电话机调查报告范文

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第1篇

一、社会需求现状

随着社会主义市场经济的改革与发展,企业的管理日趋科学化、现代化,会计电算化越来越发挥其重要作用,会计电算化专业人才在经济管理中的作用日益突出,社会对财务人员的素质要求越来越高。财政部在《关于大力发展我国会计电算化事业的意见》中指出“会计电算化人才缺乏,是制约我国会计电算化事业进一步发展的关键环节”目前全国有一百万以上的人从事会计工作。在私立工业、企业、商业及公营事业、政府、学校中工作。其中有很多没有执照的会计管理人员,他们多数在企业、事业内部从事会计工作。但是也有很多人通过考试成为有执照的公共会计师。近年来会计行业的一个新变化是,会计人员不仅要懂传统的手工会计工作方式,适应现代计算机技术在

(2)现有会计从业人员的现状和需求。

目前,会计从业人员中的高级人才,如注册会计师、注册税务师等严重缺乏。另外,在企事业单位中(尤其是中小企业)从事基层会计工作的人员基本素质较差,专科以下的从业人员比例接近半数,他们的知识难以迅速更新,不能适应新的经济形式对会计工作提出的要求,诸如会计电算化、基本的会计系统维护等。因此,在需要补充高端会计专业人才的同时,我国更需要补充一批精强能干、微机操作能力强、知识更新快的专科层次的会计人员。

2、专业需求的微观分析

(1)唐山市的会计专业人才需求分析

唐山市作为一个以钢铁、煤炭为主的重工业城市。大量的企业和单位都需要既懂会计理论和操作技能,又懂英语、计算机应用的会计电算化人员。目前,我们选择了唐山市16家企业做了抽样调查,经过调查,我们得出以下结果:

①唐山市会计从业人员现状

在16家企事业单位中,在专科以上学历的从业人员中,有相当比例的人员是通过继续教育、在岗培训获得的学历证书。这说明会计从业人员整体素质偏低,需要进一步提高从业人员的文化水平和专业素质、技能。

②新增的会计人才需求分析

在对专科层次的会计人才需求中,绝大多数又是中小企事业单位,所以专科层次的会计专业主要应面向中小企业、事业单位培养会计专业人才。按照唐山市现有的企事业单位5000家来推测唐山市大专层次的会计电算化人才新增需求,保守估计应在9000人以上。而唐山市目前开设会计专业的院校中,仅有唐山市工业职业技术学院是培养专科层次的应用性会计电算化技术人才的院校。

另外,唐山市每年参加财政局举办的各类会计考试的人员有近万人,这也说明各企事业单位对会计人员的需求量是极大的,尤其是对高层次会计人员的需求在不断增加。

因此,熟练操作各种会计软件,又具备基本知识、基本技能的高级应用型会计人才,将具有较大发展空间。

(2)从河北省的具体情况来看,会计电算化发展的状况出现两种趋势:一方面大企业需要大量的企业信息化人员,包括会计电算化人员,而唐山地区是河北省新的经济增长点,尤其是曹妃甸开发区、与唐山相邻的天津港区、保税区、塘沽海洋高新技术产业园区,竞相发展,合资、合作、独资企业上千家。随着产业结构的调整,一些涉外的生产型企业、业务性公司发展很快,急需大量的会计电算化操作人员。另一方面与大行业配套发展的一些小型民营私企公司需要一些具有实践经验的基层会计人员,而现有的会计从业人员面临着老龄化,职称、学历层次偏低的问题。另外,我省每年参加会计证考试的人员有近万人,这也说明企、事业单位对会计人员的需求量是极大的。随着社会经济类中介机构的逐渐壮大,服务业在国民经济中的比重逐渐增加,该领域吸纳高级人才具有广阔的前景。在未来五年内河北省需要大专层次的会计专业人才应在10万以上,其中重点是会计电算化人才。

综上,对唐山经济的特点和财会人员的现状分析,不难看出,

高等职业学校会计电算化专业存在的必要性和发展的前景。 会计电算化调查报告(二)

在经济贸易全球化的今天,企业的管理日趋科学化、现代化,会计电算化越来越发挥其重要作用,会计电算化专业人才在经济管理中的作用日益突出,而随着我国市场经济的不断发展和进一步规范,财会电算化的发展和应用日新月异,如电子结算、电子对账、电子商务的支付等。为了进一步了解有关企业电算化运用的现状,我在实习时针对这些问题以吉天利广告有限公司为例做了一些调查。

一、吉天利广告有限公司的简介及现状

吉天利广告有限公司是一家在省内高速公路两侧制作与广告的公司。其实任何一个单位,都有自己的管理制度、方针和政策,该公司也不例外,虽然公司内部人员不多,但单位财务会计机构内部工作岗位设置是依据内部控制制度关于不相容职务分离的原则。内部岗位分工是按照“经办、审核、复核、审批”四分离原则确立的,在岗位设置与业务分工中坚持相互制约、相互监督的原则。该公司财务科设有财务负责人1名,会计2名,出纳1名,保管1名,其主要是核算公司所发生的经济活动,报告该公司的财务状况和经营成果,并及时、准确、完整地记录、计算、报告财务收支和业务开展情况,为下一步工作提供真实、完整的会计信息。

二、吉天利股份有限公司会计电算化管理中存在的问题

(一)该企业领导对会计电算化的认识还不到位

1、企业领导认为会计电算化只是会计核算工具的改变,甚至有的认为会计电算化只是用计算机代替人工,打出的帐比手工记的帐好看一些,搞不搞无所谓,看不到其对会计职能、企业管理方法和管理流程的深刻影响,因此对会计电算化工作一味求简。

2、企业领导对会计电算化存在片面认识,仅把会计电算化认为是企业现代化管理的标志,当作树立企业形象的一种手段,把计算机作为主要因素,把财会人员作为次要因素,只重视机的因素,不重视人的因素,不重视人员的培训。

3、部分财务人员错误地认为实行会计电算化只是一个形式,较为方便,没有意识到实现会计电算化的重大意义,在实际操作中对于会计软件的使用只局限在核算上,对于其他作用、功能不加以使用推行,以至于有些单位花钱买了软件却没有真正使用。

(二)从业人员知识结构不合理

一方面,虽然会计人员所掌握的知识、理论能够满足手工会计核算,但会计电算化工作对会计人员提出了更高的要求。既要求会计人员掌握一定会计专业知识,还要掌握相关的计算机、财务软件的操作以及相关设备的保养和维护知识。一般会计人员业务经验丰富,但计算机专业知识却很匮乏,难以胜任用计算机处理会计业务工作。表现较为突出的是对财务软件的使用方法掌握的不够熟练,对软件的认识存有局限性,对运行过程中出现的故障不能及时排除,导致系统不能正常运行。这个问题已成为企业快速实现会计电算化的障碍。另一方面,会计软件开发人员知识结构构成不合理。我国会计软件开发初期主要由计算机人员为主进行开发,虽然他们有丰富的计算机专业知识,但对会计、审计、财务、管理等方面的知识了解不多,因此严重影响了初期的软件需求设计,导致计算机技术不断升级,而会计功能徘徊不前的尴尬局面。

(三)会计电算化管理制度不完善

为了使会计电算化工作规范运作,财政部从1994年开始到目前为止,相继颁布了一些规章制度。对于这些专门针对会计电算化的规章,许多相关人员并不知道和了解。()因此,有时在实际操作中已经违规了,但操作者不清楚,单位的领导也不知道,同时也没有相应的部门去纠正,更谈不上有部门监督管理了。还有不少已经实行会计电算化的单位,虽然知道国家制定的规章,但并没有真正地实施这些规章制度。比如有些单位对会计电算化操作人员没有严格实行权限限制制度,操作员密码公开或不设密码,为越权使用和数据篡改留下隐患;有些单位人才缺乏致使会计电算化系统维护这一制度形同虚设;有些单位由于没有处理好企业实施会计电算化后人员职能的转换问题,致使一些会计人员在岗位责任制度方面,职责不明,无从下手;还有些单位没有建立专门的会计电算化机房,没有制定相应的上机操作制度等等。

三、推进该企业会计电算化的主要举措

(一)使企业领导更新观念,加强认识

单位领导以及会计人员要加强对会计电算化的认识。转变观念,既要重视计算机的因素,也要重视财会人员的因素,要意识到实现会计电算化不仅是核算工具和核算方法的改进,而且对于会计学科本身也是一次大的革命,这种“革命”可以使会计人员从繁琐的记账、算帐、报帐中解脱出来,将更多的时间和精力用于资金管理、资金分析上,为科学决策提供可靠的分析数据,从而促进单位经济业务的发展,提高整个会计工作的水平。

(二)发挥会计电算化的财务管理功能,努力实现管理一体化

随着我国经济的高速发展,企业组织规模的大型化,企业管理的高效化及全球经济的一体化,我国的会计电算化工作面临着新的竞争,新的选择,应该逐步适应现代企业管理需要,从而有效促进企业财务管理水平的提高。因此,会计电算化应该是全面面向企业管理现代化,与企业的人、财、物、供、产、销的协调运转相适应的企业管理电算化,以实现对企业的全过程进行控制。不仅要反映事后的经营业绩,而且能有效进行事前的预测、决策;不仅能提供简单的财务数据,而且能反映与其有关联的资料。

(三)加大对“复合型”会计电算化人才的培养力度

会计电算化的应用,对会计人员提出了更高的要求。既要求会计人员要掌握一定会计专业知识,还要掌握相关的计算机知识,财务软件的使用技术、保养和维护、管理等多方面的专业知识。所以要积极推进会计电算化进程,就必须大力加强人才培训的力度,提高会计人员综合业务素质。在培训的内容上要切合实际工作需要,及时更新培训内容,学了就能用得上,完善会计人员会计电算化知识结构体系。对会计人员、系统维护人员、系统管理人员应按不同内容、不同要求进行培训,培养会计电算化骨干力量,建立良好的培训机制,落实培训效果,造就一

大批既能够精通计算机信息技术,又专于财务管理知识,能够熟练地进行财务信息的加工和分析,满足各方对财务信息的需求的复合型人才,为促进会计电算化的顺利发展打下良好的基石。 (四)结合实际,制订完善的实施规划,促进会计电算化的发展

会计电算化在全省的推广是一项系统工程,涉及硬件的购置、软件开发、人员培训、资金筹措及组织管理等许多方面,其中会计电算化人才匮乏是主要制约因素,因此结合实际,制定完善的实施规划,促进会计电算化再上新台阶。

1、结合会计情况,积极开展会计电算化选点及推广工作。

2、努力把握我省会计电算化的趋势和基本要求。

3、作好软件管理与开发工作。

总之,在会计实践中,只有建立电算化会计信息系统,才能提高会计工作效率,为管理提供全面、及时、准确的会计信息,同时促进会计工作职能的转变和工作规范化。我希望企业在会计电算化信息系统下,使企业的会计工作高效率,高质量的完成。从而推动企业的快速发展。

会计电算化调查报告(三)

随着社会主义市场经济的改革与发展,企业的管理日趋科学化、现代化,会计电算化越来越发挥其重要作用,会计电算化专业人才在经济管理中的作用日益突出,社会对财务人员的素质要求越来越高。财政部在《关于大力发展我国会计电算化事业的意见》中指出“会计电算化人才缺乏,是制约我国会计电算化事业进一步发展的关键环节”目前全国有一百万以上的人从事会计工作。在私立工业、企业、商业及公营事业、政府、学校中工作。其中有很多没有执照的会计管理人员,他们多数在企业、事业内部从事会计工作。但是也有很多人通过考试成为有执照的公共会计师。近年来会计行业的一个新变化是,会计人员不仅要懂传统的手工会计工作方式,适应现代计算机技术在企业管理工作中的应用,现代企业的会计人员更要熟悉会计电算化的操作。即对掌握电脑技术的比较高级的会计人员的需求增加很大,而对以前只会记账的簿记员和低级会计人员的需求量逐渐减少。原因是由于电脑日新月异的发展与会计专业软件的日益完善,使得初级的计账、会计工作更加简单易行。许多个人企业和小企业从此不再需要雇用簿记人员。这为会计电算化专业的开设提供了新的契机。

随着我国市场经济的不断发展和进一步规范,特别是中国加入了wto以后,金融体制的改革,各项新的会计制度的出台,一方面现代财务制度的建立,使会计业务越来越复杂;另一方面,财会电算化的发展和应用日新月异、迅猛无比,如电子结算、电子对账、电子商务的支付等。所以,未来的会计人员必须具有较好的综合素质,首先必须具有敬业精神;第二,要有过硬的专业知识和掌握现代化技术;第三,要有良好的职业道德,诚实守信。

改革开放20多年来,特别是中国确立社会主义市场经济体制的改革目标后,中国会计改革的步伐明显加快,会计行业得到了长足发展。1992年完成了我国会计模式由计划经济向市场经济的转换;随后又并实施了16项具体会计准则和《企业会计制度》、《金融企业会计制

度》等,初步建立起了适应社会主义市场经济需要的会计标准体系;先后修改和制定了《会计法》、《企业财务会计报告条例》等法规,使会计工作纳入法制化、规范化轨道。

二、会计环境变化调查分析

信息时代的到来,标志着以知识为基础的社会已经开始影响我们的各个方面,它使我们所面临的会计环境发生下列变化:

1、在过去会计的主要工作在于记账、规划、编制、定期使用报表等,会计人员的业务停留在账务处理、资产评估、资金调度等方面。随着信息时代的到来,传统的企业耗费人力、物力的会计确认、计量、记账和编制财务报表的业务将被电脑在瞬间完成。计算机的广泛应用将使会计业务的处理和信息提供变得越来越快捷。这表明,计算机将对传统的会计记录和记量手段产生根本性的改变。

2、在新的世纪里,会计所面临的经济环境和会计处理内容也正在发生着巨大变化,许多问题是传统会计和记录手段所无法解决的。

3、会计职能也从传统的信息处理和提供转向信息的分析、使用、帮助和参与经济决策。

4、随着会计职能的拓展,未来的会计人员不仅是会计信息的提供者,更是会计信息的使用者。要适应这种状况就必须改变现有的教育目标和方法,将传统的教育目标从获取知识转到学习如何学习上,将传统的向学生灌输知识的教育方法改变为培养学生的发现问题和解决问题的能力。这是中国会计教育适应经济、社会发展需要,建立起现代化的会计教育观念和教育模式的关键所在。目前中国的实际情况是拥有一支1200万人的会计大军,可这些会计人员的特点是数量多、平均水平不高、素质低,据财政部在90年代中期统计结果显示,在现存的会计人员中,受过中等以上专业训练的人不足一半,显然,目前的这种会计人员结构要满足下一世纪经济、社会发展的需要是根本不可能的,大力发展大学教育,提高培养质量是摆在我国高等会计教育面前的首要任务。另外,考虑到我国教育体制的层次性,一些规模较小的企业及非盈利组织由于其经济活动的复杂性不如大的企业和单位,用以技能训练为主的中专或成人教育层次的学生就基本能够满足需要。会计教育的培养重心就是要培养下一世纪在市场经济建设中的应用型会计人才。

三、专业的社会需求预测分析

专业需求的宏观分析

第2篇

［关键词］会计电算化 会计信息

会计电算化是把计算机和现代数据处理技术应用到会计核算工作中的一种方法，是用计算机代替人工记账、算账和报账，以及部分代替人脑完成对会计信息的分析、预测、决策的过程，其目的是提高企业会计核算水平和办公自动化水平,从而实现会计工作的现代化。近年来，长沙市会计电算化发展较快，为了较全面了解和掌握长沙市会计电算化的基本情况，我们采取问卷调查与直接到企业实地考查相结合的形式，分别按股份有限责任公司、有限责任公司、私营独资企业、私营合伙企业、非公司企业各选取一定数量企业作为样本进行调查，共计30家企业（见表1），这些企业覆盖了长沙市的工业制造业、商业零售业、房地产建筑业、三产服务业等主要行业，基本上能反映长沙市目前的会计电算化状况和水平。

同时我们采用了问卷调查的形式对调查企业的领导、财务负责人和专门从事会计电算化的操作人员进行了问答调查，问卷调查共设计了15道题目，全部为单选择题。主要内容包括答卷者的学历、年龄、职称、担任本工作的年限、企业的性质、规模、企业实现会计电算化的时间、企业领导对会计电算化的了解程度、企业对会计电算化软件升级换代的计划、影响会计电算化发展的制约因素、企业会计电算化实施状况、会计电算化人才培训等情况。由于客观条件限制，我们选取了长沙市的30家企业（见表一）作为本次问卷调查的对象。其中有14家企业未实行会计电算化，被调查企业实行会计电算化率53%。对实行会计电算化的企业我们共发放了80份调查问卷，收回75份，收回率94%，剔除空白和无意义的作废问卷8份，共收回有效问卷67份，有效回收率为84％。

在答卷者中，企业领导包括董事长、经理（私营企业主）、财务主管和会计电算化操作人员等。他们85％有大专以上学历；70％年龄在25－40岁之间。答卷中会计电算化的操作人员在现岗位上平均工作时间为3.5年，最短为3个月，最长为10年，具有会计证的占会计人员的100%，具有会计电算化上岗证的占85%。从管理经验、知识水平和人员分布情况来看，答卷者都是比较合适的。因此，我们可以相信答卷者能够向我们提供有效的信息。本次调查使用SPSS系统分析软件进行数据处理。通过本次调查，我们发现了存在的问题和对到了一定的体会。

一、企业会计电算化管理中存在的问题

1.企业会计电算化设备的“硬件”和“软件”都比较落后

“硬件”环境方面。在调查中我们发现，被调查企业的电脑主要以台式机为主，且设备使用年限都比较长，平均使用年限在3年以上。在调查中我们发现只有2家企业使用笔记本电脑进行会计电算化核算，管理的设备还较落后，低档微机的比例较大，电算化会计系统的运用仍在低水平层次上徘徊。另外，很多企业没有设置用于会计电算化的专门房间，会计电算化操作的地方就是一般的办公场所，很多进行会计电算化的会计人员把微机放在自己的办公桌上，存在很大的安全隐患。在“软件”方面，在调查中很多企业没有建立相应的电算化制度，即使制定了相应制度，但基本没有“上墙”，放在显眼的地方。通过调查，发现没有建立相应制度的有5家，占被调查企业31%，全部为私营企业，建立调查制度而没有“上墙”的8家，占被调查企业50%，主要是规模比较小的企业。

