前言:我们精心挑选了数篇优质征地工作汇报文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
近年来,在镇党委、政府的正确领导下,村紧紧围绕县重大项目落地攻坚依法推进征地拆迁工作,先后完成了“三引”安置地、电子器件产业基地、小微创业园等项目落地攻坚,基本完成了超白电子玻璃项目土地征收工作,项目累计完成土地征收2074亩,完成坟墓搬迁151座,完成项目宗地房屋拆迁52户。
二、征地拆迁的工作程序。
土地征收与房屋拆迁是一项严肃的工作,涉及诸多法律法规,涉及广大人民群众的根本利益,必须坚持合法、公正、公开,必须制定和遵守严格的程序,必须给予公平合理合法的补偿,必须杜绝村干部利用职务便利贪污受贿,或发生失职渎职问题。
在实践中,对每一宗工业项目用地,我们都做到三查:一查是否有县政府《抄告单》,二查是否有明确的红线界址范围,三查是否制定土地征收与房屋搬迁安置补偿方案。
对每一份《土地征收与房屋搬迁安置补偿方案》,我们都要通过召开户主会议的形式,征求被征地拆迁户的意见,而后进行修改完善。
在土地征收过程中,采取“一个领导、一支队伍、一把尺子、一本台账”的方式进行。每一块土地,实行现场丈量、现场告知面积、被征地对象现场签字确认、工作组干部现场签字以示负责。征地工作台账公开公示,接受群众监督。
在房屋拆迁过程中,随机选定有资质的评估机构,现场勘测房屋现状,被拆迁人在勘测表上签字确认。初评报告出来后,直接送达被拆迁人审阅。15个工作日内,由被拆迁人就初评报告提出修正意见。合理的修正意见予以采纳,最终出具正式的房屋评估报告,送达被拆迁人一份,镇人民政府备案一份。镇、村干部依据正式评估报告上门入户做好拆迁工作。
三、征地拆迁工作存在的问题。
1、征地拆迁补偿标准不一致。由于征用一块土地跨越的时间比较长,过程比较复杂,土地补偿的标准变化较大,相邻土地由于征用地时间不一致导致补偿标准不同,尤其是一些村组分为两期甚至三期被征用,从而引发征地拆迁难度。如我县水田征地补偿标准曾经历6000元/亩到13500元/亩,再到31100元/亩,使得前期征地的农民更是容易心理失衡而要求补偿差价,从而增加征地难度,引发上访事件。
2、个别被征地拆迁户的利益诉求难以满足。部分群众对房屋补偿标准存在满意,但不满足的问题。希望借拆迁之机要挟政府,提出明显高于评估价格的诉求,不达到心理预期,就不签拆迁补偿协议。个别群众把征地拆迁当做致富机会,想方设法要求多丈量土地面积,以期浑水摸鱼、从中牟利。不达到目的,不能满足时就采取不签协议,阻拦施工、闹访缠访、甚至歪曲事实越级上访等方式向党委政府施压。
一、抓好组织领导工作
对于全区的这一中心工作,区社领导高度重视,把它列入重要的议事日程,积极组织实施,成立了区社征收拆迁工作小组,由区社领导挂帅。在一名副主任已抽调到“棚改办”的情况下,按照上级要求不折不扣的又抽调三名人员(其中一名副主任)到街道办事处,全力支持配合棚户区综合改造工作。
为全力做好棚改工作,被抽调人员与区社工作完全脱钩,确保了人员稳定,工作力度不减。在此期间,区社王华茂主任、王士翔书记还经常深入到工作人员所在社区给予工作上的关心和支持。
二、搞好宣传教育工作
一是结合本单位工作实际,积极开展相关宣传工作,结合供销社工作服务“三农”的特点,积极配合做好综合改造重点项目征地拆迁与返迁安置工作的宣传,营造良好的社会氛围。
二是在本单位经济困难条件下,还设法支持棚改挂点社区街5000余元,强化“棚户区”改造宣传的硬件设施,改善工作环境,减轻社区宣传费用负担。
三是抓好本单位干部的教育管理。及时传达区委、区政府有关“棚户区”综合改造及“打击违规违法建设”的文件精神和领导讲话精神。紧紧围绕“综合改造重点项目征地拆迁与返迁安置工作”广泛宣传动员,多次召开了有基层负责人参加的宣传动员会议,要求党员干部、职工、家属不参与或教唆违法违规建设,积极支持征地拆迁工作。一年来,区社机关及下属基层单位干部职工没有发现营私舞弊、徇私枉法或煽动、造谣,直接参与阻碍征地拆迁安置工作的人和事。我社还积极参与上级布置的拆违工作(如组织全体人员到水西拆违)让干部职工身临其境,受到教育。
三、做好服务配合工作
本单位被抽调人员能按照上级要求,及时到岗到位,服从推进组的工作安排和部署,全力以赴投入到各项工作中,工作人员放弃休息日,走门串户,密切联系群众了解情况,不辞劳苦,扎实工作,受到通报表扬。
由于本单位的职能特点所限,无法为综合改造工作在职能上提供相关服务,但我们在人力、财力方面,最大限度地支持配合这一中心工作。
四、积极做好各项具体工作
一是做好街社区“棚户”入户宣传工作。为尽早做好棚改工作,我社工作队能耐心做好宣传解释工作,采取多种方式联系有关“棚改”居民户(因为有的居民已不在原址住),如长住户入户了解、外地电话联系了解,8小时以外入户了解等,顺利做好“棚改”准备工作。我社抽调人员分别在两个小组,负责参与街、杨判巷300余户宣传了解摸底,并把情况登记建档。
二是积极做好社区“棚改”准备工作。在顺利完成街社区有关“棚改”的调查摸底工作后,我们按照办事处要求于8月初从街社区转入社区,展开中心城区棚户改造工作,进入社区后,我社工作队对、磨角上、河塔寺路段共计47户私房进行了摸底、走访、宣传动员,一方面宣传省十三次、市第四次党代会会议精神;另一方面基本摸清了47户房屋产权人对棚改的看法和诉求,得到他们的理解和支持,并为下一步工作打下基础。
三是积极参加社区“棚改”攻坚克难工作。在做好社区“棚改”准备工作中,区政府发出了关于棚户区(危旧房)综合改造国有土地上房屋征收决定第5号公告,其中征收范围中含普同塔区域东桥路4号、储运路38号、40号等。根据公告,办事处及时启动该地块棚改工作,我社参加棚改工作的同志积极服从办事处指挥,一名同志从社区抽调到社区参加该地块的“棚改”工作。到目前为止,该地块进入签订协议期,已与“丰源”公司、区佛教协会及一私人商户签好协议,使工作扎实地向前推进了一步。现工作正在紧张有序的开展。
,经开区共完成征地4816亩,拆迁面积76.29万平方米,清理违法占地约1852亩,拆除违法建(构)筑物26万平方米;共完成征地7588.7567亩,拆迁各类建构筑物约86万平方米,清理违法占地约3500亩,拆除违法建(构)筑物面积51万平方米,较翻了近一番。
其中,由经开区负责的自治区重点工程---机场扩建征地拆迁工作进展顺利,云桂铁路征地拆迁也已超越序时进度。征地拆迁的显著成效更是有力推进了经开区的项目建设:区市重点工程五象大道延长线于去年10月如期通车;康师傅于去年南博会时签约,今年即将建成投产;娃哈哈项目、占地6500亩的北部湾科技园、总投资50亿元的北部湾总部基地建设热火朝天,园区内一派繁忙的建设景象。
同时,切实做好被征地农民的安置工作,有效维护被征地农民权益,是征地工作顺利进行的重要前提,是维护社会稳定,构建社会主义和谐社会的重要一环。因此,开发区一直把安置工作作为重点工作来抓,并且取得了一定的成绩。具体做法如下:
一、创新模式,争取配合
开发区以南宁吴圩机场扩建为契机,全面贯彻南宁市委、市政府把吴圩机场拆迁安置项目建设成为南宁市拆迁回建安置精品示范点的总体思,充分调动一切积极因素,采取农民出资(回购)、机场补贴、政府扶持的方式,统一规划、合理设计、统建商住一体化“2+4”公寓房(1—2层用于农民娱乐活动,4—6层用于农民居住)的模式进行安置,确保了失地农民“有住、有租、有铺、有保”,为失地农民的生活和创业出路提供切实保障,解决了失地农民的后顾之忧,大大提高了农民配合征地工作的积极性。
二、先安置,后拆迁
被征地拆迁群众的安置问题一直困扰着征地拆迁工作,因而经开区党工委、管委会把拆迁安置工作摆上了重要议事日程,急农民之所急、想农民之所想,要求安置工作必须走在拆迁工作的前面,如吴圩机场扩建工程在实施拆迁前,已制定出切实可行的安置方案并征得被拆迁农民同意,并且在新航站区征地拆迁工作启动时,农民回建三产安置用地的征地工作也一并推进。
三、关注民生让利于民
经开区坚持“不单纯为征地而征地”,“开发一方,惠及一方,造福一方”的指导思想,在征地中注重保障和落实失地农民的合法利益,充分考虑他们今后的生活出路,在政策范围内,给予最高的征地拆迁补偿和过度安置费用。并通过一系列的惠民举措,确保“失地农民不失利”,从而得到了绝大部分农民的支持。
