环卫工作意见范文

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第1篇

为全面提升区环境卫生管理水平和环卫作业质量，实施长效管理，营造良好的人居环境，依照《市城市市容和环境卫生管理条例》、《市城市环境卫生作业服务质量检查考核标准》等相关文件精神，结合本区环卫行业特点，特制定本意见。

一、工作目标

以科学发展观为指导，以创建整洁、优美的城乡环境，提高人民群众生活质量为目标，夯实环卫基础，创新工作举措，增强争先意识，为打造“洁净、有序、优美、生态”城区，全面提升我区城乡环境卫生管理水平做好服务、管理和保障工作。

二、工作措施

（一）夯实环卫工作基础

环卫工作是一项系统工程，周而复始，面广量大。对此，各镇（街道）、开发区应进一步统一思想，形成共识，从城市化管理的角度，提高环卫队伍素质，提升作业标准，统筹安排、落实配备好人力、物力、财力，调动和发挥基层环卫单位的积极性、主动性和创造性，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

（二）提升环卫作业标准

1．健全环卫管理机制。各镇（街道）、开发区环卫部门应建立经常化、制度化、标准化作业规范。经常化就是要全面建立并落实环境卫生的长效管理制度，制度化就是要使每项环卫工作有章可循，标准化就是要按照环卫作业的标准要求实施作业。同时将环卫管理机制向村（社区）延伸，指导并规范村（社区）环卫保洁作业，确保我区市容环境卫生管理全覆盖。

2．推进环卫机械化进程。不仅要提高各镇（街道）、开发区环卫机械设备的拥有量，更要注重环卫机械设备的利用率，确保今年首先实现镇级以上道路、集镇区主次干道机械化清扫率100%，集镇区、住宅小区生活垃圾机械化收集率100%的目标，城乡生活垃圾无害化处理率100%的目标。同时至2014年年底前，全区环卫机械化作业达到城乡全覆盖，淘汰农用车、拖拉机、电瓶车等陈旧垃圾收集设备。

3．提升环卫经费标准。根据《市城区环卫作业招标工作的指导意见》的要求，结合我区实际，一级道路清扫保洁经费不低于11万元/公里·年，二级道路清扫保洁经费不低于7万元/公里·年，三级道路清扫保洁经费不低于5万元/公里·年，并视成本上升情况，建立增长机制。具体保洁标准可参照作业定额、工作量和作业单价测算确定。

4．提高环卫职工素质。强化对环卫作业技能、作业规范、作业标准、交通安全防范知识等方面的培训，通过教育培训，提升环卫工人的整体素质，树立环卫队伍的良好形象。

（三）健全环卫用工制度

1．提高环卫职工工资收入。在我区环卫作业标准提高的前提下，相应提高环卫工人工资收入，即环卫聘用合同工年总收入不低于1.8万元（不含各项社会保险），并建立增长机制，随国家最低工资标准增长额度同步增长，使环卫工人收入与环卫作业要求、当地经济发展相匹配。同时要降低用工年龄，原则上不得聘用65岁以上的人员从事环卫工作，60岁以上人员占用工比例不得高于8.4%的全市平均水平。

2．落实环卫工人劳动和社会保障政策。环卫用工单位要按照《中华人民共和国劳动合同法》的要求与环卫工人签订劳动合同。已建立劳动关系尚未签订劳动合同的，应予补签。对与环卫用工单位建立劳动关系的环卫工人，符合年龄、工龄等用工条件的应由环卫用工单位为其办理养老、医疗、失业、工伤和生育等各项社会保险。同时针对环卫工作特点，环卫用工单位除为所有从事一线作业的环卫工人办理工伤保险外，还应办理意外伤害保险，增强风险抵御能力，保障环卫工人的合法权益。

（四）加强村级环卫工作

1．建立组保洁、村收集机制，健全设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运、环卫保洁等队伍，使农村环境管理走上制度化、规范化、长效化轨道。

2．建立督查考核机制，对保洁（收运）人员、运输车辆加强考核奖惩，生活垃圾做到日产日清，同时逐步将垃圾箱改为垃圾桶，由垃圾压缩车每天定时定点进行收集清运。

3．建立固定的环卫保洁队伍，按照千分之三的比例或1个自然村1～2名保洁人员的标准配备建立保洁队伍，年龄要以60岁以下为主，收入水平要能调动环卫工人的工作积极性，确保队伍稳定性。

4．要建立经费保障机制，要加大村级环卫长效管理的资金投入力度，使村级环卫工作真正走上规范化、常态化发展的轨道。

三、工作保障

（一）组织领导

为确保我区环卫管理各项重点工作得到有效落实，环卫队伍整体素质有质的提升，特建立环卫工作考核机制，成立区环卫工作考核领导小组，由分管副区长任组长，区城管局局长、区政府办副主任任副组长。领导小组下设办公室，区城管局分管副局长任办公室主任，具体负责考核的组织协调和监督检查工作。

（二）考核考评

主要对各镇（街道）、开发区环卫所组织领导、内部管理、道路环卫综合保洁、环卫机械化作业、用工情况等内容进行考核，并根据全年环卫工作综合考评情况，年终评选出年度区环卫工作先进单位和环卫工作先进个人，并给予嘉奖。各镇（街道）、开发区对村（社区）环卫工作实施考核，可参考本办法。

（三）考核办法

1．考评组织：由区环卫工作考核领导小组组织开展各项考核工作。

2．月度考评：由区环卫工作考核领导小组办公室组织区市容环境督查人员等相关职能部门或聘请市环卫处专业人员进行考核，一般采用暗查方式进行，办公室根据考核标准及时对各单位进行通报。

3·年度考评：由区环卫工作考核领导小组采用明查方式，结合年度城创考核同步进行。同时按照月度考评占年度验收考评总成绩的60%，半年度和年终考评各占年度考评总成绩的20%进行总排名。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各镇（街道）、开发区要切实加强领导，夯实环卫工作基础，层层落实目标责任，强化一级抓一级的工作责任制。要结合自身实际情况，做到统筹兼顾，突出重点，促使各项工作有序推进，确保把环卫工作抓紧、抓实、抓深、抓出成效。

（二）明确责任，落实任务。各镇（街道）、开发区要对照要求，结合实际，引入新的管理理念、作业模式以及竞争机制，拓宽行业服务面、提升服务质量，缓解环卫部门现有设备、人力、资金相对短缺状况，增强环卫作业力量，使全区环卫行业走上良性循环、健康发展的轨道。

第2篇

认真贯彻党的十及十八届四、五中全会精神和中央经济工作会议精神，巩固2015年农村垃圾治理工作成果，重点突出抓好宜宾市创建国家卫生城市和省级文明城市“双创”工作，提高街道广大群众卫生意识，促进和城乡环境卫生质量，在全街道营造一个更干净卫生的良好环境。

二、工作目标

1、2016实现宜宾市创建国家卫生城市和省级文明城市“双创”工作；

2、实现全街道环境卫生质量得以更加改善和提高。

三、工作措施

（一）加大宣传教育工作力度。

采取会议、板报、标语、led等多种有效形式，以建设全国卫生卫生城市和省级文明城市为目标，以“环卫是我家，卫生靠大家”为主题，开辟宣传栏，大张旗鼓地进行宣传，让大家自觉养成良好文明的卫生习惯，共同维护我们美丽的家园，从源头上解决垃圾乱丢乱倒问题。

（二）更进一步明确职责保洁范围。

1、街道爱卫办职责：(1)负责对村、社区、环卫工作站日常工作的检查、督查、考核；(2)负责指导病媒生物防治；(3)负责指导健康教育各项工作的落实。（4）负责垃圾处理费的收交；（5）负责环卫设施设备的购买和维修。（6）负责垃圾的清运。

2、环卫工作站的职责：（1）负责建成城区区城管局指定区域（含西环线）和街道临时安排区域的清扫保洁工作；（2）协助爱卫办收垃圾处理费和其它临时工作。

3、社区职责:（1）五香、崇文、大地坡、群力社区：指导、监督已建成小区环境卫生清扫（含街面和小区牛皮癣）；监督已征未用地域和在建工地环卫卫生清扫保洁；协助爱卫办收垃圾处理费。(2)民和社区：负责辖区大街、小巷的清扫保洁工作；负责监督管理辖区建成小区清扫保洁工作；负责辖区农贸市场管理、收卫生费、清扫保洁。负责辖区门店、住户收卫生费，指导、监督、检查门店、住户卫生保洁工作。负责对聘请环卫工人并进行管理；负责卫生费的专款专用。（3）其它社区和农村：（1）负责宣传教育监督检查各社、户落实各自的环境卫生工作。（2）负责本辖区内卫生费的收取和使用。（3）负责本辖区环卫人员的落实、管理和使用。

（三）建立工作机制，突出重点。

建立户分类、村社收集、街道转运、区处理的工作机制。各村、社区要把辖区公路和公路两旁企事业单位和住家农户家里及房前屋后卫生作为重点并向其它区域福射，做到全域保洁、重点突出。城市社区要把小区卫生保洁作为重点；民和社区要转变观念，采取措施把辖区环卫工作做得更扎实。爱卫办要抓紧制定新的清运机制，落实新的垃圾清运方案。把新购车和司机、上车人员具体方案在2016年1月12日前落实好，做到无缝对接。

（四）加大安全生产管理力度。

进一步加大安全生产管理力度。认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，层层落实安全责任，坚持每月召开安全生产例会，教育严格按安全规程进行清扫保洁操作，提高安全意识，杜绝安全事故发生。做好安全保障，按管理体制给环卫保洁人员买够足够的保险，做到不出事，但出事有保障。

（五）环卫经费保障。

爱卫办和环卫站由街道办按区上预算予以保障；各村社区在为民服务经费和自收卫生费中保障。

第3篇

一、进一步认清农村环境保护工作的重要性和紧迫性

当前，农村环境形势严峻，农村生活废水、生活垃圾、畜禽粪便等环境污染问题突出，面源污染日趋严重，农村饮水安全和农产品质量安全得不到有效保障，农村环境管理体制不健全，环境监管能力薄弱。农村环境保护既关系到农业和农村的发展，又关系到农民的切身利益。坚持不懈地加强农村环境保护，是农村全面建设小康社会和社会主义新农村建设的重要内容，是加强社会建设、创新社会管理的重要领域，是改善农村生产和生活条件、改变城乡二元结构的重要方面，是推动经济社会协调、和谐、可持续发展的关键环节。全县上下要从落实科学发展观、坚持以人为本、加快农业经济发展方式转变和建设生态文明的大局出发，充分认识加强农村环境保护的重要性和紧迫性，将其摆在更加重要的位置，采取切实有效的措施，扎扎实实推进农村环境保护工作。

二、农村环境保护的总体思路和主要目标

按照国家关于统筹城乡发展的总体部署和省委、省政府关于统筹工业化、城镇化和农业现代化的发展战略，当前和今后一个时期，我县农村环境保护工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以提高农村生态文明水平、保障和改善民生为主题，以环境保护促进农业生产方式转变为主线，以各类生态创建活动为载体，实行“以奖促治”政策，认真落实农村环境保护目标责任制，坚持规划先行、突出重点、分类指导，夯实工作基础，推广实用技术，健全队伍机构，创新工作机制，全面加强农村环境保护各项工作，着力解决危害农村群众身体健康和影响农业可持续发展的突出环境问题，努力改善农村环境质量，为全面建设小康社会提供良好的环境保障。