2.企业软件升级换代慢

调查结果显示，被调查单位中使用用友会计电算化软件的有10家，占总数的63%，金碟会计电算化软件的5家，占总数的31%，其他会计电算化软件的1家。其中仅有3家企业升级换代过会计电算化软件，占总数的19%。通过调查发现，领导对会计电算化工作的不重视是导致升级换代慢的主要原因，其次是经济上的原因，这点主要体现在规模比较小的企业上，由于规模不大，经济效益不高，导致企业领导对硬件投入不够重视。再次是会计人员积极性不高，由于企业的人员流动性比较高，很多会计人员认为只用能用就可以了，升级换代不但麻烦，而且即使换代后可能自己已经更换企业了。具体操作人员积极性不高，加之领导的不重视，导致企业会计电算化升级换代慢。据调查统计，占以上思想的人在80%以上。

3.企业会计电算化的推广普及具有一定的基础

在我们的调查问卷统计中，90％的企业认为电算化对会计核算和单位管理的重要性，80%以上的企业在录用会计人员的时候，需要同时提供会计证和电算化合格证件，而在企业的现有会计岗位中，具有会计电算化合格证的会计人员达到了85%以上。单位人才储备优势和企业会计人员队伍呈年轻化、高学历化趋势，为会计电算化的进一步推广和软件升级换代储备了人才力量。

4.企业人文环境较好

调查问卷显示，企业领导普遍认识到会计电算化管理的重要性，需要运用现代化管理手段提高经营管理水平和决策的准确性。50％以上的领导表示在有资金用于投资时，首选投资电脑化管理。其次是企业会计人员普遍能够接受运用现代化管理手段，有较强的竞争意识，有继续学习、更新知识结构的需求。

5.影响会计电算化发展的优劣因素

根据调查问卷显示，企业对会计电算化从业人员专门的后续培训很少，只有2家企业参加了由软件公司举办的免费培训。电算化后续教育主要靠操作人员个人自学。另外，调查结果显示，计算机技术飞速发展，硬件价格不断下跌，使企业有逐步对会计电算化系统更新的趋势。据调查结果显示，有80%的企业计划近期更换电脑设备，有55%的企业计划升级会计电算化软件。可以看出，长沙市的会计电算化发展前景是美好的。

二、对企业会计电算化管理的体会

通过对长沙市30家企业的会计电算化进行的近一个月的调查，我们统计了一些数据，统计了一些结果，得到了一些结论。为次，我们对企业会计电算化管理工作有以下几点体会。

1.提高会计人员应用计算机能力是前提

会计电算化逐步发展使会计工作变的高效和简单。但同时对会计人员知识结构要求也越来越高。下一步，企业电算化会计不仅应具有过硬的会计知识，还应具有过硬的计算机知识，逐步发展成为复合型人才。同时,要加强会计电算化人员培训，培训的内容要切合实际工作需要，对系统维护人员，应尽量聘用社会上的计算机专业人员，对这些计算机专业人员只要简单的会计培训，就可以收到良好的效果。

2.树立现代管理理念是核心

电算化会计实行的是自动化计算，但其整个信息处理过程仍表现为计算机与人的结合。企业管理人员应具有现代化管理意识，在整个企业管理总体规划下做好会计电算化的长期、短期发展规划，要根据企业发展情况调整会计及整个企业的机构设置、岗位分工，在建立一系列现代企业管理制度的同时，逐步提高企业会计电算化管理水平。

3.加强会计信息系统的安全与保密是保障

企业的财务数据对企业来说是保密的，属于其内部资料，特别是在市场竞争环境条件下，有时可能会关系着企业的生存与发展。但当前几乎所有的软件系统的开发主要是针对完善会计功能和适应财务制度变化而不断升级换代，软件公司很少开发数据的保密问题。数据保密性、安全性差。 为此，企业必须要从自身做起，要加强企业的内部控制，建立健全对病毒、电脑黑客的安全防范措施，对重要的会计信息资料要实行多级备份。 要制定计算机机房管理规定,制定机房防火、防水、防盗、防鼠等措施。加强数据的保密与保护，加强磁介质载体档案的管理，为确保档案的真实性和可靠性，逐渐由纸质档案向新型磁介质载体过度。

参考文献：

[1]电算化会计.周国钢.中国纺织出版社.2000

[2]计算机会计学.李宁.首都经济贸易大学出版.2001

[3]2001年度注册会计师全国统一考试指定辅导教材《审计》经济科学出版社

第3篇

近年来，随着纳税人会计电算化系统的普及以及税务机关执法规范化、科学化和精细化的发展，电算化税务稽查已成当务之急，依赖传统的手工查账稽查检查方式已无法适应新的形势。我们__市地税稽查局立足实际，着眼长远，就如何改变现有的税务稽查思路和方法，尽快提升稽查质效，适应企业会计电算化的发展变化，充分发挥税务稽查的“尖刀”作用，做了初步探索和尝试，取得了明显成效。20__年共对46户实行电算化企业实施稽查，入库税款、滞纳金、罚款计400余万元。

一、实施电算化企业稽查的动因

__市现有年纳税50万元以上重点税源企业136户，企业整体管理水平较高，应用电算化对会计信息进行核算和管理的占82%，其中使用用友、金蝶、浪潮软件68户，约占电算化总户数的61%。去年重点税源企业入库税款6.3亿元，占总收入的81.5%，因此，抓好对重点税源企业的稽查，也就抓住了组织收入和税源管理工作的“牛鼻子”。

会计电算化的快速发展一方面推进了企业的会计核算和管理，另一方面给税务稽查工作带来了很多挑战。一是稽查线索更为隐蔽。在手工会计记账中，会计凭证、账簿、报表等资料都以书面形式反映，稽查人员可以通过这些可见的线索检查证、账、表之间所反映的数据真实性、合法性和准确性。但是，在会计电算化中，会计和财务的业务处理方法和处理程序发生了很大变化，难以直观地看到其处理过程、修改和删除等痕迹。二是稽查内容更为广泛。会计电算化系统特点决定了稽查内容的变化，增加了对会计电算化信息系统和控制能力的审查。会计事项由计算机按程序自动进行处理，手工记账的计算错误机会大大减少，但系统应用程序出错或非法篡改也同样出现错误的会计信息。三是稽查技术要求更高。手工会计条件下，稽查可根据具体情况进行顺查、逆查或抽查；在会计电算化环境下，如仍采取常规的稽查方式，就不可能达到稽查目的。

强化对电算化企业的稽查成为外查偷逃、内促征管的必然选择，其中科学管理方式的应用、高素质干部队伍的打造、信息技术的有力支撑成为重要基础。一是先进管理方式的充分应用。几年来，我们积极探索应用现代管理方式，先后引入iso9000质量管理体系、目标管理以及学习型组织，实现了过程监督与结果控制、刚性管理与柔性管理等的有机统一，各项管理步入科学化、精细化、规范化、标准化、网络化轨道，干部职工的创新意识、参与意识持续提升，对应用新型管理手段具有很高的认同感。二是高素质干部队伍的锻造。整支队伍知识层次高、知识结构合理，大专以上学历人员达100%，本科以上学历人员达85％，取得会计师、税务师或注册税务师资格的人员占30%，10名同志进入了国家、省级人才库，有些同志集注册会计师、注册税务师等“多师”于一身，他们具有丰富的知识储备。三是信息技术得以广泛应用。全局人均微机达到24台，内部网络连接达到100m光纤传输，100%干部达到计算机中级操作水平；建成了覆盖内部、联通外部的网络系统，全局95%以上的工作均通过计算机操作、网络运行，网络成为办公、学习、交流不可或缺的重要工具，工作手段已经得到了根本性改造，工作运行的规范化程度达到了较高水平。

二、多措并举，不断提升电算化企业稽查质效

为满足对电算化企业稽查工作要求，形成管理合力，对内部稽查机构、岗位及职能进行适当调整。抽调00名精通企业税收管理、计算机操作水平较高、沟通能力强的业务骨干，成立电算化企业稽查组，制定统一的工作流程、稽查方式和标准，对全市实行电算化企业稽查权限上收，直接进行专业化稽查。

完善相关制度。一是规范企业的会计电算化行为。按照《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第21条规定，要求凡是采用会计电算化的企业，一律将正在使用或将要使用的会计核算软件及有关说明报送备案。同时，对于升级的与原会计软件发生版本变化的会计软件，要求纳税人在使用前将会计电算化系统的提前报送备案。为制定稽查方案、实施稽查，做好查前准备创造条件。二是制定《__市地税局对会计电算化企业实施税务稽查的意见》，明确规定了稽查内容、方式、方法，加强对电算化企业稽查的管理。

细化工作流程。一是调取账目。在调取企业的电算化资料前，告知其征管法规定所应履行的义务和承担的相应责任，送达相应的法律文书，保证调取账簿资料能够真实、完整、准确、符合法定程序。二是数据提取。利用查账助手中的数据采集模块，全面扫描计算机中财务数据，对检索到的财务数据，按照要求，全面、完整的进行提取，便于发现被查单位设置账外账、小金库等情况。三是数据比对。对取得的财务数据进行分析、统计、汇总和查询，并与核心征管数据库数据、财务报表数据等进行比对，将企业使用的科目与软件的标准科目进行调整和对应，确保统计、分析数据的准确性。四是细查疑点。通过提取的财务数据自动进行智能的分析，对发现的异常自动进行归集汇总。如在对某房地企业成本项目的检查中发现成本变化有异常，利用穿透式查询功能用鼠标直接点击相应成本项目，直接查看到该月成本的具体内容与记账凭证，高效完成查看总账、明细账、电子凭证等财务资料工作，大大减少了稽查人员翻阅、查找、计算等繁杂劳动，可迅速查找出案件的突破口。五是归集问题，生成稽查底稿。利用提取的数据资料建立税务检查资料库，资料库的内容主要包括企业历年的销售、成本、费用、利润、主要产品的单位价格、单位成本、单位利润以及企业与关联企业之间的业务往来等详细资料。稽查人员运用按行业、主要收入项目或主要产品分类计算比较，建立各行业历年各主要收入项目或各主要产品的销售利润、销售成本率、销售费用率、投资利润率等指标体系，作为各行业、各收入项目或主要产品的盈利水平的对照参数标准，便于今后检查人员将检查结果与企

业原申报数据进行比较，判断其差异的合理性，从而确定其纳税的正确性。如对某机械制造企业的检查中，稽查人员通过“大集中”软件查询系统发现该企业， 20__年销售收入13000万元，企业所得税在地税申报缴纳，20__年度缴纳税费830余万元。尽管从税款缴纳和税负方面看不出存在明显问题，但利用软件趋势对比及穿透式查询等功能进一步分析企业各项财务指标，发现在存货账面存货与分析推断相差100余万元。检查人员经过进行实地检查，该企业虽然应用了会计电算化进行核算管理，但账务设置混乱，库存商品账不核算，设置的所谓存货账户核算的实际是原材料，并存在隐藏销售数量等问题，最终该企业共计应补缴税款39万元，滞纳金4.04万元，并处以罚款19万元。注重双查结合。针对电算化企业稽查不太完善的基础上，注重以手工稽查和计算机查账相结合的方式获取稽查线索和证据，既便于发现问题，又有利于提高稽查工作效率。具体工作中，要求被查单位打印标准式财务报表，同时结合原始凭证，运用传统的稽查技术，分析和核对报表之间的数据逻辑关系，参照同类行业的利润率、成本率、费用率等综合指标进行分析，寻找出稽查方向和突破口。同时，将有关电子数据按传统会计账册形式编织成三栏式简易账户，建立模拟人工会计表格体系，并运用传统顺查、逆差、全查等方法去稽核，寻找疑点，然后运用调查方法和分析方法获取稽查证据。这样虽然工作比较繁琐，但仍不失为是当前条件下开展税务稽查最有效的手段。同时，针对会计电算化企业特点，我们还对以下几个方面加强了检查：一是数据完整性的检验。注重了数据归集输入错误、故意不按规定数据作出调整等问题。二是凭证顺序号的检验。在财会电算化系统中，业务收入应按其发生的时间自动编号记录，如发现缺号则应查明缺号原因。三是大笔整数业务检验。避免关联企业不实的业务往来，甚至直接虚列费用的办法。

重塑知识结构。会计电算化软件品目繁多，软件形式各异，造成税务稽查人员难以应付各类电算化软件。为此，我们通过多种培训方式，大力提高稽查人员计算机操作技能，利用现有综合征管软件和办公软件提高税务稽查工作效率。在开展电算化税务稽查前能够进入综合征管软件查询被查企业的税务登记信息，一般纳税人认定信息等申报信息、发票信息、税负率信息、会计电算化信息等，掌握被查企业的第一手信息资料，做好查前分析，制定相应的检查方案；检查过程中，可以利用税务系统的金税信息和银行对账单信息通过资金流和增值税专用发票的认证、报税、滞留发票信息所反映的物流信息进行比对，判断被查业务的真实性和有无账外经营嫌疑，同时能够直接面对会计电算化系统，熟练进入系统查验程序设置，会熟练使用查账软件，在纳税人授权并设置查询用户的前提下能够进入系统熟练查询；检查后，能够利用综合征管软件直接监控稽查执行入库信息，对予逾期拒不执行入库的纳税人，除采取税收保全和强制执行措施外，能够在综合征管软件系统内开展网上协察工作，并向基层分局发出提示信息，协助执行。同时，还可以运用综合征管软件对被查企业进行查后跟踪，掌握检查前与检查后税负率的增减变化情况，将以查促管和整顿税收秩序的工作落到实处。

三、取得的初步成效

工作质效大幅提升。传统手工操作，既要翻阅企业账簿、记账凭证，又要账账核对、账表核对，费时费力。如分析性复核工作，以前手工操作时，需要人工收集大量数据资料，数据的整理、填列和计算也需要大量时间。而在会计电算化稽查环境中，利用原始电子数据，借助工具软件，原来需要5-7天才能完成的任务，现在只需2-4天。

稽查广度有效拓展。手工查账对一些业务量大的业务，一般采取随机抽样检查的检查方法，检查、核实比例较低，而通过数字化查账助手软件，只需制作一个模型，几秒钟时间，即可把所有的符合条件的凭证筛选出来，从而得到一个详细、具体的结果。例如：要对账簿中的人员工资进行汇总以检查与报表数是否相符，用工资对应的标识进行筛选，所有科目中的工资自动都被筛选出来，准确率达到100%。

第4篇

VoIP技术起源于美国，短短几年中它已经成为目前互联网应用领域的一个热门话题。

美国克里夫兰市场咨询公司在最近的调查报告中指出，在未来5至10年内，互联网公司将主导绝大部分的电话业务。届时，人们可以通过VoIP电话和世界各地的亲友通话，这将迫使传统电话公司进行大规模的改革。

什么是VoIP?

VoIP(Voice over InternetProtoc01)是将互联网作为语音传输的媒介，从而实现语音通信的一种全新的通信技术。VoIP将模拟的声音讯号经过压缩与封包之后，以数据封包的形式在IP网络的环境进行语音讯号的传输。其实，我们可以把它看作是打破传统电话的另一种人与人沟通的技术手段，即互联网电话或网络电话，也有很多人将其称为IP电话。

VolP与传统电话的比较

随着网络技术和宽带市场的发展，VoIP对传统电话的冲击已经是一个必然趋势。voIP与传统电话相比较，有许多不同的地方。

与传统电话相比，VoIP最大的优势就是通话价格低廉。VoIP技术来自于互联网，秉承了互联网简单、低廉、多样、开放和方便的优势特点。电脑用户之间互相拨打网络电话完全不需要再收取任何费用：使用电脑拨打普通电话也只需要很少的费用，而且不论对方在哪个城市，使用VoIP均无需支付长途费用，拨打国际长途也比普通电话便宜得多：另外，网络电话可在全球漫游使用，没有任何附加费和漫游费。因此，经常上网的朋友不妨选择使用网络电话和远方的朋友联络。

尽管如此，VoIP也有不足的地方。首先，传统电话设备简单、价格也低，很多家庭可能还没有电脑，但几乎所有家庭都至少有一部电话机。同样，电话的操作也比电脑简单得多了。其次，由于网络电话受网络稳定性和带宽大小的影响较大，有时通话质量得不到较好的保证。因此，网络电话想要改变人们使用电话的习惯，甚至完全取代传统电话还需要不断地发展进步。

VolP的发展及未来

第5篇

还卖到全国，凭什么?