一是合理制定拆迁补偿安置方案。要使被拆迁农民所得的拆迁补偿以及政府补贴等补偿总和,能保障其选购合理居住水平的房屋。二是根据经开区发展需要,合理预测一段时期内征地涉及的农民住房拆迁安置规模,统筹规划,对拆迁安置用地和建造安置住房提前作出安排,有序组织拆迁工作。如黄茅坪村安置用地。三是在政策、规划等条件许可的情况下,将最好地段的地块作为农民回建三产安置用地。如那历村“出嫁女”回建宅基地,选在银凯工业园中最好的地段;机场扩建征地三产一体化项目用地在选吴圩镇街圩上,并高标准、高要求的设计、建设三产回建项目。四是充分考虑被拆迁农民的过渡安置问题,做好过渡房的建设、过渡费的发放工作。六是在征地过程中,对于村民提出的如修建水利、硬化道路等等各种要求,如合理且能当场拍板决定的,都毫不犹豫地将最大利益让给农民。对于农民提出较大的工程项目,经领导班子讨论认为可行的,列入次年的为民办实事项目组织实施。
尊敬的各位领导:
下面,将我乡上周(4月7—4月23日)征地拆迁工作进展情况汇报如下:
一、工作进展情况
(一)永久用地。高速公路里程15.3公里,已丈量并公示15.3公里,实际需征收面积1199亩,目前完成外业测绘、公示1199亩,已经出协议1199亩,已经签订协议1170.06亩,其中上期完成签订51.81亩,协议签订完成率97.59%。已经请款1165.04亩,资金到位3172.56万元已全部兑现。其中上周拨付给群众181.9392亩779.511324万元。目前,还有28.94亩没有签订协议。
(二)临时用地。设计临时用地面积实际需租用面积328.31亩,完成临时用地外业测绘、公示328.31亩,出具协议书328.31亩,已签订328.31亩,其中上周签订3.31亩,协议签订率100%。已经请款320.21亩,资金到位74.29万元,已经全部兑付给群众。
(三)坟墓搬迁情况。我乡需要搬迁坟墓73座,其中,目前已经全部签订迁坟协议并完成搬迁安置。
(四)房屋拆迁情况。我乡已测量评估21户,涉及房屋(建筑物)拆迁17座,要求集中安置到国道线旁,但可行性论证不通过,需设计单位加大力度优化设计。
(五)完成与国有林场纠纷调处工作。上周,我们加大丰厚屯、八洞移民点与国有纠纷调处力度,其中乡召集调处会5次,县乡联合调处会3次,目前涉及丰厚屯、八洞移民点与国有林场纠纷已顺利调处成功。
二、主要问题
(一)房屋拆迁群众安置地的问题。我乡前期对几个地块进行安置地选址,群众有抵触情绪,17户群众要求集中安置到国道沿线。
三、下周工作打算
(一)根据任务倒排,目前潞城境内永久用地协议1199亩已经全部出具,还有28.4亩未签订协议。本周计划完成永久用地协议签订28.4亩,资金到位后立即兑现拨款到农户。临时用地继续等待项目业主征拆资金到位。
一、加强领导,明确思路
为强化组织领导,推进政务公开工作,我局完善了政务公开工作领导小组、监督小组、审议小组、评议小组,及时制定计划、方案、制度,认真组织实施政务公开各项工作。责任科室和各直属单位牢固树立公开是诚信、公开是纽带、公开是监督、公开是效率、公开是形象的观念,各司其职,各负其责,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局,确保了政务公开工作落到实处。
我局坚持从加强政务公开管理和强化约束机制入手,进一步完善政务公开制度,规范政务公开的内容和形式;从深入监督检查着手,努力提高行政工作运行和行政权力使用的透明度;从便民利民入手,不断拓展政务公开的范围。通过市政府公开栏和局本部、各直属单位内部政务公开栏、广播电视报、广电网站等向社会公开政务内容,接受上级部门和社会各界监督。做到公开内容“全面化”,公开事项由少到多,由小到大,从开始的“热点”问题逐步扩大到事关“钱、权、人”等重大问题、重大决策;公开形式“多样化”,在原有政务公开栏公开的基础上,增加了广电网公开、广播电视、报纸媒体公开等方式;公开时间“及时化”,凡属政务公开事项,都及时公开,提前告知,给干部职工足够的时间了解公开事项;公开程序“规范化”,严格审查监督程序,公开内容由纪检组长审核、签字,明确公开时间,加盖公开印章,确保公开公正。
二、严格程序,强化监督
紧紧围绕广电中心工作,把社会普遍关心、涉及公众利益、社会公众反映强烈、对经济社会发展产生重大影响和其他需要特别予以监督的有关事项,作为公开的主要内容,共对外公开19项、对内公开4大项。
1、对内公开。坚持议事公开,凡属于本局重大问题、重大决策由局党组集体研究予以公示。坚持组织人事公开,干部任免、人事调配和职称评定等工作的每个环节都予以公示,确保公平、公正、公开。坚持财务公开,加强对大宗物质分配和大额资金使用的监督,重大开支都经党组集体研究决定,每笔开支都经局主管领导和财务人员签字方可报销,每月财务开支情况都在会议上、公示栏中向全局干部职工公布,做到来龙去脉清楚。坚持建设项目公开,每项基建项目和设备招投标等,从立项、报建、报审等都按规定程序进行,所有开支都经领导小组审批、审计部门审计,每个环节都做到程序规范、依法依规办事。年在局本部“公示专栏”共公开了6期政务信息。
2、对外公开。对广电事业建设的重大事项、年度工作目标等,都事先做好调查,并按照规定程序办理,区别不同内容分别在“政府网站”、“党风政风之窗”、“行政服务中心网站”公开政务信息内容。依照合法、公正、公开、及时、便民和有错必纠、保障法律、法规正确实施的原则,严格按照法律程序认真做好行政复议工作。坚持做到服务项目、收费项目、缴费程序和广播电视违法违章处罚标准向社会及时公开。
3、监督到位。为确保政务公开工作责任的落实,我局加大了内部的自我监督、相互监督和外部社会、群众监督的力度。建立健全了政务公开监督检查工作机制,通过定期或不定期检查、选项抽查、民主评议等方式,监督政务公开工作按规定的内容、形式、程序进行。检查中对实施政务公开不力的、造成不良社会反响的单位及有关责任人提出批评并限期整改。把政务公开、民主管理列入局党组民主生活会的主要内容,通过民主生活会,对责任范围内的公开工作情况进行对照检查。把政务公开工作纳入党风廉政建设责任制、绩效和干部年度业绩综合考评内容,并指定局监察室为接受投诉科室,设立举报电话(....)、意见箱,自觉接受群众和广大用户的监督。
三、搭建平台,整体推进
重视发挥网络电子政务在推进政务公开工作中的作用,形成办事上网查,有意见网上提,政务公开网上看,通过搭建政务公开的“网络平台”,进一步方便了群众办事。
一是加强固定“窗口”和流动“窗口”建设。为更好地开展政务公开工作,提高政务工作的透明度,及时倾听和了解民情、民意,在《广电网》设立了“诚信伴我行,行风百姓评”意见留言薄,使群众对我局政务工作意见建议和要求可以通过留言反映,我局对有的留言立即给出反馈意见和承诺,一时无法办理的也给予耐心解释和说明。督促各“窗口”工作人员在工作时限、工作程序、工作内容、工作质量上讲信誉、重实效,千方百计为群众排忧解难,主动热情为服务对象提供优质服务,让群众满意。每月对市纠风网站满意率、市政务中心网站满意率和我局用户申告、投诉率进行“三率”数据分析,找出规律,发现问题,立即整改,形成工作制度。今年来,市广播电视网络中心共收到用户故障申告数4394多条,处理率100%;在市纠风网站“满意率”点击人数为2497人,在30个单位中“满意率”点击人数排位为第4名;在市行政服务中心网站“满意度民主测评”统计中,我局满意率点击人数为1234人次,在43个单位中排名第2名;我局行政服务中心窗口被市行政服务中心多次评为“文明窗口”。通过“三率”的比较,既肯定了我局在政务公开工作中所取得的成绩,也发现了需要改进的方面,从而促使广大干部职工自我改进,转变工作作风,增强服务理念,提高行政效能。
二是建立健全相关配套制度。在贯彻实施《行政许可法》过程中,我局遵照公开透明、方便当事人的原则,不断完善各项行政许可受理公示、一次性告知、行政许可实施期限及实施行政许可责任等配套制度。印制办事流程手册,分发给办事人,并在广电稽查和广电网站上公布了由我局实施的行政执法行为共92项,其中行政许可2项、行政处罚65项、行政确认1项、行政监督检查4项、其他行政执法行为20项。为使广播电视行政执法人员和广大群众了解广播电视政策法规,知法、守法,还将全市近几年查处广播电视典型案例进行整理,编印成《广播电视案例选编》共1600余册,发放给群众,使广播电视行政执法成果得到广泛宣传,真正做到方便群众、文明执法。