按照省政府意见要求，我县农村环境保护的主要目标是：到2015年，严重危害农村群众健康的突出环境问题得到有效治理；农村饮用水水源地管理进一步完善，饮水安全问题得到解决；农村生活污水、生活垃圾、畜禽粪便污染治理水平明显提高，规模化养殖场畜禽粪便处理率和资源化水平达到80%以上；秸秆综合利用率达到90%；重点建制镇建有生活污水和生活垃圾处理设施；农村土壤环境保护和农业面源污染防治得到加强，化肥和农药利用率提高5%；医疗废物、农药包装物等危险废物安全处理率达到80%以上；生态示范创建活动迈出较大步伐，至少建成5个省级以上生态乡镇，每个乡镇要至少创建5个市级以上生态村；农村绿化美化稳步推进，60%以上的村屯绿化覆盖率达到30%以上；农村生态恢复和建设取得较大进展，环境质量明显改善，生态环境监管得到切实加强，农民的环境意识不断增强，生态文明建设水平不断提高，为实现农村生产发展、生活富裕、生态良好的目标奠定坚实的基础。

三、着力解决农村突出环境问题

（一）切实加强农村集中式饮用水源的环境保护。科学划定农村集中式饮用水水源保护区，采取严格的保护措施。优先治理水源保护区周边的生活污水、生活垃圾、畜禽养殖污染和农业面源污染，严禁有毒有害物质进入保护区。加强农村集中式饮用水源的监测，确保饮水安全。到2015年末，全县农村所有集中式饮用水源都要按要求建成保护区，并实现规范化管理。

（二）加强农村生活污水和生活垃圾治理。在生活污水的治理上，有条件的建制镇要积极争取上级资金建立集中污水处理设施。县城周边村镇的污水可纳入城市污水收集管网统一处理。居住比较分散的村庄，采取分散式、低成本、易管理的方式进行处理。在生活垃圾的处理上，逐步实行县域垃圾处理设施统一规划、统一建设、统一管理，积极推广户分类、村收集、乡（镇）转运、县处理的方式，提高垃圾无害化处理水平。居住分散、距县城较远的村庄，建立就地分拣、综合利用、就地处理的垃圾治理模式。要加强农村生活污水和垃圾处理设施的运营管理，建立政府、企业、社会多元化投入机制，保障日常运行费用，使设施稳定运行。自2012年开始，每个乡镇每年至少建成一个符合上述标准的村。

（三）积极开展农村土壤环境保护。按照国家、省、市的总体部署，协助开展农用地土壤环境监测和风险评估，建立土壤环境档案。环保部门要严格控制农业区和农产品产区周边的工业污染。环保、农业等部门严格控制主要粮食产区和蔬菜基地污水灌溉，强化对化肥、农药及其废弃包装物以及农膜使用的环境管理。

（四）推进畜禽粪便综合利用和污染减排。要把畜禽粪便综合利用同发展生态农业、有机农业结合起来，采取技术、工程、管理措施，在促进农业发展方式转变的同时，控制农业面源污染。要调整畜牧业产业结构和产业布局，禁止在饮用水源保护区及周边、自然保护区及周边等敏感区域内发展畜禽养殖业。鼓励农民施用农家肥，提高土地可持续利用能力。环保、牧业、农业等部门和各乡镇要加强指导和鼓励各类养殖场、养殖小区和养殖专业户，通过发展畜禽粪便制沼气、生产有机肥和堆肥还田等综合利用方式，实现畜禽养殖废弃物的资源化和无害化。环保部门要以规模化养殖场（区）为重点，严格环境监管和环保审批。新、改、扩建的规模化畜禽养殖场（区）必须执行环境影响评价制度和“三同时”（环保工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产）制度，对违规建设、不执行“三同时”制度和不能达标排放的规模化养殖场（区）要实行限期治理。各乡镇要在环保、农业、牧业等部门的配合下加强对养殖专业户的管理，加大宣传引导力度，鼓励其至少采取防渗、防淋失等措施，减少地下水等环境的污染。要确保完成省市环保部门下达的畜禽养殖减排任务。县政府将实行“以奖代补”政策，对畜禽养殖污染防治予以支持。

（五）有效控制农村工业污染。结合调整和优化产业结构及产业布局，引导农村工业企业向产业集聚区集中。在构建循环经济链条、提高资源利用效率的同时，实现污染物集中治理。发改、环保、土地等部门要负起责任，严格按照主体功能区要求，严格执行国家的产业政策和环境准入标准，坚决防止落后产能和污染向农村转移，严格控制“两高一资”和产能过剩项目在农村建设。

四、积极开展农村环境连片整治

各乡镇要积极争取农村环境连片整治项目资金，积极筹措配套资金，整合相关涉农资金，提高资金的使用效率和治理成效。要加强对农村环境连片整治项目的管理，在项目可研、环评、设计、招投标、验收等环节，严格执行国家的有关规定，确保专款专用、专项核算，严禁浪费、挤占、挪用、截留专项资金，严肃查处渎职失职和行为。

五、深入开展各类生态创建活动

各乡镇要把生态示范创建作为加强农村环境保护的重要载体，紧紧围绕“清洁水源、清洁家园、清洁田园”的目标，积极开展生态村、生态乡镇创建活动。通过创建活动，带动农村环境保护工作的有序开展，全面提升农民的环境意识，推进农村全面建设小康社会的进程。县财政将对成功创建省级以上生态乡镇、生态村的乡村予以补助。

六、推行农村环境综合整治目标责任制

按照国家及省的规定，农村环境保护将成为市、县政府环境保护目标责任制的重要内容，将以农村生活污水和生活垃圾处理、畜禽养殖业主要污染物减排、农村环境连片整治、生态创建、土壤环境保护等为主要内容，建立农村环境综合整治目标责任制指标体系、考核机制和问责机制，并将制定严格的奖惩标准。我县要据此实行乡镇政府农村环境保护目标责任制，并将重要指标列入全县经济社会发展考核体系。县政府要定期进行检查考核，做到目标任务明确、责任清楚、奖惩分明，充分调动各乡镇政府加强农村环境保护的积极性和主动性，形成良好的工作局面。

七、开展环境宣传、环境监测、环境执法“三下乡”

在环境宣传教育方面，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体开展多层次、多种形式的农村环境保护知识宣传教育。通过环保宣传进农村、环保知识进农户，倡导和推广健康文明的生产方式、生活方式和消费方式，调动村民自觉、自治开展农村环境保护工作。在环境监测方面，要积极开展农村饮用地下水源水质、空气质量监测，积极配合上级部门开展土壤监测，全面掌握农村环境综合整治区域环境质量变化情况。适时开展农村人口集中区环境质量监测，为有效开展农村环境保护提供依据。在环境执法方面，要严格农村建设项目环境管理，严禁不符合区域环境功能定位、不符合国家产业政策的项目在农村立项。加大农村环境执法监督力度，严肃查处违法行为，定期开展专项督查，使农村环境保护逐步走向法制化轨道。

八、加强农村环保实用技术的推广

要推广适宜农村的生活污水、垃圾、农业面源污染防治、农业废弃物综合利用等方面的环保实用技术。要培养专业化的农村环保技术队伍，以适应农村环保事业快速发展的需要。

九、加强农村环境保护机构和队伍建设

县环保局要设立农村环保科，负责农村环保工作。各乡镇政府成立环境保护工作领导小组，设一名副职领导具体抓环保工作，由乡镇建设助理员兼任环保助理员，具体承担辖区内的环境宣传、环境、生态创建、协助监管等职能，配合与独立开展工作;每个行政村确定由治保主任兼任环保监督员，村民小组长兼任环境管理员，配合乡镇与环保部门开展环境管理工作，形成县、乡、村、组四级环保网络。乡镇环保科员实行双重管理，人财物归乡镇管理，业务工作归环保局指导，共同开展工作，工资福利由当地乡镇政府负责，环保局对其进行年度业绩考核，并给予奖励补助。县环保局要加大对农村环保队伍的培训力度，提高其业务水平和环境执法、环境管理能力。

十、以“联保共建”为载体，积极探索和建立农村环保工作模式和管理机制

根据农村环境保护的特点，以“联合保护城乡环境，共建绿色宜居城市”为载体，建立政府主导、农民参与、部门协调、联合推动的工作模式和管理机制。县政府要成立农村环境保护工作领导小组，县长任组长，发改、财政、环保、农业、水利、国土资源、住房城乡建设、卫生、林业、畜牧等部门为成员单位。农村环境保护工作领导小组在县委县政府的领导下，认真落实科学发展观，全面实施统筹城乡发展战略，组织编制城乡一体化的环境保护规划，加快农村环境基础设施建设，加大对农村环境保护的投入，制定有利于农村环境保护的各项政策，推进农业、农村发展方式转变。

第4篇

一、工作目标

通过深入实施环卫保洁“五管法”，建立完善较为完备的环卫保洁长效机制，为经济发展和居民生活提供良好的秩序和卫生环境。

二、实施范围

区（镇）100平方公里内的公共基础设施、政府驻地、村（居、社区）、河道、道路、绿化、企事业单位、住宅小区、沿街店铺、建筑工地等。

三、具体内容

（一）政府督管

1、加强组织领导。成立由管委会副主任（镇长）任组长，各相关部门负责人为成员的环境卫生工作领导小组，领导小组办公室设在城镇管理局。

2、完善监督机制。完善岗位目标责任制考核，加大环境卫生工作考核力度。“门前三包”各责任主体的奖惩，要体现在区（镇）层面年终的评优评先和奖励政策上。

3、建立工作例会制度。每月一次召开环境卫生工作例会，分析存在问题，提出解决方案。

4、建立奖惩通报制度。每月通报责任单位环境卫生情况。对好的经验和典型及时总结，示范推广；对行动慢、力度小、重视不够的予以通报批评，限期整改。

（二）城管统管。

区（镇）环卫管理职能统一划归城镇管理局，配足配强城管队伍，加强队伍作风建设，加强绩效考核。实施每日环卫巡查，建立巡查日志，做到检查无盲点。

（三）村企主管

1、实行片长牵头，联系领导、驻村指导员负责制。

2、村（居、社区）按照区域划分，做好村内和村庄周边的环境卫生工作，特别要重视各村结合部、村庄与区（镇）接壤处的环境卫生。

3、建立“包环境卫生、包绿化管理、包容貌秩序”的“门前三包”责任制，层层落实责任，实现门前“净化、绿化、美化”。

（四）部门联管

1、全面实施“路长制”、“河长制”。（详见《滨海工业区（镇）关于全面推行“路长制”、“河长制”的实施意见》）

2、充分发挥部门优势，各司其职。（详见责任分解表）

（五）社会共管

1、舆论引导。开展“墙头文化”、“城管进社区”、“环境卫生宣传周”、“洁净滨海、爱我家园”等活动，加强对环境卫生工作的宣传，提高居民的文明意识。充分发挥媒体、学校的引导作用，引导居民群众自觉养成良好的卫生习惯。

2、督导员监督。聘请环境卫生督导员，对区（镇）环境卫生情况及各部门履行职责情况进行明查暗访。

3、媒体监督。充分发挥媒体作用，在广电站、《滨海信息》开设环境卫生曝光台等栏目，发挥舆论监督作用，反映环卫管理中的薄弱环节，向社会公布各项工作进展情况，对考评不达标的相关职能部门和不良违章行为进行通报批评。

