前言:我们精心挑选了数篇优质家委会工作汇报文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
一、主要做法
(一)高度重视,精心安排。镇党委高度重视,于7月28日组织召开镇党委会议,专题研究镇领导参加村(社区)“三委”工作会的具体方案,制定镇主要领导参加村(社区)“三委”工作会时间安排表,明确责任,提出具体工作要求。
(二)强化责任,狠抓落实。我镇共16个村(社区),由于我镇没有镇长,所有村(社区)的三委会均由镇党委书记带领联片领导和驻村干部深入各村参加会议。从8月1日起,逐村听取村(社区)“三委”工作汇报,研究剖析“三本台账”处理情况。
(三)精心筹备,开展有序。全镇16个村(社区)“三委”精心准备,会议组织有序,会议质量高,效果好。各村组织村支部、村委会、村监委会全体委员参加会议。会议分别由支部书记代表村党支部对全村基本情况、基层组织建设、“三本”台账运行情况作全面汇报,村主任、村监委会主任分别作了补充汇报。镇联片领导、驻村干部详细查看各村的“三本台账”建立情况。
各村会议最后由镇党委书记或镇长对各村的工作情况进行详细点评,对“三本台账”的建立和运行情况进行分析,对反映的问题和困难进行解答。对村反映的断头路问题,通过县级联系部门县红会争取到香港红十字会援建项目予以解决,对村反映的水葫芦阻塞河道的问题,通过县审计局、水务局予以解决,对村、村反映的塘堰除淤问题,提出了采取“一事一议”的办法筹集资金,争取项目逐步解决。
(四)亮点突出,效果明显。一是通过“三本台账”察民情。实行网格化管理,定人、定时、定格、定责,全镇100余名镇村干部走村入户,深入基层、深入农户、深入田间地头,采取访能人问发展、访老干部老党员问良策、访上访户问情由、访困难户问民需、访群众问民生“五访五问”措施,深入责任区域,调查摸底,了解社情民意。同时通过信箱、电话、与群众拉家常等方式,认真了解群众意愿,广泛收集民生、困难群众、稳定等信息。对收集到的信息,及时进行分析,梳理、归类、汇总,集体研究,落实专人,分门别类建账,实行专帐管理。二是通过“三本台账”解民忧。坚持信息当天收集、及时处理,积极妥善解决群众实际困难和问题,要求镇干部“进百家门、知百家情、解百家忧”,切实做到解民困、办民事。各村(社区)在建好“三本台账”的同时,还增建了计生台账。截至6月底,全镇共收集的39件民生问题,通过“一事一议”政策、“挂、包、帮”活动等,已解决34件,有5件已制定方案正在解决过程中。10件稳定问题,通过县级相关部门协调,已解决9件。1065件困难群众问题,通过低保、五保、临时救助、医疗救助、新农合、小额意外保险、“挂、包、帮”等予已解决1063件,有2件正在解决过程中。
二、存在的主要问题
虽然“三本台账”的建立取得了一定的成效,但也存在一些问题,具体体现在:一是“三本台账”还需进一步完善。二是在建立好“三本台账”的同时,还进一步做好二级台账的建立,目前为止,部分村还未建立起来。
三、下一步工作打算
不畏艰辛克服困难办好实事
**省**渔业管理委员会增强服务地方意识,坚持以人为本,牢固确立全心全意为地方服务、为基层服务、为渔民服务的理念。真正做到心里装着群众,凡事帮着群众,工作依靠群众,一切为了群众,不遗余力地支持地方经济社会的可持续发展。在**水环境治理、生态建设、经济社会发展、渔业管理和惠及民生等方面办好了实事。2008年,**省**渔业管理委员会向**流域管理局及**省有关部门申请在度假区小梅口5.6平方公里的水域进行生态修复工程建设,并将其做为“十件好事”之一提上了重要日程,进行了迅速有效的实施。经过前期的精心准备,江浙沿湖政府的大力支持和湖州**旅游度假区的积极配合下,今年的6月1日到15日,由四大队负责,共出动船只10艘,动用劳力30余人,克服高温天气,拔出各类竹桩XXXX根。。。。。。(这个有我来填写)。自清理后,水质明显改善,蓝藻明显减少,初步重现了小梅口5.6平方公里的水域的碧波美景。
高度重视以人为本造福百姓
江浙沿湖各级政府,特别是**渔业管理委员会和湖州**旅游度假区,坚持以科技兴湖大力推进现代渔业发展的理念,坚持以依法治湖不断强化湖区渔政管理的理念,积极营造团结管湖的和谐友好氛围,对****的生态修复治理工作的高度重视,对**生态环境建设的高度重视,以人为本,造福百姓,多做打基础、增后劲、管长远的工作,保持**渔业的持续健康发展。胥湖、东西山水域的**银鱼、秀丽白虾、翘嘴红鲌保护区成为农业部首批40个国家级水产种质资源保护区。东**8000亩的生态修复区、20万亩水草保护区和10万亩蚬子保护区的养护和管护工作得到加强,水生植被恢复良好。苏州市加大了对湖岸湿地和生态修复的财政投入和建设力度。宜兴市、武进区积极实施生态清淤工程。湖州**旅游度假区规划建设了生态湿地工程。沿湖九县、市、区联合发出了《保护**母亲湖、治理**水环境》的倡议书。所有这些,有力地推动了**的生态文明建设。
落实科学发展勇于改革创新实现宏伟目标
2016年4月1日,团省委召开2015年度综合考核评价汇报会,2015年度省委省政府全省综合考核评价实地检查考评第四组一行15人对团省委2015年度工作进行检查指导。
考评组组长、省国资委党委副书记聂爱军同志就相关考评工作作讲话。他提出三点意见:一是高度重视,确保实地检查考评工作圆满完成。综合考核评价工作是对各部门2015年度工作情况检验的一项关键环节,考评单位和考评组都要提高认识,高度重视。二是严肃认真,按时优质完成考评任务。严格按照考评的六项内容,即单位总体工作情况、省管领导班子建设、意识形态工作、综治维稳平安建设目标管理责任制、省直机关党的建设、两项动态指标管理进行考核。三是遵规守纪,确保考评工作廉洁、高效、有序。考评单位不能以任何形式干扰考评工作,考评组要按照有关要求认真做好实地检查考评相关工作。
团省委党组书记、书记杨军同志代表团省委就2015年度省管领导、综治维稳、意识形态、机关党建、妇女儿童、职能指标等工作情况向考评组作汇报。杨军指出,检查考评组到团省委来检查指导工作,是为团省委认真总结经验,认真查找不足,为下一步团省委开展工作提供有力指导,更好地促进团省委的相关工作推进。他要求机关全体干部职工要按照考评组组长提出的要求抓好落实,一要按照要求,认真配合考评组做好实地检查考评工作;二要实事求是,向考评组如实汇报工作,提供相关工作开展台账;三要抓好整改,虚心听取考评组提出的意见建议,确保考核评价工作取得实效,圆满完成。
杨军同志指出,团省委将把这次综合考核评价工作作为推进共青团工作的契机,通过考核评价工作进一步自检自查,发现问题,解决问题;通过听取考核评价组的意见建议,找准存在不足,查缺补漏,抓好整改落实。通过考核评价结果运用,进一步总结经验典型,明确工作重点,促进工作推进。
团省委机关全体干部职工及直属单位负责人参加会议,并对团省委领导班子及个人进行了民主测评。随后,第四考核评价组认真查阅了相关资料和工作台帐。
一、强化教育,提高认识
我院于6月5日至7日利用晚上时间组织全院医务人员认真学习《母婴保健法》、《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务条例》和《江苏省人大常委会关于禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性人工终止妊娠的决定》等法律法规和文件精神,依法规范人员服务行为,在全院形成“依法治育”的浓烈氛围,真正做到计生法律法规人人皆知并自觉执行;与此同时,强化对院领导班子、B超室、妇产科人员及马荡分院等人员的学习教育,提高他们的思想认识。
二、加强管理,完善制度