三是认真贯彻《行政许可法》,将行政许可事项中的境内卫星电视节目审批权限下放给各县(市)局,由各县(市)局审批发证,并上报市局备案。据统计,今年以来,全市共有1725个接收境内电视的单位和个人,12家安装单位和11家三星级以上宾馆、饭店持有接收境外卫星电视单位许可证已完成了年审工作,对符合条件申请办理卫星地面接收设施的三星级以上宾馆饭店和外商宣传政策,主动上门服务,为他们提供便利,帮他们联系省里,安装专用解码器,接收国家广电总局卫星专用平台。这样既打击了非法接收境外卫星电视的违法行为,也规范了我市境外卫星地面接收设施管理工作。
四是搭建网络平台。通过市政府《党风政风之窗》网站,将广电行业的动态信息和政策法规及各级物委审批的有关收费项目、收费标准告知于广大市民。同时,将《广电网》与市政府门户网及市政务公开网站相链接,利用广电网站、广播电视和报纸加大广电有关政策和用户享受的权益的宣传力度,把政策交给群众,让群众运用法律、政策和规章保护自身的合法权益。从建立广电网至今已刊登各类动态文章3456篇、信息2800篇(条),全方位、多角度的报道了全市广电系统在舆论宣传、事业发展、队伍建设等方面的成就、经验等。访问广电网站的人数达28万多人次。还按市里要求,不定期将公开的项目在市政务公开栏公开,将各级物委审批的有关收费项目及收费标准向广大市民公示。
一、重视政务公开工作,提高信息播报功能
市广播电视局把《条例》的施行作为建设廉洁、勤政、务实、高效政府的一项重大任务,作为施政的一项基本制度,切实加强组织领导。年3月在《广电网》中建立了《广电信息公开专栏》(...),实现网上政务信息公开,成立了市广播电视局政务信息公开工作领导小组,并指定专人负责政务信息网络更新维护和向市政务公开网提供信息工作,制定了《开展<政务信息公开指南>和<政务信息公开目录>编制工作实施方案》、《市广播电视局政务信息公开工作机构主要职责》和《市广播电视局政务信息公开制度》,为我局政务信息公开工作提供了强有力的保证。
1、信息公开及时,符合要求。对照上级查的内容进行了认真的自查。在专栏的醒目位置上设置了《信息公开指南与目录》、《依申请公开》、《信息公开规定》、《信息公开意见箱》等栏目,年2月29日前完成政府信息公开指南和目录的编制,并将指南和目录以电子文档和纸质形式报市政务公开办公室备案。按照由近及远的原则,3月1日前已完成近五年以来本行政机关的政府信息内容清理、界定工作,凡属于应当主动公开的均已按要求进行了公开。
2、公开内容丰富,布局合理。实现对机构职能类、法律依据类、发展规划类、行政执法类、便民服务类、工作动态类、重大事件处理类、其他信息类等方面的公开,逐项对《广电信息公开专栏》进行补充和完善,在公众参与方面,公布了网上服务、查询、举报等方面面的联系方式,实现了为民服务、举报、反映问题和咨询的功能,在专栏设计方面,首页的栏目、内容和布局更趋于完善合理,用户访问内容便捷。
我县是江苏经济“洼地”,地方经济相对落后,人们对速递业务,特别是近年来开发出来的新型高效业务,需求的欲望不高,消费的欲望不强,可拓展的特快市场资源有限,但是竞争很激烈。由于申通快递等私营公司、“黑公司”的不规范竞争和扩张,使原本有限的市场逐步被蚕食,这就使我局速递业务的发展处于被动状态。我局要想在速递业务有所发展,有所突破,必须打破传统的观念,提高思想认识,依靠自身的网络优势、信誉优势,加大宣传营销力度。
今年我公司积极开展“人均跑百户”活动,组织对全县规模性企业进行调查走访宣传工作,营销人员坚强了速递新业务的学习,熟练掌握了“次晨达”、“全夜行”、“卡哈拉”等速递新业务的特点和具体操作方法。根据企业用邮情况,积极采取营销措施,对有潜力的客户逐个上门,从客户最敏感的时限和价格两个方面,着力宣传邮政EMS的优势,通过有针对性的宣传,打动了一部分客户,让流失的客户又回到邮政EMS这边来。
二、增强发展意识,完善机制,激发活力。
随着速递业务市场日益竞争激烈,社会快递公司优势凸显,我们邮政EMS如何抢得一大块市场份额呢?一是全员发动,寻找突破。营销工作无处不在,公司经理、营业员、揽收员各尽所能,全面开展营销工作。二是重点客户,重点公关。对所在区域的客户进行详细的调查摸底,建立起营销档案,针对不同的客户,采取不同的方式公关。对棘手的客户不断创新服务方式,做到不厌其烦,多次上门。三是感情营销,紧盯目标。经常性与客户保持联系和沟通,倾听客户各方面的意见和建议,并为客户提供其他的邮政服务,甚至做一些“份外”的事情,协助他们解决一些工作中困难,进一步加深与客户的感情,获得客户的青睐。想客户所想,急客户所急,把客户的事情当作自己的事情,用我们的实际行动,让客户感受到邮政的热情、友情和亲情。
三、提高投递质量,措施到位,服务到位。
投递质量的好坏,关系到邮政的信誉问题,直接影响到邮政经营及邮政服务的可持续发展问题。针对速递部门部分职工以及部分支局所出现的只重视业务发展,忽略了速递投递的服务质量,于是,我们在全局组织开展提高投递质量的活动,树立“投递质量是邮政发展的生命线”的观念,特别是对法院传票、身份证专递、银行帐单专递等方面的投递,制定了相关投递规章制度和考核办法,大大地提高了速递业务投递服务质量,赢得了客户的信任,从而树立了邮政速递品牌的形象。
服务是未来社会企业参与市场竞争的核心竞争之一,因此,我们必须从抢用户、占市场、增效益的高度来认识和提升服务工作的重要性和迫切性,坚持个性化服务,坚持“以人为本”、以情感为纽带的营销理念,为客户提供“优先、优惠、优质”的“三优”服务,积极创造与客户良好的合作环境。我们的做法是:一是为客户提供定点定时与不定点定时相结合的揽收方法,满足不同层次客户的不同需求,对外承诺24小时揽收服务,大大提高了邮政EMS的市场竞争力。二是在售后服务方面,包括对邮件的跟踪查询尤为重视,经常性做好客户的反馈工作,赢得客户的信任。三是保证车辆和人员,客户随叫随到,诚信服务,一诺千金。
四、立足长效发展,强化管理,严格制度。
管理出效益。我们一是抓住关键的人,充分调动揽收人员、营销人员的积极性,根据营销工作的周期性,对重点发展的客户确定责任人,通过明确各自职责,形成齐抓共管的良好局面。在分配制度实行人性化管理,充分体现“公平、公正、公开”的原则,工作量与收入直接相挂钩,以此激励员工的工作积极性,体现每位员工的个人价值。二是严格内部检查制度,发现问题,一次教育,二次督导,三次考核,对问题严重的员工予以清退出公司,全公司上下拧成一股绳。三是抓好客户资料的管理,建立健全EMS客户资料的管理,对每个EMS客户实行动态管理,便于我们及时掌握客户最先情况,及时调整经营策略。
二OO六年的工作计划
一、确保完成20__年上级下达的各项任务指标。
二、继续抓好特快基础业务,重点加强大客户的管理,强化大客户的服务工作,使基础业务得到更快的发展。特别要抓好国际业务的发展工作,引导消费使用EMS国际特快业务,使国际特快业务有一个大的突破。
三、构建“三位一体”的营销网络,加强激励机制。不断速递网络体系,进一步构建营销、揽收、客户维护于一身的三位一体营销网络,将速递专业的发展、维护、揽收有机地结合在一起。
四、实施项目管理,以发展业务为根本,做大[,!]速递市场。一是做好重点区域的开发。二是以特快进口投递信息为切入点,积极发展新的客户。三是推进派驻制服务,延伸EMS、11185服务功能。四是以标杆支局为试点,摸索乡镇EMS发展思路 。
五、大力开发集团礼仪业务。
一、2013年保障性住房建设目标任务
2013年省市下达我县的保障性住房建设任务是:新增廉租住房560套;新增公共租赁住房2200套(其中收购112套);城市棚户区改造366户。
二、我县2013年保障性住房建设情况
