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在县委、县政府的正确领导下,在市局的大力支持和帮助下,在县纪委、县政风行风评议领导组的安排指导下,在水利系统全体干部职工的共同努力下,我局以全国水利工作会议精神为指针,坚持科学发展观,围绕全县中心工作,以创先争优活动为引领,以解决民生问题为抓手,以解决难点、热点问题为目的,以人民群众是否满意为标准,为全面推进水利建设及各项工作顺利完成,进一步纠正行业不正之风,提高办事效率,更好地树立水利部门勤政、廉洁、务实、高效的良好形象,全面开展了水利系统政风行风建设。
一、政风行风建设采取的主要措施
1、加强领导,实行目标管理
我局作为水行政执法部门,行风建设的好坏,直接关系到本部门的整体形象。因此,我们把推行公开办事、加强行风建设作为纠正行业不正之风的有效手段,不断创新管理,完善机制,紧抓行风建设不放松。首先,是强化组织领导。按照“力度不减、温度不降、标准不松”的“三不”要求,进一步加强了组织领导,通过调整充实行评工作领导小组、制定实施方案、签订责任书等一系列措施,进一步强化了对民主评议政风行风工作的领导,明确了目标和任务要求,落实了责任,确保了民主评议政风行风工作的扎实有效开展。其次,坚持实行目标化管理。结合本行业特点,将目标化管理列入了重要议事日程,先后制定了具体的实施方案、各项措施、制度和考核办法,并进行了各阶段专题研究,结合创先争优活动,将廉政、政风行风建设相关的工作目标化、量化,纳入了本局目标责任制考核范围,坚持“谁主管,谁负责”的原则,与实际工作同部署、同落实,定期检查,年终考核,严格实行“一票否决制”,保证了行风建设与分管工作齐头并进,相得益彰。
2、纠建并举,注重典型教育
政风行风建设是一项长期性的工作任务,不可能一劳永逸。为防止干部队伍中出现松懈情绪以及不规范行为,我们坚持以求真务实的态度,把整改工作作为开展公开办事、行风评议的重点,收集整理行风评议中反馈的问题,对照检查,进行反思。并采取经常性的政治理论学习、重点剖析、作风纪律整顿等措施,有效地防止了已纠正的问题出现反弹,收到了实效。
(一)加强政治理论学习。通过专题讲课,组织讨论,心得交流等方法提高学习效果。全体水利干部职工坚持写好学习笔记和心得体会,政治理论水平普遍提高,为搞好政风行风建设奠定了良好的思想基础。
(二)进行集中重点剖析。坚持抓好反面典型教育,强化党风廉政教育,引申政风行风评议工作。以警示书刊为重点教材,集中进行专题剖析,使全体干部职工认清了危害,增强了反腐防变意识。
(三)学习整顿转变作风。采取集中学习,开展批评与自我批评、揭摆问题、落实整改措施,领导班子坚持每年召开两次民主生活会,认真查找、揭摆在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题,对查出的日常学习不够、遵守纪律不严、工作不主动、服务不到位、领导干部深入基层少等问题,进行了彻底整改,促进了班子建设,全局上下形成了“有令则行,有禁即止”的良好工作局面。在全体干部职工中开展了权力观大讨论,引导全体干部职工正确对待权力、地位和个人利益,使行风建设不断深入并取得了明显效果。
3、强化监督,规范执法行为
行政执法监督是防止行为失误、促进执法规范的有效手段。针对水利干部中一些损害部门形象的问题,我局结合公开办事程序,建立了执法监督体系。一是在监督内容上实行了行政管理权监督体系,公开办事程序,印制“明白卡”,发到基层厂矿。同时推行“首问负责制”,承诺公示制等制度,公开进行廉政承诺,班子成员廉政承诺全部公开,接受社会各/!/界监督。县局、下属单位、制定的服务承诺,全部落实,并进行上墙公开。在机关管理上,规范了单位内部人事、财务、物资等方面的管理,定期进行内审,公开财务收支,接受群众监督。二是在监督形式上采取内外结合,全方位监督的办法。聘请行风评议监督员,定期召开专题会,广泛征求意见和建议,同时还采取行风调查问卷的办法,了解社会各界对水利工作和水利干部的满意程度,诚恳接受社会监督;各单位、各股室负责人或党员负责监督在行政管理、水行政执法方面的执行情况。有效地提高了工作效率,促进了各项工作目标的落实到位。
在强化监督的同时,我们还从执行水利政策、目标责任制的考核、内部 审计与专项检查三方面入手落实责任追究。全局干部严守不碰“高压线”,不吃请、拒收礼。
二、进一步建立健全了政风行风评议规章制度
在推行公开办事程序、加强行风建设的活动中,我局立足实际,务求实效,通过公开办事程序,增加了执法透明度,优化了办事环境,工作效率明显提高。通过完善服务设施,设立政务窗口,有效地提高了办事效率,工作作风明显改善,有效的社会监督和内部管理规范了工作行为,增强了服务意识,杜绝了、人情关系等行业不正之风,促进了各项工作任务的顺利完成。我局还结合工作实际,针对主要存在的缺点和问题制定和修改了一系列规章制度:襄垣县水利局监督制度、襄垣县水利局回访制度、襄垣县水利局责任追究制度、襄垣县水利局奖惩制度、襄垣县水利局谈话提醒制度、襄垣县水利局回避制度、襄垣县水利局行风评议监督员制度及机关制定的六章三十条,有效地制约了各种不良现象和不良风气。
三、解决了群众反映强烈的突出问题,促进了各项水利工作顺利开展
行评是手段,不是目的,关键在于推动工作,促进发展。通过行评,我们找准、找实了自身存在的问题,彰显了水利服务经济、服务基层、服务民众职能。
(一)重点水利工程建设
一是浊漳河东北阳段河道治理工程。该工程总投资6500万元,治理长度2.57公里,是县委、县政府确定的县重点工程之一,由水利局具体负责实施。目前,清淤工作已完成,护岸完成80%,橡胶坝完成90%,今年年底工程全部完工。
二是国家水保重点工程追加项目。该工程总投资1859万元,治理面积53.1平方公里,工程包括,栽植水保林1450公顷,经济林90公顷,封禁治理3700公顷,谷坊30座,田间道路5公里,河坝2公里,基本农田70公顷,目前工程全部完工。
三是 “兴水战略”工程。 此项工程涉及10个乡镇和富阳工业园区。工程完成后可新增水域面积1500亩,新增调供水能力1944万m3,概算总投资15900万元。工程计划分期分批实施,今年主要实施第一批10处工程。目前工程进展顺利,各项前期工作基本完成,有些工程已进入实施阶段,部分工程已经完成。
(二)水资源管理工作
一是加大宣传力度,营造良好水政执法氛围。我局高度重视对水法律法规的宣传普及活动,在抓好自身学习的同时,借“世界水日”暨“中国水周”的有利时机,利用电视、广播、宣传车、印发宣传品等不同形式向全社会进行水法律法规的广泛宣传。二是公开办事程序、认真履行职责。完善了有关管理制度和措施,逐步健全了岗位责任制,实行了服务内容、办事程序、办结时限、收费标准、监督渠道、办理结案六公开承诺服务制度,按照内强素质、外树形象的总体要求,认真开展工作,为广大企事业单位和个人涉水活动提供良好的服务。三是积极开展地下水位监测和远程信息建设,为水资源合理开发,实现地下水位止降回升提供决策依据。
(三)水利工程管理工作
今年工程管理的工作重点放在了农村供水工程管理上。为了提高供水工程的管理水平和运行效益,我们积极创新管理和服务机制,县农村供水服务中心按供水范围及受益人口实行定岗定责、责任到人,建立健全了乡镇级和村级饮水工程管理体系,组建了农村供水抢险队,推行了主要供水物资储备登记制。同时严格执行《襄垣县农村居民饮用水水价补贴暂行办法》,实现了水费补助公开、收支公开,制定了完善了财务管理制度,聘请了社会监督人员,开通了监督热线电话,初步建成了运行、维修、服务一体化的饮水工程网络,促进农村供水走向良性发展。二是防汛督查整改力度加大,防汛工作再创新高。为了全面做好全县的防汛工作,今年以来从实际出发,局里防汛办公室主要做了四方面工作:一是编制了防汛方案;二是备足了抢险物资;三是组织了抢险队伍;四是建设了河道治理工程。对全县重点河段和各水库进行了全面排查,对存在的突出问题专门下达了清障令,我们本着早动手、早预防的原则,立足防大洪、避大险,把防汛工作一抓到底,确保了全县人民生命财产的绝对安全。
三是项目争取取得历史性突破,水保生态建设稳步推进。王村镇12平方公里水保生态治理项目,属国家级水土保持重点项目县工程,涉及史属、史北两条小流域,王村、史属、胡岩、杜村、下庙5个行政村,总投资360万元,种植水保林7000亩,发展经济林100亩,封禁治理11000亩,修建谷坊27座,修筑护地坝1.4公里,新打水窖45眼,田间道路11公里。确实是一项利在当代,功在千秋的民心工程。
目前,我区有普通中学20所,小学154所,职校1所,教师进修学校1所,在职中小学教师5000多人。从2009年-2009年,在区委、区政府的正确领导下,我们深入贯彻党的路线、方针、政策,按照广东省中小学教师继续教育工作计划,以建设高素质专业化教师队伍为目标,以中小学教师专业培训为重点,以素质和技能建设为核心,逐步形成与教师人才事业发展相适应,符合教师成长规律的多层次、分类别、多形式、重实效、充满活力的教师培训新格局和新机制,建设一支学习型、实干型、创新型的教师队伍,为实施科教兴区提供人才保证。
(一)主要工作
1、校本培训
校本培训对象为全员培训。四年来,我们着眼于提高教师队伍的整体素质和实施素质教育的能力与水平,使其适应基础教育改革,成为具有现代化教育素质和创新型教师。我们要求各中小学大力抓好教研活动,努力开展教育理论的学习、知识与技能的拓展、教育实际问题解决能力、专业研究能力的培养等,使全体中小学教师教育教学能力得到全面的提高。
2、新任教师培训
我区每年大约招聘100名新教师,对这些教师,我们都进行培训后再上岗。通过培训,让新教师熟悉有关教育法规,初步掌握教学常规,熟悉教学内容、班主任工作及团队工作,尽快在试用期内适应教育教学的需要。培训内容主要是教师职业道德规范、教育政策法规、所教学科的教学常规、新课程标准、新课程教材分析以及班主任工作、团队工作等。
3、骨干教师培训