在日常工作中,进一步明确计划生育齐抓共管基础管理,落实重点制度,明确要求大家做到“五个坚持”,即:坚持凭证流引产管理制度。凡计划外怀孕对象流引产必须持镇计生办出具的《计划外怀孕流引产通知书》,计划内怀孕对象申请流引产,需持县级以上母婴保健医学技术鉴定委员会出具的终止妊娠的医学鉴定,经县计生委审批领取《计划内怀孕流引产许可证》。全县只有县人民医院、县中医院、县计生指导站在查验上述有效证明后,方可施行流引产手术,我院对此要做好宣传、引导和配合工作。坚持凭证接产管理制度。对来我院作胎位检查、住院分娩对象,要求B超室、妇产科等相关科室和人员严格查验服务证。围产期保健卡、住院病历、分娩登记簿等都必须记载服务证号码,对服务证正在办理之中,无证、人与证不符、证件有涂改、无照片、无钢印及急产妇未带证的,先按常规程序收住入院待产接产,入院后当班人员必须立即向医疗组长、分管院长或院长汇报,并立即与镇计生办实行“一级汇报”,必要时向镇分管领导、主要领导或县计生委联系,同时将汇报情况、处理结果记载于专项登记簿,以备查验,绝不瞒报漏报。坚持B超检查管理制度。我院依法加强对B超等可用于性别鉴定的医疗设备及相关技术使用的管理,设立警示标示,严禁非医学需要的胎儿性别鉴定,杜绝选择性别终止妊娠现象,对大月份孕妇确因诊疗需要作B超检查的,由经治医师提出申请,填写服务证号,医疗组长把关,经分管院长核准后方可检查,且检查时双人在场。班外开机一律实行“双锁制”和院长或总值班人员在场制,同时明确B超申请单及诊断单保存五年以上备查。坚持《出生医学证明》统一扎口管理制度。严格执行县卫生局《出生医学证明》发放程序,由接产当事人如实填写《新生儿出生医学证明登记表》,经分管院长核准后,由院长加盖单位公章与围保卡一起由专人负责到县妇幼保健所统一办理。坚持计生有关信息上报制度。及时做好计生有关信息上报工作,明确相关人员责任,认真、准确、及时填报“两禁止”和围产儿报表,对出生婴儿注明性别,如实填报新生儿总数。两种报表在每月5日前由专人上报至县妇幼保健所,为防止谎报、漏报、瞒报信息而造成严重后果,院明确相关人员填写上报时由分管院长审核后,再由院长签字把关并加盖单位公章后方可报出。
三、明确责任,严肃纪律
一、重视民生,解决人民群众看病难问题
学习实践活动期间,县委把解决人民群众看病难问题作为重点工作来抓。一是全力推进新型农村合作医疗工作,完善机构,落实人员,加大了工作力度,目前全县参合人数XX万人、参合率XX%;新农合报销工作顺利进行,已向参合农民报销医疗费用XX万元;二是全力推进城市社区卫生服务体系建设,培训全科医师,组建社区医疗机构,目前已完成(接合实际谈)切实解决人民群众看病难问题。
二、关注弱势群体,社会保障工作成效显著
学习实践活动期间,县委高度关心和关注弱势群体,为弱势群众排忧解难。一是落实低保政策。对城镇和农村符合低保条件的困难户,实现应保尽保,城镇低保累计月人均补助达XX元,农村低保累计月人均补助达XX元。二是落实“五保”政策把符合条件的“五保”供养对象全部纳入供养范围,全面启动改扩建农村中心敬老院XX所,新增床位XX张,“五保”供养对象集中供养率达XX%。通过低保政策和“五保”政策的落实,解决了弱势群体的生活困难,化解了社会矛盾,维护了社会稳定。
一、加强团员意识教育,以团员带动更多青年进步
完善团委相关制度,增强团员意识,加强团员选进性的教育,是思想建团的重要内容,是增强团组织吸引力,凝聚力和战斗力的重要保证。我校用“八荣八耻”构筑广大团员精神支柱,教育和引导广大团员在学习、工作和社会生活中发挥模范和表率作用。团员威信树立起来后,再要求每位团员与1—2名“双差生”结成对子,把这些同学的思想动态及时反映给老师,在师生的共同帮助下来改正他们的错点。为了更方便帮助同学们,我还专门开设了“心理咨询”服务。我至今记得第一个来求助我的男生:他不想学习了,认为每个老师都找他的茬。我私下了解到这位男生十分调皮,十天有九天不是打架就是逃课,班上学生个个惧怕他,私下都叫他“恶霸”。因为父母离异,他从小跟父亲生活,但父亲和后妈对他关心又不够,所以他极度的孤单,内心十分的自卑,他就想用暴力来彰显自己的强大,引起别人的注意,但他有极强的组织能力,街舞跳得也不错,于是我安排他管理校园保洁工作,还让一个团干部协助他成立了一个“街舞兴趣”小组。在这些活动中,他看到了自己价值的真正所在。他改变了惹事生非的坏毛病,成为了校团委的一名得力干将,学习成绩显著提高。以此为契机,我发动团员,相继帮助了那些“网君子”“恋爱生”“捣蛋生”……让他们逐渐看清了自己的人生目标。
二、以活动为载体,丰富他们的校园生活,提高他们综合素质,对广大青年进行全面教育
(一)走出校园,积极参加公益活动,培养青年朋友的社会责任意识
1、“倾情奉献,打造绿色家园”:校团委积极响应县委县政府、县团委发出的“打造4A级旅游景区,建设魅力名城”的号召,在龙角山认领了一块地,带动广大团员定期给这块地进行养护,并发动团员捐出特殊团费“3000多元”来支持家乡建设。
2、“一方有难,八方支援”:“5.12”地震不到半天,校团委已迅速组织了二批团员分别在学校和街上进行募捐,并把捐来的1万多元及时通过“红十字会”送到了灾民手中。
3、“绵薄之力,彰显无边爱心”:天城小学地处偏远山村,学校办学条件简陋,学生生活困难。在上级主管部门的安排下,我校与天城小学结成“帮扶”。在党支部的领导下,校团委发动广大共青团员积极捐款、捐物、为他们送去了书包、学习资料,还有几十台吊扇,我也身先士卒到此去献课。在我的带动之下,陆续有许多学科的优秀老师到天城小学献课。
4、“病魔无情,人有情;爱满校园献丹心”:2008级郁父母双双患重症肝炎;2011级刘欢身患白血病,校团委了解此情况后及时给他们送去了1万4千多元的爱心捐款。
5、“城市建设,人人有责”:在团县委的号召下,我校广大团员踊跃参加城市建设,主动清扫“文君路”和“改装厂的背沟”,并多次组织团员义务参加街道、景区的保洁工作。
(二)抓住各种时机,因势利导,把德育教育和素质培养浸透在活动中
1、坚持每周升国旗、唱国歌,通过国旗下宣誓、讲话,培养他们爱国情操
2、利用“三八妇女节”“母亲节”“教师节”“重阳节”开展“我为他们当服务生”和“给父母的一封信”等活动,培养学生尊师敬长的优良品质。
3、开展“文明礼仪月活动”“雷锋日活动”,培养学生助人为乐的品质。
4、利用国庆举行“红歌赛”,利用“12.9”“5.4”举行文艺演出和征文比赛,培养孩子们的爱国热情。
5、“开办兴趣小组,打造特色学校”:为了丰富校园文化生活,校团委牵头,开办了“书法”“美术”“拳击”“舞蹈”“合唱”等兴趣小组,培养孩子健康的兴趣爱好。
推动平安建设深入开展,为加快我市灾后重建、推动我省打造西部经济发展高地营造良好的舆论氛围,根据中央和省市综治委的统一部署,按照市委政法委下发的竹综治委文件的具体要求,我局认真贯彻落实各级政法会议精神,努力学习实践科学发展观,紧紧围绕灾后重建和经济发展的主题,坚持“打防结合、预防为主”的方针,认真落实,现将相关情况汇报如下:
一、积极完善社会治安综合治理领导责任制度
我局认真学习中、省、市政法工作会议精神,学习综治刊物等有关文件,全局上下高度重视,把社会治安综合治理发展计划纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度发展计划,做好综治工作和社会发展衔接平衡与协调发展。认真落实内部安全防范措施,保卫组织健全落实人防、物防、技防措施,通过主要领导有部署、有检查、有落实,并解决综治工作中存在的问题和困难,我局内部达到“三无”(无刑事案件和治安案件;无内部职工违法犯罪;无因内部矛盾纠纷激化引发的)。我局积极参加市综治委组织召开的会议和活动并贯彻落实,积极推进基层打防控体系建设和群防群治工作,完善工作制度。
二、加强普法知识学习教育,加强综合治理工作的宣传力度
结合本单位工作特点和实际,认真学习普法知识和综合刊物的学习,积极争创安全文明单位,努力配合其他部门的工作,同时加强了机构建设,在局长总负责的基础上,由办公室牵头专抓“综合治理”的领导机构。为把综治任务落到实处,有效地预防和控制各类案件和治安灾害等事故的发生,我局积极配合安全生产检查工作,充分做到安全隐患及时发现、及时排除。
三、认真做好社会治安综合治理宣传月集中宣传活动
努力开创家校共育新局面
--xxx校长在一届三次家委会的报告
尊敬的家长同志们:
你们辛苦了!
