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在县委、县政府的正确领导下,在市局的大力支持和帮助下,在县纪委、县政风行风评议领导组的安排指导下,在水利系统全体干部职工的共同努力下,我局以全国水利工作会议精神为指针,坚持科学发展观,围绕全县中心工作,以创先争优活动为引领,以解决民生问题为抓手,以解决难点、热点问题为目的,以人民群众是否满意为标准,为全面推进水利建设及各项工作顺利完成,进一步纠正行业不正之风,提高办事效率,更好地树立水利部门勤政、廉洁、务实、高效的良好形象,全面开展了水利系统政风行风建设。
一、政风行风建设采取的主要措施
1、加强领导,实行目标管理
我局作为水行政执法部门,行风建设的好坏,直接关系到本部门的整体形象。因此,我们把推行公开办事、加强行风建设作为纠正行业不正之风的有效手段,不断创新管理,完善机制,紧抓行风建设不放松。首先,是强化组织领导。按照“力度不减、温度不降、标准不松”的“三不”要求,进一步加强了组织领导,通过调整充实行评工作领导小组、制定实施方案、签订责任书等一系列措施,进一步强化了对民主评议政风行风工作的领导,明确了目标和任务要求,落实了责任,确保了民主评议政风行风工作的扎实有效开展。其次,坚持实行目标化管理。结合本行业特点,将目标化管理列入了重要议事日程,先后制定了具体的实施方案、各项措施、制度和考核办法,并进行了各阶段专题研究,结合创先争优活动,将廉政、政风行风建设相关的工作目标化、量化,纳入了本局目标责任制考核范围,坚持“谁主管,谁负责”的原则,与实际工作同部署、同落实,定期检查,年终考核,严格实行“一票否决制”,保证了行风建设与分管工作齐头并进,相得益彰。
2、纠建并举,注重典型教育
政风行风建设是一项长期性的工作任务,不可能一劳永逸。为防止干部队伍中出现松懈情绪以及不规范行为,我们坚持以求真务实的态度,把整改工作作为开展公开办事、行风评议的重点,收集整理行风评议中反馈的问题,对照检查,进行反思。并采取经常性的政治理论学习、重点剖析、作风纪律整顿等措施,有效地防止了已纠正的问题出现反弹,收到了实效。
(一)加强政治理论学习。通过专题讲课,组织讨论,心得交流等方法提高学习效果。全体水利干部职工坚持写好学习笔记和心得体会,政治理论水平普遍提高,为搞好政风行风建设奠定了良好的思想基础。
(二)进行集中重点剖析。坚持抓好反面典型教育,强化党风廉政教育,引申政风行风评议工作。以警示书刊为重点教材,集中进行专题剖析,使全体干部职工认清了危害,增强了反腐防变意识。
(三)学习整顿转变作风。采取集中学习,开展批评与自我批评、揭摆问题、落实整改措施,领导班子坚持每年召开两次民主生活会,认真查找、揭摆在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题,对查出的日常学习不够、遵守纪律不严、工作不主动、服务不到位、领导干部深入基层少等问题,进行了彻底整改,促进了班子建设,全局上下形成了“有令则行,有禁即止”的良好工作局面。在全体干部职工中开展了权力观大讨论,引导全体干部职工正确对待权力、地位和个人利益,使行风建设不断深入并取得了明显效果。
3、强化监督,规范执法行为
行政执法监督是防止行为失误、促进执法规范的有效手段。针对水利干部中一些损害部门形象的问题,我局结合公开办事程序,建立了执法监督体系。一是在监督内容上实行了行政管理权监督体系,公开办事程序,印制“明白卡”,发到基层厂矿。同时推行“首问负责制”,承诺公示制等制度,公开进行廉政承诺,班子成员廉政承诺全部公开,接受社会各/!/界监督。县局、下属单位、制定的服务承诺,全部落实,并进行上墙公开。在机关管理上,规范了单位内部人事、财务、物资等方面的管理,定期进行内审,公开财务收支,接受群众监督。二是在监督形式上采取内外结合,全方位监督的办法。聘请行风评议监督员,定期召开专题会,广泛征求意见和建议,同时还采取行风调查问卷的办法,了解社会各界对水利工作和水利干部的满意程度,诚恳接受社会监督;各单位、各股室负责人或党员负责监督在行政管理、水行政执法方面的执行情况。有效地提高了工作效率,促进了各项工作目标的落实到位。