骨干教师培训对象为40岁以下,教育教学工作成绩突出,达到地区骨干教师筛选条件要求的骨干教师。四年来,我们筛选了各学科约200名骨干教师,到省、市参加培训。通过培训,使骨干教师在思想政治与职业道德、专业知识与学术水平、教育教学能力与教育科研能力有较大提高,培养他们的创新精神和实践能力,发挥他们的骨干带头和示范作用,使他们尽快成为学科带头人、骨干力量。
培训内容包括现代教育理论学习与实践;现代教育理论研究、教育思想与学科教学艺术研究、优秀中小学实习践习活动等;学科前沿知识与综合知识;学科研究成果及发展趋势等;现代教育技术与信息技术应用;计算机应用、现代教育技术应用理论与实践、信息社会与信息技术等;教育科学研究;课题的立项、研究、结题等;教育研究专题。
4、提高学历培训
根据教育部颁发的《中小学教师进修高等师范教育专业教学计划》要求,对教师进行学历培训。我们鼓励中小学教师参加自考、成人高考、远程教育等形式的在职进修,五年来,共有600名小学教师参加大专以上的进修学习,1500多名中学、职校教师参加本科进修学习。通过培训,提高受训教师的学历层次,使教师的教育教学水平、教育科研能力和实施素质教育的能力有明显提高。
5、英语和计算机培训
我区小学欠缺英语和计算机教师,为了解决科目不配套问题,我区自行组织开展了跨学科的培训班,推荐部分非英语、计算机专业教师参加培训。五年来,共有200多名非英语专业的教师,100多名非计算机专业的教师参加专业培训,解决了部分学校欠缺此两学科的困难。
(二)存在问题和建议
存在问题主要有:1、培训经费不足,制约了中小学教师参加高层次的进修学习。2、学校教科研制度不够健全,一些学校的校本培训流于形式,效果不明显。3、教师进修培训基地硬件建设落后,对本区小学教师培训带来不利影响。
建议:1、加强领导,明确职责,把师资培训工作落到实处。统筹各方面力量,建立名师队伍管理的统筹协调机制,把握名师队伍发展方向,为名师的成长提供宽松的环境和保障。2、加强教育法制建设,落实教育政策法规。同时根据《教育法》、《教师法》、《中小学教师继续教育工程》,依法保障教师参加培训。3、拓宽经费渠道,保证继续教育经费投入,为教师继续教育设专项经费,确保我市中小学教师继续教育工作的资金到位
二、关于教师队伍建设情况
近年来,我区扎实有效推动“强师兴教”工程顺利开展,全面加强农村中小学教师队伍建设,积极实施建设一支数量足够、结构合理、品德高尚、业务精良的教师队伍,全面提高教育教学质量和办学效益,进一步推进我区教育事业健康稳步向前发展,努力办人民满意的教育。
(一)主要做法
1、严格要求配备教师。根据粤机编办[2009]124号文件要求,针对我区边远学校存在教师欠编现象,近年来,我区每年招聘的教师,基本上都安排到鳌头、镇盛、金塘三个最边远镇的学校任教,大大缓解边远学校教师紧缺的压力,深受广大干部群众的好评。目前,我区已经没有存在代课教师。
2、严把教师进入关。我们严格限制学历、水平不达标的人进入教师队伍。新录用教师原则上先到我区边远农村中小学任教一年以上,才能转正定级,对原有教师不能胜任岗位工作的逐步予以分流,对严重违反教师职业道德和严重失职人员,坚决清除出教师队伍。同时大力宣传优秀教师的先进事迹,定期对做出突出贡献的优秀教育工作者予以表彰奖励,在全区形成尊师重教的良好氛围。
3、建立教师交流制度。为解决近郊学校超编而远郊学校欠员问题,我们自1999年至今已连续十年开展支教工作,选派优秀教师到农村中小学支教、帮教。一共动员了900多名近郊镇教师到边远镇任教,实现教师交流定期化、制度化。实行近郊教师到远郊学校支教的办法,较好地解决了全区中小学教师的配备问题,没有出现欠缺教师而影响正常教学的现象。
4、加强教师队伍的培训。为构建我区教师终身教育体系,我们充分利用区教师进修学校,定期对教师进行职业道德修养、教育教学常规、课堂教学基本功、教材教法分析、班主任工作理论与实践、教育实践等的培训。并积极实施“农村教师素质提高工程”,开展以新课程、新知识、新技术、新方法为重点的新一轮教师全员培训和继续教育,加大对信息技术、英语等学科师资培训工作力度,同时积极鼓励在职教师参加学历教育和继续教育,不断提高自身素质。目前,全区中小学在职教师学历达标情况为:小学教师大专率为53.1%,初中教师本科率54.6%(含在读),高中教师本科率75.9%(含在读),教师整体素质的提高促进了全区教学水平的提高。
(二)存在问题和建议
今年我们认真总结去年的“双评”活动经验,结合实际,分析自身在行风行貌方面存在的不足,并通过走访客户、问卷调查,确立了今年的整改内容和整改措施,并成立了“双评”领导组,6月召开了“双评”活动动员会和专题会,多管齐下,保证这项活动扎实有效地开展并取得了很好的效果。
现将我行开展“双评”活动的主要措施及成效向各位评委和领导简要汇报一下:
一、规范窗口的服务行为,树立良好的服务形象。
今年以来,我行继续以创建“文明窗口”为突破口,推动“双评”活动向纵深发展。在窗口部门推行规范化、标准化、职业化的服务。支行制定了详细、全面的柜台文明优质服务规范,作为员工的学习培训教材和服务行为准则,培养员工的服务意识和服务品味。
一是在着装上要求所有员工上岗必须统一着装、佩戴工号、统一扎头;二是在用语上使用“三声服务”,使用普通话服务;三是在行为举止上,推行站立服务、微笑服务、双手接待服务、“三声”服务;公开服务内容,设立监督电话,接受客户投诉。
二、优化服务环境,提供舒适的营业场所
优化服务环境,主要从硬件和软件两个方面着手。
在硬件方面,以净化、美化、绿化、硬化和亮化为突破口,致力于给客户提供一个优美、舒适、充满温情的营业环境,使客户有“宾至如归”的感觉。首先我行组织各网点清洗了门楣和机构标识,购置了花草,使营业环境更加生动、鲜活;文秘站 统一配备了服务设施、便民设施、意见箱、意见簿、签字垫等,为使客户办理业务更有安全感,今年特改进了一米线的设置,配备了密码键护罩、装钱纸袋等;统一各网点的硬件配置,统一客户服务设施的规格和摆放位置,对各种硬件环境的配置实行了标准化的管理;开设了宣传栏、学习园地、青年文明号园地、表扬栏等,既营造了文化氛围,又让员工感到学有榜样,赶有目标,还能供等候办理业务的客户消遣;建立了客户服务中心和客户休息区,推出了《客户须知栏》等。
软件方面,在“XX系列化服务工程”的基础上,着重强调推行“一站式服务”、“首问负责制”,避免了延误推诿等现象的产生;首推“三个一样”,生人熟人一样、存钱取钱一样、内部外部一样;推行“四不准”,不准扎堆聊天、不准吃零食、不准看书报、不准打电话。
同时,“双评”之际,省行开展了文明优质服务竞赛活动,XXXX又紧紧抓住这个机会,深化服务工作,以“强化服务规范、丰富服务内涵、创新服务品牌、提升客户满意度”为主题,使我行的服务整体水平再创新高。
三、提高服务效率,提供快捷便利的服务
办理业务准确快捷,是目前客户最集中和最普遍的需求。为了进一步提高服务效率,我行也采取了积极的措施,比如规范操作流程、完善消费信贷初审、现金审批移到前台服务等;开设单人临柜,减少操作环节;提倡“快、准”服务,强化柜台办公效率,推行限时服务,限制清点钱币的次数,;针对集中开资客户等候时间较长的情况,增加了终端电脑和打印机,增设了贵宾服务窗口;加大员工教育培训力度,制定合理的培训制度,内容全面具体,包括业务、技能、理念、企业文化的培训等等。
四、双管齐下,巩固“双评”成果,加强检查评价系统建设
为了进一步巩固取得的成果,我行加强了内外部管理。首先,实行全面质量管理绩效考核制度,专人负责成立了质量管理中心,全面实施对所辖网点每一位员工服务情况的动态跟踪监督,不定期现场明查暗访或通过回放录相等方式进行检查记录,排队打分,采取按月考核,按月兑现的方式与绩效挂钩,还通过每月评选《优质服务标兵》,发流动红旗和奖金来激励各部门争创一流服务的积极性。其次,加强服务投诉管理工作,严格执行一票否决制,在全行上下推行“客户永远是对的”理念,出现问题认真反思,找出不足,及时改正。在此基础上,我行推出了“星级柜员评定”系统,加强了客户参与评价服务的力度,每办理完一笔业务,均由客户参与评判,增加了客户与员工互动沟通的机会,又有效调动了员工的服务热情,经过一个多月的实行,客户的满意率高达99.9,极大了推动了员工的柜台服务水平的提高。另外,支行建立了文明优质服务监督机制,一是聘请社会监督员,对各网点服务情况进行监督反馈,帮助改进,二是推出行长信箱,员工可以随时提出合理的意见建议,共同参与服务管理工作的改进和发展工作,三是采用意见征询和发放客户调查表的方式,多方渠道征求客户意见建议,四是结合“百日文竞赛,邀请市行工会的有关人员对我行各网点的服务工作包括环境卫生、规范着装、服务举止、服务态度、业务咨询、办理速度等方面进行评价和指导,并与其他行处进行评比,找出差距,弥补不足。
通过这些有效的措施,使支行的整体服务形象得到全面提高和巩固,与周围的同业相比,中行网点的环境最优美,实施最整洁,员工的着装最整齐,用语最标准,接待最规范,态度最和蔼,在当地形成较强的竞争力和较广的影响,吸引了许多距离较远的客户前来办理业务。特别是开展“双评”,我行上下大力支持,积极参与这项活动,同时,通过活动我们深刻认识到作为一个服务行业和窗口行业,就是一个为广大群众提供优良的消费环境,服务的好坏最终要经得起客户的考验,我们也深刻意识到“客户满意,业务发展”是取得实效的表现。
以科学发展观为指导,以“整顿作风、解决问题、提升形象、保障发展”为主题,按照市委、市政府和省厅的决策部署,坚持“谁主管谁负责,管行业必须管行风,抓机关必须抓基层”的工作原则,紧紧围绕国土资源保增长保红线行动,以解决损害群众利益和影响发展软硬环境等方面的突出问题为重点,以群众满意为标准,通过深入开展民主评议政风行风,使国土资源系统服务保障意识进一步增强,依法行政行为进一步规范,工作作风进一步改进,群众满意度进一步提升,在全系统形成良好的政风行风,更好地服务于全市经济社会平稳较快发展大局。
二、评议范围
全市国土资源系统作为执法监督部门被列为本次评议范围,评议的重点为市、县(区)国土资源执法监察支队(大队)、基层国土资源所(分局)和直接面对群众的服务窗口。市局民主评议政风行风工作领导小组将定期对各县区机关和基层国土所(分局)开展民主评议工作进行督查指导。