四、工作要求

（一）加强领导、明确责任。各部门、单位要根据责任分解表中确定落实的工作任务，主要领导亲自抓，落实人员、明确责任、加强协调、形成合力。

第5篇

医院保卫工作是医院行政管理的重要组成部分，是维护正常医疗秩序、保障人民群众就医安全，为人民群众提供医疗服务的重要保证。

我们县人民医院作为全县重要的医疗部门，人群密集、流动性大、来往人员成分复杂，属于半开放的公共场所，安全保卫工作难度较大，尤其是近年来，医托、药托的出现，医患纠纷的增多，使医院诊疗环境发生了变化，广大群众的生命财产安全受到了严重的威胁。因此，医院的安全问题越来越引起人们的重视和关注。如何做好医院的安全管理工作，保持良好的医疗秩序，已经成为我们保卫部门的首要任务。下面，我就结合自己的工作实践谈几点看法，以供商榷。

一 做好安全防范工作的宣传教育，建立治安防范教育培训制度。

保卫部门应该把安全防范的宣传教育工作作为一项经常性的重要工作抓紧抓好，要把经常性宣传教育和阶段性宣传教育有机结合，才去多种形式利用医院板报、橱窗、录像等形式开展教育，提高职工群众的思想认识，才去专题报告、业务培训、实战演练等形式，根据实际需要，因地制宜地对职工进行防范技能的培训，提高职工的警惕性以及同犯罪活动和治安灾害事故做斗争的积极性，为形成群防群治的良好局面夯实牢固的基础。

二 加强调查研究工作。

加强调查研究工作是做好保卫工作的基础，这就要求我们深入基层，多听取职工群众的建议，在职工群众中发放问卷等形式广泛地手机信息，调查医院内可能出现的违法犯罪活动和治安状况的新动向，科学分析医院治安状况的变化和发展趋势，掌握医院内部治安状况和发案规律特点，为适时调整保卫工作重点提供决策依据，以便有的放矢地开展我们的治安保卫工作。我个人认为，我们医院的保卫部门应当注意加强以下几个方面的调查研究：

1 及时发现和掌握医院内各项工作中存在的不安全因素，及时堵塞漏洞和隐患，做到防患于未然，保障医院的安全。

2 研究和掌握医院内部治安情况和规律特点，调查院内的违法犯罪活动和治安情况的新动向，研究控制、防范的方法和对策。

3 发现和掌握影纳入保卫工作视线的重点人、事、物等控制，发现违法犯罪线索，开辟各类线索的来源。

三 大力加强安全防范工作，增强医院抵御不法侵害的能力。

保卫工作要坚持“预防为主”的原则。“预防为主”就是指我们要将安全防范工作放在首要位置，积极主动的防范于未然。因此，严密的安全防范工作是最积极的保卫。加强安全防范工作中应当注意：

1 合理部署安全防范力量，根据医院治安情况的特点和治安形势的发展规律，合理地制定、运用防范措施。

2 加强技术防范，在重点要害部位装备防水、防盗、防抢的报警装备，在条件许可的前提下，还应装置监控系统，实现院区技防设施的全覆盖，以便对全院治安情况进行实时监控，提高防范的能力

3 做好社会治安综合治理工作，认真落实工作责任制，逐级签订责任状，将安全防范工作责任落实到人，以提高医院抵御不法侵害的能力。

4 加强安全检查，及时发现隐患、漏洞和不安全因素，及时采取措施并加以整改。

5 建立以保卫科为主，各科室、各部门为辅的安全防范检查机制，加强安全检查，及时发现隐患、漏洞和不安全因素，及时和积极采取措施加以整改。

四 增强保卫力量，加强人员的管理，提高队伍素质。

建立一支政治思想高，专业素质和身体素质过硬的专职护卫队伍和制定完善的保卫科各项工作职责，是做好安全保卫工作的根本保证。我认为，建立安全目标管理责任制，将末尾淘汰管理机制引入到保卫科人员的日常管理，使得 管理更加科学、规范，健全值班巡逻制度，在医院失心疯全天候24小时巡逻、执勤，确保医院病区、重点要害等部位的安全，建立奖惩激励机制，真正做奖优罚劣，提高保卫人员的工作的积极性，建立军事化的训练制度，定期进行体能、擒拿格斗训练，提高护卫人员身体素质，有健全的业务培训制度和政治理论学习制度，加强保卫人员的法律知识、保卫业务的技能的训练，提高队伍的业务素质、管理水平和处置各种突发事件的能力。

五 积极疏导容易引起治安事件的各类矛盾，避免引起重大治安事件。

治安事件的处理应当贯彻“教育疏导”的方针。我们医院保卫部门要对容易引起治安事件的各类矛盾予以高度重视，对可能引发的治安事件的情况要尽早介入，对当事人做好教育疏导工作，比满治安事件的扩大。实践证明，与闹事者单位联系，共同加强教育疏导，有利于医疗纠纷的结局。当然，教育疏导不是万能的，有些闹事者因为各方面的原因，坚持不停劝道，可能事件扩大，造成更大的危害，就必须适时地采取强制措施，以确保安全。加强与公安机关的联系，依靠公安机关查处院内发生的违法犯罪活动。

医院保卫部门的业务工作，是由公安机关指导和督促的，在工作的实践中保卫部门更需要当地公安机关的支持，尤其是县城的公安派出所的支持，加强与公安机关的联系，有助于保卫部门掌握当前的治安形势，以便在工作中加强防范，同时我们必须依靠公安机关打击医院内发生的各类违法犯罪活动，改善医院内的治安环境，抓获的各类现行案犯活嫌疑人，影及时移交公安机关，保卫部门则应积极协助公安机关搜集证据，做好调查研究工作，切不可在工作中出现违反法律，侵害公民的人身权利和私自处理等各类违法犯罪行为。

第6篇

一、任务目标

围绕城乡环卫一体化目标，建立垃圾收集、运输和处理一体化机制，加快建设垃圾中转站、村级收集点、环卫队伍，实现“村收集、镇转运、市处理”的垃圾处理模式，为人民群众创造清洁优美的生产生活环境。

二、环卫基础设施和组织建设

（一）加强环卫基础设施建设。根据各村人口规模、垃圾产生量，在村级人员相对集中的区域设置垃圾收集池，1000人以下的村建设2个垃圾池，1000-2000人的村建设3-4个垃圾池，2000人以上的村建设4-6个垃圾池（垃圾池的标准为长宽高2:4:1.2或2:3:1.2，垃圾池开口为1米或1.2米，外墙统一刷草绿色涂料）；有条件的村可以购买垃圾收集桶。对于各村按照标准建设的垃圾池，镇财政每个给予500元的补助资金；购买垃圾收集桶40个以上（含40个）的，给予1000元的补助。同时，镇政府给每个党总支配备1-2辆垃圾运输车。

（二）加强环卫组织建设。镇政府成立环卫所，各党总支设立环卫一体化工作站，党总支主任兼任工作站站长，负责所辖区环卫日常工作。各村按照人口总数的2‰配备保洁员，具体负责村内环境卫生的保洁、垃圾的收集以及垃圾收集点的卫生清理，实行定人员、定标准、定路段、定责任，做到日产日清，保洁常态化。

三、运作模式

（一）实行环卫有偿服务制度。根据市物价部门核定的标准，结合村级实际，由村级负责向每户每月收取8元的环卫服务费，其中4元上交镇环卫所，用于支付各村收集点到镇垃圾中转站的运输、车辆保养等费用；各村自留4元用于支付村级保洁员的工资及管理维护费用，做到专款专用，任何人不能截留、挪用。

（二）建立科学的运作程序。按照村收集、镇转运、市处理的运作程序，建立科学的环卫一体化运作程序。一是村收集：坚持每天一保洁、一天一清理的工作制度，各村保洁员每天定时保洁、定时收集垃圾，并运送到指定的垃圾收集池内。二是镇转运：各环卫工作站定时将所辖村垃圾收集池内的垃圾运至镇垃圾压缩中转站。三是市处理：垃圾经压缩后，由市统一进行无害化处理。

(三)建立村民自治长效机制。大力倡导文明卫生的生活方式，引导群众自觉摒弃乱扔垃圾、乱堆乱放等不良习惯，树立公共卫生意识，形成人人爱护环境、户户遵守制度的浓厚氛围。各村要把环境卫生工作纳入《村民自治章程》，对于乱扔垃圾、不按规定上交环卫保洁费的群众，采取相应的村民自治措施。

（四）扩大环卫工作的覆盖面。对于全镇范围内的企事业单位，参照有关规定购买垃圾箱，上交保洁费，由环卫所负责实施。

第7篇

一、村级环境卫生工作标准

1、垃圾收集、清运及时，垃圾桶周围无生活垃圾；垃圾桶无破损现象；无焚烧垃圾及树叶、杂草等现象。

2、村庄内外无垃圾死角、无“三大堆”，房前屋后及村内空闲地无堆积杂物，无生活垃圾、建筑垃圾等。

3、进村路、连村路及村内大街及巷道路面干净整洁，路边无垃圾，绿化带无杂乱枯枝乱叶。

4、村属地管理范围内河道、沟湾边岸整洁无可见垃圾，水面无漂浮垃圾。

5、村外周边、进村路、连村路、种植区、养殖区、林带内无生活垃圾、建筑垃圾，尤其要没有白色垃圾（方便兜、塑料袋、泡沫、岩棉等）,实现村域范围内环卫保洁无缝覆盖。

二、保洁公司（保洁人员）职责

1、按照环卫工作标准和要求，配全环卫保洁人员，配齐垃圾桶等设施。

2、负责生活垃圾收集清运，村内主要街道做到每日1普扫，村内及村外200米范围内做到每日捡拾2次，村域内无卫生死角及零散垃圾，保持环境卫生整洁有序。

3、负责组织村内保洁人员教育培训，制定保洁人员工作制度，负责保洁人员日常监督管理及具体工作安排。

4、适当提高农村环卫保洁人员工资，确保保洁人员工资及时足额发放，提高保洁人员的工作效率和积极性。

5、保洁人员要统一服装、规范着装，配备保洁车、扫帚、铁锨等配套保洁辅助工具，并负责辅助工具的日常管理、维护。

三、村两委职责

1、村两委是本村环境卫生工作责任主体，负责村容村貌治理和乱搭乱建、乱摆乱放、乱贴乱画、乱扯乱挂、乱泼乱倒及“三大堆”问题清理整治，妥善处理建筑垃圾、生产垃圾。

2、村两委要成立村级环境卫生管理工作领导小组，设置一名专职环境卫生管理员，全面负责本村环境卫生的管理工作，该管理员由村两委成员担任，并在村务公开栏中予以公示。

3、村级管理员主要负责保洁公司和村内日常保洁中遇到的难点和推诿扯皮等问题。

4、村级管理员要协助镇城管环卫办公室对保洁公司进行监督考核，每天至少巡察2遍（村居环境卫生），发现问题及时反馈给城管环卫办公室和保洁公司，并监督整改落实。

5、村两委不能干涉保洁公司内部人员管理问题。

四、各责任区职责

1、按镇政府要求，组织开展农村环境综合整治活动，逐村排查、摸清底数，联合整治、集中验收，重点治理农业生产垃圾（小麦、玉米秸秆等）、农村“三大堆”以及垃圾死角等。

2、每责任区确定一名专职环境卫生督导员，全面负责本责任区环境卫生的管理工作，对村级环境卫生管理员进行管理督导，并协助镇城管环卫办公室做好城管环卫相关工作任务。

五、城管环卫办公室职责

1、具体负责全镇环境卫生管理、考核及镇村容貌整治达标整治工作。

2、按照镇农村工作考核管理办法及村级环境卫生管理考核细则，对各村和保洁公司进行监督考核。同时要建立定期通报制度，一周一检查、一月一通报。

第8篇

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

深入落实科学发展观，以实现“改善居住环境，建设新区”为目标，以“解放思想，勇争一流”主题实践活动为动力，按照“统一领导、分工负责、属地管理、综合治理、全民动员、社会参与”的原则，大力推进环境综合整治工作，努力把区打造成“宜居之区、畅通之区、洁净之区、靓丽之区”，实现环境与经济社会全面、协调、可持续发展。