今年我县的廉租房和公租房建设项目统称为晋屏廉租房、公租房,其中晋屏廉租房560套建设项目(占地面积2.97万㎡)、晋屏公租房2200套建设项目(占地面积6.64万㎡),建设地点均在珠泉镇荞麦塘村新征地建设。由于两个项目在同一地点新征地建设,项目征地难度很大,同时因为晋屏公租房立项手续省里还没有批复,土地报批、划拨手续难以办理,导致项目开工建设推进困难,进度缓慢。6月3日市政府下发保障性安居工程督办函后,我县高度重视,迅速召开专题会议进行了认真研究,并采取措施对项目建设进行了调整。一是将晋屏廉租房560套建设任务改点至城南原东塔保障性住房建设用地上进行实施,目前项目用地已完成“三通一平”,项目施工图设计和图审已完成,正在进行项目预算评审,即将进入招投标手续阶段。二是对晋屏公租房2200套建设任务进行了分解,其中112套作为运宝铸造有限公司公租房收购项目进行收购,目前已完成收购;110套作为乡镇“八个一”工程项目,分点至田心和肖家两乡镇实施,目前已开工建设;同时县政府在坦塘工业园划拨了42亩储备土地用于晋屏公租房分点建设928套,目前项目用地已完成“三通一平”,项目建设地勘和规划设计也已进行完毕,正在进行施工图设计。其余1050套公租房建设项目安排在新征地范围内进行,目前征地工作和地勘工作已经完成,项目正在进行规划设计和施工图设计阶段。我县禾仓堡城市棚户区366套改造建设项目(占地面积1.5万㎡),由于是高层设计,基础工作任务重,选址地点地形复杂,导致进度缓慢。目前该项目已完成施工图设计和图审工作,正在进行项目预算评审,即将进入招投标手续阶段。
改造燃煤锅炉4100蒸吨
全年削减燃煤260万吨
退出污染企业300家
建设保障性住房7万套,年内竣工10万套;年内同步完成1000万平方米老旧小区综合改造;新增5万套供地
“三公”经费支出预算降低l2%以上;市级节庆论坛展会活动的财政经费压缩40%以上
天 津 / TIANJIN
加快发展楼宇经济,全市亿元楼宇达到150个
改造提升5万亩设施农业和32个养殖园区
城乡居民医疗保险补助标准由人均420元增加到520元,住院报销比例统一提高5个百分点
建成保障性住房7.5万套,新开工6万套,新增租房补贴l万户
河 北 / HEBEI
力争全年境外直接投资增长8%
压减1500万吨粗钢、1000万吨水泥、1500万吨煤、1800万标准重量箱平板玻璃
新增千亩以上蔬菜生产标准园100个、优质果品基地200万亩、中药材种植示范园100个
力争服务业增加值增长8.5%
重点支持1500家科技型中小企业加快发展;谋划建设13个省级重大创新基地
城乡居民医疗补助标准年人均提高到320元;城乡低保省级指导性标准年人均分别达到5400元和2500元
上 海 / SHANGHAI
环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右
新增就业岗位50万个;帮助1万人成功创业
新建筹措各类保障性住房和实施旧住房综合改造5.5万套,基本建成11万套;拆除中心城区二级旧里以下房屋55万平方米
市政府各部门公用经费和项目支出预算原则上比2013年预算批复数压减5%
浙 江 / ZHEJIANG
年内启动实施20%的燃煤电厂;淘汰10万辆黄标车
最低工资标准平均提高80%以上
城乡居民最低生活保障标准同比增长8%以上
开工建设城镇保障性安居工程住房15万套,竣工11.5万套
新建4000个城乡社区居家养老服照料中心,新增机构养老床位2万张
省市县各级政府“三公”经费预算支出削减30%
福 建 / FUJIAN
实施新增30万吨粮食产能规划
推进以棚户区改造为重点的保障性安居工程建设,全年新开工建设9.4万套、基本建成8万套
全年新增城镇就业60万人、农劳动力转移就业40万人
城乡居民基本医疗保险政府补助标准提高到320元
江 西 / JIANGXI
力争城镇新增就业45万人以上
新增转移农村劳动力50万人
新增发放小额担保贷款100亿元
全省工业园区就业培训28万人、创业培训8万人
改造城市和国有工矿、林区、垦区等各类棚户区23万户;开工建设障性住房10.63万套;新增廉租住租赁补贴1万户
山 东 / SHANDONG
继续减少“三公"经费.按不低于5%的比例压减省直部门运转经费
建制镇污水处理率达到45%;生活垃圾无害化处理达到70%农村新型社区配备污水处理设施达到60%
开工各类保障房31.6万套,建成19万套;新建农房50万户;改造农村危房10万户
河 南 / HENAN
重点抓好1000个基地型、龙头型项目建设;实施460个产业创新发展重大项目;抓好600个重点技改项目建设
力争新建高标准粮田900万亩;确保粮食总产稳定在1100亿斤以上
新培育高新技术企业200家以上
城镇居民医保和新农合人均财政补助标准提高到320元;全年新开工保障性住房64万套,基本建成27万套;实现120万农村贫困人口稳定脱贫
广 东 / GUANGDONG
城乡居民低保补差标准分别提高到333元/月和147元/月;城乡居保基础养老金人均标准提高到80元/月;城乡居民医保每人年补助标准提高到320元
人均基本公共卫生服务经费标准提高到35元以上
新开工建设保障性住房50178套,棚户区改造37538套,基本建成保障性住房10.22万套
向低收入群体及困难群众284万人发放一次性临时价格补贴
广 西 / GUANGXI
集中力量支持一批重点园区建设,争取百亿元园区达到42个
力争100亿元以上企业达到23家, 50亿元以上企业达到54家
全区旅游总收入2500亿元以上,增长25%
新增铁路营运里程443公里
力争民间投资8500亿元
新开工建设城镇保障性住房12万套、基本建成10万套
四 川 / SICHUAN
力争引进到位省外资金8600亿元;实际利用外资100亿美元以上
力争七大优势产业增加值占比达到80%;战略性新兴产业产值增长18%;高新技术产业产值达到1.2万亿元
实施500个投资过亿元的重点技改项目,力争工业技改投资突破5千亿元
新建改造10万张养老床位,建设2000个城乡社区日间照料中心
开工建设11万套保障性住房,实施37万户旧城危旧房和城市、国有工矿、林区棚户区改造
贵 州 / GUIZHOU
规模以上工业增加值实现3460亿元,增长20%
实际利用外资增长20%;引进省外到位资金增长25%
工业经济、城镇人口、民营经济、县域经济比重分别提高到38.4%、40.1%、46%和68%左右
科技贡献率达到44.5%
淘汰落后产能720万吨
实现服务业增加值4200亿元
全省旅游总收入增长22 %
实现高新技术产业产值2100亿元
人才总量超过310万人
城乡居民最低生活保障标准提高10%以上;城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗政府补助标准提高到320元,新农合统筹基金最高支付限额提高到15万元
云 南 / YUNNAN
实现银行各项信用融资2800亿元以上、直接融资超过900亿元
力争省级以上龙头企业超过600户,继续推进100个农业庄园建设
新认定10个省级园区、新增6个以上主营业务收入上百亿元园区
认定高新技术企业80家以上、省级创新型试点(企业)40家
力争民营经济增加值占全省生产总值的比重达到48%以上
力争主要险种覆盖率均保持在95%以上;城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年320元;新开工建设城镇保障性住房17.13万套
陕 西 / SHANXI
力争规模以上工业增长13%
力争文化产业增长25%以上
新增小额贷款50亿元
全年实施各类保障性安居工程45.51万套(户)
将城镇居民和新农合人均政府补助标准从300元提高到350元
加强对土地市场的清理整顿和土地出让金的催收力度,能有效地防止国有土地资产流失,做好做活经营城市这篇大文章。在此,我就嘉陵区清理整顿土地市场秩序的情况汇报如下。
一、正视现状,及早安排部署
面对成南高速公路通车的区位及交通优势,年初,我区就针对“如何利用好土地经营城市”展开了深入的调查研究,发现目前我区的土地市场存在几个不容忽视的问题:一是部分单位和业主征用土地后没有按期动工建设。二是部分单位和业主根本没有取得土地使用权而非法圈占土地。三是部分单位和业主征用土地后,长期拖欠土地出让金。这一系列问题导致我区城镇出现了一些土地荒芜闲置,国土部门难以按期兑现城镇统征安置补偿和村民生活费,严重影响了城镇的发展和社会稳定。
面对存在的问题,我区视问题为压力,正视现状,迎接挑战,在国土资源部召开进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会之前,就及早对清理土地市场秩序工作进行了安排部署:一是加大宣传力度。我们利用电视、广播、标语及出动宣传车等媒体宣传土地法规、曝光典型案等,切实为治理整顿土地市场创造良好的舆论氛围。二是强化组织领导。2月10日,我区出台了《关于开展清查非农业建设荒芜闲置土地和催收土地出让金的紧急通知》,成立了由区委书记任组长的非农业建设荒芜闲置土地清理和土地出让金催收的领导小组,区国土局也成立了相应的催欠班子具体抓清理整顿土地市场的工作。三是明确奋斗目标。2月15日召开全区经济工作会再次就该项工作进行了安排部署,力争通过整顿土地市场年内收回土地出让金2000万元。