三、评议内容
按照市纠风办要求,评议主要从加强党风廉政建设、推进行政权力公开、提高服务质量和水平、加强机关效能建设、完善政风行风建设长效机制等5个方面进行,结合作为执法监督部门评议的重点和我市国土资源系统实际,重点抓好以下评议检查:
(一)落实党风廉政责任制情况。各级局党组是否把党风廉政建设和纠风工作列入重要议事日程,目标任务是否明确,领导责任是否细化,各项措施是否到位,工作机制是否健全,管理制度是否落实,廉政教育是否到位,廉洁从政是否规范。
(二)政务公开运行情况。在土地出让权、矿业权和土地开发整理、地质灾害防治项目立项实施等行政审批过程中,程序、依据、收费标准、审批结果等是否公开,公开内容是否规范等。在行政审批、人事调整、重大工作审批、大额度资金使用等重大事项方面是否落实了集体研究决定制度。
(三)工作作风建设情况。是否存在服务意识不强、服务态度不好、服务质量不高的问题;是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办,刁难群众、态度恶劣、办事马虎,效率低下、推诿扯皮等现象。岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制和一次性告知、责任追究等制度是否建立健全和得到有效落实。
(四)行政效能建设情况。干部职工是否具有相应的政策理论水平,是否熟悉国土资源管理法律、法规,是否掌握国土资源管理专业知识、业务技能,有无不胜任本职、人浮于事、办事效率低等问题。是否存在政策不落实、行政行为不规范、设租、寻租等问题和违纪违规审批、越权审批现象。
(五)文明公正执法情况。在行政执法中,是否做到严格依法审批、依法收费、依法处罚、照章办事;是否存在粗暴执法、以罚代法、“吃拿卡要”和不作为、乱作为的问题;行政执法责任制、过错追究制和评议考核制是否落到实处,是否存在执法不公,,执法违法等行为。
(六)维护群众利益情况。对涉及群众切身利益的热点、难点问题方面,是否做到依法行政、服务规范、热情主动。例如在征地事务中,“两公告一登记”制度是否落实,征地补偿费是否到位;在地质灾害防治方面,科学预防、群测群防机制是否健全完善,地质灾害损失是否减少到最低限度等。对群众的投诉举报是否做到事事有回音、件件有着落。
四、评议方法
全市系统民主评议采取市、县(区)联动的方式,统一组织、分级负责,条块结合、上下联动,分类评议、综合评定。以各级政府民主评议办公室组织社会各界群众问卷测评为主,结合系统集中评议的方法进行。
(一)评议方式
1.听取汇报、查阅资料。市局民主评议办公室人员和民主评议代表到各县区局,听取在政风行风建设中取得的成绩、存在的不足以及整改措施,同时,查阅加强政风行风建设的有关资料。
2.明察暗访,了解民意。市局民主评议办公室将组织民主评议代表到各县区基层国土所、政务服务窗口、矿山企业、用地单位进行明察暗访,并与市县区相关部门、社区群众座谈,调查了解有关情况,听取干部群众的意见和建议。
3.发放问卷,分类测评。市局民主评议办公室将向有关党政机关、事业单位、企业、人大代表、社区居民等和国土资源服务密切相关的单位、人员进行问卷测评,并统一汇总。
4.大会质询,综合评议。召开民主评议质询大会,听取民主评议代表、政风行风监督员评议和社会各界群众代表对国土资源系统行业综合评价,国土资源系统主要领导现场解答民主评议代表、政风行风监督员和群众代表问题,并对存在问题和薄弱环节向大会做出整改承诺。
(二)评议结果的确定和应用
1.评议计分办法。综合得分=问卷测评分×70%民评代表评议分×l5%当地民主评议办公室工作考核×15%。
2.民主评议结果将纳入年市县(区)局的目标管理考核之中,作为党风廉政建设责任制考核、领导班子和干部年度考核、年度工作目标管理考核等考核的重要指标和条件。对整改效果好、群众满意度高的单位,进行通报表扬。对群众反映强烈、问题比较多,且排序靠后的单位,对主要领导要进行诫勉谈话,限期整改。
五、评议步骤
(一)准备动员阶段。局党组专题学习领会民主评议政风行风工作文件和市委全委(扩大)会议精神,统一思想,提高认识,提出落实要求,研究工作措施,制定下发全市国土资源系统民主评议政风行风工作实施方案。各县区局结合本地实际;制定具体实施意见,层层动员,广泛宣传,开展政治理论学习,加强思想教育,使国土资源系统广大干部、职工充分认识评议工作的重要性和必要性,自觉地投入到评议工作中去。
(二)自查自纠阶段。一要按照评议内容和要求,组织干部职工重点查找本单位在政风行风建设方面存在的薄弱环节和不正之风等问题,摆现象、找原因、议危害、深剖析;二要领导带队,面向基层、面向企业、面向服务对象,深入调查研究,认真听取社会和群众对国土资源系统政风行风建设的要求和呼声;三要利用多种形式,畅通评议渠道,市县区国土资源局要面向社会公布举报电话、设立举报信箱、开通政风行风热线,建立网上评议专栏;四要积极支持配合政府纠风办工作,认真汇报、主动提供资料,全力支持纠风办明察暗访,耐心宣传和解释有关政策,积极争取纠风办强有力的指导;五要坚持边评议边整改,市县区要将查找的突出问题进行认真梳理和分类,对一些难度不大、有条件纠正的要边评议边整改。
(三)民主评议阶段。在自查自纠工作的基础上,市县区国土资源局进行自我评估和内部评议,形成评议工作汇报材料。按照当地政府民主评议办公室的安排,参加本地综合评议质询大会,听取各方代表对国土资源系统综合评价,主要领导现场解答问题并做整改承诺。
(四)整改总结阶段。市县(区)国土资源局要把整改落实和建章立制贯穿于民主评议工作的全过程。集中评议大会后,对在评议中反映的问题、征求的意见和建议作进一步梳理归类,坚持纠、评、建相结合,制定整改措施,狠抓整改落实。对能及时解决的或通过努力能解决的问题,要限时解决;一时不能解决的,要制定整改计划;涉及政策性问题,要做出说明,让广大群众真正感受到国土资源部门整改工作的力度和评议效果。并对整改中好的做法及时进行总结,建立健全民主评议政风行风工作的长效机制。
整个民主评议政风行风工作结束后,市县区国土资源局要进行全面总结,及时报送评议情况。
六、工作要求
(一)提高认识,加强组织领导。要认真搞好思想发动,加强学习教育,提高认识,统一思想,增强民主评议政风行风工作的自觉性。要把评议工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措,作为加强政风行风建设的重要手段,成立政风行风评议领导小组和工作办公室,切实加强对评议工作的组织协调和督导检查,确保评议工作有序开展。市局成立政风行风评议工作领导小组,局党组书记、局长卢福生同志任组长,副局长薛鹤麟、纪检组长李永林任副组长,其他市局领导和局机关各科室主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室,办公室设在局纪检监察室,负责民主评议政风行风日常工作。
(二)强化责任,严肃工作纪律。建立评议政风行风目标责任制,明确分工,责任到人,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各级负责人共同抓的良好局面。工作办公室要加强组织协调,认真做好本单位的评议工作。严格遵守评议工作纪律,按照省市的统一要求,配合纠风办公室搞好政风行风评议工作,确保评议结果公正、公平。
一、领导重视、精心组织。
局领导高度重视,民主评议工作是改进工作作风最直接最有效的做法,是加强队伍建设的重要举措,也是实践科学发展观的重要体现,因此,自始至终把民主评议工作列入班子的重要工作内容,作为今年工作的重中之重,抓紧抓实抓好。在全市质监系统民主评议政风行风工作会后,为加强对民主评议工作的组织领导,于5月25日成立了由局长李尹任组长,副局长陈卫东任副组长,各中层机构负责同志为成员的民主评议政风行风工作领导小组,领导小组下设办公室,并抽派专人作为办公室工作人员,加强对民主评议政风行风工作的组织、协调、指导,领导小组及时根据工作进度,督查落实情况,确保民主评议政风行风工作有序开展。根据省、市质监局对民主评议政风行风工作的安排部署,结合实际,制定了《质量技术监督局2011年民主评议政风行风工作的实施方案》,明确了活动工作目标、评议范围和内容、评议方法和步骤以及工作要求,并安排了详细的工作计划,并将民主评议政风行风工作向县委、政府主要领导做了专题汇报,及时向相关部门通报工作信息和工作动态,使我局民主评议政风行风工作规范有序进行。
在民主评议政风行风工作中,我局在县政协、县法院、县检察院、县总工会、街道办事处、企事业单位中聘请了民主评议政风行风评议员代表6人,对我局民主评议政风行风工作进行督查、评议。
二、宣传发动,营造氛围。
按照实施方案的安排,我局进一步明确了评议的工作目标和计划安排,要求各股、室(所)认真组织,按各项政风行风建设标准要求抓好落实工作。在民主评议政风行风工作中,我局制作了宣传专栏,公示了民主评议政风行风工作公告,公布了投诉举报电话,对质监工作效率“七限时”、办事程序“四简化”、服务企业“四加大”、服务收费“四优惠”、执行政务“八公开”、行政执法“十不准”进行公开承诺,做到敢于担当、勇于负责。同时将民主评议政风行风工作和“创先争优”、“干部建设年”工作进行有机结合,不断创新载体,不断巩固提高。特别是围绕以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为要求,我局开展了思想解放大讨论活动,健全了内部管理制度,落实了长效管理机制。特别是在破除自安思想,树立追赶意识;破除自私思想,树立大局意识;在破除自闭思想,树立开放意识;在破除守旧思想,树立创新意识;在破除漂浮思想,树立实干意识;在破除衙门思想,树立服务意识;在破除浮躁思想,树立环境意识;在破除自安思想,树立追赶意识等七个方面解放思想,加强作风建设。全体党员、干部自找问题,自查差距,相互点评、督促践诺,营造氛围,不断推进事不避难、敢于担当、奋勇向前的干部队伍建设。在该项活动中,全局开展思想大讨论3次,征求意见19条,查摆、纠正问题31项,撰写剖析材料17份,完善整改措施、制度47项,营造出了“人人主动学习、人人提高认识、人人知晓评议”的活动氛围。