自己建厂生产

确保了专卖店的产品花色常新

2000年，王信军当上了推销员。一听他是肥城的，客户眼前一亮：“哥儿们，你们那儿有10万亩的桃园。下次来，一定给我带些桃木工艺品。”可找遍了肥城的工艺品店，王信军却没见一件桃木工艺品。

王信军打起了小算盘：自古桃木有驱凶辟邪、乞福吉祥之意，这也是桃木工艺品受欢迎的原因！肥城漫山遍野的桃树，都烧火了，根本不值钱！这无本的生意，值得做！

眼前的难题是：不懂木雕。怎么办？他了解到，江苏南通是中国的雕刻之乡。那里一定有手艺好的师傅！到了南通，他发现遍地都是木雕厂，厂里的师傅那么多，哪个手艺好？他想出一个办法：装作订货的客商混进木雕厂，观察师傅们的手艺。半个月后，他看中了一个叫姚年的师傅。

起初不想来山东的姚师傅最后被王信军的执著感动，来到肥城。

2001年春，王信军的神郁桃木工艺品厂（地址：271500山东肥城市北京路001号市建安公司沿街楼电话：0538－3223878 3226988省略 ）成立了。因为老百姓喜欢在家里挂桃木剑保平安，再加上姚年擅长平面木雕，刀剑雕刻设计是他的长项。所以，王信军的第一批产品是桃木剑。参照其他木质工艺品的价格，王信军把桃木剑的价格定在200-500元之间。

有了产品，到哪销售？他瞄上了离肥城不远的泰山。泰山是全国闻名的旅游区，来这里旅游的人都会带些纪念品，产品不愁卖。可是，由于游客不知道桃木是真是假，根本不买账。一连两个月，他的剑一把也没有卖出去。后来，顽皮的孩子把盐倒进木材浸泡池。他意外发现用盐水泡过的桃木剑，飘着桃花香。这正是鉴别的最好方法啊！这样，王信军第一个月卖出了500多把剑，营业额近10万。

2002年初，在泰山景区，他开了一家小店。产品也从桃木剑扩展到桃木挂件、人物雕刻等60多个品种。在下一个旅游旺季前，他早早准备了大批产品。可这次他失算了。两个月内，附近开了近10家桃木工艺品商店，抢了他的生意。王信军备好的货，都积压了下来。

怎么办？一天，他看朋友打电话，忽然有了灵感：做桃木电话机。古朴的桃木做成现代的电话机，一定新奇！

于是，王信军买来普通电话机。拆卸后，把机芯放进桃木做的外壳里，做出了可以使用的桃木电话。这让他有了新的思路：开发既好看又能用的桃木家居用品。2002年底，他的桃木用品专卖店在肥城市区开张了，桃木电话、桃木茶具、桃木凉席等新产品一亮相就卖火了。

2003年，王信军的专卖店营业额近70万元。

生意火了，他又想：工艺品没有什么技术含量，开发的新产品很快就会有人跟风。要保证生意红火，必须不断开发新产品。现在平均3天，他就开发一个新产品。他的产品多达300多个品种，有桃木剑、桃木梳、汽车挂件，另有凉席、枕席、风俗人物等等。品种繁多的产品，让跟风者招架不住。

改进花色吸引加盟商

深入考察建连锁

王信军还像往常一样，到江苏南通、浙江等地考察，学习技术。他发现，南方城市檀木、红木的工艺品假货太多。他灵机一动：桃木产品也有很多假冒的，自己打假难度太大，而且防不胜防。如果建一个品牌专卖连锁店，让老百姓都知道在哪可以买到真产品，就不用再为假货犯愁了。而且木质艺术品的连锁店，在全国来说还是空白。

王信军在董事会上，提出了自己的想法。董事们都有顾虑。王信军拿出了调查报告，分析假货的危害，并提出了下一步具体计划。终于，董事会同意了。

王信军开始实施第一步计划――建形象店。他选中了一家工艺品店，该店位于去泰山的必经之路――红门。“徐老板的年纪不大，容易接受新生事物，而且都是年轻人，特别好沟通。”王信军早就盘算好了。可徐老板一听就摇头了：桃木产品好，可是马上就到淡季了，销路能好吗；还要改换门厅，费用太大。王信军提出，可以先代销产品，卖钱了，再给公司；装修费公司出一半。看有利可图，徐老板同意了。

专卖店的装修注重文化气息。整体颜色采用枣红色，从门口到室内都是一个颜色；牌匾请书法家写的篆体字；一进门，屋内正中间摆着枣红色的形象牌，上面写着“神郁”两个金色的大字，还有“SY”两个一红一绿的字母；靠墙摆了一排枣红色搏骨架，上面摆着桃木工艺品。2004年5月，形象店正式开张了。靠花色常新的产品，2个月，销售额达到三四万。

第二步：宣传产品。他通过两种途径：一网站信息；二借助政府部门。肥城作为桃木之乡，会议的纪念品当然非桃木工艺品莫属了。他就带着产品到省委、市委宣传部。虽然同行业来推销，但是他的产品花色多，总能找到与众不同的地方。就这样，他的桃木工艺品被带到了全国各地。

2004年4月，在肥城桃花节上，王新军的桃木产品吸引了一大群人，全国各地的商家纷纷要求加盟。王信军没有盲目，而是派出了业务员到各地市场考察。考察当地的风俗习惯、民族信仰。台湾、福建地区拜玛祖，四川、山东、山西拜关公；长江以北供观音，长江以南供道教；信牛头，陶木产品没有市场。了解各地市场的需求，王信军调整了供货方向。

这时他推出了连锁方案。1、设市级，一个城市只设一个。这样可以保证市级有充分的发展空间，同时避免了恶意竞争。2、开业3个月内，不管什么原因，如果不想继续经营，可以免费退货。对产品不满意，可以免费换货。3、不收加盟费，并在开业是赠送3000元的产品。4、公司提供培训资料，涉及商务礼仪、桃木传说、工艺流派、选址等内容。

第6篇

近年来我国手机市场发展迅速，为众多手机厂商带来了空前的发展机遇。但随着市场竞争的日趋激烈，整个手机市场在一定程度上呈现出一种非理性的繁荣：新产品的周期越来越短，概念越炒越多，宣传越来越火，而消费者的投诉也越来越多。

据近年中消协投诉数据反映，手机投诉一直居高不下。针对这种情况，中国质量万里行杂志社在2007年展开全国手机市场的调查，希望从中找出问题产生的原因，供手机厂商参考，也让消费者明明白白消费。

据透露，2006年中消协收到消费者的总投诉数量70余万件，其中手机投诉83996件。这意味着，100件投诉中，就有12件是关于手机的投诉，这个比例远远大于其他的商品投诉。相比2005年增长了12%。而且，对手机质量的投诉占了绝大部分。

为什么近两年来，关于手机的投诉数量不仅总数巨大，而且呈现出快速增长的态势呢？

这恐怕与手机市场的快速增长与巨大的销量分不开。诺盛电信咨询的报告显示，2006年中国市场共销售手机1.0919亿部(不包括二手手机和黑手机)。这个数字占全球的十分之一。这说明，全球每销售10部手机，就有1部在中国。从数字上分析，手机行业的投诉率约0.077%，加上消费者从其他渠道的一些投诉，约0.08%〜0.09%之间。这个投诉比例实际上并不是很高。但如此大的投诉数量却不容忽视，而且手机质量的投诉占绝大部分，这更值得我们关注。

据中国质量万里行市场调查中心的调查分析，手机质量的投诉产生主要有以下因素：

第一，由于现在市场上手机更新速度较快，功能较多，导致一些型号手机在出厂前，检测不完善，存在技术漏洞，于是消费者针对某一批或某一型号手机投诉较多。

第二，信息产业部规定，所有上市手机，必须经过入网检测，但对手机软件检测并没有硬性规定。由于市场需求，目前市场上大部分新款手机不断增加智能、音乐、照相、游戏、办公、上网等多种功能，这对手机软件要求较高。但由于目前没有国家统一软件检测标准，现在市场上销售的手机大部分只在企业内部进行检测，难免个别型号会有检测漏洞。

目前，出现质量问题更多是因手机软件出现漏洞造成。比如前一段时间有消费者反映，有些手机在拨号时，只能显示后8位数字，对前3位数字无法识别，出现拨打错误等问题，就是手机软件出现漏洞造成的。

第三，在调查中还发现，市场上现在充斥着大量的贴牌机、水货机、翻新机等假冒伪劣机型。比如在南方一些城市，公然销售组装机。这些贴牌假冒手机，严重地影响了正常的手机市场秩序。在一些非正规销售场所，消费者在不知情的情况下购买了这些手机，没有开正式发票，造成维修难、维权难等问题。不仅消费者的权益无法得到保障，同时给正牌手机厂商的品牌带来很大的损失。

在手机投诉中，始终有一个焦点，那就是售后服务问题。目前，手机售后服务一般有两种渠道：一是手机的生产厂家自己设立的服务网点；二是当地商家售后服务或者签约地方维修公司作为厂家的服务网点。但是无论哪种形式设立的售后服务部，都与手机销售者、生产厂家密切相关。通过中国质量万里行市场调查中心对消费者的走访及网络反馈，售后服务主要存在以下几个方面的问题：

（1）退机难。手机“三包”规定，自售出之日起7日内，移动电话机主机出现《移动电话机商品性能故障表》所列性能故障的，消费者可以选择退货、换货或者修理。但消费者在要求退货时，商家往往有各种理由推托不退。有的销售商利用要维修或检测等借口，拖延时间，导致最后超出期限无法退货。

(2) 维修手机时，不提供备用机。由于很多消费者不知道手机“三包”规定中有关于维修商应该提供备用机的要求。因此，在维修期间，消费者很少要求提供备用机，维修点也几乎很少提醒消费者或主动提供备用机服务。即使有消费者提出要求，维修点都多无法提供。

(3) 不做维修记录。手机“三包”规定，经两次修理仍然不能正常使用的，消费者可以凭“三包”凭证中的修理记录，由销售者负责免费为消费者更换同型号同规格的手机。有些经营者为了逃脱“三包”责任，在维修过程中，不做维修记录，致使消费者因没有证据，而无法维护合法权益。

(4) 在维修或更换新机时偷梁换柱。消费者在维修手机时，有的维修点将其零部件换成其他旧机零件，有可能导致维修后仍使用时间不长，或产生越修毛病越多的情况；有的消费者在维修两次不好，更换新机时，经营商换了一部翻新机，使消费者没用几天又坏了。

(5) 少数经营者无故拒绝承担法定的“三包”义务。如：对于符合退货条件的，经营者只给予换货而不予退款，理由是手机价格已下调，损失无法弥补。而对符合换货条件的，有些经营者以消费者使用不当、机壳有磨损等理由，只给予修理或者换主板，并辩称换主板等于换新机。有的经营者找理由不承担“三包”责任。如去年6月份，消协受理了一位消费者的投诉，他的手机不充电，检查原因是充电部位的内部有问题，找到经营者却说是人为因素造成的，“人为因素”成了少数经营者拒绝承担“三包”的挡箭牌。

（6）拒绝对赠品实行“三包”服务。目前，手机行业由于品牌和渠道众多，赠品成为厂家和商家的惯用促销手法。由于商家赠送的耳机、电池、充电器等往往是低劣产品，许多商家就声称赠 品不属于“三包”的范围。实际上，赠品的成本已经纳入手机销售价格内。

因此，消费者获取的赠品拥有和购买的手机享有同等的权利。当赠品出现质量问题时，商家必须向消费者提供“三包”的售后服务。商家单方面说明的赠品不纳入“三包”都是违反“三包”规定的。

另外，近些年，有些新厂商进入市场，在国内没有完善的售后服务体系，销售端又无法承担这些售后服务，也导致售后投诉增多。

本刊市场调查中心供稿

维权常识：

当你使用的手机遇到问题时，应当怎样维权？

第一，消费者应尽量准备齐全投诉所需的资料、图片，如购机发票、“三包”凭证等，如有权威部门的检测报告最好；

第二，应该立即实施维权行动，不可拖延；

第三，在维权时，一定要根据实际情况将手机存在质量或不良服务问题阐述清楚，切不可夸大事实，也不应该隐瞒自己使用不当的行为；

第四，无论您是要求修、退、换或要求赔偿，维权都应合理合法，不可过当。

消费者做好以上准备后，可通过以下途径进行维权，解决您的问题：与经营者协商解决；请求消费者协会调解；向有关行政部门申诉； 根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；向人民法院提讼，或通过新闻媒体维护自身权益。

同时，本刊也为消费者开辟了绿色通道,您可通过以下三种方式与我们取得联系，我们会尽全力帮您维权：

1、拨打电话或发传真：010-84649110；

第7篇

电信产业外资控制力是反映外资对国内产业控制现象和能力的综合评价，本文将从市场、技术、股权、品牌等四个方面来分析。

外资市场控制力

该指标反映国内产业市场外资控制企业的程度。它可以用外资控制企业市场份额与国内产业总的市场份额之比来衡量。其中外资控制企业包括外资股权控制企业、外资技术控制企业、外资经营决策权控制企业。外资市场控制率越高，产业发展安全受影响的程度越大。

我国电信运营业主要由中国电信集团公司、中国移动集团公司、中国联通集团公司、中国网通集团公司、中国卫星通讯集团公司和中国铁通集团公司六大运营商组成。这六大集团公司都属于国有独资或国有控股，外商只占很小一部分股权。因此，由于外资没有控制我国电信运营企业，也就是说外资控制的市场份额是零，我国在电信运营业的外资市场控制率指标上是安全的。

在电子及通信设备制造行业，由于我国劳动力价格相对较低，智力资源丰富，适合进行大规模的电子信息产品的生产，许多外国公司通过独资、合资，或者通过各种合作方式把我国变成OEM（Original Equipment Manufacturing，贴牌生产）基地。到1999年底，在信息产业部范围内统计的电子制造业“三资” 企业共有738家，占电子制造业企业总数到26%，累计吸收外资总额近43亿美元。1999年，我国电子信息产品制造业的资本金为1021.2亿元，其中外商资本金为306.5亿元，占大约30%，在全国电子信息产品产值、销售收入、工业增加值中，“三资” 企业分别占47.3%、47.7%和45.2%。这说明外商投资企业在我国电子信息产品制造业中具有相当重要的作用。通过近几年的数据分析，电子及通信设备制造业当中外商投资及港澳台商投资企业的市场控制率相对于国有控股企业较高，其市场份额在总市场份额中超过50%。这说明在市场控制率指标上我国的电子及通信设备制造业处于危机状态，产业安全受到一定的影响，在市场控制率方面的产业安全面临考验。

外资技术控制力

该指标从技术角度反映外资对国内产业控制情况。由于电信产业的技术都是由处于上游行业的电子通信设备制造业提供，因此，电信产业的外资技术控制问题实际上转变成为对电子通信设备制造业的外资技术控制问题。

单个企业的外资技术控制率与国产化率之和为1。因而，可以首先通过国产化率计算单个企业的外资技术控制率，然后将单个企业的外资技术控制率按产值加权平均，即可计算出产业的外资技术控制率。外资技术控制率越高，产业发展安全受影响的程度越大。提高国产化程度即外资的后向关联效应，其前提是外资项目产业关联系数的高低。一般说来，外资项目产业关联系数越高（尤其是后向关联效果越明显），同国内企业建立供应关系的可能性就越大，产业带动效应也就越明显。从国产化率的角度看，我国电子及通信设备制造业的外资技术控制率比较低，产业安全度比较高。

从产业组织的角度来分析。中国电子及通信设备制造业企业数量众多，但企业之间的专业化协作分工不强，重复引进、技术的研发投入不足、具有自主知识产权的高科技产品数量非常少，因此很多企业都成为外资企业的配套厂商和一般环节的生产加工企业，或者完全成为外资企业的贴牌厂商。从有关的数据来看，外资企业在中国电子信息工业中的优势地位十分明显。1998年，外商投资的电子信息企业6580家，占全国总数的23%，但其销售收入却占到了46%。更为重要的是外资企业还控制着中国电子工业产品市场的核心技术。《中国工业发展报告（2002）》显示，美国IT产业控制中国信息技术产品市场的75%，美国VIET视讯公司占领中国会议电视市场的70%，西门子公司控制中国电话程控交换机技术的20%、传播技术的30%、光纤电缆的35%和数字通信设备的20%。虽然国产品牌手机的市场占有率由1998年的5%上升到2002年的39.4%，但绝大多数国产手机企业仍停留在散件组装和整机组装阶段，没有自主研发的高技术产品，特别是没有掌握手机应用层软件和射频模块设计等核心技术。移动通信设备元器件与零部件的配套能力比较低、核心芯片（包括基带芯片和RF芯片）、LCD、RF器件主要依靠进口。由于光电子、微电子、材料技术等基础技术薄弱，光器件产业难以适应光通信产业发展的要求。尽管我国的光器件研发水平已接近世界水平，但在光器件产业化方面仍处于较落后的局面，表现在产值低、品种少、高档产品不多。在已形成的产业化产品中缺乏独立自主的核心技术--芯片技术，绝大多数产品仍以劳动密集的组装方式进行生产。其次在通信设备制造领域，我国能够完全自主生产的主要通信设备，包括程控交换机、电话机等的生产能力均存在不同程度的过剩。技术水平越低的产品，生产能力过剩问题越严重，价格竞争越激烈，企业赢利率越低，制约了技术投入和进一步发展。由此可见，规模小、技术水平低、重复建设以及恶性竞争是制约我国电子通讯产业进一步做大做强的主要因素。

从R&D经费投入情况看。电子通讯产业本应是一个高投入、高收益、技术更新速度快的产业，没有较高的科技投入，无法创造和拥有高技术水平的科研成果，更无法实现产业快速的技术更新与升级。中国企业R&D经费投入比重与美国等发达国家相比，投入强度不足其五分之一，甚至还低于一些发达国家制造业的平均投入水平。此外，目前我国的投入结构有很大问题。中国有相当多的B&D费用投向科研院所，与企业联系不密切，科技成果转化率很低，不同于国外R&D、大量用于企业做应用研究。90年代中期，中国高新技术商品化率为25%，产业化率仅为7%。说明相当多的R&D费用没有产生直接的经济效益。90年代末，中国对376家中央部委所属科研单位实行企业化转制，加大了R&D费用投入，促进了科技与经济的结合，取得了初步成效。

近几年，我国电子通讯行业的国有大中型企业的研究开发费用占销售收入的比例逐年增加。但我国电子工业生产设备自主生产能力较低，在很大程度上依赖于国外的生产技术和大量引进，甚至重复引进。设备技术水平低，过度依赖进口的现状表明我国的电子工业设备在外资技术控制指标上的产业安全度比较低。

从人员投入看，由于教育的发展，我国从业人员的科技文化素质不断提高，但中国电子工业人员的R&D人员比重太小，仅相当于发达国家的1/10，其中高级研发人员比重更小。这主要是由于我国培养的优秀人才很多出国或流失到外资企业；另一方面，在相当一部分国有企业中优秀人才的作用得不到充分的发挥。这对电子工业、信息产业的技术升级是不利的。

外资股权控制率

该指标从股权角度反映外资对国内产业控制的情况。一般来讲，单个企业外资股权份额超过20%即达到对企业的相对控制，超过50%即达到对企业的绝对控制。它可以用外资股权控制企业产值与国内产业总产值之比来衡量，该比率越高，产业发展安全受影响的程度越大。

由于战略原因，很多国家现在依然对原有公众电信运营者（PTO）保持100%的国家所有权，或者至少由本地100%所有。而另外一些国家现在正热衷于从国外招徕战略股东合伙人，但要求外国投资者必须与当地电信部门共享所有权，还有一些国家则愿意对外完全开放市场。设置产业外资股权控制率“安全”状态的警界范围为0～10%，“基本安全”状态的警界范围为10%～20%，“不安全”状态的警界范围为20%～50%，“危机”状态的警界范围为50%以上。