在强化监督的同时,我们还从执行水利政策、目标责任制的考核、内部 审计与专项检查三方面入手落实责任追究。全局干部严守不碰“高压线”,不吃请、拒收礼。
二、进一步建立健全了政风行风评议规章制度
在推行公开办事程序、加强行风建设的活动中,我局立足实际,务求实效,通过公开办事程序,增加了执法透明度,优化了办事环境,工作效率明显提高。通过完善服务设施,设立政务窗口,有效地提高了办事效率,工作作风明显改善,有效的社会监督和内部管理规范了工作行为,增强了服务意识,杜绝了、人情关系等行业不正之风,促进了各项工作任务的顺利完成。我局还结合工作实际,针对主要存在的缺点和问题制定和修改了一系列规章制度:襄垣县水利局监督制度、襄垣县水利局回访制度、襄垣县水利局责任追究制度、襄垣县水利局奖惩制度、襄垣县水利局谈话提醒制度、襄垣县水利局回避制度、襄垣县水利局行风评议监督员制度及机关制定的六章三十条,有效地制约了各种不良现象和不良风气。
三、解决了群众反映强烈的突出问题,促进了各项水利工作顺利开展
行评是手段,不是目的,关键在于推动工作,促进发展。通过行评,我们找准、找实了自身存在的问题,彰显了水利服务经济、服务基层、服务民众职能。
(一)重点水利工程建设
一是浊漳河东北阳段河道治理工程。该工程总投资6500万元,治理长度2.57公里,是县委、县政府确定的县重点工程之一,由水利局具体负责实施。目前,清淤工作已完成,护岸完成80%,橡胶坝完成90%,今年年底工程全部完工。
二是国家水保重点工程追加项目。该工程总投资1859万元,治理面积53.1平方公里,工程包括,栽植水保林1450公顷,经济林90公顷,封禁治理3700公顷,谷坊30座,田间道路5公里,河坝2公里,基本农田70公顷,目前工程全部完工。
三是 “兴水战略”工程。 此项工程涉及10个乡镇和富阳工业园区。工程完成后可新增水域面积1500亩,新增调供水能力1944万m3,概算总投资15900万元。工程计划分期分批实施,今年主要实施第一批10处工程。目前工程进展顺利,各项前期工作基本完成,有些工程已进入实施阶段,部分工程已经完成。
(二)水资源管理工作
一是加大宣传力度,营造良好水政执法氛围。我局高度重视对水法律法规的宣传普及活动,在抓好自身学习的同时,借“世界水日”暨“中国水周”的有利时机,利用电视、广播、宣传车、印发宣传品等不同形式向全社会进行水法律法规的广泛宣传。二是公开办事程序、认真履行职责。完善了有关管理制度和措施,逐步健全了岗位责任制,实行了服务内容、办事程序、办结时限、收费标准、监督渠道、办理结案六公开承诺服务制度,按照内强素质、外树形象的总体要求,认真开展工作,为广大企事业单位和个人涉水活动提供良好的服务。三是积极开展地下水位监测和远程信息建设,为水资源合理开发,实现地下水位止降回升提供决策依据。
(三)水利工程管理工作
今年工程管理的工作重点放在了农村供水工程管理上。为了提高供水工程的管理水平和运行效益,我们积极创新管理和服务机制,县农村供水服务中心按供水范围及受益人口实行定岗定责、责任到人,建立健全了乡镇级和村级饮水工程管理体系,组建了农村供水抢险队,推行了主要供水物资储备登记制。同时严格执行《襄垣县农村居民饮用水水价补贴暂行办法》,实现了水费补助公开、收支公开,制定了完善了财务管理制度,聘请了社会监督人员,开通了监督热线电话,初步建成了运行、维修、服务一体化的饮水工程网络,促进农村供水走向良性发展。二是防汛督查整改力度加大,防汛工作再创新高。为了全面做好全县的防汛工作,今年以来从实际出发,局里防汛办公室主要做了四方面工作:一是编制了防汛方案;二是备足了抢险物资;三是组织了抢险队伍;四是建设了河道治理工程。对全县重点河段和各水库进行了全面排查,对存在的突出问题专门下达了清障令,我们本着早动手、早预防的原则,立足防大洪、避大险,把防汛工作一抓到底,确保了全县人民生命财产的绝对安全。