三、多措并举,推进整改落实。
为了更好地接受社会的评议和监督,确保自查自纠工作取得成效,我局通过自我问题剖析、发放调查问卷、召开恳谈会等“走出去”、“请进来”的方式,就我局队伍建设、技术服务、窗口建设、政务(事务)公开、依法行政、服务中心等6个方面多渠道征求人大、政协、机关、企业、行政相对人以及行风监督员意见和建议,共征询了150余人次,收回调查问卷119份,整理出意见和建议4条。按照“边查边改,未评先改”的工作要求,对征求到的意见和建议,经认真研究,提出了整改措施,明确责任单位、责任人、具体措施、目标要求及整改期限等,并加强督查落实,切实把整改工作落实到具体业务中去。对于能够立即整改的,马上加以改正;对于那些解决难度大、目前尚不具备条件整改的问题,向群众解释清楚,并积极创造条件抓紧整改。同时在民主评议政风行风工作中,我局抓好了信息报送工作,全局共印发简报9期,有4篇信息被省级媒体采用,有7篇信息被市局网站采用,有6篇信息被县委、县政府网站采用。
四、总结提高,成效显著。
评议政风行风工作的情况报告
今年以来,根据区政府纠风办、区行评办和市安监局的统一部署,我区安监系统认真开展了民主评议政风行风工作。按照《区安监系统民主评议政风行风工作实施方案》的安排,我局紧紧围绕开展机关服务年活动,从改进机关作风,强化服务意识,落实工作责任,提高办事效能入手,扎实抓好民主评议政风行风工作的落实。
一、工作开展情况
(一)及时成立机构,制定工作方案,开好动员大会。4月23日,市安监局召开全市安全监管系统民主评议政风行风工作动员大会后,我局于5月15日召开了各镇(街)安委办主任和全局干部职工会议,传达学习了省安监局陈建辉局长、市安监局梁醒虾局长的讲话精神,并就如何贯彻落实上级会议精神提出具体要求。为确保政风行风评议工作落到实处、抓出成效,我局及时成立了以卢伯钎局长为组长的民主评议政风行风工作领导小组,领导小组下设民主评议政风行风工作办公室,具体负责全系统行评工作的组织实施。全区各安监中队也相应成立了民主评议政风行风工作领导小组及办公室。同时,根据区纠风办、行评办和市安监局的要求,我局行评办制定下发了《区安监系统民主评议政风行风工作实施方案》。为切实把全区安监系统广大干部职工对行评工作的思想认识统一到上级指示精神上来,5月31日,我局召开动员大会,全面部署安监系统民主评议政风行风工作。动员会上,卢伯钎局长重点强调要纠正和解决“五个倾向性”问题,即:着力纠正和解决纪律观念不强的问题;着力纠正和解决工作作风不实的问题;着力纠正和解决廉洁自律要求不严的问题;着力纠正和解决损害群众利益的问题;着力纠正和解决系统内部行政管理松散的问题。新华街、狮岭镇、花山镇、炭步镇、雅瑶镇等安监中队召开了动员大会,组织严密,参会人员全。通过深入的思想发动,使全区安监系统广大干部职工充分认识到搞好民主评议政风行风工作的重大意义,较好地统一了思想认识,增强了参与行评工作的自觉性。
(二)利用多种形式搞好宣传,营造良好的舆论氛围。我们始终把民主评议政风行风的宣传工作摆在突出的位置,采取多种形式积极搞好宣传,形成正确的舆论导向。各单位充分利用报纸、广播、电视、网络等宣传工具大张旗鼓地进行宣传,从而使行评工作的基本内容更加深入人心。一是利用我局安全生产信息网站,及时报道政风行风建设的重要信息和新闻,大造声势,宣传安监人的良好形象。二是利用报刊进行宣传发动。今年,我局在《今日》刊登了12期《安监动态》,及时报道全区安监系统民主评议政风行风工作的进展和动态,扩大宣传面和教育面。三是运用板报、墙报等多种形式,广泛宣传。新华街中队深入到村、居委,向企业、群众派发行评宣传资料,广泛宣传行评工作的指导思想、重要意义、评议内容及工作要求,积极营造宣传氛围。花山镇中队悬挂横幅5条,张贴海报12张,广泛宣传,大造声势,使广大职工充分认识政风行风评议工作重要性。
(三)及时了解掌握情况,搞好检查指导。我局注重加强对全区安监系统行评工作的检查指导,收到了较好的成效。7月15日,我局组织召开全系统民主评议政风行风工作汇报会议。区直属机关工委副书记利铭佳,区行风建设监督第八组组长张新风,副组长陈志平,区纪委监察室副主任江作洪莅临会议指导。各镇(街)、市政局、汽车城、空港委、供销社的分管领导、安委办主任参加了会议。会议重点听取了新华街、花东镇、花山镇、狮岭镇、执法大队等七个单位的行评工作汇报,总结了全区安监系统前段民主评议政风行风工作情况,部署了下步工作任务。区直属机关工委副书记利铭佳对我区安监系统民主评议政风行风工作和取得的成效给予了充分的肯定,认为区安监系统各级领导十分重视行评工作,各项制度健全,执法力度大,服务企业宗旨明确。为确保行评工作抓出成效,卢局长提出了“五个到位”工作要求:一是充分认识自查自评阶段的工作是整个行评工作的关键环节,要结合实际,进行再教育、再发动、再部署,通过多种形式的广泛宣传,把下一阶段行评工作的思想认识做到位。二是通过广泛征求意见,认真自查自评,加强请示报告,把自查自评做到位。三是大力改进思[文 秘站-!]想作风和工作作风,以对人民群众根本利益高度负责的精神,切实纠正解决存在的问题,确保边整边改做到位。四是加大检查督促的力度,坚持单位自查与上级检查相结合,坚持明察与暗访相结合,坚持普遍检查与重点督察相结合,把全区安监系统自查自评检查监督做到位。五是局党支部班子重点抓,各被评议单位负责人亲自抓,各中队和科室共同抓,真正形成齐抓共管的合力,切实把组织领导做到位。
(四)广泛征求意见和建议,及时制定整改措施。在民主评议政风行风工作中,我们公布了征求意见电子信箱和举报电话,同时通过建立健全听取意见网络、公布投诉电话等形式,畅通意见征集渠道,保证群众投诉件件有回音、件件有落实。新华街中队派出4个征求意见组,深入到辖区的村(居)委、企业,征求他们对该中队的建议。花东镇中队走访了136家企业,虚心听取企业的意见,及时改进工作作风和工作方法。区供销社政风行风领导小组分别下到烟花爆竹仓库、经营网点、再生资源废旧物资回收网点、出租店铺等单位暗访,共发放问卷调查表50份,收回46份,对该社安监中队监察水平、服务态度的满意度为90%。为全面了解和掌握我区安监系统政风行风建设存在的问题和薄弱环节,我局行评办设计了10个方面的调查问卷,并采取网上征询、邮寄等形式,向各镇(街)、区属有关单位、辖区各相关企业发放380份调查问卷征求意见和建议。从反馈的问卷看,对全区安监系统行风建设的总体评价,认为满意的达90%以上。通过自查自评,深挖了存在安全监管工作中的一些政风行风问题,针对这些问题,我局认真制定了整改措施。
(五)以开展纪律教育学习月活动为契机,大力促进政风行风转变。从7月份开始,我局开展了纪律教育学习月活动。局领导坚持把此项活动与民主评议政风行风工作结合起来,进一步提高全体党员干部的党性修养,筑牢拒腐防变的思想道德防线。局及时制定下发了《纪律教育学习月活动的实施方案》,并于7月29日召开了动员大会。卢伯钎局长作了动员讲话,并要求全局坚持把廉政勤政教育和安监执法队伍廉政作风建设作为纪律教育的重要内容来抓,以良好的党风促政风、带民风,营造清风正气的环境,为完成安全生产监管任务提供坚强的政治思想保障。全局干部职工还观看了《“蚁穴”透视》(两宗基层腐败窝案警示录)反腐倡廉教育专题片。
二、取得的成效
(一)服务意识明显加强。一是深入企业及时了解企业生产经营情况,指导和帮助企业解决安全生产有关问题,促进企业安全发展。今年来,我局邀请专家组,对辖内25家(次)危险化学品生产、经营企业换证工作进行前期检查,主动帮助危险化学品生产、经营企业做好换证有关准备工作,得到了企业的充分肯定。5月份,我局邀请省、市危化专家组到花东镇检查广州市泰堡防火材料有限公司的安全生产情况,帮助该企业查找安全基础管理、周边环境和现场布局、生产储存场所安全保障和隐患整改等方面情况。二是结合“安全生产月”活动,局领导带头深入镇(街)、汽车城进行安全生产大宣讲,主动送安全生产知识到企业,得到基层和企业的充分肯定,受到广大员工的一致好评。三是大力支持基层安全生产“双基”建设。我局在经费不足的情况下,投入经费12万元支持花东镇用于安全主任培训中心、阅览室建设以及制作安全生产宣传片。投入经费30多万元,免费对全区550名村级安全生产巡查人员、已领取监察员证的安监队员以及-辖区内工矿商贸事故单位的负责人和安全管理人员进行培训,提高他们的安全知识和监管水平。
(二)工作作风更加扎实。在开展民主评议政风行风活动中,全区安监工作人员自觉做到急人民群众之所急,想人民群众之所想,帮人民群众之所需,着力解决人民群众关心的敏感热点问题,把人民群众是否满意作为衡量开展民主评议政风行风活动成效的基本标准。今年1月份,我局和花东镇安监中队在处理花东镇南溪村一私建民宅工伤事故中,积极主动与屋主及包工头协商,为受伤的雷某争取到合理的赔偿,事后,雷某的亲属分别给我局和花东镇安监中队赠送锦旗,以感谢我们主动为当事人协调解决医疗费用等问题。5月份,花山镇安监中队也圆满处理了金盛电脑设备厂工伤事故,受到了当事人的好评。这些事例,充分体现了我区安监队伍坚持依法办事,为群众办实事、办好事的良好工作作风。
(三)执法监察工作进一步优化。一是加强日常监管。我局执法大队组建5个中队,明确工作责任,分片巡查监管,对部分企业安全生产制度不健全、员工安全培训教育不到位、作业现场存在安全隐患等问题,及时发出限期整改指令。二是在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域开展“打非治违”专项行动,并利用电视、广播、《今日》等载体,加大重大安全生产非法违法案件的曝光力度,尤其对社会影响较大、性质严重的案例敢于打击并进行曝光,提高社会关注度,形成打击安全生产非法违法行为的高压态势。三是规范执法监察工作。完成了旧执法文书的回收工作和新执法文书的发放工作,并从今年6月开始,每月收集汇总各镇街、汽车城、供销社安监中队的执法文书使用的统计工作。通过加强执法文书的管理,不断提升了各安监中队的监察检查能力。