二、更新观念,冲破思想障碍
经调查摸排了解到,荒芜闲置土地户及欠款户大部分是招商大户和有关市上部门,如果没有足够的决心和胆略就无从下手。针对国土部门部分工作者怕字当头、难字束手、邪字缠身的现状,为了保证清理整顿土地市场秩序工作的有效开展,我区召开了专门会议,将更新观念、破除思想障碍作为清理整顿土地市场秩序的第一道工序来抓,进一步统一大家的思想。
(一)思想活,冲破怕的困惑。要求广大国土战线干部职工勇于破除上级未布置、前人无先例就不敢试、不敢干的保守思想,树立不违法就是合法的开拓意识,只要有利于加快我区发展的事就要去大胆地试、大胆地干、大胆地闯。要求大家放下包袱,轻装上阵,对逗硬收欠出了差错的同志由领导承担责任。以此调动大家的积极性,在国土部门形成了知难而进抓土地市场清理的良好态势。
(二)观念新,冲破难的束缚。倡导并弘扬“与时俱进、团结拼搏、负重自强、敢于争先”的新嘉陵精神,以此鼓舞斗志,凝聚人心,战胜困难。要求大家用市场经济的眼光去审视嘉陵的每一寸土地,破除有多少钱办多少事的消极思想,树立有多少事就要挣多少钱的土地创业经营观;我们对客商、投资者的承诺坚决兑现,也要求客商、投资者们兑现投资承诺,对没有按承诺缴纳土地出让金、擅自改变土地用途、延长进场时间的人和事坚决查处。
(三)激情高,冲破邪的干扰。坚持“以实绩论英雄”,树正气、讲正气、说真话,将清理整顿土地市场秩序的任务逐一分解到国土部门的领导和相关人员头上,制定明确的奖惩办法、设立“光荣榜”和“曝光栏”,每两个月按指标进行督查考核。完成任务好的予以“光荣榜示”,对超额完成任务较多的给予重奖重提;对未完成任务的给予无情曝光,并坚决让其下岗。真正做到了奖得眼红,惩得心跳。排除了国土部门工作人员一切来自上下左右的干扰,调动了国土部门工作者的工作激情,保证了清理整顿土地市场秩序工作的顺利开展。
三、强力整顿,工作成效显著
2003年是新一届区委、政府的开局之年。为了推进我区的城市化进程,我们决定以清理整顿土地市场秩序为突破口,土地市场的清理整顿工作做到了工作早谋划、目标早明确、措施早到位,务求旗开得胜。
(一)及早摸排基本情况。非农业建设荒芜闲置土地清理和土地出让金催收领导小组在2月底前彻底摸清建区以来各用地单位及个人的土地欠款情况,同时查清了这些债务人员在银行的资金情况并登记造册;3月以来,我们又组织了11位土地执法人员对全区机关、乡镇及企事业单位近150个的建设项目用地土地市场进行了调查摸底,并针对具体情况,制定了切实可行的土地清理整顿及收欠措施。
(二)强力催收土地出让金。针对各债务人的具体实际,采取了有针对性的三条措施:一是上门催收。我区催欠工作人员顶住压力,放下架子,团结一心,抱着催不回欠款绝不罢休的决心,耐心细致地给欠款户讲道理,做说服工作。有时为了把欠款户堵在家里,同志们起早摸黑耐着性子守在欠款户门口,不怕受气,不惧白眼,在催欠工作人员的艰苦努力下,绝大多数欠款户支付了部分或全部拖欠的土地款。二是变相催收。部分“欠款户”,在征用土地签订协议时政府作出的承诺,我们积极兑现,如将政府承诺而未支付给南高的150万元教育经费,用于抵扣南高拖欠的部分土地出让金;我们还通过销售欠款单位生产的产品用于冲抵土地欠款,如我们动员广大干部职工消费喜临门地板产品,然后用职工的材料款冲抵土地欠款,这就相当于催回了部分欠款。三是依法催收。面对一些欠款大户和部分说不进“油盐”的欠款“硬骨头”,在催欠工作人员和领导努力催收都没有效果的情况下,实行依法强制催收。如南充高中和四川国基实业有限公司,这两个单位知名度高,欠款数目大,拖欠时间长,有支付能力,催欠工作人员无数次上门催,均没有结果。在长期催收未果的情况下,我们与法院联系,对这两个欠款户冻结了银行帐户,然后再开庭审理,最终收回了南充高中300万、四川国基实业有限公司200万元的欠款。此举在欠款户中引起了轰动,他们很多主动跟我们联系,积极地交纳欠款,取得了良好的效果。截止目前,我区已催收回土地出让金1321.13万元,占全年任务的66.06%,超过去年全年的催欠总量。
(三)加大土地市场清查力度。一是加强土地一级市场的宏观调控。今年以来,我区已对龙港实业公司、蒲和机械厂等企业和刘克飞等个人送达了缴纳土地闲置费并限期动工建设的通知;对秦毅艺术学校、群利综合服务部、嘉陵养殖开发公司等10余家企业发出了限期建设通知书;对永林塑料厂、跃美轻钢、铜兴管道厂、姜南佳等企业的荒芜闲置土地依法收回土地使用权;对万丰房产转让未建设土地要求必须缴纳土地闲置费后方能转让。截止目前,全区查出闲置土地16宗,面积312.581亩:其中无闲置原因4宗,面积66.937亩;因多次修改规划造成闲置土地4宗,面积21.382亩;因道路未通造成闲置土地4宗,面积9.482亩;因未拆迁造成的闲置土地4宗,面积202.33亩;因多次转让造成闲置土地1宗,面积12.45亩;现已报市政府收回闲置土地18.707亩。收取土地荒芜闲置费3万余元。有效地打击了非法炒卖土地现象的嚣张气焰。二是抓二级土地市场的清理整顿。我们在清理整顿土地二级市场时,采取人力、物力、精力“三集中”的办法,以一抓到底的热情,敢于碰硬的作风,抢时间、抓进度,对城区所有的的出租土地、经营性用地等情况进行了调查摸底,查出用于经营性土地40亩,涉及单位38个,已收土地收益金2万余元。对嘉陵区民政局将划拨土地用于经营性用地,嘉陵公安局、教育局将划拨土地用于联建房屋开发的情况进行了处理和规范。
四、完善措施,力求新的突破
为进—步加强党风廉政建设工作,不断提升全体干部职工廉洁自律意识,__地税局办税服务中心通过“两完善三到位”推动党风廉政工作不断迈上新台阶。
二、完善廉洁自律各项规章制度,建立健全廉政建设长效保障机制。
不断完善领导机构,强化组织保障机制。纳税服务中心成立由__任组长、__任副组长党风廉政建设领导小组,一级抓一级,层层抓落实,领导带头做表率,干部积极做参与,形成了全员参与廉政建设的组织保障机制。
不断明确岗位职责,强化责任保障机制。纳税服务中心结合每位干部岗位情况,及时发现和解决干部纳税服务工作中苗头性、倾向性问题,及早前预防、提防备,与干部签订廉政建设岗位目标责任书,并通过监督检查、责任追求等方式形成干部优良的廉政建设工作作风。
三、完善纳税服务内部管理,不断构建良好的党风廉政建设外部环境。
完善的廉政制度需要良好的管理、严格的执行才能形成推动发展的长效机制。__纳税服务中心从干部作风管理建设着手,通过纳税服务精细化管理、干部队伍素质提高等多种举措,积极培养广大职工牢固树立廉政意识,立足本职工作积极奉献纳税事业,将自己的各项行为严格纳入到党风廉政建设的范畴之内。__纳税服务中心从大力开展廉政建设活动着手,认真开展《廉政准则》等规定学习活动,要求每位职工如实申报房产、车辆等重大财产事项,目前,中心形成了人人讲廉、人人促廉的良好工作氛围。
四、狠抓廉政建设学习,确保教育培训到位。
__纳税服务中心通过教育培训引导全体职工不断强化廉政意识,做到廉政建设警钟长鸣,努力构筑牢固的反腐倡廉思想防线。丰富载体,注重实效。中心始终将丰富廉政建设文化载体与党风廉政教育有机结合,努力把干部喜闻乐见的读书思廉、教育倡廉、文化育廉有机地融入党风廉政建设工作之中,从而不断增强干部参与党风廉政建设的感召力和吸引力,有效促进提升党风廉政建设的质量和效率。
正反结合,拒腐防变。中心通过理想信念教育、人生观价值观积极引导等正面教育方式,使干部牢固树立了依法提供纳税服务的思想观念,通过观看廉政教育警示片等反向教育方式,引导干部以反面典型为警示, 对照自己查找问、分析原因、积极整改,大大增强了干部拒腐防变的思想觉悟和实践能力。
五、狠抓对外政务公开,确保外部监督到位。
让权力在阳光下运行是防止腐败最好的办法。中心以创建“廉政建设窗口”活动为契机,通过对外公开纳税服务办事流程、职工岗位职责承诺、干部八小时以外投诉电话等方式,鼓励群众和社会各界检举揭发纳税服务和干部作风中的不良行为,通过强有力的外部监督不断提升中心廉政建设新形象。
各位领导、同志们:大家好!