由于你孩子的成长与发展,让我们有了今天的相聚。非常感谢各位家长能在百忙之中来参加我们这次家长委员会,就我们共同关心的问题进行交流和沟通。首先,我代表定边县第四小学全体教职工,对诸位家长的到来表示最诚挚的欢迎!对大家一直以来对学校发展倾注的关心和支持表示衷心的感谢!
召开这次家长会委员会的目的,是为了向各位家长汇报学校教育教学工作情况,研究教育教学问题,征求家长对学校工作的意见。同时也殷切希望各位家长通过家长委员会这个平台能够积极参与到学校的教育教学管理中来,以便我们的老师们能够及时调整工作方法,形成家庭教育与学校教育的合力,不断提高教育教学质量。总之一个目的,就是“一切为了学生”、“对学生的人生发展负责,为学生的终生幸福奠基”,使每一个孩子健康成长,快乐生活,将来都能成为家庭的骄傲,祖国的栋梁。这也是我们教育的初心和使命。
建校以来短短的三个春秋,在各位家长的关心、支持和配合下,学校坚持“让每一位师生享受人生出彩的快乐”的办学理念,实施素质教育,推进新课程改革,进一步加强校园文化建设,提升办学内涵。大力弘扬吃苦耐劳,甘于奉献,奋发向上,争先创优,遵规守纪,团结合作的精神,创建和谐校园,办人民满意的教育,努力实现了我校教育又好又快发展。经过全校师生的不懈努力,在2018年学校先后荣获市级卫生先进单位、市级德育先进单位、县级安全先进集体、教科研先进单位等荣誉称号。
首先我将学校主要工作情况向各位家长作如下汇报:
一、抓师德建设,促业务提高、树教师形象。
教师树立良好的职业道德是做好教育教学工作的前提条件,我校从抓师德建设入手,扎实开展师德教育活动,强化师德规范。师德的核心问题是爱。爱学生是师德的本质。对此,我们以“爱生”为主线,抓师德教育,从更新观念入手,大力加强教师职业道德建设。我们组织教师认真贯彻落实定边县教育和体育局《教师师德建设十不准》要求,规范教师从教行为,不断提高教师思想素质,大力弘扬敬业、爱生、奉献三种精神,不断改进领导作风和教师教风,增强育人的感情投入,促进学生“ 亲其师而信其道”变厌学为乐学、好学。
二、突出教学中心地位,扎实推进教育教学改革
第一、根据新课程标准要求,我校努力加快推进课堂教学改革步伐,全面推进高效课堂建设。我校今年继续以 “三级备课”为抓手,充分发挥各级名师、学科带头人、教学能手的引领作用,强化小组建设及学习方法培训工作。不断完善课堂教学效果监测工作。在教学实践中,以“学”为中心积极尝试组织教学,不断倡导“自主、合作、探究”式的学习方式,提高学生的参与度,在课堂中根据学生课堂生成的问题及时调整教学策略,认真落实语文主题学习实验教学工作,不断形成适合我校特色的教学模式。本学年,我校在教研活动工作中主要抓了以下工作。一是认真扎实开展教、作、评、说全员赛课活动。学校通过每学期一次的全员教说评作活动,进一步规范教师备课、上课、听课、评课及课件制作等基本功,使广大教师的业务水平进一步提高,也为我校教学模式的形成奠定了扎实的基础。在活动中涌现出xxx余名校级骨干教师。
第二、抓好教师的培训工作。我校以语文“主题阅读”为契机组织教师学习新课程理念,开展校本教研、校本研修,并将校本教研公开课以制度形式规定下来纳入教师的业绩考核。我校在本学年先后派出xxx等导教师赴北京、南京、西安、榆林等地参加各类培训,并且回校组织再培训。通过培训和学习,使广大教师对班级管理、课堂教学及部编教材的使用有了更深层的理解,同时也使教师专业化水平不断得以提升。学校就部编教材的使用、信息技术在教学中的应用等组织了专题培训。通过培训,使广大教师进一步规范教育教学行为,同时也使学校各项工作进一步走上规范化、科学化轨道。
第三、全面贯彻教育方针,努力提高教学质量。
1.我校坚持教学为中心的位置不动摇,充分发挥课堂教学在素质教育中的主渠道作用,按照创新课堂教学模式进行教学,以培养学生的创新精神和实践能力为目标,创造性地改革和优化教学工作,做到了认真执行课时计划,开全、开足课程,完成了各项教学任务。
2. 重视和突出体艺工作,加强特长生培养。全面实施《国家学生体育健康标准》,认真落实阳光体育运动“五个坚持”的要求,确保学生一日不少于一小时体育活动时间。我校根据学校和学生实际,今年我校组建了合唱、舞蹈、口琴、电子琴、架子鼓、书法、钻石画、纸浆画、竖笛、武术、跆拳道等各具特色的社团,不断丰富学生的校园文化生活,最大限度的激发学生的兴趣和发展潜能。我校举行的第二届田径运动会和科技文化艺术节,彰显了我校学生的个性特点,同时也是对一年来体艺工作的一次大检阅。
3.进一步开展学校读书教育活动。我校以“书香伴我成长,阅读圆我梦想”为主题,认真落实“读写背”计划,积极开展“三会”(汉字听写大会、成语大会、诗词大会)、“三赛”(文学科学常识大赛、读书心得征文大赛、演讲比赛和讲故事大赛)、“三读”(读写绘、读诵唱、读讲评)活动,旨在培养教师读写习惯和学生阅读兴趣,以中华优秀传统文化的传承为主要内容,把中华优秀传统文化全方位融入思想道德教育、文化知识教育、艺术体育教育、社会实践教育各环节,形成文化立校、质量强校、特色办校的氛围。
回眸走过的路,回味创业的艰辛,我们清醒自己的不足,自己的工作离学生、家长的要求和我们的创业理想还有很远。因此,我经常提醒我们的老师:要守住心灵的宁静,爱岗敬业,真心关爱每一个学生。站在教师的角度,一届学生教不好,可能还有下一届;但对家长来说,一个孩子没教好,可他没有下一次。一个学生没教好,对教师来说,可能只有几十分之一的遗憾;但一个孩子来说,将导致整个家庭百分之百地失望。我们不敢有半点马虎,我们将竭尽全力,将自己满腔的热情倾注到工作中去,把爱和关心洒向每一位莘莘学子。
很多家长认为孩子长大了越来越不听爹娘的话,只有你们老师的话才管用,但我们老师却越来越感到,没有家长关心支持的学生,老师的话也是不用的。就像两个饿死的流浪汉,最终的结局是大家都不愿看到的。所以我们学校、老师需要家长的有力支持,而今天到场的各位家长,能在百忙中抽空静心坐在这儿,已表明了鼎力支持我校工作的决心,你们的心情,我们理解。你们的期盼,正是我们的希望。
纵观学生的教育工作,还希望家长们从以下两个方面进行配合。
第一、我们双方必须在孩子的教育问题上达成共识。有时候,不经意的言行,不在意的现象会毁掉我们多年的教育成果。我们欢迎家长对我们的工作进行监督,欢迎家长对我们的工作提出宝贵的建议和合理的意见。我承诺,我们将对每一位家长反映的问题予以关注。
第二、及时与教师进行沟通
一些家长把孩子送到学校就说“全靠老师了”。自己只管料理孩子的生活,很少到学校询问孩子的情况。有的家长甚至老师请他到学校来交换意见,也从来不肯露面。个别家长还出现了不愿管孩子、管不了孩子等情况,在现代社会里,家长必须依靠学校让孩子接受系统的知识学习,在这一点上,家长无法取代学校教育。另一方面,学校只能承担起教育孩子的一部分,家长如果把教育责任全推给老师,老师同样无法取代家长。尤其是品德教育、习惯养成、性格培养等重要教育任务,更需要家长与教师的合作,才能完成。
那么,家长与教师的协调主要做些什么呢?