三是项目争取取得历史性突破,水保生态建设稳步推进。王村镇12平方公里水保生态治理项目,属国家级水土保持重点项目县工程,涉及史属、史北两条小流域,王村、史属、胡岩、杜村、下庙5个行政村,总投资360万元,种植水保林7000亩,发展经济林100亩,封禁治理11000亩,修建谷坊27座,修筑护地坝1.4公里,新打水窖45眼,田间道路11公里。确实是一项利在当代,功在千秋的民心工程。
目前,我区有普通中学20所,小学154所,职校1所,教师进修学校1所,在职中小学教师5000多人。从2009年-2009年,在区委、区政府的正确领导下,我们深入贯彻党的路线、方针、政策,按照广东省中小学教师继续教育工作计划,以建设高素质专业化教师队伍为目标,以中小学教师专业培训为重点,以素质和技能建设为核心,逐步形成与教师人才事业发展相适应,符合教师成长规律的多层次、分类别、多形式、重实效、充满活力的教师培训新格局和新机制,建设一支学习型、实干型、创新型的教师队伍,为实施科教兴区提供人才保证。
(一)主要工作
1、校本培训
校本培训对象为全员培训。四年来,我们着眼于提高教师队伍的整体素质和实施素质教育的能力与水平,使其适应基础教育改革,成为具有现代化教育素质和创新型教师。我们要求各中小学大力抓好教研活动,努力开展教育理论的学习、知识与技能的拓展、教育实际问题解决能力、专业研究能力的培养等,使全体中小学教师教育教学能力得到全面的提高。
2、新任教师培训
我区每年大约招聘100名新教师,对这些教师,我们都进行培训后再上岗。通过培训,让新教师熟悉有关教育法规,初步掌握教学常规,熟悉教学内容、班主任工作及团队工作,尽快在试用期内适应教育教学的需要。培训内容主要是教师职业道德规范、教育政策法规、所教学科的教学常规、新课程标准、新课程教材分析以及班主任工作、团队工作等。
3、骨干教师培训
骨干教师培训对象为40岁以下,教育教学工作成绩突出,达到地区骨干教师筛选条件要求的骨干教师。四年来,我们筛选了各学科约200名骨干教师,到省、市参加培训。通过培训,使骨干教师在思想政治与职业道德、专业知识与学术水平、教育教学能力与教育科研能力有较大提高,培养他们的创新精神和实践能力,发挥他们的骨干带头和示范作用,使他们尽快成为学科带头人、骨干力量。
培训内容包括现代教育理论学习与实践;现代教育理论研究、教育思想与学科教学艺术研究、优秀中小学实习践习活动等;学科前沿知识与综合知识;学科研究成果及发展趋势等;现代教育技术与信息技术应用;计算机应用、现代教育技术应用理论与实践、信息社会与信息技术等;教育科学研究;课题的立项、研究、结题等;教育研究专题。
4、提高学历培训
根据教育部颁发的《中小学教师进修高等师范教育专业教学计划》要求,对教师进行学历培训。我们鼓励中小学教师参加自考、成人高考、远程教育等形式的在职进修,五年来,共有600名小学教师参加大专以上的进修学习,1500多名中学、职校教师参加本科进修学习。通过培训,提高受训教师的学历层次,使教师的教育教学水平、教育科研能力和实施素质教育的能力有明显提高。
5、英语和计算机培训
我区小学欠缺英语和计算机教师,为了解决科目不配套问题,我区自行组织开展了跨学科的培训班,推荐部分非英语、计算机专业教师参加培训。五年来,共有200多名非英语专业的教师,100多名非计算机专业的教师参加专业培训,解决了部分学校欠缺此两学科的困难。
(二)存在问题和建议