耕地占用税自1987年开征至今已近20年时间,在保护耕地资源、组织财政收入等方面发挥了重要的作用。农税局作为职能部门,在耕地占用税征管中起着十分重要的主导作用。2005年,我们*县农税局根据上级精神,结合本地实际,积极探索,锐意进取,改变耕地占用税征收方式,全年未向基层所下达耕地占用税计划任务,全部由我们农税局征收税款20万元,全面完成了耕地占用税任务。下面就我们在征收管理中的的一些具体做法汇报如下,有不妥之处请领导和同志们批评指正。
一、强化政策宣传,增强依法纳税意识
认识是行动的先导。耕地占用税的征税对象是占用耕地建房或从事其他非农业建设的行为,是以纳税人实际占用的耕地面积,按照适用税额标准一次性征收。由于连续性不强,再加上宣传力度不够,使得该税在社会上的认知程度不强,一些纳税人对该税种并不知晓。同时,由于耕地占用税是1994年分税制改革后才由财政部门改为地税部门征管,和其他工商税相比,征管手段相对落后,基本未形成用地单位和个人主动申报纳税的格局。且因该税种收入所占税收比重低,纳税人对其重视程度远不及其他工商税种。鉴于此种情况,为了增强纳税人的纳税意识,我们在加大耕占税税收政策法规的宣传力度上下功夫。一是在认识上,把耕地占用税宣传作为税收宣传工作的重要组成部分长抓不懈。强化税法宣传的组织领导,制定宣传计划,建立税法宣传的长效工作机制,加大税法宣传的投入,坚持象抓征收管理一样抓税法宣传。一年来,先后在县报《涑源报》举办耕占税税收知识宣传专栏3期,在县电视台举办耕占税知识讲座4期,向纳税户发放宣传资料600余份。逐步在全社会形成诚信纳税、依法征税的良好环境。二是在内容上,既宣传有关法律法规,又宣传开征耕地占用税的背景、意义以及目前保护农用土地形势的紧迫性;既搞好正面宣传,又加强反面典型的曝光,努力在全社会形成“依法诚信纳税光荣、偷骗逃抗和拖欠税可耻”的良好氛围。三是在对象上,既搞好对纳税人宣传,又加强对党政领导和社会各界的宣传,争取各级政府对耕地占用税征收的更大支持。四是在方式和手段上,既搞好“税法宣传月”的集中宣传,又抓好日常宣传。重点围绕征收活动搞好日常税法宣传、咨询、培训,为纳税人提高“零距离”的服务。通过采取多种形式,利用各种渠道广泛宣传耕地占用税的法规、政策,使耕地占用税法规、政策家喻户晓,深入人心,从而提高纳税单位和个人的国家观念和依法纳税意识,形成了耕地占用税征管工作的良好环境。请支持原创网站
二、建立信息联动机制,确保税源清、底子明
税收管理的根本在于税源的基础管理。但在以往的耕地占用税征管实践中,征收机关和土地相关部门由于缺乏实质性的配合措施,信息来源不畅,征收机关不能及时取得占地信息,无法准确判断税源、组织征管,出现大量漏洞。基于此,2005年,我们注重强化部门协作,建立健全协税护税网络。一是建立工作联系制度。由两部门的主要负责人出面,多次召开联席会议,制定了征收机关和土地管理部门的工作联系制度,明确双方的责任和义务;二是建立信息传递交流机制。国土局定期向我们传递他们经手办理的有关土地权属变更信息,我们也定期向国土局反馈在管理、检查过程中发现的相关土地信息,保证征管资料的及时传递,实现信息共享。于每月5日前完成交易纳税信息的比对工作,并对重点税源进行管理,填写《耕地占用税重点税源登记表》;三是完善工作规程。单位和个人获准占用耕地后,土地管理部门应当及时通知我们。获准占用耕地的单位和个人,应当持国土部门的批准文件,向县农税局申报纳税。土地管理部门凭完税凭证或者免税证明划拨用地,使“先税后证”真正落到实处。以上措施的实行,使我们能够及时掌握用地信息并组织征收税款,避免欠税形成;相关制度和机制的建立完善,改变以往工作中征收机关对协税部门未税先证现象无有力制约手段的现状;同时,也使我们能够建起了税源清晰、齐全,账目记录准确的耕地占用税税源台账,使后续工作能够得以正常、顺利的展开。2005年,根据土地部门提供的相关信息,我们及时掌握了4个企业占用耕地的情况,并将其纳入正管范围之内,征回税款2万余元。
三、严格征管程序,提供优质服务
在税源管理正常化以后,我们进一步严格征管规程,加强了耕地占用税的征收管理工作。一是纳税人持国土局开具《*县国土资源局土地出让金收款(税)通知书》或《*县行政事业性收费通知书》,在我局的办税服务窗口领取《耕地占用税纳税申报表》,正确填写,并准备好有关纳税资料。二是递交已填写的《耕地占用税纳税申报表》及有关纳税资料。税务人员审核后,对符合条件者,开具《耕地占用税完税证》。三是持《耕地占用税完税证》,在规定的期限内缴纳耕地占用税。四是凭《耕地占用税完税证》第二联到国土局办理土地出让、转让耕地占用手续。在整个办税过程中,我们制作了板面,全程“阳光作业”,实行“一站式”服务,“限时承诺”服务,让纳税人缴“明白税”、“放心税”。
四、加大执法力度,推进依法治税
加大执法检查力度,严厉处罚各类违法行为,是确保税收政策贯彻执行和维护税法尊严的重要保障。我们在日管中不断加大管理和检查力度,把耕地占用税与其它地方各税一同纳入征收管理之中,做到同征同管同查,对税收违法行为,严格依照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定予以查处。每检查一户查前我们都通过各种渠道了解被检查户的税源、征收等等各方面情况,并与我们已经记录的台账相比较,制定详细的检查方案,严格按照《征管法》的程序工作。去年9—10月份,我们经过一个月的专项检查,共检查13户次,查补税款4万余元,充分发挥了检查职能,极大的促进了征管工作的开展。为了有效遏止耕占税欠税的发生,我们对每笔欠税,都在征收台账上注明尾欠原因,根据《征管法》的要求严格执行纳税申报制度和滞纳金加收制度。2005年,对未在规定期限内纳税款的2户企业加收滞纳金和罚款4869元。通过严格的执法、规范的工作程序,我县的耕地占用税税收环境得到极大的改善,全年纳税申报率和征期入库率有了明显提高,由于法制化、规范化的加强,征管质量有了明显提高,也使我们的这项工作由被动完成任务型向主动申报型迈进。请支持原创网站
五、加强沟通汇报,争取当地政府理解和支持
一方面,耕地占用税征收工作政策性强,涉及面广,工作量大,再加上耕地占用税实行属地征管,要理顺征纳双方关系,准确掌握土地动态及时足额征收税款,必须紧密依靠当地政府,争取政府理解和支持。另一方面,目前的财政体制也使得该税种受到当地政府的高度重视。以我局为例:2005年受县域经济发展影响,我局组织收入完成县级任务目标难度极大。针对该情况,我局主动向县政府作了征收耕地占用税的专题汇报,得到了政府高度重视和大力支持,并由政府出面协调征收机关和土地管理部门纳税事宜,上半年及时征收入库耕地占用税11万元,较上年同期增收近10倍,也为全局完成全年收入目标任务奠定了基础。下半年,我局征收入库耕地占用税9万元,确保了全年任务的圆满完成。
各位领导、同志们:大家好!耕地占用税自1987年开征至今已近20年时间,在保护耕地资源、组织财政收入等方面发挥了重要的作用。农税局作为职能部门,在耕地占用税征管中起着十分重要的主导作用。20__年,我们*县农税局根据上级精神,结合本地实际,积极探索,锐意进取,改变耕地占用税征收方式,全年未向基层所下达耕地占用税计划任务,全部由我们农税局征收税款20万元,全面完成了耕地占用税任务。下面就我们在征收管理中的的一些具体做法汇报如下,有不妥之处请领导和同志们批评指正。
一、强化政策宣传,增强依法纳税意识
认识是行动的先导。耕地占用税的征税对象是占用耕地建房或从事其他非农业建设的行为,是以纳税人实际占用的耕地面积,按照适用税额标准一次性征收。由于连续性不强,再加上宣传力度不够,使得该税在社会上的认知程度不强,一些纳税人对该税种并不知晓。同时,由于耕地占用税是1994年分税制改革后才由财政部门改为地税部门征管,和其他工商税相比,征管手段相对落后,基本未形成用地单位和个人主动申报纳税的格局。且因该税种收入所占税收比重低,纳税人对其重视程度远不及其他工商税种。鉴于此种情况,为了增强纳税人的纳税意识,我们在加大耕占税税收政策法规的宣传力度上下功夫。一是在认识上,把耕地占用税宣传作为税收宣传工作的重要组成部分长抓不懈。强化税法宣传的组织领导,制定宣传计划,建立税法宣传的长效工作机制,加大税法宣传的投入,坚持象抓征收管理一样抓税法宣传。一年来,先后在县报《涑源报》举办耕占税税收知识宣传专栏3期,在县电视台举办耕占税知识讲座4期,向纳税户发放宣传资料600余份。逐步在全社会形成诚信纳税、依法征税的良好环境。二是在内容上,既宣传有关法律法规,又宣传开征耕地占用税的背景、意义以及目前保护农用土地形势的紧迫性;既搞好正面宣传,又加强反面典型的曝光,努力在全社会形成“依法诚信纳税光荣、偷骗逃抗和拖欠税可耻”的良好氛围。三是在对象上,既搞好对纳税人宣传,又加强对党政领导和社会各界的宣传,争取各级政府对耕地占用税征收的更大支持。四是在方式和手段上,既搞好“税法宣传月”的集中宣传,又抓好日常宣传。重点围绕征收活动搞好日常税法宣传、咨询、培训,为纳税人提高“零距离”的服务。通过采取多种形式,利用各种渠道广泛宣传耕地占用税的法规、政策,使耕地占用税法规、政策家喻户晓,深入人心,从而提高纳税单位和个人的国家观念和依法纳税意识,形成了耕地占用税征管工作的良好环境。