(四)安全生产形势保持平稳。今年,我局严格按照国家、省、市的工作部署,认真开展“三项行动”工作,并以此为契机,全面促进我区安全生产工作上一个新台阶。一是对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等重点行业和领域开展了安全隐患排查治理工作,消除安全隐患。二是以打“三非”、查“三违”、防“三超”为重点,依法从严查处各类安全生产违法行为,严防生产安全事故发生。三是扎实有效地开展“安全生产月”活动。在今年的“安全生产月”活动中,我局高度重视,做到早计划,早准备,早安排,早部署,及时制定下发活动方案,及时组织召开活动动员大会。整个活动主题突出,形式多样,内容丰富,明显效果,我局在新世纪广场成功举办“安全生产月”活动表彰暨“关爱生命,安全发展”专题文艺晚会,晚会受到了与会领导和广大市民的一致好评。通过采取以上措施,保持了安全生产形势的稳定。今年1-10月,全区共发生工矿商贸企业生产安全事故3起,死亡3人,受伤1人,死亡人数占市政府下达控制指标(7人)的42.86%,没有发生重大安全生产事故。总体来说,全区安全生产形势保持平稳。
三、存在问题
在民主评议政风行风工作中,我局认真按照区纠风办和市安监局行评办的要求,扎扎实实抓好行评工作的落实,但行评工作也存在一些问题,主要表现在:一是个别同志对行评工作的思想认识还不够高,参与活动的自觉性还不够高;二是个别中队对民主评议政风行风工作抓得不紧,工作落实有死角,组织领导不够有力,有的单位资料收集整理还不齐全;三是安监系统成立不久,我局也是去年第一次才纳入全区行风建设评议范围,少数服务对象和群众不太了解安全监管职能,对安监综合监管与行业监管部门的职能分不清,给行评工作也带来了一些困难。
关键词:规范行政执法 政风建设 江苏交通
明确目标导向,完善责任机制
近年,江苏省交通厅(以下简称省厅)下发《关于做好全省交通运输系统政风行风迎评工作的通知》,召开全省交通运输系统迎评工作电视电话会议,动员全系统不断深化政风行风建设,切实做好各项迎评工作。
一是确定目标导向。省厅向全系统鲜明地提出了“三个确保”和“三个提升”的目标,即确保不发生严重违纪违法案件,确保不发生重大质量、安全责任事故,确保不发生有严重负面影响的行风问题,提升交通运输部门的服务能力和水平,提升交通运输系统为民、务实、清廉、高效的形象,提升社会各界对交通运输行业的满意度。特别强调,“三个确保”是底线的要求,也是必保的目标;“三个提升”,是长远的目标。“三个确保”、“三个提升”成为全行业政风行风建设的鲜明导向,有力地提振了全行业创先争优的信心。
二是作出公开承诺。围绕“规范行政行为、树立行业新风”,省厅作出了“五个更好”的公开承诺,即“以科学发展的交通成果更好地服务‘两个率先’、以安全便捷的运输服务更好地奉献社会、以公正严明的行政执法更好地维护群众利益、以政务行为的公开透明更好地规范权力运行、以风清气正的形象更好地取信于民”。承诺内容通过中国江苏网等媒体向社会公示,广泛接受社会监督。各市、县(市区)交通运输局都向社会作出了公开承诺。
三是坚持责任共保。省厅坚持管行业必须注重加强对市、县交通运输部门政风行风建设的指导。连续几年先后召开了全行业队伍建设大会、党建工作会议和精神文明建设大会,对全行业政风行风建设提出要求。省厅表彰了近三年在地方作风评议中争先进的基层单位50个。全省各级交通运输部门着眼全省交通运输大局,把政风行风建设与党风廉政建设同部署、同落实、同考核,在全系统形成了党风、政风、行风和反腐倡廉建设条块结合、责任共保的工作机制。
紧扣评议环节,强化联动机制
省厅坚持评建结合、以评促改,积极落实民主评议政风行风的自查自纠和落实整改工作,不断提升交通运输行业形象。
一是坚持以评促查。根据省里确定的5个方面评议内容,紧密结合交通运输行业的特点,省厅认真排查出人民群众和社会各界关心的交通运输系统14个热点问题,并围绕这些问题开展深入的自查自纠活动。下发了《关于对基层交通运输部门政风行风建设工作开展监督检查的通知》,由厅分管领导和厅属行业管理局负责同志带队,组织6个督查组,分赴全省13个省辖市26个县(市、区)60个基层站所和政务服务窗口,采取察看现场、查阅台账、听取汇报、交换意见的方式,了解各地在政风行风建设中面临的困难和问题,指导帮助基层站所加强政风行风建设。同时组织公路、运管、海事、航道等行业管理局和13个省辖市交通运输局,通过明查暗访,对市、县(市、区)交通运输部门和基层站所政风行风情况进行互查,在此基础上,省厅组织了重点抽查,对违纪违规问题进行严肃查处。
二是坚持以评促纠。省政府纠风办下发民主评议政风行风的反馈意见后,省厅高度重视,厅党组刘大旺书记和厅长游庆仲先后作出批示,要求迅速落实整改。驻厅纪检组监察室对反馈意见进行全面梳理,把第三方调查样本情况绘制成数据更为清晰、视觉更为直观的“饼状图”,并把评议材料汇编成册,印发各位厅领导和厅机关、厅属有关单位。同时组织召开落实整改专题会议,明确厅机关相关处室、厅属主要职能局整改责任,要求依据各自职责,对照反馈意见,分类梳理、逐条研究制定整改措施,并纳入年度工作计划,加强督查和考核。坚持“凡是能解决的迅速解决、有困难的创造条件解决、跨部门的协调解决”的原则,对群众在民主评议反映的16类90余条意见均落实了整改。
三是坚持以评促建。在全系统先后开展“做清廉干部,当服务先锋”、“让出行满意,为党旗增辉”、“永葆先进性,当好先行军”、“服务企业保增长,转变作风促发展”和机关作风“五查改”等活动,引导和带领全行业干部职工进一步转变作风,把群众关注的热点和难点问题作为重点任务来落实,不断满足群众日益增长的出行需求。依托全省公路、航道网络,推进文明样板路、文明样板航道、文明客运班线和文明海事执法示范航段建设,不断增强执法人员文明执法的自觉性。开展了服务品牌评选活动,评比产生了“爱心始发站”、“96196服务热线”等36个具有较强社会影响力的交通优质服务品牌,其中“爱心始发站”等9个服务品牌入选全省优质服务品牌,有力提升了交通运输服务窗口的服务水平。
运用信息技术,创新监督机制
为了规范权力运行,保证制度有效落实,省厅积极探索运用信息技术,加强对权力运行的监督和制约,大力推进政风行风建设。
一是强化电子监察,促进行政权力规范运行。利用厅行政权力网上运行系统暨电子监察系统,对交通运输所有行政权力进行“全流程、全业务、全覆盖”的实时监控。厅81项常用的行政执法权力全部上网运行,实时监察,行政执法行为进一步规范。去年,省厅共在网上办理行政许可3533件、行政处罚6282件,其他事项15433件,电子监察系统共自动预警442次,报警1428次,监察人员发起网上督办1179次。在省纪委去年组织的省级机关行政权力网上公开透明运行情况考核中,江苏省交通运输厅再次名列前茅。目前,正在推进省、市、县三级联网工作,年内完成试点并推广应用,实现权力网上运行的信息共享。
二是强化视频监控,实现现场执法远程跟踪。针对交通行政执法点多线长、面广量大、现场监督难的实际,我们运用远程视频监控技术,对交通繁忙的航道和京杭运河江苏段所有船闸,海事执法、船闸管理和水上服务等工作实施全程动态监管,有效遏制了少数工作人员收取船民“小费”等违规违纪行为。实施“运政在线”网上稽查,在运政执法车辆装备视屏监控系统500多台(套),对执法现场实行动态监督,有效防止了不规范、不文明、不廉洁执法行为。
三是强化热线监督,保证群众诉求有效办理。省厅利用省《政风热线》、厅长信箱、“人大代表、政协委员直通车栏目”和96196江苏交通服务热线,及时收集各方意见和建议。适应省《政风热线》“四位一体”模式要求,对咨询投诉件和媒体追踪问题的受理、转办、督办及回复工作,构建了督办机制。去年共受理和办复群众诉求10.7万件。
把好重要关口,构建长效机制
省厅针对政风行风建设的重要环节,突出制度建设,强化风险防控,不断完善长效机制。
一是把好执法人员素质关。对新进执法人员实行大专以上文化准入和岗前强制培训制度。同时要求,执法人员凡35周岁以下的必须达到国民系列教育的大专以上学历。加强交通运输执法队伍“四化”建设,组织岗前培训11期,培训2000人。严格按照部《交通运输行政执法证件管理规定》,以执法证件管理为抓手,加强对全省交通行政执法人员的动态监管。
二是把好执法权力运行关。加强内控机制建设,切实规范厅机关和厅属单位权力运行行为。梳理权力事项752项,编制权力运行流程图788张,排出权力运行风险点3423个,建立防控措施4622项,形成了《重要权力事项廉政风险防控手册(2011版)》(共九分册),实现内控机制建设对厅机关和厅属单位权力运行的全覆盖。省地方海事局和苏北航务处还分别制定了全省“船舶法定检验”、“船闸运行管理”廉政风险防控手册,加强对行政执法中廉政风险的防控,有效遏制不廉洁行为。
一、党委尊师重教,发展又呈新亮点
行风结合实际,双联双争结硕果
谈起*教育,人们都会交口称赞,*校舍建设、校园面貌改变全县是一流的。特别是近些年来,镇政府投入大量资金,先后解决了5000多师生的就餐难、如厕难、饮水难、住宿难等问题,校园呈现出“绿色繁荣,花园情调,文化氛围”的美好育人环境。说实话,每所学校的这些变化,都凝聚着*镇委镇政府为教育办实事、解难事、做大事的心血;都凝聚着*镇委镇政府重视教育、关爱教育的情怀。
众所周知,今年,*镇委多方运作,争取资金,兴建*小学学生宿舍楼,8月31日动工,日前,第二层现浇又完成,明年春季学生就能搬进新宿舍;*小学、*小学教学楼兴建工程的选择地址、榷商土地、制定规划、设计图纸、组织招标等前期准备工作又在紧锣密鼓地进行,今年年底可望开工动土。学校持续发展的新亮点,又一个个进入人们的视线。
镇委尊师重教,大家应该还记忆犹新,今年教师节期间,我镇中考不如人意,近10年首次走入低谷。那段时间,家长、学生、教师,脸上布满阴霾。然而,镇委领导没有批评,更没有横加指责,而是真切地安慰、耐心地帮助,分析原因、查找漏洞,解决隐患。在镇府财政十分困难的前提下,还毅然拿出6万多元奖金,奖励学校,奖励老师,看望慰问困难教师家庭,广大教师深感受感动。
有这样重视教育的镇委领导班子,对教育和教师百般关爱与呵护,作为*教育者,我们又该怎样做?