（二）基本原则

1、坚持源头治理的原则。按照治标和治本相结合的思路，认真调查分析园区环境存在的根本问题，从源头上有针对性地开展园区环境整治，从根本上解决影响园区环境的深层次问题。

2、坚持属地管理的原则。坚持条块结合、重心下移、权责一致、协同整治。明确和细化管委、各部门和村两委在环境综合整治中的责任，建立健全环境综合整治长效体制和常态化管理体制，密切协作，确保实效。

3、坚持分工负责的原则。按照谁分管、谁负责的要求，实行管委领导分工责任制。各责任部门和单位要强化领导力量，明确责任分工，确保园区环境整治工作有人抓、有人管，形成齐抓共管的浓厚氛围。

二、目标任务和责任分解

从年开始，利用三年时间，通过深入开展环境综合整治和绿化工作，使我区环境基础设施更加完善，环境综合整治的长效机制和常态化管理制度基本健全，形成“区容区貌秩序改观、环境管理有序、园区品位提升、发展环境优化、居民素质提高”的良好局面。

（一）大力开展路域河流环境综合整治活动

1、进一步加强园区道路、河流卫生整治。进一步健全完善园区道路环境卫生保洁与管理制度，加强园区道路环境卫生保洁与管理，扩大充实保洁队伍，合理优化辖区内区域保洁力量，使主次干道在可视可控范围内，道路垃圾随产随清，第一时间保证道路卫生整洁。启动大卢河二期整治工程，修建标准护堤，清理河道，美化绿化沿河区域，打造风景秀美的沿河休闲区。

责任单位：规划建设局

2、进一步加强路域、河流绿化管理。做好园区内主次干道和支路、河道两岸等公共区域内的园林绿化工作，积极协调园林、林业等部门，加大投入力度，完善绿化设施，对绿化的断档带进行补植，做到不缺不断。重点抓好路以及路两侧绿化工作，建立沿路屏障式绿化带，注重后期养护。合理利用空地，增加彩色景观绿化植被，提高园区绿化水平。

责任单位：规划建设局、相关村庄

3、进一步加强园区市政设施建设与维护管理。完善园区市政道路配套，重点抓好路道路两侧硬化亮化建设，铺设多层次立体感的人行道板，丰富园区道路风格。加强园区市政设施养护管理，及时整修部分沥青面层、人行道板，增加重点路口红绿灯等交通标志，创造安全、舒适、便捷的出行环境。将疏港高速大庄出口节点附近作为重点整治区域，做到路标齐全完善，道路安全畅通。

责任单位：规划建设局

4、进一步加强主次干道沿线环境综合治理。彻底清理园区主次干道沿线乱贴乱画、乱搭乱建、乱堆乱放和乱扯乱挂等问题，加强视觉环境整治，专项整治户外广告、占路经营和门头牌匾等问题，提升园区整体形象。

责任单位：规划建设局

5、进一步加强废旧物品回收点的清理工作。加强废旧物品回收点整治工作，清除园区主要道路两侧可视范围内废旧物品回收点。坚决取缔无证经营业户，规范合法经营业户，努力实现集中入室经营。

责任单位：规划建设局

（二）持续开展村庄环境综合整治活动

1、明确责任，分工落实。各村两委会要进一步提高认识，成立专门工作班子，制定符合本村实际的环境卫生综合整治方案，明确各阶段整治工作目标，落实责任人，通过扎实持续开展环境卫生综合整治，确保达到村容整洁的要求。

责任单位：社会事务局、各管区及各村两委

2、进一步加强村庄环境整治管理。结合建设社会主义新农村的相关要求，重点抓好清理“三大堆”（土堆、粪堆、草堆）工作，抓好小型供水、生活饮用水处理和垃圾收集设施建设。加快农村“五改”（改水、改厨、改厕、改圈、改房）工作，规范家禽、牲畜饲养和清洁卫生管理，减少家禽粪便污染。开展庭院环境整治工作，搞好庭院绿化美化，着重治理乱搭乱建、乱堆乱放。对村庄道路、场地、房前屋后、厕所定期清扫，保持村庄整洁。完善村庄基础设施，配套建设农村公共服务设施，特别要实施农村道路改造提升工程，积极探索建立农村“五化”工程维护管理长效机制，持续改善农村人居环境。

责任单位：社会事务局、各管区及各村两委

3、进一步做好建成区村卫生保洁工作。健全完善环境卫生保洁工作制度，将垃圾清运作为村庄卫生保洁的重点来抓，及时联系协调运输车辆。根据园区公共部位垃圾桶设置标准，并结合各村人口数量、垃圾量等实际情况，在建成区村内设置垃圾桶，实行统一处置生活垃圾，禁止建成区村自行处理生活垃圾。

责任单位：规划建设局

4、进一步做好山区村卫生保洁工作。要进一步健全完善卫生保洁长效机制，切实抓好工作落实。各村结合实际，以方便群众投送为目的，以不影响村庄形象为原则，合理配置垃圾桶或建设垃圾池，配备垃圾清扫工具，并在符合环保要求的基础上，经公示且村民无异议后，设立集中填埋垃圾点。坚决杜绝生活垃圾乱扔乱放问题。

责任单位：社会事务局、各管区及各村两委

5、成立专门的卫生保洁队伍。保洁人员以村居住人口为原则配备，100户以下村的设1-2人，100-200户的村设2-3人，200-300户的村设3-4人，300-500户的村设4-5人，500户以上的村设6-7人。保洁人员具体负责进出村道路两侧和主要街道的卫生保洁。建成区村要保证垃圾入箱，山区村做到垃圾入池，日产日清。

责任部门：社会事务局

（三）深入开展园区企业环境综合整治活动

1、大力开展环境污染治理。协同市环保部门，着力抓好水、大气环境污染及群众反映比较集中的噪声、异味、粉尘等污染扰民问题的综合整治。通过发放环保宣传册、公布举报电话等方式，加大查处力度，进一步提升园区环境质量。

责任单位：规划建设局、经济发展局

2、大力开展园区企业环境综合整治。园区内所有企业要严格实行门前“三包”，职工宿舍和食堂设置垃圾箱和果皮箱。企业产生的生活垃圾要运送到市生活垃圾场进行集中处理，禁止随意乱拉乱倒。

责任单位：规划建设局

（四）大力开展园区绿化

自年起，用三年时间，对园区村庄、荒山、荒坡实施绿化和改造提升，对主要通道林带实施断档补植和提升。到年底，使全区村庄、荒山、荒坡等宜林地段实现绿化全覆盖。年，全区计划完成新造林600亩，其中荒山绿化500亩；新育苗30亩；四旁植树1万株；封山育林500亩；新增活立木蓄积3000立方；义务植树尽责率达到90%以上。

1、大力实施荒山荒坡造绿工程。年上半年，重点完成疏港高速、沈海高速以及国道两侧可视范围内荒山荒坡造林绿化工程，消除坡面。根据上级部署，确保完成主要通道两侧林带，村庄林带断档补植的提升任务。

责任单位：社会事务局、各相关管区及村两委

2、大力实施村庄造绿工程。结合园区环境综合整治，选择适宜的绿化树种，大力开展“创绿色家园，建富裕农村”，重点实施村庄“四旁”（村旁、路旁、沟旁和宅旁）绿化美化。年，全面完成市委、市政府确定的闫家屋子村等16个村高水平村庄绿化工程。

责任单位：社会事务局、各相关管区及村两委

3、大力实施防护林建设工程。重点抓好等山区防护林体系建设，进一步完善农田林网建设，做到美化绿化相结合。

责任单位：社会事务局、各相关管区及村两委

（五）持续广泛开展公民素质提升活动

广泛开展爱国卫生宣传教育，充分利用各种媒介手段，通过社会精神文明建设专题宣传橱窗、宣传栏等，集中宣传爱国卫生、爱护环境等常识。广泛开展养成良好公共行为的系列教育和实践活动，形成个人讲卫生、人人参与环境整治的良好氛围，形成“讲卫生、懂礼仪、有修养”的良好风尚，提高居民的健康素质和生活质量。开展科学知识、卫生知识和健康知识教育，引导居民提高环境卫生意识，摒弃乱丢垃圾、随地吐痰等不良行为，养成良好的生活习俗和卫生习惯。加强爱护公共设施教育宣传，引导居民自觉抵制和纠正不文明行为。广泛开展“卫生文明家庭”、“卫生文明单位”、“卫生文明社区”创建活动，把环境综合整治工作融入群众性精神文明创建活动中，精心打造和谐文明的新区。

责任单位：党建办

三、实施步骤

（一）发动部署。3月下旬，管委召开动员大会，部署目标任务，各村（居）、各事业单位通过各种形式，加大宣传发动力度，营造良好的环境综合整治氛围。各村（居）、各事业单位要结合实际，细化任务、明确责任，制定切实可行的环境整治方案。

（二）组织实施。自3月下旬起，用三年的时间，管委、各责任部门、各村（居）、各事业单位要集中时间、人员，按照工作责任分工，开展全面综合整治。各有关责任单位要认真对照管委考核目标，积极开展环境整治工作和绿化美化工作，确保全面达到上级要求，圆满完成各项目标任务。

（三）督查验收。管委将对各责任单位开展园区环境综合整治情况进行督查，对发现的问题予以通报批评。每阶段环境综合整治工作结束后，园区环境综合整治工作领导小组将组织专门人员进行检查验收，对发现的问题予以通报批评，限期整改，确保环境综合整治取得实实在在的效果。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。成立由管委会主要领导任组长的全区环境综合整治工作领导小组，研究部署全区环境综合整治和绿化工作，协调解决整治工作中遇到的问题和困难；领导小组下设办公室，具体负责整治工作的组织、协调和督查考核工作。各有关企事业单位、村居也要成立相应的领导机构和专门班子，认真抓好环境综合整治工作各项责任目标的落实。

（二）突出重点，狠抓落实。以各村及园区道路沿路两侧可视范围内环境为重点，以点带面、以大带小，全面推进。各村要根据本意见要求，结合各自实际，确定每阶段和每年的工作重点，制定具体的整治工作计划。各企事业单位、各村居要逐级逐人明确目标责任，层层分解任务，确保各项整治措施落到实处。

（三）多方筹资，加大投入。进一步加大投入力度，健全环境综合整治经费保障投入机制。管委决定拿出1000万元资金，对全区环境综合整治和绿化美化实行“以奖代补”，专门用于环境综合整治和绿化美化工作。各村要多方筹措资金，不断加大村庄排水设施、道路、环卫设施、村容村貌改造等基础设施建设投入，特别要用足用活村级公益事业建设“一事一议”奖补政策，充分调动社会资金参与环境综合整治和绿化美化的积极性。