存在问题主要有:1、培训经费不足,制约了中小学教师参加高层次的进修学习。2、学校教科研制度不够健全,一些学校的校本培训流于形式,效果不明显。3、教师进修培训基地硬件建设落后,对本区小学教师培训带来不利影响。
建议:1、加强领导,明确职责,把师资培训工作落到实处。统筹各方面力量,建立名师队伍管理的统筹协调机制,把握名师队伍发展方向,为名师的成长提供宽松的环境和保障。2、加强教育法制建设,落实教育政策法规。同时根据《教育法》、《教师法》、《中小学教师继续教育工程》,依法保障教师参加培训。3、拓宽经费渠道,保证继续教育经费投入,为教师继续教育设专项经费,确保我市中小学教师继续教育工作的资金到位
二、关于教师队伍建设情况
近年来,我区扎实有效推动“强师兴教”工程顺利开展,全面加强农村中小学教师队伍建设,积极实施建设一支数量足够、结构合理、品德高尚、业务精良的教师队伍,全面提高教育教学质量和办学效益,进一步推进我区教育事业健康稳步向前发展,努力办人民满意的教育。
(一)主要做法
1、严格要求配备教师。根据粤机编办[2009]124号文件要求,针对我区边远学校存在教师欠编现象,近年来,我区每年招聘的教师,基本上都安排到鳌头、镇盛、金塘三个最边远镇的学校任教,大大缓解边远学校教师紧缺的压力,深受广大干部群众的好评。目前,我区已经没有存在代课教师。
2、严把教师进入关。我们严格限制学历、水平不达标的人进入教师队伍。新录用教师原则上先到我区边远农村中小学任教一年以上,才能转正定级,对原有教师不能胜任岗位工作的逐步予以分流,对严重违反教师职业道德和严重失职人员,坚决清除出教师队伍。同时大力宣传优秀教师的先进事迹,定期对做出突出贡献的优秀教育工作者予以表彰奖励,在全区形成尊师重教的良好氛围。
3、建立教师交流制度。为解决近郊学校超编而远郊学校欠员问题,我们自1999年至今已连续十年开展支教工作,选派优秀教师到农村中小学支教、帮教。一共动员了900多名近郊镇教师到边远镇任教,实现教师交流定期化、制度化。实行近郊教师到远郊学校支教的办法,较好地解决了全区中小学教师的配备问题,没有出现欠缺教师而影响正常教学的现象。
4、加强教师队伍的培训。为构建我区教师终身教育体系,我们充分利用区教师进修学校,定期对教师进行职业道德修养、教育教学常规、课堂教学基本功、教材教法分析、班主任工作理论与实践、教育实践等的培训。并积极实施“农村教师素质提高工程”,开展以新课程、新知识、新技术、新方法为重点的新一轮教师全员培训和继续教育,加大对信息技术、英语等学科师资培训工作力度,同时积极鼓励在职教师参加学历教育和继续教育,不断提高自身素质。目前,全区中小学在职教师学历达标情况为:小学教师大专率为53.1%,初中教师本科率54.6%(含在读),高中教师本科率75.9%(含在读),教师整体素质的提高促进了全区教学水平的提高。
(二)存在问题和建议
今年我们认真总结去年的“双评”活动经验,结合实际,分析自身在行风行貌方面存在的不足,并通过走访客户、问卷调查,确立了今年的整改内容和整改措施,并成立了“双评”领导组,6月召开了“双评”活动动员会和专题会,多管齐下,保证这项活动扎实有效地开展并取得了很好的效果。
现将我行开展“双评”活动的主要措施及成效向各位评委和领导简要汇报一下:
一、规范窗口的服务行为,树立良好的服务形象。
今年以来,我行继续以创建“文明窗口”为突破口,推动“双评”活动向纵深发展。在窗口部门推行规范化、标准化、职业化的服务。支行制定了详细、全面的柜台文明优质服务规范,作为员工的学习培训教材和服务行为准则,培养员工的服务意识和服务品味。
一是在着装上要求所有员工上岗必须统一着装、佩戴工号、统一扎头;二是在用语上使用“三声服务”,使用普通话服务;三是在行为举止上,推行站立服务、微笑服务、双手接待服务、“三声”服务;公开服务内容,设立监督电话,接受客户投诉。
二、优化服务环境,提供舒适的营业场所
优化服务环境,主要从硬件和软件两个方面着手。