首先向老师了解孩子在学校的情况。家长了解情况不能只了解分数,在班里排第几名,其他就不闻不问,这是片面的,应多方面了解孩子的表现。如孩子的学习习惯如何,上课是否专心,是否积极大胆发言,作业有什么困难,孩子是否合群,独立性怎样,是否欺负同学,孩子是否精力充沛,是否喜欢活动,喜欢劳动等等。
其次,应根据学生在校的表现,和老师教学的要求,在家庭中有针对性地进行教育。如督促孩子认真按时完成家庭作业,有意识地进行预习和阅读,遵守时间,自己的事情自己做,帮助家里做一些力所能及的劳动等。
我坚信,有了你的配合,有我校这批爱岗敬业的,乐于奉献,充满活力,有爱心、有耐心,有事业心的教师队伍,你的孩子一定会健康愉快地成长。
关键词:事业单位;社保基金管理;问题;对策
事业单位的社会保障基金本身具有一定的重要性,事关每一个事业单位工作人员的权利,也关系着社会建设的最终效果,因而我们有必要提升对其重视程度。对于目前存在的一系列问题,我们需要寻找行之有效的措施进行处理和分析,尽快找到高效的事业单位社会保障基金的管理策略。
一、目前我国事业单位社保基金管理工作中存在的问题
尽管社保基金管理在我国事业单位发展过程中起到非常重要的作用,但是不可否认事业单位在开展社保基金管理工作时还存在一些不合理的地方,如果不能有效改善各项不合理的地方,必然影响社保基金在事业单位发展中的现实作用,对于事业单位各项工作实施效果也有很大的影响。从多方面研究分析中,了解到事业单位社保基金管理工作存在的问题主要表现在以下几个方面:
(一)相关配套政策不健全。进入二十一世纪以后,随着我国社会制度建设的不断完善,党和政府开始重视社会保障基金的监督管理工作,从法律层面对其进行了详细的规定和解释,然而问题在于国家颁布的法律大都是针对企业单位实际情况的。而关于事业单位社保基金管理工作的有关法律规定至今还不够明晰,事业单位本身还具有一定的特殊性,因此目前其社保基金管理仍存在许多不足之处,致使社保基金管理单位在实际工作的时候没有可参考的标准和规定。
(二)社保基金使用效率低下。现阶段来看,党和政府每年都在对事业单位的养老保险进行改革和调整,整体的基金数额一年比一年更加可观,不同省份的社保基金管理单位有不同的管理手段,但是主要还是以定期存款和国债为主,争取无功无过保值即可,但是这种十分死板的、僵化的社保基金使用模式在带来稳定的同时,也带来了资金快速贬值的风险,让社保基金的回报率大幅度降低。更重要的是,还有一些试点地区虽然意识到了这一问题,把社保基金投入到了更多的领域,但是受到投资人的能力所限、受到一些高风险因素的不可控效果影响,这些社保基金的回报率及安全性又得不到保证。
(三)社保基金相关专业人才缺失。首先要从缴费单位这个角度入手进行分析。现阶段很多事业单位的养老保险、医疗保险等社保基金的缴纳都是财务工作者计算后统一进行,但是有一部分财务工作者不能完全理解和融会贯通新的政策内容,再加上工作能力和职业道德相对有限,不愿意和其他部门进行沟通核对,最终只能导致内部资金的管理问题。其次是社保基金管理单位的问题。有的地区社保基金管理单位人才队伍建设不到位,造成了基金的管理混乱、挪用占用问题仍有存在,直接影响了事业单位社保基金的安全保障。
(四)社保基金监管不力。首先是社会保障基金管理部门,社保基金管理单位的内部审计监督不到位、各地区审计部门不上心等问题时有发生,社保资金的收取和缴纳管理在很多地区目前仍然较为混乱,在缺少应有的监督和管理的情况下,出现资金管理问题不足为奇。其次,从事业单位的角度来说,事业单位内部审计没能受到应有的重视,同时一些财务管理工作者对于社保基金的认识也不透彻,就导致了一些事业单位的社保基金缴纳数量、缴费标准方面的问题。
二、解决我国事业单位社保基金管理问题的对策
从以上分析研究中,发现我国事业单位社保基金管理问题较为复杂,如果不能有效处理各项问题,必然影响我国事业单位综合发展水平,对于社保基金在事业单位发展中的现实作用具有很大的影响,这就应要求有关部门结合我国事业单位发展现状以及其他方面因素对其中社保基金管理问题实施优化处理,保证社保基金管理与我国事业单位发展要求之间的衔接性,为强化社保基金在事业单位发展中的现实作用奠定坚实基础。
(一)完善事业单位社保基金政策。从事业单位的角度出发,在开展社保基金管理时必须保证相应管理政策的完善性,有效控制事业单位社保基金管理受到外在因素的干扰,以此提高事业单位社保基金政策的现实价值。而且完善事业单位社保基金政策的要求也比较多,详见以下几个方面:第一,党和政府必须要充分的对事业单位所处的地位进行关注,根据事业单位实际情况确定有针对性的管理政策,同时确定事业单位社保基金管理的方式,在全国范围内加以推行,引导各地区事业单位的基金管理工作走上正轨。第二,地方政府需要根据党和政府的主要指示确定符合实际情况的标准,同时明确税务机关的社保资金管理责任,从社保资金代收这一过程开始逐渐进行标准化建设,把责任落实到位避免互相推诿等问题。
(二)规范社保基金财务管理。在事业单位发展时,必须保证其中社保基金财务管理效果。同时还应按照事业单位综合发展要求规范其中社保基金财务管理模式,并遵循以下要求提升事业单位社保基金财务管理的规范性。第一,社保基金管理部门需要根据事业单位的有关管理制度要求,建立健全一个优质的内部控制制度,从而提升社保基金管理单位的工作能力,对可能出现的风险进行应对,最大限度上保障事业单位职工的权利。第二,社保基金管理部门需要积极的贯彻收支并行的工作思路,对社保基金进行专款专户的保存和管理,避免出现社保基金被挪用占用等问题。
(三)壮大社保基金管理人才队伍。从事业单位人才建设的角度出发,在对事业单位开展社保基金管理时必须保证其中人才队伍建设效果,确保相关人员能够全身心的融入事业单位社会保险基金管理工作当中,从而避免事业单位社会保险基金管理出现问题。而在进行社保基金管理人才队伍建设需要考虑的要求也比较多,其主要表现在以下几个方面:第一,从事业单位的角度来说,需要积极吸纳和引进专业化的资金管理人才,同时安排在岗的工作人员进行定期的培训,对社保缴费等问题进行学习,从而保证他们的实际工作能力能够跟上时代的步伐。第二,不同地区的社保基金管理单位需要尽快提升信息化建设的速度,让计算机技术和网络技术发挥出应有的作用,同时要让基金管理人员尽快掌握信息化技术的应用方法,从根本上提升事业单位社保基金管理的质量。
(四)强化事业单位社保基金稽查。在对事业单位社会保险基金开展管理工作时,应强化社保基金稽查力度。针对于事业单位社保基金稽查来说,需要实施的工作以及相关要求如下所示:第一,从事业单位来说要强化内部审计工作,审计单位需要每个季度对社保资金进行缴费审计,并且确定流程是否规范等等,把关注点放在社保资金是否足额、是否及时缴纳上,为事业单位职工的权益做出保障。第二,社保基金管理部门也需要在审计工作上下功夫,除了要确定社保基金收取的情况进行分析以外还需要明确资金的使用去向是否合理,同时对资金拨付的效率和投资回报率进行计算,从而解决事业单位社保资金风险大、投资收益率低的问题。
主要从病原学、流行病学、临床表现、诊断、辅助检查、治疗、转运要求和转运流程等方面进行培训,具体培训内容如下:
一、病原学
甲型h1n1流感病毒属于正粘病毒科(0rthomyxoviridae),甲型流感病毒属(influenzavirusa)。病毒对乙醇、碘伏、碘酊敏感;对热敏感,56℃30分钟可灭活。
二、流行病学
(一)传染源。
甲型h1n1流感病人为主要传染源。虽然猪体内已发现甲型h1n1流感病毒,但目前尚无证据表明动物为传染源。
(二)传播途径。
主要通过飞沫或气溶胶经呼吸道传播,也可通过口腔、鼻腔、眼睛等处黏膜直接或间接接触传播。接触患者的呼吸道分泌物、体液和被病毒污染的物品亦可能造成传播。
(三)易感人群。
人群普遍易感。
三、临床表现和辅助检查
潜伏期一般为1-7天,多为1-4天。
(一)临床表现。
表现为流感样症状,包括发热(腋温≥37.5℃)、流涕、鼻塞、咽痛、咳嗽、头痛、肌痛、乏力、呕吐和(或)腹泻。