二、建立信息联动机制,确保税源清、底子明
税收管理的根本在于税源的基础管理。但在以往的耕地占用税征管实践中,征收机关和土地相关部门由于缺乏实质性的配合措施,信息来源不畅,征收机关不能及时取得占地信息,无法准确判断税源、组织征管,出现大量漏洞。基于此,20__年,我们注重强化部门协作,建立健全协税护税网络。一是建立工作联系制度。由两部门的主要负责人出面,多次召开联席会议,制定了征收机关和土地管理部门的工作联系制度,明确双方的责任和义务;二是建立信息传递交流机制。国土局定期向我们传递他们经手办理的有关土地权属变更信息,我们也定期向国土局反馈在管理、检查过程中发现的相关土地信息,保证征管资料的及时传递,实现信息共享。于每月5日前完成交易纳税信息的比对工作,并对重点税源进行管理,填写《耕地占用税重点税源登记表》;三是完善工作规程。单位和个人获准占用耕地后,土地管理部门应当及时通知我们。获准占用耕地的单位和个人,应当持国土部门的批准文件,向县农税局申报纳税。土地管理部门凭完税凭证或者免税证明划拨用地,使“先税后证”真正落到实处。以上措施的实行,使我们能够及时掌握用地信息并组织征收税款,避免欠税形成;相关制度和机制的建立完善,改变以往工作中征收机关对协税部门未税先证现象无有力制约手段的现状;同时,也使我们能够建起了税源清晰、齐全,账目记录准确的耕地占用税税源台账,使后续工作能够得以正常、顺利的展开。20__年,根据土地部门提供的相关信息,我们及时掌握了4个企业占用耕地的情况,并将其纳入正管范围之内,征回税款2万余元。
三、严格征管程序,提供优质服务
在税源管理正常化以后,我们进一步严格征管规程,加强了耕地占用税的征收管理工作。一是纳税人持国土局开具《*县国土资源局土地出让金收款(税)通知书》或《*县行政事业性收费通知书》,在我局的办税服务窗口领取《耕地占用税纳税申报表》,正确填写,并准备好有关纳税资料。二是递交已填写的《耕地占用税纳税申报表》及有关纳税资料。税务人员审核后,对符合条件者,开具《耕地占用税完税证》。三是持《耕地占用税完税证》,在规定的期限内缴纳耕地占用税。四是凭《耕地占用税完税证》第二联到国土局办理土地出让、转让耕地占用手续。在整个办税过程中,我们制作了板面,全程“阳光作业”,实行“一站式”服务,“限时承诺”服务,让纳税人缴“明白税”、“放心税”。
四、加大执法力度,推进依法治税
加大执法检查力度,严厉处罚各类违法行为,是确保税收政策贯彻执行和维护税法尊严的重要保障。我们在日管中不断加大管理和检查力度,把耕地占用税与其它地方各税一同纳入征收管理之中,做到同征同管同查,对税收违法行为,严格依照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定予以查处。每检查一户查前我们都通过各种渠道了解被检查户的税源、征收等等各方面情况,并与我们已经记录的台账相比较, 制定详细的检查方案,严格按照《征管法》的程序工作。去年9—10月份,我们经过一个月的专项检查,共检查13户次,查补税款4万余元,充分发挥了检查职能,极大的促进了征管工作的开展。为了有效遏止耕占税欠税的发生,我们对每笔欠税,都在征收台账上注明尾欠原因,根据《征管法》的要求严格执行纳税申报制度和滞纳金加收制度。20__年,对未在规定期限内纳税款的2户企业加收滞纳金和罚款4869元。通过严格的执法、规范的工作程序,我县的耕地占用税税收环境得到极大的改善,全年纳税申报率和征期入库率有了明显提高,由于法制化、规范化的加强,征管质量有了明显提高,也使我们的这项工作由被动完成任务型向主动申报型迈进。
五、加强沟通汇报,争取当地政府理解和支持
一方面,耕地占用税征收工作政策性强,涉及面广,工作量大,再加上耕地占用税实行属地征管,要理顺征纳双方关系,准确掌握土地动态及时足额征收税款,必须紧密依靠当地政府,争取政府理解和支持。另一方面,目前的财政体制也使得该税种受到当地政府的高度重视。以我局为例:20__年受县域经济发展影响,我局组织收入完成县级任务目标难度极大。针对该情况,我局主动向县政府作了征收耕地占用税的专题汇报,得到了政府高度重视和大力支持,并由政府出面协调征收机关和土地管理部门纳税事宜,上半年及时征收入库耕地占用税11万元,较上年同期增收近10倍,也为全局完成全年收入目标任务奠定了基础。下半年,我局征收入库耕地占用税9万元,确保了全年任务的圆满完成。
北京:
遏制房价过快上涨势头
北京市市长郭金龙在北京市第十三届人大第三次会议上所作的政府工作报告中表示,北京市将继续整顿和规范房地产市场秩序,依法查处捂盘惜售、占地不用、哄抬房价等违法违规行为,遏制房价过快上涨势头。
统计数据显示,去年北京市销售商品住宅1880.4万平方米,同比增长82.3%。北京市房价连续多月出现上涨,2009年12月份,北京新建商品住宅价格上涨13.9%。
北京市政府今年将高度重视住房保障建设。坚持结构调整,切实加大住房保障力度,发挥和引导市场配置资源的基础作用,规范发展二手房市场和房屋租赁市场,促进首都房地产市场健康稳定发展。
天津:
把“民生七件事”时刻挂在心
天津市两会上热议的《政府工作报告》让津城许多市民心中暖意融融。因为在这个报告中,有关民计民生的内容占了很大篇幅。过去,老百姓把柴米油盐酱醋茶作为居家过日子的“开门七件事”。如今,老百姓最关心的是就业、收入、住房、医疗、教育、社保、出行这七件事。自第九次党代会以来,市委市政府始终坚持以人为本,带着对人民群众的深厚感情,尽心竭力办实事好事,把“民生七件事”时刻挂在心、常抓不离手,使人民群众的生活质量和生活环境年年得到新改善,年年有新提高。
上海:
城市居民家庭人均可支配收入增长8.1%
“越是经济形势严峻,越要高度关注改善民生。”市长韩正在政府工作报告中表示,2009年上海力求把保发展、调结构与保就业、惠民生更好结合起来,实现了居民收入与经济同步增长,城市和农村居民家庭人均可支配收入分别比上年增长8.1%和8.2%。
韩正表示,上海把促进就业放在民生工作的首要位置,大力实施就业“1+3”计划,充分发挥社会各方面的积极性,挖掘就业潜力,拓展就业岗位,高校毕业生就业不低于往年水平,全市新增就业岗位59.6万个,城镇登记失业率为4.3%。
同时,积极开展来沪从业人员就业服务,完成来沪从业人员职业技能培训11.6万人。坚持维护劳动者权益与帮扶企业发展相结合,协调劳动关系,健全企业欠薪保障金垫付机制。
重庆:
去年全市财政民生支出682亿元,创历史之最
重庆市人民政府代市长黄奇帆在政府工作报告中说,2009年,全市财政民生支出682亿元,创历史之最。为稳定和扩大就业,落实就业困难人员社会保险、职业培训等补贴6.7亿元,新增发放小额担保贷款14亿元。
城乡社会保障制度框架初步建立,原征地农转非和城镇用人单位超龄未参保人员养老保险全部解决,企业退休人员人均基本养老金超过全国平均水平。15个区县开展城乡居民社会养老保险试点,城乡居民合作医疗保险实现区县全覆盖。扩大农村低保覆盖面,提高医疗救助、五保供养、优待抚恤水平。强化涉农、教育、医疗等关系民生的价格管理,物价总体保持稳定。
吉林:
办好十个方面民生实事,构建和谐吉林
时任吉林省代省长的王儒林在省十一届人大三次会议上所作的政府工作报告中指出,2010年要进一步改善民生,构建和谐吉林。
围绕解决与人民群众利益密切相关的突出问题,坚持新增财力70%用于改善民生,办好十个方面民生实事。一是积极扩大就业。二是增强社会保障能力。三是实施保障性安居工程。四是实施“暖房子”工程。五是继续改善义务教育条件。六是提高城乡基层医疗卫生设施水平。七是搞好农村文化设施建设。八是继续实施农村饮水安全工程,解决100万农村人口饮水安全问题。九是加强农村扶贫开发。十是加强城市安全防控体系建设,新设城市报警视频监控点5万个。
陕西:
深入实施民生工程
关键词:财政;社会保障;作用
中图分类号:F812.4文献标识码:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(s).2011.10.17 文章编号:1672-3309(2011)10-63-02
所谓“社会保障”,受政治、经济、社会、历史文化乃至伦理道德等因素的影响,各国对社会保障的认识和理论界定义并不统一。在当今中国,社会保障是指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配,对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。社会保障的本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展。它的总目标是通过保障和改善国民生活、增加国民福利来实现整个社会的和谐发展。《中华人民共和国宪法》规定:“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利。”在我们大力提倡建设和谐社会的今天,建立社会保障体系的作用和意义更为重大。
一、社会保障体系的模式选择