（四）健全制度，加强管理。各企事业单位、各村居要进一步完善环境综合整治和绿化美化工作制度，建立健全群众参与、监督长效机制，确保整治有成效、不反弹。要加强专业队伍建设，要配备专职人员和管理队伍，明确卫生清扫、垃圾清运、绿化管护和道路养护等的范围和责任，确保能扫得净、看得住、管得好。建立健全村庄环境管理制度，制定村规民约，加强日常管理和经常性维护，形成长效工作机制。

（五）严格考核，强化督导。将环境综合整治和绿化美化工作纳入管委对各村年度目标绩效考核体系，进一步加大考核权重，确保管委环境综合整治目标任务和长效管理工作落到实处。实行加分、倒扣分制度，每年对环境整治工作实行分阶段考核，其中日常考核实行倒扣分；群众举报查实一次扣5分，有令不行、整改不到位、被曝光一次扣5分。进一步优化完善现场考核办法，由管委领导带队，每月分两组（第一组：建成区15个村，第二组：山区村15个村）组织一次现场考核检查评比。综合每月日常考核和现场检查评比成绩，对每一组得分前两名的每次加10分，对每一组得分第三、第四、第五名的每次分别加5、3、1分，对两个组得分列后两名的，每次扣10分。

第9篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，以优化人居环境为核心，以完善长效管理机制为保障，以统筹城乡发展为抓手，强势推进农村环境综合整治，全面提高农村环境卫生管理水平。

二、总体要求

一是要不断加大农村环境综合整治力度，重点解决农村环境“三脏六乱”（“三脏”：房前屋后脏，村道河道两侧脏，河塘沟渠水面脏；“六乱”：乱搭乱建、乱堆乱放、乱披乱挂、乱停乱放、乱倒乱排、乱涂乱贴）。二是要进一步健全农村环境卫生长效管理机制。在推进农村环境综合整治的基础上，加大农村环境卫生管理工作力度，健全村庄环境卫生保洁、道路清扫、河塘清理、绿化管护、垃圾清运和工业、农业污染源防治等方面的长效管理制度，全面建立“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的农村生活垃圾处置机制，确保组织管理有力、硬件设施到位、保洁队伍齐全、资金筹措多元、考核机制有效，不断提高农村环境卫生管理水平和质量，实现城乡环境卫生管理工作一体化发展。

三、工作措施

（一）加强农村环境卫生长效管理队伍建设。

1、加强组织领导：镇政府成立由镇长挂帅的领导小组和专门办公室，负责对农村环境卫生长效管理工作的领导、指导、督查和考评工作；城管中队每村安排一名队员，负责日常巡查监督，发现问题及时向村委通报；各村要成立工作班子，要有专门管理人员（由村干部兼任），具体负责本村环境卫生管理的日常工作。

2、加强保洁人员配备。各村要根据人口、规模和地域环境等不同情况，配备相应的保洁员队伍（一般根据服务范围和农村人口数量500:1的比例配备专职保洁员，如自然村较分散则按同等劳动强度配备）。保洁人员应选择身体素质好、能吃苦耐劳、责任心强的村民担任，划分作业范围，包括农村道路。

3、加强对保洁人员的管理。保洁员由各村委负责招聘、管理和考评，根据保洁量安排保洁员一定的工资收入，并应拿出部分作为考核工资，考核工资年终根据全年考核成绩一次性发放（年终与村干部报酬同时兑现）。各村必须与每位保洁员签订保洁合同，必须为每位聘用保洁人员购买意外伤害保险，并对管理人员和保洁人员组织应有的技能培训，不断提高他们的业务素质和操作技能。

（二）完善农村环境卫生长效管理基础设施建设。

农村环卫基础设施设备，是加强农村环境卫生管理的必要条件。各村要合理布局、规范建设、加强管理。一是要合理设置垃圾收集点。自然村按每20户建1座垃圾房（桶）的要求或根据村民“一事一议”的原则，设置垃圾房（桶）。垃圾房（桶）的设计要规范，要有门窗（顶盖）。二是加强对卫生设施的管理。各村应对垃圾房（桶）、垃圾收集点的所在位置、数量等登记造册，备案留查。垃圾房（桶）由保洁员管理，加强维护保养。三是配齐配全环卫工作必需的作业工具，落实环卫工具维护责任制。

（三）落实农村环境卫生长效管理责任制度。

1、落实垃圾清扫和收集责任制度。要合理界定环境卫生责任区，明确责任人。要与保洁人员签订保洁责任书，明确其工作职责、工作区域和工作报酬，并公示上墙。要督促企业、个体工商户和农户实行房前屋后自我清扫、保洁，要按规定地点、方式投放垃圾。垃圾清运人员要做到日产日清。

2、落实垃圾集中处理制度。各村要结合本地实际，按照“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的农村生活垃圾统筹处理机制的要求，建立健全垃圾分类收集和集中处理的制度。要不断提高利用农村垃圾资源化水平，积极引导农村居民最大限度地减少生活垃圾总量。

3、落实考核奖惩制度。镇农村环境卫生长效管理领导小组将实施动态督查和考评验收相结合的工作制度，及时组织对各村和城管队员在农村环境卫生管理方面的具体执行情况进行考评和跟踪督查。（1）对各行政村的考核：镇农村环境卫生长效管理领导小组每季度考核或暗访一次，镇环境卫生长效管理办公室每月考核一次，具体详见《镇农村环境卫生长效管理工作考核办法》。（2）对城管中队定村人员的考评：根据各定村人员工作表现，年终由镇农村环境卫生长效管理领导小组评选3名先进，给予适当奖励。（3）对优秀保洁员的奖励：在各行政村对保洁人员考核的基础上，年终各行政村各推荐一名优秀保洁员，由政府对其嘉奖。

4、落实情况通报制度。村将每次检查情况通报城管定村人员和长效管理办公室。镇农村环境卫生长效管理办公室将每次考核结果和年终考核总评结果采用不同形式进行公示和通报，通报对象：领导小组人员、村书记、城管队员、定村领导。对考核检查中发现和群众举报的突出问题，要督促限期整改，镇村两级要设立反映农村环境卫生管理方面的举报电话（镇举报电话：环卫所87967870），充分发挥社会监督的作用。

第10篇

一、指导思想

以“*”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实市委、市政府关于加强街道办事处和社区城市管理工作的有关精神，以强化城市管理，增强城市功能为目标，坚持不懈地向深度扩展，全面解决城市管理死角和垃圾围城问题，巩固和建立长效管理机制，改善人居环境，提高城市品位，努力创造整洁优美、秩序良好、人际和谐的城市生活环境，为*经济的发展做出贡献。

二、基本原则

（一）以人为本，服务社区。加强城市市容环境卫生管理工作，坚持以辖区居民为服务对象，进一步改善街道办事处和社区的市容环境卫生面貌，不断满足社区群众对城市生活环境的需求，提高辖区居民的生活环境质量。

（二）重心下移，强化基层。通过将城市市容环境卫生管理工作向基层延伸覆盖，进一步把城市管理工作的重心转移到街道办事处和社区，实行权力下放、财力倾斜，切实增强街道办事处和社区城市市容环境卫生管理工作的能力。

（三）以块为主，人人参与。加强街道办事处和社区的市容环境卫生管理工作是各区政府的一项重要职责，也是落实重心下移、以块为主管理的要求。街道办事处和社区是基层建设的主体，实行条块结合、以块为主，积极利用社区资源，紧紧依靠社区单位，发挥社区和辖区群众的整体优势，加快街道办事处和社区城市管理的工作步伐。

三、管理目标

各区人民政府和区城管局按照公开、公正、公平的原则，参照《*市市容环境卫生管理考评办法》的标准和要求，把街道办事处和社区纳入城市管理轨道。通过对街道办事处和社区城市市容环境卫生工作的规范与管理，充分调动各区办事处、社区和辖区群众参与市容环境卫生整治工作的积极性，进一步建立健全长效管理机制，促进精细化、无缝隙管理工作，达到整洁卫生、秩序井然的目的，推动我市城市管理工作水平不断提高。

四、工作任务和重点

（一）要进一步增强搞好城市管理工作的责任感和紧迫感。城市市容环境卫生管理工作是一项系统工程，涉及面广，是城市管理工作的重点和难点，搞好城市市容环境卫生整治工作的关键在街道办事处，重点在社区。各区人民政府要统一思想认识，加强领导，健全机制，落实目标责任，按照属地管理的原则，进一步明确街道办事处和社区在城市管理工作中的职责和作用，增强街道办事处和社区在城市管理工作中的责任感和紧迫感。

（二）要进一步加大对街道办事处、社区城市管理工作经费的投入。街道办事处作为区政府的派出机构，是直接面对广大群众的最基层部门，具有管界划分清晰、管理人员对辖区情况熟悉、能及时发现问题并解决问题等优势。各区人民政府要进一步加大对街道办事处和社区市容环境卫生管理工作经费的投入，做到“费随事转”财力下沉，要把街道办事处和社区的市容环境卫生管理工作经费纳入区级财政预算，每月按时拨付到位，以保障街道办事处和社区市容环境卫生工作的正常运行。

（三）要进一步建立健全区级考评机制。市容环境卫生管理工作的重点在基层，管理工作也在基层，建立健全工作机制，加强长效管理，是把城市管理工作落到实处的根本保证。各区人民政府要建立和完善区级城市管理工作考核考评机制，细化考评标准，加大管理工作力度。通过考核考评工作，充分调动和增强街道办事处、社区和辖区群众参与城市管理工作的积极性和主动性，使城市管理工作的重点向基层延伸覆盖。

（四）要进一步抓好基层城管队伍建设。各区政府可根据工作实际引入竞争机制，以事定岗，优化人员配置，实行“一人多岗，一岗多能”的用人制度，建立能进能出的用人机制，提高工作效率。要充分发挥“4050”、享受“低保”人员、清扫保洁员和辖区居民的作用，调动他们的工作积极性和主动性，促进无缝隙、精细化管理在基层的落实。要加强培训和管理，不断提高城管工作人员自身素质和业务水平，完善管理制度，狠抓城市管理队伍的建设，使市容环境卫生管理工作进一步向无缝隙、精细化管理的方向发展。

（五）要进一步建立健全奖惩机制。各区人民政府要加强对街道办事处和社区市容环境卫生管理工作的督促检查，对市容环境卫生整治工作情况要及时进行跟踪问效，定期通报工作情况，建立健全奖惩机制，奖优罚劣，进一步把城市管理工作推向深入。

五、工作措施

（一）提高认识，加强领导。城市管理工作涉及到各区人民政府、街道办事处、社区和基层多个单位，工作任务重，群众要求标准高。各区人民政府要高度重视，提高认识，加强领导，齐抓共管，切实把街道办事处和社区的城市市容环境卫生管理工作抓出成效。

第11篇

一、指导思想

以改善居民生产生活环境为目标，以开展集镇区环境卫生综合整治为突破口，以建立健全集镇区环境卫生长效管理机制为保障，以清理“三堆”、治理“三乱”、建设“三化”为重点，切实做到“三堆”有固定地点，“三乱”得到有效治理，“三化”实现整洁美化，努力使集镇区脏、乱、差面貌得到明显改观，环境卫生管理长效机制得以坚持，居民良好生活习惯逐步形成，使集镇城市化建设步伐进一步加快。