可发生肺炎等并发症。少数病例病情进展迅速,出现呼吸衰竭、多脏器功能不全或衰竭。
患者原有的基础疾病亦可加重。
(二)实验室检查。
1.外周血象:白细胞总数一般不高或降低。
2.病原学检查
(1)病毒核酸检测:以rt-pcr(最好采用real-timert-pcr)法检测呼吸道标本(咽拭子、口腔含漱液、鼻咽或气管抽取物、痰)中的甲型h1n1流感病毒核酸,结果可呈阳性。
(2)病毒分离:呼吸道标本中可分离出甲型h1n1流感病毒。合并病毒性肺炎时肺组织中亦可分离出该病毒。
3.血清学检查:动态检测血清甲型h1n1流感病毒特异性中和抗体水平呈4倍或4倍以上升高。
(三)其他辅助检查。
可根据病情行胸部影像学等检查。合并肺炎时肺内可见斑片状炎性浸润影。
四、临床分类处理原则
(一)疑似病例:安排单间病室隔离观察,不可多人同室。同时行甲型h1n1流感病毒特异性检查。及早给予奥司他韦治疗。
(二)确诊病例:由定点医院收治。收入甲型h1n1流感病房,可多人同室。给予奥司他韦治疗。
五、治疗
(一)一般治疗。
休息,多饮水,密切观察病情变化;对高热病例可给予退热治疗。
(二)抗病毒治疗。
应及早应用抗病毒药物。初步药敏试验提示,此甲型h1n1流感病毒对奥司他韦(oseltamivir)和扎那米韦(zanamivir)敏感,对金刚烷胺和金刚乙胺耐药。
奥司他韦应尽可能在发热48小时内使用(36小时内最佳),疗程为5天。
(三)其他治疗。
1.如出现低氧血症或呼吸衰竭的情况,应及时给予相应的治疗措施,包括吸氧、无创机械通气或有创机械通气等。
2.出现其他脏器功能损害时,给予相应支持治疗。
3.对病情严重者(如出现感染中毒性休克合并急性呼吸窘迫综合征),可考虑给予小剂量糖皮质激素治疗。不推荐使用大剂量糖皮质激素。
4.合并细菌感染时,给予相应抗菌药物治疗。
六、转运要求
(一)转运救护车辆车载医疗设备(包括担架)专车专
用,驾驶室与车厢严格密封隔离,车内设专门的污染物品放置区域,配备防护用品、消毒液、快速手消毒剂。
(二)医务人员、司机穿工作服、隔离衣,戴手套、工作帽、防护口罩和防护眼镜。
(三)医务人员、司机接触甲型h1n1流感疑似病例或确诊病例后,要及时更换全套防护物品。
(四)救护车转运时应当开窗通风。
(五)医务人员和司机的防护、车辆、医疗用品及设备消毒、污染物品处理等按照《医院感染管理办法》、《消毒技术规范》及相关规定执行。
(六)转运甲型h1n1流感疑似病例或确诊病例后,救护车辆必须返回急救中心(站)消毒后再转运下一例患者。
七、有关工作流程
(一)转运流程。
穿、戴全套防护物品出车至医疗机构接患者患者戴口罩和手套将患者安置在救护车将患者转运至接收医疗机构返回车辆及设备消毒人员防护消毒。
(二)穿戴及脱防护物品流程。
穿戴防护物品流程:洗手或手消毒穿工作服戴防护口罩戴工作帽戴防护眼镜穿隔离衣戴手套。
脱防护物品流程:摘手套洗手或手消毒摘工作帽摘防护眼镜摘防护口罩脱隔离衣洗手或手消毒脱工作服。
(三)医务人员、司机清洁消毒:手消毒淋浴换干净衣服。
选案精准快查快审快执行
稽查工作效率稳步提升
推行“一准三快”工作制度,确保稽查工作效率稳步提升。“一准”就是选案精准。稽查局选案人员对我市纳税人综合财务信息、纳税情况、外部信息等进行全面、细致的收集、分类、分析、比对、处理,最大限度地发现存在问题和疑点,综合运用计算机选案、人工选案、人机结合选案的方法,科学、准确地选取出最具嫌疑的稽查对象,让稽查对象确定的精细化、科学化,杜绝了选案的随意性,提高了选案的准确性。
“三快”,即:快查、快审、快执行。快查,**市国税稽查局根据涉税案件的不同类别、税务稽查实施的不同内容和要求,由业务领导直接核定实施时限,确定的时限在确保能实施完成的情况下,尽量从紧,检查人员按核定的时限录入Ctais系统,并科学、紧密安排、快速组织检查实施,有效安排查账、立案审批、调查询问、取证、稽查报告制作等业务环节,按时限完成实施检查工作,除案情复杂,实施工作量大等特殊情况,一般不做延期,实施完结,立即送审,不拖延,减少实施与审理两个环节间的时间间隙;快审,**市国税稽查局在案件受理后马上进入审理,除案情复杂和重大案件,要求受理当日出具《税务稽查审理报告》、《税务行政处罚告知书》,3日后下达《税务处理决定书》、《税务行政处罚决定书》,比要求的10日内审结压缩了审理时间;快执行,**市国税稽查局下达的税务处理文书要及时送达企业,除特殊情况,要求一般在文书出具的当日送达,减少在税务机关的滞留时间,了解当事人的执行情况,督促当事人如期解缴查补的税款、滞纳金及罚款,对被执行人未按期执行处理决定的,依照《征管法》相关规定立即采取税收强制执行措施,保证税务处理决定得以尽快执行,稽查查补税款、滞纳金、课处的罚款要尽快组织入库,当月审结的稽查案件,无特殊情况,在当月实现入库,不过月。
推行“一准、三快”工作法以来,**市国税稽查局所属各单位查实率都有了较大提高,缩短了业务周期,检查户数、查补税款、入库税款均有较大增幅,在保证稽查工作质量前提下,有效工作效率稳步提升。截止6月底,部门共检查各类纳税人户,其中有问题户,选案准确率达到%,查处100万元以上的重大涉税案件起。查补入库税款万元,罚款万元,加收滞纳金万元。
企业自环节堵塞漏洞
强化企业纳税的意识
**市国税稽查局为做好企业自查工作,高度重视,周密部署,严格要求,以企业自查为重要环节,堵塞漏洞,使企业自查工作收到良好效果,进一步强化企业纳税的意识。
首先稽查局制定和规范了企业自查工作程序,所有企业自查均按照集体召开自查动员会、下达自查通知书、印发自查提纲、自查报告表、签收回证、集中或入户辅导、政策解答、上报汇总、数据分析、资料归档等工作环节有序开展,抓紧抓好。
二是稽查局搞好与地税部门的协作。在中投、中外运和五大集团的专项检查项目上,为使专项检查取得良好成效,国税稽查局与地税稽查局于4月14日、24日联合召开企业自查告知会,国司和中外运公司所属的4家企业、五大企业集团涉唐的10家企业法人代表及财务主管参加了会议。会上传达学习了省局的检查通知精神,并向每一户到会企业送达了查前告知事项,提出了具体要求。
三是国税稽查局领导重视。在大型商贸企业的自查动员会上,**市主管稽查工作的总会计师赵西铎同志亲自到会并做了重要讲话;各县(市)区也都非常重视企业自查工作,大部分县(市)区主管领导都亲自参加自查动员会议,有的县区主要领导亲自出席市局统一安排的专项检查项目企业自查工作会议。
一、各级商业主管部门和工会组织要提高对劳动保护工作重要意义的认识,把这项工作列入议事日程,采取切实可行的措施,建立必要的环境管理制度,加强企业的劳动保护工作。当前要进一步调查大中型商场营业场所环境污染及其影响职工身体健康的情况,分析原因,制定改善劳动条件、解决存在问题的规划和措施。对问题严重的,要给予帮助指导,采取应急措施,尽快使问题得到缓解。
二、在治理劳动环境中要坚持自力更生、因地制宜、因陋就简的原则,采取多种形式、多种渠道解决当前急需解决而又能够解决的问题。要发动广大职工出主意、想办法,为改善劳动条件献计献策。在完善劳动管理方面,要合理调整劳动组织,减轻职工的劳动强度。对暂时不能解决的问题,要讲清道理,做好思想政治工作,积极创造条件,逐步加以解决。
三、对新建、扩建或改建的大中型商场,要坚持劳动保护、安全卫生设施与主体工程项目同时设计、同时施工、同时使用的原则。各级商业主管部门和工会组织要积极主动地做好设计审查和竣工验收工作,严格把关,不合格者,不得施工和使用。不能旧帐未还,又欠新帐。