今春,镇委安排教育总支驻*村,开展“双联双争”活动。在那里,我们帮助候家垭村三组村民*脱贫致富,将他两名失学的子女送进学校,帮他现浇三间水泥平房。让政风行风体现在关注民生,帮助老百姓脱贫致富的工作上,使人民真正感受到了政风行风评议给老百姓带来实惠,为老百姓办了实事。
*,*镇*村*组村民,去年六月,他的妻子因患白血病去逝,为其妻子治病,*变卖了大宗家当,还欠下万元外债,刚刚摆脱贫困的他又一次陷入贫困泥塘,2个儿女被迫辍学。
仅丈把高的三间砖房盖的全部是胶纸,己经三个年头,仍然没有能力改造,每当夜晚,一家人躺在床上数星星、看月亮、听风雨,就是看不到脱贫致富的曙光。3月份,教育党总支书记*来到*村。听到有关*的遭遇后,他当即叫来民族中学、民族小学两位校长,要求无条件地把两个孩子接到学校,所有费用归学校承担。
随后,*书记现场察看了*家境,又专门给镇委汇报了工作情况,决定帮助他家渡过难关。他的打算,得到镇领导大力支持,争取到了部分资金,但是,还是有一个不小的资金缺口,怎么办?“帮就帮到底”,他当机立断,请来当地建筑队老板*实地测算,摸清了在原基础3间砖木结构的平房上,先加高,再倒板到底还要多少资金的底细。几天后,他从*老板那里赊来三间平房的所需钢筋、水泥、模板等材料,组织施工人员,一天时间,就将三间平房第一层全部现浇。250多平方米,3万多元资金。*心中的平房梦终于变成现实。那天正是我国民俗节日,端午节。也正是*妻子死去一周年的日子。
教育总支成员还有一个共识:只要是镇委安排的工作,无论有多大的困难,我们都竭尽全力去办好;只要是镇委分配的任务,无论有多大的阻碍,我们都会义无反顾地完成好。事实也是这样,无论是科学发展观实践活动,还是拥军爱民活动;无论是春种秋收的农业工作,还是向灾区或孤寡老人献爱心行动;教育单位都坚定不移地响应镇委号召,擂鼓助威,做好宣传,实施行动。前年为汶川地震灾区,去年为*福利院孤寡老人、今年为玉树灾民,教育战线总动员,认真落实,全镇教师先后献出爱心10万多元,在全镇是数额最多的单位。
有教师说,镇委重视教育、关心教师;教师又支援灾区,爱心献老人,在人们心中形成了一道党政军民弘扬中华民族大爱的亮丽风景。在今天看来,也是*教育政风行风工作,最生动和最具体地缩影。
二、政风正,行风正,风正万事顺
师风正,教风正,风正一帆悬
政风正,行风正,风正万事顺;师风正,教风正,风正一帆悬。这是我们广大教师在在行评活动中的切身体会。换言之,只有风气正,做事才能顺利,只有风气正,教学质量才上升。
政风行风工作,教育总支高度重视,先后召开了教育总支会,中小学校长会议;学校召开了教师会。层层成立了领导班子,制定了活动方案。
活动方案将此项工作分为三个阶段,我们总体要求要达到“6个起来”的效果:一是人人动起来;二是氛围创起来;三是典型树起来,四是工作亮起来,五是关系和起来,六是质量搞起来。第一二阶段己经结束,在宣传动员方面,我们检查:学习不缺人次,笔记不少篇数,学校有宣传标语,教师有心得体会。教师中“腐败风险在上层”、“政风行风是表面文章”的错误观念得到肃清。
第二阶段,查找问题和全面整改活动,我们结合腐败风险防控工作,采用“三找,四到位、五结合”的措施。“三找”即,“找问题,找漏洞,找隐患”;“四到位”即“宣传到位,公示到位,评议到位,整改到位。”“五结合”即,一是将行评与推进教育重点工作相结合,二是将行评与开展创先争优活动相结合,三是将行评与教育教学常规管理年活动相结合,四是将行评与加强党员干部作风建设、师德师风建设相结合,五是将行评与健全规章制度,加强内部管理,完善监督机制相结合。
为了防止权力失控、决策失误、行为失范。我们利用这些措施,梳理归类了“关爱学生,善待家长,有偿补课,学校收费,财经公示,常规管理,学生食堂”等7个方面存在要防控的风险点公开承诺,同时,将8项政风行风要民主测评的内容进行公示。要求学校领导对照各自岗位,认真查找是否存在“吃卡拿要”,虚报冒领,随意审批等违规行为,广大教师认真查找是否存在以教谋私,体罚学生等行为,在思想上,筑起拒腐防变的坚强堡垒,确保办事干净,服务优先,人民满意。这些承诺和公示的内容,都是大家关注的焦点、热点,人民反映强烈的话题。
通过学习、体会、公示、查找、警示、整改的流程清洗,“生、冷、横、硬”和“门难进、脸难看、事难办”的现象大幅度减少;“不给好处不办事,给了好处乱办事,不请吃喝拖着办,请吃请喝马上办”的现象不复存在。从中心学校领导到学校教师,服务态度大改善、服务质量大上升、工作效率大提高。依法行政,依法执教,路路畅通。
为了防止少数学校走过场,弄虚作假,敷衍塞责,中心学校领导小组,在政风行风评议第三阶段活动中,专门从全镇聘请了45名腐败风险信息员和政风行风评议监督员,为其颁发了聘书。这些监督员,都是政策清楚、作风过硬、原则性强、敢说敢评的人。有的是镇委领导、镇直机关负责人;有的是镇县“两会”代表;有的是片区党书记、村支部书记;有的是退休老党员、老干部、老教师。
目前,一场大家评,大家议的政风行风评议工作正在全镇学校铺开。不完全统计:*民族中学、*民族小学、*镇中、红沙小学、战场小学、摩峰小学、原岭小学、大庄小学、中心幼儿园等学校单位,11月15日前分别组织了民主测评活动。
此项工作,我们还及时向镇委和县教育局作了汇报,请求指示,也在教育信息网多次报道。我们行动快、做法实、效果好的成果,得到上级领导充分肯定。
通过自评、互评、领导点,同事提等评议活动,全镇教师抓教学,提高教学质量的理念己经形成;全镇教师为抓教学质量,拼搏进取的风气己满园春色。出现了“风正一帆悬”的美好势头。“6个起来”的总体要求基本形成完整体系。
三、镇县“两教会”,剑指一个中心
坚持“校校行”,督查六项重点
大家明白,学校的中心工作,就是提高教育教学质量。衡量一所学校的好与差,看教学质量是第一位的。古今中外,莫不如此。
今秋,9月8日,*镇召开了全镇教育工作会议,为了提高中考教学成绩,提升中考上线人数比例,出台了《*镇中考奖惩方案》;9月10日,*县召开了全县教育工作会议,为了调动广大教师的积极性,狠抓教学质量,颁发了《*县教育教学质量奖励办法》。开学初,中心学校制定了本年度六项重点工作:“一个中心”“两项管理”、“三个活动”。“一个中心”就是教学质量。把提高教学质量当作中心,摆在首位。一切信息表明:要提高教学质量是学校的中心工作,是教学工作的出发点和落脚点。
为了将这个中心工作落实到位,我镇以政风行风评议活动、腐败风险防控活动、创先争优活动为切入点,扫清教师思想中抓素质不抓质量的误区,开展大张旗鼓地抓教学质量活动。为此,中心学校成立了教科室,由副校长孙岩专门负责此项工作,并组成强有力的班子,在全镇开展“校校行”活动。
活动以“五查、四听、三访、二看、一总结”的方式,重点针对镇县两个教育工作会议精神,镇县两个教学质量奖励办法,《*中小学管理基本规范》和《*县教育教学常规管理处罚办法》,组织宣传、学习、检查、督导、考核,强化中心工作的落实。
现在,我们以“力度不减,环节不少,质量不降”的要求,对全镇15所学校先后进行了4轮检查。每轮校校到、人人查、科科清点。每次涉及教师312人,每校涉及学科68个。初步统计:检查组先后进课堂听课250多节次,查教师备课4400多本,查学生作业26000多套。对存在问题的学校当场下发整改通知,全镇整改了153处内容。检查活动中,与两所中学签定了今年中考上线人数责任书,与各小校落实了质量考核方案。通过考核考试,我镇评出了5个“教育教学管理先进单位”和50名先进个人,(其中包括“教育教学优秀管理者”、“师德模范”、“优秀班主任”、“先进教师”、“优秀资教生”)。
“财务管理”是人民最关注的话题。我们采取措施,强化管理,强化责任,中心学校校长亲自抓,采取了一系列措施,完善了一系列制度。10月下旬,我们还聘请了县局财务工作专业人员,对我镇财务进行了清理,对财务管理人员组织了专题培训。
在财务管理上,坚持严格审批手续,学校财务支出必须先报告再运行的制度;坚持1000元以上的,经中心学校审批,5000元以上的必须报县局审批的原则;严格执行零举债,谁举债谁负责制度;推行台账制,实行民主理财,财务审核组审批制度;严格验收制度,所有大额支出必须经财务领导小组验收签字后方可报账;坚持财务公示制度,每月公示上月的财务情况,严格执行教育局的“五项规定”。对学校乱收费行为进行严厉查处,发现一起查处一起。特别是对寄宿生贫困生生活补助,坚持成立村委领导、家长、学校三结合的评审小组,将国家的优惠政策真正落实到贫困生手中。
目前为至,我们没有发现学校有乱收费,加重农民负担的违规违纪现象;没有发现贫困生生活补助因评审不公而扯皮上访现象。
在教师队伍管理中,我们重点从师德、师能两个方面入手。师德,以政风行风评议和腐败风险预警防控工作为契机,结合《中小学教师职业道德规范》,开展教德教育,内抓管理,外树形象。大力倡导教师修师德,兴师风,立师表。自觉履行《教师法》的权力和义务,爱岗敬业,用高尚的师德引导学生。
特别是对教师进麻馆、参与赌博打牌、开展有偿家教、有偿补课、体罚学生、歧视差生、学校乱摊派、教师乱收费、学生食堂等,人民群众十分关注的热点话题,反映强烈的问题。我们设立了17个举报电话号码,设立了一个网络信息查询、监督平台。一端发现,不隐瞒,不姑媳迁就,追查到底。
不久前,有人在网络中反映某学校有乱收班费的现象,我们及时组成班子,深入该校,进行了调查和清退,对责任教师进行了警示教育。
对于师德师风建设工作,现在也好,今后也好,我们都将一抓到底,坚决杜绝教师队伍中的丑恶现象和不正之风。
在抓师德建设的同时,我们又在全镇开展师能大练兵,大兴教研、教改之风。
检查统计:各中小学都坚持了两个星期一次教学检查活动,每学期开展了一次教研活动和推门听课周活动,以镇为单位,每学期开展了两次教学交流和研讨活动。不完全统计:每年我镇派出参与外地教改教研活动达120多人次。截止今日统计:参加全县教育叙事征文活动,向网络投稿参赛的教师,己达到207人次,位列全县前三名。
目前,全镇组织教师开展“校兴我荣,校衰我耻,我为学校添光彩”和“做师德模范,育时代新人”为主题的树典型活动正在各校蓬勃兴起。又一批像张锦梅、蔡高羽式的师德模范,将在教师队伍中悄然涌现。
各位领导,各位代表:
根据省、市工商行政管理暨党风廉政工作会议精神和《山西省工商局明察暗访工作方案》,特制定本工作方案。
一、察访目的
为了加强作风纪律建设,切实管好队伍、带好队伍,通过明察暗访,认真查找自身存在的各种不足和问题,有针对性地抓好队伍作风建设,确保建设一支忠于职守、勇于负责、廉洁高效、执法如山的工商行政管理队伍。
二、察访对象
工商行政管理机关、注册大厅、基层工商所等。
三、察访内容