二、镇区环境整治重点

一是垃圾保运。要扩大垃圾填埋场规模，整修通往垃圾场的道路，解决好填埋场周边矛盾问题。坚持镇区门店、单位的门前“四包”责任制，做到定时定点投放垃圾，保持街道整洁。加强对镇容的管理，实现垃圾日产日清。建立镇区环卫保洁机制，确定专人巡回保洁，清除街道垃圾。二是市场规范。以治理街道脏、乱、差为重点，集中整治镇区乱搭乱建，私拉乱接，越店经营，摊点乱摆，明锅亮灶，店招多而乱，黑广告等，保持市场整齐有序，街道干净卫生，不断弱化马路市场功能。完善经营户相关证照，实现亮证经营，切实保障人民群众身体健康。三是交通秩序。完善交通标识、标线，合理划定停车位，加大镇区段乱停车辆的管理力度，采取经济处罚，行政处罚等强有力手段，确保车辆摆放整齐，交通畅通。四是加强街道绿化、亮化、硬化排水畅通的建设和管理，进一步加快镇区绿化带植绿、补绿工作，坚持经常修剪和维护，积极实施集镇亮化工程，集镇主干道路安装路灯，满足居民夜间照明，丰富集镇夜景。坚持道路拓宽和修复以及排水系统兴建和修复工程，保证集镇区道路下水道畅通，从而提升集镇区良好形象。

三、时间安排

第一阶段（4月30日—5月5日），宣传发动阶段。

第二阶段（5月6日—5月26日），集中整治阶段。

第三阶段（5月26日—12月30日），全面整改提高阶段。

四、推进措施

1、注重宣传引导。要采取多种形式宣传环境卫生整治的必要性和重要性，全面调动各方面参与环境卫生综合整治的积极性，切实培养广大居民良好的卫生习惯，让居民成为环境卫生整治的参与者、推动者和受益者。

2、强化资金保障。整合环境卫生连片整治、扶贫开发、一事一议财政奖补等项目，加大争取力度，把大量项目和资金都使用到环境卫生综合整治方面。要把公益性岗位与集镇区保洁员岗位结合起来，同时镇政府将采取以奖代补的形式，加大环卫经费投入，确保该项工作稳步推进。

第12篇

一、加强工作领导，狠抓工作落实

切实加强工作领导，成立爱国卫生工作领导小组，主要领导亲自抓，并明确具体工作人员，下设办公室，有人抓有人经办，保证工作的顺利开展。

围绕县委、县政府提出的工作目标，以巩固国家卫生县城为载体，全方位开展机关爱国卫生活动，狠抓单位卫生管理，不断推进单位爱国卫生工作向前发展，切实提高职工的生活质量，巩固卫生成果，确保市级卫生单位荣誉称号。

制定并严格执行各项卫生工作制度,加强卫生日常工作的开展和卫生检查一月一评比，对卫生工作评比中较差的股室要进行通报批评并处予一定的处罚。确保卫生工作经常化,并落到实处。

二、加强城乡环境综合治理，开展爱卫活动

积极参与县委统一部署的“城乡环境综合治理活动”和县住建城管局开展的一系列城乡环境整治活动，积极配合推进省级卫生城市建设，营造珙县良好文明卫生环境。

把开展公民道德建设宣传教育月活动作为贯彻落实党的十精神的一项重要工作，进一步增强使命感、责任感，以更加有效的措施和更大的工作力度，加强领导，突出重点，明确职责，精心策划，推动活动向深度和广度拓展。

结合每年四月爱卫月活动，加大爱卫工作的宣传力度，广泛动员职工、家属积极投入到创卫工作中，大搞环境卫生整治、除害防病，组织力量对不卫生死角进行全面、彻底的整治，搞好内部环境卫生，加大投入，搞好环境绿化、美化，营造一个恬静舒适的工作生活环境，提高单位形象。

三、广泛开展卫生宣传和健康知识教育

要充分利用板报、图片等宣传手段，广泛开展健康宣传教育工作，教育人们自觉遵守卫生道德。在“5.31”禁烟日要采取各种形式大力宣传吸烟有害健康，争创“无烟先进单位”。每年组织机关全体在职和离退休职工进行身体健康检，关心职工身体健康。

四、认真开展除“四害”活动和春秋季消毒工作

继续做好春、秋两季灭鼠工作，确保鼠害的减少和鼠密度控制在3%以下。

春、秋两季要把灭蚊、灭蝇、灭蟑螂工作作为重点，避免各种传染病的传播、流行，切实保护人民群众健康。

单位住户要把除“四害”工作作为重点，认真搞好灭鼠、防鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑螂工作，避免食源性传播中毒，减少对人民群众的危害。

五．加强大环境的卫生整治

紧紧抓住“元旦、爱卫月、五一、国庆”等重大节日和一些重大活动的机会，开展“巩固省级卫生县城、市级文明县城”为主题的群众国卫生运动，不断掀起创卫工作的新。号召单位职工积极投入到国家级卫生县城、市级文明县城的创建和巩固中去。

结合巩固“国家卫生县城、市文明县城”工作的开展，加强对周边卫生环境的整治，确保辖区内无暴露性垃圾。

继续实行“门前三包、门内达标”责任制，实施周末“大扫除”制度，同时组织进行卫生检查、评比、奖惩逗硬。

第13篇

一、指导思想

全区环卫系统将积极贯彻党的十精神和省委、市委决策部署，贯彻落实党的群众路线，按照区委、区政府的工作要求，紧紧围绕“四区四高地”建设，提高全局意识、服务意识、责任意识、纪律意识、创新意识，服务于全区的社会、经济和生态文明建设，着力改善民生福祉，加强基本公共服务体系建设。加强工作组织，实现稳中求进、转中求好、难中有为，促进环卫作业效能和环卫管理科学化水平继续提高，促使城区环境卫生和城市生态环境进一步提高。

二、工作目标

以生态文明城市建设和“打造最干净、最整洁城市”为总目标，紧紧围绕全区建设“历史文化保护示范区、高端服务经济集聚区、文旅融合发展创新区、和谐社会建设样板区”的总定位，进一步加强环卫工作的精细化、网格化、机械化、信息化、长效化管理，切实引领环卫队伍健康稳健发展，切实做好全区日常环境卫生维护和重大活动、重大任务的保障服务，切实做好重大环境整治提升城市环境质量。进一步加强工作组织，加强体系完善，认真落实城市环境综合整治和“省城市管理示范路”、“省城市管理示范社区”、市“最干净社区”、以及“美丽”等系列创建活动，以城市突击整治与长效管理相结合，推进城市环境的继续提升。进一步加强统筹安排，加强规范管理，组织环卫事实工程建设，以改造建设和护养相结合，提高全区环卫运营能力和应急响应水平。进一步加强机制建设，加强队伍建设，提升全区环卫行业服务工作能力与保障水平，积极开展垃圾分类推广活动，积极组织“市容环卫杯”创先争优劳动竞赛，积极营造“比、学、赶、争、超”的浓厚氛围，以队伍建设与管理干部培养相结合，推进全区环卫队伍的稳定发展。

三、主要措施

（一）齐心协力，切实加强环卫保洁日常基础管理。继续推进全覆盖精细化保洁作业，完善跟踪考核监管模式，不断提升卫生保洁、垃圾房（桶、箱）维护、公厕管理、中转站运转、环卫设施设备作业管理水平。进一步做好辖区内生活垃圾日产日清，及时清运无主建筑垃圾，及时消除道路、街巷、新村保洁死角。完善环卫日常管理台帐资料，加强环卫信息化建设，做好环卫作业信息统计、录入、动态管理等信息化网络建设。环境卫生作为最基础的城市管理主要内容之一，动态性特别强，加强对作业质量监管显得更为重要，在考核制度上，既要做到3个环卫服务片基本面的内容、标准、方法的基本统一，实现公平性、透明性和实效性。在纵深系统上逐步建立局、环卫所、街道城管科、社区卫生干事等“四位一体”的环境卫生保洁监督考核机制，制定全区环卫系统任务明确、分工清晰、标准统一、考评透明的综合性考核制度，形成快速反应的高效整改体系。制定《区环境卫生管理考核办法》，明确职责，由街道城管科和社区做好对保洁员配备到岗情况、日常保洁状况检查和督促整改，对于有物业管理的市场化保洁老住宅小区，探索由物业公司按照第三方监督模式，对小区卫生难点和保洁动态情况组织日常检查。环卫所做好保洁公司的周整改、月点评工作，局环卫处根据社区、街道和环卫所的检查情况组织月度考核和季度考核工作，建立局机关、环卫所、街道城管科、社区“四位一体”的日常保洁考核体系，从而形成有序的动态控制基础保洁工作体系。同时，环卫系统要发挥街道、社区的协调职能，搭建“大城管”平台，形成职能部门、街道、社区、物业、保洁公司多部门公共参与城市环境卫生管理的机制，在街道层面形成环境卫生和城市管理的月度工作例会制度和协调机制，通过争先创优的荣誉和物质奖项调动各方面的主观能动性，推进社会管理体系积极支持和参与环卫工作，创建环境卫生齐抓共管的新局面。

（二）攻坚克难，努力加快推进环卫基础设施建设。全年全区计划新、改建19座公共卫生间及新建2座环卫工人休息点、12座城区招标公共卫生间以及1座环卫工人休息点大修；计划建设收集亭250座，对4座转运站进行升级改造、2座转运站设备设施大修，提升与完善垃圾收集、运转功能。其中，平江环卫所要对星桥巷、保健路、古巷巷、大新巷、北仓街、大新桥巷等处6个公共卫生间的翻建以及碧凤坊、东环路2处环卫工人休息点实施大修和蒋庙前1处环卫工人休息点的改建，对挹秀中转站组织改建以及80个垃圾收集亭建设。沧浪环卫所要组织实施位于双塔菜场、大河浜、红板桥、杀猪弄、盛家带、瓣莲巷、红庙西、宋家坟、界石浜东等9座公共卫生间改建和市桥头公共卫生间的大修，计划在相王弄新建1处环卫工人休息点，组织宏葑中转站的升级改造和70座垃圾收集亭建设。金阊环卫所要组织实施广济公园公共卫生间的翻建、花园绿地公共卫生间的移建以及10座公共卫生间的大修，组织实施何山中转站的移建、清塘运转站的改建以及新庄和谈家巷2座转运站的大修。局环卫处和各环卫所在工程程序上将严格把关，严格执行《招标投标法》和《政府采购法》有关规定，严格按照市市容市政管理局《关于印发<进一步规范市容市政系统政府采购（工程招标）工作意见>的通知》（苏容政发[2012年74号]）相关规定，落实《2014年市区环卫基础设施建设、设备采购及垃圾收运系统优化实施意见》（苏容政发[2014年25号]）相关要求，制定相应的实施方案。各环卫所班子对相应服务片的环卫事实工程集体研究，根据工程内容制定环卫事实工程月度实施计划、工筹表和形象进度计划。实施过程中按照安全、进度、文明、质量的总体要求，在制度上力求完善，在经费上厉行节约，合理安排，确保财政资金在环卫设施事实工程建设方面高效、合理、节约使用。区环卫处要主动配合市条线部门加强对环卫基础设施工程实施过程中的初步方案预审和论证、设计图纸审核、招标文件审核、工程进度推进、竣工验收等环节上加强监管，促进工程遵照质量标准，有效提升环卫基础设施设备档次，确保打造环卫基础设施精品工程。