目前外资只在中国电信运营商的子公司占有一定的股份(且为公众股股份)，只对子公司具有一定影响力，我国国有资本对中国所有电信运营商拥有绝对的控制，因此在“产业外资股权控制率”指标上，目前我国处于“安全”状态。但是，根据中国电信业入世具体承诺可知，入世后3年（2004年）之内电信业的外资股权比例允许不超过50%或49%，所以2005年外资有可能大举进入我国电信业，产业外资股权控制率有可能出现较大的上升，产业安全将受到一定的影响。并且在2007年将可能有新的大批外资进入国内及国际基础电信服务，股权控制方面的产业安全将再次受到考验。

相对电信运营商而言，电子及通信设备制造业的产业安全将受到外资一定的影响。改革开放初期至80年代末，进口成为迅速改革电信基础设备与技术落后局面的唯一途径。中国这一世界上最大的市场也吸引了众多的国际电信设备生产经营公司。激烈的竞争使中国成为世界上少数几个购买大型电信设备价格最低廉的国家之一，也使中国的电信设备市场被西门子、爱立信、AT&T、摩托罗拉、阿尔卡特等几家主要的跨国公司所控制，国内的设备制造商难以与这些巨头展开竞争。从80年代中期开始，我国政府为了国内企业能更好地发展，提出采用“以市场换技术”的策略，鼓励企业与国外厂商合资或合作经营，成立了众多的合资企业，大大促进了中国电信行业的发展。但到90年代初期，国内市场上几乎所有的先进电信设备都是从国外进口或通过国内合资企业生产的，民族通信设备制造行业依然十分幼稚。中国市场中从事通信设备制造的企业共有2000多家，这些企业的规模普遍较小，近半数的企业年产值在1000万元以下，产值在1亿元以上的企业有120余家，其中产值在10亿元以上的企业仅有20家。生产厂家的重复建设和国外企业的激烈竞争以及走私产品的冲击使国内大量生产能力闲置，其中电话机的生产能力利用率为70%，传真机和微波产品的生产能力利用率为50%，用户交换机的生产能力利用率为40%。90年代至今，国外企业完全垄断通信设备制造业的局面逐渐得到改观。从80年代末期开始，国家先后将程控数字交换机、光纤通信、数字微波、综合业务数字网等技术列为国家“七五”和“八五”重点科技攻关项目，1991年我国第一台数字程控交换机DS-30研制成功，打开了中国通信设备的自主发展之门。目前，我国数字程控交换机的整套设备进口已经趋向于零，以深圳华为、深圳中兴、中国巨龙、西安大唐等为代表的一批通信设备制造企业的崛起，标志着中国通信设备制造企业同国外企业竞争的开始。

自1997年以来，随着国际经济形势的变化以及外资加大对华投资力度，民营企业的迅速崛起，电子信息产业领域呈现出多种经济成分共同发展的局面。但在股权控制率指标上我国的电子及通信设备制造业仍处于不太安全的状态，这点需要引起注意。

外资品牌控制率

外资品牌控制率指标反映国内产业市场被外资品牌控制程度。外资品牌可能是由外资控制企业使用，也可能是由内资控制企业为其做贴牌生产。该指标可以用外资品牌市场份额与国内产业总的市场份额之比来衡量。外资品牌拥有率越高，产业发展安全受影响的程度越大。在电信运营业中目前为止还没有外资品牌的电信运营商进入，因此我国电信运营在外资品牌控制率指标上是安全的。

第8篇

关键词：农村家庭；资产组合；非正式制度

中图分类号：F323.9 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.06.51 文章编号：1672-3309（2012）06-124-03

一、引言

非正式制度，又称为非正式约束，包括价值信念、风俗习惯、文化传统、道德伦理、意识形态等人们在社会交往中发展形成的准则。本文研究的就是在这些非正式制度下贵州农村居民家庭资产组合的选择。在现代生活中，家庭作为社会的一个组成部分，每时每刻都有经济行为的发生，概括起来就是：创造价值和创造消费。随着现代经济的发展，家庭资产由少到多，并且随着金融市场与房地产市场的建立、发展和深化，家庭资产形式日渐丰富，家庭资产组合的结构也呈多元化。投资模式以家庭为研究单位的投资组合偏好不同而不同，不同的投资工具可能成为家庭的首选项，资产的不同组合所带来的风险和收益会影响到家庭财富的增长方式与增长量。很多文献集中于对进入资本市场的投资者的资产组合选择进行研究，很少研究那些没有进入资本市场的家庭投资行为，银行存款仍是居民金融资产选择的主要途径，房地产支出在实物资产中占比最大，因此，根据家庭生活的不同背景，对家庭资产组合选择的影响因素进行分析，不仅可以认识家庭资产选择的特点，完善家庭资产选择行为理论，而且有助于了解不同家庭投资需求，促进家庭资产选择行为合理化。对于家庭的界定不同，研究所得的结论当然也会各异。于2012年5月公布的《中国家庭金融调查报告》中对于家庭的定义就是：调查对象必须满足共同居住、收入共享、支出共担这3个条件才算一户家庭。本文所研究的居民家庭指同时满足上述3个条件的家庭。

家庭资产组合的目的多为避险与获利。根据经典资产组合理论，给定资产的收益分布，居民的风险规避程度越高，投资于风险金融资产的可能性越低，即使进行了投资，持有的比重也越低。实证研究却发现居民家庭的资产组合选择并不遵从经典资产组合理论的预期（Vissing-Jorgensen，2002）。经典资产组合理论告诫人们“不要把鸡蛋放在一个篮子里”，但实证却发现很多居民家庭并不是持有一个分散的资产组合（Campell，2006）。因此，以贵州省为例，研究农村居民家庭资产组合的选择具有重要的理论和现实意义。

二、文献综述

居民家庭资产组合一般分为金融资产和实物资产。现有的研究中，大部分文献都偏向于金融资产的组合。张学勇（2010）以河北省居民金融资产的调查问卷数据为参考，详细研究了河北省居民金融资产结构的决定因素。张海云（2010）针对我国家庭金融资产选择行为的异质性特征，从宏微观层面分析了家庭金融资产选择的影响性因素，最后对其财富效应进行了分析。何兴强等（2009）运用2006年中国9城市“投资者行为调查”数据，实证探讨了劳动收入风险、健康状况及房产投资等背景风险对居民金融资产投资的影响。王敏（2009）在不确定性条件下构建金融投资模型来分析居民的投资组合。对于实物资产的研究，多数也与金融资产相结合，并且大都是从总量上利用宏观数据进行分析。徐茂卫（2005）以Markowitz的投资组合理论为基础，从行为金融学的角度选取了风险规避程度、最大风险容忍度、偏好和经济状况等4个投资者行为属性，构建了居民的最佳风险投资组合。李慧英（2005）以四川省城镇居民家庭为研究对象得出，1995至2004年内，四川省城镇居民户均金融资产增长了76.2%，年均增长6.5%，实物资产增长快于金融资产达14%。王岚（1998）通过分析1978至1994城镇居民人均资产存量构成得出，居民资产存量中的金融资产和实物资产的比例发生了重大变化。陈国进等（2008）从理论上分析了影响居民家庭资产组合总量和结构的各种因素。

虽然已有研究中有很多对于农村家庭财产进行分析，但涉及具体农村家庭资产组合选择的文献却不多。骆祚炎（2007）实证分析得出农村居民资产规模小、资产种类尤其是金融资产缺乏和可支配收入低，是导致农村居民资产财富效应弱小的重要原因。邓大松（2009）选取家庭资产规模作为家庭富裕程度的变量，通过交互分析发现，农村家庭资产规模显著影响其家庭成员健康和保险决策。李锐（2007）采用3000个农村家庭的调查数据，计量分析了农村家庭金融抑制的程度及其福利损失的大小。韩喜平（2004）对农村家庭投资行为特征进行分析，研究农村家庭该如何利用好生产要素，合理配置资源，以达到利润最大化。

本文以处于我国欠发达地区的贵州农村家庭为例，对农村家庭资产的现状、差异、问题进行分析。通过时间序列数据分析农村居民家庭资产总量、结构及变动情况，这有助于了解不同农村家庭资产投资的需求，促进资产组合选择行为的合理化。

三、贵州家庭资产总量分析

据调查数据（见表1）显示，2010年贵州省农村居民家庭纯收入人均3471.93元，其中，家庭经营纯收入占比最大，为1706.33元，占人均纯收入的49.1%；其次是工资性收入，占37.55%；可见人均纯收入主要来自家庭经营纯收入和工资性收入。这与整个西部的人均纯收入分配比例是相似的，但是贵州省农村居民家庭人均纯收入还没有达到西部地区的平均水平，贵州农村收入水平仍是处于落后阶段。在人均服务消费量方面，2010年贵州省农村家庭人均消费支出（见表2）为2852.5元，比2005年提高了1300.1元，增长率为83.7%，其中食品支出由2005年的819.87元上升到2010年的1319.4元，上升幅度接近61%；食品占比（即恩格尔系数）明显下降，从2005年的52.8%下降为2010年的46.3%，下降了6.5个百分点，居住占消费比重为21.8%，可见贵州农村居民家庭的消费支出大部分仍花在了食品和居住上。交通通讯消费由2005年的99.22元上升到2010年的229.66元，上升幅度为131.5%，表明在国家实施西部大开发战略的带动下，贵州省交通通讯等基础设施的加强提高了农村居民家庭在这方面的支出。从贵州农村家庭居住环境来看，2010年人均住房面积27m2，同2005年相比，增加了14.9%，可见，贵州农村家庭的居住环境有所改善。

根据中国统计年鉴、贵州统计年鉴的调查数据，在贵州农村居民家庭平均每百户耐用消费品拥有量方面（见表3），近十年来贵州农村家庭的传统耐用消费品如黑白电视机、自行车等拥有量有所下降，而反映生活水平的现代家用电器拥有量有较大幅度的上升。2010年，每百户家庭拥有洗衣机55.18台，较2009年上升了13.3%；每百户电冰箱拥有量27.23台，较2009年的19.29台上升了不少；空调每百户拥有1.47台，虽然较2009年的0.98台有所上升，可是仍低于全国平均水平；除了的电话机拥有量较2009年略有所下降，这可能受移动电话拥有量上升的影响，其他耐用消费品如汽车、摩托车、彩色电视机、照相机等拥有量都有所上升。但与东部地区农户相比，差距仍然很大。

生产性固定资产数量反映了农村家庭物质资本的积累水平。对于农村特有的生产性固定资产拥有情况统计（见表4），贵州农村家庭传统和现代工具并用，其中涨幅最大的应该是农用水泵，从2009年的每百户7.32台上升为2010年的每百户9.96台，增加了36.1%。役畜和产品畜的数量都有所下降，拖拉机、脱粒机等机械生产工具数量有所上升，可以看出，贵州山区农村家庭生产性工具正向机械化慢慢转变。

综上所述，贵州地区农村居民家庭近10年来生活消费水平和收入水平都迅速提高，但是与全国平均水平相比，仍有较大的差距。

四、结论与建议

贵州是我国贫困人口较为集中的省份，农村人口数占贵州总人口的很大比例，农村家庭的资产组合行为从微观角度看是理性的经济行为，从宏观层面看，家庭的经（上接125页）济行为也会带来高效益。但是贵州农村家庭收入预期难以预测，家庭资产组合的研究受到限制，面临以下几个问题。

1.　收入是资产组合行为的起点，有了收入才会有投资、消费等行为，但是农村家庭较城市家庭收入来源更是各异，由于未来收入预期的不确定性，必然导致家庭经济行为的发展受到限制，人们也不敢进行多种类的资产组合配置，以避免风险，导致近些年来居民家庭尤其是农村家庭优先考虑储蓄的倾向仍在继续，资产组合的品种较单一。

2.　依赖政府的传统型生活方式，使得家庭自主创新能力较差。多数农村家庭仍然基本停留在靠有限工资过日子的层面上，没有意识到用过家庭理财的渠道来进行创收。

3.　市场导向不够。与企业经济相比，微观家庭经济行为没有受到足够重视，家庭经济行为，尤其是资产组合选择行为具有较强的多元化趋势，是市场发展的重要支持力量。目前，贵州省家庭经济行为缺乏有效的市场支持。

影响家庭资产组合选择的因素众多，不管是收入还是健康、偏好，对资产配置都有复杂的影响，家庭资产组合的选择和影响因素的研究对金融政策和家庭福利带来的影响是十分重要的。因此，要重视家庭经济主体地位，加强家庭对资产有效配置的相关认识，促进家庭资产的多元化组合。

参考文献：

[1]　黄朗辉、孟庆欣等.中国城市居民家庭财产现状[J].中国统计，2002，（12）.

[2]　孙元欣.美国家庭资产结构和变化趋势[J].上海经济研究，2005，（11）.

[3]　刘洪玉、郑思齐.住宅资产：居民家庭资产组合中的重要　角色[J].经济与管理研究，2003，（04）.

[4]　伍燕然.资产管理中客户偏好的研究——兼论考虑偏好条件下基金的评估　[J].经济研究，2002，（08）.

第9篇

【关键词】网络贸易组织 创新 网络贸易

所谓网络贸易组织，是指利用各种电子化信息储存和传递手段，依存于电子计算机以及数据库和各种网络、特别是宽带互联网基础设施的、具有几乎无限包容性与不停创新性的、能与供应商、客户和政府机构持续互动的产品和服务销售组织。

网络贸易组织没有传统意义上的组织载体，最极端、最为抽象的通常也就是一间屋子、几台电脑、一部电话机、几把椅子等等简单的有型设备。当然，在现代社会中，各国网络贸易组织都已经逐渐形成较为成熟的组织结构和组织形式，归纳起来主要包括虚拟专卖店、虚拟网上专卖市场、虚拟网上超市等，其中包括的虚拟葡萄园、1989年成立的美国的Peapod公司等等著名企业。

一、中国网络贸易组织的现状

中国网络贸易组织的发展起步较晚，但是近十年来的发展态势非常喜人，主要呈现出以下几个特点。

（一）网络贸易组织发展迅速

从1999年下半年到现在，由于电子商务，尤其是B2C业务的增长，我国网络贸易组织也得到了迅猛发展。商务部副部长廖晓淇在2006年指出，据不完全统计，2005年我国主要网络贸易组织总销售额达7400亿元，比2004年同期增长了50%；同时网上购物的用户数量达到了2200万户，比上2004年同期增加了600万户。而且网络贸易组织呈现出持续增长的态势。

（二）出现具有代表性的网络贸易组织

我国网络贸易组织刚刚起步，所以为数不多。但令人高兴的是目前已经出现几个非常具有代表性的网络贸易组织，这些组织形态各异，在经营上各有千秋，例如当当网、卓越网、腾讯等。为我国网络贸易组织的发展树立了楷模。

（三）网络贸易组织的规模偏小当前我国网络贸易组织数量急剧增加，但是普遍来看，规模偏小，可供消费者选购的商品种类数量偏少且大部分商品的价值含量低，难以满足消费者挑选比较和一站式购物的要求，对消费者缺乏足够的吸引力。同时，由于规模偏小，技术不完善，管理落后，营销理念欠缺等问题也随之出现。

总的来说，我国网络贸易组织还处于一个尝试和起步阶段。

二、网络贸易组织发展所面临的主要问题

（一）计算机及网络技能普及面窄

拥有计算机和网络是消费者参与B2C、实现网上购物的前提，并且B2C的效益也直接影响到网络贸易组织的效益。据CNNIC第18次调查报告显示，截止2006年6月30日，中国大陆上网计算机数仅5450万台，31.8%的非网民“不具备上网条件”，我国的网民渗透率仅为9.4%，远低于发达国家水平。同时，消费者参与网络贸易组织的交易必须具备相应的计算机和网络知识。而我国在空间结构上，农村消费者计算机、网络应用知识缺乏；在年龄结构上，中老年消费者计算机、网络应用水平低；在性别结构上，女性的计算机和网络应用能力略低于男性。计算机及网络技能普及面对我国的网络购物平民化产生了很大的障碍，从而直接阻碍了我国网络贸易组织规模的扩大。

（二）网上交易风险大网络的不安全和网上商务交易的不安全是消费者面临的两大不安全因素，比如在交易中，消费者承担了支付风险（包括两个方面：付了钱没收到货、网上银行信用卡账号泄密造成损失）、商品风险（即所购买商品的质量问题：商品实样与网上图样出入大、商品在配送过程中被损坏、丢失等）、维权风险（消费者维权法律不完善所造成的）。这些风险都加大了消费者网上消费的成本，也在无形中减少了网上交易的规模，从而制约了网络贸易组织的发展。

（三）物流配送与售后服务体系不完善

物流配送是将货物由商家送达消费者的独立体系。物流配送效率决定着网络贸易组织运做的效率，物流成本也直接影响着商品的价格。在我国，物流业刚起步，处于发展初期，还存在技术不完善、规模小、服务欠规范等问题，导致网络贸易组织所经营的商品在配送过程中成本高而效率低效益差。

除了配送体系之外网络交易方式的独特性也增加了售后服务的难度。目前，大多数企业一般只考虑到消费者需要退、换货的情况，并要求消费者必须将商品在规定的时间内通过邮寄的方式返回网上企业，因此导致了消费者时间成本和精神成本的增加；而商品在使用过程中的售后服务问题大多数网上企业都未作说明；同时，由于网上商店的区域性特点导致企业的售后服务地域性差异非常明显。

（四）网上商店经营意识及技术比较落后

在我国，许多企业虽然建立了自己的网站，但是仅仅停留在简单的企业介绍型网站或者是客户支持型网站的水平上，还没有过渡到网站建设的最高阶段—产品销售型网站的程度，众多同行往往集中在同一平台（如阿里巴巴）上竞争，无形中降低了交易效率。另外，技术工具手段的落后，也使得一些即便意识到B2C重要性的网上企业也无法实施网店的构建理想。

三、网络贸易组织的创新与发展的建议

21世纪是网络的时代，网络贸易的发展是大势所趋，因此网络贸易组织的创新与发展也迫在眉睫，。本人认为要解决上述我国网络贸易组织发展中存在的问题，改善现状，就必须要政府、社会、企业及消费者的共同努力。本人提出以下几方面的建议。