1、行风承诺情况。企业注册审批过程中是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的问题;是否存在违反首办责任制、服务承诺制和限时办结制等行风承诺的问题;在行政执法过程中是否存在“乱罚款、乱收费看见,妈妈,、乱摊派”,以及“吃拿卡要”等问题。
2、政务公开工作情况。是否做到了“十公开”,即公开审批依据、审批条件、审批程序、审批时限、收费事项、收费标准、收费依据、办事责任、办事进展、办事结果,方便企业和群众办事,方便群众监督。
3、遵守企业年检工作纪律情况。各注册大厅是否严格遵守企业年检工作纪律;是否存在无法定依据附加其它条件作为年检的前置手续等情况,协会是否按照各自章程,规范会费收取行为,是否存在自定项目乱收费的情况。
4、遵守有关工作纪律情况,是否存在违反国家工商总局《依法行政、文明执法六项禁令》的情况;是否存在违反日常工作纪律的情况(如迟到早退、上班时间打扑克、玩游戏、干私活等)。
四、察访方式
察访主要分为日常察访和集中察访。日常察访由局领导带队利用调研、会议、检查工作等机会进行,集中察访原则上每季度三次。主要采取不打招呼、随机暗访;听取有关政风行风建设情况;发放问卷调查表,通过服务对象了解政风行风建设情况。
五、察访组织
察访工作由监察室牵头,办公室、人事股、企业监管股、财务股、法制股等股室配合进行,察访工作结束后,进行汇总、分析、汇报,并提出改进建议。
一、精心规划商务战略。
迅速着手明年和未来几年商务工作的全面规划,根据机构改革后我局职能。确立了商务局代表政府应承担的主要责任和应该完成的任务,同时也给新成立的商务局应该扮演的政府角色进行了定位。根据有关部门要求,分别制定了市“十二五”商贸流通发展专项规划》市“十二五”现代物流业发展专项规划》市“十二五”外向型经济发展规划》三大中长期战略规划,详细论证和规划了商务各方面的工作,具有一定的科学性、具体性、全面性和可操作性。此外,还制定了冷链物流、长江经济带对接等单方面内容的规划。
二、调查研究。
还开展了专题调查,为配合专项规划。主要是对全市商贸流通业的发展现状进行了客观科学分析,找出目前制约我市商贸流通大发展的问题及原因,建议政府利用各种有利条件和出台优惠政策,采取一切措施,加快大商务发展步伐,推进我市经济增长方式转型。并参与了全市物流业发展调查,以及开展了社会治安、滨江宜居城市、休闲旅游与农业、促进现代服务业等市委政府布置的调研课题,配合省、宜昌市开展了几次专题调查。
三、上传下达。外树形象
以及商务网站、政府政务信息公开网站、各类专项材料等多种形式,通过创办的商务工作信息》情况综合》商务简报》等内部刊物。介绍新成立商务局的主要职责、政务动态、主要成绩、经济运行分析、政策解读、商务执法、项目建设、农村市场、对外开放等情况,起到内督工作、外树形象的重要作用。其中,5月份运作以来共发信息18期,简报8期,情况综合6期,政府信息公开网站上传各类信息206条,居全市第七位,本局网站也上传了不少信息。所编简报所含信息量大,覆盖范围广,共有不同信息100多条,对上发送单位30多个,既及时上报了情况,又推动了各项工作的全面落实和各项指标任务的完成。
四、总结汇报找规律。
查找问题,通过各类汇报、总结报告和典型经验介绍我局工作情况和突出成绩。研究对策。先后撰写了百日攻坚汇报、落实市委、政府专题会议纪要汇报、对商务厅的情况汇报,商务经济运行情况分析、小进限”工程情况汇报、半年总结和半年安排,全年总结和下一年工作安排,处理突发事件情况报告等,以及优化环境、行评方面的综合性总结报告,均从不同角度和重点总结工作经验、推出先进典型、反映突出问题、像政府拟定意见和建议,找出商务工作的规律和应对措施。
五、法律法规宣传。
大力开展法律法规宣传教育,通过网站宣传、局内宣传专栏、调查报告等形式。通过制定12.4宣传日活动方案和“五五”普法工作计划,部署本系统法制教育,通过制定《行政过错追究制》行政执法公示制》行政处罚调查制》自由裁量说明制》等10几项依法行政制度,为规范执法、文明执法奠定了基础。此外,还向上提供了局今年的普法与依法治理工作总结、社会治安综合治理报告、执法、效能与履责工作总结、行政执法自查报告等全局性全年工作情况、存在问题及建议,以引起上级的关注。
六、认真开展全市阶段重点基础工作。
具体负责了全市两大阶段性重点活动的日常工作,今年在局党组的领导下。一是优化环境奖的测评工作。从方案的制定,制度的建立,与上级部门的反馈以及自查报告等,都做了大量基础性工作,每月要书面上报一次当月工作纪实情况和下月工作计划,还要上报自评分数表格;每季度要报书面总结,整个活动资料的整理,共形成了100多件本次活动的材料,并装订成册。全局优化环境工作也得到上级肯定,每月综合测评分数均在95分以上,奖金已经全额发放到局。二是分管领导的指导下,具体负责了全市政风行风民主评议活动的日常工作。包括制定方案、安排日程、参加会议、上报信息、阶段总结、自查报告、征求意见、整理记录、撰写材料等,整个活动过程里共写了100多份材料,并精装成册。行风热线答复三起咨询与投诉,上报信息被宜昌市商务局行评办采用5期,行风热线采用1期;测评中,基础工作获满分,综合测评排名前12强。此外,还积极参与和配合了机关制度的制定、联系手册的编辑,党务纪检等方面阶段性工作的材料撰写等工作,以及业务科室专项工作汇报等的撰写工作。
七、存在问题
有些工作还处于应付状态;二是积极性还不高,一是主动性还不够强。有时存在患得患失的不平衡心理;三是学习还不够,对新事物和知识钻研不及时,倚老卖老。
一、精心规划商务战略,使其成为立局之本
根据机构改革后我局职能,迅速着手明年和未来几年商务工作的全面规划,确立了商务局代表政府应承担的主要责任和应该完成的任务,同时也给新成立的商务局应该扮演的政府角色进行了定位。根据有关部门要求,分别制定了《枝江市“十二五”商贸流通发展专项规划》、《枝江市“十二五”现代物流业发展专项规划》、《枝江市“十二五”外向型经济发展规划》三大中长期战略规划,详细论证和规划了商务各方面的工作,具有一定的科学性、具体性、全面性和可操作性。此外,还制定了冷链物流、长江经济带对接等单方面内容的规划。
二、调查研究,为制定决策和措施全面摸清家底
为配合专项规划,还开展了专题调查,主要是对全市商贸流通业的发展现状进行了客观科学分析,找出目前制约我市商贸流通大发展的问题及原因,建议政府利用各种有利条件和出台优惠政策,采取一切措施,加快大商务发展步伐,推进我市经济增长方式转型。并参与了全市物流业发展调查,以及开展了社会治安、滨江宜居城市、休闲旅游与农业、促进现代服务业等市委政府布置的调研课题,配合省、宜昌市开展了几次专题调查。
三、上传下达,沟通左右,外树形象
通过创办的《枝江商务工作信息》、《情况综合》、《商务简报》等内部刊物,以及商务网站、政府政务信息公开网站、各类专项材料等多种形式,介绍新成立商务局的主要职责、政务动态、主要成绩、经济运行分析、政策解读、商务执法、项目建设、农村市场、对外开放等情况,起到了内督工作、外树形象的重要作用。其中,5月份运作以来共发信息18期,简报8期,情况综合6期,政府信息公开网站上传各类信息206条,居全市第七位,本局网站也上传了不少信息。所编简报所含信息量大,覆盖范围广,共有不同信息100多条,对上发送单位30多个,既及时上报了情况,又推动了各项工作的全面落实和各项指标任务的完成。
四、总结汇报找规律,用以指导面上工作
通过各类汇报、总结报告和典型经验介绍我局工作情况和突出成绩,查找问题,研究对策。先后撰写了百日攻坚汇报、落实市委、政府专题会议纪要汇报、对商务厅的情况汇报,商务经济运行情况分析、“小进限”工程情况汇报、半年总结和半年安排,全年总结和下一年工作安排,处理突发事件情况报告等,以及优化环境、行评方面的综合性总结报告,均从不同角度和重点总结工作经验、推出先进典型、反映突出问题、像政府拟定意见和建议,找出商务工作的规律和应对措施。
五、法律法规宣传,为依法行政打下坚实基础
通过网站宣传、局内宣传专栏、调查报告等形式,大力开展法律法规宣传教育,通过制定12.4宣传日活动方案和“五五”普法工作计划,部署本系统法制教育,通过制定《行政过错追究制》、《行政执法公示制》、《行政处罚调查制》、《自由裁量说明制》等10几项依法行政制度,为规范执法、文明执法奠定了基础。此外,还向上提供了我局今年的普法与依法治理工作总结、社会治安综合治理报告、执法、效能与履责工作总结、行政执法自查报告等全局性全年工作情况、存在问题及建议,以引起上级的关注。
六、认真开展全市阶段重点基础工作,确保验收
今年在局党组的领导下,具体负责了全市两大阶段性重点活动的日常工作,一是优化环境奖的测评工作。从方案的制定,制度的建立,与上级部门的反馈以及自查报告等,都做了大量基础性工作,每月要书面上报一次当月工作纪实情况和下月工作计划,还要上报自评分数表格;每季度要报书面总结,整个活动资料的整理,共形成了100多件本次活动的材料,并装订成册。全局优化环境工作也得到了上级肯定,每月综合测评分数均在95分以上,奖金已经全额发放到我局。二是分管领导的指导下,具体负责了全市政风行风民主评议活动的日常工作。包括制定方案、安排日程、参加会议、上报信息、阶段总结、自查报告、征求意见、整理记录、撰写材料等,整个活动过程里共写了100多份材料,并精装成册。在行风热线答复三起咨询与投诉,上报信息被宜昌市商务局行评办采用5期,行风热线采用1期;在测评中,基础工作获满分,综合测评排名前12强。此外,还积极参与和配合了机关制度的制定、联系手册的编辑,党务纪检等方面阶段性工作的材料撰写等工作,以及业务科室专项工作汇报等的撰写工作。
七、存在问题
一是主动性还不够强,有些工作还处于应付状态;二是积极性还不高,有时存在患得患失的不平衡心理;三是学习还不够,对新事物和知识钻研不及时,倚老卖老。
一、精心规划商务战略,使其成为立局之本
根据机构改革后我局职能,迅速着手明年和未来几年商务工作的全面规划,确立了商务局代表政府应承担的主要责任和应该完成的任务,同时也给新成立的商务局应该扮演的政府角色进行了定位。根据有关部门要求,分别制定了《“十二五”商贸流通发展专项规划》、《“十二五”现代物流业发展专项规划》、《“十二五”外向型经济发展规划》三大中长期战略规划,详细论证和规划了商务各方面的工作,具有一定的科学性、具体性、全面性和可操作性。此外,还制定了冷链物流、长江经济带对接等单方面内容的规划。
二、调查研究,为制定决策和措施全面摸清家底