从各国社会保障制度的具体安排出发,社会保障模式可以分为4种类型,即社会保险型模式、福利国家模式、强制储蓄模式和国家保险型模式。
社会保险型模式是最早出现的现代社会保障模式,也被称为“传统型”社会保障模式。主要代表国家有德国、美国和日本。其主要特点是:以劳动者为和谐;强调雇主和劳动者个人的责任分担;权利与义务有机结合;互助共济;现收现付。
福利国家模式的理论依据是“福利经济学”,主要代表国家有英国、瑞典等。其主要特点是:累进税制和高税收;普遍覆盖于全民共享;政府负责与保障全面;法制健全;充分就业。
强制储蓄模式主要是指新加坡等国创立的公积金制度及后来的智利养老金私营化模式等。其主要特点是:强调自我负责,缺乏互济性;建立个人账户,实行完全积累;与资本市场有机结合;在保障内容上主要是养老保障;政府承担责任的方式特殊。
国家保险型模式是由前苏联创建并在20世纪中期被其他社会主义国家仿效的社会保障模式。其主要特点是:以公有制为基础;全部由政府和企业承担;保障对象是全体公民;工会参与决策和管理。
我国社会保障体系包括基本社会保障制度与补充社会保障措施两大类,前者由国家立法统一规范并由政府主导,包括社会救助、社会保险、社会福利和军人保障4个基本组成部分;后者是在政府支持下由民间和市场解决,包括企业年金、慈善事业、互助保障等。
社会救助是国家和社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和辅助的一种生活保障政策。我国社会救助体系的主要组成包括:最低生活保障制度、农村五保制度和灾害救助制度。社会保险是由国家立法规范,面向劳动者建立的一种强制性社会保障制度,它包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等项目,是我国社会保障体系中的主体组成部分。社会福利是国家和社会通过社会化的福利津贴、实物供给和社会服务,满足社会成员的社会需要并促进其生活质量不断得到改善的一种社会政策。我国社会福利体系包括老年人福利、残疾人福利、妇女儿童福利。军人保障是国家建立的,以军人(特定情形下惠及其家属)为保障对象的各种社会保障制度的统称。我国的军人保障体系包括军人抚恤优待、军人保险、军人安置保障和军人福利。
二、财政在社会保障工作中的地位和作用
(一)社会保障模式的选择决定了财政的作用地位
从目前来看,我国社会保障体系主要是由社会保险、社会救助、社会福利、军人保障以及补充保障共同编织成的“社会安全网”。社会保障模式的选择决定了政府在社会保障体系中的核心作用,财政作为资金使用管理的政府部门,在社会保障中占有重要的地位。
(二)落实到区域范围,结合区域级财政的情况和相关社会保障政策,区级财政对社会保障的作用主要体现在资金投入导向、资金使用监管和使用绩效评价3个方面
1、资金投入导向
区级的财力情况是制约社会保障事业的瓶颈,当区级财力薄弱,连起码的“人吃马喂”都难以保证的时候,社会保障事业就只能完全依赖于上级财政的转移支付政策,其相应的保障水平和构架也就只能停滞在最基本的水平。而在区级财力较为雄厚的条件下,区级财政更多的是对于社会保障事业的导向作用。它可以对社会福利增加投入,也可以主要用于社会救助。就是同一类的社会保障资金,不同的资金投向将直接影响社会保障事业的发展。
2、资金使用监管
作为财政部门,其职能不仅仅是资金的分配,资金的使用和监管也是其重要职能。社会保障事业是建设和谐社会的重要内容,如何让每一笔社会保障资金规范的使用、全程的监管,决定了社会保障事业能否健康发展。
3、资金绩效评价
区级财政资金在社会保障事业上的使用,属于公共财政的转移性支付,体现了财政的非市场性再分配职能。相对于商品和服务的购买来说,转移性支付是无偿的、单方向的转移,所以资金的绩效评价更为重要。资金的绩效评价可以反映各项社会保障政策的最终效用,通过与政策设计目标的对比,可以量化差距,及时做出政策调整。
三、财政在社会保障工作中发挥作用的问题分析
具体以北京市丰台区财政局为例。
1、社会保障支出占财政支出的比例日益增大,区级财政压力不断增加。1999―2005年,北京市丰台区社会保障支出从1.1亿元增加到6.1亿元,年均增长率达32.9%,远远高于一般财政收入19.2%的年均增加率,占一般预算支出的比例也从10.31%递增到18.94%。社会保障支出的大幅增加主要原因是各项社会保障政策的出台和完善,但另一方面是财政收入的有限增长,区级财政社会保障方面的支出压力不断增大。
2、区级在社会保障政策制定方面的束缚,引起区级财政的被动。目前,大量的社会保障政策是上级有关部门制定的,区级往往只有少量细化政策的权限。由于区情的不同,部分社会保障政策与区级的实际情况有所差距,给区级财政的社会保障支出造成一定的被动。例如区级的优抚政策基本上都是中央等制定的,近年来连续出台的大量调标政策,致使区级优抚支出压力不断加大,区级财政缺乏相应的灵活性。
3、缺乏对社会保障政策执行的监管,财政资金使用效率较低。由于国家正处在社会保障系统初步建立和逐步完善的阶段,各项社会保障政策出台较多,更改也较为频繁。区级财政部门更多的精力注重于各项政策的落实,缺乏对于社会保障政策执行的监管,财政资金使用效率偏低,存在少量的重复投入问题。
4、区级社会保障资金支出预计性较差,抗风险能力较差。我国社会保障体系正处在探索阶段,尚无成型的发展模式和道路,相关政策和方针在不断调整。对于区级社会保障资金的支出预计性差,加之区级财力有限,相对于不断出台的社会保障政策,区级财政抗风险能力较差。例如:农村养老保险政策属于区级统筹,丰台区有农村人口15万,实行农村养老保险后预计第一年对于已参保的2万人区财政补贴就达到5310万元,如果参保人数增加,养老金标准提高,区级财政支出压力将更大。
四、区域性财政在社会保障中发挥作用的建议
1、探讨进行区级社会保障预算的编制改革,编制社会保障预算。将有关社会保障项目的支出预算明细化、规范化,加强社会保障专项支出预算的严肃性和约束性。
2、加强区级社会保障政策的灵活性。制定有关社会保障政策时考虑区级财政的实际情况,给与区级更多的政策灵活性,使得区级财政在制定政策和细化政策时有更多的调整空间。
3、加强社会保障政策执行的监督和资金监管。进一步加强资金的监管,提高社会保障类财政资金的使用效率。探索社会保障资金使用的绩效评价机制,结合国库集中收付制度改革,将涉及人员补助等方面的资金,通过国库集中支付的方式,防止资金截流和挪用。
4、从社会保障体系整体的高度考虑政策衔接和资金统筹。进一步考虑新旧政策的前后衔接和各项政策的相互衔接,循序渐进地进行社会保障制度改革,减少区级财政支出突增的压力,增加此类资金的抗风险能力。 (责任编辑:云馨)
参考文献:
[1] 郑功成.社会保障学[M].北京:中国劳动社会保障出版社,2005.
[2]和春雷.社会保障制度的国际比较[M].北京:法律出版社,2001.
威坪镇党委政府在“作风建设年”活动第二阶段工作中,通过征求意见、召开民主生活会、完善规范制度,为下一阶段边整边改打下基础。
一是访民情、听民意,认真征求意见。从从五月份开始,全体干部深入到村到户,广泛听取干部群众对作风建设年活动的意见和建议,一方面通过召开各个层面的座谈会、发放问卷调查表等形式,认真收集各方意见和建议;一方面通过与村干部和群众交心谈心,从访民情中发现问题。通过汇总梳理,征求到意见建议类30余条次,涉及内容涵盖经济发展、农村基层组织建设、城镇管理、社会稳定和干部作风等多个方面。
二是有沟通、有真情、开好民主生活会。针对征求到的意见和建议,要求每个干部员写出深刻的个人剖析材料,并于六月下旬分两个层面召开了的民主生活会。一个是一般干部的民主生活会,另一个是班子成员的民主生活会。在领导班子民主生活会上,镇党委政府主要领导带头进行了自我批评,态度诚恳,在批评他人时,实事求是,讲求方式方法。各位班子成员剖析材料准备充分,发言认真,互相批评时有内容、有重点、有沟通、有提醒,有真情,会议氛围严肃认真。同时,专门邀请县党代表、县人民代表、县政协委员、老干部和服务对象等5位同志参与了监督和点评,提高了民主生活会的质量。
三是强督查、求实效,推进各项工作。从六月份开始,实行“政府工作项目化,项目进度公开化”制度,即将政府的主要工作分解细化,每个分管领导在每月月底将自已分管的工作以月报的形式书面作出汇报,并在政务公开栏内进行公开,接受监督。用能否推动各项工作来检验作风建设年活动是否取得实效。同时,镇纪委对镇政府在年初人代会上承诺的八件实事工程也进行了季度督查,在督查过程中,一方面认真听取分管领导的工作汇报,另一方面对照工程进度预计表进行实地检查,对检查中发现的问题及时提出整改要求,并以简报的形式进行通报。通过督查,极大地增强了分管领导的工作责任心,大大提高了工作效率。
四是重暗访、严考核,规范完善制度。在作风建设年活动中,特别注重从小处着手,强化镇机关干部员的组织纪律性。5月至7月,镇纪委两次对镇机关干部贯彻“六条禁令”情况进行了暗访,针对个别干部上下班迟到早退、工作期间串岗聊天以及在电脑上玩游戏等现象从制度来进行加大管理。干部员的管理制度得到进一步完善,对违反禁令的行为严格按照制度进行处罚,大大增强了镇机关干部遵章守纪的自觉性,收效明显。