（一）政府创造良好的宏观环境

在网络贸易的发展过程中，政府应充分发挥其服务职能，为网络贸易企业营造一个良好的运营环境。

首先，网络贸易的发展需要一个良好的电子商务基础平台，它属于网络经济的基础建设范畴，政府有责任、有能力进行电子商务基础建设的投资以改善我国网络贸易企业的运营环境，从根本上解决由于网络规模小、消费者计算机和网络知识缺乏、技术落后等对其发展所造成的负面影响。本人认为我国政府可以责成某个部门机构如高等学校或鼓励某些企业如电信企业具体操办这些基础建设事宜，政府再对这些部门或企业进行一定的补偿，这样不仅可以实现“多赢”的目的，还可以促进这些部门的共同发展。

其次，网上交易是以双方相互信任为前提的。政府应该将信用体系的建设纳入国家基础建设范畴，在中央政府的主导下，以地方政府为主，联合各级政府职能部门，在3个标准（个人标准、企业标准和政府标准）指导下对全国个人、企业和各级政府的资信进行调查、分析和评估，利用网络向全社会公开，免费提供，从而达到降低信用风险，促进消费者的网络消费及网络贸易组织发展的目的。

再次，电子商务法律是用以维护电子商务交易的正常秩序和交易主体的正常利益的。我国目前的网络贸易相关法律与法规跟不上其发展，甚至有的领域出现法律的真空。鉴于这一点，我国立法部门应加大力度来健全和完善我国有关网络方面的法律和法规，消除那些善于钻法律空子的投机分子的可乘之机，同时保护当事人的利益，让消费者放心网上消费。

（二）网络贸易组织应开展“创新性”网络营销

无论网络贸易企业的形式如何，要想获得竞争力就必须在多方面进行创新，企业在网络营销过程中与传统商务活动一样，必须遵循“以市场为中心”的原则，通过有规划的网上营销活动达到“吸引——满足——留住”消费者的目的。

首先，网上商店可以在宣传手段上创新，例如进行广告宣传，建立网络社区，张贴海报等方法，吸引消费者并使其“接受网上消费”。其次，产品创新是吸引客户的根本因素，因此企业必须调查分析网上需求，并确定网上销售的商品种类和数量，使消费者“乐于网上消费”。同时，由于网上商店的虚拟性，并不是所有的商品都适合在网上销售，因此企业必须事前对市场进行调查和分析以确定适宜品种，并尽可能的增加网上销售商品的数量。再次，网上商店要提高经营效率，就必须在管理上不断突破。管理创新主要从两方面着手：一是提高和完善网上商店本身的技术水平和管理水平，目的在于保证网上商店的安全性和提高订单处理效率；二是完善企业的售后服务体系，尽可能多地为顾客提供方便，解决消费者在购买、使用和维修过程中的后顾之忧。

（三）配送及售后服务应不断完善

在网络贸易中，物流配的发展水平等在很大程度上影响着网络贸易组织的效率和规模。因此本文认为可以尝试建立权威、统一、与世界认证标准接轨的安全认证中心；提高银行安全技术和支付效。率以满足客户对安全及“即时支付”的需求；通过扩大物流企业规模、更新设备、提高管理水平等手段来消除我国网络贸易组织发展的物流瓶颈。

针对售后服务相对落后这个瓶颈，本人认为网络贸易组织应该加强售后方面的服务，可以尝试与第三方物流企业配合起来，在物流把货物送达消费者手中后进行售后的关怀，更重要的是企业可以通过电话，或是E-mail询问顾客是否满意，从而让人们认同这个品牌，形成品牌的忠诚度。

（四）消费者应加强网上消费意识

虽然我国网民数量已经是世界前列的了，可是总比来说会进行网上购物的并不多，知道网上购物的就更少了，而且媒体上报道的大多数都是关于网络的负面新闻，所以网络贸易组织应该通过宣传在人们心中树立起企业的形象，带动消费者进行网络购物。

另外，由于网上市场不同于传统市场，网络企业必须根据网上消费者的特征，对网上购物的各环节，加强安全和控制措施，保护消费者购物过程的信息传递安全和个人隐私，以树立消费者对网站的信任。

参考文献

[1]宋华，胡左浩.现代物流与供应链管理.经济管理出版社，2003.

[2]张铎，周建勤.电子商务物流管理.高等教育出版社，2004.

第10篇

不同的收入期望，会直接影响我们对专业的选择。有些专业的毕业生总体薪资待遇情况比较理想，但优势并不十分明显；而有些专业就业后薪资待遇呈两极分化，做得出色能拿高薪，做得不好甚至会被迫转行。当然，还有一些专业需要“熬出头”；毕业之初待遇一般，但坚持下去，成为这个领域的能手，待遇就非常可观。总而言之，薪资待遇是我们挑大学、选专业时的重要参考项。

一、平均月薪最高的专业

据统计，我国最新一届本科毕业生平均签约月薪为2690元，硕士毕业生平均签约月薪为4778元。月薪最高的本科专业为能源动力类，中外合资、外资、独资企业签约薪水高过国有企业。从专业来看，当前签约月薪最高的硕士毕业生专业类为电子信息科学类（5780元），签约月薪最高的本科专业类为能源动力类（3544元），高职高专则为语言文化类（2752元）。

北京青年压力管理服务中心的大学生就业压力调查报告显示，目前大学生求职心态更为现实，本科学历人群中愿意接受零月薪的比例达到20%，与去年的1.2%相比大幅攀升。一方面，可见大学毕业生面临着巨大的就业竞争；另一方面，也可以看出大学生普遍摆正了心态，将着眼点放在三五年之后甚至更长远的未来，而不去过分计较刚毕业、还没有太多实践经验时的报酬。

本科生从事的各职业中，外语类专业、工学类技术职业收入最高，但从整个专业大类而言，工学类专业大学毕业生的平均月薪不敌经济学专业。

调查数据显示，大学生的就业期待地与实际工作地点存在较大反差，毕业前大多数毕业生的就业期待都是留在直辖市和副省级城市就业，愿意留在区县就业的大学本科生仅3成左右。

但在毕业半年以后再来看，大学生就业主要集中在地级及以下城市。有52%的一般本科学生都在这里工作，而“211”本科院校的毕业生也达到44%之多。大城市虽然就业机会多，但是求职竞争也非常激烈，与其一直堵在大城市找工作，不如多在中小城市寻找就业机会。

从本科专业大类来看，经济和工学类以及管理类专业的毕业生收入最高，超过了学习小语种的毕业生。

从行业来看，随着互联网的进一步普及和运用，电子商务蓬勃发展，相关行业的收入也水涨船高。在行业就业的毕业生半年后实际月收入水平也是同类毕业生中的佼佼者。在本科毕业生就业的行业中，半年后实际月收入较高的还有金融、保险、房地产业，电信及电子信息服务业；高职高专毕业生就业的行业中，半年后实际月收入较高的还有金融、保险、房地产业，建筑业。

从性别来看，无论是本科还是高职高专毕业生，毕业前的月收入期待、半年后的实际月收入和雇主愿意提供的最高月收入，这三项指标都是男性高于女性。这种现象在高职高专中更为突出。当然，这是行业乃至整个社会的普遍现象，具体到每个人，还是要看自己的功底、努力程度以及职业规划。

志愿导航

法语专业

专业链接：接受相应语听、说、读、写、译等方面的训练，掌握一定的科研方法，培养从事翻译、研究、教学、管理工作的业务水平及较好的素质和较强的能力。

就业走向：能在外事、经贸、文化、新闻出版、教育、科研、旅游等部门从事翻译、研究、教学、管理等工作。

院校推荐：北京外国语大学、上海外国语大学、大连外语学院、南开大学、四川外语大学、天津外国语大学。

信息安全专业

专业链接：本专业是计算机、通信、数学、物理、法律、管理等学科的交叉学科，主要研究确保信息安全的科学与技术。

就业走向：毕业后从事计算机、通信、电子商务、电子政务、电子金融等领域的信息安全维护工作。

院校推荐：西安电子科技大学、中国科学技术大学、武汉大学、上海交通大学、南京邮电大学。

药物制剂专业

专业链接：学习掌握物理化学、药物化学、药用高分子材料学等基本知识；培养药物制剂的研究与开发的能力。

就业走向：能在药物制剂和与制剂技术相关联的领域从事研究、开发、工艺设计、生产技术改进和质量控制等方面工作。

院校推荐：沈阳医科大学、中国医科大学、广州中医药大学、黑龙江中医药大学、广东药学院、甘肃中医学院。

志愿导航

医疗技术美容专业

专业链接：在传统医学的基础上，学习现代美容科技，掌握相关理论和护理方法。

就业走向：在医院、美容院和美容机构，担任美容师、培训师、美容导师或相关产品的销售人员。

院校推荐：辽宁卫生职业技术学校、山东中医药高等专科学校、重庆医药高等专科学校、湖南中医药高等专科学校。

移动通信技术专业

专业链接：学习移动通信技术基础理论，掌握电话机、传真机等在内的通信工程安装、管理和维护。

就业走向：可从事移动通信公司的设备研发与调试、移动通信业得运营，相关产品得检修和营销等工作。

院校推荐：重庆电子工程职业学院、陕西邮电职业技术学院、南宁信息工程职业技术学校、广东邮电职业技术学院。

旅游日语专业

专业链接：除了学习日语、旅游业务相关知识外，还要学习团队管理、业务联络等技能。

就业走向：考取相关证书，可到旅游公司从事导游或旅游管理工作，也可当老师或翻译。

院校推荐：上海师范大学旅游学院、西安涉外旅游职业学校、桂林旅游高等专科学校、安徽国际商务职业学院。

空中乘务专业

专业链接：立足民航业和旅游业的发展需要，以服务为宗旨，以校企合作为途径，以国际合作为特色，培养具有良好职业道德、较强岗位实践能力、岗位专业综合服务能力及岗位应变能力和可持续发展能力的，从事客舱服务、民航地面服务、旅游酒店及其他管理服务等工作的高技能人才。

就业走向：毕业后可从事国内外航空公司的空乘服务、地勤服务及民航商务等工作。

院校推荐：西安航空技术高等专科学校、桂林旅游高等专科学校、郑州空中乘务专业学校、上海应用技术学院。

导游专业

专业链接：学习旅游概论、旅游管理、饭店管理、初级会计学、中外民俗等专业课程，进行旅游知识讲解和导游员等岗位实习，从而具备相关工作的入行基础。

就业走向：可在全国各大旅行社、旅游企业、景区景点、国家军事博物馆工作。

院校推荐：桂林旅游高等专科学校、上海师范大学旅游学院、阜新高等专科学校、辽宁省交通高等专科学校、四川旅游学校。

二、月薪增长最快的专业

调查显示，本科和高职高专薪资最低的均为医学和医药卫生大类。这是否说明包括医学类在内的目前“低收入”专业的就业前景不佳呢？其实不尽然。尽管医学目前月薪偏低，但其发展潜力却很大。在月薪增长最快的前10位专业中，医学类占据半壁江山。其中中药学、药物制剂专业增长最快，增长率为46.5%。

第11篇

一、广告：新媒体广告逐渐主流化

1.网络广告受众广泛

2007年12月iResearch艾瑞咨询根据针对全球手机用户的研究数据发现，年龄在16-35岁的青少年手机用户的数字媒体活动中最经常进行的是使用即时通讯工具，比例最高达46%；其次是在网络上收看电视节目，达39%；其他数字媒体活动包括购买手机音乐达35%、在移动终端上收看电视节目也达到23%。这些数字显示数字媒体活动在青少年中渐成主流，如果这些活动形成习惯并得以保持，未来的中青年人群也将成为数字媒体的主要客户群而使得数字媒体活动更加主流化。虽然电视、广播这些传统媒体广告的价格一直保持增长并且在一定时期广告市场将依旧占据主导地位，但是新媒体广告价格低廉以及用户数量激增会使得投资者的广告投资从成本较高的传统媒体转向新兴广告媒体，逐渐使得新媒体成为商业广告投放的主要渠道和市场。

根据iResearch 艾瑞咨询推出的《2007年第三季度中国网络广告监测报告》数据显示，2007第三季度中国网络广告市场规模达到28.99亿元人民币，环比增长27.3%，前三个季度市场规模总计已达69亿元。2006Q1至2007Q3间，中国网络广告市场规模持续递增。2007前三个季度，同比增长幅度分别达到了59.1%、62.8%、67.9%，Q4有望达到70%。iResearch艾瑞咨询预计2007年中国网络广告市场规模将突破100亿元。

在网络广告中的搜索引擎广告方面，北京正望咨询公司日前的《2007年第三季度搜索引擎广告主调查报告》显示，百度在中国三季度搜索引擎广告市场占有62.0%的份额，谷歌(Google)和雅虎的市场份额分别为22.7%和10.8%；百度、谷歌两家主流搜索引擎媒体广告收入同比增长均在100%以上，成为中国网络广告市场上亮点，强劲拉动了付费搜索市场。该报告显示，尽管百度、谷歌和雅虎彼此间竞争激烈，但各地区新增广告主的增长主要来自百度的强势推广和营销，谷歌和雅虎都从百度的高速增长中受益，因为一部分广告主在一个搜索引擎上投放搜索引擎广告有了良好收益后，自然会考虑到别的搜索引擎上投放广告。正望咨询对搜索引擎广告主市场连续一年的调查显示，中国搜索引擎广告市场在这一年内规模翻番，其中百度已连续四个季度实现了收入100%以上的同比增长。

从行业整体角度观察网络广告，艾瑞资讯公布的数据显示，2007年10月，房地产行业网络广告投放费用快速增长，从1月份的3017万元增长至10月份的6624万元，增长率达119.6%。知名房地产集团的广告投放费用也呈明显增加趋势，网络广告额排名前十位的企业间的差距也在加大。2007年10月，房地产行业网络广告投放费用最高的是万科集团的307万元，接近第二名中远集团的两倍。华润置地和绿地集团投放费用均超过100万元。目前房地产广告主要投向三种主要的新媒体：一种是直接可以达到对房地产商品有需求的受众的垂直网站，包括以房地产资讯、租赁信息为主的网站；第二种是聚集巨大网络人气的新浪、搜狐综合门户网站；此外，分众传媒、华视传媒等户外移动媒体也是房地产广告投放对象。数据显示，预计2010 年我国互联网广告额将达到157亿元，其中房地产广告将成为网络广告主要增长点。传统的房地产广告投放媒体依次为报纸杂志、户外媒体、电视。但是近来随着新媒体异军突起，网络等新媒体逐渐成为新增房地产广告投放的首选对象。

2.车载广告增长强劲

移动传媒产业也是新媒体中的一股强劲的新势力，由于其单一频道强制性传播的特点，加之目前中国城市人口中约50%(城市中心人口则高达95%)选择公交车等公共交通出行这一国情，水木清华研究中心预测，在未来3年至5年内，车载移动电视将至少占据全国300多亿元人民币的广告市场份额。2007年11月，CTR市场研究、尼尔森媒介研究、美兰德媒体传播联合《2007年中国车载(公交)数字移动电视发展蓝皮书》显示，从2003年底上海、长沙、北京等数字电视试点城市率先开展移动电视业务，截至2007年12月，我国已经有40多个城市陆续开始了在公交车上播放移动电视，2007年移动电视的终端规模和营业收入都将得到极大的发展，2007至2008年，我国车载移动电视市场年平均增长率将超过50%。

2007年12月新华社、中央电视手巴士在线推出CCTV移动传媒，分为“新闻”、“奥运”、“娱乐”、“资讯”的四个板块内容，将在包括北京、上海、广州、深圳在内的近30个大中城市、2万多辆公交车上率先与移动中的观众见面。而根据CTR媒介智讯对上海和北京两大移动电视运营商――东方明珠和北广传媒――近三年的广告监测情况来看，移动电视广告市场的确处于不断扩张过程中。由上海广电牵头组建的东方明珠率先在上海4000辆公交车上安装显示屏，使上海成为继新加坡之后全球第二个拥有庞大数目的数字移动电视的城市。同样从广电系统内部衍生出来的北广传媒则表示将在奥运会之前，在北京所有的公交车上都安装上移动电视。2005年前三季度东方明珠移动电视的广告投放规模为1.76亿，2007年前三季度已经达到2.13亿，增长超过20%；北广传媒2005年1～9月广告投放规模为1.83亿，2007年已经达到3.49亿元，增幅近一倍。2006年，风险投资资本源源不断地流入到车载电视领域，其中世通华纳赢得了国内媒体最大一笔4500万美元风险投资。2007年11月，另一移动电视巨头华视传媒也向美国证券交易委员会递交了首次公开招股(IPO)申请，22日确定上市发行1350万股美国存托凭证，最高融资1.55 亿美元。目前，世通华纳和巴士在线均已“覆盖全国33个省会和中心城市”，华视传媒则覆盖了“中国具有经济辐射力的14个城市”。

3.游戏内置广告别有洞天

“游戏内置广告”（In-Game Advertising，简称IGA），指游戏中出现的嵌入式商业广告，以每款网游为一个虚拟世界来安插广告。网游的商业模式为：玩家免费玩游戏，游戏商则通过出售广告位，从广告主中获利。艾瑞咨询调查数据显示，电脑游戏类软件是2007年中国网民使用的主要娱乐软件，广泛的受众人群基础是IGA广告主投放广告的先决条件。来自eMarketer的资料则显示，游戏过程中广告对玩家的购买意愿和广告体验有重要影响，可分别提高――品牌认知度64%、品牌评价37%、购买意向41%、广告记忆度41%，广告评价69%。虽然目前还没有IGA 整体市场规模的数据，但有数据显示目前中国游戏广告业年复合增长率约为60%，前景乐观。目前国内IGA 运营商的进入模式主要有：如分众传媒（NASDAQ：FMCN）通过收购网游广告公司传世奇迹和其旗下专事游戏内置广告的酷动传媒进入游戏广告业；或游戏运营商如天联世纪，为自己的网游专门成立了天街广告有限公司；而盛大（NASDAQ：SNDA）投资的上海盛越广告有限公司成为IGA 领域的第三方服务公司，同时为其它网游运营商提供广告方案。

4.无线广告迎来“黄金时代”

无线广告就是以推广企业产品或服务为目的所做的一切无线传播，目前主要有短信、彩信、彩铃、WAPPush，WAP站点广告等实现的手机广告形式。根据艾瑞研究数据来看，2007年中国无线广告收入市场中，短信广告占据了78.1%的比重，远远超越了排在第二和第三位的WAP网站广告和WAP PUSH 广告。另外以手机为载体的无线搜索、手机杂志、手机回铃音、手机MSN、手机报、二维码等产品也极大丰富的同时也促进了无线营销市场的迅速增长。