甲于1999年从部队转业到江西某地任税务局副局长,此后与该地商人乙相识,成为朋友。2005年初,乙与甲及乙的另一位商人朋友丙三人闲聊,乙向甲提出自己刚刚收购了一个煤矿,甲如有闲置资金可以入股投资,甲即于当年1月入股50万元,同时,丙也入股100万元。2006年2月,甲见乙的煤矿尚未产生利润,自己又正好需要资金装修新房,于是提出撤股,乙便退回甲50万元股本金,因煤矿未产生利润也就没有谈分红之事。此后几年,煤炭价格猛涨,乙的煤矿积累了巨大的利润。2011年,丙因为在别处有投资,向乙提出撤股,并要求按股本金1比5的比例分红,乙便向丙支付了共600万元的股本金及红利。甲听说此事后,心里不平衡,向乙提出当年撤股时没有分红,也要求乙按股本金1比5的比例给他分红。乙考虑到在经营煤矿的几年当中,甲曾帮过三次忙:一次是乙的煤矿装变压器,甲帮忙向供电局局长打了招呼;一次是当地税务局稽查大队到他煤矿查账,中午吃饭时,乙请甲过来参加了饭局,给了乙面子,向稽查人员表明了自己与甲的朋友关系;一次是在税务局办公会讨论征税比例时,甲提出将乙的煤矿列入低税率地段(该煤矿符合条件),得到会议通过,同时,考虑到又是多年朋友,将来说不定什么事还需要甲帮忙关照,于是内心虽然不情愿,还是给了甲250万元的“红利”。2013年,甲因年龄原因退居二线,乙因其他行贿犯罪事实被查处,在交待犯罪时,供述了送给甲250万元“红利”之事。
二、分歧意见
第一种意见认为,甲的行为不构成犯罪,其投资入股及分红行为的法律性质都是民事行为,只违纪而不涉嫌犯罪。主要理由是:
第一,甲与乙之间是一种民事法律关系,与犯罪有本质区别。甲在退股时虽然因为煤矿当时尚未盈利而没有提出分红,但不代表甲就此永远放弃了分红的权利,其仍然保留了这种民事权利。虽然此后5年中,甲一直未再提出分红的要求,在法律上已经超过了民事诉讼时效,但这也仅意味着甲丧失了胜诉权,并不代表分红的权利不复存在,乙只要仍然愿意支付,甲得这笔钱就是受法律保护的。事实上,甲提出按股本金1比5的比例分红,是参照丙的分红比例提出来的,并非空穴来风的无稽之谈,而且这个分红比例是可以协商、变更的。在当时情况下,甲并没有利用职权压制乙,迫使其同意,也就是说,乙并未基于甲的职权而受到心理上的强制,他完全可以不给或者少给。所以说,甲与乙之间仍然是平等的民事主体关系,乙向甲支付250万元红利是自愿的民事行为,而非提供贿赂。当然,甲作为党员干部参与企业经营是违纪的,其所得红利属于非法所得,但其投资行为的法律性质仍然是民事行为,与受贿犯罪有本质区别。
第二,甲与乙之间有朋友之情,而非纯粹的权钱交易关系。甲与乙认识十几年,经常在一起吃饭、喝酒、打牌,早已经成为朋友,乙在供述中也交待,其给甲250万红利是考虑到双方是朋友,碍于朋友情面不好拒绝。虽然也不能否认在这种朋友交往中,双方也存在互相利用的动机,甲也确实帮过几次忙,但现实生活中有多少朋友是完全纯粹的、没有任何利益关联的朋友呢?难道说只要是国家工作人员与商人交朋友,就一定是,只要国家工作人员给商人朋友办了一点小事,就是权钱交易吗?在这个案件中,不否认有权钱交易的成分,但也不能否认有十几年朋友的感情成分,那么,这250万当中,两种成分各占多少,分得清吗?既然不可能分清,就不应当认定。
第三,甲虽然索要的分红过高,但无法认定高出多少。从常理判断,丙投资100万长达6年,乙按股本金1比5的比例支付红利是双方平等协商的结果,是乙完全自愿支付的。而甲投资50万仅有一年时间,也提出按股本金1比5的比例分红,明显是一种过分的要求。但同时不容否认的是,甲在退股的时候,乙的煤矿虽然尚未盈利,但甲投资的50万元毕竟在煤矿前期的建设经营中是发挥了一定作用的,为煤矿日后产生巨大利润也是作出了贡献的,在煤矿已经产生巨大盈利之后,甲再提出分红的要求也是合理的。那么,甲当年入股的50万元对于煤矿建设产生了多大成效,应当得到多少红利,已经无法考究,也不可能作出评估鉴定,这也就意味着,甲提出的这个分红要求到底过分到了什么程度,比应得的红利高出了多少,是无法计算的。既然无法计算甲所得红利比应得部分高出多少,即使认定甲的行为构成索贿,也无法确认犯罪数额,按照从疑有利于被告人的原则,甲的行为应当认定无罪。
第四,甲的行为属于违纪,认定犯罪于法无据。按照党员纪律规定,这种行为当然违反了党纪,应当受到党纪处分,但认定犯罪则于法无据。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第3条规定:“国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益,以合作开办公司或者其他合作投资的名义获取‘利润’,没有实际出资和参与管理、经营的,以受贿论处。”可见,司法解释只是规定没有实际出资的成立。换言之,有实际出资的应排除成立。同时,投资经营中的分红多少受投资企业营利状况、投资产生的成效、投资所占比例、投资时机、投资时长、投资者与企业主的关系、企业主的为人性格及经营理念等诸多因素影响,没有一个统一的衡量标准,不能以国家工作人员的投资回报过高为由就认定成立。要解决党员干部参与投资经营的问题,需要从建立健全党员干部个人事项报告制度、加大对党员干部参与投资经营查处力度等方面入手进行综合治理,而不是随意入罪,滥施刑罚,否则就违背了刑法谦抑的精神。
第二种意见则认为,本案应当认定成立。
三、评析意见
我赞同第二种意见。本案完全符合的构成要件特征,符合的罪质,主要理由是:
第一,甲和乙之间已不存在民事上的债权债务关系。甲于2005年1月入股50万元,次年2月即撤股,虽然撤股时未得分红,但正因为当时煤矿未产生利润,所以双方才未谈分红之事。此后5年中,甲也未再提出过要分红,说明其以实际行动,默认了当年入股不存在分红的事实,即以一种默认的形式终结了双方的民事法律关系。况且从法律上说,债权也是有诉讼期限的,“法律不保护躺在权利上睡大觉的人”,甲即使对50万元入股拥有分红权利,也早就过了诉讼期限,丧失了胜诉权,乙完全可以不支付红利。乙作为一个经商十几年的成功商人,当然具备商人的精明头脑,不会傻到白送别人250万元,其之所以在没有任何讨价还价的情况下,全额支付250万元“红利”,正是因为甲具有税务局副局长的特殊身价,曾经为自己谋利,将来还可能为自己谋利。换言之,乙其实对与甲之间的民事法律关系已经终结这一事实是清楚的,乙支付“红利”并非基于自己对民事法律关系的认识错误。所以说,从本案事实看,甲自从撤股之后,其与乙之间的民事法律关系即告终结,双方不再存在债权债务关系,也就是说,甲提出“分红”只是自己索取贿赂的一个由头,或者说找到了一个体面的借口。
第二,甲存在利用职务上的便利为乙谋取利益的行为。甲是税务局副局长,乙是纳税企业主,甲对乙显然存在职务上的制约关系。事实上,在几年当中,甲也直接利用职务上的便利或者斡旋利用他人职权为乙办了三件事,谋取了利益。虽然甲收取的250万元贿赂款并非直接对应哪一次谋利事实,但这并不影响谋利事实的认定。在司法实践中,有很多案件是“送钱的时候不办事,办事的时候不送钱”,即“感情投资”型的贿赂,如果这种案件因为送钱与办事不能具体对应而不认定,无疑将放纵贿赂犯罪。所以,就本案而言,客观方面也存在利用职务上的便利为他人谋利的事实。况且,根据刑法规定,索贿犯罪并不需要具备“为他人谋取利益”的要件。《最高人民检察院关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定(试行)》也明确规定:“索取他人财物的,不论是否‘为他人谋取利益’,均可构成。”本案是索贿犯罪,甲作为税务局副局长,向自己管辖范围内的纳税企业主乙索取财物,就已经可以认定为利用职务上的便利索取他人财物,其行为成立。
第三,甲与乙之间多年的朋友关系不能掩盖贿赂犯罪的本质。本案中甲与乙虽然相识多年,且经常在一起吃吃喝喝,互称朋友,但这种“朋友”是要打上双引号的,并非真心朋友,本质上仍然是一种互相利用的关系,即甲看重的是乙身家数亿,乙看重的是甲作为税务局副局长具有的职权,对此双方都心照不宣,这种表面上的朋友交往只是为双方权钱交易披上貌似合法的外衣。事实上,很多行贿人到案之后,很快就主动交待了受贿人的受贿犯罪事实,双方之前的“朋友”关系这层虚伪面纱就被撕开了,的本质关系得以显现。本案当中,甲确实利用职务之便为乙谋过利,所以才会狮子大开口,一次性地以“分红”为名索取巨额“回报”,乙也绝不会因为甲是多年朋友而如此慷慨大方。之所以将250万元如数奉上,一方面是作为对甲多年关照的回报,一方面也是作为今后继续得到甲关照的“投资”,双方这种权钱交易的关系本质已经昭然若揭。所以,乙是碍于朋友情面而支付250万元“红利”的说法是明显不能成立的。更何况,国家工作人员利用职务之便为其朋友谋利,收取大额财物的,同样构成。所以,“朋友关系”也不能成为贿赂犯罪的避风港。