为配合专项规划,还开展了专题调查,主要是对全商贸流通业的发展现状进行了客观科学分析,找出目前制约我商贸流通大发展的问题及原因,建议政府利用各种有利条件和出台优惠政策,采取一切措施,加快大商务发展步伐,推进我经济增长方式转型。并参与了全物流业发展调查,以及开展了社会治安、滨江宜居城、休闲旅游与农业、促进现代服务业等委政府布置的调研课题,配合省、开展了几次专题调查。
三、上传下达,沟通左右,外树形象
通过创办的《商务工作信息》、《情况综合》、《商务简报》等内部刊物,以及商务网站、政府政务信息公开网站、各类专项材料等多种形式,介绍新成立商务局的主要职责、政务动态、主要成绩、经济运行分析、政策解读、商务执法、项目建设、农村场、对外开放等情况,起到了内督工作、外树形象的重要作用。其中,5月份运作以来共发信息18期,简报8期,情况综合6期,政府信息公开网站上传各类信息206条,居全第七位,本局网站也上传了不少信息。所编简报所含信息量大,覆盖范围广,共有不同信息100多条,对上发送单位30多个,既及时上报了情况,又推动了各项工作的全面落实和各项指标任务的完成。
四、总结汇报找规律,用以指导面上工作
通过各类汇报、总结报告和典型经验介绍我局工作情况和突出成绩,查找问题,研究对策。先后撰写了百日攻坚汇报、落实委、政府专题会议纪要汇报、对商务厅的情况汇报,商务经济运行情况分析、“小进限”工程情况汇报、半年总结和半年安排,全年总结和下一年工作安排,处理突发事件情况报告等,以及优化环境、行评方面的综合性总结报告,均从不同角度和重点总结工作经验、推出先进典型、反映突出问题、像政府拟定意见和建议,找出商务工作的规律和应对措施。
五、法律法规宣传,为依法行政打下坚实基础
通过网站宣传、局内宣传专栏、调查报告等形式,大力开展法律法规宣传教育,通过制定12.4宣传日活动方案和“五五”普法工作计划,部署本系统法制教育,通过制定《行政过错追究制》、《行政执法公示制》、《行政处罚调查制》、《自由裁量说明制》等10几项依法行政制度,为规范执法、文明执法奠定了基础。此外,还向上提供了我局今年的普法与依法治理工作总结、社会治安综合治理报告、执法、效能与履责工作总结、行政执法自查报告等全局性全年工作情况、存在问题及建议,以引起上级的关注。
六、认真开展全阶段重点基础工作,确保验收
今年在局党组的领导下,具体负责了全两大阶段性重点活动的日常工作,一是优化环境奖的测评工作。从方案的制定,制度的建立,与上级部门的反馈以及自查报告等,都做了大量基础性工作,每月要书面上报一次当月工作纪实情况和下月工作计划,还要上报自评分数表格;每季度要报书面总结,整个活动资料的整理,共形成了100多件本次活动的材料,并装订成册。全局优化环境工作也得到了上级肯定,每月综合测评分数均在95分以上,奖金已经全额发放到我局。二是分管领导的指导下,具体负责了全政风行风民主评议活动的日常工作。包括制定方案、安排日程、参加会议、上报信息、阶段总结、自查报告、征求意见、整理记录、撰写材料等,整个活动过程里共写了100多份材料,并精装成册。在行风热线答复三起咨询与投诉,上报信息被商务局行评办采用5期,行风热线采用1期;在测评中,基础工作获满分,综合测评排名前12强。此外,还积极参与和配合了机关制度的制定、联系手册的编辑,党务纪检等方面阶段性工作的材料撰写等工作,以及业务科室专项工作汇报等的撰写工作。
七、存在问题
一是主动性还不够强,有些工作还处于应付状态;二是积极性还不高,有时存在患得患失的不平衡心理;三是学习还不够,对新事物和知识钻研不及时,倚老卖老。
各位领导:
按照监察要求,现将我局贯彻落实《国务院关于全面依法行政的决定》和《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》情况汇报如下,不妥之处,请批评指正。
一、抓学习,重程序,强化依法行政
依法行政、依法管理行政事务是建设法制国家基本保证,学法、知法是守法和执法的必要前提。几年来,我们切实加强全县各级计生干部的法律法规培训力度,对《人口与计划生育法》、《XX省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育管理条例》、《婚姻法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》等方面的法律法规进行了全面培训学习。XX年以来,共组织各类法律法规学习、培训9次,参加和组织了7次普法知识竞赛。
重程序,促进依法行政工作。XX年,在全县计生系统重新申办了《行政执法证》,保证每乡镇有2名以上持证执法人员,进一步规范了行政主体资格。 结合贯彻实施行政许可法的需要,对计生系统所有行政审批项目和行政管理项目进行了全面清理,取消了一孩生育审批制度,改按计划生育为按政策生育,进一步简化行政审批程序。利用村(居)宣传栏定期公开了生育指标审批、政策法规、免费服务项目、行政执法等政务,始终将工作纳入了群众监督之下。在具体执法过程中,始终依法坚持行政执法程序,规范行政调查、行政执法案卷,保证了行政执法程序的合法、有效。
二、抓制度建设和教育宣传,营造良好执法环境
几年来,我局坚持抓好行政执法和管理人员的依法行政建设,将规范管理与制度建设有机结合作为切入点。一是狠依法行政建设,将依法行政工作情况按年度签入各乡镇《计划生育目标管理责任状》中,明确责任,定期考核;二是为全县乡级计生服务中心统一配备了专用计算机,在县计生局配备路由器、交换机等网络专用设备,健全了自上而下的育龄妇女个案信息传输系统,实现信息互通与资源共享;三是抓好制度保障,出台了《行政执法责任制》、《冤错案追究制》、《行政执法评议公示制》、《举报制度》、《计划生育干部学法制度》、《依法行政考核制度》等,坚持实施规范化、制度化、科学化管理。
今年以来,我局针对不同群体采取不同形式利用不同载体切实拓展了宣传教育的广度和深度,有力提高了各族各界群众计划生育政策法规知晓率。首先,制作编印了奖励制度扶助挂历、流动人口管理年画、生殖保健折页等宣传材料,并确保了农村每户有2种以上宣传材料;其次,协调宣传、广电部门,利用电视台定期刊登播出了相关政策法规、生殖健康等宣传内容;第三,协调广电、妇联两部门,共同开展了“关爱女孩”街头宣传服务活动;第五,借助党代会等有利时机,利用展板等宣传了相关政策法规。
三、抓行风建设,促进工作贴近群众。
人口和计划生育工作的行业特殊性决定了必须面向群众、依靠群众,如果没有群众的积极参与,没有群众的理解与支持,就无法实现预期的工作目标。多年来,我们一直重视计生系统政风行风建设,每年都将政风行风建设列入年度目标,实行综合考评。在具体工作中,能够及时依据基层干部和群众提出的意见和建议,认真开展专项调研剖析,并采取有效措施进行整改。从区市县几级各年度检查验收情况来看,群众对人口和计划生育工作和具体从事计划生育管理与服务的工作人员的“满意率”始终保持在95%以上。
尊敬的各位领导:
今年四季度,__*镇纪委认真贯彻落实省、市、区纪委工作会议精神,结合全镇工作实际,强化工作措施,加大工作力度,扎实推进纪检监察工作,再将第四季度主要工作情况汇报如下:
一、纯洁性教育工作开展情况
按照区纪委工作要求,深入开展保持党的纯洁性教育活动。工作中坚持以思想教育、正面教育、自我教育为主,在岗位作奉献、发展上水平,推动创造争优活动中不断做出新的成绩。结合周一“机关干部上讲台”活动的开展,集中学习党的政治理论和业务知识,坚持让广大党员干部带头学习、带头开展批评与自我批评,争做引领发展的带头人、保持党的纯洁性的示范者,让广大党员干部始终保持思想纯洁,进一步坚定理想信念,保持政治纯洁,使党的纪律更加严明,保持组织纯洁,使执政基础更加牢固,让党群关系更加密切,发展环境更加优化,全力投身于“有机农业镇、生态旅游镇、和谐新城镇”建设。
二、信息宣传工作情况
坚持每月上报镇纪委本月工作完成情况及下一个月工作动态,做到及时、准确。结合镇纪委工作重点,认真撰写信息稿件,四季度重点对廉政文化示范点创建活动进行宣传报道,并在人民网、淄博时空、博山政务网、博山新闻网等媒体进行了宣传,收到了良好效果。
三、廉政文化建设情况
我镇廉政文化建设示范点有:__*村、__学校、__*中心卫生院长等三个。按照区纪委要求,三个单位基本实现廉政警句上墙、文件材料入档、开展廉政教育活动等重点工作,并顺利过区纪委初检。目前,__*村正在筹建“廉政文化宣传”一条街,街道已确定,下一步将对街道两侧实施粉刷美化,实现廉政警句上墙,全力打造廉政文化新亮点。
四、政见行风和百名中层干部大家评工作开展情况
按区纪委统一部署,深入开展了政风行风评议活动,进一步提高了党员干部勤政廉政意识。精心组织参加全区百名干部大家评活动,确定镇民政办、司法所、计生办、劳动保障中心和安监站等五个部门参加活动,并及时参加全区百名干部大家评报告会,进一步学习先进经验,为今后更好的开展工作奠定了基础。
今年四季度,__*镇纪委工作虽然取得了一定实效,但距离区纪委的要求还有距离,与派出三组各兄弟单位间还有差距。今后工作中, 我们将继续发挥廉洁务实、顽强进取的工作精神,努力推进镇纪委工作再上新台阶。
保险公司民主评议日常工作考核材料,根据市委市政府的有关指示,我公司对民主评议工作做出了详细的安排部署,制定了一系列的具体可行的具体措施,着力解决保险工作中的各项热点问题,充分发挥我们的优势,把民主评议工作落到实处。
一、认真组织安排,落实“五项建设奋斗目标”。
为有效推进全市民主评议工作,我们紧密结合保险工作实际,认真抓好组织落实,把市委市政府五项建设的各项文件精神用行动落实到工作中,真正把我市建设成农业强市、工业大市、生态宜居城市、物流枢纽、和谐,做出我们最大的贡献。我们市农业强市,我们人保财险公司必将发挥我们保险的优势,为农民朋友们排忧解难,截止6月25日,共解决能繁母猪赔案2073起,赔款207.3万元,奶牛赔案58起,赔款29万元,解决了农民种养殖户的困难。小麦、玉米、棉花等农作物保险,广大农民朋友们也都在积极入保,我们保险公司将尽全力保障农民丰产丰收,有力的保障了经济的稳定。
二、做好业务工作,积极为群众办事实办好事。
我们在业务工作中,一直都在规范经营,对在工作中违反有关规定,和群众投诉举报的一些不良现象,我公司及时采取措施作出反馈,并专门设立投诉电话:3312074;95518.坚决制止不良现象发生,确保群众利益不受损失,并施行领导亲自接待制度,星期一至星期三负责人刘国锦;星期四星期五负责人王乾坤;星期六星期天负责人李少华。我公司一直在大力整治损害经济发展的重大问题,贯彻民主评议各项精神,认真解决群众反映强烈的问题,全系统规范经营,一切收费标准都是按照保监会的要求制定的,无擅自设立收费项目,提高收费标准,吃拿卡要等问题的出现,要求全体员工积极参与行风评议工作,紧密结合保险工作实际,扎实推进行风评议工作。