艾瑞咨询研究数据显示，2007年中国无线广告市场规模预计将达到7.8亿元人民币，较2006年的5亿元人民币增长56%。由于北京奥运会的来临而带来的广告市场的整体性增长，无线广告无疑也是其中非常重要的一块，2008年中国无线广告市场规模的增长率还将继续放大，进入发展的”黄金时代”，预计未来三年将保持约50%的年增长率，在2011年将达到40亿元的市场规模。

二、数字电视 Vs. IPTV:“市场内力”孰高

摩根士丹利2007年12月表示，中国新媒体行业增长空间巨大，预计08、09、10年三年数字电视用户数量每年将以三倍的速度增长，最终中国的数字有线电视用户数甚至会超过了互联网的规模。摩根士丹利认为，中国的数字电视在世界上占绝对领先的地位，整个中国的闭路电视用户差不多1.4个亿，世界上差不多3个用户就有一个在中国；但中国的闭路电视收入目前相当于美国的2%，还有相当大的上升空间。摩根士丹利指出：目前数字电视发展水平低的原因在于，第一是中国的有线电视市场目前相当分散，前5名的中国有线电视运营商只占到市场份额的14%到15%，美国前5位的闭路电视运营商占到市场的80%。赛迪顾问的数据显示到2007年底，中国全国数字电视用户预计将接近约2700万户。从2002年到2015年，国内数字电视市场规模将由400亿元扩张到5000亿元，其中蕴藏的市场机会超过万亿元，而整个数字电视产业的规模预计将达到1.5万亿元。

IPTV（Internet Protocol TeleVision），即交互式网络电视，是一种利用宽带网基础设施，以计算机（PC）、或普通电视机+网络机顶盒（TV+IP STB）作为主要终端设备，通过互联网络协议向用户提供视频点播、Internet访问、电子邮件、游戏、电子商务、宽带电话等多种交互式数字媒体个性需求服务的崭新技术。以中兴、华为、UT 斯达康等众多为代表的IPTV 接入方案的设备提供商，联合上海文广掌控牌照权的内容开发商，中国网通和中国电信的网络运营商，联袂打造的数字化精品战略――IPTV，在河南、上海、哈尔滨等城市取得了可喜的进展，数据显示目前全国范围内IPTV 用户约120万，IPTV发展基础较好的上海、黑龙江、河南三地用户数合计占全国总数的60%以上。IPTV新增地区数量有限：江西、陕西、宁夏、四川、山西、广东等地正在开展测试与试用，未能形成规模。2007年中国IPTV用户规模稳定增长，预测到2007年底用户规模将达到118.7万，同比增长115.8%。考虑到国内电视用户和宽带用户数量庞大，再加上视频编码技术成熟、众多设备商的积极推进、以及已有成功应用等因素，IPTV 的具备了良好的商用基础。

上海IPTV发展领先全国。根据上海电信的数据，上海IPTV用户数量2007年底已经突破22万户，继续保持着中国内地IPTV用户规模最大和发展速度最快的骄人记录。据介绍，从去年9月至今，上海的用户通过IPTV，可欣赏到包括上海文广传媒开路频道、数字电视特色频道等58个直播电视频道，以及导视频道、热门剧场等精选轮播专题节目。点播节目更是长达5000小时，同时还可为用户提供两天内所有漏看的电视节目回放。据透露，从2008年起，上海市民的衣食住行也可以在IPTV上得到更加方便丰富的服务，在家打开电视就可以轻松购物、订餐；中小学生在家里可以得到一流老师的在线辅导；通过带有固网支付功能的电话机可实现直接刷银行卡进行支付；甚至还可实现在电视上进行股票交易等。对数字电视来说，内容的先天垄断性，低成本，海量带宽，适合大众化需求，目前电视终端已占据家庭娱乐中心的位置以及数字电视的用户数和产业链上市场的总体规模是它的优势。而运营商的体制机制，市场运营能力，技术体系的单向无交互功能，除了收视费的上涨其他赢利模式尚在探索之中因此面临的运营风险较大是它的劣势。

对IPTV来说，TCP/IP的开放性意味着会获得广泛支持，先天交互性能适合各种增值业务开发，适合满足个性化需求，运营商的体制机制，市场能力是它的优势。而它要取得大规模发展，在用户数和市场总体规模要和数字电视分庭抗礼必须要过的四道关，国家对内容的管制，随着3G标准出台以后电信运营商战略重点的调整造成IPTV 面临的政策风险较大是它的劣势。

从短期内来看，IPTV 对有线数字电视不会产生太大的影响，120万和2700万用户基数相差很大。数字电视定位在中低端、高带宽共性化服务；而IPTV用户群则定位在高端、个性化服务。

三、重点公司分析

1.歌华有线：合资项目受阻延缓利润增长投资评级：中性

2.东方明珠：业绩增长提速，期待控股东方有线投资评级：增持

3.博瑞传播：积极推进实施跨媒体战略投资评级：增持

4.电广传媒：关注实质性资产注入投资评级：谨慎增持

5.新华传媒：再注资成长似迈开实质步伐投资评级：增持

第12篇

媒介融合开启了传媒业、电信业发展的新纪元，电信业、广播电视业、出版业等几大产业（后文简称几大产业）相互渗透，产业边界全面消解，它们相互交融而形成一个被称为“大媒体产业”的全新产业体系。在产业分立时代，基于其时的产业架构、市场结构，几大产业曾形成了大相径庭的纵向规制体系，规制缘由、规制目标、规制重心各不相同，但在媒介融合下，几大产业原有的产业架构、市场结构被彻底颠覆，传统的分业规制模式面临根本性挑战。世界各国竞相在几大产业推进规制融合，在20世纪80年代的放松规制浪潮之后，几大产业的规制问题再次成为焦点。美国最先在电信业、广播电视业拉开规制融合的帷幕，其实践一直是世界的风向标。美国规制融合模式有何特色？其基本逻辑何在？中国三网融合试点正转向全面推进，且新的融合性规制机构——国家新闻出版广电总局酝酿多时已正式成立，应对融合的规制变革正处在重要关口，美国规制融合经验有何启示？

一、美国规制融合实践的基本历程

美国是媒介融合这一产业革命的发祥地，最先从规制上进行回应，1996年2月即颁布具有里程碑意义的新电信法案，在世界吹响规制融合的号角。《1996年电信法》第一次对《1934年通信法》进行了全面修订，被认为是“对美国开辟未来的极为革命的法律”①，它从两个方面奠定了规制融合的基本政策框架：一是解除了电信业与有线电视业之间的交叉准入禁令，电信公司可提供有线电视服务，有线电视公司也可提供电话服务，两者允许互持股份；二是将通信服务区分为信息服务（information service）、电信服务（telecommunications service），对信息服务免于规制（或轻度规制），对电信服务严格规制。允许交叉进入，意味着美国有线电视业、电信业不再存在规制边界（由规制设定的产业边界）；而设置信息服务类别，所有的融合性业务，不管基于何种技术平台，均被纳入其中，可免于不一致规制。此外，《1996年电信法》还允许市话公司和长话公司相互进入（1982年美国电话电报公司〈AT&T〉被肢解，美国电信市场长话、市话分离），美国电信业内因规制而形成的市场樊篱也被拆除。

在《1996年电信法》颁布之前，克林顿政府曾对通信法提出了一种备受瞩目的修订思路。即在通信法中专辟第七章（Title Ⅶ），对宽带服务及使用宽带设施的其他服务施加统一规制，所有“双向、宽带、交互、交换、数字传输服务”②都被纳入这一章的规制范畴，无论其使用何种技术平台，而不使用属于第七章的宽带设施的服务，仍归属第二章（Title Ⅰ）有线电话规制、第六章（Title Ⅵ）有线电视规制。但是，这一主张遭受了美国有线电视运营商、电信运营商及各州公共事业委员会（PUC）的一致反对而未果。尽管如此，在如何应对融合上，克林顿政府提案中将宽带服务与电信服务、有线电视服务分别规制的基本思想，在《1996年电信法》中还是得到了一定的体现，宽带服务大多被认定为信息服务，与电信服务、有线电视服务最终区别开来。当然，《1996年电信法》与克林顿政府提案存在根本区别，前者是将宽带服务归入信息服务免加规制，而后者设想的第七章则对宽带设施提出了三个基本要求③：开放接入、互联互通、普遍服务。

《1996年电信法》是美国进行规制融合的根本大法，但并非具体细则。一项业务是否属于信息服务，时常饱受争议。因此，联邦通信委员会（FCC）出台了许多规则（这些规制若受到质疑需经法院裁决），其中重要的规则主要包括：第一，2002年联邦通信委员会《宣言性裁决》，将基于有线电视平台的宽带接入业务认定为信息服务（该裁决曾引起许多质疑，2005年8月美国最高法院进行了终裁，认定联邦通信委员会的裁决合法）。第二，2004年2月与4月联邦通信委员会对互联网电话（VoIP）争议进行了两次裁定，将电脑到电脑（PC to PC）互联网电话界定为信息服务，而将与公共交换电话网（PSTN）互联的互联网电话归入电信服务，并于2005年6月与9月先后出台规则，规定后者的提供商必须提供紧急呼叫服务（E911）和执法监听服务（CELEA）。第三，在交互式网络电视（IPTV）上，2006年12月联邦通信委员会出台规专业提供论文写作和写作论文的服务，欢迎光临dylw.net则，禁止本地特许机构不合理拒绝竞争性视频特许的申请（主要指电信公司的视频业务申请）；之后又进一步规定，电信运营商基于全光纤网络的交互式网络电视按数据业务管制，电信运营商勿需挨家申请“本地特许”。

从《1996年电信法》开始，美国一直致力于在融合环境下重新定义普遍服务的内容。《1996年电信法》将普遍服务确定为国家通信系统的基石，普遍服务不再仅限于传统的电话服务，而被扩展到先进电信服务（advanced services），普遍服务的范围由联邦通信委员会（FCC）根据电信和信息技术及业务的发展定期制定，具有动态性。1997年联邦通信委员会依据新电信法颁布普遍服务法令，电信普遍服务范围扩展到信息服务。2005年美国开始讨论修改电信法，将宽带互联网接入业务纳入普遍服务目标（其间美国参议院戈登·史密斯、康拉德·伯恩斯先后提出《21世纪普遍服务法案》、《2006年互联网和普遍服务法案》）。经过长时期准备和充分酝酿，2011年10月，美国联邦通信委员会通过反复讨论修改的普遍服务基金和运营商间补偿制度改革方案，正式将电信普遍服务的重点转向宽带互联网，设立“连接美国基金”（CAF，Connect America Fund），取代原“高成本地区基金”（high-cost support fund），同时在其下建立专门的“移动基金”（Mobility Fund），以加速推进移动宽带服务的普及。

回顾美国规制融合实践的基本历程，可以发现，美国推进规制融合的基本思路主要体现在三个方面：一是如何在有线电视业与电信业之间实现公平进入；二是如何对融合性业务实施规制；三是如何在交互融合的产业体系下实行原特定产业的某些规制理念（如普遍服务）。美国的规制融合实践在世界起步最早，至今虽仍远未成熟，但经过近20年的实践，现已形成了一种极具有代 表性的规制融合模式。

二、美国规制融合模式的主要特色

美国在《1934年通信法》中建立起了独具特色的分类规制体系。该法定义了电信服务、无线通信服务（mobile radio service）、广播电视服务（broadcasting service）、有线电视服务（cable service）等基本的服务类别，每一服务类别的规制内容、规制程度各不相同。对特定业务如何实施规制，先必须将其归入一定的服务类别。在规制融合实践中，美国继承了分类规制的基本传统，在分类规制体系下为电信业、广播电视业构建起统一的规制框架，从横向分层组织规制。美国的分类规制在传统规制时期独具一格，承袭这一传统的规制融合模式亦可谓独步天下。

1. 承袭分类规制实现融合规制

从在电信业、广播电视业实施全面规制开始，美国就将其纳入到一个统一的法律框架内，由统一的规制机构联邦通信委员会实施规制。在目前几大产业规制融合的探讨中，这一点一直为人所津津乐道。其实，这并不表明，美国其时就已对这些产业进行融合规制。在美国传统规制中，每一服务类别严格对应于相应的行业，不同服务的类别，规制内容千差万别，并且对应不同类别的服务规制，联邦通信委员会分别建立了相应的分支机构。虽有统一的法律框架，统一的规制机构，但实质是通过分类规制实施分业规制。

虽然如此，美国的规制融合实践，最终还是在分类规制体系下为电信业、广播电视业搭建起了统一规制框架。这是美国规制融合模式最具特色之处。在传统规制时期，美国通信法所定义的电信服务、无线通信服务、有线电视服务等基本服务类别，分别代表相应的行业，两两之间不存在任何交集，从而也无多少关联。而在《1996年电信法》中，美国在沿用这些传统服务类别定义相应行业之外，新增的信息服务类别不再与特定的传统产业范畴相对应，任何技术平台所提供的非传统业务，均可能纳入这一服务类别，尽管各服务类别之间也不应存在交集（否则通信法无法实行），相互之间不应发生关联，但实际上，如按传统规制逻辑，纳入信息服务的业务，本应按其技术平台被归入相应的传统服务类别，信息服务类别实质上充当了传统服务类别之间的桥梁。这就意味着，通过信息服务类别，美国真正将电信业、广播电视业纳入一个统一的规制框架。此外，美国《1996年电信法》允许电信业、有线电视业相互进入，其所定义的传统服务类别，也已不再具有之前所代表的严格的分业规制意涵。

传统分业规制在媒介融合下所遭遇的致命挑战，是不同技术平台提供的相同或类似业务将遭受不一致规制，应对这一挑战是在几大产业实施融合规制的首要任务。美国实现一致性规制的基本特色主要体现在两个方面：一方面是将各种新兴的融合性业务集中归入信息服务，对它们不施加规制，或者仅轻度规制，以使这样的业务不至于按技术平台落入传统服务类别而引致规制不一致；另一方面是如果新业务归入信息服务免于规制后，与类似的受规制的传统业务之间产生了规制不一致，则主要考虑如何放松传统业务的规制④，而不是为消除规制不一致而将传统服务的规制“强”加于新业务之上。

在媒介融合下，虽应对具有类似经济特征的业务实现一致性规制，但从分业规制转向融合规制的过程中，又可能仍需对几大产业区别对待，而暂时对其间的某些类似业务在规制程度上体现一定差异。主要有两个方面的原因：一是媒介融合之初，为促进公平竞争对市场地位悬殊的运营商推行不对称规制；二是媒介融合是专业提供论文写作和写作论文的服务，欢迎光临dylw.net一个循序渐进的过程，部分传统业务将在长时期内一直具有相当的市场份额，基于不同平台的类似业务可能处于不同的细分市场。美国分类规制体系在规制融合中的最大意义就是实现这一规制诉求，其服务类别，不仅在电信业、有线电视业之间实现了不对称规制；而且也对媒介融合过程中的不同细分市场施加了不同程度的规制。

如何在几大产业实施融合规制，对类似业务既实现一致性规制，又在需要时令其规制程度有所差异，美国与欧盟的实践形成了鲜明对比。欧盟规制融合最为引人注目之处，是重新搭建融合性的规制框架，从横向分层组织规制，先在各层级（网络、内容、服务等）分别实施统一规制（一致性规制），之后再在一定层级实行分类规制（这里对“类”的定义与美国对“类”的定义截然不同）。如在内容层级，将视听媒体服务纳入统一的规制体系后，再分成线、非线，对一些业务实现不同程度的规制。而美国则是承袭传统分类规制体系，在分业规制形式下实现融合规制，其分类规制体系所定义的服务类别，从一开始即体现了某些业务间所受规制程度的差异，类似业务的一致性规制主要通过新增的信息服务类别而实现。

2. 秉承分类规制实现分层规制

美国在电信业、广播电视业的传统规制通过服务分类组织规制。《1934年通信法》定义了多种基本服务类别，每一章节对一定服务类别专加规制。其时一种服务类别代表一个纵向一体化的产业，一定服务类别的规制，名为对“服务”施加规制，但实为对提供服务的网络技术平台实施规制。这样的组织规制方式，实质是遵循纵向一体的产业架构，从纵向组织规制，因此被形象的比喻为“竖井”模式（Silo Model），一种服务类别被视为一个“竖井”。

按组织规制的上述逻辑，当有新产业问世，对其施加规制的方法是在通信法中定义一种新服务类别，专辟一章加以规制，可以说是在“竖井”之外再添一新“竖井”。有线电视业新问世时就是被这样处理的，美国在通信法中定义了有线电视服务，通过第六章实施规制。后来克林顿政府提议的“第七章”也希望对宽带服务按这一逻辑组织规制。

在规制组织上，美国规制融合模式的主要特色在于：一方面秉承了通过服务分类组织规制的传统，但另一方面又悄然颠覆了传统规制从纵向组织规制的范式。对传统业务之外的新兴业务，《1996年电信法》似乎视之为一个产业，而对应定义了信息服务类别，但其实这并未沿袭组织规制的传统逻辑。既然各种不同形式的融合性业务，一旦被认定为信息服务，均可免于规制，而无论其技术平台是否遭受规制，受何种形式的规制，这就意味着，一种业 务如何实施规制，不再完全由其技术平台决定，服务规制与网络规制已经分离开来。信息服务类别已不代表特定的纵向一体化产业，再非“竖井”之外的新“竖井”。通过信息服务类别，美国已开始从横向分层组织规制，在组织规制的范式上对媒介融合下的新产业架构进行了回应。美国在规制融合中的组织规制方式，与其传统规制中的组织规制方式可谓形似而神不似，这一点是美国规制融合模式的引人瞩目之处。

其实，《1996年电信法》中的分层规制范式，主要继承了之前第二次计算机调查在电信业所采用的增值业务/基础业务两分法的理念。此次调查认为，基础业务潜存于增值业务之下，而增值业务则“骑”（rides）在基础业务之上⑤，故而基础业务被严格规制，增值业务可免于规制。不少研究者（Robert Cannon、Douglas Sicker、Kevin Werbach）因此认为，第二次计算机调查分离了基础传输网络与其所提供的业务，实则已采用初步的横向分层规制理念。⑥之前第一次计算机调查希望在电信业务、数据通信业务之间划一条清晰的不变的分界线，是典型的纵向分业规制逻辑，但最终失败。美国转而在电信业中通过增值业务/基础业务两分法，进行了横向分层规制的初步实践，在分类规制框架下，这种尝试在不经意间开创了一种影响深远的新规制范式。