对环卫设备采购和使用要加强监管，落实市主管部门有关规定，制定垃圾运输车辆等环卫设备资产使用监管办法，督促各个环卫所加强设备设施的日常规范化管理。同时，要注重环卫硬件设施的运行护养。对垃圾转运站、车队、工人休息点等环卫设施加强护养管理和检查监督，要抓好道路、街巷和小区的垃圾箱、垃圾亭、垃圾房的日常管理，创造整洁的环卫设施环境，引导居民爱惜环境、觉养成良好卫生习惯。力争把亮点做得更亮，进一步把环卫作为全国品牌的公共卫生间管理打得更响，成为文明城市建设的一支奇葩，从从业人员的素质、业务技能、勤劳吃苦精神等多个方面，督促养护公司加强人员管理，确保养护情况全天候处于整洁、清洁的稳定状态。

（三）完善模式，继续加大环卫运作机制创新。一是运作体制上，逐步通过制度建设、效能监察、后勤保障等多管齐下的措施手段推进队伍和行业建设。在管理人才方面，有计划地招聘引进技术和管理人才，补充到环卫管理队伍中，改善基层环卫所管理人员“青黄不接”的现状，以管理求效能。同时，逐步提高环卫一线工人的待遇和福利，确保队伍的稳定性，以求环境秩序的长治久安、常态稳定。针对区环卫的新生团队——环卫机械化作业所，原为全国叫得响的环卫品牌之一，加强管理是重头戏。结合其运行设备部分国外进口、科技含量相对较高的情况，以及三班运转的作业和管理模式，对管理团队人员自身的素质、技能、管理经验、管理水平都要求较高，薪酬和福利方面加强调查研究，实现专业化与效能化。同时，局机关环卫处加强力量，做好对机务所的监管和服务工作。二是目标管理上，要通过签订目标责任书、加强综合检查、季度和年度考评，进一步强化环卫基层单位的职能管理。由区局对4个环卫所签订《目标管理责任书》，明确各环卫岗位职能以及业务开展、队伍建设、安全生产、事实工程建设、环卫资产管理、环卫经济发展等方面全年的目标任务，环卫所对各个管理站、车队、特管站等基层部门也要采用目标责任书的形式加强管理，落实岗位职能，明确工作任务，强化效能建设，以不定时综合检查，节前检查和季度考评、年度考评相结合的办法，推进目标实现。按照目标完成情况发放绩效考核工资，对发生重大安全事故责任等重大问题和严重违纪行为要按照有关规定采取一票否决制。

（四）公开透明，进一步加强环卫作业市场化保洁招标管理。2014年是环卫市场化保洁招标年度，严格按照《招标投标法》和市市容市政管理局与市财政局制定的《2014年城区环卫作业管理指导意见》的要求组织环卫作业招标工作，将制定区《2014年区环卫作业管理实施细则》，区政府成立区环卫招标领导小组，区住建市容部门要组织好环卫所共同探索更加合理高效的作业模式，按照市指导意见精神，有条件的地区实现主次干道与街巷新村保洁“无缝对接”，在“以块招标”试点的基础上，逐步实现街巷保洁与主次干道合并“以块”划分标段的管理方式。金阊、平江、沧浪等3个环卫所要联合相关街道和社区做好实际保洁面积的核算，根据城市建设和城市改造项目的情况，准确核减或者增加实际保洁面积。各所做好标段划分，做好部分主次道路、街巷新村保洁及公共卫生间等本底资料，根据主次干道和街巷新村的人流量、保洁难度以及公共卫生间的客流量、用水、用电等进行经费测算，提前做好前期基础性工作，为市场化招标早计划、早打算、早预算资金、早落实经费。局环卫处要注重招标程序和流程管理，及早起草制定招标方案，根据区人大城建环保工委、政协古城保护（城建委）、区财政局、区审计局、区纪委监察局等有关部门的论证审查意见，进行完善后通过市条线部门审核，报请区政府批准，然后落实实施，确保招标工作程序合法、流程严谨、公开透明、务实高效。

（五）狠抓落实，深入开展城市环境卫生管理创建活动。一是开展城市环境综合整治。按照全区的实施方案，加强组织，狠抓落实，着力解决城市环境薄弱地段脏乱差问题，努力实现规范化、精细化和长效化。积极参与“省城市示范路”、“省城市管理示范社区”等创建活动，争取将三香路、大公园社区打造为全省的标杆，力争辖区不断呈现新亮点，通过创建标杆带动全区的市容环境卫生管理水平不断提高。二是美丽示范街道创建活动。通过加强检查、督促整改、树立标杆、推广经验等多种方式推进城市管理下移，继续推进警城联动，努力探索街道层面建立偷倒垃圾执法监督机制，解决市容环境卫生管理的难点，争取市容环境取得提升。三是开展“最干净社区”创建。日常管理工作中，区环卫处要发动街道城管科、社区积极开展和组织好创建工作，每2个月组织一次“最干净社区”上报评比，争取广大社区居民积极参与，开展不同形式的环境整治，组织保洁公司做好清理和清运配合工作。加强申报的初审、督促整改等工作，通过创建消除小区种菜、乱堆杂物等现象，引导居民养成良好的习惯，提高公共卫生意识。

（六）精心策划，全面做好居民生活垃圾分类推广工作。全区全年计划在37个新村小区建设垃圾分类亭250座，各个街道要组织社区统筹安排垃圾亭的选址和建设工作，加强对群众宣传，通过现场会、座谈会、居民代表表态会、个别居民沟通等多种层次和多种途径的宣传，以取得居民对分类垃圾亭选址与建设的理解和支持，自觉维护垃圾分类设施的环境卫生。各街道要组织社区开展垃圾分类大型宣传活动，主动与主流媒体对接，通过群众喜闻乐道的宣传形式和垃圾宣传内容，普及垃圾分类常识，提高分类质量。要站在公益角度，把居民生活垃圾分类工作当做一项提高社会文明程度、保护城市生态环境的综合性工程来抓，局环卫处要策划好区层面的垃圾分类知识普及和创建宣传工作，联合区环保局、区教育局等相关部门推广垃圾分类工作。市局将引进第三方机构对全区实施垃圾分类的住宅小区和单位组织检查考核，局环卫处要做好协调配合工作，积极参与检查考核的组织工作。各个环卫所要加快收运体系网络建设，通过与街道、社区相互配合，全方位、多角度、深入持久地开展多种形式垃圾分类知识和垃圾分类操作宣传引导，拓展分类试点，引导居民自觉进行垃圾分类，形成垃圾分类放桶、分类收运、分类储存、分类处置的完整流程体系，建立检查和考核制度，力求垃圾分类硬件建设与运行管理同步提高。

（七）注重检查，尽力加强环境卫生安全生产工作。局环卫处要在季度、重要节假日前等组织专项安全检查，建立安全检查台账。各环卫所班子要高度重视环卫安全管理，安全生产实施“一岗双责”，要从提高安全意识、制定安全培训计划、完善检查制度、建立整改机制、增加防范手段、加快事故处置等多方面、全方位加强管理，完善台帐制度，建立月度和季度检查制度，控制和降低事故率。同时，局环卫处和各环卫所要对参与辖区环卫作业的单位加强监督，督促企业加强安全管理，尤其引导企业加强对环卫工人安全生产的培训和常态化检查安全，减少环卫作业事故率；督促企业加强对环卫工人集体宿舍用电、用汽等防火防灾安全检查，及时消除安全隐患。

同时，要加强安全生产环卫重点部位的管理工作。一是垃圾运输车辆的静态和动态管理。环卫所自身加强运输车队和清洁服务公司的车辆日常维修、洗刷护理管理以及规范驾驶、提升技能等驾驶员队伍管理。对外包公司的车辆和对外出租车辆要从车辆、人员两方面加强日常检查、督促整改，抓好合同管理。严谨车辆“带病”作业，严谨驾驶员“带病”作业，通过加强车辆管理，改变和提升环卫的作业形象和行业的素质形象。二是要加强垃圾转运站和垃圾收归集点的安全生产管理。各环卫所要做好日常运行维护和安全生产工作，日查日改，建立检查与整改台账。

（八）夯实基础，持续加强环卫队伍管理。区环卫处要加强内部建设，明确目标任务和工作分工，带动环卫所练内功、塑形象。要保持常年绝大多数工作时间奋斗在街巷新村、主次干道的一线，以主人翁的态度对待城市环境卫生管理工作，创造洁净的城市的环境，以辛勤的劳动换取区市民百姓的满意。同时，要加强对环卫所的业务管理，从流程和程序管理、环节和节点管理、考核和总结管理等逐步完善工作体制。辖区4个环卫所要加强内部基础管理，班子成员要讲团结、讲大局、讲奉献，形成以所长为班子核心的凝聚力和领导力。环卫所班子成员要站在环卫长远发展的角度培养管理团队和管理干部。要从严和规范内部管理，从工作方面，所班子和中层管理干部要一起开会研究每月的工作重点，做到每月制定计划，落实具体时间、人员和检查推进机制，加强效能建设，以任务考验人，以工作锻炼人。同时，要积极开展创先争优“市容环卫杯”劳动竞赛活动。不断推进工作向纵深开展，及早制定配套评比标准和奖励办法，继续建立和完善激励机制。各环卫所要在不同层面、不同形式争取更多的环卫一线人员参加劳动竞赛活动，通过劳动竞赛，激发更多环卫工人爱岗位、争先进的工作激情，并通过劳动竞赛规范和提升环卫工人的岗位技能以及环卫企业的管理水平。另外，环卫所要制定年度教育培训计划，从法律法规、工作纪律、岗位技能、安全生产等对全体员工组织培训学习。并要求相关市场化作业单位组织各自的环卫工人开展培训，提高工人规范操作的岗位意识。同时，要加强检查和督促市场化作业公司加强对自身环卫工人作业队伍的管理，从用工合同签订、养老保险等三金缴纳、工人加班工资执行情况等企业合法情况加强检查，督促企业规范化发展，促进行业的健康持续发展。

第14篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“以人为本、改善民生”的要求，在全市开展以城乡生活垃圾无害化处理和城市餐厨垃圾分类收运处理为主要内容，重点建立健全覆盖城乡的生活垃圾收集、转运体系，实施“村收集、乡镇转运、市处理”的处理模式，改善城乡生活环境，提高群众生活质量，促进社会和谐稳定。

二、目标任务

结合我市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的要求，到2012年底，全市初步建立覆盖城区的垃圾收集、运输网络；城市生活垃圾处理率达到90%以上；城市生活垃圾处理费全面开征，征收率达到80%以上；到2015年，形成城乡生活垃圾收集、转运的全覆盖体系，城乡生活垃圾基本达到无害化处理要求；城市餐厨垃圾实现分类收运，处理设施建设完成并投入运行；全市生活垃圾资源化利用率达到30%以上。