在硬件方面,以净化、美化、绿化、硬化和亮化为突破口,致力于给客户提供一个优美、舒适、充满温情的营业环境,使客户有“宾至如归”的感觉。首先我行组织各网点清洗了门楣和机构标识,购置了花草,使营业环境更加生动、鲜活;文秘站 统一配备了服务设施、便民设施、意见箱、意见簿、签字垫等,为使客户办理业务更有安全感,今年特改进了一米线的设置,配备了密码键护罩、装钱纸袋等;统一各网点的硬件配置,统一客户服务设施的规格和摆放位置,对各种硬件环境的配置实行了标准化的管理;开设了宣传栏、学习园地、青年文明号园地、表扬栏等,既营造了文化氛围,又让员工感到学有榜样,赶有目标,还能供等候办理业务的客户消遣;建立了客户服务中心和客户休息区,推出了《客户须知栏》等。
软件方面,在“XX系列化服务工程”的基础上,着重强调推行“一站式服务”、“首问负责制”,避免了延误推诿等现象的产生;首推“三个一样”,生人熟人一样、存钱取钱一样、内部外部一样;推行“四不准”,不准扎堆聊天、不准吃零食、不准看书报、不准打电话。
同时,“双评”之际,省行开展了文明优质服务竞赛活动,XXXX又紧紧抓住这个机会,深化服务工作,以“强化服务规范、丰富服务内涵、创新服务品牌、提升客户满意度”为主题,使我行的服务整体水平再创新高。
三、提高服务效率,提供快捷便利的服务
办理业务准确快捷,是目前客户最集中和最普遍的需求。为了进一步提高服务效率,我行也采取了积极的措施,比如规范操作流程、完善消费信贷初审、现金审批移到前台服务等;开设单人临柜,减少操作环节;提倡“快、准”服务,强化柜台办公效率,推行限时服务,限制清点钱币的次数,;针对集中开资客户等候时间较长的情况,增加了终端电脑和打印机,增设了贵宾服务窗口;加大员工教育培训力度,制定合理的培训制度,内容全面具体,包括业务、技能、理念、企业文化的培训等等。
四、双管齐下,巩固“双评”成果,加强检查评价系统建设
为了进一步巩固取得的成果,我行加强了内外部管理。首先,实行全面质量管理绩效考核制度,专人负责成立了质量管理中心,全面实施对所辖网点每一位员工服务情况的动态跟踪监督,不定期现场明查暗访或通过回放录相等方式进行检查记录,排队打分,采取按月考核,按月兑现的方式与绩效挂钩,还通过每月评选《优质服务标兵》,发流动红旗和奖金来激励各部门争创一流服务的积极性。其次,加强服务投诉管理工作,严格执行一票否决制,在全行上下推行“客户永远是对的”理念,出现问题认真反思,找出不足,及时改正。在此基础上,我行推出了“星级柜员评定”系统,加强了客户参与评价服务的力度,每办理完一笔业务,均由客户参与评判,增加了客户与员工互动沟通的机会,又有效调动了员工的服务热情,经过一个多月的实行,客户的满意率高达99.9,极大了推动了员工的柜台服务水平的提高。另外,支行建立了文明优质服务监督机制,一是聘请社会监督员,对各网点服务情况进行监督反馈,帮助改进,二是推出行长信箱,员工可以随时提出合理的意见建议,共同参与服务管理工作的改进和发展工作,三是采用意见征询和发放客户调查表的方式,多方渠道征求客户意见建议,四是结合“百日文竞赛,邀请市行工会的有关人员对我行各网点的服务工作包括环境卫生、规范着装、服务举止、服务态度、业务咨询、办理速度等方面进行评价和指导,并与其他行处进行评比,找出差距,弥补不足。
通过这些有效的措施,使支行的整体服务形象得到全面提高和巩固,与周围的同业相比,中行网点的环境最优美,实施最整洁,员工的着装最整齐,用语最标准,接待最规范,态度最和蔼,在当地形成较强的竞争力和较广的影响,吸引了许多距离较远的客户前来办理业务。特别是开展“双评”,我行上下大力支持,积极参与这项活动,同时,通过活动我们深刻认识到作为一个服务行业和窗口行业,就是一个为广大群众提供优良的消费环境,服务的好坏最终要经得起客户的考验,我们也深刻意识到“客户满意,业务发展”是取得实效的表现。