当然，第二次计算机调查分离增值业务与基础业务的方法，对分层规制的最初实践尚是局部的，仅仅限于电信业。《1996年电信法》区分信息服务与电信服务，美国在电信业、广播电视业组织规制的范式才真正全面发生质的变化，开始对两大产业从横向分层组织规制。从以后的实践来看，信息服务常被视为一个“百宝箱”，任何融合性业务，无论其基于何种技术平台，都被纳入其中，进而服务、网络实现分离规制。

虽最早在局部进行分层规制实验，可在后来的规制融合实践中，美国的分层规制是极不彻底的。在世界规制融合实践中，欧盟的分层规制模式引人夺目，其在搭建起电子通信规制框架、出台《视听媒体服务指令》后，将网络规制与内容规制完全分离开来，从横向组织规制，分层设计规则。但美国的《1996年电信法》，专业提供论文写作和写作论文的服务，欢迎光临dylw.net依旧保留了不同服务、不同技术平台之间存在已久的纵向法律区隔，仍然假设不同的服务使用不同技术，经由不同网络传输，而并未“全面体现融合的宽带世界（不同的网络设施能在互联网平台上传输类似的服务）”⑦。诚如约翰·中畑（John Nakahata）所言，对于协调各种信息平台规制的多样性的通信法改革，《1996年电信法》还仅是一个开始。⑧受欧盟分层规制实践的影响，美国微波通信公司（MCI）曾提出一个提案，建议美国实施更为彻底的分层规制，从物理网络层、内容层、应用层、逻辑层等层级分层组织规制，但这一提案饱受批评而未获采纳。

研究者们一度将互联网的诞生主要归功于增值业务/基础业务两分法。但当几大产业基于互联网进一步走向融合后，沿袭分类规制的传统，美国的规制变革在分层规制的实践上仅迈出了较小的步伐。

三、美国规制融合模式的基本逻辑

解读美国规制融合模式，必须深入理解其背后基本的政策逻辑。这一点必须回答彼此关联的三个问题：美国在规制融合实践中奉行什么样的规制哲学？其规制融合政策的基本目的何在？美国为什么形成了这样的规制融合模式？

美国是极度崇尚市场自由的国家。即使是在电信业、广播电视业施加全面规制之际，其别具一格的规制模式就已折射出这样的取向。其时美国并未实施颇为盛行的国有化模式，走上公营垄断之路，而是推行特许模式，通过市场准入特许获取微观经济干预的权力，对特许的私营垄断（包括寡头垄断）施加严格规制。这种“胡萝卜加大棒”式的规制模式，最终保留了一定的市场形式及相应的市场要素，完全的市场虽不复存在，但并非如国有化模式对市场进行全面替代。特别是在广播电视业，这一模式更是在无线广播电视业内，及其与有线电视业之间推进了相当程度的竞争。因国有化部门的内部竞争难以获得，旨在引入竞争的放松规制与私有化之间存在天然的互补性⑨，特许模式令美国在日后推进竞争的规制变革中占尽先机。

第13篇

然而，强制实施的时间已经过去两个月，距这项标准颁布也已有半年多的时间了，消费者在市场上并没有找到“统一标准的充电器”。有业内人士表示，统一标准的充电器在市场上的畅销也许会如这项标准的出台一样充满波折。

充电器统一的呼声

近日，记者的一个朋友又换了一台手机，这几天对新手机的新鲜劲还没过去，原来的手机充电器却让他烦恼不已：旧的手机有人回收，可是旧的充电器就没地方回收，扔掉又可惜，不扔又没什么用途。

“我们家五口人，前后用过近10部手机，林林总总加起来，光充电器差不多有一抽屉。真不知道该拿这些充电器怎么办：扔了，似乎可惜，好像还不能随便扔；留着，确实没用，白白占着地方。我就不知道这手机充电器为什么不能做成一样的，谁的手机都能充，省得没电时还干着急。”早在几年前，就有人大代表在探讨这一问题。

“其实我们在2003年就开始萌生手机统一充电器接口的想法，最初是信息产业部科技司通信标准处戴晓慧处长向我们建议的，我想她是听到了一些呼声。作为消费者，我也愿意所有充电器都可以通用。”信息产业部电信研究院泰尔实验室主任何桂立说。

自那以后，原本只作为整套手机进行检测的手机充电器问题被独立出来进行考察，泰尔实验室方面开始关注和调研市场上手机充电器的情况。“因为我们原来做的标准都是比较大的，技术内容比较多，而手机充电器说白了无非就是电压电流和物理接口这些问题，似乎有点小题大做。而且各企业都是顺着自己发展的路子走过来的，要做标准化进行统一有一定难度。”何桂立表示。按照他今天的回忆，2003年开始做手机充电器标准时他还是有几分犹豫和疑虑的，认为不光实施有难度，而且还有“小题大做”的嫌疑，打算好好调研一下。

“调查了才发现，市场上的手机充电器是五花八门，谁和谁都插不上，甚至同一个企业自己出的产品，也出现一款手机一款充电器的情况，互相插不上；电压也是，看上去大小差不多，但要充起电来，却又充不上，包括大品牌手机的充电器接口也是在不断变化。”何桂立表示。手机产业经历了典型的爆炸式发展，在发展初期，无论是手机企业自身还是政府监管部门，都没能在最初就“运筹帷幄”。

“现在国家都在大力提倡建设资源节约型、环境友好型社会。可随着我们手机及移动通信市场的不断发展，手机更新换代速度进一步加快，每年更换的手机超过1亿部，这意味着每年至少有上千万手机充电器因无法互换使用而造成大量闲置和浪费。”信息产业部科技司通信标准处戴晓慧处长在接受采访时表示。据悉，现在市面上各种不同型号的手机充电器达到100多种。

标准立项一波三折

从市场调研的数据来看，出台一项手机充电器标准应该是得到社会各方面认同的，进程应该非常顺利。然而，在正式进入制定技术标准的步骤后，各方面才发现事情并不是想象的那么简单，标准的立项就遭到挫折。

2004年3月，在中国通信标准化协会网络与交换技术工作委员会电信终商设备工作组召开的会议上，由泰尔实验室提出的《移动通信手持机与充电器接口技术要求及测试方法》标准项目的立项申请没有被正式通过。2004年3月17日，泰尔实验室作为《移动通信手持机与充电器接口技术要求及测试方法》标准项目的提出单位召集移动终端生产厂家的代表就标准立项问题进行专门讨论。此次会议共发出会议通知38份，涵盖了所有当时GSM和CDMA移动终端生产厂家，实际参加会议的共有28个单位的43位代表。在讨论过程中，手机企业对统一充电器接口反应强烈，立项的难度比想象中还要大。在讨论中，当时手机企业的顾虑主要有以下三点：1.一旦统一，一成不变的充电器接口影响手机企业的个性化设计，充电器电路也影响到手机的方案设计;2.在A品牌手机使用B品牌充电器出现质量问题的情况下，很难界定是谁的责任;3.对全球开发、全球销售的国际品牌而言，更改难度更大，成本提高。其中，最后一点最难解决，因为与会的国际品牌代表也只能进行意见传达，不能进行决策，使得立即立项困难。

在立项没有被通过之前，泰尔实验室只能进入预研。

预研依旧由泰尔实验室主导，主要是结合企业情况研究几套可行的方案，同时在私下做手机企业的工作。“我们和企业做个别沟通，泰尔实验室也做一些小范围研讨会。但总体由于没有直接立项，项目的进度就一下子慢了。”前后组织这次标准起草的泰尔实验室无线通信部副主任刘军感到很大的压力。

虽然从立项转到预研有点“曲线救国”的无奈，但无论是召集方还是手机企业，都认为预研对问题的真正解决做了坚实的铺垫。

在预研过程中，泰尔实验室一开始想的是在手机上(将接口)进行统一。但确实充电器七国八制，很难统一。而且在手机上做标准化可能带来两个非常致命的问题：

第一，标准化到底该采用什么样的物理接口，尺寸该多大。如果比较超前地考虑，可用Micro或Mini USB等接口，但当时市场上还不普遍，还没有经过大量实践考验，不知道其机械性能是否好用。而如果用大一点的USB接口，就得考虑做薄型手机时该怎么办，会影响手机的外观设计。

第二，如果考虑充电器单用一个接口，不考虑与数据线合用，那么接下来可能还会有耳机、数据线等很多单独插口，很可能导致手机上开孔过多，影响外观。特别是在手机向超薄、外观美观发展的趋势下，那是致命的。如果把充电器和数据接口放在一起，标准中又要考虑接口的线数：如果接口线设定得比较少，可能在手机不断发展的情况下，导致输入输出的线不够用;如果定得很多，则到底该定多少?由于所定的充电器接口标准是面向高、中、低端所有手机的，如果线留多了，那样的接口对很低端的消费者可能用不上，但必须承担那部分没用接口的成本，造成浪费。

正感前无出路的情况下，波导的方法给泰尔实验室提供了经验。到2005年，波导已经确定用分体式的方式统一充电器。泰尔实验室受此启发，将分体式作为一种方案进行研究，那样可以大大减少协调难度，并可解决上面提到的一些致命的问题，对于充电线来讲还可以有多种用途。

标准永远不是最科学、最合理、最先进的解决方案，而是多方妥协的产物，这在全球在各领域都一样。标准的制定总是大家协调的过程，不仅仅是技术问题。当预研人员将标准统一的焦点放在充电器这方，而不是手机方后，思路一下子开阔了。

分体式方向明确后，预研小组开始考虑用什么插口连接充电器头和充电线，从不同形式的圆头到齿状插头，最后锁定了A系列的USB接口，也就是现在PC上最普遍的大USB口。

“讨论的时候也有很多不同意见，最后反复论证下，我们认为USB A系列的头最适合做充电器。”何桂立表示，USB A口的好处显而易见：从给手机充电角度，消费者在没有充电器的情况下可以直接接PC充电，可以不用随身带充电器;此外，现在市面上用USB口为充电口的小电器越来越多，MP3、小型电扇、打印机等等，充电器还可以给这些电子产品充电或作电源。“后来我们就开玩笑说，凭着手机在电子消费产品中巨大占比，只要推广得好就用开了，将来有可能引导其他小的电子电器产品也用USB A口，这样会大量减少重复充电器，再进一步，可能将来家里墙上就干脆安装一个5V的USB插口就行了。”

当然，USB A系列接口最终确定的依据是知识产权。“这样一个标准化的普遍性的东西，最重要是要避开知识产权，不能让企业交专利费。最初我们也想过用其他USB接口，例如mini的，15pin扁口的，但经过我们与USB论坛联系，用A系列的头不存在知识产权问题。只是在企业需要证明所用的USB器件的接头是符合USB所有规范的时候，要使用USB logo的时候，才要交测试和认证的费用。”何桂立表示。

为了更好地把握USB标准，参与USB标准的研究制定工作，2006年电信研究院批准泰尔实验室加入了USB IF标准化组织。

在预研和交流过程中，原来阻碍立项的一些问题和情绪逐渐消解，标准制定走上了正轨。2006年初，《移动通信手持机与充电器接口技术要求及测试方法》标准项目正式立项。2006年3月，CCSA组织各有关单位在北京香山组织立项之后的第一次讨论会，确立了标准起草单位和起草组成员，并通过了一些关键的技术点。标准进入起草阶段。

符合实际的标准未必完善

任何标准都只能符合大部分企业和市场的需要，并不一定满足全部企业的需要。手机充电器的标准也一样，只能覆盖大部分企业产品的需求，但在正式立项之后，工作组和企业之间讨论更多的是技术层面的问题。何桂立表示，“我始终认为，国内外企业先给你提很多意见是对标准的贡献，会使标准在最终出台前接受各方面的质疑和考验，有可能尽量完善，这样出来的标准才会更成熟。这比讨论时不提，到标准实施时出现很多问题好。”

比如电流，泰尔实验室一开始考虑只取一个电流值，决定用大多数手机充电器目前的电流。但后来研究组成员提出，随着将来PDA手机、3G手机等用电量较大手机的推广，需要大容量电池，用小电流充电效率会很低，充电时间太长，给消费者带来麻烦。同时，也有代表认为，标准考虑的应是整个产品系列，包括低端、超低端手机，低端手机的充电器电流很小，可降低充电器本身的成本，毕竟对于低价的手机，一点点成本企业都得考虑。这些意见促使起草小组慎重研究，最后决定把电流确定成一个范围，从300毫安到1800毫安。但一确定成这样，马上就会引发一系列问题：大功率充电器和小功率手机如何配，小功率充电器给大功率手机怎么充，安全问题、可用性问题怎么解决。

“我通俗地将它称为小马拉大车和大马拉小车问题，在标准的条文中做了进一步描述，保证这种情况下第一是安全的，安全机制在手机充电器这方面和手机这方面都要有。第二，‘误拉’时效率可以变差，但是一定要可用，不能说小马拉大车拉不动，大马拉小车又跑过了。”何桂立在讨论会上的这个比喻让各企业代表印象深刻。

最后，项目组一方面在标准的条款上做了限定，一方面又找了做充电器、做充电器内部器件、做手机内部器件的上游厂家，一起调研试验，保证所做调整在技术上是可实现的。此外，还有USB口对交流电充电和电脑充电的识别、交流接口电快速瞬闪问题、USB口的插拔力问题等等，都在讨论的过程中讨论和解决，在多种讨论修改的基础上，标准草案终于出台。

2006年12月14日，信息产业部发出通知，将《移动通信手持机充电器及接口技术要求和测试方法》推荐性通信行业标准，编号为YD/T1591-2006，规定自之日起施行。

2007年3月～6月，泰尔实验室在过渡期内展开对符合标准的充电器进行测试，泰尔认证中心对产品进行了认证。信息产业部网站先后两批通过认证的统一接口充电器名单。

2007年6月14日，YD/T1591-2006标准被正式纳入移动电话机进网许可中执行。

虽然在标准制订过程中比较顺利，但也像通常标准制定一样有那么一些遗憾。在意见征求会结束之后，参加起草的康佳公司代表忽然想到，标准中未考虑车载充电的问题。其实车载充电并不难解决，无非是将12V直流电转成5V，但能保障手机在车上充电，是锦上添花的好事。起草组决定将这个意见作为征求意见会的书面意见，把车载部分的技术要求增补到了送审稿中。但是在审定会上拿出该稿的时候，有与会代表提出异议，认为增补部分在程序上有问题，而且当时时间紧迫，来不及做验证，否则就会影响报批时间。“虽然我们主观上感觉不会有问题，但毕竟技术验证是应坚持的科学的态度。”何桂立说。于是，起草组采纳代表的意见，最后未将车载部分纳入，只是在前言中有一句说明，等以后再做增补。

有人说这个充电器标准不彻底，认为将来可能会有彻底的直接在手机上统一的情况。对于这一猜测，何桂立表示，将来可能会出现三种供选择的手机方充电线接口，同时将数据线、耳机等其他外接口都统一到一个口上。这不是说把现在的这个标准给废掉，而是延续。根据技术的发展，可能再做第二步。

截至目前，已经有100多款符合新标准的充电器和手机递交到泰尔实验室进行检测，覆盖了所有正规手机品牌。

链接：该标准的制定，具有非常积极的意义，主要体现在以下几个方面：

1、保护消费者的利益

标准实施后，消费者在更换手机时不必再次购买充电器，同一个充电器可以为不同型号的手机充电，使用随手机附带的充电连接线缆还可以使用计算机上的USB接口给手机充电。降低了消费者购买手机的消费成本，并且得到了更加便利的使用效果。

2、减少社会资源的浪费

如果不做标准化，每生产一部手机都需要生产一个充电器，手机和充电器搭配销售，随着手机更新换代加快，大量消耗了社会资源。按照每年有1亿用户更换手机来计算，每年将新增1亿个充电器，若按每个充电器10元人民币计算，一年所产生的成本为10亿元。根据信息产业部的统计，今年1-9月份我国手机产量是3.317亿部，大家可想而知，造成的资源浪费何等惊人。充电器接口统一后，手机生产与充电器生产不必同步，用户更换手机时就不需再更换充电器，而充电器的正常使用寿命至少为3年，这就意味着我国的充电器生产总量将大幅度减少，为国家和社会节约大量材料资源。

3、减少废弃电子产品对生存环境污染的风险

废弃的大量充电器不仅会涉及处理成本的问题，而且还可能增加环境污染的风险。在充电器的组成部分中，含有很多金属和化学物质，如果得不到妥善的处理，经过长期的氧化和分解之后，会产生大量的有害物质，给我们的生存环境带来严重的污染。手机充电器总产出量的减少，可大幅度地降低手机充电器对环境污染的风险。

《移动通信手持机充电器及接口技术要求和测试方法》是集科研单位、手机设计制造、充电器设计制造企业集体智慧的结晶。因此具有很好的可实现性和可操作性，其主要特征和优势在于：

1、采用广泛通用的USB A系列（普通USB）接口，可实现一线多用，不仅可用于充电，还可用于数据传输，可通过电脑的USB接口实现临时充电，十分方便；

2、统一的USB接口放在充电器一侧，通过电缆连接到手机上，手机与连接电缆的接口由企业自行设计，这样的标准化方式利于手机外观及数据接口的个性发展，既解决了充电通用化、环保和节约资源的问题又不影响手机的设计和发展；

3、标准还对充电器的节能、可靠性等提出了要求，使消费者使用过程中能省电、节约、可靠性高，提升了充电器的技术性能；

4、标准对充电器以及手机充电模式的安全性作了严格规定，以保证使用安全；标准还妥善考虑了按新标准生产的手机及其连接线与电脑连接、以及与已经销售的手机的兼容性和安全性。

企业声音

在理解和不理解中执行

魏振豪

手机用户对手机充电器统一标准的态度发生了变化。在6月14日前，有调查数据显示近九成消费者对该标准持欢迎态度；6月14日后，部分用户表示，“原来这个标准是个‘半成品’，还是不能通用！”同时，也有信产部专家指出，“这个标准并不能为用户带来真正的方便。”

