隐患和问题,研究解决办法和措施,最大限度降低安全风险隐患发生频次。
2.抓细节,强化体系建设和管控措施。一是要牢固树立“管生产必须管安全、管业务必须管安全、管行业必须管安全”的意识。在安全生产“三公示”基础上,进一步调整完善,细化落实领导班子、各部门负责人、各部门安全员在安全工作中应负的安全责任。二是要延伸细化各办公场所、食堂、办公区、车辆等各点位安全管控措施、明示可能出现的事故和预防管控方法,并公示在显著位置,使责任人熟知熟记,形成人人讲安全,人人懂安全的良好局面。三是要在重点岗位、区域、消防通道、电梯口、等设置明显的安全警示标志和疏导指示,明确注明危险等级、安全注意事项、操作规程、逃生方式等,确保不发生重特大安全事故。
3.抓隐患,强化安全风险防控工作。一是对可能发生事故的各类安全隐患点逐一制定管控措施,指定管控责任人。因特殊原因无法完成整改或消除安全隐患的重大安全事项,要及时上报XXXX安全工作领导小组。二是办公室要严格按照相关规定和程序对各类消防设施进行检测、维护和保养,杜绝带病运行。采取维修、增设、更换等多种方式消除安全隐患,确保各类设施、设备功能齐全完好,运行安全靠。
4.抓培训,强化警示效果和安全意识。一是要树立“培训警示不到位也是重大安全隐患”的理念,开展各种培训活动。要结合工作职能、岗位特点,科学制定相应教育培训计划,明确内容、方式和时间,实培训范围实施全覆盖(含临时用工人员),培训合格率100%。二是培训内容要切合实际,针对性强,重点放在特种设备操作,特殊岗位安全防护,车辆安全行驶,消防设施使用及灾害逃生方法等。在保证按规操作的同时培训内容要简单易懂,便于掌握。三是采取集中授课、示范讲解、现场演练和部门竞赛等方式开展培训活动,使每个职工都熟练掌握基本技能,保障事故发生时及时疏散撤离。
一、强化食品生产许可改革措施落实
1.严格按照管理权限开展许可审批工作。严格按照省厅2020年明确的许可管理权限开展食品生产(食品加工小作坊)许可审批工作,认真执行《食品生产许可管理办法》《食品生产许可审查通则》,不断优化许可服务,规范许可流程,提升许可工作质量和效率。
2.加强食品生产许可事中事后监管。强化许可审批与日常监管的紧密衔接,对新获证企业在规定时限内开展监督检查,督促企业把现场核查发现的问题整改到位并持续保持许可条件。下半年做好全省食品生产许可监督检查迎检工作准备。
3.严格规范白酒生产许可。严格控制产业政策放开后白酒(液态)生产主体增量,对申请获证品种明细为“白酒”的申请人实施许可,申请人必须自有原料处理、制酒(发酵、蒸馏等)、贮酒、调配、灌装等完整的生产工艺及相应的设备设施。
4.配合省厅开展食品生产许可信息建设。根据省厅部署,积极推进食品生产许可信息系统应用,年底前实现食品生产许可“全程网办”和电子证书管理。
二、加强食品生产监督检查工作
5.明确检查任务,落实监管责任。加强2020年监督抽检2批次(含)以下不合格企业的飞行检查、隐患排查,彻查风险隐患,细化防控措施,增加对饮料生产企业的检查数量,年度内检查企业不少于30户次;强化企业风险分级动态管理,科学制定日常监督检查计划,并按照风险分级确定的检查频次对辖区内企业开展日常监督检查;加强监管区域内食品加工小作坊的监督检查。
三、加强重点食品安全问题治理
6.加强重点品种治理。继续加强饮料、蜂蜜等重点食品监管,进一步加强重点食品问题综合治理。
7.加强重点问题治理。持续抓好食品添加剂“两超”问题治理和“塑化剂”污染防控等工作。进一步规范食品标签标识管理,打击虚假标和误导消费行为。
四、强化食品安全风险防控
8.开展生产领域食品安全风险研究。继续开展食品安全风险排查,按照食品类别完善风险清单、措施清单和责任清单,撰写生产领域食品安全风险分析报告。
9.加强生产环节疫情防控工作。按照省厅和管委会联防联控机制部署,加强食品生产环节疫情防控工作,督促从事进口冷链食品的生产企业严格落实主体责任,通过“吉冷链”系统及时准确录入相关数据,加强对企业落实“三个专、三个证、四个不得”情况的监督检查,及时开展涉疫食品溯源排查和疫情管控,最大程度降低“输入风险”。
五、深入推动企业食品安全主体责任落实
10.继续开展“落实企业主体责任年行动”。督促企业重点落实食品安全领导责任、管理责任、风险管控责任、检验检测责任、食品安全投入责任。组织召开本辖区“食品生产企业落实主体责任报告会”。
11.督促企业开展食品安全自查。指导企业严格落实食品安全自查制度,确保食品生产过程持续合规;监督抽考食品安全管理人员(含企业负责人)的企业覆盖率达100%,合格率达90%以上。
六、组织开展食品质量安全提升行动
12.扎实推进“名优特”小作坊创建。根据全省“名优特”食品加工小作坊创建工程实施方案和考评验收标准,创建5家“名优特”食品加工小作坊。加强食品加工小作坊日常监管,督促小作坊严格落实卫生管理、原料采购索证索票和加工过程记录等各项管理制度,推动食品加工小作坊提档升级。
七、切实加强食品安全监管能力建设
(一)按照县疫情防控指挥部及局物防组要求,落实疫情防控各项工作。
(二)深入开展非法野生动物交易检查。全面贯彻落实“一法一决定”,禁止和惩治非法野生动物交易行为。
二、开展农资市场专项整治工作
加强农资市场监管,以临近春耕期间为重点,加大检查力度,督促经营者合法经营、诚信经营,切实维护农民的合法权益。
三、加强成品油市场监管
制定2021年成品油流通市场专项治理行动方案,对成品油销售市场开展专项检查。
四、巩固环保督察“回头看”整改成果,建立生态环境监管长效机制
加大煤炭销售市场监管力度,加强流通环节煤质管控,定期开展散煤销售市场质量抽检工作。
五、深入落实禁塑工作
着力提升宣传引导力,明晰宣传侧重点,营造全民“禁塑”氛围。将“禁塑”工作纳入日常化、规范化管理工作之中,严查违规制售不可降解塑料购物袋行为。
六、开展网络交易市场专项整治工作
集中整治网络主播带货活动相关违法行为,整治网络非法野生动物交易、违法虚假广告等行为,净化市场环境、规范市场发展,构建良好产业生态,保护消费者合法权益。
七、落实安全生产工作要求
加强消防产品及电动汽车、电动自行车销售市场检查,强化流通领域消防产品质量监管,开展相关产品质量抽检工作。
八、开展流通领域产品质量抽检工作