第四,甲曾经有过投资入股的事实只能作为酌定的量刑情节。甲在退股之后,与乙之间的民事法律关系已告终结,五年之后再提“分红”只是其索贿的一个由头,并不影响认定。具体地说,甲利用职务上的便利,以“分红”为名向乙索取钱财,这已经是一个完整的索贿犯罪事实,与甲五年前曾经有过的投资入股行为没有关系。换言之,甲此时无论提出“分红”多少,只要达到立案标准,就成立,并不存在“高出多少”及应当按“高出”部分认定索贿犯罪数额的问题。况且,要计算出甲的索贿数额比甲应得的投资回报“高出多少”也不具有操作可能性。当然,考虑到甲毕竟曾投资入股50万元有一年之久,因乙的煤矿当时尚未盈利而未谈分红之事,但并不代表甲投资入股的50万元对于煤矿建设未产生任何成效,甲获得一定的投资回报原本也是合理的(甲的投资经营行为属于违纪另当别论)。所以,在甲索贿犯罪动机中,可能或多或少地参杂了一点索取投资回报的动机,因而可以作为其主观恶性有所弱化的一种证明,在量刑时可以酌情从轻处罚。
第五,以投资入股形式获取非正常高额回报的同样可能构成。虽然最高人民法院、最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》只是明确规定没有实际出资的以受贿论处,但并不代表有实际出资的就一定不成立。该司法解释同时规定,国家工作人员利用职务上的便利为他人谋利,以委托他人理财的形式,获取“收益”明显高于出资应得收益的,高出出资应得收益额的差额部分以受贿论处。参照这条规定的精神,国家工作人员利用职务上的便利为他人谋利,以投资入股的形式收取明显高于正常回报的利润,高出正常回报的部分同样应以受贿论处。但司法者亦可以遵照立法精神作出解释并按这种解释处理案件。以入股投资为例,国家工作人员利用职务上的便利入股投资10万元,一年后就收取“红利”100万元,这是很不正常的,如果接受投资的企业当年营利没有翻十番的奇迹,就完全可能存在权钱交易。本案中,丙投资100万元长达6年,其与乙经过平等协商,获得500万元红利,而甲投资50万元只有1年,却获得250万元红利,这明显不符合市场规则,不是正常的投资回报,而只是以“红利”为借口的权钱交易。所以说,如果这种行为不能认定,将导致更多的受贿人采取投资入股的形式暗中收受贿赂,使受贿人轻易就能够规避刑法打击,这无疑是对贿赂犯罪的极大放纵。
综上所述,本案应认定甲的行为构成,同时具备索贿的情节,应从重处罚。分析至此,此案认定是实现了定罪公正的。但从“量刑反制定罪”的角度看,如果认定且从重处罚,量刑上就应该判处无期徒刑或者死缓,而这个量刑结果显然过重,没有实现量刑公正。主要理由是:
第一,本案客观方面未致国家或社会利益损失。与贪污罪最大的不同,在于贪污罪侵害的主要客体是公共财产的所有权,而主要的危害不在于行为人贪图他人钱财,而在于实施了权钱交易,即利用手中的公权力为他人谋利,使行贿人实现了权力寻租,损害了国家或社会的公共利益。更为关键的是,行贿人都是追求“一本万利”的,即送出去1万,至少要得到10万甚至百万的利益回报,这就意味着国家或社会的公共利益遭受了巨大损失。所以,贿赂犯罪的量刑不能仅仅看犯罪数额,犯罪数额只是量刑的情节之一(在有的案件中甚至不是主要情节),比犯罪数额更重要的是权钱交易的情节轻重,即受贿人利用职权为他人谋取的是正当利益还是不正当利益,如果是不正当利益,国家或社会为此遭受了多大的直接损失和间接损失、有形损失和无形损失,这即是犯罪客观危害的体现,也直接反映了受贿人主观恶性程度,因而这种渎职行为给国家和社会造成的损害才是量刑更为关键的情节。就本案看,甲虽然向乙索贿250万元贿赂,但多年来也就帮过三次小忙,并未为乙谋取不正当利益,其受贿行为并未给国家或公共利益造成损失,在渎职方面情节较轻,危害不大。
为贯彻《社会保险费征缴暂行条例》和《失业保险条例》,落实扩大社会保险覆盖范围加强基金征缴工作电视电话会议提出的任务,现就有关问题通知如下:
一、全面落实扩大社会保险覆盖范围和加强基金征缴工作的目标任务
当前贯彻两个条例,扩大社会保险覆盖范围,加强基金征缴工作的目标任务是:4月份基本完成对新参保单位的社会保险登记工作,5月份全面实行缴费申报制度并实现各项社会保险费统一合并征收,6月份基本实现社会保险全覆盖,全年基金收缴率保持在90%以上。到6月底,参加基本养老保险的职工人数达到1.1亿人,净增2613万人,基金收入比去年同期增加100亿元,全年增收260亿元;参加失业保险的职工人数达到1.37亿人,净增5739万人,基金收入上半年达到80亿元,全年达到200亿元。医疗保险从各地医改方案实施开始,就要覆盖所有机关和企事业单位,基金征缴工作同步到位。现将有关指标下达各地(见附表),各地都要建立目标责任制,将指标层层分解,并采取有效措施,加强督促检查,确保各项指标的按期完成。劳动保障部将通过月报制度等措施,对各地的进展情况进行统计、通报、检查和督促。
二、明确扩大社会保险覆盖范围的工作重点和有关政策
城镇各类用人单位及其职工,都要依法参加社会保险,履行缴纳社会保险费的义务,享受相应的社会保险待遇。要把外商投资企业、港澳台投资企业和私营企业作为当前扩大社会保险覆盖范围的重点,同时做好国有企业、集体企业和事业单位参加社会保险的工作。
城镇异地就业的职工和农民合同制职工参加单位所在地的社会保险,社会保险经办机构为职工建立基本养老保险个人帐户和基本医疗保险个人帐户。城镇异地就业的职工在缴费单位所在地按规定享受社会保险待遇。农民合同制职工在终止或解除劳动合同后,社会保险经办机构可以将基本养老保险和基本医疗保险个人帐户储存额及失业保险生活补助一次性发给本人。
城镇个体工商户参加基本养老保险,缴费基数可在当地上年度职工平均工资60%?300%的范围内确定,缴费比例一般为18%。业主全部由本人缴纳,从业人员本人缴纳8%,其余由业主缴纳。个体工商户符合规定的条件时,可以按月领取基础养老金和个人帐户养老金。城镇个体工商户参加基本医疗保险,缴费基数可按统筹地区上年度职工平均工资确定。业主及其从业人员的缴费比例和享受的基本医疗保险待遇,执行统筹地区的规定。
国有企业下岗职工进入再就业服务中心期间,由再就业服务中心按规定负责缴纳原来应由企业和个人负担的社会保险费,所需费用从下岗职工基本生活保障资金中列支,社会保险经办机构单独记帐。下岗职工不论以何种形式实现再就业,都要按规定继续参加社会保险,原来的缴费年限和视同缴费年限连续计算。任何单位都不能以“买断工龄”等形式终止职工的社会保险关系。
所有事业单位及其职工都要从1999年1月起参加失业保险。事业单位要将单位应缴纳的失业保险费列入本单位支出预算,按财政部门规定的资金渠道及时足额缴纳。职工失业后,按规定享受失业保险待遇。
三、抓紧建立和实施社会保险登记制度
按照《社会保险费征缴暂行条例》和《社会保险登记管理暂行办法》,抓紧建立和实施社会保险登记制度,在规定的期限内完成新参保单位的登记和对原参保单位补办登记的工作。缴费单位只在一个社会保险经办机构办理社会保险登记,几项社会保险只进行一次登记。社会保险登记证的样式和印制标准由劳动保障部统一规定,省、自治区、直辖市劳动保障行政部门统一印制。
原实行基本养老保险行业统筹企业的社会保险登记采取正、副本办法。由企业到省、自治区、直辖市社会保险经办机构办理登记手续,领取社会保险登记证,并持登记证到企业所在地的社会保险经办机构领取登记证副本,基本养老保险费向省、自治区、直辖市社会保险经办机构申报缴纳,失业保险和基本医疗保险费向发给登记证副本的社会保险经办机构申报缴纳。