一位手机用户说：“本来以为充电器统一了，将来就算出门的时候忘了带充电器也可以借用别人的，可现在还得随时带上充电线，不然也是白搭。”TOM科技了解到，原来目前强制推行的手机充电器标准只是统一了充电线一端，而充电器与手机的接口并未统一。

相对于消费者和专家的疑惑或质疑，手机充电器的相关企业对这一标准，尽管也存在各种想法，然而，在信息产业部的强制执行规定面前，只能在理解和不理解中执行。

国内企业积极参与标准制定

根据信息产业部公布的内容，手机充电器将采用通用串行总线类型接口规范，也就是USB接口。这样一来，不仅用户闲置的充电器可以二次利用了，而且还能够连接到电脑上充电或是进行数据传输，可谓一物多用，大大降低了消费成本。

国产手机大部分对此项标准的出台持拥护态度，波导董事长徐立华就表示，目前国内手机用户超过4个亿，平均每个家庭都有几个充电器，由此带来了巨大的浪费，而且对环境也造成了不少污染，因此统一“肯定是件好事”。他同时称，统一手机充电器标准可以有效降低厂商的生产成本。TCL移动通信有限公司总经理黄万全也认为，充电器规格统一对国家、手机制造商和消费者而言都是好事。

早在泰尔实验室起草手机充电器的标准之前，项目组就和部分企业进行了勾通，并且借鉴了企业已有的成功做法。据波导新闻发言上官艳军介绍，波导实际上早在2004年便开始统一自身的充电器接口标准，该接口标准与信产部现在所颁布的标准相差不大，因此推出手机通用充电器难度并不大，成本也很小。“国产手机刚起步时，受自身技术和研发实力限制，很多厂商都是交由国外公司研发设计，或者干脆采取拿来贴牌，这导致即便同一品牌的手机，外观设计和零部件都有较大差异，这就给消费者的使用带来诸多不便。针对这种情况，近年来不断加强研发实力和技术创新能力，强力推进标准化建设。”上官艳军表示，采用miniUSB接口作为波导充电器并非信产部的要求，是公司认为该标准较普遍，在成本控制上也有一定好处。

国内企业全程参与标准制定

国内的企业不仅热情地支持手机充电器标准的制定，而且积极地参与标准的起草，据了解，标准制定项目组不仅吸收了波导的经验，而且康佳还成为唯一一家完全参与该标准制定全过程的企业。

据康佳通信科技有限公司技术管理部标准化主管刘子栋介绍，新标准制式下的充电器和数据线分离，由一个标准的USB―A接口连接，该数据线和手机连接的端口则由厂家自行设计。新充电器省电节能，在更换手机的同时无需更换充电器，起到节约环保的作用。新充电器可靠性高，对手机厂商的技术性能也提出了要求。新制式下的充电器适用于任何手机，包括诺基亚、三星、摩托罗拉等外资品牌。许多市民都认为，新充电器给生活和工作带来了便利，对新充电器的到来欣然接受。

自2004年，康佳通信就开始着手进行统一标准充电器的研究，并向信息产业部提出了建议。刘子栋说，早在2003年的时候，康佳就成立了标准化研究小组，在内部实现了手机充电器标准的统一。2004年，康佳又开始着手起草行业手机充电器的统一标准，尤其是今年上半年，人大代表对统一手机充电器提出了要求，加速了标准制定的步伐，终在11月底定稿，并于近日出台了《移动通信手持机充电器及接口技术要求和测试方法》。康佳作为唯一跟踪该事件的企业，全程参与完成了标准的提议、制定和研发过程。

对于手机充电器统一标准的提出，业内人士也提出了一些担忧，他们认为，统一充电器标准，使得消费者选择手机空间更大，会直接影响到手机厂商的利润。对此，康佳通信科技有限公司总经理李宏韬表示，康佳之所以可以提出这个行业标准，就是因为经过多年的成长，康佳已具备抵抗风险的能力，康佳手机的品质也已达到相当的水平，相信消费者在比较之后，依然会选择康佳。李宏韬还表示，虽然这一标准的实施，会使得厂商在手机配件生产上有所损失，短期内可能会导致利润的减少，但这项工程是一项助推循环经济发展，有利于我国建设节约型社会的工程。康佳是具有26年历史的中国品牌企业，绝不会因为眼前利益，而不顾社会的进步和发展，康佳应该肩负起这样的社会责任。

国际品牌逐步跟进

相对于国内企业热情支持并积极参与的情况，国际品牌的手机企业最初多是观望的态度，在信息产业部强制执行规定出台后才相继跟进。一位跨国手机公司中国区总裁在接受记者采访时明确表示，不赞同手机充电器接口统一标准，并称这将增加产品的成本。摩托罗拉、索爱等厂商虽然没有像诺基亚一样持反对态度，但也没有就何时、以及采取何种形式对自身已有或将推出的产品进行符合标准的改造作出承诺。在今年4月，第一批通过信产部电信研究院泰尔实验室认证的通用手机充电器只有波导、万利达等少数几家国产手机厂商的身影。截至5月底，在通过的14家企业生产的15种型号的统一接口手机充电器认证中，只有国际品牌诺基亚有家通过检测。

对于这两种截然不同的反应，分析人士指出，目前国产手机大多已经开始采用USB接口作为充电标准，技术转换难度并不大，所以对标准统一没有什么抵触情绪。但是，洋品牌方面一直以来都是自行一套标准，而且全球通行，如果专门针对中国标准进行改造的话，成本的确有增加的可能，因此有所抵触或是反应冷淡也十分正常。有关专业人士还告诉记者，目前不同品牌的手机不仅是充电接口的形状不一样，其额定的电流、电压标准也不尽相同，如果要统一的话，就要对电路板配置进行不少的改造，这些改造成本会成为推行充电器统一标准的最大障碍。

此外，在标准刚刚颁布时信息产业部给出的“行业性推荐标准”的定位，让市场力量对于政府的决心琢磨不透。这种“推荐性”的定位显然给厂商拖延时间预留了很好的借口――既然不是强制的，手机厂商大可以用“技术改造需要时间”、“成本增加难以负担”等种种理由推迟，或是根本就不执行充电器标准统一的计划。根据市场调查报告显示，目前仅摩托罗拉、诺基亚、索尼爱立信等三大品牌的手机销量就占到了中国市场份额的一半以上，如果它们采取拖延战术或是拒不参与的话，消费者“将从此摆脱充电器闲置、杜绝电子垃圾”就只不过是一句空话。

然而，随着信息产业部对此标准由“推荐”转变为“强制”的态度越来越明朗时，国际品牌的手机还是选择了跟进。截至目前，递交到泰尔实验室进行检测的充电器或手机，覆盖了所有正规手机品牌。

实现标准目标还需耐心等待

手机充电器统一标准的制订和实施，引起了社会各界极大的关注，但无论是普通消费者还是众多相关企业，对于这一新标准存在很多误区，就读者关心的问题，信息产业部电信研究院泰尔实验室主任何桂立曾接受多家媒体采访，阐述相关问题。

标准是众多企业的技术结晶

问：请您先给我们介绍一下手机充电器统一标准的含义。

何桂立：有几个统一关键点要把握。第一个统一是充电器，也就是说将来我们的手机充电器可以共用，不管是什么手机都可以使用通用的充电器。既然可以使用通用充电器，在物理接口上大家都要是一样的，这个就在手机充电器上装了一个USB插座，大家的线都可以往上插。第二点，目前我们的手机和它自身要带的充电线还是由企业根据不同的产品来配置的。

问：这个标准出台的重要意义，对手机消费者和厂商会产生什么样的影响？

何桂立：要讲到意义有几个方面。第一手机用户在中国数量非常大，大家都知道已经超过4.6亿，我们更新换代频率非常快，如果不去做这个事，消费者手里充电器越来越多，多了以后的问题，第一对我们的环境污染构成很大的压力，有固体废弃物。第二，我们既然生产出来了，肯定要使用社会资源，这样大量消耗资源，对构建节约型社会是不和谐的。第三，对消费者本身来讲，消费者主要是手机就要去买，要掏钱。买手机的时候，连充电器一块就买，肯定花钱很多。如果将来我的充电器能用的时候一直在用，不需要买，就省钱了，充分地保户了消费者的利益。还有对消费者目前使用来讲，充电器不统一，造成了充电的时候不方便，出差要带着，有时想充电插不上，这也是解决消费者不方便的问题。还有由于手机的量非常大，如果说我们把手机充电器这个地方做了通用化，有可能会带动其他小型电子设备在供电装置上的统一。这个更加使我们节约社会资源问题，环保的问题，会得到更好的解决。最后我觉得还是有这种可能性，中国的市场很大，也许会影响到其他国家在这个领域，在这个方面因为我们的标准制定，会受到影响。

手机统一充电器标准出台会影响大厂商的利益，小厂商相对欢迎。但企业要看到自身对社会的责任，制定标准过程中，国内外厂商都非常重视。

问：在这个标准制订的过程中，最开始是一批国产厂商相当地积极，国际厂商对这个标准是一个什么状况？

何桂立：从实质上来讲，因为要做手机充电器的标准，将来的发展趋势会把充电器从现在手机加充电器一起销售的模式，改到最终只销售手机，充电器另外带。这样的话使手机生产企业整个打包的整体利润会下降，这对企业来讲从本质上是不愿意的，因为企业总是希望利益最大化。对于厂子比较小的企业来讲，从利益本身来讲对实行统一的充电器的方式，对他利益上的伤害不是很大。大企业不一样，大企业总是有相当的量，这个量就让配套厂给做，做完了之后成本总是能够摊掉，规模化效应，规模化效应也是社会生产环节所提倡的。这是没有问题的。从这点来讲，从企业利益最大化，保护企业利益角度来讲，还是能够实现这点，更好一点。但是我们的企业也看到自身的责任，企业的老板和总经理有的时候会感觉到不管是卖什么产品，对社会首先承担一种责任，环保的问题，自然消耗的问题，保护消费者权益的问题，这些是放在哪儿去都能讲得通的。所以我们企业的老板对这些问题也要考虑，就算是我的利益要降低一些，但是为了整个社会，这个事情这样做也是愿意。

从一开始做标准的时候，不管是国内的企业还是国外的企业，都非常重视。一直在标准研究和建立方面起着非常重要作用。最终标准出台，不是泰尔实验室自己弄出来的，其实是广大的手机企业还有充电器设计制造企业等等大家共同智慧的结晶。

完全实现标准目标需要过渡期

问：手机充电器统一标准确切的概念是6月14日以后，新申请进网的手机必须要符合这个标准要求。在这个日期之后，消费者会在市场上很容易地买到统一标准的手机充电器吗？

何桂立：政府也是在想这些问题，我们做标准和做测试，大家也问我们这个事。6月14日以后执行这个标准，确切的概念是6月14日以后，新申请进网的手机必须要符合这个标准要求。你要不符合的话，信息产业部批你进网许可证的时候就不批，你符合了，就给你。但是在6月14日以前取得进网许可证的手机没有强制要求说都得改过来，虽然你上市了，只要没出库的，全都改成跟现在一样，没有。因为这个更改涉及到产品的设计问题，从道理上来讲，这么要求不合适。政府只能要求以后的，对前面的不能提要求。对这块，提醒消费者了解这块以后，有一个概念要明确，并不是6月14日以后，你上大街上买手机都会变成使用通用充电器的手机了，不是这样，这还需要一个过渡。因为一个进网证发了之后，有效期是三年，如果一个企业自觉自愿地在6月14日以前申请进网，自觉自愿以后把这块的设计给改了，我要在信息产业部做一个备案，这是可以的。如果他没有这么做，政府也不能强制要求非让他改，他就可以一直延续，最长是3年的时间。

目前来讲，在进网的时候还是要求手机制造商要申请进网证要配充电器，自己配自己统一的充电器。这有一个过渡期。最终的目标就是我买手机就是手机，充电器别管了，我到别处去或者我家里有，先用一下。但是就目前来讲，过渡期内，还是原来的销售模式，这个主要是为了保障消费者能够很方便先拿到通用充电器，因为现在大家手上都没有，靠这种方式先转换过来。

问：谈到强制标准，如果从法律角度来讲，就是针对所有在市场上销售的产品或者所有的进入市场的厂商都要遵守这个标准，目前来看，中国获得手机牌照的厂家有六七十家，是不是都已经在泰尔实验室或者信产部开始备案标准充电器呢？

何桂立：在6月14日之前叫标准实施的过渡期，标准公布是去年12月14日。在这段时间里，信息产业部不规定企业，在这种情况下已经有20多家企业的产品拿到泰尔实验室做依据标准的严格测试，测试完以后，又按照自愿性的产品认证模式，到泰尔认证中心进行产品认证。产品认证跟检验还不一样，他要保证整个批量生产一致性，还要定期地在厂里看是不是按照这么做的，所以他是一个对整个生产链条的监控，比单纯的测试来说更重要。但是就是前面来讲，这都是一个自愿行为。强制性只是讲你在申请进网许可证的时候，政府已经确定了，要把这个标准作为申请进网许可证的基础依据，你要符合它的要求。当然如果你在6月14日之前就把你准备进入市场的手机和充电器先做一个测试，然后做认证，都弄完了，假如在7月份来申请这个计划，把原来6月14日以前做的测试结果和认证的证书拿来审查就可以了。

手机三包不能排斥标准充电器

问：标准统一了，A品牌的充电器可以给B品牌用，从理论上来讲是这样的，在现实中A品牌生产出来的充电器，也应该从兼容性和B厂商出的兼容性应该完全一样的？

何桂立：需要提醒消费者注意的是，在6月14日以后的过渡期里，会有通用充电器和不通用充电器，老手机跟新手机胶合在一起的情况，对消费者来讲头晕眼花，比较复杂。建议消费者使用通用充电器要用新的手机，不要把通用充电器跟在6月14日之前生产的手机即便是能插上，也不能往一块插，由于手机的设计不像新的标准设计，充电搭配上可能会有一些问题。反过来也是这样，你拿老的充电器跟符合新标准的手机充，这也不太好，因为毕竟是两个设计有差异，插一块可能会出问题，当然也可能没有问题，我们从更加安全角度来讲，还是不要这样做。因为我们的标准设计的是考虑既然用了USB，在手机充电方面又多了一个方便，没有充电器的时候，可以插在电脑上用USB给它充电，只要是新的手机，它的设计符合标准要求，都没问题。

问：大街上有卖万能充电器，和新的标准之间有没有矛盾？因为很多人在用，等于那个时候已经是统一标准了，这种充电器和现在的标准之间有什么差异？

何桂立：不赞同消费者使用所谓的万能充电器，因为万能充电器第一没有标准，第二，它的设计和生产没有依据和监控，也没有检测，也没有认证，什么都没有。所以它到底是什么样的技术状况，很不清楚。他再到处充电，手机这侧是什么情况，他也不清楚，在这种情况下去使用的话，产生问题的可能性比较大，所以还是建议消费者不要使用万能充电器。

问：现在手机企业三包条例写得很清楚，比如A品牌，如果没有使用A品牌原装附件的话，不承担保修的责任。这个标准执行以后，这个条例是不是搭配上，因为如果充电器是遵循统一标准的话，手机企业就不必要单方面制定这样的条例制约消费者？

何桂立：从根上讲的理解，如果是你自己的产品，自己的产品质量出了问题，你一定要承担这个责任。如果不是你的产品，这个产品出了质量问题，用不着你来负责。至于A厂家生产的充电器去给B厂家生产的手机搭配在一块协同工作，这个时候出了问题，从技术上来讲绝对能够说清楚到底是谁的问题，并不是说我们说不清楚这个问题，去说该不该你做，我们要能说清楚。手机企业如果讲责任的话，应该非常认真地去对待，先看自己的产品是不是他本身出了质量问题，如果是，那你就要承担责任。

充电器完全统一是标准目标

问：从物理角度来说，标准通用充电器是两块，一个是充电器的头，另外是一根线，这根线在充电器这端是USB线，另外一端是与手机相连的线，我们设计师只是与充电器相连是统一的，那头与手机相连的，由厂家自己来设置？

何桂立：是，目前是这样。我在不同的场合都在解释这个问题，因为我发现很多消费者提这个问题，说充电器统一统一，消费者一听着特高兴，后来怎么发现这条线没有统一，消费者要去充电的时候，必须用专用充电器，消费者觉得还是比较麻烦，为什么不在手机那端直接连着那条线都统一了，那多好用。这个问题从需求，消费者使用更方便，确实需要在手机内侧都统一，这样用起来最方便，但是这个事我们得一步步去做，一步步走。当时我们在研究这个标准究竟怎么定的时候，曾经考虑过。

在手机内侧来做统一，后来发现问题比较多，这些问题如果我们坚决地在手机那端做统一的接口，消费者会感到方便了，可能又会影响消费者另外的需求，比方说对外观设计的新颖性的要求就没法做了，现在统一了，大家都用USB接口在手机内测，USB接口目前来说比较大，就算是你用了miniUSB，对现在的手机显得大。可是有一些超薄型的还是大，一旦这么做了，超薄型手机没法发展。不能做，一做了，连插头都符合不了要求。还有手机的功能发展特别快，技术发展也很快。不能说手机上来一个充电接口，一个耳机接口，一个数据接口，手机上全是接口，非常地多，我们就希望一个口，这又能传数据，又能充电，又能接耳机，这个口需要多少线是最合理的，经过我们非常慎重地，大家一起研究，现在还处在不确定的状态，技术还不稳定，又不能说因为你不稳定，干脆什么都不做了，充电器也等着，等个五年以后再说，这样的话又不符合消费者内部需求和环保、节约资源的需求，这个问题不能很快得到解决。所以我们可以说是分布实施，可以引导，将来还是有可能实现。

问：数据线的统一问题，手机与手机，手机与PC的数据传输，有消息称这方面标准的制定已经纳入信产部所关注的范围？这个在国际上有没有这方面的先例呢？

何桂立：现在充电线和数据线共用一条线是一个发展趋势，虽然在市面上见到有些不是这样的，但是也有很多产品已经是这样的。所以我们充电器照理说可以不采用USB的方式，就一个正极、负极，充电就可以了，为什么用USB多线。但是我们还是考虑到发展的需要。一旦不充电的时候，这条线，这边是USB的，USB意味着可以和电脑接在一起，通用性是最强的，我们叫A系列的。这条线是多功能，除了充电，还可以传数据，既然这么定义一个标准，就会引导企业在设计自己产品的时候，往这方面考虑。