三、工作重点

（一）建立完善生活垃圾收集和清运机制。各县、区要合理布局生活垃圾收集清运设施，逐步建立“全面覆盖、设施完好、运行安全、保障有力”的城乡环境卫生保洁和生活垃圾收集清运体系。到2015年，全市（市区除外）共需配备县（区）、镇（办）、村三级清运、保洁人员约11000人。全市34个镇（办）或经济条件较好的中心村，至少建设一个压缩式垃圾中转站，配备垃圾密闭运输车辆，以满足区域垃圾转运的需要。全市村庄（组）要按照各自的实际，建设两个以上的标准垃圾收集点（池）。

（二）加快垃圾处理设施建设。一是加快推进中心城区生活垃圾处理能力提升工作。宇能热电公司要立足目前的处理能力，加大技术升级改造力度，适时进行产能的调整，以满足全市城镇（宿永路以北）生活垃圾无害化处理工作的需要；同时，要积极协调解决卫生防护等发展中的实际问题。二是因地制宜，做好边远地区的生活垃圾无害化处理工作。濉溪县南部的双堆、南坪、孙疃、五沟、韩村、临涣和烈山区临海童办事处、任楼办事处等镇（办），可依托临涣工业园区的开发建设，对生活垃圾进行集中处理；杜集区段园镇、朔里镇和石台镇等镇（办），适时调整生活垃圾转运线路，选择适宜的垃圾无害化处理工艺，保障资金及时足额到位，加快无害化处理建设步伐，力争2013年底前建成投入使用。三是学习借鉴省内外餐厨垃圾分类收运处理设施的建设、运营经验，结合实际，建立餐厨垃圾分类收集和排放登记管理制度，2015年底建成餐厨垃圾处理项目，实现城区餐厨垃圾的单独收集和循环利用体系。同时设立城区餐厨垃圾分类收运处理管理机构，具体负责餐厨垃圾处理项目的筹建工作，协调管理城区餐厨垃圾分类收运工作，餐厨垃圾处理项目运行的日常监管工作。

（三）规范管理垃圾处理费的征收和使用。各县、区要根据《市城市生活垃圾处理费征收管理暂行办法》和《垃圾处理费征收标准》，结合实际情况，制定适合可行的征收方式，在城区范围内积极拓展征收面，提高征收率，切实做到“应征尽征”。要建立垃圾处理费“收支两条线”的使用管理制度，确保垃圾处理费用于生活垃圾的收集、清运和处理等环节，严禁挪作他用。

（四）创新环卫作业管理体制。城区范围内的环卫管理体制，要按照事企分开、管干分离的环卫管理体制，在坚持市场准入制度、统一质量服务标准、统一价格的前提下，放开环卫作业市场，鼓励和吸引社会力量参与生活垃圾的清扫、保洁、转运工作。市、县（区）市容环卫部门要依据环卫作业质量标准，加大日常督查考核力度，确保环卫作业质量，充分发挥财政资金的效力。农村的环卫作业体制要采用镇（办）、村与农村保洁人员以承包方式建立劳动关系，签订承包协议。农村保洁人员可以采用以工代赈的形式，优先从政治素质好、责任心强、有一定劳动能力的军烈属、伤残军人、特困户、低保户中选择。

（五）保障环卫职工合法权益。各县、区要加强和规范合同用工管理，对聘用的环卫工人要依法签订劳动合同，依法参加养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险。要建立工资正常增长机制，确保环卫工人工资收入增幅不低于当地城镇非私营单位在岗职工的平均工资增幅。要提高环卫作业机械化水平，改善环卫作业条件，保障职工合法权益。

四、保障措施

（一）建立联席会议制度，加强组织领导。建立市城乡生活垃圾处理工作联席会议制度，由市政府分管副市长担任联席会议召集人，发改委、财政、国土、卫生、审计、商务、环保、物价、规划、市容、招标、地税、供水公司和县区政府等相关部门为成员，定期研究和解决与城乡生活垃圾处理工作相关的问题，形成完善的工作机制。

（二）纳入目标考核，兑现奖惩措施。按照省政府目标考核及《生活垃圾无害化处理考核评分办法》规定，制定和出台《市城乡生活垃圾无害化处理考核评分办法》，并将考核工作纳入市政府的年度目标考核体系。考核工作从城乡生活垃圾无害化处理率和城乡垃圾管理运行情况两个方面进行考核。市财政将采用“以奖代补”的方式，对超额完成垃圾转运量的县、区给予补贴，超额部分每吨补贴25—30元。对财政、地税、市容、卫生、招标、商务、供水等7家市直征收主体和各县区政府的垃圾处理费的征收额和征收率进行明确，合理制定奖惩措施，严格兑现。

（三）加大监管力度，确保处理达标。宇能热电公司要严格按照《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》和《生活垃圾焚烧污染物控制标准》要求，加强规章制度建设，规范处理工艺流程，确保进场垃圾达到无害化处理标准；要制定各种应急预案，防止可能出现的环境污染事故。市容环卫部门要依据《生活垃圾焚烧厂评价标准》，加大对处理企业日常运行的监管力度，切实做好综合评价工作。环境保护部门要定期对处理企业进行各类污染物排放情况进行监测，并适时将监测结果向社会公布，接受社会监督。市财政、审计部门要对垃圾处理量和处理补贴数额进行认真核准，及时拨付处理补贴费用，保障垃圾处理企业运转正常。

第15篇

为贯彻落实《国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》和《省人民政府关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的实施意见》精神，进一步提升我市城乡生活垃圾处理水平，切实改善城乡人居环境，结合我市实际，经市政府研究，现提出以下实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“以人为本、改善民生”的要求，在全市开展以城乡生活垃圾无害化处理和城市餐厨垃圾分类收运处理为主要内容，重点建立健全覆盖城乡的生活垃圾收集、转运体系，实施“村收集、乡镇转运、市处理”的处理模式，改善城乡生活环境，提高群众生活质量，促进社会和谐稳定。

二、目标任务

结合我市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的要求，年底，全市初步建立覆盖城区的垃圾收集、运输网络；城市生活垃圾处理率达到90%以上；城市生活垃圾处理费全面开征，征收率达到80%以上；到年，形成城乡生活垃圾收集、转运的全覆盖体系，城乡生活垃圾基本达到无害化处理要求；城市餐厨垃圾实现分类收运，处理设施建设完成并投入运行；全市生活垃圾资源化利用率达到30%以上。

三、工作重点

（一）建立完善生活垃圾收集和清运机制。各县、区要合理布局生活垃圾收集清运设施，逐步建立“全面覆盖、设施完好、运行安全、保障有力”的城乡环境卫生保洁和生活垃圾收集清运体系。到年，全市（市区除外）共需配备县（区）、镇（办）、村三级清运、保洁人员约11000人。全市34个镇（办）或经济条件较好的中心村，至少建设一个压缩式垃圾中转站，配备垃圾密闭运输车辆，以满足区域垃圾转运的需要。全市村庄（组）要按照各自的实际，建设两个以上的标准垃圾收集点（池）。

（二）加快垃圾处理设施建设。

一是加快推进中心城区生活垃圾处理能力提升工作。宇能热电公司要立足目前的处理能力，加大技术升级改造力度，适时进行产能的调整，以满足全市城镇（宿永路以北）生活垃圾无害化处理工作的需要；同时，要积极协调解决卫生防护等发展中的实际问题。

二是因地制宜，做好边远地区的生活垃圾无害化处理工作。濉溪县南部的双堆、南坪、孙疃、五沟、韩村、临涣和烈山区临海童办事处、任楼办事处等镇（办），可依托临涣工业园区的开发建设，对生活垃圾进行集中处理；杜集区段园镇、朔里镇和石台镇等镇（办），适时调整生活垃圾转运线路，选择适宜的垃圾无害化处理工艺，保障资金及时足额到位，加快无害化处理建设步伐，力争2013年底前建成投入使用。

三是学习借鉴省内外餐厨垃圾分类收运处理设施的建设、运营经验，结合实际，建立餐厨垃圾分类收集和排放登记管理制度，年底建成餐厨垃圾处理项目，实现城区餐厨垃圾的单独收集和循环利用体系。同时设立城区餐厨垃圾分类收运处理管理机构，具体负责餐厨垃圾处理项目的筹建工作，协调管理城区餐厨垃圾分类收运工作，餐厨垃圾处理项目运行的日常监管工作。

（三）规范管理垃圾处理费的征收和使用。各县、区要根据《淮北市城市生活垃圾处理费征收管理暂行办法》和《垃圾处理费征收标准》，结合实际情况，制定适合可行的征收方式，在城区范围内积极拓展征收面，提高征收率，切实做到“应征尽征”。要建立垃圾处理费“收支两条线”的使用管理制度，确保垃圾处理费用于生活垃圾的收集、清运和处理等环节，严禁挪作他用。

（四）创新环卫作业管理体制。城区范围内的环卫管理体制，要按照事企分开、管干分离的环卫管理体制，在坚持市场准入制度、统一质量服务标准、统一价格的前提下，放开环卫作业市场，鼓励和吸引社会力量参与生活垃圾的清扫、保洁、转运工作。市、县（区）市容环卫部门要依据环卫作业质量标准，加大日常督查考核力度，确保环卫作业质量，充分发挥财政资金的效力。农村的环卫作业体制要采用镇（办）、村与农村保洁人员以承包方式建立劳动关系，签订承包协议。农村保洁人员可以采用以工代赈的形式，优先从政治素质好、责任心强、有一定劳动能力的军烈属、伤残军人、特困户、低保户中选择。

（五）保障环卫职工合法权益。各县、区要加强和规范合同用工管理，对聘用的环卫工人要依法签订劳动合同，依法参加养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险。要建立工资正常增长机制，确保环卫工人工资收入增幅不低于当地城镇非私营单位在岗职工的平均工资增幅。要提高环卫作业机械化水平，改善环卫作业条件，保障职工合法权益。

四、保障措施

（一）建立联席会议制度，加强组织领导。建立市城乡生活垃圾处理工作联席会议制度，由市政府分管副市长担任联席会议召集人，发改委、财政、国土、卫生、审计、商务、环保、物价、规划、市容、招标、地税、供水公司和县区政府等相关部门为成员，定期研究和解决与城乡生活垃圾处理工作相关的问题，形成完善的工作机制。

（二）纳入目标考核，兑现奖惩措施。按照省政府目标考核及《生活垃圾无害化处理考核评分办法》规定，制定和出台《淮北市城乡生活垃圾无害化处理考核评分办法》，并将考核工作纳入市政府的年度目标考核体系。考核工作从城乡生活垃圾无害化处理率和城乡垃圾管理运行情况两个方面进行考核。市财政将采用“以奖代补”的方式，对超额完成垃圾转运量的县、区给予补贴，超额部分每吨补贴25—30元。对财政、地税、市容、卫生、招标、商务、供水等7家市直征收主体和各县区政府的垃圾处理费的征收额和征收率进行明确，合理制定奖惩措施，严格兑现。

（三）加大监管力度，确保处理达标。宇能热电公司要严格按照《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》和《生活垃圾焚烧污染物控制标准》要求，加强规章制度建设，规范处理工艺流程，确保进场垃圾达到无害化处理标准；要制定各种应急预案，防止可能出现的环境污染事故。市容环卫部门要依据《生活垃圾焚烧厂评价标准》，加大对处理企业日常运行的监管力度，切实做好综合评价工作。环境保护部门要定期对处理企业进行各类污染物排放情况进行监测，并适时将监测结果向社会公布，接受社会监督。市财政、审计部门要对垃圾处理量和处理补贴数额进行认真核准，及时拨付处理补贴费用，保障垃圾处理企业运转正常。