四、严格执行社会保险费申报、缴纳制度
按照《社会保险费征缴暂行条例》和《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》的规定,严格执行社会保险费的申报和缴纳制度。新参加社会保险的单位一律实行全额申报、全额缴费,过去实行差额缴费的单位要在1999年5月底之前改为全额缴费。一律不得实行“协议缴费”以及企业自提社会保险费、自支社会保险金的“封闭运行”方式,原来实行的要立即改正。
《社会保险费征缴暂行条例》前成立的单位,今年缴纳基本养老保险费和失业保险费的时间从1999年1月开始。条例后成立的单位,缴费时间从成立当月开始。缴纳基本医疗保险费的时间,从当地医改方案实施当月开始。
建立科学规范的社会保险审查、稽核制度,加强对缴费申报的审查与缴费情况的稽核。每年重点稽核的单位应不少于本地区参保单位总数的10%。对企业过去欠缴的社会保险费,要进行一次全面清理,今年力争收回欠费总额的50%以上。
五、实现各项社会保险费统一合并征收
在省、自治区、直辖市范围内只能由社会保险经办机构中的一个机构或由税务机关统一合并征收养老、失业、医疗三项社会保险费,已经开展工伤、生育保险的地区,工伤和生育保险费也要与养老、失业、医疗保险费统一合并征收。原来由社会保险经办机构和税务机关分别征收的地区,应报请省、自治区、直辖市人民政府确定由其中一个机构统一合并征收;原来由几个社会保险经办机构分别征收的,可确定由负责养老保险业务的社会保险经办机构统一合并征收,其他社会保险经办机构的征收职能移交给统一征收的机构,从事各项社会保险费征收工作的人员统一组织调度。社会保险费统一征收工作要在今年5月底之前完成。要进一步完善征缴工作责任制,将征缴情况与社会保险经办机构工作人员的考评、任用、奖励等紧密结合起来。
六、管好用好社会保险基金
社会保险基金专款专用,纳入财政专户,实行收支两条线管理,任何单位和个人不得挤占挪用。对1998年基金清查中查出的挤占挪用、违规违纪动用的社会保险基金,尚未收回和纠正的,要在1999年底之前全部回收、纠正。失业保险基金实行收支两条线管理的工作,应在1999年6月底前完成,纳入财政专户前,要对失业保险基金进行一次认真清理。
在保证失业人员所需费用的同时,要加大失业保险基金调剂用于保障国有企业下岗职工基本生活的力度。根据“三三制”的筹资原则,今年失业保险基金支持再就业服务中心资金的数量,要比1998年有较大幅度增加,有条件的地区社会筹集部分要达到再就业服务中心所需资金总量的三分之一。
七、认真开展社会保险监督检查工作
按照《社会保险费征缴暂行条例》和《社会保险费征缴监督检查办法》的规定,认真开展监督检查工作,保证扩大社会保险覆盖范围和提高基金收缴率目标的如期实现。各级劳动保障部门要在今年第二季度组织开展一次社会保险费征缴执法检查,对各类缴费单位办理社会保险登记、申报和按时足额缴费情况进行监督检查,对外商投资企业、港澳台投资企业和私营企业进行全面检查,对仍未参保的国有企业和集体企业进行重点检查,对社会和群众举报的案件进行专案检查。要严格执法,对不进行社会保险登记、申报和缴费的单位,依法给予严肃处理,典型案例进行新闻曝光。
中国图书馆学会专业图书馆分会是中国图书馆学会重要的分支机构之一,被中国图书馆学会评为2001-2005年先进学会。从事图书情报工作专业培训已有26年的历史,共培训各类图书情报学员近万人次,并以其高质量的教学和优良的服务赢得了图书情报界的好评。分会的继续教育工作有三个层次,多种形式。一是图书情报工作岗位培训系列,分为普通(系统学习)班和高级(研究)班两种,二是专题培训班,主要针对图书情报工作的某一专题作深入探讨;三是图书情报工作所需的信息技术技能提高班。
自2006年3月起,中国图书馆学会专业图书馆分会和中国科学院国家科学图书馆联合,优势互补、资源协调,共同建设和打造国内图书情报专业教育培训的品牌,为全国各类型图书馆、情报机构、咨询公司培养实践型专业人才。
师资力量依托学会的资源优势,拥有一支长期在图书情报领域(公共、高校、专业系统)内从事理论与实践工作的师资队伍,他们都是北京大学、清华大学、国家图书馆、中国科学院国家科学图书馆、中国社会科学院国家科学国书馆等著名机构的研究员、教授、博士生导师,具备丰富的教学及实践经验。
考核发证考试合格后,颁发人事部认证的《继续教育证书》,证书所记载内容列入人事部在全国实行的继续教育登记制度内容,作为专业技术人员考核的重要内容和任职、职业资格及人才流动的重要依据。
学习环境所有课程都安排在具有国际先进水平的中国科学院国家科学图书馆内完成,一流的环境设施,开放式的服务将为学员提供优良的学习环境和实验环境,深切感受现代图书馆的科技和文化品味,各班都安排参观中科院国家科学图书馆。
“网络环境下信息资源的检索利用及常用数据库”培训班
一.本班特色:北京大学、中国科学院国家科学图书馆老师主讲,利用北京大学、中国科学院国家科学图书馆丰富的数据库资源进行授课。
二.培训内容
1. 数字信息资源及其检索概论;
2. 著名综合检索工具及常用中英文参考数据库;
3. 全文数据库和全文服务;
4. 事实和数值型数据库;
5. 网上免费学术资源及其利用;
6. 电子期刊及其使用;
7. 数字信息资源的综合利用(课题查询、论文资料搜集、学位论文开题、科技查新)。
三.培训方式:网络教室全天授课,根据报名先后顺序安排上课。
四.培训时间:2007年8月20-24日
报名截止日期:2007年8月10日,接受电话、传真、电子邮件、信函方式报名。
五.培训地点:中国科学院国家科学图书馆
六.培训费:980元(含资料费、机时费)
第16期图书情报工作高级研究班
主题:战略情报研究的技术与方法
一.培训目标:培养能够熟练掌握传统的和现代情报研究方法体系、熟悉信息分析的方法、技能和分析软件,具备较强的情报研究拓展能力的高级专业图书馆馆员。
课程特点:侧重技术方法,实战性强,网络教室上机实践。
二. 培训内容:
1. 战略情报研究概论
2. 国内外战略情报研究发展态势分析
3. 数据、情报挖掘方法与决策支持技术:
① 数据挖掘工具软件介绍;
② 数据挖掘应用案例讲解;
③ 把握异常和不完整数据;
④ 数据挖掘中的几种技巧;
⑤ 如何把握各种相关联的和复杂的数据类型;
⑥ 数据挖掘的环境建构与案例分析。
4. 相关数据分析软件演练:
① SPSS;
② Web of knowledge;
③ 德温特分析家;
④ 北京理工大学情报分析理念和工具使用。
5. 决策信息源的搜集与利用:
① 决策信息源;
② 信息分析:案例推演。
6. 案例分析--战略情报研究的实战应用:
① 中国科技信息研究所战略情报研究服务的实践与思考;
② 民营咨询公司面向市场的项目运作方式。
7. 科研项目报告的撰写实务与技巧
三. 师资安排
本课程由中国科学院国家科学图书馆、清华大学、北京大学、中国科技信息研究所、民营咨询公司等信息机构的专家授课。
四. 培训时间:2007年9月22-26日
报名截止日期:2007年 9月29日
五. 培训地点:
中国科学院国家科学图书馆
六.培训费:
980元(含资料费、机时费)
说明:
1. 以上培训班结业后,颁发人事部认证、中国继续教育学院颁发的《继续教育证书》,本证书所载内容列入人事部在全国实行的继续教育登记制度内容,作为晋级、评职称的重要参考依据。
2.以上各班授课地点均在中国科学院国家科学图书馆内。
3. 学会于开班前10天下发正式报到通知,请以正式报到通知为准安排差旅。
培训联系方式:
地址:北京海淀区中关村北四环西路33号,中国科学院国家科学图书馆
邮政编码:100080
联系人: 姜京善王莹莹
电话:(010) 82626812,(010)82626611-6225 (6231)
传真:(010)82626821
学会网址:http//省略.cn
可网上报名。
中国图书馆学会专业图书馆分会